17 de mayo de 2010 Año 1 Núm.

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Contenido

INTERNACIONAL

El Plan Schumer – Reid – Menéndez………………………..………………………………………………1

5 mitos sobre la inmigración……………………………………………………………………………………..3

NACIONAL

Programa de Repatriación Voluntaria frente a la Ley SB1070……………………………………7

NUEVO LEON

Rechaza Nuevo León la Ley SB1070………………………………………………………………………..8

Firma Nuevo León convenio con Canadá………………………………………………………………….8

Nota: a partir de esta edición Coordenadas será una publicación quincenal.

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El Plan Schumer – Reid – Menéndez

El retiro del Senador republicano Lindsay Graham de la propuesta que presentó en conjunto con
Charles Schumer, llevó a éste último a presentar una nueva propuesta, esta vez en colaboración con los
Senadores Harry Reid y Bob Menéndez ambos pertenecientes al Partido Demócrata. El proyecto es similar al
presentado en marzo por la coalición bipartidista Schumer – Graham, está basado en un fuerte componente
de seguridad en las fronteras y una rigurosa vía a la legalización.

El Plan Schumer – Reid – Menéndez tiene los siguientes objetivos:

Frontera hermética
Aumentar el número de
efectivos para la vigilancia,
(Border Patrol);
Aumento del número de
agentes de la Oficina de
Inmigración y Aduanas (ICE)
para combatir el contrabando;
Aumento del número de
inspectores para regular y
controlar el entorno laboral
(contratación de trabajadores);
Aumento del número de
agentes para investigar,
detectar y frenar el fraude de
documentos falsos de identidad;
Aumento del número de
personal para llevar a cabo las
inspecciones relacionadas con
drogas, contrabando y tráfico
ilegal de indocumentados;
Mejorar la tecnología de control
y verificación en los puertos de
entrada a Estados Unidos.
Asegurar las fronteras de Estados Unidos antes
de tomar una decisión relacionada con el cambio de
estatus de los inmigrantes indocumentados;
Incrementar los recursos (humanos y
económicos) de la Patrulla Fronteriza y agencias
encargadas de velar por la seguridad de las fronteras y
control de la inmigración indocumentada;
Incrementar los recursos de los tribunales de
inmigración para proceder contra los individuos
presentes ilegalmente en Estados Unidos;
Perseguir, detener y castigar severamente el
uso y tráfico de documentos falsos de identidad;
Crear un documento biométrico para identificar
a los trabajadores legales en Estados Unidos
(ciudadanos residentes y extranjeros autorizados), y
controlar, detener y sancionar severamente la contrata
de trabajadores indocumentados;
Una vía de legalización rígida que arrancaría
toda vez que se garantice el cumplimiento de los
objetivos anteriores.
Además, la propuesta está a favor de la construcción del
muro fronterizo con México pues entre sus puntos busca
la ampliación de las zonas fortificadas así como el
apoyo del Departamento de Defensa lo que implica una
total militarización de la frontera.

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En lo que respecta al apoyo militar propone:

Aumento del número de vehículos utilitarios deportivos, helicópteros, barcos a motor, embarcaciones
fluviales en las tareas de vigilancia;
Equipar las patrullas de la Border Patrol con programas y computadoras portátiles para rastrear
indocumentados y contrabandistas de drogas, además de equipos de visión nocturna y aumentar el
uso de aviones no tripulados;
Crear una unidad militar que funcione como patrulla auxiliar para casos de emergencia. Tendrá a su
cargo, además de colaborar con la Border Patrol, detectar, interceptar y detener a personas que
intenten entrar ilegalmente a Estados Unidos, contrabandear personas, terroristas o el transporte de
armas de destrucción masiva o el paso de narcóticos a través de las fronteras de Estados Unidos o
los puertos de entrada;

El plan propone mejoras a las cortes de inmigración a través de otorgar mayores recursos a los
tribunales de inmigración de manera que la deportación de extranjeros ilegales se acelere. Además, plantea
prohibir a los estados y/o municipios que promulguen normas y sanciones en materia de inmigración.
También es severo respecto a los extranjeros que entraron con visa pero que se quedaron en el país una vez
que ésta expiró, por lo que busca mejorar el sistema de rastro de estas personas y aplicar sanciones.

Al igual que en el plan anterior, continúa la propuesta de crear un carné biométrico obligatorio de
Verificación de Empleo, a fin de acabar con el empleo ilegal. De esta manera se identificaría a todos los
trabajadores del país, pues el carné contendrá información proporcionada por el Departamento de Seguridad
Interna y la Administración del Seguro Social. Estas tarjetas serán emitidas 18 meses después de la fecha de
promulgación de la propuesta y contendrán un chip electrónico de micro-procesamiento con la información del
portador. Además, el plan recomienda que todas las empresas se suscriban al sistema E-Verify para
identificar a sus trabajadores y aquellos que no lo hagan serán sancionados. A través de este sistema los
trabajadores serán verificados y una vez autorizados, se les otorgará la tarjeta de identidad.

Una vez que los estándares de seguridad propuestos sean cumplidos, el plan ofrece un programa de
legalización a través del cual los solicitantes de amnistía deberán registrarse ante las autoridades como
"inmigrantes potenciales", aceptar que revisen sus antecedentes penales y que les tomen las huellas
dactilares.
Esperar ocho años para obtener su "estatuto de residente legal", el tiempo de que las autoridades
consigan poner al día las miles de demandas de regularización legalmente presentadas
anteriormente;
Sólo los indocumentados que consigan demostrar que estaban en Estados Unidos antes de la
introducción de la ley en el Congreso podrían optar a la legalización;
Indocumentados que lleven tiempo en el país podrán regularizar sus permanencias;
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 Podrán hacerlo sólo aquellos que pagan impuestos, sepan inglés y carezcan de antecedentes
criminales;
También deberán ser fichados y pagar una multa;
Que admitan la falta de encontrarse indocumentados antes de iniciar el trámite de legalización;
Una vez admitida la falta y autorizados para regularizar la permanencia, deberán colocarse al final de
la cola en el servicio de inmigración a la espera de un cupo de visa disponible;
El documento propone una gran refundación de los visados de trabajo temporal, y facilita la estancia en
Estados Unidos de los estudiantes universitarios extranjeros que cuenten con una oferta de trabajo firme.

El nuevo plan sólo cuenta con el respaldo de senadores demócratas y sin apoyo republicano, es
imposible que sea aprobado. Los demócratas cuentan con 57 de los 100 asientos del Senado, pero entre 6 y
10 no apoyan la legalización. En total se necesitan 60 votos para que se convierta en ley.

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5 Mitos sobre la inmigración1

Por Doris Meissner

A pesar del hecho de que somos una nación de inmigrantes – o quizás debido a eso – la inmigración continúa
siendo uno de los temas más polémicos en Estados Unidos. La nueva ley en Arizona que autoriza a la policía
a arrestar individuos que no puedan presentar documentos que prueben su estancia legal en el país ha
desatado un combate áspero. Pero como en el pasado, gran parte del debate está fundado en mitología.

1. Los inmigrantes toman trabajos de trabajadores estadounidenses

Aunque los inmigrantes suman el 12.5 por ciento de la población estadounidense, de la fuerza
laboral conforman cerca del 15%. Están sobre representados entre los trabajadores mayormente
porque el resto de la población está envejeciendo: los inmigrantes y sus hijos han sumado el 58% de
la población de Estados Unidos desde 1980. Esto probablemente no cambiará pronto. Bajas tasas
de fertilidad y el próximo retiro de los “baby boomers” significa que la inmigración quizá sea la única
fuente de crecimiento en lo que llamamos la “edad prima” de la fuerza laboral – trabajadores entre 25
y 55 años – en las décadas siguientes. Mientras números records de retirados obteniendo cheques

1Publicado el 2 de mayo de 2010 en el Washington Post disponible en http://www.washingtonpost.com/wp-

dyn/content/article/2010/04/30/AR2010043001106.html Traducción: Centro de Atención a Migrantes.
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 de pensiones, trabajadores inmigrantes más jóvenes estarán pagando impuestos, de alguna manera
paliando las presiones financieras del sistema.

Además, los inmigrantes tienden a concentrarse en ocupaciones de alta- y baja habilidad que
complementan – más que competir con – los empleos de los trabajadores nativos. Y los trabajadores
extranjeros que llenan plazas de salarios bajos son típicamente los empleados primero
contratados/primero despedidos, permitiendo a los empleadores expandir y contraer rápidamente su
fuerza laboral. Como resultado, los inmigrantes experimentan mayor trabajo que los nativos durante
los booms – pero sufren de mayores despidos durante las crisis, incluyendo la actual.

Es verdad que una inyección de nuevos trabajadores baja los salarios, pero la inmigración también
estimula el crecimiento al crear nuevos consumidores, emprendedores e inversionistas. Como
resultado de este crecimiento, los economistas estiman que los salarios de la gran mayoría de los
trabajadores estadounidenses son un poco más altos de lo que serían sin inmigración. Los
trabajadores estadounidenses sin un grado académico alto experimentan reducciones salariales
como resultado de la competencia con los inmigrantes, pero sus pérdidas son modestas, sólo por
encima del 1%. Los economistas también estiman que por cada empleo que un inmigrante ocupa,
uno adicional se crea.

2. La inmigración mantiene niveles altos todo el tiempo, y la mayoría de los nuevos inmigrantes
llegaron ilegalmente

El alto histórico llegó hace más de un siglo, en 1890, cuando los inmigrantes formaban el 14.8% de
la población. Hoy, cerca de dos tercios de los inmigrantes están aquí legalmente, ya sea como
ciudadanos naturalizados o residentes permanentes legales. Y de los aproximadamente 10.8
millones inmigrantes que están en este país ilegalmente, cerca del 40% llegó de manera legal pero
sobrepasó el límite de su visa.

Vale la pena notar que aunque la población inmigrante no autorizada incluye más personas de
México que de cualquier otro país, los mexicanos también son el grupo más grande de inmigrantes
legales. Mientras que por el flujo de inmigrantes ilegales, las detenciones a lo largo de la frontera
entre Estados Unidos y México han disminuido en más de un 50% en los pasados cuatro años,
mientras que el crecimiento en el tamaño de la población ilegal, la cual ha crecido en cerca de
500,000 al año por más de una década, se ha detenido. Esta disminución es en mayor medida
debido a la recesión, pero el refuerzo de la frontera también juega una parte.

3. Los inmigrantes de hoy no se integran a la vida norteamericana como en el pasado.

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La integración de los inmigrantes sigue siendo un sello distintivo de la vitalidad de Estados Unidos
como sociedad y una fuente de admiración en el extranjero, como lo ha sido a través de nuestra
historia. Aunque algunas personas se quejan de que los inmigrantes de hoy no se están integrando a
la sociedad estadounidense tan rápidamente como los llegados anteriormente, el mismo cargo fue
adjudicado a cada ola de inmigrantes, incluyendo el gran número de alemanes, irlandeses e italianos
que llegaron en el siglo XIV y principios del XX.

Hoy, como antes, la integración de los inmigrantes toma una o dos generaciones. Aprender ingles es
una llave clave de este proceso; la educación y la movilidad hacia arriba de los hijos de inmigrantes
es la otra. En el primer caso, los inmigrantes de hoy constantemente buscan educación en ingles en
tales números que los programas de educación para adultos no pueden satisfacer la demanda,
especialmente en lugares como California. En el segundo caso, el Acta Ningún Niño Dejado Atrás ha
jugado un rol crítico en ayudar a educar a los niños inmigrantes porque tiene escuelas disponibles
para enseñarles ingles.

Sin embargo, el estatus no autorizado de millones de inmigrantes también puede ralentizar la

integración en modos cruciales. Por ejemplo, los inmigrantes ilegales no son elegibles para
matricularse en la mayoría de los colegios y universidades públicos, dejando la educación
profesional fuera de su alcance. Y las leyes que prohíben a los inmigrantes ilegales obtener licencias
de conducir o algunas credenciales profesionales los puede dejar atorados en trabajos altamente
solicitados por otros inmigrantes y sin posibilidades de avanzar.

4. La represión en cruces fronterizos nos hará más seguros

La labor de proteger nuestras fronteras es inmensa, abarcando cerca de 7,500 millas de tierra
fronteriza, 12,380 millas de costa y una vasta red de puertos marítimos, aeropuertos internacionales,
puertos de entrada a lo largo de las fronteras con México y Canadá y consulados en el extranjero.

Desde septiembre 11 de 2001, hemos reforzado dramáticamente nuestras fronteras con el uso de la
biometría en los puertos de entrada, sistemas de seguridad para cargamentos, reunión de
inteligencia, bases de datos integradas e incremento en la cooperación internacional. La Patrulla
Fronteriza casi ha duplicado su tamaño en los pasados cinco años, a más de 20,000 agentes. El
Departamento de Seguridad Interna dice que está en la agenda cumplir los mandatos del Congreso
para el reforzamiento de la frontera suroeste, incluyendo la construcción del muro. Y cooperación
con el gobierno mexicano ha mejorado significativamente.

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 Aún, nuestra frontera sureste es más un reto clásico de reforzamiento legal que un frente en la
guerra contra el terrorismo. Las medidas anti terroristas recaen en gran medida en recopilación de
inteligencia y esfuerzos clandestinos que no están relacionados con la protección fronteriza.

Los oficiales con los que he hablado coinciden en que si proveemos suficientes visas para satisfacer
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la demanda de trabajadores, los agentes fronterizos estarían libres para enfocarse en proteger la
nación de los individuos y actividades verdaderamente peligrosos, tales como tráfico de droga,
contrabando y violencia de los cárteles.

5. La reforma migratoria no puede ocurrir en un año electoral

Las políticas de inmigración pueden ser explosivas y pueden perseguir a los legisladores,
especialmente con elecciones cerca, con el resultado que el Congreso actualice con poca frecuencia
y a regaña dientes las leyes migratorias. Sin embargo, todas las propuestas migratorias significantes
que han sido aprobadas en las últimas décadas pasaron en años electorales, frecuentemente en el
último minuto y después de debates fraccionados.

Esta lista data del Acta de Refugiados de 1980, que estableció nuestro sistema para protección
humanitaria y admisiones de refugiados y asilo. Enseguida vino el Acta de Reforma Inmigratoria y de
Control de 1986, la cual hizo ilegal la contratación de inmigrantes no autorizados y dio amnistía a 2.7
millones de ilegales. El Acta de Inmigración de 1990 aumentó el número de visas para trabajadores
altamente calificados. Y el Acta de Reforma de Inmigración Ilegal y Responsabilidad Inmigrante de
1996 que encargó en las agencias de inmigración la implementación de nuevos mandatos
significativos.

Los intentos legislativos de hacer urgentemente los cambios necesarios rondaron en la Casa en
2005 y en el Senado en 2006 y 2007, y la lista de cosas por hacer para este Congreso es sustancial.
Pero descartar la reforma migratoria, ya sea porque el Congreso tiene otras prioridades o porque es
un año electoral, seria un error. El resumen de la legislación migratoria que el Senador Charles
Schumer (N.Y.) y sus colegas demócratas destaparon la semana pasada, junto con el alboroto por la
ley de Arizona, puede convencer a los legisladores que no hay otro tiempo como el presente.

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Programa de Repatriación Voluntaria frente a la Ley SB1070 6
Con el propósito de no contribuir a la aplicación de la ley Arizona los gobiernos de México y Estados Unidos
pondrán en marcha un programa especial de repatriación voluntaria para connacionales que decidan regresar
de dicha entidad estadounidense. Ambos gobiernos, a escala federal, financiarán gastos de transporte a las
comunidades de origen, mientras México dará un apoyo de mil 500 pesos a cada deportado para que haga
frente a los primeros gastos de retorno. Por ejemplo, el auspicio del traslado vía aérea a la ciudad de México
y, en su caso, autobuses con destino a los lugares de origen de los migrantes.

El pasado 29 de abril, en Nogales, funcionarios de ambos países definieron este programa especial
de repatriación, que se iniciará el próximo primero de junio y se prolongará hasta septiembre. Estados Unidos
se comprometió a no “fichar” a quienes se acojan al esquema, mientras que México estableció solamente
como contacto a las Agencias del Departamento de Seguridad, cortando toda comunicación con el gobierno
de Arizona.

Desde 2005 las repatriaciones se realizan en el contexto de un acuerdo bilateral. En 2009 hubo 590
mil 91, y en el primer trimestre de este año fueron 138 mil 501; 49 mil 199 corresponden a deportaciones por
puntos ubicados en Sonora, especialmente Nogales. No hay una cifra general acerca del costo de este
programa extraordinario y por el momento sólo se
“… el gobierno de Estados Unidos, por supuesto, sabe que se programarán dos vuelos diarios
aporta el transporte hacia la Ciudad de México y Arizona-ciudad de México, con capacidad de 300
nosotros proveemos todo lo que es el personal, la personas en conjunto.
capacitación, los insumos, el alimento que se les
da y el acompañamiento hasta sus lugares de Cecilia Romero, Comisionada del Instituto
origen, así como una canalización, si así lo Nacional de Migración aclaró que hasta el
desean, hacia alguna bolsa de trabajo, momento no se ha disparado la repatriación de
coordinamos con la Secretaría del Trabajo la paisanos procedentes de Arizona y otros estados
posibilidad de que esto suceda, la atención fronterizos, sin embargo ya se trabaja en aspectos
médica en caso de que los requieran”, Cecilia logísticos y operativos, ante un incremento en las
Romero deportaciones. La Comisionada comentó que los
connacionales que decidan participar en el
programa serán llevados hasta sus lugares de origen y no sólo a la frontera para evitar que se generen
problemáticas para los estados y los municipios del norte de nuestro país.

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"Deseo expresar el rechazo del Gobierno de Nuevo León a la Rechaza Nuevo León la Ley
iniciativa que fue presentada en el Estado de Arizona, que SB1070
sin duda vulnera y lastima los derechos universales de
nuestros connacionales en aquel Estado de la Unión
Americana. Estoy anunciando la cancelación de mi visita a
El Gobernador de Nuevo León,
Rodrigo Medina de la Cruz, pronunció su
una reunión que se está organizando en los próximos meses
de Gobernadores Fronterizos en aquel Estado de Arizona,rechazo a la ley aprobada en Arizona y
como solidaridad y apoyo también a nuestros anunció que no asistirá a la Conferencia de
connacionales”, Rodrigo Medina de la Cruz
Gobernadores Fronterizos que se realizará en
ese estado, como una forma de apoyar a los
mexicanos en Estados Unidos. El Mandatario fijó su postura en contra de la normativa, la cual consideró
violatoria de los derechos de los connacionales.

La protesta del gobernador de Nuevo León se suma a la realizada por los Gobernadores de
Coahuila, Chihuahua y Baja California, quienes también cancelaron su participación a la Conferencia
programada para el 8, 9 y 10 de septiembre en Phoenix, Arizona.

La Conferencia de Gobernadores Fronterizos es la reunión binacional más grande para hablar y

resolver algunos de los problemas fronterizos más importantes que afectan a México y a los Estados Unidos.
Los diez estados fronterizos representan la región binacional más importante y dinámica del mundo, con una
economía conjunta que está clasificada como la número tres en el mundo.

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Firma Nuevo León convenio con Canadá

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 Entre las prioridades del Gobierno de Rodrigo Medina se encuentra el brindar oportunidades de
empleo en donde sea que éstas se encuentren, por ello y con el propósito de fomentar el empleo entre
trabajadores de Nuevo León y empresarios canadienses, la Secretaría del Trabajo y la Cámara de Comercio
de Canadá firmaron el Memorándum de Cooperación en Asuntos de Promoción y Vinculación del Empleo.

A través de este acuerdo, la Cámara de Comercio de Canadá notificará a la dependencia estatal

sobre los trabajos disponibles en las empresas de ese país. Por su parte, el Gobierno del Estado, a través de
la Secretaría del Trabajo, proporcionará la información de las personas que califiquen para ocupar los puestos
de trabajo y que cumplan con los requisitos solicitados tanto por la autoridad migratoria como por la empresa
contratante.

Aquellas personas interesadas en trabajar con empresas canadienses deben cumplir con 8 los
siguientes requisitos: aprobar un examen médico prescrito por el Departamento de Ciudadanía e Inmigración
en Canadá, no tener antecedentes criminales en México, Estados Unidos o Canadá, no tener antecedentes
de arresto por haber vivido o trabajado ilegalmente fuera de nuestro país, ser competente en el idioma8 inglés
o francés, y tener conocimientos y habilidades según las necesidades de la empresa contratante.

En la reunión estuvieron presentes, Luke Betts, Presidente de la Cámara de Comercio de Canadá

en Monterrey; Francois Lafond, Cónsul General de Canadá en Monterrey; así como la Ministra Consejera de
la Embajada de Canadá en México, Paula Caldwell. Por parte del Gobierno del Estado, además del Secretario
del Trabajo, Álvaro Ibarra Hinojosa, estuvo presente Alejandra Ocádiz Hernández, Directora del Centro de
Atención a Migrantes; Rogelio Garza Rivera, Secretario General de la Universidad Autónoma de Nuevo León,
en representación de Jesús Áncer Rodríguez, Rector de la misma Universidad y Presidente del Consejo
Consultivo Ciudadano de la Secretaría del Trabajo; además de funcionarios estatales y representantes de los
rectores de las principales instituciones de educación superior de Nuevo León.

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