Sociedad

Sociedad es un trmino que describe a un grupo de individuos marcados por

una cultura en comn, un cierto folclore y criterios compartidos que condicionan
sus costumbres y estilo de vida y que se relacionan entre s en el marco de
una comunidad
Sociedad es un grupo de seres que viven de una manera organizada. La
palabra proviene del latn societas, que significa asociacin amistosa con los
dems.
Es la agrupacin de personas (al menos dos) que se unen en vistas a objetivos
comunes. As reconocemos sociedades formadas por familias, que a su vez se
agrupan en unidades mayores, conformando pueblos o naciones. No todo
grupo de personas implica la existencia de sociedad. sta existe interactuar en
vistas

proyectos

comunes.

Segn aristoteles es el conjunto de prsonas que comparten fines,

comportamientos y cultura que se relacionana cooeran e interactuan entre ellos
para formar un grupo.
Comunidad
el vocablo comunidad tiene su origen en el trmino latino communitas. El
concepto hace referencia a la caracterstica de comn, por lo que permite
definir a diversas clases de conjuntos: de los individuos que forman parte de
un pueblo, regin o nacin;

de

las

naciones

que

estn

enlazadas

por acuerdos polticos y econmicos (como la Comunidad Europea o

el Mercosur); o de personas vinculadas por intereses comunes (como ocurre
en

la comunidad

catlica).

Hctor Arias (2003:28) menciona la de F. Violich, segn la cual la comunidad es

un grupo de personas que viven en un rea geogrficamente especfica y
cuyos miembros comparten actividades e intereses comunes, donde pueden o
no cooperar formal e informalmente para la solucin de los problemas
colectivos.
Elena Socarrs (2004:177) define la comunidad como [] algo que va ms
all de una localizacin geogrfica, es un conglomerado humano con un cierto
sentido de pertenencia. Es, pues, historia comn, intereses compartidos,
realidad espiritual y fsica, costumbres, hbitos, normas, smbolos, cdigos.

Organizacin
es un sistema diseado para alcanzar ciertas metas y objetivos. Estos
sistemas pueden, a su vez, estar conformados por otros subsistemas
relacionados que cumplen funciones especficas.
Se conoce como organizacin a la forma como se dispone un sistema para
lograr los resultados deseados. Es un convenio sistemtico entre personas
para

lograr

algn

propsito

especfico.

Etimolgicamente, la palabra organizacin es de origen griego "organon", que

significa instrumento, utensilio, rgano o aquello con lo que se trabaja.
La teora clsica concibe la organizacin como una estructura. Para Fayol, la
organizacin abarca solamente el establecimiento de la estructura y de la
forma, siendo por lo tanto, esttica y limitada. Para Mooney, la organizacin es
la forma de toda asociacin humana para la realizacin de un fin comn. La
organizacin militar es el modelo del comportamiento administrativo, as, la
preocupacin por la estructura y la forma de la organizacin marca la esencia
de la teora clsica. Para la teora clsica los aspectos organizacionales se
analizan de arriba hacia abajo (de la direccin a la ejecucin) y del todo para
las partes, exactamente al contrario del enfoque de la administracin cientfica
de Taylor.
Desarrollo
es un proceso deevolucin
Desarrollo significa crecimiento, progreso, evolucin, mejora. Como tal,
designa la accin y efecto de desarrollar o desarrollarse. El concepto
dedesarrollo puede hacer referencia a una tarea, una persona, un pas o
cualquier otra cosa.
La palabra desarrollo presenta acepciones diversas. En primer lugar, se puede
entender como el proceso de evolucin, cambio y crecimiento relacionado con
un objeto, una persona o una situacin determinada. Por otra parte, el trmino
desarrollo se puede aplicar a situaciones que afectan a un conjunto de
aspectos,

por

ejemplo

el

desarrollo

humano

de

una

nacin.

Participacion comunitaria
la participacin comunitaria es un proceso de trabajo colectivo mediante el
cual

los

miembros

de

una

comunidad

deben

intervenir

activa

responsablemente en las tareas de organizacin, planeacin y ejecucin de

sus proyectos de desarrollo
La participacin comunitaria es un proceso colectivo de investigacin, porque
para poder planear con seguridad su desarrollo, la comunidad debe conocer su
pasado, las causas de su situacin actual, sus necesidades y recursos
La participacin comunitaria es un proceso educativo que debe desarrollar la
capacidad intelectual y tcnica de la poblacin y generar procesos de
transformacin

social

cultural.

La participacin comunitaria es un proceso de trabajo colectivo mediante el

cual

los

miembros

de

una

comunidad

deben

intervenir

activa

responsablemente en las tareas de organizacin, planeacin y ejecucin de

sus proyectos de desarrollo.
Vinculo escuela comunidad
La relacin entre escuela y comunidad puede concebirse tambin como un
intercambio entre la institucin educativa y su contexto. En rigor, la institucin
se explica -es decir, adquiere significacin- en relacin con el medio social en el
que acta. Ese medio condiciona, facilitando o dificultando, su accionar
cotidiano. En la escuela el contexto est presente en todo momento: demandas
de los padres, apoyos de grupos o instituciones locales, conflictos, etc. Todo
esto puede llevar a la escuela a modificar, deliberadamente o no, sus cursos y
estilos de accin. El contexto est en permanente transformacin -en
movimiento-, lo que produce cambios en las condiciones generales de
desempeo y en las demandas y exigencias que se le plantean a las
instituciones. La escuela, para mantener su vigencia como institucin, est
obligada a procesar esos cambios. Este es un desafo que enfrenta
cotidianamente.
La relacin de la escuela con su contexto debera atravesar toda la actividad
institucional y comprometer a todos los actores de la comunidad educativa.

Cada uno, desde la actividad particular que realiza, definida en funcin de su

contribucin a la tarea institucional especfica, se vincula con el contexto. Las
formas concretas de los diferentes actores de relacin con la comunidad,
configuran el estilo institucional de esa relacin.5
Es posible, aunque ms no sea de un modo analtico, diferenciar dos modos o
dos mbitos de relacin escuela/comunidad. Uno de ellos se da cuando la
comunidad colabora con la propia tarea educativa de la escuela; el otro,
cuando la escuela colabora con la realizacin del proyecto de la comunidad o
del de alguno de sus grupos internos. En la prctica estos dos modos de
relacin estn estrechamente unidos, aunque pueda predominar en algunos
casos alguno de ellos. Si se trata de una escuela media comn, es posible que
predomine la forma de vinculacin en la que la comunidad colabora con la
tarea de la escuela, sea activamente o como referente para la definicin de la
tarea educativa en ese contexto especfico. En el caso de la escuela
agrotcnica, ubicada en un medio en el que predomina el trabajo agropecuario,
estas dos formas de relacin deben ser por lo menos iguales en intensidad y
hasta (se podra afirmar) con un cierto predominio de la segunda, en la cual la
escuela coopera -desde su especial enfoque educativo- con la concrecin del
proyecto comunitario.
M (2005), quien al referirse a la Integracin Escuela Comunidad, establece
que:
La integracin entre la escuela y la comunidad es un proceso vital y necesario
en el devenir del proceso educativo, y que para ello el nivel gerencial- en este
caso el directivo debe promover dicho proceso de integracin, estableciendo
para ello estrategias de comunicacin que le permita captar el inters y la
participacin de la comunidad en la escuela, para que sta en suma pueda ser
un

centro

donde

el

aprendizaje

el

conocimiento

se

construyen

colectivamente.
Segn lo establecido por la autora, el nivel directivo es el garante de la
integracin entre la escuela y la comunidad, promoviendo para ello estrategias
que sean efectivas en el logro de dicha integracin.
Desarrollo endogeno
DESARROLLO ENDGENO APRENDIZAJE COMUNITARIO

El Desarrollo Endgeno implica generar procesos de organizacin comunitaria

que rompan con los patrones de produccin capitalista inmersos en nuestras
comunidades. De tal manera que se debe partir de conocer y reconocer las
potencialidades del contexto y llegar a un acuerdo social donde prevalezca la
solidaridad, la cooperacin y los intereses del colectivo, en este sentido
debemos aprender con la naturaleza para generar los productos necesarios
para el consumo sin producir plusvala. Consideramos que debemos partir por
reconocernos como parte de una historia comunitaria. y de ah generar nuestra
organizacin social y productiva dando inters al potencial humano existente en
el contexto como parte del conocimiento no reconocido. El Desarrollo
Endgeno implica generar procesos de organizacin comunitaria que rompan
con los patrones de produccin capitalista inmersos en nuestras comunidades.
De tal manera que se debe partir de conocer y reconocer las potencialidades
del contexto y llegar a un acuerdo social donde prevalezca la solidaridad,
lacooperacin y los intereses del colectivo, en este sentido debemos aprender
con la naturaleza para generar los productos necesarios para el consumo sin
producir plusvala, de esta forma consideramos que debemos partir por
reconocernos como parte de una historia comunitaria. y de ah generar nuestra
organizacin social y productiva dando inters al potencial humano existente en
el contexto como parte del conocimiento no reconocido.
es un modelo de desarrollo que busca potenciar lascapacidades internas de
una regin o comunidad local; de modo que puedanser utilizadas para
fortalecer la sociedad y su economa de adentro haciaafuera, para que sea
sustentable y sostenible en el tiempo. Es importantesealar que en el
desarrollo endgeno el aspecto econmico es importante,pero no lo es ms
que el desarrollo integral del colectivo y del individuo: en elmbito moral,
cultural, social, poltico, y tecnolgico. Esto permite convertirlos recursos
naturales en productos que se puedan consumir, distribuir yexportar al mundo
entero
aprendizaje social
es un proceso por el cual un individuo logra realizar una conducta nueva o
alterar la frecuencia de una previamente aprendida, por la observacin de
modelos. Si bien este fenmeno fue conocido desde los comienzos de la

psicologa del aprendizaje (por ejemplo, Miller y Dollard, 1941), es Bandura

quien, a partir de los 60, establece algunas de las condiciones necesarias y
suficientes para el aprendizaje imitativo (ejemplo, Bandura y Walters, 1963).
Entre ellas estn que el modelo debe recibir reforzamiento por lo que realiza,
que haya similaridad entre modelo y observador, que el modelo tenga prestigio
ante el observador, que el observador tenga los componentes de la respuesta a
ejecutar y que el imitador reciba tambin reforzamiento por la imitacin.
es

el

aprendizaje

que

se

realiza

por

observacin

imitacin;

evidentemente para que se produzca aprendizaje debe haber un modelo en

el que fijarse y un contexto donde reproducir ese modelo. Por ejemplo,
puedo ver un ejemplo de cmo construir un blog pero hasta que no trato de
construir uno, no se va a producir el aprendizaje.
Calidad de vida
es el grado de bondad de las cosas en general. La calidad de vida designa
las condiciones en que vive una persona que hacen que su existencia sea
placentera y digna de ser vivida, o la llenen de afliccin. Es un concepto
extremadamente subjetivo y muy vinculado a la sociedad en que el individuo
existe

se

desarrolla

El concepto de calidad de vida representa un t rmino multidimensional de las

pol ticas sociales que significa tener buenas condiciones de vida objetivas y
un alto grado de bienestar subjetivo, y tambi n incluye la satisfacci n
colectiva de necesidades a trav s de pol ticas sociales en adici n a la
satisfacci n individual de necesidades .
La calidad de vida designa las condiciones en que vive una persona que
hacen que su existencia sea placentera y digna de ser vivida, o la llenen de
afliccin. Es un concepto extremadamente subjetivo y muy vinculado a la
sociedad en que el individuo existe y se desarrolla
Fundamentacin Legal
La participacin ciudadana en Venezuela es un elemento que se encuentra
consagrado en la Carta Magna, en distintas acepciones ya sea como principio,
derecho, deber, espacio o instancia y como proceso sociopoltico; es as, como

incluso en el prembulo de la misma se observa, con el fin supremo de

refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa,
y protagnica, con lo cual se cambia la tradicional concepcin del Estado
Venezolano que como lo sealaba la Constitucin de 1961 declaraba un
sistema de democracia representativa.
Ya en el desarrollo del articulado constitucional se tiene que la participacin es
una caracterstica propia del sistema de gobierno venezolano, es as como en
el artculo 5 se establece que el gobierno de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas que le
componen es y ser democrtico, participativo, electivo, descentralizado,
alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables. Al mismo tiempo
en la seleccin de los derechos polticos por un lado seala en el artculo 62
que todos los ciudadanos tienen derecho de participar libremente en los
asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes electos; y
por el otro lado establece los medios de participacin y protagonismo del
pueblo en el ejercicio de la soberana, entre los cuales se tienen las elecciones
de cargos pblicos, el referndum, la consulta popular, la revocatoria del
mandato, las iniciativas legislativas, constitucionales y constituyente, el cabildo
abierto y la asamblea de ciudadanos, cuyas decisiones se consideran
vinculantes; en el mbito social y econmico se consideran medios de
participacin,

las cooperativas en

todas

sus

formas

incluyendo

las

de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems

formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y
solidaridad (artculo
70 constitucional).
En su concepcin de participacin como deber la Constitucin en el artculo
132 expresa que toda persona tiene el deber de cumplir con sus
responsabilidades sociales y participar de manera solidaria en la vida poltica y
comunitaria.
La participacin ciudadana a travs de la Constitucin se pretende repartir en
los distintos niveles del Poder Pblico, a nivel municipal se establece que el
gobierno local debe de acuerdo a sus competencia incorporar la participacin
ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica y al control
y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna

(artculo 168); lo cual se afianza en el desarrollo de la participacin y el

mejoramiento en general de las condiciones de vida de la comunidad.
En los niveles de gobiernos descentralizados y autnomos se crean los
Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas,
donde deberan de tener amplia participacin las comunidades organizadas,
as como tambin los Consejos Locales de Planificacin Pblica, considerados
como rganos encargados de la planificacin integral del gobierno local,
sujetos a lo dispuesto en el artculo 55 del Decreto con Fuerza de Ley Orgnica
de Planificacin; tienen el propsito de lograr la integracin de las comunidades
y grupos vecinales mediante la participacin y el protagonismo dentro de una
poltica

general

de

Estado, descentralizacin y

de

desconcentracin

de competencias y de recursos, procurando en todo caso promover y orientar

una tipologa de municipio atendiendo a las condiciones de la poblacin, nivel
de progreso econmico, capacidad para generar ingresos fiscales propios,
situacin geogrfica, elementos histricos, culturales y otros factores
relevantes, todo esto con la ayuda y participacin de la comunidad organizada.
La participacin ciudadana tambin por medio de la Constitucin Nacional pasa
a tener la posibilidad de intervenir en los distinto rganos del Poder Pblico
Nacional, por ejemplo, con respecto al Poder Legislativo se permite a los
electores la posibilidad de ejercer la iniciativa legislativa constitucional y
constituyente, y del mismo modo solicitar los diferentes tipos de referendos; en
relacin al Poder Judicial, se abre la posibilidad de que los ciudadanos
participen de acuerdo a los procedimientos de seleccin y asignacin de los
jueces; en cuanto al Poder Moral, se observa como por medio de la Defensora
del Pueblo, los ciudadanos pueden exigir el cumplimiento de derechos y
garantas establecidos en la Constitucin; y por ultimo, en el poder Electoral, se
establece, que los ciudadanos tienen el derecho y la obligacin de
prestar servicioen funciones electorales de acuerdo a la ley que rige la materia;
logrando de esta manera considerar la participacin como principio rector del
sistema

democrtico,

como

derecho

como

deber.

La participacin como principio se enmarca dentro del contenido del Artculo 6

en el cual se define al gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de
las entidades polticas que la componen como democrtico, participativo,
electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos
revocables.
Dentro del articulado de la Constitucin se observa que la participacin
ciudadana se consagra en los trminos siguientes:
Como medio para garantizar el derecho a la salud, al establecer el Artculo 84
que el Estado debe crear y ejercer la rectora y gestin del sistema pblico
nacional

de

salud,

con

las

siguientes

caractersticas:

intersectorial,

descentralizado y participativo. En sentido similar, sostiene que el derecho a

la seguridad social, el Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de
este derecho, creando un sistema de seguridadsocial universal, integral,
de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones
directas o indirectas.
En lo que concierne al derecho a la asociacin de los trabajadores as como de
la comunidad, se reconoce el derecho a desarrollar asociaciones de carcter
social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y
otras

formas

asociativas

(Artculo

118

Constitucional).

En

trminos

de desarrollo sustentable se seala que para la creacin, aplicacin y

desarrollo de una poltica de ordenacin del territorioque debe atender a las
realidades

ecolgicas,

geogrficas,

poblacionales,

sociales,

culturales,

econmicas, polticas, los entes de gobierno deben incluir la informacin,

consulta y participacin ciudadana (Artculo 128).
Dentro del mbito orgnico e institucional del Estado se establece como
principio rector de la Administracin Pblica el hecho de que la misma debe
estar al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los
principios de honestidad y participacin, entre otros (artculo 141).
La Constitucin Nacional en el campo de la participacin ciudadana seala que
tambin le competen a la iniciativa vecinal o comunitaria referida a la creacin
de parroquias conforme a las condiciones que determine la ley, con el objeto de
proveer

la

desconcentracin

de la

administracin del

municipio,

la participacin ciudadana, y la mejor prestacin de los servicios pblicos.

En torno al rgimen

socioeconmico de

la

Repblica

Bolivariana

de

Venezuela, el Estado conjuntamente con la iniciativa privada debe promover el

desarrollo armnico de la economa nacional garantizando la seguridad
jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del
crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza
mediante una planificacin estratgica democrtica participativa y de
consulta abierta. (Artculo 299).
Bases Legales de la Participacin Ciudadana en Venezuela
Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela
TITULO III.
De los Deberes, Derechos Humanos y Garantas. Capitulo IV .De Los
Derechos Polticos y del Referendo Popular. Seccin Primera: De los Derechos
Polticos
. Artculo 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar
libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin,
ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el
protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo .es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin
de las condiciones ms favorables para su prctica.
TITULO III. De los Deberes, Derechos Humanos y Garantas. Capitulo IV. De
los Derechos Polticos y del Referendo Popular. Seccin Primera: De los
Derechos Polticos.
Artculo 67: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse
con fines polticos, mediante mtodos democrticos de organizacin,
funcionamiento y direccin. Sus organismos de direccin y DERECHOS
RESERVADOS 42 sus candidatos o candidatas a cargos de eleccin popular
sern seleccionados o seleccionados en elecciones internas con la
participacin de sus integrantes. No se permitir el financiamiento de las
asociaciones con fines polticos con fondos provenientes del Estado. La ley
regular lo concerniente al financiamiento y a las contribuciones privadas de las
organizaciones con fines polticos, y los mecanismos de control que aseguren
la pulcritud en el origen y manejo de las mismas. As mismo regular las

campaas polticas y electorales, su duracin y lmites de gastos propendiendo

a su democratizacin. Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las
asociaciones con fines polticos, tienen derecho a concurrir a los procesos
electorales postulando candidatos o candidatas. El financiamiento de la
propaganda poltica y de las campaas electorales ser regulado por la ley. Las
direcciones de las asociaciones con fines polticos no podrn contratar con
entidades del sector pblico. T
ITULO III. De los Deberes, Derechos Humanos y Garantas Capitulo IV. De los
Derechos Polticos y Del Referendo Popular. Seccin Primera: De los Derechos
Polticos
Articulo 70: Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio
de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la
consulta popular, la revocatoria del mandato, las iniciativas legislativa,
constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo
social y econmico, las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la
cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter
financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas
asociativas guiadas por DERECHOS RESERVADOS 43 los valores de la
mutua cooperacin y la solidaridad.
TITULO III. De los Deberes, Derechos Humanos y Garantas Capitulo X. De los
Deberes. Articulo132: Toda persona

tiene

el deber de cumplir sus

responsabilidades sociales y participar solidariamente en la vida poltica, civil y

comunitaria del pas, promoviendo y defendiendo los derechos humanos como
fundamento de la convivencia democrtica y de la paz social.
Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal
Artculo1: La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios
constitucionales, relativos

al

Poder Pblico

Municipal,

su

autonoma,

organizacin y funcionamiento, gobierno, administracin y control, para el

efectivo ejercicio de la participacin protagnica del pueblo en los asuntos
propios de la vida local, conforme a los valores de la democracia participativa,
la corresponsabilidad social, la planificacin, la descentralizacin y la
transferencia a las comunidades y grupos vecinales organizados.

Artculo 2: El Municipio constituye la unidad poltica primaria de la organizacin

nacional de la Repblica, goza de personalidad jurdica y ejerce sus
competencias de manera autnoma, conforme a la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. Sus actuaciones incorporarn la
participacin ciudadana de manera efectiva, suficiente y oportuna, en la
definicin y ejecucin de la gestin pblica y en el control y evaluacin de sus
resultados. DERECHOS RESERVADOS 44
Artculo 7: El Municipio y las dems entidades locales conforman espacios
primarios para la participacin ciudadana en la planificacin, diseo, ejecucin,
control y evaluacin de la gestin pblica. Los rganos del Municipio y dems
entes locales, debern crear los mecanismos para garantizar la participacin de
las comunidades y grupos sociales organizados en su ejercicio, de acuerdo a la
ley.
Artculo 70: Los municipios estn en la obligacin de estimular la creacin de
empresas de economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro,
mutuales y otras formas asociativas. Asimismo, promovern la constitucin de
empresas autogestionarias y cogestionarias, para facilitar la participacin de los
trabajadores y de las comunidades y garantizar la participacin ciudadana en la
gestin municipal.
Artculo 95: Son deberes y atribuciones del Concejo Municipal: Promover los
mecanismos que legalmente le estn conferidos y que contribuyan a garantizar
en forma eficiente, suficiente y oportuna la participacin ciudadana en el
proceso de formacin, ejecucin, control y evaluacin de la gestin pblica
municipal. (Numeral 13).
Artculo 253: El Municipio est en la obligacin de crear y mantener programas
de formacin ciudadana dirigidos a fortalecer las capacidades de los
integrantes de las comunidades e incorporar a los ciudadanos y ciudadanas y a
otras organizaciones de la sociedad que manifiesten su deseo de participar en
dichos programas.
Artculo 258: Los medios de participacin del pueblo en ejercicio de su
soberana, son aquellos a travs de los cuales los ciudadanos y ciudadanas
podrn, en forma individual o colectiva, manifestar su aprobacin, rechazo,
observaciones, propuestas, iniciativas, quejas, DERECHOS RESERVADOS 45
denuncias y, en general, para expresar su voluntad respecto a asuntos de

inters colectivo. Los medios de participacin son, entre otros, los siguientes: 1.
Cabildos abiertos. 2. Asambleas ciudadanas. 3. Consultas pblicas. 4. Iniciativa
popular. 5. Presupuesto participativo. 6. Control social. 7. Referendos. 8.
Iniciativa legislativa. 9. Medios de comunicacin social alternativos. 10.
Instancias de atencin ciudadana. 11. Autogestin. 12. Cogestin. El enunciado
de estos medios especficos no excluye el reconocimiento y desarrollo de otras
formas de participacin en la vida poltica, econmica, social y cultural del
Municipio.
Ley de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas A
rticulo 2: Los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas se regirn por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y esta Ley, actuarn de acuerdo con los principios de justicia social,
democracia, eficiencia, proteccin del DERECHOS RESERVADOS 46
ambiente, corresponsabilidad, integridad territorial, productividad, solidaridad,
cooperacin y desarrollo sustentable.
Artculo 6: Los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas estarn integrados por: Numeral 7. Una representacin de la
comunidad organizada de mbito estadal, elegida de entre entidades, con
personalidad jurdica, que lleven al menos un (1) ao desarrollando su
actividad, de acuerdo con la siguiente composicin: a. Un (1) representante de
las

organizaciones

empresariales;

b.

Un

(1)

representante

de

las

organizaciones sindicales de trabajadores; c. Un (1) representante de las

organizaciones campesinas; d. Un (1) representante de la comunidad
universitaria; e. Un (1) representante de las organizaciones de defensa del
medio ambiente y del patrimonio histrico cultural; f. Una representacin de las
organizaciones vecinales compuesta por: un (1) representante en aquellos
estados que tengan hasta cinco (5) municipios; dos (2) representantes en los
estados que tengan entre seis (6) y once (11) municipios; tres (3)
representantes en los estados que tengan entre doce (12) y diecisiete (17)
municipios; cuatro (4) representantes en los estados que tengan entre
dieciocho (18) y veintitrs (23) municipios; y cinco (5) representantes en los
estados que tengan ms de veinticuatro (24) municipios.

Articulo 9: numerales: 7. Proponer ante el Consejo Legislativo Estadal la

transferencia de competencias y servicios desde los estados hacia los
municipios y comunidades organizadas. 8. Promover, en materia de
planificacin del desarrollo, la realizacin de programas de formacin, apoyo y
asistencia tcnica al recurso humano institucional y a la comunidad organizada.
DERECHOS RESERVADOS 47
Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y Poder Popular
Artculo 1: La presente Ley tiene por objeto promover el desarrollo de polticas,
instrumentos legales, sociales, as como mecanismos y normas relativas que
contribuyan a garantizar, organizar e impulsar la Participacin Ciudadana para
el desarrollo del Poder Popular, participacin expresada en forma directa, bien
sea individual o colectiva, mediante la formulacin de Polticas Pblicas para
darle consistencia social, material y cultural al hecho de la participacin
protagnica consagrada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Artculo 3: A los efectos de la presente Ley se entiende por participacin
ciudadana, protagnica y corresponsable, la disposicin consciente de las
personas a involucrarse de manera colectiva o individual en la formulacin,
proyeccin, ejecucin, control social y evaluacin de lo Estado Democrtico y
social de derecho y de justicia en el marco de la refundacin de la Patria
establecida en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 4: Es la participacin amplsima del pueblo que se traduce en su
organizacin desde su diversidad para derrotar la exclusin poltica abrir
espacio de encuentro ente el poder constituyente y el poder constitutivo y tiene
como propsito configurar su participacin, tomar decisiones y ejercer el control
social permanente a travs de los diversos instrumentos de participacin
creados para tal fin en el ejercicio intransferible de su soberana.
Artculo 5: A los efectos de la mejor comprensin e inteligencia de esta ley
DERECHOS RESERVADOS 48 se entiende por: 1. Formacin para la
participacin y el protagonismo popular: Es el deber que tiene el Estado de
impulsar en todos los niveles programas de formacin integral que tengan
como objetivo promover saberes y capacidades para el ejercicio cotidiano y
creativo de la participacin protagnica como horizonte legtimo de la
democracia bolivariana. 2. Formacin para la emancipacin cultural: Es

entendida como la manifestacin de las capacidades culturales de un pueblo

en la organizacin y trabajo por consolidar un pensamiento identitario, capaz de
reconocer y defender su historia, sus valores profundos y sus principios de
libertad en la refundacin slida de la nacin venezolana. 3. Estado social de
derecho y de justicia: Rasgos doctrinarios fundamentales para el logro de la
convivencia social que como valores superiores en su ordenamiento jurdico
debe guiar la participacin protagnica sin exclusin social. 4. Derechos
Humanos: La aplicabilidad de toda Ley debe garantizar el cumplimiento y
respeto de los derechos humanos consagrados en la Constitucin. 5. Consulta
popular: A efecto de consultar o decidir sobre las polticas pblicas se deben
instrumentar los mecanismos constitucionales reconocidos para tal fin. 6.
-Inters Superior de Nios, Nias y Adolescentes: Las decisiones de cualquier
autoridad pblica y de las asambleas de ciudadanos, que involucren aspectos
relacionados con nios, nias y adolescentes, deben ser tomadas atendiendo a
su inters superior. DERECHOS RESERVADOS 49
Artculo 6: La participacin ciudadana se regir por los siguientes principios:
Soberana Popular: Es el poder que se ejerce en forma directa, permanente e
intransferible que como fundamento de la participacin protagnica se
manifiesta en la movilizacin creadora del pueblo para la formulacin,
ejecucin, transformacin, evaluacin y control de las polticas pblicas
desarrolladas o por desarrollar por el Estado Venezolano. Corresponsabilidad:
Es un principio imprescriptible que reconoce la responsabilidad compartida de
los integrantes de la comunidad y de las instituciones en el proceso de
formulacin, ejecucin, evaluacin, seguimiento y control de las polticas
pblicas, para el beneficio comn. Universalidad: La participacin se reconoce
como amplia y no discriminatoria y se garantiza a todos por igual sin exclusin
de ningn tipo. Voluntariedad: La participacin protagnica se basa tambin en
la capacidad de la persona en participar voluntariamente en los asuntos
pblicos sin coaccin de ningn tipo que perturbe sus derechos individuales.
Transparencia: El desempeo de los funcionarios y funcionarias y de los
ciudadanos y ciudadanas, individual o colectivamente, en el ejercicio de la
administracin de los recursos est regido por la rendicin pblica de cuentas
de acuerdo a sus respectivas atribuciones. Eficiencia: La participacin
protagnica debe estar orientada por mtodos asumidos desde la propia

experiencia social que la hagan eficiente en la consecucin de los resultados

que ella procura. Equidad: Es un principio segn el cual, a cada individuo o
grupo social, se le satisfacen sus exigencias, de acuerdo a sus necesidades,
en correspondencia con la accin, responsabilidad, solidaridad, que logre
desarrollar en su participacin. Solidaridad: Caracteriza la actuacin del
ciudadano en funcin del bien comn ms all de sus intereses particulares. I
Informacin: Obligacin por parte del Poder Pblico de proporcionar al
ciudadano la oportuna y necesaria informacin para el efectivo ejercicio de su
derecho a la participacin. Pluralidad: Implica el reconocimiento y respeto por
parte de las instituciones, de la diversidad de pensamiento, opiniones y
organizaciones o asociaciones de acuerdo a la ley Humanismo: Doctrina o
actitud vital basada en una concepcin integradora de los valores humanos.
Igualdad: Principio que reconoce a todos los ciudadanos y ciudadanas con
capacidad para los mismos derechos. Protagonismo: Es la cualidad del pueblo
considerado como personaje principal en el proceso participativo. Tolerancia:
Es la actitud equilibrada y objetiva hacia aquellos cuyas opiniones, practicas,
raza, religin, nacionalidad y dems caractersticas difieren de las de cada
ciudadano o ciudadana. Gratuidad: Todas las actuaciones que individual o
colectivamente se realicen en ejercicio de la participacin ciudadana, estn
exentas del pago de derechos, tasas, aranceles y cualquier otra contribucin.
Igualdad de gnero: Es la igualdad en la participacin directa y protagnica de
la mujer y el hombre en todos los campos de la vida individual, familiar, poltica
y social.
Artculo 8 :A los fines de desarrollar y consolidar el proceso de participacin
directa y protagnica, los Poderes Pblicos en ejercicio de sus atribuciones,
competencias y obligaciones, estn en el deber de establecer en sus
presupuestos respectivos, partidas presupuestarias y financieras suficientes
dirigidas a fortalecer y apoyar las organizaciones sociales, que ejerzan la
participacin sin discriminacin, programas de capacitacin y formacin e
incorporacin en la formulacin, ejecucin y control de las Polticas pblicas de
todas las comunidades de la nacin.
Artculo 12: Los Ministerios de Educacin y Participacin Ciudadana y
Desarrollo Social, as como los gobiernos regionales, tendrn dentro de sus
polticas, como organismos rectores de los lineamientos de participacin

ciudadana las siguientes responsabilidades: La formacin y educacin como

programa para la construccin de Ciudadana La obligacin de crear
programas de educacin para la participacin ciudadana. Incorporar en los
currculos de estudios la formacin ciudadana desde los niveles de educacin
inicial, medio, universitario y otros. Implementacin de formacin ciudadana
articulado con las instancias rectoras en educacin La formacin ciudadana de
los servidores pblicos como nueva filosofa de gestin.
Artculo 13: Todas las Instituciones y Organismos pblicos estn obligados a
difundir y promover las instancias y mecanismos legales de participacin con
miras a su correcta implementacin. Ley Orgnica de los Consejos Comunales
CAPITULO I. Disposiciones Generales .Objeto Artculo 1: La presente Ley tiene
por objeto crear, desarrollar y regular la conformacin, integracin, organizacin
y funcionamiento de los consejos comunales; y su relacin con los rganos del
Estado, para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas
pblicas.
PROCESO EVOLUTIVO DE LOS GRUPOS
1. 6. Bruce Tuckman (1977) describi 5 fases diferentes que un grupo
atraviesa antes de unirse y empezar a operar. Este proceso puede ser
subconsciente pero entender las etapas puede ayudar al grupo a
alcanzar su efectividad ms rpido y con menos inconvenientes.
2. 7. Etapa 1. Formacin El comportamiento individual se conduce por un
deseo de ser aceptado por los otros, evadir la controversia y el conflicto.
Los problemas grandes y sentimientos se dejan de lado y las personas
se focalizan por cumplir con la rutina, al igual que la organizacin del
equipo quien hace que cosa, cuando se encuentran, etc. En esta etapa
es cuando los individuos recopilan informacin e impresiones de los
otros, y del alcance de la tarea a realizar y como abordarla. Es una
etapa confortable, no hay demasiada prevencin de conflictos.
3. 8. Etapa 2. Asalto Los miembros del grupo mantienen la cordialidad
entre s, mientras empiezan a aparecer los primeros temas de trabajo a
resolver. La paciencia de algunos colapsar antes y se vern algunas
confrontaciones menores que se resolvern pronto. Pueden estar
relacionadas con el trabajo del grupo en s mismo o con los roles y

responsabilidades dentro del grupo. A algunos les parecer bien

empezar a lidiar con problemas mientras otros querrn seguir con la
comodidad de la Etapa 1. Dependiendo de la cultura organizacional y
de los individuos, el conflicto ser ms o menos suprimido pero estar
ah debajo de la superficie. Para manejar el conflicto, los individuos
quizs sientan que estn ganando o perdiendo batallas y buscarn
claridad en la estructura y en las polticas para prevenir que el conflicto
persista.
4. 9. Etapa 3. Estableciendo normas Como la etapa 2 tiene que ver con
"las reglas del compromiso" para el grupo que se establece, y el alcance
de las tareas o responsabilidades del grupo son claras y acordadas. Se
entienden unos con otros y pueden apreciar las habilidades y
experiencias del otro. Los individuos escuchan al otro, se aprecian, se
apoyan mutuamente y estn preparados para modificar puntos de vista
pre concebidos: sienten que son parte de un grupo efectivo y
cohesionado. Los individuos han tenido que trabajar duro para lograr
esta etapa y puede que resistan cualquier presin para cambiar,
especialmente de afuera, por miedo a que el grupo se desmorone o
cambie a la etapa de asalto.
5. 10. Etapa 4. Desempeo No todos los grupos llegan a esta etapa
caracterizada por un estado de independiencia y flexibilidad. Todos se
conocen lo suficiente como para trabajr juntos y confan el uno en el otro
para permitir una actividad independiente. Los roles y responsabilidades
cambian de acuerdo a las necesidades. La identidad del grupo, lealtad y
moral son elevados y cada uno est orientado a las personas y a las
tareas de igual manera. Este alto grado de comodidad significa que toda
la energa del grupo puede ser dirigida hacia las tareas que tienen en
manos
6. 11. Etapa 5: Levantar Esta etapa tiene que ver con el fin o separacin,
tanto de tareas como del miembros del equipo. Los individuos estarn
orgullosos de haber alcanzado tanto y estarn complacidos de haber
formado parte de un grupo tan excelente. Necesitan recordar que han
hecho y consecuentemente seguir adelante. Algunos autores describen

la etapa 5 como "deformacin" reconociendo el sentido de prdida por

los miembros del grupo.
7. 12. Fases del Modelo de Tuckman1. La primera fase denominada de
CONSTITUCIN se produce cuando los miembros del grupo toman
contacto por primera vez y empiezan a conocerse unos a otros.
Posterior a eso se designan, ya sea natural o dirigidamente, los roles y
estatus que cada uno cumple al interior del grupo, dejndose claramente
establecido la funcin y sobre quin recaen los distintos liderazgos. Una
vez ocurrido esto se ponen a prueba las relaciones interpersonales. Y es
justamente ac donde pueden empezar a surgir las primeras
dificultades, ya que, un grupo de personas que no logra establecer
relaciones positivas entre s, puede dejar en evidencia problemas de
identificacin.2. La segunda fase de CONFLICTO, apunta a lo
anteriormente dicho porque aqu pueden empezar a surgir problemas
con los lderes. stos empiezan a ser cuestionados sobretodo por la
existencia de lderes informales y "pseudolderes". Si adems la
comunicacin es deficiente e ineficaz da origen a fuertes dificultades que
puede llegar incluso a que el grupo se "estanque" y no supere esta
etapa.3. Una vez que se han superado o controlado los conflictos
anteriores emerge la NORMALIZACIN, donde toda la hostilidad y los
puntos de enfrentamientos son reemplazados por la focalizacin en el
trabajo, destacndose la cooperacin y una mejor comunicacin. Ac el
grupo empieza a trabajar pensando en el cumplimiento de los objetivos y
metas, dando paso a la cohesin grupal. Adems los roles y las
funciones estn claras y se cumplen, ya que, los miembros del grupo se
han encargado de organizarse para regular el cumplimiento de las
tareas.
8. 13. 4. Posteriormente viene la EJECUCIN, a la que pocos grupos
acceden, se caracteriza por la unin total del grupo y porque las grandes
situaciones dilemticas se han resuelto, entre ellas las relaciones
interpersonales, los roles, la comunicacin y el liderazgo. En esta etapa
el objetivo esencial es el xito deportivo y hay plena participacin de
todos los miembros hacia esa situacin.5. Finalmente la fase de
TERMINACIN guarda relacin con la disolucin o desintegracin del

grupo. Tuckman plantea que en esta fase la tarea por la cual se

conform el grupo, se ha completado y todos los miembros se sienten
felices y satisfechos por el propsito alcanzado. Externamente son
reconocidos por la labor realizada y queda una huella entre los
integrantes ms all de este proceso que finaliza, ya que, los empieza a
unir un proceso emocional y fuerte sentido de pertenencia.