Sujeto de Derecho: Se suele creer que el ser humano es el nico centro de
imputacin de deberes y derechos en tanto ocupa una determinada posicin jurdica en la sociedad; sin embargo, el concepto ha ido mutando pues para el Derecho Romano los esclavos no eran personas, para el Derecho Cannico los no bautizados no eran personas; para el Iusnaturalismo, sin las personas no hay deberes ni derechos; para el positivismo kelseniano, sin derechos y deberes no hay persona. El profesor Juan Espinoza Espinoza refiere que sujeto de derecho es todo centro de imputacin de derechos y deberes adscribible, siempre y en ltima instancia, a la vida humana. Pero en ningn caso debemos creer que el trmino sujeto de derecho se restringe al concepto de persona humana, lo que s es claro es que el sujeto de derecho en tanto es centro de deberes y derechos se interrelaciona con otros sujetos de derecho a travs de relaciones jurdicas. Relacin Jurdica: es una relacin regulada por el Derecho. En una relacin jurdica debe haber sujetos de derecho, objeto de derecho, un hecho real o concreto y una tutela jurdica. Por ejemplo, la persona A alquilo el departamento a la persona B (sujetos), el objeto de derecho ser el departamento o propiedad, el hecho real es que hay un dilogo de negociacin para contratar y la tutela jurdica son las normas jurdicas del cdigo civil que regulan los contratos. CAPTULO II: LOS ESTADOS En la actualidad, los Estados no son los sujetos exclusivos del Derecho Internacional Pblico pero s sus sujetos primarios o principales, esto se debe tanto a la estructura que presenta su ordenamiento como a los mecanismos de elaboracin y aplicacin de sus normas; por ello, el Derecho Internacional Pblico continua siendo un sistema jurdico fundamentalmente interestatal1. Cabe sealar que el concepto fundamental de Estado corresponde al de cuerpo poltico de una nacin; sin embargo, el artculo 1 de la Convencin de Montevideo sobre Derechos y Deberes de los Estados define a esta categora a travs de sus elementos constitutivos de la siguiente manera El Estado como persona de Derecho Internacional debe reunir los siguientes requisitos: poblacin y territorio determinado, gobierno y capacidad de entrar en relacin con los dems Estados. 2.1. Los elementos que configuran un Estado No existe consenso pleno entre los tratadistas para enumerar taxativamente la cantidad de elementos con los que debe contar un Estado para que este alcance tal categora; sin embargo, con la finalidad de desarrollar este punto vamos a considerar los siguientes: poblacin, territorio, gobierno u organizacin poltica (soberana interna) y capacidad de entrar en relaciones con otros Estados (soberana externa). Asimismo, debemos precisar que los cuatro elementos son fundamentales y necesarios para la constitucin de un Estado.
1 CARRILLO SALCEDO, Juan Antonio en Soberana de los Estados y Derechos Humanos en el Derecho Internacional
Poblacin: es el conjunto de seres humanos con caractersticas no
necesariamente homogneas, conformado por nacionales y extranjeros asentados en un Estados, ciudadanos y no ciudadanos (menores de edad), etctera. El nmero de habitantes es indiferente para ser considerada como poblacin, existen Estados con altas densidades poblacionales como Brasil o China, y otros con escasa densidad poblacional como Australia (3 habitantes por Km2). No debe ser confundida con nacin que es ms bien una categora sociolgica vinculada a los aspectos histricos, polticos, tnicos y culturales con relacin a la identidad de un pas. Territorio: es el espacio fsico que ocupa un Estado, sobre el cual ejerce jurisdiccin, en palabras de Hans Kelsen el territorio del Estado es el espacio dentro del cual los actos del Estado, especialmente sus actos coercitivos, pueden ser lcitamente ejecutados2. La dimensin del territorio es indiferente para que sea reputado como tal pues existen pases muy extensos como tambin muy diminutos. El territorio del Estado comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo y el espacio areo que los cubre (artculo 54 de la Const. Poltica), de acuerdo a la Convencin de Montevideo, el territorio debe ser definido y ello se logra a travs de las fronteras, las mismas que se definen a travs de tratados de fronteras, sentencias de la CIJ, etctera. Cabe recordar que en el Derecho Internacional tambin existe un principio de extraterritorialidad respecto a la aplicacin normativa, lo que ser materia de anlisis en los prximos captulos. Organizacin Poltica: es la estructura organizativa capaz de establecer el orden interno, mediante la distribucin de poderes a travs de sus instituciones y bajo un ordenamiento jurdico que permita la convivencia social de manera pacfica. El Per, por ejemplo, es una repblica democrtica, social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn el principio de la separacin de poderes (artculo 43 de la Const. Poltica). Capacidad de relaciones interestatales: es la soberana externa y est destinada a diferenciar a un Estado de una Colonia. En la ltima Conferencia de Helsinki sobre Cooperacin y Seguridad Europea no se invit a Andorra, precisamente porque ese pas no tena control en sus relaciones internacionales. Mnaco, que s fue invitado, al final fue excluido aparentemente por las mismas razones. Hoy, sin embargo, ambos pases son miembros con plenos derechos en la Organizacin de Naciones Unidas.3 2.2 Origen y formas adoptadas por los Estados Las formas en que se originan los Estados son las siguientes: a) Inmemorial: Estados originados hace varios siglos como Egipto, Irn y Francia. b) Independencia: Estados que antes fueron Colonias y se rebelaron contra su metrpolis, como es el caso de la mayora de los pases de Amrica. KELSEN, Hans en Principios de Derecho Internacional Pblico. Editorial El Ateneo, Buenos Aires, 1995, pgina 180. 3 SOLARI TUDELA, Luis en Derecho Internacional Pblico. Novena Edicin, Lima, 2007, pgina 79. 2
c) Fusin: Cuando dos o ms Estados deciden fusionarse, por ejemplo, Siria y
Egipto se unieron y fundaron la Repblica rabe Unida (de corta duracin) d) Secesin: Cuando una parte del Estado se separa y los habitantes determinan la fundacin de uno nuevo. En 1903 Panam se separ de Colombia. e) Decisin Internacional: la creacin de Israel en 1947 por decisin de la ONU. Dentro de la historia universal es comn encontrar procesos y modos de agrupacin o federacin de Estados en diversas latitudes. Sin embargo, en la actualidad, de acuerdo a sus estructuras polticas, los Estados pueden ser unitarios o federales, en su mayora, y su diferencia radica en las homogneas y heterogneas disposiciones legales que se generan dentro de los Estados, respectivamente. 2.3 Derechos y Deberes de los Estados Los Estados en su condicin de Sujetos de Derecho tambin son titulares de derechos y deberes, los cuales les son otorgados y exigidos, respectivamente, a travs del Derecho Internacional Pblico, los mismos que se encuentran tutelados en la Resolucin N 2625 de la Organizacin de las Naciones Unidas. Derecho de Igualdad y Deber de no discriminacin: La igualdad jurdica supone que los Estados tienen los mismos derechos y las mismas obligaciones. El Prembulo de la Carta de las Naciones Unidas menciona la igualdad de los derechos de los hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeas. A partir de este derecho y su correlativo deber la Sociedad Internacional debe abstenerse de la aplicacin de tratos diferenciados entre los Estados. Derecho de Independencia y Deber de no intervencin: El Derecho de Independencia es la facultad de los Estados de auto determinar su gobierno y ejercer libremente sus prerrogativas tanto en el mbito interno como en el internacional. En cambio, la intervencin es la injerencia coactiva de un Estado en los asuntos internos de otro Estado; al respecto, los elementos intromisin y coaccin son sus factores determinantes, en tanto que pueden existir intromisiones legtimas por cumplimiento de tratados, por accin humanitaria, etctera. Derecho a la Integridad Territorial y Deber de no agresin: Tradicionalmente, la doctrina ha sealado que los derechos bsicos de los Estados eran los de Igualdad, Independencia y Conservacin; en la actualidad esta idea se mantiene pero se ha ampliado el concepto de conservacin por el de integridad territorial. Respecto al otrora derecho de Conservacin se ha formulado que no constituye un autntico derecho fundamental por no existir (a manera de correlato) un deber universal de los Estados de garantizar la subsistencia de los dems.4 En cambio, a travs del derecho a la Integridad Territorial, un Estado encuentra garantizada su proteccin contra la amenaza o uso de la fuerza, en virtud de ste puede accionar su legtima defensa. En tal sentido, la Carta de Naciones Unidas desarrolla taxativamente los supuestos de agresin, los cuales
VERDROSS, Alfred en Derecho Internacional Pblico. Editorial Aguilar, Madrid, 1963, pgina 168.
ha proscrito y, a su vez, el Derecho Penal Internacional ha tipificado como
Crmenes de Agresin. 2.4 Reconocimiento de la condicin de Estado El Reconocimiento es el acto de Estado por el cual se admite la existencia de un nuevo Estado. Una teora declarativa seala que el Reconocimiento solo acepta pblicamente una situacin ya existente, es decir de la preexistencia del Estado; y otra teora constitutiva, la cual refiere que el Reconocimiento es el acto por el cual se genera un Estado y en adelante ser considerado as por la Comunidad Internacional. Al respecto, la Organizacin de Estados Americanos ha tomado posicin por la teora declarativa, en el Artculo XII de la Carta de la OEA precisa que la existencia poltica del Estado es independiente de su reconocimiento por los dems Estados (). Algunas formas de Reconocimiento son las siguientes: a) El mensaje o saludo de felicitacin de un Gobernante a otro Gobernante cuyo Estado alcanz la independencia (forma ms comn). b) La suscripcin de un tratado bilateral c) Establecimiento de relaciones diplomticas Algunos actos que no implican necesariamente Reconocimiento: a) La admisin de un Estado como miembro de Naciones Unidas (Israel no es reconocido como Estado por una serie de pases rabes) b) La suscripcin de un tratado multilateral no implica el reconocimiento de los dems Estados Partes de ese tratado c) La suscripcin de un tratado de tregua que, por lo general, es firmado por los jefes militares de los pases en conflicto. El reconocimiento de los Estados no debe confundirse con el reconocimiento de los Gobiernos, en tanto, este ltimo est directamente vinculado a la poltica exterior; al respecto, en materia diplomtica se conocen tres doctrinas importantes que surgieron en Latinoamrica durante el siglo pasado, la doctrina Tobar (Ex canciller Colombiano en 1907) que consiste en no reconocer a los gobiernos de facto o que irrumpen contra el sistema constitucional, la doctrina Estrada (Ex canciller Mexicano en 1930) que consiste en la prescindencia de los gobiernos del reconocimiento de los dems gobiernos ya que ello implica cierta intervencin; y, finalmente, la doctrina Betancourt (Ex Presidente Venezolano en 1960), por el cual se vuelve al criterio de la doctrina Tobar considerando los constantes golpes de estado que acaecan en la regin.
Lectura sugerida: Captulo II: Los Estados de Antonio Remiro Brotons en el
Libro Derecho Internacional, Editorial Mc Graw-Hill, Madrid, 1997. Por Vctor Varillas Borja, Lima -2016.