As ideias e seu lugar - FHC

Introduo
O autor cita que houve sim um desenvolvimento na AL, mas questiona at
que ponto atingir nveis desejveis. Fala que surgiram percepes
esclarecedoras no plano terico, algumas realizaes espetaculares no
econmico, imitao das modas culturais do mundo desenvolvido e
persistncia dos problemas crnicos da misria, desemprego e violncia.

Objetivos da obra: esboar como evoluiu o pensamento sobre o

desenvolvimento e a dependncia econmica.
Contexto nos fins da dcada de 40, fim das guerras: os pases da AL
lidavam com problemas de endividamento externo, depois do perodo
de acumulao causado pelas Guerras Mundiais e pela dificuldade de
manter competitivos internacionalmente seus produtos. Os donos do
poder queriam que os pases subdesenvolvidos voltassem a exportar
matrias primas e parassem de exportar os produtos no tradicionais,
para os quais a guerra tinha aberto, ocasionalmente, um mercado
(voltar a velha ordem econmica). Alm disso, no aceitavam que
fosse promovida uma industrializao macia da periferia do sistema
produtivo mundial.

Nesse contexto que a luta pela industrializao na AL e pela reorganizao

do comrcio mundial ganhou fora, tendo a CEPAL como frum de debate.
Alm disso, as lutas polticas pela emancipao nacional deram a face
popular s teses eruditas que se sustentava.
Teses:

o
As leis do livre comrcio internacional baseadas nas vantagens
comparativas da especializao da produo beneficiam os pases
industrializados em detrimento dos exportadores de matrias
primas;
o
Consequentemente, tem que industrializar a periferia e
estabelecer regras no mercado internacional que defendessem os
produtos agroexportadores.
o
Isso ocorre porque no h transferncia de ganhos de
produtividade, ou seja, quando existem ganhos de produtividade
nas economias centrais, advindos da industrializao e da
tecnologia agrcola, ao invs desses ganhos se traduzirem em
ganhos pras economias perifricas, eles ficam retidos no centro,
em forma de salrios melhores e preos melhores.
o
No existia de fato uma economia concorrencial, mas sim
oligoplica.
o
H, tambm, deteorizao dos termos de troca.
Solues:

o
Industrializao
o
Aumentar a tecnologia empregada na produo agrcola
o
Aumentar o salrio das classes trabalhadoras
Como implementar, de grosso modo, o desenvolvimento:

o
Apelo ao capital estrangeiro, de preferncia em forma de
emprstimos governamentais, para promover uma rpida
industrializao

o
o
o

Poltica fiscal adequada

Alteraes substanciais no regime de propriedade de terra
Ao coordenadora do Estado para conduzir o desenvolvimento
nacional.
Ou seja, o objetivo era obter resultados equivalentes aos dos
pases centrais, tendo como consequncia uma alterao relativa
das periferias no comrcio internacional, urbanizando a regio
(deslocamento da mo de obra), industrializando-se a economia e
tecnificando-se a produo agroexportadora.

A partir de meados de 50, o contexto mundial mudou e comeou a aparecer

uma nova DIT, refazendo as relaes entre os Estados e as Empresas, seja
porque as polticas nacional-desenvolvimentistas haviam dado frutos
protegendo os mercados locais e incentivando a industrializao, ou seja
porque as grandes empresas internacionais passaram a operar e competir
em escala mundial.
O sonho da CEPAL se concretizou por meio das multinacionais

(internacionalizao da produo capitalista).

O imperialismo, que foi obstculo industrializao da periferia,

passava a ser a mola propulsora de um certo tipo de desenvolvimento

industrial.
Dependncia e desenvolvimento capitalista podem marchar

paralelos.
Rompe-se com a ideia de desenvolvimento como um processo de
reposicionamento entre pases na DIT, pois os estudos sobre a dependncia
mostravam que os interesses das economias centrais (e das classes que as
sustentavam) se articulam no interior das periferias com os interesses das
classes dominantes locais. Ou seja, existe uma articulao estrutural entre
centro e periferia e ela global: no se limita ao comrcio internacional,
mas penetra na sociedade, unindo interesses de grupos dominantes
internos e externos, gerando at pactos polticos. -> a questo do
desenvolvimento deixa de ser econmica e passa a ser poltica.
Passasse a falar, ento, de uma industrializao dependente-associada,
repondo a assimetria estrutural entre economias centrais e perifricas.
A reproduo da dependncia ocorre de duas formas:
Aumenta o desequilbrio crnico entre a gerao de divisas e a

necessidade de importaes;
O funcionamento do sistema reprodutivo industrial da periferia

continua a requerer a importao de equipamentos e tecnologia que

so fabricados e criados em pases do centro.
Exemplo da industrializao dependente -associada: ao mesmo tempo que
a multinacional precisa de mo de obra e mercado da periferia e se
desenvolvem nela parte substancial do processo produtivo; o guarda-chuva
financeiro e as tecnologias e inovaes ficam retidas no pas central.
Ou seja, a industrializao na periferia
substanciais na forma de dependncia.

implica

modificaes

Cap II
Critica a posio de que a luta anti-imperialista poderia levar
reorganizao da economia e da poltica nacionais. Pensava-se que a
industrializao seria possvel atravs do impulso das grandes empresas
estatais e da reforma agrria. As anlises estruturais sugeriam transpor
determinados obstculos estruturais, e sugeriam como alternativa de um
fortalecimento de ncleos nacionais de deciso poltica (Estado) ao lado do
robustecimento do mercado interno como pr-requisitos para o
desenvolvimento.
FHC ressalta a importncia de reter teoricamente o movimento pelo
qual se constituem as possibilidades histricas atravs da rede de
interesses e oposies entre classes, fraes de classes e grupos sociais,
que no so estticos. A burguesia nacional, o operariado, o Estado variam
conforme as relaes que mantm entre si e a posio que detm no
processo poltico, complicando ainda mais quando se trata de relaes
sociais que se inserem e so redefinidas pelo contexto internacional. Devese entender como se estruturam essas relaes atravs dos padres que as
regem quanto o processo pelo qual as relaes e os padres estruturais se
constituem e se transformam na prtica social real.
A sntese de pensamentos deve ser organizada atravs de um
processo histrico de produo terico-prtica do conhecimento. Nele se
especificam formas histricas de dependncia a partir do qual classes,
estados e produo se inserem na ordem internacional para mostrar como a
internacionalizao do mercado solidariza os interesses entre classes que no
momento anterior apareciam como adversas. Nesse momento, a prpria
ideia de dependncia nacional revela suas limitaes.
Estrutura e Histria na anlise da dependncia
Como em qualquer outra perspectiva que analise a noo de
estrutura, se assume que as relaes entre as classes, os grupos e as
instituies obedecem a regularidades, possuem uma certa rigidez e so
articuladas. Entretanto, as estruturas so concebidas como produto da luta
social e como resultado da imposio social. A ambiguidade da noo de
histria pode levar a confuses metodolgicas. No campo de estudo de FHC,
a histria significa alternativa, futuro. Ou seja, no concebvel admitir as
estruturas bsicas como invariantes. A ideia que existe uma explicao
histrico-estrutural tem a ver com o processo de formao das estruturas e
simultaneamente a descoberta das leis de transformao das mesmas.
Neste sentido, o objeto de anlise no se reifica em atores, mas se dinamiza
em conjuntos de relaes sociais.
Com base na anlise dos grupos de fora periodizada, convm
reprisar que, em termos de dialtica marxista, a teoria social deve estar
sempre embasada em uma periodizao e deve ser capaz de gerar a

explicao dos momentos que definem histrico-estruturalmente esta

periodizao.
O status terico da ideia de dependncia
Como complemento teoria do imperialismo, a teoria da
dependncia requer, entretanto, que se revise continuamente a
periodizao da economia capitalista mundial e a caracterizao da etapa
atual do imperialismo. Por outro lado, requer que se delineie no campo
terico a anlise das situaes especficas que decorrem da existncia da
dominao econmica imperialista e da existncia de Estados Nacionais que
expressam e respondem aos interesses e s relaes de classe locais.
Dependncia e desenvolvimento capitalista
Foca na caracterizao da forma contempornea de relao entre os
centros imperialistas e os pases dependentes.
medida que progride o processo de internacionalizao do mercado
interno nos pases perifricos, aumenta sua industrializao, aumentando a
massa de capital do setor e o papel do consumidor local para tanto. Por
outro lado, aumenta simultaneamente a massa de dinheiro que, sob a forma
de lucros exportados ou pagamento de juros e royalties, volta para as
economias centrais, que passaram a receber mais recursos do que exportlos, agravando o problema da mais valia.
A ideia chave do autor que o novo carter da dependncia no
colide com o desenvolvimento econmico das economias dependentes. A
composio das foras produtivas, a alocao dos fatores de produo, a
distribuio da mdo, as relaes de classe, esto se modificando no sentido
de responder mais adequadamente a uma estrutura capitalista de produo.
Assim, existe um processo de dependncia e de desenvolvimento capitalista
de forma simultnea. Os beneficirios desse desenvolvimento dependente
so as empresas estatais, as corporaes multinacionais e empresas locais
associadas a ambos.
Acumulao capitalista em escala mundial
Na nova diviso internacional do trabalho, d-se a concentrao crescente
dos ramos que tem a ver com a criao de novas tecnologias nas economias
centrais. Assim, o que parece como dependncia tecnolgica dos pases
perifricos , na verdade, dependncia financeira. Esse processo
concomitante com o de endividamento externo crescente, e a ele se
condiciona na medida em que necessita de emprstimos para sustentar a
importao de tecnologia produzida nas economias centrais.
Marginalidade e acumulao
Critica a ideia de abundancia de mdo para explicar o processo de
acumulao deficitrio na periferia. Ela tambm contribui, mas deve

analisar-se, igualmente, o papel do custo da reposio da fora de trabalho,

da taxa de lucro, da competio entre os capitalistas, da renovao
tecnolgica, etc.
Consideraes sobre temas polticos
impossvel pensar a ao poltica das classes, fraes de classes, pessoas
e grupos sociais sem relacion-las ao Estado na Europa no perodo de
expanso capitalista e com o estilo de sociedade patrimonialista por ele
gerado nas colnias. De igual modo, a constituio de Estados Nacionais
deve ser referida tanto ao liberalismo da expanso industrial como
simbiose entre interesses privativos e interesses burocrticos-estatais que a
expanso anterior constitura desde o perodo colonial.