UNIVERSIDAD DE CARABOBO

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS

ESCUELA DE DERECHO 1er AO
ASIGNATURA: PRINCIPIOS DEL DERECHO PBLICO
SECCIN 87

ANLISIS. ESTADO FEDERAL Y OTROS PUNTOS

Alumnos:
Daniel Rodrguez C.I.:V-20.384.075
Luis Rojas C.I.: V-3.282.956
Rafael Snchez C.I.: V-7.590.905
Yimmi Sandoval C.I.: V-17.283.579
Flix Salazar C.I.: V-2.659.899
Brbula, Junio del 2016

Venezuela es un Estado Federal? El artculo 4 de la Constitucin Bolivariana de Venezuela

(1999) nos dice que Venezuela es un Estado federal descentralizado en los trminos
consagrados en esta constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial,
cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.
El primer pas del mundo que adopt la forma federal del Estado, la cual vena de ser recin
creada en Norteamrica a partir de 1787, fue Venezuela en la Constitucin Federal para los
Estados de Venezuela sancionada el 21 de diciembre de 1811, como consecuencia de la
Declaracin de Independencia de Espaa que desde 1810 fueron formulando las antiguas
Provincias que conformaban la capitana General de Venezuela.
La forma federal del Estado puede decirse que ha perdurado hasta nuestros das, an cuando
no siempre con la efectividad descentralizadora que han expresado los textos constitucionales.
En particular, la Constitucin de 1999 que califica el Estado federal como "descentralizado",
es la ms centralista de todas cuantas se han dictado en los casi doscientos aos de existencia
del Estado.
Venezuela es una Repblica Federal que est ubicada en Amrica del Sur. Este pas est
dividido en 24 Entidades Federales: 23 Estados y el Distrito Capital (que comprende parte de la
ciudad de Caracas). Se incluyen tambin las Dependencias Federales (islas, en su mayora
deshabitadas) y los Territorios Federales.
Los Estados federales, son iguales en lo poltico y poseen las mismas competencias, cada uno
tiene un Gobernador (Jefe Ejecutivo Regional), un Gabinete de Secretarios, un Secretario de
Gobierno, un Procurador, un Consejo Legislativo (Parlamento Regional que aprueba leyes
estadales), un Contralor, Polica, Bandera, Escudo, Himno y una Constitucin propia (excepto
el Distrito Capital, las Dependencias Federales y los Territorios Federales), ya que estos tienen
rango federal.
A nivel nacional cada estado est representado en la Asamblea Nacional de Venezuela de
acuerdo a su poblacin por un sistema de representacin proporcional, y adicionalmente como
mnimo cada estado elige 3 diputados.
Los estados se dividen en Municipios Autnomos y estos a su vez enParroquias Civiles.
Cada estado determina en cuantos municipios se organiza y cada municipio tiene un Alcalde, un
Gabinete de Directores, un Contralor, un Procurador, Polica y un Concejo Municipal que emite
ordenanzas, mediante Ley Estadal los municipios se pueden asociar en Distritos. Finalmente,
segn el Artculo 171 de la Constitucin venezolana de 1999, cuando 2 o ms municipios
pertenecientes a una o ms entidades federales tengan intereses comunes, pueden asociarse
constituyndose en Distritos Metropolitanos o Alcaldas mayores.

Diferencia de descentralizacin y desconcetralizacion:

1.- Descentralizacin
FAO considera la descentralizacin como el proceso de "transferencia de una parte del poder
y recursos del Estado Nacional a las instancias del nivel regional o local Por su parte,
Uphoff plantea el tema de la descentralizacin en 2 dimensiones: localizacin de la decisin y
responsabilidad (accountability) del decisor. Vale decir, dnde est localizado quien debe
tomar la decisin y ante quien responde. Cuando quien debe tomar la decisin est
localizado a nivel regional o local, pero sigue respondiendo por el resultado de sus decisiones
ante el nivel central, se habla de desconcentracin o delegacin de funciones. Mientras que
cuando las decisiones se toman a nivel regional o local y se responde ante estos mismos
niveles, entonces se habla de devolucin, que es la forma ms avanzada de descentralizacin.
Con la descentralizacin se buscan varios objetivos a la vez:
a) Que el accionar pblico est ms cercano a los ciudadanos que requieren de este apoyo
pblico y as responda mejor a las necesidades de estos actores sociales;
b) Que mejore la eficiencia con que se disean e implementan los programas pblicos, ya que
al estar estas funciones ms cerca de las condiciones y actores locales, los programas tendrn
un diseo ms ajustado a las reales condiciones de las localidades y sern implementadas con
mayor rapidez y a menor costo.
c) Profundizacin de la Democracia: las formas ms directas de democracia son posibles en
localidades ms pequeas. A medida que estas crecen, se hace necesario el recurrir a la
representacin. Pero la forma representativa debe mantenerse responsable ante sus mandantes.
Para ello, es necesario que las formas representativas sean reforzadas "por otras formas
democrticas ms directas y participativas".
d) Por ello, en atencin a la relacin entre descentralizacin y democracia o, ms bien, entre
descentralizacin y profundizacin de la democracia, se aplica para la descentralizacin
tambin dos principios claves del ordenamiento democrtico:
- la
separacin
- la subsidiariedad

de

poderes;

2.- Diferencias entre Descentralizacin, Desconcentracin, Delegacin y Devolucin

De acuerdo a FAO es preciso clarificar la diferencia entre estos tres procesos a fin de evitar caer en
confusiones al implementar la descentralizacin. As la desconcentracin consiste en transferir
algunas funciones administrativas y/o tcnicas a niveles ms bajos de administracin (regional,
provincial o local), pero manteniendo el poder de decisin a nivel central.
La delegacin de funciones implica el transferir a niveles locales algunas funciones y competencias a
niveles ms bajos de decisin, pero manteniendo el nivel central un control, aunque sea indirecto
sobre ellas.

La devolucin es el estado ms avanzado en el proceso de descentralizacin, pues implica la

transferencia de funciones y recursos a los niveles ms bajos de decisin. Ello requiere el reforzar
las competencias a nivel local a fin de que puedan asumir estas nuevas responsabilidades y generar
confianzas entre los actores a fin de poder establecer alianzas horizontales que permitan efectuar
acciones conjuntas colectivas a nivel local tras un objetivo comn.
Para ello se requiere de un proceso lento de creacin y fortalecimiento de las confianzas recprocas
existentes a nivel local, generando lo que se ha denominado Capital Social En todo proceso de
descentralizacin, estn presentes estas tres formas crecientes de transferencia de funciones,
responsabilidades, capacidades y poderes.

Es conveniente para Venezuela ser un estado federal;

Aunque, como ya hemos sealado, en la prctica el concepto de federacin tiene sus
elementos propios en cada nacin o colectividad, podemos tambin aproximarnos a su nocin
determinando, tericamente, los elementos comunes a toda federacin, los cuales, siguiendo
el
orden
expuesto
por
Brage
Camanzano.
seran:
1)
Un
ordenamiento
constitucional
federal
comn.
2)
Ciudadana
federal.
3)
Acogida
al
principio
de
separacin
de
poderes.
4) Reconocimiento en la Constitucin federal de la garanta de la existencia autnoma de los
Estados.
5) Se garantiza un nivel elevado de autonoma poltica a los Estados miembros.
6) La subordinacin de los ordenamientos de los entes territoriales a la Constitucin federal.
7) Distribucin de las competencias, incluyendo las legislativas (no slo las ejecutivas).
Se suele prever una clusula residual con una lista de competencias a favor de la Federacin
(poderes enumerados), quedando las restantes reservadas generalmente a los estados
miembros.
Adems de los requisitos que exponemos supra, el Profesor Brewer precisa otras
exigencias
para
una
forma
federal
de
Estado.
Tales
son:
a)
La
distribucin
territorial
de
las
competencias
pblicas.
b) La distribucin territorial del poder tributario y el rgimen de financiamiento de las
entidades
territoriales.
c) Las relaciones intergubernamentales y la solucin de conflictos entre los poderes.
d) La necesidad de la bicameralidad del Congreso.
Comparacin de Estado Federal Venezolano con otros pases
Estado Unitario
En este sistema de organizacin del Estado el poder poltico tiene un nico centro
de impulsin de tal manera que las funciones constituyente, legislativa, judicial y de control
4

se radican en cabeza suya, reconocindole a las entidades territoriales facultades

administrativas limitadas y controladas por la autoridad central para encauzar la actividad
hacia los fines que ella determina. Es decir, las autoridades nacionales estn encargadas de las
principales funciones y a las entidades territoriales solamente se les conceden funciones
administrativas de menor importancia.
El Estado Unitario supone el principio de la centralizacin poltica, que se traduce en
unidad de mando supremo en cabeza del gobierno nacional, unidad en todos los ramos de la
legislacin en cabeza del congreso y, en general, unidad en las decisiones de carcter poltico
que tienen vigencia para todo el espacio geogrfico nacional; la centralizacin tambin
implica la unidad en la jurisdiccin; la centralizacin poltica no es otra cosa, pues, que una
jerarqua constitucional reconocida dentro de la organizacin jurdica del Estado.
Ejemplos de este modelo de organizacin estatal son los pases de Colombia, Francia,
Italia y Per.
Su principal ventaja reside en la unificacin poltica gracias a que se concentra en una
sola autoridad el poder constitucional, legislativo, judicial y de control; sin embrago, se
presentan fallas en el plano administrativo debido a que el control ejercido por la autoridad
central sobre las perifricas, en la prctica, reduce la autonoma concedida ya que termina
ejerciendo casi en su totalidad las competencia de orden administrativo.
Debido a que la aplicacin del modelo ideal del Estado unitario difcilmente se
presenta porque es imposible tomar todas las decisiones desde el centro, surge la necesidad de
encontrar sistemas que atenen los defectos de los que adolece este modelo con la finalidad de
fortalecer el poder de las autoridades locales, apareciendo las frmulas de organizacin
administrativas tales como descentralizacin, desconcentracin y delegacin.
Estado Federal
Es una asociacin de Estados en el cual los miembros estn sometidos, para
determinadas materias, a un poder central nico, pero conservan autonoma para el ejercicio
de funciones administrativas y polticas.
En esta forma de Estado la soberana es nica y reside en el Estado Federal, quien en al
mbito internacional es el titular de la personalidad jurdica de la federacin. No obstante, los
miembros son verdaderas formaciones estatales y no simples unidades territoriales con
funciones administrativas, participando en el ejercicio de la soberana pero limitados a su
circunscripcin territorial y a determinadas materias.
Segn Jaime Vidal Perdomo el sistema federal resulta de un movimiento de varios
Estados independientes que se vinculan por medio de un pacto federal los Estados Unidos de
Norteamrica y Canad, por ejemplo, nacieron de esta manera. El movimiento puede ser
centrfugo por el debilitamiento de los poderes centrales en sus relaciones con los territorios

integrantes, como en el caso de los federalismos latinoamericanos Mxico, Venezuela, Brasil

y Argentina.
Se caracteriza porque el Estado federal ejerce la funcin constitucional, legislativa,
ejecutiva y jurisdiccional a travs de unos rganos nacionales en cuya conformacin
participan los estados federados; a su vez, estos en su espacio territorial ejercen las funciones
legislativa, ejecutiva, jurisdiccional y de control por medio de rganos propios, independiente
de los rganos nacionales.