4/7/2016

Los polos de (sub)desarrollo elctrico y la Evaluacin Ambiental Estratgica - El Mostrador

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Lunes, 4 de julio de 2016

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Los polos de (sub)desarrollo elctrico y la Evaluacin

Ambiental Estratgica
por EZIO COSTA CORDELLA (HTTP://WWW.ELMOSTRADOR.CL/AUTOR/EZIO-COSTA-CORDELLA/)

4 julio 2016

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Uno de los asuntos que ms penan en la regulacin ambiental chilena es la falta de un ordenamiento territorial. De largo hemos venido
escuchando en foros de todo tipo, cmo es que la falta de instrumentos de ordenamiento ha trasladado los problemas de localizacin al
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, sobrecargando an ms una herramienta que no tendra por qu estar jugando un rol de
solucionador de conflictos, como el que actual y errneamente se le atribuye.
Un ordenamiento territorial inclusivo, respetuoso de los derechos y de los territorios es, sin duda, un asunto tan complejo como necesario,
al cual jams se le ha dado la relevancia debida.
Por primera vez en 2010, la modificacin de la ley 19.300 incluy una herramienta, que si bien no es planificacin territorial, al menos
importa una preocupacin en este sentido: la evaluacin ambiental estratgica (EAE).
Esta herramienta tiene la funcin de evaluar en clave de sustentabilidad las polticas, planes y programas que tengan componentes
ambientales y, en ese sentido, al menos cumplira con integrar variables ambientales a otras normas, de alguna manera, propendiendo al
ordenamiento adecuado de los territorios. Traslada adems una parte de la discusin, que es de carcter ms comprensivo, a un foro
distinto a la evaluacin de los proyectos especficos, buscando tener dilogos y tomar decisiones ms razonables y profundas.
La EAE ha tenido hasta ahora muy escasa repercusin, especialmente porque su reglamento es recin de 2015. Sin embargo, es esperable
que en lo venidero sea un instrumento que empiece a tomar un lugar relevante en la poltica ambiental chilena y, a falta de otro tipo de
herramientas, llene un vaco que produce incertidumbres y conflictos.
< 1 min to Spreed

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En este esfuerzo es fundamental que las nuevas normativas que se dicten tomen en consideracin la necesidad de realzar la EAE. Es una
obligacin desde el punto de vista de la sustentabilidad y la democracia, pues es la manera en que la ciudadana, representada por el Poder
Legislativo, les dice a las autoridades administrativas que sus decisiones no pueden ser tomadas sin tener en consideracin sus
consecuencias ambientales, y sin considerar la opinin, a travs de la participacin ciudadana, de quienes sern afectados..
Es por lo anterior, que la discusin sobre la EAE de los llamados polos de desarrollo elctrico de la nueva Ley de Transmisin Elctrica,
hoy en Comisin Mixta en el Congreso, resulta tan trascendental. Estos polos ya son de por s un tema muy discutible, ya que puestos en el
vaco de la falta de ordenamiento territorial adecuado, arriesgan convertirse en una estrategia que tiene mucho ms que ver con facilitar la
obtencin de permisos para un determinado tipo de industrias. Ser, por lo mismo, una definicin muy tensa en relacin con las
comunidades locales.
En un ordenamiento territorial en serio, las cargas ambientales debieran distribuirse de alguna manera tendiente a la justicia, pero cuando
solo nos preocupamos de dnde poner un determinado tipo de industria y hacemos caso omiso de las dems, es difcil que se produzcan
esos visos de justicia que ayudan a legitimar la ordenacin.
Ms grave resulta esta creacin de polos de desarrollo, si adems de instalarse en el vaco normativo, se pretende que ellos puedan ser
creados sin contar siquiera con una EAE a cada uno de ellos, procedimiento que por lo menos forzara la integracin de lgicas de
sustentabilidad a la decisin, y a justificar en clave ambiental, la determinacin que se est proponiendo de incluir un determinado
territorio entre los que sern calificados como polos.

Es, probablemente por esta nocin que la Cmara de Diputados rechaz el artculo que se refera
Es por lo anterior, que la

a la EAE de los polos de desarrollo, pues la propuesta normativa, adems de tener una redaccin

discusin sobre la EAE de los

intrincada y que prometa producir interpretaciones conflictivas, implicaba que, en la prctica,

llamados polos de desarrollo elctrico de la

probablemente la determinacin de polos no se sometera a este tipo de evaluacin.

nueva Ley de Transmisin Elctrica, hoy en

Por lo mismo, entre otros desafos, la aprobacin de una norma que exija que cada uno de los

Comisin Mixta en el Congreso, resulta tan

polos de desarrollo sea sometido a EAE es fundamental. La incorporacin de lgicas de

trascendental. Estos polos ya son de por s un

sustentabilidad en esas decisiones es un mnimo que el sistema poltico y jurdico les debe a

tema muy discutible, ya que puestos en el

quienes tendrn que sufrir con las cargas ambientales que suponen ser un habitante de estas

vaco de la falta de ordenamiento territorial

zonas.

adecuado, arriesgan convertirse en una

estrategia que tiene mucho ms que ver con
facilitar la obtencin de permisos para un

determinado tipo de industrias. Ser, por lo

Sin el cuidado debido y las consideraciones de sustentabilidad adecuadas, el listado de polos de

desarrollo concretar los peores temores sobre su creacin, y los lugares designados para
sufrirlos no sern ms que nombres en la lista negra de la justicia ambiental.

mismo, una definicin muy tensa en relacin

con las comunidades locales.

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Los polos de (sub)desarrollo
elctrico y la Evaluacin
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por Ezio Costa Cordella
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Primera infancia: el verdadero

ausentismo electoral
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por Danilo Olivares
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La familia neoliberal
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