ESCOLA DE ENGENHARIA
DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL
Porto Alegre
dezembro 2008
Porto Alegre
dezembro 2008
BANCA EXAMINADORA
AGRADECIMENTOS
Agradeo ao Professor Carlos Torres Formoso, por acreditar em mim e por todo o
aprendizado que sua orientao proporcionou.
Agradeo ao co-orientador, Fabrcio Borges Cambraia, pelo incentivo e apoio ao longo do
desenvolvimento deste trabalho.
Agradeo s empresas que abriram suas portas, possibilitando realizao desta monografia.
Agradeo professora Carin Maria Schmitt pelo empenho com que se dedica nas disciplinas
do trabalho diplomao.
RESUMO
MALLMANN, B. S. Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de
Obra. 2008. 84 f. Trabalho de Diplomao (Graduao em Engenharia Civil) Departamento
de Engenharia Civil. Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre.
A Indstria da Construo Civil apresenta elevados ndices de acidentes do trabalho. Assim,
deve haver esforos para o cumprimento da legislao, como um primeiro passo para garantir
condies mnimas de segurana. A NR 18 representa a principal Norma Regulamentadora
com relao s condies e segurana do trabalho na Construo. Este trabalho tem o objetivo
de avaliar o atendimento aos requisitos desta Norma no subsetor edificaes na regio
metropolitana de Porto Alegre, bem como identificar dificuldades que as empresas esto
enfrentando e boas prticas utilizadas. Para atingir estes objetivos, foi realizada a atualizao
de uma lista de verificao da NR 18 previamente existente, incorporando modificaes
recentes e atribuindo um sistema de ponderao das exigncias normativas, na escala de 1 a 4.
Foram coletados dados em em 26 canteiros de obra de 14 empresas construtoras. Os
resultados alcanados foram comparados com os resultados de avaliaes anteriores. A nota
de adequao obtida foi de 6,6, em uma escala de dez pontos. Isso indica que apesar de cerca
de um tero das exigncias ainda no serem observadas, h evoluo no atendimento aos
requisitos da Norma. Alm disso, foram identificados acrscimos nas notas de quase todos os
tpicos avaliados, o que representa que a NR 18 est sendo mais atendida como um todo.
LISTA DE FIGURAS
Figura 1: resultados da pesquisa de Saurin et al. (2000) ..................................................
34
35
38
41
42
42
43
44
45
48
48
49
49
51
51
52
52
53
53
54
54
55
55
57
57
60
60
62
62
65
65
67
68
LISTA DE TABELAS
Tabela 1: notas de adequao dos agrupamentos .............................................................
44
46
Tabela 3: notas dos canteiros para o grupo proteo contra quedas de altura ..................
50
58
59
62
64
SUMRIO
1 INTRODUO ...........................................................................................................
12
14
14
15
15
17
17
18
18
19
20
22
23
24
25
26
3.5 NR 18 .........................................................................................................................
27
28
33
35
36
36
38
38
40
40
43
45
46
46
47
48
48
49
50
51
51
52
52
53
54
55
55
56
56
56
57
58
58
59
59
59
60
61
61
62
62
63
63
64
64
64
65
66
66
66
67
67
6 CONCLUSES ...........................................................................................................
70
REFERNCIAS ...............................................................................................................
72
75
12
1 INTRODUO
H registros de preocupao com a sade e a vida dos trabalhadores desde civilizaes mais
antigas. Com o objetivo de reduzir os riscos inerentes ao trabalho, a partir da Revoluo
Industrial surgiram as primeiras leis que visavam preservar a integridade fsica dos
trabalhadores (ROCHA, 1999, p. 44). Com a fundao da Organizao Internacional do
Trabalho (OIT), em 1919, foram adotadas convenes destinadas proteo da sade e
integridade fsica dos trabalhadores. Tambm neste ano, foi promulgada no Brasil a primeira
lei associada a acidentes de trabalho, o Decreto Legislativo n. 3.724 (ROCHA, 1999, p. 48).
Desde ento, as leis vm evoluindo substancialmente, porm ainda so elevados os nmeros
de acidentes de trabalho. Foram registrados no Brasil 503.890 casos em 2005, os quais
resultaram em 2.766 bitos e em 14.371 trabalhadores incapacitados permanentemente
(BRASIL, 2007).
A Construo Civil uma das atividades econmicas crticas em relao aos riscos de
acidentes, apresentando conseqentemente uma elevada freqncia e gravidade de acidentes.
No ano de 2005, foi o segundo setor que causou o maior nmero de bitos e foi o maior
causador de incapacidade permanente nos trabalhadores (BRASIL, 2007). Esse quadro na
construo se deve, em parte, a algumas caractersticas inerentes do setor, como, por exemplo,
mudanas que ocorrem constantemente no ambiente de trabalho e a alta rotatividade da mode-obra.
No entanto, com freqncia, os profissionais que gerenciam obras responsabilizam os
prprios trabalhadores pelos problemas enfrentados. Segundo Saurin (1997, p. 1), h o
costume de se rotular os operrios de displicentes ou incapazes. Entretanto, ainda h pouco
esforo no sentido de tentar adequar o ambiente aos operrios que ali trabalham.
Estudos apontam que os custos dos acidentes podem variar entre 7,9% a 15% do valor total do
empreendimento (EVERETT; FRANK, 1996). Alm disso, custos indiretos podem ser de trs
a dez vezes maiores que o custo direto (HINZE, 1997 apud BENITE, 2004, p. 21). Um
levantamento, realizado em sete empreendimentos de uma empresa construtora de mdio
porte de Porto Alegre, estimou os investimentos totais em segurana entre 0,92% 5,49% do
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
13
valor do empreendimento (CAMBRAIA et al., 2005b). Arajo (1998) quantificou os custos
da implantao do Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da
Construo (PCMAT), uma das prinipais exigncias da NR 18 (Condies e Meio Ambiente
de Trabalho na Indstria da Construo). Segundo o estudo de caso desta autora, realizado em
obras de edificaes verticais na cidade de Joo Pessoa, os investimento em segurana com
base no PCMAT representou 1,49% do custo total de construo da obra. Tomando como
verdadeira a afirmao de Hinze (20001 apud CAMBRAIA et al., 2005b) de que a ocorrncia
de acidentes maior na medida em que forem mais baixos os investimentos em segurana,
fica evidenciada a necessidade de se aumentar os recursos destinados a esta.
Em que pese o panorama discutido, tem-se percebido algumas melhorias nos ltimos anos. O
nmero de bitos na Construo Civil, por exemplo, diminuiu 19,6% entre 2001 e 2005
(BRASIL, 2007). Esses avanos podem estar relacionados a uma maior fiscalizao por parte
da Delegacia do Trabalho e a um maior nmero de responsabilizaes de engenheiros e
empresrios que negligenciam a segurana, fazendo com que estes estejam mais conscientes
das suas obrigaes. H tambm maior acesso informao por parte dos operrios, fazendoos reivindicar melhores condies de trabalho.
Inserida neste contexto de melhoria, est a reformulao da NR 18, em 1995. Esta representa
a principal Norma Regulamentadora de segurana do trabalho na Indstria da Construo. O
grau de atendimento aos seus requisitos com freqncia utilizado como um indicador de
desempenho em relao segurana (SAURIN, 2002). Segundo Lantelme (1994, p. 38),
indicadores de desempenho tm o objetivo de melhorar o desempenho da empresa, atravs de
coleta de dados, seu processamento e avaliao das informaes, comparando com as metas
desejadas. Aps esta anlise, deve-se tomar decises para a correo dos problemas e se
estabelecer novas metas, de forma a buscar uma melhoria contnua (LANTELME, 1994, p.
38).
Entretanto, deve-se ressaltar que o atendimento aos requisitos de normas apresenta limitaes
quanto preveno de acidentes. Em sistemas de trabalho dinmicos, a adaptao necessria
s mudanas faz com que seja impossvel eliminar todos os erros humanos (RASMUSSEN,
1997). Durante o processo de adaptao, o ser humano se depara com uma ampla gama de
HINZE, J. Incurring the cost of injuries versus investing in safety. In: COBLE, R. J.; HINZE, J.; HAUPT, T. C.
(Eds.) Construction safety and health management. New Jersey: Upper Saddle River, 2000. p. 23-42.
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
14
opes para a tomada de deciso, de forma a estabelecer os meios e o tempo da ao
(RASMUSSEN, 1997). Assim, as prescries das normas desenvolvidas com intuito de
servirem como referncia para o comportamento nem sempre so cumpridas integralmente
(CAMBRAIA, 2004, p. 39).
Como o cumprimento dos requisitos da NR 18 obrigatrio por Lei, h esforos das empresas
em atend-los, como forma de garantir que no haja penalidades multas, ou que os trabalhos
no sejam interrompidos por interdies, causando perdas de produo e na credibilidade de
sua imagem. Com o objetivo de atender s exigncias dos clientes e conquistar espao no
mercado, h ainda uma maior preocupao com certificaes de qualidade, estas
condicionadas tambm ao cumprimento de alguns requisitos na rea da segurana.
Saurin et al. (2000) realizaram uma pesquisa que teve como objetivo contribuir com
melhorias para a NR 18. Nesta pesquisa, foram coletados dados sobre a adequao em relao
aos requisitos da referida Norma em um universo de 79 canteiros, localizados em sete cidades
brasileiras. Como resultado, conclui-se que, em mdia, apenas 55% dos requisitos estavam
sendo cumpridos. Devido aos avanos alcanados nos ltimos anos, identificou-se a
necessidade de se realizar novamente uma avaliao das condies de trabalho em canteiros
de obra, com intuito de apurar melhorias ou retrocessos em relao ao cumprimento desta
Norma Regulamentadora.
15
So objetivos secundrios deste trabalho:
a) atualizao da lista de verificao desenvolvida por Saurin et al. (2000), de
modo que possa ser utilizada para avaliar a adequao aos requisitos da NR 18;
b) identificao das dificuldades de cumprimento das determinaes da NR 18;
c) identificao de exemplos de boas prticas relativas ao atendimento dos itens
da NR 18.
d) anlise dos possveis avanos e retrocesso na adequao NR 18
comparativamente a pesquisas anteriores.
1.3 DELIMITAES
A pesquisa foi focada para as obras de edificaes em Porto Alegre e sua regio metropolitana
e os itens da NR 18 avaliados foram aqueles particularmente relacionados a este tipo de
canteiro de obra.
Os dados foram coletados em empresas interessadas em implantar melhorias nos seus
canteiros. Foi realizada apenas uma visita a cada obra participante e, desta forma, no houve a
coleta de dados referente s fases que no estavam sendo executadas naquele momento. Alm
disso, a amostra no estatisticamente representativa.
16
No captulo 4, apresentado o mtodo de pesquisa utilizado, com a descrio das etapas
realizadas no trabalho.
No captulo 5, h a apresentao e discusso dos resultados obtidos.
No captulo 6, so apresentadas as concluses do trabalho.
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
17
ZOCCHIO, A. Prtica de Preveno de Acidentes: ABC da segurana do trabalho. 6. ed. So Paulo: Atlas,
1996.
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
18
a) ao estabelecer que os acidentes so eventos no planejados, reconhecido o
papel do acaso na sua ocorrncia;
b) os acidentes no tm relao exclusivamente com o meio ambiente fsico do
trabalho (mquinas, ferramentas e condies de iluminao e rudo, por
exemplo), mas envolvem, tambm, o meio ambiente social (organizao do
trabalho) dentro do qual o trabalho desempenhado;
c) os acidentes apenas com danos materiais tambm so considerados acidentes de
trabalho.
Cambraia et al. (2005) prope um conceito de quase-acidente para o mbito da construo
civil como sendo um evento instantneo, no planejado, com potencial para gerar um acidente
que, no entanto, no chega a ocorrer. Sua conseqncia pode ou no resultar em danos (leses
pessoais e/ou danos materiais). Caso esses ocorram, sero mnimos ou imperceptveis. Com
freqncia, os quase-acidentes geram perdas de tempo.
ZOCCHIO, A. Prtica de Preveno de Acidentes: ABC da segurana do trabalho. 7. ed. So Paulo: Atlas,
2002.
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
19
c) circunstanciais: as pessoas podem conhecer ou no o perigo, mas algo mais
forte a leva prtica da ao insegura.
Segundo Cambraia (2004, p. 29), [...] as condies inseguras envolvem, entre outros
problemas, os defeitos, as irregularidades tcnicas, a carncia de dispositivos de segurana e a
desorganizao.. Portanto so as condies fsicas do ambiente de trabalho que pem em
perigo a integridade fsica ou a sade das pessoas e a prpria segurana das instalaes e
equipamentos. (CAMBRAIA, 2004, p. 30). De acordo com Jones et al. (1999 p. 59), alm
das condies fsicas do ambiente, o ambiente organizacional, ou seja, o clima social gerado
em funo do tratamento e nfase dada segurana, tambm pode representar uma condio
insegura.
HOLT, A. S. J. Principles of health and safety at work. Wigston, UK: The Cavendish Press, 1997.
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
20
c) econmico: os objetivos so garantir a boa capacidade financeira do negcio e
evitar os custos associados aos acidentes, incluindo as perdas monetrias aos
empregados, comunidade e sociedade devido aos acidentes de trabalho,
alm dos danos propriedade e interrupes ocorridas no trabalho.
21
fatores subjetivos ligados ao trabalhador. Assim, as prescries de normas e procedimentos
operacionais freqentemente falham, pois so projetadas de forma fragmentadas e isoladas
deste contexto complexo e dinmico, no contemplando as necessidades de adaptao dos
trabalhadores (RASMUSSEN, 1997, p. 189).
O resultado da busca por adaptao uma migrao natural das atividades em direo a zonas
de risco, mais prximas de um acidente. Essa migrao ocasionada por presses de natureza
gerenciais, oriundas principalmente por imposies de prazos e custos, como tambm por
uma tendncia natural dos indivduos de realizarem as tarefas com o menor esforo
(RASMUSSEN, 1997, p. 189). A anlise de acidentes indica que os mesmos no podem ser
explicados como fruto da coincidncia de eventos lineares independentes, o que indica que
eles so sistmicos e ocorrem em um ambiente dinmico e complexo, por intermdio de
mltiplas causas, que no so necessariamente lineares (RASMUSSEN, 1997, p. 189).
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
22
23
compromisso da diretoria com a segurana do trabalho sincero e convincente, os demais
nveis hierrquicos tendem a apoiar a poltica de segurana, e quando o apoio de todos os
nveis evidente, os trabalhadores de campo tendem a respeitar a mesma. Cambraia (2004, p.
37), por outro lado, afirma que somente a comunicao de regras e regulamentaes oficiais
no suficiente para seu cumprimento. Os trabalhadores precisam tambm receber reforos
apropriados, os quais devem necessariamente ser predominantemente positivos, ao invs de
punitivos.
3.1 BS 8800
A BS (British Standard) 8800 uma norma britnica desenvolvida pelo Health and
Environmental Sector Board, contando com a representao dos principais segmentos da
sociedade britnica afetados pela SST (sindicatos trabalhistas, seguradoras, rgos
governamentais, representaes setoriais, universidades) e publicada sob a autoridade do
Standards Board, tornando-se vlida em 15 de maio de 1996 (BENITE, 2004, p. 37;
ARAJO, 2002, p. 78).
Segundo Benite (2004, p. 37), esta norma apresentou grande divulgao em nvel mundial e
foi adotada em diversos setores industriais para a fundamentao dos Sistemas de Gesto de
SST, por apresentar trs objetivos bsicos de grande interesse:
a) minimizar os riscos para os trabalhadores e outros;
b) aprimorar o desempenho da empresa;
c) ajudar as empresas a estabelecerem uma imagem responsvel no mercado em
que atuam.
De acordo com Benite (2004, p. 37), a BS 8800 prope uma srie de elementos que devem
compor um Sistema de Gesto de SST sem estabelecer critrios de desempenho ou
especificaes detalhadas de como projetar o sistema. Isto porque seus requisitos foram
criados com carter genrico para que pudessem ser aplicveis a todos os tipos de
organizaes. Benite (2004, p. 38) explica ainda que a BS 8800 composta por um conjunto
de orientaes e recomendaes, no estabelecendo requisitos auditveis. Desta forma, no
permite que as empresas obtenham a certificao de seus Sistemas de Gesto de SST, como
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
24
nas normas das sries ISO-9000 e ISO-14000, por meio de auditorias de organismos
certificadores.
De acordo com Martins (2004, p. 72), a BS 8800 fornece orientao sobre o desenvolvimento
de sistemas de gerenciamento de Sistemas de Gesto de Sade e Segurana Ocupacionais
(SSO), atravs de:
a) levantamento da situao inicial da empresa, comparando com a legislao que
trata de SSO; o sistema de gerenciamento de SSO existente dentro da empresa;
o desempenho do setor e a eficcia de recursos existentes;
b) da implantao da poltica de SSO, incluindo os seguintes compromissos:
reconhecer a SSO como parte integral do desempenho da empresa; obter
elevado nvel de desempenho de SSO, com atendimento dos requisitos legais;
proporcionar recursos para implementao da poltica; estabelecer e publicar os
objetivos de SSO; colocar o gerenciamento de SSO como responsabilidade
primordial em todos os nveis hierrquicos; assegurar a compreenso,
implementao e manuteno em todos os nveis dentro da empresa; promover
o envolvimento e interesse dos empregados a fim de obter compromissos com
a poltica e sua implementao; treinar os funcionrios a fim de que sejam
competentes para executar suas tarefas e responsabilidades;
c) organizao da SSO, que deve ser realizada com delegao de
responsabilidades, do conhecimento da SSO e da elaborao da documentao,
a fim de capacitar e implementar a SSO;
d) planejamento e implementao de ferramentas para avaliao dos riscos; da
identificao dos requisitos legais, estabelecendo planos, objetivos e aes
corretivas no caso de no conformidades;
e) medio do desempenho, promovendo informaes sobre a eficcia do sistema
de gerenciamento de SSO;
f) auditorias peridicas, que possibilitem a avaliao mais profunda de todos os
elementos do sistema de SSO.
25
previamente pelas entidades participantes e ser utilizada em nvel internacional. A OHSAS18001 foi desenvolvida em apenas nove meses, entrando em vigor em 15 de abril de 1999, e
tomou como base a norma BS-8800, visto que esta j se encontrava disseminada e
implementada em um grande nmero de empresas no mundo (BENITE, 2004, p. 39).
Segundo Arajo (2002, p. 82), essa especificao foi desenvolvida para ser compatvel com as
normas de sistemas de gesto ISO 9001 e ISO 14001, de forma a facilitar a integrao dos
sistemas de gesto da qualidade, ambiental e da segurana e sade no trabalho (ARAJO,
2002, p. 82).
Os requisitos estabelecidos pela norma OHSAS-18001 devem ser entendidos como boas
prticas de administrao voltadas para a melhoria de desempenho em SST. Deve-se destacar
que esta norma no prescreve critrios especficos de desempenho, nem fornece
especificaes detalhadas para um projeto de um sistema de gesto. Eles apenas apresentam
quais so os requisitos bsicos que devem ser atendidos, sem estabelecer como conceb-los
ou quais os resultados mnimos que devem ser obtidos, ficando estes a critrio das prprias
empresas (BENITE, 2004, p. 45; ARAJO, 2002, p. 83).
De modo a auxiliar na compreenso e a implementao da OHSAS 18001, foi publicada a
OHSAS 18002, que um guia de diretrizes que explica em detalhes os princpios das
especificaes.
26
A Diretiva um exemplo de legislao estrangeira que pode contribuir para a evoluo da
NR-18. Segundo Saurin (2002, p. 28), dentre as exigncias desta legislao que podem ser
futuramente consideradas pela NR-18 esto as seguintes:
a) existncia de um coordenador de segurana e de sade durante a fase de
elaborao dos projetos. Esse coordenador pode ser pessoa fsica ou jurdica
designada pelo proprietrio;
b) existncia de um coordenador de segurana e de sade durante a fase de
construo. Esse coordenador pode ser o mesmo da etapa de projeto;
c) possibilidade de responsabilizao do proprietrio e do projetista por eventuais
acidentes;
d) elaborao de um plano de segurana e de sade que inclua at mesmo
posteriores atividades de manuteno e demolio;
e) consulta e participao dos trabalhadores na identificao e busca de solues
para combate aos perigos.
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
27
II - instruir os empregados, atravs de ordens de servio, quanto s precaues a
tomar no sentido de evitar acidentes do trabalho ou doenas ocupacionais;
III - adotar as medidas que lhes sejam determinadas pelo rgo regional competente;
IV - facilitar o exerccio da fiscalizao pela autoridade competente.
De acordo com Zocchio (19967 apud ROCHA, 1999, p. 56), As leis de cada pas indicam
apenas o mnimo que cada empresa obrigada a cumprir, sendo estas exigncias em alguns
casos superadas por empresas preocupadas com seus ambientes de trabalho.. Dentre as
Normas Regulamentadoras, h uma especfica para a Construo Civil, a NR 18.
3.5 NR 18
A NR 18 estabelece diretrizes de ordem administrativa, de planejamento e de organizao,
que objetivam a implementao de medidas de controle e sistemas preventivos de segurana
nos processos, nas condies e no meio ambiente de trabalho na Indstria da Construo.
(BRASIL, 2008d).
Ela foi uma das 28 NR criadas atravs da Portaria n. 3.214, inicialmente com o ttulo Obras
de construo, demolio e reparos. Devido ocorrncia de elevados nmeros de acidentes
nesse setor, e dando seqncia a um plano governamental de avaliao peridica das Normas
Regulamentadoras, o governo resolveu nomear uma comisso tripartite, com participao de
representantes do governo, dos trabalhadores e dos empresrios, para reavali-la (ARAJO,
2002, p. 55). Com a publicao no Dirio Oficial da Unio da Portaria 4 da Secretaria de
Segurana e Sade no Trabalho em 7 de julho de 1995, ela sofreu uma grande reformulao,
tendo o seu ttulo alterado para NR 18: Condies e Meio Ambiente de Trabalho na
Indstria da Construo. Desde ento, a comisso tripartite passou a ser chamada de Comit
Permanente Nacional (CPN) e tem trabalhado continuamente na atualizao da NR 18, frente
evoluo dos mtodos, aos avanos da tecnologia e das relaes de trabalho (COMIT
PERMANENTE NACIONAL, 2008).
Rocha (1999, p. 106) refora que Cumprir a NR 18 o primeiro passo para se atingir metas
maiores em termos de segurana, como a adoo de programas globais de segurana para o
7
ZOCCHIO, A. Prtica de Preveno de Acidentes: ABC da segurana do trabalho. 6. ed. So Paulo: Atlas,
1996.
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
28
empreendimento e do conceito de Acidente Zero nas obras.. Entretanto, tem-se constatado
um baixo grau de cumprimento. Segundo Rocha (1999, p. 106), [...] muitas das exigncias da
NR 18 no so cumpridas, entre outros motivos, pela falta de planejamento da atividade e
conscientizao de sua importncia, tendo em vista algumas so de baixo custo, rpidas e
fceis de serem executadas nas prprias obras..
Segundo o Art. 156 da CLT (BRASIL, 1977), compete especialmente s Delegacias
Regionais do Trabalho, nos limites de sua jurisdio:
Tendo isto em vista, prevista na NR 18 que se faa a comunicao prvia DRT, antes do
incio de qualquer atividade. De acordo com o Art. 161 da CLT (BRASIL, 1977):
A interdio ou o embargo tambm poder ser requerido por agente da inspeo do trabalho
ou por entidade sindical (BRASIL, 1977).
3.6 REQUISITOS DA NR 18
A seguir so descritos requisitos da NR 18 que tm mais potencial de diminuir riscos. So
tambm destacadas as principais alteraes que esta Norma sofreu nos ltimos anos,
relacionados a obras do subsetor edificaes.
De forma a combater os riscos de acidentes e de doenas do trabalho, empresas com vinte ou
mais trabalhadores so obrigadas a elaborar e manter no canteiro o Programa de Condies e
Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo (PCMAT), que deve identificar os
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
29
riscos previstos nas atividades e operaes, assim como as medidas de preveno (BRASIL,
2008d). Segundo Rocha (1999, p. 52), o PCMAT fundamental importncia, por destacar a
viso gerencial da segurana nos canteiros de obra atravs de um plano de segurana.
Segundo o Art. 163 da CLT (BRASIL, 1977), ser obrigatria a constituio de Comisso
Interna de Preveno de Acidentes (CIPA), de conformidade com instrues expedidas pelo
Ministrio do Trabalho, nos estabelecimentos ou locais de obra nelas especificadas.. De
acordo com a NR 18, a empresa que possuir na mesma cidade um ou mais canteiros de obra
ou frentes de trabalho, com menos de setenta empregados, deve organizar CIPA centralizada.
Caso haja canteiros de obra ou frente de trabalho com setenta ou mais empregados,
obrigatria a organizao de CIPA em cada um destes estabelecimentos. A NR 5 (BRASIL,
2008b) estabelece que deva ocorrer uma vez a cada ms a reunio ordinria da Comisso
Interna de Preveno de Acidentes (CIPA), devendo tambm ser realizadas reunies
extraordinrias caso houver algum dos seguintes casos:
a) denncia de situao de risco grave e iminente que determine aplicao de
medidas corretivas de emergncia;
b) acidente do trabalho grave ou fatal;
c) solicitao expressa de uma das representaes.
De acordo com Rocha (1999, p. 29), h uma clara relao entre a falta de qualificao do
trabalhador e a ocorrncia dos acidentes, devido falta de preparo para desenvolver suas
atividades, principalmente quando diversas das que normalmente executa. A soluo para esse
problema est no trabalho de qualificao e treinamento dos operrios de forma que eles
possam utilizar procedimentos adequados para a produo e segurana.
Nesse sentido, a NR 18 dispe que todos os empregados devem receber treinamentos
admissional e peridico, visando a garantir a execuo de suas atividades com segurana.
(BRASIL, 2008d). Ainda de acordo com a NR 18 (BRASIL, 2008d), o treinamento
admissional deve ter carga horria mnima de 6 (seis) horas, ser ministrado dentro do horrio
de trabalho, antes de o trabalhador iniciar suas atividades, e constar de:
a) informaes sobre as condies e meio ambiente de trabalho;
b) riscos inerentes a sua funo;
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
30
c) uso adequado dos Equipamentos de Proteo Individual - EPI;
d) informaes sobre os Equipamentos de Proteo Coletiva - EPC, existentes no
canteiro de obra.
O treinamento peridico, por sua vez, deve ser ministrado sempre que se tornar necessrio,
como, por exemplo, para a operao de mquinas e equipamentos com tecnologia diferente
daquela que o operador estava habituado a usar, como tambm no incio de cada fase da obra
(BRASIL, 2008d). Alm disso, NR 18 tambm dispe que os trabalhadores devem ser
treinados e instrudos para a utilizao segura das ferramentas.
De acordo com Cambraia (2004, p. 142), o treinamento no deve ter a inteno de fazer com
que as pessoas somente respeitem ou executem as protees, mas deve buscar que as mesmas
desenvolvam um senso crtico em relao ao perigo a que esto expostas, principalmente para
os casos em que no for possvel a presena de protees coletivas.
Arajo (2002, p. 77) recomenda que a eficcia do treinamento e o nvel resultante de
competncia sejam determinados para que se verifique se a competncia foi alcanada ou para
monitorar o impacto de longo prazo causado pelo treinamento ministrado.
Uma boa prtica de segurana a ser implementada nos canteiros o Dilogo Dirio de
Segurana (DDS), que consiste na realizao de pequenas prelees dirias sobre segurana,
geralmente antes do incio das atividades (CAMBRAIA, 2004, p. 78). O responsvel pelo
DDS freqentemente um encarregado de equipe ou membro da equipe de SST, sendo
discutidos assuntos de SST relacionados s atividades que sero desenvolvidas ao longo do
dia (BENITE, 2004, p. 84).
Segundo Hinze (1997 apud BENITE, 2004, p. 84), reunies de segurana nos locais de
trabalho so mecanismos eficazes para a conscientizao, por apresentarem dois
componentes:
a) educacional: informa os procedimentos formais a serem usados para tarefas
especficas ou em certos ambientes;
b) persuasivo: proporciona informaes que compelem a aceitao e seguimento
das diretrizes.
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
31
No que se refere ao uso de Equipamento de Proteo Individual (EPI), a NR 18 estabelece que
deve ser cumprido o que dispe a NR 6 (BRASIL, 2008c). De acordo com esta, EPI todo
dispositivo ou produto, de uso individual utilizado pelo trabalhador, destinado proteo de
perigos suscetveis de ameaar a segurana e a sade no trabalho. O equipamento de
segurana s deve ser utilizado depois de esgotados todos os meios conhecidos para a
eliminao do risco e este persistir, mesmo reduzido. De acordo com a NR 6 (BRASIL,
2008c), a empresa obrigada a fornecer aos empregados, gratuitamente, EPI adequado ao
risco, em perfeito estado de conservao e funcionamento, assim como exigir seu uso.
Um outro requisito de grande importncia utilizao de Equipamentos de Proteo Coletiva
(EPC). Segundo Rocha (1999, p. 111), a Norma deveria procurar modificar a atual filosofia
predominante, que d mais importncia e evidncia ao uso do EPI do que prtica do EPC..
Solues alternativas s que a NR 18 prescreve referentes s medidas de proteo coletiva
podem ser executadas aps aprovao pela Fundacentro8.
Como medida de proteo contra quedas de altura, a NR 18 prescreve o sistema guarda-corpo
e rodap, que deve atender aos seguintes requisitos:
a) ser construda com altura de 1,20m (um metro e vinte centmetros) para o
travesso superior e 0,70m (setenta centmetros) para o travesso
intermedirio;
b) ter rodap com altura de 0,20m (vinte centmetros);
c) ter vos entre travessas preenchidos com tela ou outro dispositivo que garanta o
fechamento seguro da abertura.
Visando auxiliar empresas, profissionais, governo e trabalhadores no cumprimento da Norma,
a Fundacentro publica Recomendaes Tcnicas de Procedimentos (RTP), que necessitam de
aprovao pelo CPN. Atualmente, existem cinco RTP:
a) RTP 01: Medidas de proteo contra quedas de altura;
b) RTP 02: Movimentao e transporte se Materiais e Pessoas;
c) RTP 03: Escavaes, Fundaes e Desmonte de Rochas;
d) RTP 04: Escadas, Rampas e Passarelas;
8
Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho. rgo vinculado ao Ministrio do
Trabalho e Emprego que tem a misso de contribuir para a promoo da segurana e sade dos trabalhadores.
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
32
e) RTP 05: Instalaes eltricas temporrias em canteiros de obra.
Entretanto, Saurin et al. (2000, p. 79) apontam que muitas das exigncias das RTP so
complementares NR 18, desta forma no cumprindo o papel inicialmente imaginado para
elas.
As alteraes da NR 18 aprovadas pela CPN so publicadas pelo Ministrio do Trabalho e
Emprego atravs de Portarias.
A Portaria n. 30, 13 de dezembro de 2000 acrescentou prescries relativas a instalaes
mveis (contineres), que passaram a ser utilizadas nas reas de vivncia de canteiros de
obras. Foram estabelecidos requisitos mnimos de conforto e higiene, alm proteo contra
risco de choque eltrico.
A Portaria n. 30, de 20 de dezembro de 2001 alterou a redao de itens relacionados a
andaimes e plataformas de trabalho, estabelecendo, entre outros requisitos, que:
a) os sistemas de fixao e sustentao e as estruturas de apoio dos andaimes
suspensos devero ser precedidos de projeto elaborado e acompanhado por
profissional legalmente habilitado.
b) os usurios e o responsvel pela verificao devero receber treinamento e
manual de procedimentos para a rotina de verificao diria
c) os andaimes suspensos devero ser dotados de placa de identificao, colocada
em local visvel, onde conste a carga mxima de trabalho permitida.
A Portaria n. 114, de 17 de janeiro 2005 acrescentou novos itens relacionados a telhados e
coberturas e alterou os profundamente os requisitos referentes gruas, estabelecendo uma
srie de prescries que no haviam anteriormente.
A Portaria n. 157, de 10 de abril de 2006 acrescentou, entre outros, os itens relativos
ancoragem. Estes itens se referem existncia de dispositivos destinados ancoragem de
equipamentos de sustentao de andaimes e de cabos de segurana para o uso de proteo
individual, que devem estar dispostos de modo a atender todo o permetro da edificao e
serem constitudos de material resistente s intempries. A no existncia destes dispositivos
compromete a segurana nos servios futuros de limpeza, manuteno e restaurao de
fachadas.
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
33
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
34
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
REA S DE VIVNCIA
5,1
5,6
6,1
6,5
6,5
Instala es sanitrias
Vestirio
A lo jamento s
rea de Lazer
7,5
1,4
2,5
3,5
Andaimes fachadeiro s
4,6
4,6
P o o do elevado r
A ndaimes simplesmente apo iado s
5,3
5,3
5,6
8,1
A ndaimes suspenso s
GRUA
2,9
4,3
5,4
5,7
5,9
To rre do elevado r
P latafo rma do elevado r
Po sto do guincheiro
INST. ELTRICA S, M QUINA S E EQUIP A M ENTOS
4,0
A rma es de ao
5,4
Serra Circular
5,9
Instala es eltricas
6,8
M quinas e equipamento s
ESCAVA ES
2,5
2,8
3,4
Tapumes e galerias
Ordem e limpeza
EPIs
Armazenamento e esto cagem de materiais
6,6
6,6
7,0
7,5
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
35
4 MTODO DE PESQUISA
O presente estudo foi dividido nas seguintes etapas, as quais esto representadas na figura 2, e
detalhadas nos itens seguintes:
a) reviso bibliogrfica;
b) atualizao de lista de verificao da NR 18;
c) coleta de dados;
d) anlise dos resultados.
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
36
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
37
Porm, nem todas as portarias publicadas desde o trabalho anterior foram incorporadas,
devido a algumas se tratarem de dispositivos de uso ainda pouco comum. Como na verso
inicial eram contemplados essencialmente requisitos de observao direta no canteiro, nesta
nova verso decidiu-se avaliar tambm requisitos de funo gerencial, expressados por meio
de documentao, tal como aqueles que abordam a existncia do PCMAT e de CIPA no
canteiro.
Na seqncia, a verso inicial revisada da lista de verificao foi submetida a um estudo
piloto, que consistiu na sua aplicao em obras diferentes entre si, de modo a se verificar
todos os seus itens. Este estudo piloto foi realizado em trs obras de duas empresas, com o
acompanhamento de seus tcnicos de segurana. Estes auxiliaram na interpretao de itens
que geravam alguma dvida para o autor deste trabalho, facilitando a etapa subseqente de
coleta de dados. Os tcnicos contriburam tambm na identificao de requisitos da NR 18
importantes para o subsetor edificaes que poderiam estar contidos na lista de verificao.
A verso final da Lista de Verificao se encontra no Anexo A. Da lista de verificao de
Saurin et al. (2000) foram excludos 28 itens, 28 foram agrupados em 13, e foram
acrescentados mais 39, chegando-se ao total de 201. Essa Lista de Verificao foi inserida
numa planilha eletrnica, que calcula automaticamente a nota da obra (escala de zero a
dez, em que dez representa a adequao total NR 18) e, se necessrio, uma estimativa
de penalidade para os itens no cumpridos no referido canteiro.
Esta estimativa baseada no Anexo I da NR 28 (figura 3), que considera o nmero de
empregados e o peso das infraes. As Normas Regulamentadoras podem ser relativas
Segurana do Trabalho ou Medicina do Trabalho. A NR 18 corresponde primeira
(BRASIL, 2008e).
As infraes so calculadas do seguinte modo: para cada item que no atendido, verifica-se
qual o seu peso e realiza-se a interpolao dos valores do Anexo I da NR 28, de acordo com
o nmero de empregados. A multa a que as obras esto sujeitas por no atender aos requisitos
das NR obtida atravs da soma dos valores das infraes de cada item no atendido.
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
38
Figura 3: anexo I da NR 28
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
39
requisitos da Norma. Tambm foi realizada a comparao com os resultados encontrados na
pesquisa de Saurin et al. (2000), atravs da anlise das notas dos tpicos da NR 18 que foram
avaliados em ambos os trabalhos.
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
40
41
A Lista de Verificao possibilitaria controlar 80% das solicitaes referentes NR 18. Os
itens que receberam mais notificaes da fiscalizao foram os ligados ao PCMAT, que
representam 27% do que foi exigido relacionado NR 18, destacando-se projetos de
protees coletivas (13%) e programa de treinamento (8%). Protees contra quedas
representam 25% das solicitaes, sendo que 7% correspondem a protees nas periferias dos
pavimentos e 6% a projetos de andaimes suspensos e comprovantes de sua verificao diria.
Entre as exigncias da NR 18 que tm sido muito cobradas pela fiscalizao, destaca-se a
existncia de projetos de dimensionamento e de programas de manuteno dos elevadores.
Entretanto, esses requisitos no constam na Lista de Verificao.
As notas obtidas pelos canteiros avaliados so apresentadas na figura 4.
10,0
9,0
8,0
8,5
8,2
7,0
6,9 6,8
6,6 6,4
5,9 5,9
6,0
5,0
5,5 5,3
5,2 5,2
4,9 4,6
4,5 4,4
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
(Obras)
Figura 4: notas dos canteiros
A maior nota obtida nos canteiros avaliados foi 8,5. A menor foi 4,4. O coeficiente de
variao dessa amostra foi de 19,3%. A mdia foi de 6,6 e a mediana, 6,9. Dessa forma, h
um nmero maior de canteiros acima da mdia, conforme pode se observar na figura 5, que
apresenta um histograma com a distribuio das notas. Observa-se, ainda, que a distribuio
se concentra em apenas cinco faixas de notas.
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
freqncia
42
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
0-1
1-2
2-3
3-4
4-5
5-6
6-7
7-8
8-9
9-10
faixa de notas
Figura 5: distribuio das notas dos canteiros
10,0
9,1
9,0
8,0
7,0
6,0
8,3 8,3
8,1 7,9
7,8 7,7 7,6
7,3 7,2
7,0 7,0
6,8
6,5
5,0
4,6
4,3 4,3
3,7
4,0
3,2
3,0
2,0
1,0
0,0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
(Obras)
Figura 6: notas dos itens de peso 4
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
43
Percebe que h uma maior variabilidade em relao nota que considera todos os itens. O
coeficiente de variao foi de 25,1%. A maiores notas so mais elevadas que as das notas
gerais, sinalizando que h maiores esforos de algumas empresas no cumprimento dessas
exigncias. Entretanto, a mdia foi mais baixa, 6,4. Isso indica que h maiores dificuldades
em atender a esses requisitos. O histograma da distribuio est apresentado na figura 7.
8
7
freqncia
6
5
4
3
2
1
0
0-1
1-2
2-3
3-4
4-5
5-6
6-7
7-8
8-9
9-10
faixa de notas
Figura 7: notas dos itens de peso 4
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
44
Tabela 1: notas de adequao dos agrupamentos
CATEGORIA
NOTAS
reas de Vivncia
6,8
5,4
Elevadores
9,1
6,6
Procedimentos Gerenciais
6,2
Outros Elementos
7,0
0,0
REAS DE VIVNCIA
Instalaes mveis
gua potvel (postos de trabalho)
Instalaes sanitrias
Local para refeies
Vestirio
PROTEES CONTRA QUEDAS DE ALTURA
Proteo perifrica
Servios em telhados
Aberturas no piso
Corrimos das escadas permanentes
Ancoragem
Plataforma de proteo
Escadas, rampas e passarelas
Poo do elevador
Andaimes
Andaimes fachadeiros
Andaimes simplesmente apoiados
Andaimes suspensos mecnicos
ELEVADORES
Elevador de passageiros
Elevador de carga
Posto do guincheiro
Torre do elevador
Plataforma do elevador
INST. ELTRICAS, MQUINAS E EQUIPAMENTOS
Armaes de ao
Instalaes eltricas
Mquinas e equipamentos
Serra circular
PROCEDIMENTOS GERENCIAIS
Cipa
Pcmat
Comunicao prvia
OUTROS ELEMENTOS
Escavaes
Sinalizao de segurana
Tapumes e galerias
Proteo contra incndio
EPIs
Armazenamento e estocagem de materiais
Ordem e limpeza
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
3,8
6,4
6,5
8,0
8,0
1,5
2,5
4,7
5,4
6,0
6,4
7,4
8,3
5,2
6,5
6,9
8,3
8,1
8,9
9,2
9,8
4,0
6,6
7,4
7,5
2,5
6,2
6,9
4,3
4,9
5,4
6,4
7,2
8,6
9,0
45
A maior nota (9,8) corresponde a plataforma do elevador e a menor, a proteo perifrica
(1,5). A figura 9 apresenta um histograma com a distribuio das notas. Observa-se grande
variabilidade de notas, indicando a existncia de itens da NR 18 que possuem maiores
dificuldades de serem atendidos. Entretanto, a faixa de valores da mdia a que apresenta
maior nmero de tpicos.
a
i
c
n
q
e
rf
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
0-1
1-2
2-3
3-4
4-5
5-6
6-7
7-8
8-9
9-10
faixa de notas
Figura 9: distribuio das notas dos elementos
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
46
Tabela 2: notas dos canteiros para o grupo reas de vivncia
ELEMENTOS
MXIMA
MNIMA
MDIA
MEDIANA
CV
Instalaes mveis
5,0
0,0
3,8
5,0
60%
12
10,0
0,0
6,5
6,4
47%
26
Instalaes sanitrias
9,3
3,7
6,5
6,7
27%
26
10,0
0,0
8,0
8,8
28%
25
Vestirio
10,0
4,3
8,0
8,6
16%
26
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
47
Na figura 10, pode-se observar uma boa prtica: um bebedouro instalado nos pavimentos
utilizando a instalao de gua definitiva.
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
48
5.2.1.5 Vestirio
Este tpico obteve, em mdia, uma boa adequao aos requisitos da norma. A maior nota foi
10 e a menor 4,3.
A maior dificuldade encontrada est relacionada rea de ventilao (23% de adequao). A
figura 13 representa um vestirio comumente encontrado nos canteiros. Observa-se que, alm
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
49
da existncia de armrios com cadeados, h tambm cabides, tendo em vista que muitos
trabalhadores preferem deixar suas roupas penduradas nestes. Tambm se percebe a
existncia de bancos, bom estado de limpeza, alm de iluminao adequada.
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
50
Tabela 3: notas dos canteiros para o grupo proteo contra quedas de altura
ELEMENTOS
MXIMA
MNIMA
MDIA
MEDIANA
CV
Proteo perifrica
10,0
0,0
2,4
0,0
161%
15
Servios em telhados
5,7
0,0
2,3
0,0
137%
Aberturas no piso
10,0
0,0
4,7
0,0
109%
17
10,0
0,0
5,5
6,9
76%
18
Ancoragem
10,0
0,0
6,0
10,0
86%
10
Plataforma de proteo
10,0
0,0
6,1
8,7
68%
17
10,0
4,0
7,5
7,8
22%
22
Poo do elevador
10,0
0,0
8,3
10,0
47%
12
Andaimes
10,0
0,0
5,3
5,0
54%
16
Andaimes fachadeiros
7,9
4,2
6,5
7,9
27%
10,0
2,9
7,5
8,6
38%
13
8,7
7,0
8,3
8,7
9%
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
51
Muitas empresas esto utilizando dispositivos diferentes do sistema guarda-corpo e rodap
recomendado pela NR 18. O sistema que tem sido mais utilizado o de cabos de ao que
consta no captulo 4.1.2 da RTP 01. Este sistema est ilustrado na figura 15. Consiste em dois
cabos de ao, um junto ao piso e outro a 1,20 m e fechamento de tela entre estes.
52
5.2.2.4 Corrimos das Escadas Permanentes
Este tpico refere-se s protees contra quedas nas escadas que so utilizadas para circulao
de trabalhadores, atravs de corrimos.
Em 33% dos canteiros, as escadas permanentes no apresentavam, em pelo menos algum
trecho, corrimo principal a 1,20 m de altura. Observou-se que os corrimos costumam ser
colocados somente aps a retirada dos escoramentos. Desta forma, para subir at os ltimos
pavimentos, os trabalhadores encontram situaes como a ilustrada na figura 17. Nesses
casos, os canteiros receberam nota zero na avaliao desse tpico. Uma soluo encontrada
em alguns canteiros foi o fechamento da escada permanente e a construo de escada de mo.
Em muitas obras, tm sido utilizados os corrimos metlicos representados na figura 18, que
acabam atendendo aos requisitos de corrimos principal e intermedirio, mas no possuem o
rodap de 20 cm exigido pela NR 18.
5.2.2.5 Ancoragem
Este elemento aborda itens referentes ancoragem de equipamentos de sustentao de
andaimes e de cabos de segurana, que s foram possveis de se verificar nas construes em
que j havia sido realizada a concretagem do ltimo pavimento.
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
53
Nas construes que apresentavam este dispositivo, o mesmo atendia s demais
especificaes. Entretanto, em 40% das edificaes, estes dispositivos no estavam sendo
executados. Na figura 19, est representado um dispositivo destinado ancoragem de
andaimes suspensos.
54
Na figura 20 esto representadas as plataformas secundrias, que j poderiam ter sido
retiradas, por j ter sido concluda a execuo da alvenaria. Pode-se observar que as
plataformas so interrompidas em um trecho, atravs do qual realizado o transporte de
materiais por guincho.
Observou tambm que, em 80% das obras, se utilizam escada ou rampa provisria para pisos
com desnvel superior a 40 cm. Entretanto, muitas vezes as rampas provisrias tambm no
so fixadas. Improvisaes de rampas para facilitar o transporte de materiais, conforme ilustra
a figura 22, foram observadas em muitos canteiros.
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
55
5.2.2.8 Poo do Elevador
Este elemento avalia o fechamento provisrio dos poos de elevadores. Em 83% dos
canteiros, havia fechamento provisrio constitudo de material resistente e seguramente fixado
estrutura. Na figura 23, ilustrado um exemplo de uma obra que possua o dispositivo em
todos os pavimentos, mas naquele fotografado o mesmo havia sido retirado por um
trabalhador para a realizao de servio na alvenaria e no havia sido recolocado no lugar,
expondo a obra a uma condio insegura.
5.2.2.9 Andaimes
Este tpico aborda dois itens relacionados a todo tipo de andaime. Um se refere s
caractersticas do piso de trabalho, que apresentava madeiras rachadas em 13% dos canteiros.
Em uma obra foi questionado o porqu desta condio e se constatou que era disponibilizada
madeira em boas condies, mas o trabalhador tinha que buscar no depsito e no o fazia
para no perder tempo. O outro item aborda a existncia de sistema guarda-corpo e rodap
ou dispositivo equivalente no permetro dos andaimes. Em 81% dos canteiros, essa exigncia
no era atendida.
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
56
5.2.2.10 Andaimes Fachadeiros
As notas dos andaimes fachadeiros variaram entre 4,2 e 7,9. Uma das exigncias principais
que os andaimes fachadeiros devem dispor de proteo com tela de arame galvanizado ou
material de resistncia e durabilidade equivalente da primeira plataforma de trabalho at 2,00
acima da ltima. Entretanto, isto no estava sendo atendido em nenhum canteiro avaliado. Em
alguns casos, os responsveis acreditavam que os andaimes fachadeiros estavam em
conformidade com a NR 18 e desconheciam este requisito.
Outros problemas observados esto relacionados s peas de contraventamento, que no eram
fixadas nos montantes em 43% das obras e ao acesso vertical ao andaime entre as plataformas
de trabalho, no era feito por meio de escadas ou torres de acesso em 29% das obras. Na
figura 24, pode-se observar um trabalhador sobre um andaime fachadeiro sem protees
contra quedas, a uma altura superior a 2,0 m e sem utilizao de cinto de segurana.
Os itens referentes aos travamentos dos encaixes dos montantes e dos painis destinados aos
pisos tiveram 100% de adequao.
57
identificao constando a carga mxima de trabalho permitida e a existncia de manual de
procedimentos para a rotina de verificao diria. A figura 25 ilustra a execuo de chapisco
externo utilizando-se andaime suspenso mecnico. possvel observar que no h
fechamento com tela em seu sistema de guarda-corpo e rodap.
5.2.3 Elevadores
Os elevadores observados estavam bastante adequados quanto aos requisitos da NR 18.
Porm, em uma obra havia a necessidade de existncia de elevador de passageiros (acima da
stima laje e mais de 30 trabalhadores), mas este no estava instalado. Alm disso, em 33%
destes elevadores no havia placa indicando o nmero mximo de passageiros e a proibio
de transporte simultneo de carga e de pessoas no elevador de passageiros. A tabela 4
apresenta os principais resultados dos canteiros em cada elemento deste grupo.
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
58
Tabela 4: notas dos canteiros para o grupo elevadores
ELEMENTOS
MXIMA
MNIMA
MDIA
MEDIANA
CV
ELEVADOR DE PASSAGEIROS
10,0
0,0
8,1
10,0
41%
Posto do Guincheiro
10,0
0,0
8,9
10,0
38%
Torre do elevador
10,0
8,4
9,2
9,2
7%
Plataforma do elevador
10,0
9,2
9,8
10,0
3%
ELEVADOR DE MATERIAIS
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
59
5.2.3.3 Plataforma do Elevador
Todas as plataformas de elevadores de carga avaliadas possuam sistema de trava de
segurana para mant-lo parado em altura, interruptor de corrente para que somente se
movimentar com portas e painis fechados, painis fixos de conteno nas laterais e
cobertura. Entretanto, no existia placa indicando a carga mxima e a proibio do transporte
de pessoas em 22% dos elevadores de materiais.
MXIMA
MNIMA
MDIA
MEDIANA
CV
Armaes de ao
7,5
0,0
3,7
3,6
60%
20
Instalaes eltricas
10,0
2,9
6,5
6,5
22%
26
Mquinas e equipamentos
10,0
5,0
7,5
7,5
25%
26
Serra Circular
10,0
2,3
7,6
8,3
29%
14
5.2.4.1 Armaes de Ao
Este tpico avalia requisitos das reas de corte, dobra e armao de ao. A nota mnima foi
zero e a mxima 7,5. Apenas uma bancada de armao de ao no estava afastada das reas de
circulao dos trabalhadores. Porm, observou-se que em 27% dos casos a bancada de corte e
armao no estava apoiada sobre superfcie nivelada e na metade dos canteiros avaliados no
havia cobertura resistente.
Em 89% das obras as pontas verticais e horizontais de vergalhes de ao no estavam
protegidas. Em alguns canteiros se observou que grande parte das pontas dos vergalhes
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
60
estava protegida. Porm foi alegado que apesar do baixo custo das peas plsticas,
exemplificadas na figura 26, tm-se dificuldades para colocao em todos, devido ao grande
nmero de vergalhes existentes nos canteiros.
Percebeu-se que a metade dos canteiros tinha identificao dos disjuntores dos quadros gerais,
os ramais possuem disjuntores ou chaves magnticas independentes em 73% das obras e
estruturas e carcaas dos equipamentos estavam aterradas em 82%. Em apenas um canteiro
no havia isolamento das redes de alta tenso, expondo os trabalhadores a risco de grave
acidente. Na figura 28, apresentado um ramal eltrico com tomadas e disjuntores
identificados.
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
61
5.2.4.3 Mquinas e Equipamentos
Este elemento aborda requisitos que mquinas e equipamentos devem dispor. Apresentou nota
mnima de 5,0 e mxima de dez. Observou-se que falta de proteo das partes mveis dos
motores, transmisses e partes perigosas das mquinas ao alcance dos trabalhadores em 21%
dos canteiros, alm de no haver dispositivos de bloqueio para impedir acionamento por
pessoa no autorizada em 82%.
Destacam-se os fatos de todas as ferramentas eltricas manuais encontradas possurem o
duplo isolamento em 88% dos canteiros e de haver mecanismo para acionar ou desligar
mquinas e equipamentos na posio de trabalho em 100%.
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
62
MXIMA
MNIMA
MDIA
MEDIANA
CV
Cipa
5,0
0,0
2,5
2,5
141%
Pcmat
10,0
0,0
6,2
6,8
48%
26
Comunicao prvia
10,0
0,0
6,9
10,0
68%
26
5.2.5.1 CIPA
Este elemento avalia a existncia da CIPA do canteiro, obrigatria quando h mais de 70
funcionrios. Em apenas 2 canteiros ela era necessria. Entretanto, havia obras que j tinham
passado pelo pico do seu efetivo, ultrapassando este limite e tambm no haviam constitudo
CIPA quando era necessrio. Somente foi observada a existncia de CIPA em dois canteiros:
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
63
em um ela no era obrigatria, mas era realizada como boa prtica e em outro ela foi criada
devido notificao da DRT, aps esta realizar fiscalizao no local.
5.2.5.2 PCMAT
Este tpico aborda requisitos que o PCMAT deve conter. Em duas obras o mesmo no foi
localizado, obtendo nota zero. Em 4 canteiros, eram atendidos todos os requisitos avaliados.
As especificaes tcnicas das protees individuais e coletivas estavam adequadas em 62%
das obras. Observou-se que os projetos de execuo das protees coletivas eram elaborados
em 64%. Porm, muitas vezes eles no permaneciam junto ao PCMAT.
A falta de cronograma das medidas preventivas em 62% das obras indica que estas medidas
no so efetivamente implantadas e que o PCMAT elaborado apenas por formalidade. A
demora que o pessoal da obra muitas vezes teve para localiz-lo tambm fornece indcios
nesse sentido. Tambm se constatou que em 69% dos canteiros no h programa educativo
contemplando a temtica de preveno de acidentes e doenas do trabalho.
Quanto existncia de memorial sobre condies e meio ambiente de trabalho nas atividades
e operaes, levando-se em considerao riscos de acidentes e de doenas do trabalho e suas
respectivas medidas preventivas, todos os PCMAT avaliados estavam adequados.
64
MXIMA
MNIMA
MDIA
MEDIANA
CV
Escavaes
10,0
0,0
3,9
1,8
115%
14
Sinalizao de segurana
10,0
0,0
4,8
5,0
58%
26
Tapumes e galerias
10,0
0,0
5,3
5,8
89%
26
10,0
0,0
6,4
7,1
47%
26
EPI
10,0
2,0
7,3
10,0
45%
26
Armazenamento e estocagem de
materiais
10,0
2,2
8,6
8,8
21%
26
Ordem e limpeza
10,0
3,3
9,0
10,0
22%
26
5.2.6.1 Escavaes
Este tpico avalia requisitos que as escavaes devem apresentar. Observou-se a 58% dos
taludes com altura superior a 1,75m estavam sendo escavados sem estabilidade garantida.
Alm disto, 70% das escavaes estava sendo realizada sem barreiras de isolamento no seu
permetro. A figura 30 ilustra uma escavao realizada para a execuo de blocos de
fundao, sendo realizada com isolamento e, alm disto, h escada para a sada dos
trabalhadores, o que no era atendido em 60% dos casos em que era necessrio.
65
A sinalizao de segurana era deficiente quanto a alertas contra perigos de queda (47% de
adequao), isolamento de reas de transporte de materiais (46%) e, principalmente, quanto a
indicao de sadas (32%), cartazes alusivos preveno de acidentes e doenas de trabalho
(38%) e a alertas contra perigo de contato ou acionamento acidental com mquinas e
equipamentos (10%)
Os requisitos que tiveram boa adequao foram identificao dos locais de apoio (77%) e
alertas quanto ao uso de EPI (85%). A figura 31 ilustra placas sinalizando o risco de quedas e
a obrigatoriedade de uso do cinto de segurana.
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
66
5.2.6.4 Proteo contra Incndio
Em 92% dos canteiros havia pelo menos um extintor de incndio, geralmente no
almoxarifado, como requisito de proteo contra incndio. A maioria contava tambm com
extintores nas reas de riscos avaliadas pela Lista de Verificao: serra circular (69%),
depsito de materiais inflamveis (67%) e depsito de madeiras (69%).
Apenas 31% das obras tinham sistema de alarme. A mesma porcentagem de canteiros possua
equipes treinadas para o primeiro combate ao fogo.
67
armazenados em locais isolados, sinalizados e de acesso restrito, conforme a central de tintas
ilustrada na figura 32.
68
Joo Pessoa, passando de uma nota de 7,3 para 8,6. Na figura 33, esto representadas as notas
mdias dos elementos avaliados na pesquisa de Saurin et al. (2000) e no presente trabalho.
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
10,0
9,3
Elevador de materiais
5,6
9,0
Ordem e limpeza
6,6
8,6
7,5
8,3
Poo do elevador
4,6
8,3
8,1
8,1
Elevador de passageiros
4,3
8,0
Vestirio
6,1
8,0
7,5
7,5
Serra circular
5,4
7,4
5,3
7,4
Mquinas e equipamentos
6,8
7,2
7,0
EPI
6,9
4,6
6,6
Instalaes eltricas
5,9
6,5
Andaimes fachadeiros
3,5
6,5
Instalaes sanitrias
5,6
6,4
3,4
6,4
Plataforma de proteo
5,6
6,4
5,1
Tapumes e galerias
5,4
5,4
5,3
6,6
4,9
Sinalizao de segurana
2,8
4,7
Aberturas no piso
2,5
Escavaes
2,5
4,3
4,0
4,0
Armaes de ao
Proteo perifrica
9,0
1,5
1,4
2008
1998
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
69
Ao analisar a figura 33, percebe-se que apenas o tpico Tapumes e Galerias apresentou
decrscimo em sua nota. Assim, o atendimento aos requisitos da NR 18 tem avanado em
diversos aspectos da Norma. Entretanto, h tpicos que tiveram grande evoluo na
adequao e outros que tiveram poucos avanos.
Os tpicos que apresentaram os maiores aumentos em suas notas foram: Proteo contra
Incndio (90%), Elevador de Passageiros (89%) e Andaimes Fachadeiros (87%). Os
Elevadores de Materiais apresentam a maior nota, que teve acrscimo de 66%.
Os itens que tiveram suas notas acrescidas em menos de 5% foram: Armaes de Ao,
Corrimos das Escadas Permanentes, Equipamentos de Proteo Individual, Andaimes
Suspensos Mecnicos. Porm, esses dois ltimos apresentam nota superior mdia tanto na
pesquisa anterior quanto nesta. O elemento Proteo Perifrica continua a ter a pior nota, que
aumentou de 1,4 para 1,5.
importante salientar que os resultados da pesquisa anterior referem-se a dados coletados em
7 cidades e existem fatores especficos de cada localidade que alteram o atendimento
Norma, como, por exemplo, a atuao da fiscalizao e as aes de conscientizao e
treinamento promovidas pelo Sinduscon e sindicatos de trabalhadores.
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
70
6 CONCLUSES
Conforme proposto no objetivo principal deste trabalho, foi avaliada a adequao do
atendimento aos requisitos da NR 18 em canteiros de obra do subsetor edificaes na regio
metropolitana de Porto Alegre. Embora o atendimento aos requisitos dessa Norma
Regulamentadora no implique na eliminao total de acidentes, a mesma apresenta apenas os
requisitos mnimos que devem, obrigatoriamente, ser observadas. Como resultado, chegou-se
a uma nota de 6,62, em uma escala de dez pontos. Isso demonstra que, apesar da evoluo
apresentada comparativamente pesquisa anterior, cerca de um tero das exigncias no eram
atendidas. As notas dos canteiros avaliados ficaram entre 4,4 e 8,5.
importante considerar que os dados foram coletados apenas em empresas que tiveram
interesse em participar, desta forma mostrando preocupao em obter melhorias em sua Sade
e Segurana do Trabalho. Se o estudo fosse realizado em todo o setor, essas notas poderiam
ser ainda mais baixas.
Para a realizao da coleta de dados em campo, a Lista de Verificao desenvolvida no
trabalho de Saurin et al. (2000) foi atualizada. A mesma abrange grande parte dos tpicos
relacionados a obras do subsetor edificaes. Alm disso, uma ferramenta de preenchimento
fcil e rpido, o qual no demora mais que duas horas. Assim, constatou-se que a Lista de
Verificao pode ser uma ferramenta de grande importncia no diagnstico de noconformidades com relao NR 18, podendo ser utilizada pela empresas de forma a
controlar a adequao s suas prescries.
Foi constatado que poucos requisitos deixam de ser atendidos devido a dificuldades de
execuo das medidas. A maior parte devido falta de conhecimento da NR 18 e da
importncia da implantao de medidas relativas Sade e Segurana do Trabalho. Isso
reflete em falta de planejamento de dispositivos necessrios para o atendimento Norma,
alm de no alocao de recursos suficientes s atividades destinadas segurana. Tambm
h o costume de se negligenciar itens de menor risco que, normalmente, no so fiscalizados
pela DRT.
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
71
Quase todos os tpicos avaliados tiveram notas maiores de adequao que no trabalho de
Saurin et al. (2000). Apenas o elemento Tapumes e Galerias apresentou pior desempenho. O
tpico que obteve a nota mais alta foi Elevador de Materiais (9,3), apresentando 66% de
acrscimo. A nota mais baixa, assim como no trabalho anterior, foi das Protees Perifricas
(1,5).
importante ressaltar que o atendimento aos requisitos da NR 18 e demais exigncias legais
deve ser apenas o primeiro passo para se atingir melhor desempenho da gesto de Sade e
Segurana do Trabalho. Desta forma, as empresas de construo deveriam investir mais em
medidas de carter gerencial, de modo a considerar os aspectos sistmicos da segurana.
Somente assim seria possvel a eliminao total de perigos e de acidentes nos ambientes de
trabalho.
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
72
REFERNCIAS
ALMEIDA, I. M. Construindo a Culpa e Evitando a Preveno: caminhos da investigao
de acidentes do trabalho em empresas de municpio de porte mdio. Botucatu, So Paulo,
1997. 2001. 243 f. Tese (Doutorado em Sade Ambiental) Faculdade de Sade Pblica,
Universidade de So Paulo, So Paulo.
_____. Trajetria da anlise de acidentes: o paradigma tradicional e os primrdios da
ampliao da anlise. Interface: comunicao, sade, educao. Botucatu, v. 10, n. 19, p.
185-202, jan/jun 2006.
ARAJO, N. M. C. Custos da Implantao do PCMAT (Programa de Condies e Meio
Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo) em Obras de Edificaes Verticais:
um estudo de caso. 1998. 186 f. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Produo)
Departamento de Engenharia de Produo. Universidade Federal da Paraba, Joo Pessoa.
_____. Proposta de Sistema de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho, Baseado na
OHSAS 18001, para Empresas Construtoras de Edificaes Verticais. 2002. 204 f. Tese
(Doutorado em Engenharia de Produo) Departamento de Engenharia de Produo.
Universidade Federal da Paraba, Joo Pessoa.
ARAJO, N. M. C.; PINHEIRO, S. Dez anos da NR-18: a opinio de trabalhadores,
profissionais de SST e da fiscalizao. In: SIMPSIO BRASILEIRO DE GESTO E
ECONOMIA DA CONSTRUO, 4., 2005, Porto Alegre. Anais... Porto Alegre: Antac,
2005.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 14280: cadastro de
acidentes do trabalho - procedimento e classificao. Rio de Janeiro, 2001.
BENITE, A. G. Sistema de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho para Empresas
Construtoras. 2004. 183 f. Dissertao (Mestrado em Engenharia) Escola Politcnica.
Universidade de So Paulo, So Paulo.
BRASIL. Lei 6.514, de 22 de dezembro de 1977. Altera o Captulo V do Ttulo II da
Consolidao das Leis do Trabalho, relativo Segurana e Medicina do Trabalho. Braslia,
DF, 1977. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil/LEIS/L6514.htm>. Acesso em
8 out. 2008.
_____. Portaria n. 3.214, de 8 de junho de 1978. Aprova as Normas Regulamentadoras NR - do Captulo V, Ttulo II, da Consolidao das Leis do Trabalho, relativas a Segurana e
Medicina do Trabalho. Braslia, DF, 1978. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil/LEIS/L6514.htm>. Acesso em 8 out. 2008.
_____. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Braslia, DF, 1988.
Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituiao.htm>.
Acesso em 8 out. 2008.
_____. Lei 8.213, de 24 de julho de 1991. Dispe sobre os Planos de Benefcios da
Previdncia Social e d outras providncias. Braslia, DF, 1991. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8213cons.htm>. Acesso em 8 out. 2008.
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
73
_____. Ministrio da Previdncia Social. Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho
2006. Braslia, DF, 2007. Disponvel em:
<http://www.previdenciasocial.gov.br/anuarios/aeat-2006/15_08_01_01_02.asp>. Acesso em:
04 abr. 2008.
_____. Ministrio do Trabalho e Emprego. NR 1. Braslia, DF, 2008a. Disponvel em:
<http://www.mte.gov.br>. Acesso em: 4 jun. 2008.
_____. Ministrio do Trabalho e Emprego. NR 5: comisso interna de preveno de
acidentes. Braslia, DF, 2008b. Disponvel em: <http://www.mte.gov.br>. Acesso em: 13 abr.
2008.
_____. Ministrio do Trabalho e Emprego. NR 6: equipamento de proteo individual.
Braslia, DF, 2008c. Disponvel em: <http://www.mte.gov.br>. Acesso em: 13 abr. 2008.
_____. Ministrio do Trabalho e Emprego. NR 18: condies e meio ambiente de trabalho na
indstria da construo. Braslia, DF, 2008d. Disponvel em: <http://www.mte.gov.br>.
Acesso em: 14 mar. 2008.
_____. Ministrio do Trabalho e Emprego. NR 28: fiscalizao e penalidades. Braslia, DF,
2008e. Disponvel em: <http://www.mte.gov.br>. Acesso em: 23 jun. 2008.
CAMBRAIA, F. B. Gesto Integrada entre Segurana e Produo: aperfeioamentos em
um modelo de planejamento e controle. 2004. 176 f. Dissertao (Mestrado em Engenharia)
Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil. Universidade Federal do Rio Grande do
Sul, Porto Alegre.
CAMBRAIA, F. B.; SAURIN, T. A.; FORMOSO, C. T. Quase-acidentes: conceito,
classificao e seu papel na gesto da segurana. In: ENCONTRO NACIONAL DE
ENGENHARIA DE PRODUO, 25., 2005a, Porto Alegre. Anais... Porto Alegre: Abepro,
2005. p. 2589-2596.
CAMBRAIA, F. B. et al. Uma Anlise Descritiva e Comparativa entre os Investimentos
Estimado e Efetivo para a Segurana do Trabalho em Empreendimentos de Construo Civil.
In: SIMPSIO BRASILEIRO DE GESTO E ECONOMIA DA CONSTRUO, 4., 2005b,
Porto Alegre. Anais... Porto Alegre: Antac, 2005.
COMIT PERMANENTE NACIONAL. Regimento Interno do CPN. Braslia, DF, 2008.
Disponvel em: <http://www.cpn-nr18.com.br/institucional/documentos>. Acesso em: 8 nov.
2008.
EVERETT, J. H.; FRANK JR., P. B. Costs of Accidents and Injuries to the Construction
Industry. Journal of Construction Engineering and Management, New York, v. 122, n. 2,
p. 158-164, June 1996.
JONES, S.; KIRCHSTEIGER, C.; BJERKE, W. The Importance of Near Miss Reporting to
Further Improve Safety Performance. Journal of Loss Prevention in the Process Industries,
v. 12, n. 1, p. 59-67, jan. 1999.
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
74
LANTELME, E. Proposta de um Sistema de Indicadores de Qualidade e Produtividade
para a Construo Civil. 1994. 111 f. Dissertao (Mestrado em Engenharia) Programa de
Ps-Graduao em Engenharia Civil. Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto
Alegre.
MARTINS, M. S. Diretrizes para Elaborao de Medidas de Preveno contra Quedas
de Alturas em Edificaes. 2004. 182 f. Dissertao (Mestrado em Construo Civil)
Programa de Ps-Graduao em Construo Civil. Universidade Federal de So Carlos, So
Carlos.
RASMUSSEN, J. Risk Management in a Dynamic Society: a modeling problem. Safety
Science, Amsterdam, v. 27, n. 2/3, p.183-213, nov./dec. 1997.
ROCHA, C. A. Diagnstico do Cumprimento da NR 18 no Subsetor Edificaes da
Construo Civil e Sugestes para Melhorias. 1999. 158 f. Dissertao (Mestrado em
Engenharia) Curso de Ps-Graduao em Engenharia Civil. Universidade Federal do Rio
Grande do Sul, Porto Alegre.
SAURIN, T. A.; LANTELME, E; FORMOSO, C. T. Contribuies para Aperfeioamento
da NR-18: condies e meio ambiente de trabalho na indstria da construo. Porto Alegre:
Universidade Federal do Rio Grande do Sul, 2000. 140 p. Relatrio de Pesquisa.
SAURIN, T. A. Mtodo para Diagnstico e Diretrizes para Planejamento de Canteiros de
Obra de Edificaes. 1997. 158 f. Dissertao (Mestrado em Engenharia) Curso de PsGraduao em Engenharia Civil. Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre.
_____. Segurana e Produo: um modelo para o planejamento e controle integrado. 2002.
312 f. Tese (Doutorado em Engenharia) Programa de Ps-Graduao em Engenharia de
Produo. Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre.
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
75
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
76
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
77
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
78
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
79
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
80
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
81
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
82
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
83
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra
84
__________________________________________________________________________________________
Bernhard Scheid Mallmann. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2008.
85
__________________________________________________________________________________________
Avaliao do Atendimento aos Requisitos da NR 18 em Canteiros de Obra