ANLISE DA REALIDADE PARA (RE) PENSAR O TRABALHO: estratgia de

fortalecimento do projeto profissional.

Izadora dos Santos Praa

Resumo: Este trabalho tem por objetivo analisar criticamente as

estratgias econmicas e ideolgicas de manuteno da supremacia
da burguesia atravs da disseminao do projeto burgus incutido
nas orientaes dos organismos internacionais. Toma-se como
ponto de partida a anlise das politicas, de recorte social, como meio
da interveno do Servio Social e como um refgio do projeto
capitalista que objetiva por meio delas manter sua supremacia e
realizar seus objetivos econmicos. Compreende-se aqui, que o
desvelamento da aparncia das polticas sociais fundamental para
perceber a configurao do Estado e apreender a realidade na
dinmica da mundializao do capitalismo. Entendendo a
necessidade urgente de fortalecer o projeto profissional, de defesa
universal dos direitos bem como da luta pela emancipao humana,
encara-se o trabalho profissional como um ponto decisivo, onde
possvel construir resistncias e deflagrar mediaes com
direcionamentos comprometidos tica e politicamente. Sendo assim,
analisar a prtica do Assistente Social, a partir da relao com o
Estado e com a poltica social um esforo necessrio para realizar
uma anlise crtica e reflexiva sobre as finalidades e os limites que
essas se destinam. A tentativa de realizar uma reflexo terica em
torno da prtica embrionria e precisa ser aprofundada, no entanto,
este artigo levanta pontos iniciais que precisam, de fato, ser
repensados.
Palavras Chave: Estado, polticas sociais, ofensiva do capital,
trabalho, projeto profissional.

1 INTRODUO
A histria se constitui como um elemento singular para refletir sobre o futuro. Olhar
para ela perceber que so muitas as variveis que a conformam. Desde seu incio, o
Servio Social possui uma enorme diversidade de vetores determinantes das perspectivas
de ordem tcnico-operativa, terico-metodolgica e tico-poltico. No entanto, para alm de
todas as tendncias que conformaram e continuam a conformar essa profisso temos
inabalado seu papel dentro da diviso scio tcnica do trabalho. A esfera da reproduo
social o lugar privilegiado da interveno profissional de Assistentes Sociais e por isso
devemos apreender suas determinaes, suas disputas, tenses e seus sujeitos. Ora, essa
tarefa se constitui com um trabalho1 ferrenho sobre o conjunto de saberes que se
apresentam como constituidores da concreticidade que cinge a profisso.
Para tanto, preciso partir da aparncia e alcanar a essncia que a realidade
indica, mas que ao mesmo tempo esconde (KOSIK, 1929: p.15). Assim, este trabalho tem
por primeira tarefa analisar, criticamente, como as polticas, voltadas s causas sociais, se
revelam como polticas orientadas dentro da lgica imperialista. Compreender esse
movimento necessrio para perceber quais so as estratgias econmicas e ideolgicas
de manuteno da supremacia burguesa e do projeto burgus de mundo que se revelam e
se expressam no trabalho, na esfera da reproduo social, do Servio Social.
Esse momento compreende a anlise do capitalismo no cenrio mundial, bem como
a sua relao e particularidade no caso brasileiro. Entendem-se aqui o Estado e as polticas
sociais, como o recorte necessrio para compreender o campo scio ocupacional, em
estudo, de Assistentes Sociais. Nessa compreenso, o Estado tomado na posio de
principal empregador (observa-se ainda a sua configurao moderna e seu espraiamento na
esfera da reproduo social das relaes sociais) e assim podemos iniciar uma breve
inferio sobre quais so as relaes de trabalho que se instauram nos espaos scio
ocupacionais.
Na busca por compreender tais relaes no se podem abandonar as determinaes
que constituem o Servio Social enquanto categoria refiro-me formao, s instituies

1 Entendendo a dimenso dessa anlise, esse artigo pretende refletir sob a influncia terica crtica, de forma
breve e introdutria os aspectos e determinaes que consolidam o projeto capitalista de manuteno da
ordem, do progresso e do poder, que pouco vem sendo incorporados aos debates referentes ao fazer
profissional do Assistente Social, seja no mbito da elaborao, da implementao ou da execuo. Assim, o
objetivo desse trabalho levantar pontos norteadores para a articulao entre orientaes polticas, voltadas
reproduo social com o trabalho, propriamente dito, realizado pelos Assistentes Sociais. Dessa forma, este
artigo se constitui como um breve momento de um estudo maior que vem sendo realizado.

representativas, s legislaes vigentes, ao Cdigo de tica e principalmente ao projeto

profissional para assim compreender, tambm, as relaes de trabalho.
2 ESTADO
A compreenso do Estado Moderno fundamental para avaliar a realidade a partir de duas
perspectivas. A perspectiva que engloba sua funcionalidade original, seu propsito e sua
organizao e a perspectiva que problematiza sua materialidade enquanto empregador (no
nico) primordial de Assistentes Sociais.
Conhecida a tradio marxista que fecunda problematizaes sobre o Estado, este
trabalho apreende sua manifestao na particularidade e modernidade que instaura o
capitalismo. Sua consistncia torna-se vivel com a complexidade da aparente distino
entre domnio econmico e domnio poltico sobre o controle da vida social que se inaugura
no capitalismo (MASCARO: 2013). A referida distino busca elucidar que o capitalismo ao
se estabelecer enquanto modo de produo firma o domnio de sua sociabilidade atravs de
mecanismos que tornem possvel sua manuteno.
Assim, a suposta separao entre esfera econmica e esfera poltica, que funde a
dominao e a hegemonia do modus operandi de vida social de uma classe sobre a outra,
no se trata de um capricho, ou do acaso, como afirma Mascaro (2013), trata-se da
condio real da qual somente com o apartamento de uma instncia estatal possvel
reproduo capitalista (ibidem: 17). Sua complexidade, e a existncia de uma instncia
poltica o Estado so fundamentais para a reproduo da dominao capitalista no que
tange a dominao da vida social.
A separao da instncia poltica, no capitalismo, justifica-se pela qualidade do
Estado em ser favorecedor estrutural da reproduo do capitalismo. Mascaro (2013)
identifica alguns aspectos que configuram essa qualidade de ser do Estado. O primeiro
aspecto em evidncia a caracterstica elementar em ser intermediador universal de
mercadorias, constituindo a chave da possibilidade da prpria reproduo do capital: o
aparelho estatal a garantia da mercadoria, da propriedade privada e dos vnculos jurdicos
de explorao que jungem o capital e o trabalho. (ibidem:18).
O segundo aspecto atribudo sua principal qualidade a determinao dessa
instncia em reproduzir socialmente relaes sociais de natureza capitalista, descartando
assim sua pretensa neutralidade.
O Estado um derivado necessrio da prpria reproduo capitalista, essas
relaes ensejam em sua constituio ou sua formao. Sendo estranho a cada
burgus e a cada trabalhador explorado, individualmente tomados, , ao mesmo

tempo, elemento necessrio da sua constituio e da reproduo de suas relaes.

(ibidem:19)

Outro aspecto sinalizado a natureza afirmativa a qual busca a formao de

consenso que busquem reafirmar e preservar a ordem capitalista.
No apenas um aparato de represso, mas sim de constituio social. A existncia
de um nvel poltico apartado dos agente econmicos individuais d a possibilidade
de influir na constituio de subjetividades e lhes atribuir garantias jurdicas e
polticas que corroboram para a prpria reproduo da circulao mercantil e
produtiva. (ibidem)

Guardando, pois, tais aspectos sobre a qualidade de ser do Estado esta anlise
busca ainda a compreenso de Coutinho (xxxx) que ao reproduzir os pensamentos das
obras de Gramsci expe a compreenso do pensador sobre as formas do Estado. Tais
compreenses so fundamentais para compreender como o Estado tomado como
sustentador e dinamizador do projeto burgus age de maneira a unir, ainda que
veladamente, os interesses polticos e econmicos que coadunam na dominao de uma
classe sobre a outra.
Compartilhando a compreenso do autor que afirma a gnese do Estado na
existncia da diviso de classes importante resgatar que a reproduo do capitalismo,
administrada principalmente pelo Estado, a reproduo dessa diviso, que impe o
interesse particular de uma classe como interesse geral da sociedade. Assim o faz, atravs
de mecanismos repressores que objetivam a ordem e a eliminao dos perigos que a
ameacem, e atravs de mecanismos de objetivao da constituio social, do consenso,
que por vez legitima socialmente a preservao dessa estrutura.
A compreenso de Coutinho, tendo em vista o pensamento de Gramsci, auxilia esse
estudo ao perceber o Estado como o equilbrio entre sociedade poltica e sociedade civil,
entre coero e consenso.
O Estado em sentindo amplo com novas determinaes, comporta duas esferas
principais: a sociedade poltica (que Gramsci tambm chama de Estado em sentido
estrito ou de Estado-coero), que formada pelo conjunto dos mecanismos
atravs dos quais a classe dominante detm monoplio legal da represso e da
violncia e que se identifica com os aparelhos de coero sob controle das
burocracias executivas e policial-militar; e a sociedade civil, formada precisamente
pelo conjunto das organizaes responsveis pela elaborao e/ou difuso das
ideologias, compreendendo o sistema escolar, as Igrejas, os partidos polticos, os
sindicatos, as organizaes profissionais, a organizao material da cultura
(revistas, jornais, editoras, meio de comunicao de massa), etc.

(COUTINHO:1999, p. 127)2

2 No demais pontuar que a compreenso de sociedade civil percebida como parte do Estado, uma vez que
tais organizaes e representaes, direta ou indiretamente, se organizam no interior desse Estado.

Tais distines so sinalizadas com o objetivo de perceber as diferenas das funes que
estas acabam por exercer na vida social, mas principalmente em perceber que mesmo com
objetivos distintos essas determinaes configuram a natureza estrutural do Estado em
reproduzir as relaes de poder no capitalismo, ambas, em conjunto formam o Estado (no
significado integral: ditadura + hegemonia); (ibidem). Sem delongas, nesse momento
importante para a compreenso que atravs da acumulao desses dois mecanismos que
o Estado guarda em si a sustentao de um projeto hegemnico.
O levantamento desses pontos ganha sentindo nessa anlise para pontuar o carter
de classe que o Estado guarda, defende e preserva. Mas tambm para perceber que
diretamente, atravs de aparelhos que interveem na reproduo social das relaes sociais
marcadamente capitalistas, absorve em seus quadros funcionais Assistentes Sociais
enquanto profissionais inscritos dentro da diviso social do trabalho para executarem
servios voltados para a difuso de sua hegemonia.
A seguir observa-se a mundializao do capitalismo como, via de regra, um
fenmeno especfico do amadurecimento do capitalismo e como processo de diferenciao,
marcado pela desigualdade entre Estados (tomado aqui como: o espao de uma
comunidade, no qual se d o amlgama de capitalistas e trabalhadores sob o signo de uma
ptria ou nao (MASCARO, 2013: p. 19)), o qual instaura o processo de hierarquizao
entre economias, consolidando globalmente a importncia e notoriedade da funo Estatal.
Tal anlise pretende dimensionar o qual valorativo para o capital o campo da reproduo
social, permitindo dessa forma contrastar as diferenas e dificuldades em ser um
profissional comprometido com um projeto profissional radicalmente distinto ao projeto
hegemnico.
2. MUNDIALIZAO E HIERARQUIZAO DO CAPITAL
A mundializao do capitalismo um processo caracterizado 3 pelo aprofundamento
da heterogeneidade entre economias e regies em termos econmicos e polticos
(OSRIO,

2014).

Marcado

pela

reestruturao

dos

processos

produtivos 4,

pela

disseminao de tecnologia, pela diviso internacional do trabalho, pela busca de matriaprima e pela abertura de novos mercados, tal processo 5 atravessado pela poltica
3 Tal caracterizao se ope a ideia de globalizao que se refere ao mesmo processo, mas dilui e
ideologicamente mascara a desigualdade desse momento do capital.

4 Cf. Chesnais (1996) e Harvey (2004).

5 Aqui esse processo apresentado de forma resumida para introduzir a discusso.

imperialista, que prev o domnio de pases fortes sobre o processo de expanso e controle
sobre as regies conquistadas. Compreender essa dinmica significa entender que
medida que o capitalismo se expande enquanto sistema mundial gera diferenas entre as
naes, onde algumas se apropriam do valor, e por isso esto no centro, e outras so
despojadas de valor, constituindo a periferia desse sistema.
Analisar a dinmica capitalista entre centros imperialistas e periferias dependentes
pressupe a articulao de engrenagens que iro estabelecer modos diferenciados de
funcionamento

desse

sistema,

repercutindo

em

desigualdades

de

toda

ordem,

principalmente no que diz respeito s formas sociais e polticas que anunciam o

desenvolvimento de soberanias desiguais (OSRIO: 2014, p. 185).
Ao tomar a anlise de Osrio (2014) entende-se por soberania capacidade estatal
de decidir com autonomia no interior e para o exterior (p.186). Assim, dizer que a dinmica
imperialista provoca desenvolvimento de soberanias desiguais o mesmo que dizer que o
capitalismo, para orquestrar seu desenvolvimento controla, inclusive, o poder do Estado de
intervir sobre suas relaes e aes6 internas e externas.
A partir desse ponto podemos identificar como papel central do Estado (perifricos,
com soberania enfraquecida) a funo de condutor das polticas imperialistas, no marco do
neoliberalismo7.
Moraes (2001), ao caracterizar as aes neoliberais nos pases da Amrica Latina
(pases perifricos, de economia dependente) nos ajuda a entender como o neoliberalismo
se d de forma adaptada, ao afirmar que nessa regio os agentes do capital 8 identificam no
modelo de governo (populismo, desenvolvimentismo, nacionalismo) o adversrio do
desenvolvimento. Assim, para essa regio,

6 Tais relaes e aes deveriam ser pautadas pela defesa do interesse da populao interna (da onde advm a
riqueza, fruto do trabalho, do Estado), e no por interesses externos de superexplorao, acumulao e domnio
do capital.

7 O neoliberalismo percebido, nesse estudo, como uma doutrina voltada para a adaptao dos princpios do
liberalismo clssico s exigncias de um Estado regulador e assistencialista. Reginaldo Moraes (2001) ao
analisar as origens e o destino do termo o identifica como: 1) ideologia (corrente de pensamento 2) movimento
intelectual organizado e, 3) como conjunto de polticas de pases neoconservadores. O mesmo autor nos ajuda
entender como o neoliberalismo se d na Amrica Latina de forma adaptada, ao dizer que nessa regio os
neoliberalistas identificam no modelo de governo (populismo, desenvolvimentismo, nacionalismo) o adversrio
do desenvolvimento.

8 Organismos Internacionais e pases centrais.

A argumentao neoliberal tem uma estratgia similar do sermo. Primeiro,

desenha um diagnstico apocalptico. Em seguida, prega uma receita
salvacionista...: forte ao governamental contra os sindicatos e prioridade para uma
poltica antiinflacionria monetarista (doa a quem doer) - reformas orientadas para e
pelo mercado, "libertando" o capital dos controles civilizadores que lhe foram
impostos por duzentos anos de lutas populares. (MORAES, 2001. p.13, 14)

Ora, o estabelecimento da dinmica imperialista, que subjuga pases perifricos (de

soberania enfraquecida) ao domnio econmico e poltico dos pases centrais (com
soberanias fortalecidas), pressupe a imposio do conjunto de polticas neoliberais que
promovem, de acordo com sua natureza, reformas no Estado e orientam as polticas do
mesmo, em nome das liberdades e/ou expanso do mercado (capital).
Dessa forma, podemos afirmar que existe uma orientao, como prefere os
capitalistas, dos pases centrais em relao aos perifricos. No entanto, no se pode
desprezar que na dinmica da mundializao tais orientaes so pactuadas entre os
pases imperialistas e a burguesia interna dos pases dependentes. Ou seja, acordos so
firmados com a justificativa de se alcanar o desenvolvimento.
Nessa anlise, destaca-se a capacidade dos Organismos Internacionais em influir na
autonomia estatal, ditando normatizaes e polticas que os Estados devem seguir, sob
pena de sofrer sanes9 (OSRIO: 2014).
Tais influncias dos organismos internacionais sob as economias dependentes,
principalmente nos governos latino-americanos, marcam sua gnese desde final dos anos
quarenta, no entanto, a partir dos anos oitenta 10, diante da dificuldade financeira e da
necessidade11 de renegociarem suas dvidas externas e aliviarem a situao de seus
balaos de pagamentos, a maioria dos pases latino-americanos comea a estreitar suas
relaes com os organismos internacionais (UG: 2008, p. 120), interessados em receber
seus incentivos, para adequar-se aos projetos de mundo do capital, a fim de salvar suas
economias e alavancar seu pleno desenvolvimento 12.
Nessas vises se supe que algumas regies ou pases esto frente dos outros,
como num trilho de trem, mas que no final possvel que todos cheguem na mesma
meta caso cumpram bem suas tarefas (ou ajustes), diriam hoje o FMI e o Banco

9 Tais penas podem ser sanes em termos de recebimento de emprstimos ou na qualificao de riscos para
receber investimentos externos (OSRIO: 2014, p.180)

10 Momento em que os ajustes da crise que o precedeu causam estagnao do capital.

11 Necessidades essas criadas pela desenvolvimento capitalista em escala mundial.
12 Aes j apontadas como base nos estudos de Moraes (2001).

Mundial. Acontece que, em contraste com essa viso, o crescimento das regies
perifricas engendra maiores desiquilbrios. (OSRIO: 2014, p.183)

Acordos firmados e parcerias realizadas, os organismos internacionais, nas figuras

do Fundo Monetrio Internacional e do Banco Mundial iniciam suas elaboraes de modo a
difundir a agenda do ajuste estrutural13 de cunho neoliberal, cujos eixos principais eram a
retrao do papel estatal, privatizaes, abertura comercial e desregulamentaes [...] em
termos de condicionalidades (isto , a adoo de determinadas polticas) em troca de
concesso de emprstimos. (UG, 2008, p. 121), ou seja, maiores desequilbrios como
nos aponta Osrio (2010).
Ao FMI, coube a disseminao das propostas de polticas liberalizantes que diziam
respeito a questes macroeconmicas, tais como: polticas monetrias, controle da
inflao, questes de balana comercial e controle fiscal. J ao Banco Mundial se
preocupou com questes mais estruturais, tais como as referentes ao destino do
gasto do governo, s polticas comerciais, s instituies financeiras (STIGLITZ,
2002c) e, ainda, assumiu tambm o papel de formulador de recomendaes de
natureza poltica (GUIMARES, 2002, p.13 apud UG, 2008, p.121)

Compreende-se o papel do Banco Mundial relacionado, sobretudo, esfera da

reproduo social, no tocante a formulao das polticas, sob as quais o Servio Social tem
como meio de trabalho. Por esses motivos, esse Organismo ganha destaque a seguir, na
construo dessa reflexo sobre o trabalho do Servio Social.
4. BANCO MUNDIAL, ESTADO E QUESTO SOCIAL
O papel do Banco Mundial, nesse momento, fundamental para a discusso sobre
poltica social, principalmente no que diz respeito poltica de Assistncia Social. Cumprindo
sua importante funo histrica, de domnio imperialista (PEREIRA, 2008), esse organismo
se comporta como importante ator poltico do capital ao impor estratgias, diretrizes, pautas
e definies tcnicas, sobretudo no que diz respeito ao campo social.
Mauriel (2013) nos expe dois momentos de grande importncia ideolgica exercida
pelo Banco Mundial, durante sua histria de orientaes e acordos com as regies
perifricas. O primeiro marca o que a autora denomina de 1 gerao de ajuste, cuja
orientao era de enfrentamento crise. Nesse momento o tema pobreza entra na agenda
social do desenvolvimento da periferia capitalista e para tal recomendava-se a focalizao
para o alvio da pobreza mais urgente (PEREIRA:2008, p. 97).

13 Os ajustes estruturais so necessrios para salvaguardar o capitalismo de sua segunda grande crise. Plnio
de Arruda Sampaio Jnior, em palestra na Universidade Federal Fluminense, no 2 Seminrio do Programa de
Ps Graduao em Servio Social em Desenvolvimento Regional, ao elucidar crise a caracteriza como
destruio criadora, que em outras palavras, a necessidade da destruio para recompor a capacidade de
acumulao. Nessa anlise considera-se que os mecanismos utilizados pelos Organismos Internacionais usam
dessas caractersticas para viabilizar e potencializar a capacidade de recomposio da acumulao.

De incio, ainda nos primeiros momentos da dcada de 1990, a tendncia foi

o reforo de iniciativas compensatrias com base em um assistencialismo
precrio que elegia determinadas clientelas como alvo de ateno.
(PEREIRA:2008, p. 98)

Pereira (2008), ao resgatar as caractersticas do Banco Mundial ao longo da histria,

reafirma o papel do Banco em neutralizar os movimentos sociais atravs da converso
ideolgica com o discurso de luta contra a pobreza. Discurso este que ao sustentar a
lgica da focalizao se opunha a lgica dos direitos sociais de carter universal,
promovendo aes e polticas de gotejamento 14, muito focais.
Entre 1995-2005, Pereira (2008) narra em seus estudos conjuntura poltica e a
reforma administrativa do Banco, que levado a repensar suas tticas e polticas por meio
das crticas advindas do prprio capital15. As respostas oferecidas pelo Banco s tais crticas
vo ao horizonte de restaurar o consentimento da agenda social do ajuste, funcionando
tambm como manipulao ideolgica.
Este perodo vai de encontro ao qual Mauriel (2013) aponta como 2 gerao de
ajuste que com o discurso de face humana alm de pretender a manuteno da poltica
de austeridade econmica em curso, traz consigo o lema do desenvolvimento articulado ao
combate pobreza, com um novo tipo de universalismo bsico sob uma nova roupagem
ideolgica: o discurso da equidade (MAURIEL: 2013, p. 97).
A focalizao foi, at o final dos anos 1990, uma resposta engenhosa para
contrabalanar o ajuste fiscal necessrio para manter a estabilizao monetria sob
a alegao da suposta escassez de recurso pblico. Contudo, no se constituiu, em
si, uma alternativa para o equacionamento das graves contradies resultantes da
crise e da prpria sada proposta a ela, haja vista que comprometeu gravemente a
garantia das condies de efetivao dos direitos sociais, normalmente atrelados ao
princpio de universalizao. (MAURIEL: 2013, p.98)

O que o Banco Mundial realiza de forma primorosa servir como instrumento que
ajude a manter a supremacia do centro imperialista, tanto no 1 momento, promovendo
polticas de cortes de gastos pblicos atravs de polticas de racionalizao, de privatizao,
de focalizao e de ajustamento16, quanto no 2 momento, no qual para retomar sua
importncia e sustentar a poltica de ajuste do programa neoliberal, se recicla e se dilata
(PEREIRA: 2008) atravs da imposio e da adeso obtidas atravs de um conjunto de
medidas [que] passaram a ser dirigidas aos pases perifricos (MAURIEL: 2013, p. 98).
14 Cf. Fontes (2009)
15 Para saber mais consultar O Banco Mundial como ator poltico, intelectual e financeiro, de Joo Mrcio
Mendes Pereira (2008).

16 Dando soluo crise precedente.

Ora, em dois momentos distintos, mas articulados e complementares esses pacotes

foram sendo adaptados conforme a necessidade do capital, na sua fase imperialista. No
entanto temos que atentar para o fato de que apesar de orbitarem no campo dos interesses
econmicos no campo poltico e ideolgico que os documentos do Banco Mundial se
direcionam.
fundamental observar a relatividade da autonomia estatal tanto internamente
quanto externamente, reguladas principalmente por esses documentos. Recuperando o
dilogo com Osrio (2014) pode-se constatar que a soberania nos pases perifricos
chancelada por esses organismos. Logo, o Estado se configura como condutor dos
interesses capitalistas, esforando-se ora para atender seus interesses, ora para usar, sem
nenhuma crtica e reviso da realidade, as respostas do Organismo Internacionais como
suas para dar conta das mazelas sociais internas.
Se num primeiro momento ou na 1 gerao de ajuste h a exigncia de retrair os
gastos pblicos e assim focalizar em quais demandas os Estado oportunizando espaos
para a livre entrada do mercado, num segundo momento ou na 2 gerao de ajuste
identifica-se a importncia do Estado como meio capaz de instaurar a justia social e
viabilizar equidade de oportunidades. Fica perceptvel que a qualidade de ser Estado 17
uma qualidade hegemonicamente capitalista.
Em meio s controvrsias, esta anlise parte da compreenso de que em tempos de
mundializao do capital no podemos abrir mo de duas coisas: primeiro da primordial
importncia da participao poltica18 dos movimentos sociais de resistncia a essa ordem e
segundo da compreenso que no advm do Estado soluo concreta das demandas
sociais (pelos motivos j citados), pois esse est a servio do movimento ideolgico,
econmico, poltico e social do capital.
O cumprimento rigoroso das polticas de ajuste e as adequaes polticas,
econmicas, sociais feitas para tal, so reveladoras para entenderemos que a relativa
autonomia estatal, ou soberania fraca, nos termos de Osrio (2014), em tempos de
receiturios econmicos impostos pelo Banco Mundial, demostra:
17 O Estado sempre foi mximo e ele maximiza seu poder e sua relevncia na cena poltico-ideolgico
principalmente quando se apresenta com a aparncia de Estado Mnimo, de Estado desinflado,
descomprometido, desregulamentado, pois a que ele maximiza seu poder de permitir que o mercado se
expanda. O uso da celebre frase Estado mnimo para o social e mximo para o capital admite a compreenso
que em algum momento o Estado foi hegemonicamente mximo para o social. Tal compreenso no ajuda a
perceber que o Estado sempre, em qualquer circunstncia se coloca a servio do capital, mesmo quando
parecer favorecer as demandas sociais.

18 Que a partir da anlise gramsciana marcado pela disputa hegemnica.

O exerccio de um frreo poder poltico por parte das classes dominantes latinoamericanas tratando de impulsionar seus projetos [...] possvel porque tais projetos
das classes dominantes da periferia mantm fortes pontos de confluncia com os
interesses das classes dominantes do mundo central ou imperialista. (OSRIO:
2014, p. 191).

Assim, aps essas observaes e compreenses seria impossvel dizer que tal
elemento no influi diretamente sobre a composio das polticas sociais dentro da lgica
neoliberal. Se analisarmos o Estado como promotor das polticas direcionadas pelo Banco
Mundial, logo das polticas de corte social, podemos caracterizar as polticas sociais como
polticas capitalistas, ou nesse estgio como polticas neoliberais.
A Poltica de Assistncia Social, em vigor no Brasil, pode ser tomada como um dos
momentos onde o Estado converte a poltica externa, pautadas no discurso ideolgico de
equidade atravs de polticas de combate pobreza, em um momento de esvaziamento da
noo de direitos sociais, creditando na assistncia social a responsabilidade de solucionar
as disparidade sociais.
A compreenso dos Organismos Internacionais, especialmente do Banco Mundial,
sobre a defesa do combate pobreza uma resposta rigidez das polticas de ajuste de
1 gerao. No entanto, no fazem nenhuma alterao de ordem estrutural, as
recomendaes dadas aos pases perifricos, que tendencialmente ao crescerem
aumentam suas taxas de desigualdades sociais. Assim, podemos entender que a resposta
dos organismos internacionais a defesa ideolgica do projeto de mundo capitalista
(PEREIRA: 2008).
Uma defesa que passa longe de ir ao encontro da transformao do programa
neoliberal. Defesa que se fixa como estratgia de ressignificao e recomposio de
manuteno da supremacia burguesa e encontra no Estado seu principal executor.
A principal estratgia , portanto, apagar a contextualizao da pobreza como
resultado de um processo de espoliao e expropriao descaracterizando, inclusive a
questo social, no esforo de conceber polticas que desmantelem a conquista dos direitos
sociais, fruto de resistncia social e poltica a esse sistema poltico-econmico.
Compreender a pobreza como incapacidade de assumir um padro de vida mnimo
identificar no indivduo a responsabilidade pela sua condio, como se esses tivessem
possibilidades individuais de auto resolverem suas problemticas apagar o significado do
conflito capital versus trabalho que constituem o capitalismo. Estratgia essa que dilui, ainda
mais, a capacidade de organizao coletiva dos sujeitos para o enfrentamento da opresso,
explorao e cerceamento que compem sua condio de trabalhador, portador de direitos.

Quando o Banco Mundial identifica na pobreza o problema para o desenvolvimento

ele indica a necessidade urgente de primeiro aliviar, depois de combater e reduzir a pobreza
atravs do acionamento instituio da chamada proteo no contributiva (programas
assistenciais de transferncia de renda), adotado como estratgia mundial para garantir o
consumo e enfrentar a crise (BOSCHETTI: 2012, p. 51), em outras palavras, prope a
assistencializao dos direitos sociais.
Esse acionamento possui,
Carter de minimizao da situao j instalada e no de preveno [...] concedidos
mediante diversas condicionalidades, alm da comprovao da situao de
misria/pobreza [...] Seus valores so reduzidos, em geral bem abaixo do valor do
salrio-mnimo, de modo que no asseguram a satisfao das necessidades bsicas
e impelem os usurios de buscar outras fontes de rendimento. [...] Acabam sendo
uma armadilha da pobreza, pois impedem o beneficirio de melhorar sua renda e
condio de vida [...] raramente so inscritos na legislao como direito,
permanecendo no registro de benefcios facilmente capturados pelo populismo e
clientelismo polticos. (Id. Ibid. p.53)

Configuram-se, portanto, como estratgias para tornar os pobres mais produtivos

(Id. Ibid.) e no como estratgias de eliminar a pobreza. V-se que a indicao da soluo
no a soluo de fato, se no uma estratgia bem articulada para esvaziar a dimenso
poltica, econmica e social da questo social, necessria para manter a viabilidade do
sistema capitalista ao utilizar da pobreza para fomentar e realizar tambm com essa frao
da sociedade a materializao do consumo e a suposta integrao ao mercado,
desconsiderando tudo aquilo que simboliza e marca as desigualdades geradas nessa
sociedade por esse sistema econmico.
As mudanas dentro da ordem so realmente muito necessrias para o
fortalecimento das investidas do capital. Sendo assim, os momentos de crise so
extremamente importantes para a recomposio das estratgias e para a avaliao sobre a
incorporao de novas frentes. Um passo atrs representa, na verdade, muitos passos
frente. Dar visibilidade para a compreenso na sua forma ampliada e perceber as dinmicas
que constituem polticas sociais significa repensar as prprias polticas sociais, muitas vezes
reivindicadas por ns (Assistentes Sociais), como meios de realizao de cidadania na
lgica da democracia, sustentadas na perspectiva de direito.
Logicamente a concepo de polticas sociais do capital no sero as mesmas
defendidas pelo conjunto dos trabalhadores. Contudo, as polticas em vigor fazem coro ao
projeto capitalista de cunho neoliberal. Por tais motivos devemos atentar para que tipo de
defesa devemos fazer e qual tipo de projeto devemos defender.
4 PROJETO PROFISSIONAL E TRABALHO: HORIZONTE POSSVEL

 conhecida a importncia e a preponderncia do Estado como o maior empregador

de Assistentes Sociais, nos mais diferentes espaos scio ocupacionais. A tendncia,
apesar das orientaes macroeconmicas de privatizao e terceirizao dos aparelhos do
Estado, que haja um crescimento (ainda que de forma precarizada) desses espaos para
o cumprimento das polticas de combate pobreza, principalmente na rea da Assistncia,
que tomada19 como reduto para o enfraquecimento e desmantelamento dos direitos sociais
e para o fortalecimento do projeto burgus de mundo.
A anlise a que se objetiva esse trabalho vai ao encontro do alerta feito por Netto no
ano de 2004, onde o autor ao expor sua anlise da conjuntura capitalista, compreendendo
as peculiaridades brasileiras, aponta que o desafio central da categoria o de prosseguir
na luta por direitos sociais universais, garantindo a autonomia do seu projeto profissional em
face de um governo que no os tem favorecido (NETTO, 2004, p.5), em um momento onde
se h a cooptao das demandas coletivas e o desmantelamento das lutas sociais atravs
da regresso dos direitos.
O alerta do autor, embora o passar dos anos, se faz mais necessrio que nunca. A
compreenso da realidade e a busca da concreticidade tarefa rdua mais
importantssima para a interveno, eticamente comprometida, do Servio Social, no mais
diferentes nveis de ao.
Analisar a ordem social e a conjuntura do capital supe voltar-se ao cotidiano
profissional de forma eminente, desnaturalizando o que se apresenta como natural e
entendendo que as relaes sociais20, de forma mais ampliada, so refletidas nos midos da
prtica profissional onde se solidificam os eixos centrais (tico-poltica, terico-metodolgica
e tcnico-operativa do Servio Social) que sustentam o carter profissional do Servio
Social.
Seguir projetando um perfil profissional, pautado na defesa da liberdade, da
emancipao e da justia social fundamental para dar flego e movimentao
construo do projeto tico-poltico, com horizontes ao fortalecimento do projeto societrio
comprometido com as classes subalternizadas. Contudo, o projeto precisa ser fortalecido
nas aes sobre a realidade. E somente possvel faz-lo quando se percebe nas aes,

19 A partir da abordagem dos Organismos Internacionais (leia-se, Banco Mundial).

20 Intrnsecas as relaes trabalhista que envolve Estado, legislaes, formao profissional, representao da
categoria e a prpria prtica.

as quais h a atuao direta e indireta do trabalho do Servio Social, vide a PNAS, a

essncia do projeto capitalista de mundo.
Compreender as polticas do Estado (condutor e regulamentador das aes severas
do capital) no significa desembocar no fatalismo, nem tampouco no messianismo, j
presentes nesses 80 anos de histria e trabalho do Servio Social no Brasil.
Ao contrrio, essa compreenso leva-nos a compreender que preciso realizar a
crtica sobre as posies pautadas militantismo conformista (NETTO, 2004), que se
expressa atravs do possibilismo, que ronda as intervenes profissionais e, que
compreende aes de manuteno da ordem vigente.
A crtica presente na leitura da realidade o momento de pice do projeto e do
trabalho profissional. Compreende o momento da prxis, expresso da mudana. Sem
dvidas, a crtica o momento de reconhecimento e valorao do projeto profissional
alianado ao projeto societrio de liberdade e justia social.
A compreenso de que as polticas sociais, em especial a poltica de assistncia
social, que deveriam ter na direo os interesses dos trabalhadores trazem, intrinsicamente,
a defesa do projeto burgus de mundo necessria para criar aes de resistncia as
investidas do capital.
O fortalecimento do projeto profissional, a crtica sobre o trabalho e sobre as relaes
estabelecidas com a sociedade que o conformam, certamente, um horizonte vivel de
resistncia ofensiva descarada do projeto capitalista, que difere radicalmente do nosso.
Dos princpios, nunca deveremos abrir mo.
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