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ING.

MIGUEL ANGEL HILARIO


YACSAVILCA
Ayacucho, 07 de Noviembre del 2013
1

MISION
Disear y aplicar en forma permanente, a nivel nacional,
las polticas y estrategias que aseguren el correcto
uso del espectro radioelctrico, as como el cumplimiento
de la legislacin de comunicaciones, fortaleciendo los
Mecanismos de supervisin y de control en la prestacin de
los servicios y actividades de comunicaciones, en el mbito
de su competencia

MARCO NORMATIVO
TUO de la Ley de Telecomunicaciones DS 013-93TCC.
TUO del Reglamento General de la Ley
Telecomunicaciones - D.S. N 020-2007-MTC.

de

Ley de Radio y Televisin Ley N 28278


Reglamento de la Ley de Radio y Televisin D.S. N
005-2005-MTC
Reglamento de Organizacin y Funciones del MTC
Decreto Supremo N 021-2007-MTC
3

FUNCIONES DE LA D.G.C.S.C.
Controlar el uso del espectro radioelctrico
Inspeccionar y supervisar el cumplimiento de las condiciones
legales y contractuales en la prestacin de servicios de
comunicaciones.
Identificar a los infractores de la legislacin de comunicaciones y
aplicar las sanciones y medidas cautelares.
Homologar los equipos de telecomunicaciones
Organizar y supervisar la gestin del Sistema Nacional de
Gestin y Control del Espectro Radioelctrico
(Art. 87 Decreto Supremo N 021-2007-MTC ROF MTC)

ORGANIGRAMA INTERNO
DIRECCION GENERAL DE CONTROL Y
SUPERVISION DE COMUNICACIONES

COORDINACION DE
MONITOREO E
INSPECCIONES EN
COMUNICACIONES

COORDINACION DE

MEDIDAS
CAUTELARES

COORDINACION
DE
INFRACCIONES

COORDINACION
DE
HOMOLOGACION

COORDINACION
DE RECAUDACION
Y LOGISTICA

COORDINACION
DE PROYECTOS

COORDINACION DE MONITOREO E
INSPECCIONES EN COMUNICACIONES
CMO CONTROLA LA D.G.C.S.C., EL USO DEL ESPECTRO
RADIOELECTRICO?
INSPECCIONES TCNICAS Y MEDIDAS CORRECTIVAS
En Lima y en provincias, donde se cuenta con estaciones CER (Piura,
Trujillo, Chimbote, Huanuco, Huaraz, Loreto, Huancayo, Ica, Arequipa,
Tacna y Cusco), se hacen verificaciones permanentes del uso del
espectro radioelctrico.
De forma peridica, a travs de medios tcnicos tanto fijos, como
mviles, se revisa que operadores que se encuentran usando el
espectro radioelctrico y como resultado se identifican las frecuencias
de los que lo hacen sin contar con autorizacin o concesin.
En los lugares donde no se cuenta con estaciones CER, acude el
personal de Lima o el de la estacin CER ms cercana, a realizar
dicho trabajo.
6

Al ao 2013, se tienen instalado adems estaciones en Chimbote, Huaraz,


Hunuco, Ica, Ayacucho y Tacna
7

POR QU DEBE LA D.G.C.S.C., INSPECCIONAR Y SUPERVISAR


EL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES LEGALES Y
CONTRACTUALES EN LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE
COMUNICACIONES?
INSPECCIONES TCNICAS Y MEDIDAS CORRECTIVAS
Los Ttulos Habilitantes y las Licencias de Funcionamiento determinan
las condiciones y obligaciones que deben observar y respetar los
operadores para el funcionamiento de las estaciones de radiodifusin,
servicios pblicos y privados.
Para la obtencin de la autorizacin definitiva, en la que deben
respetar:
- Frecuencia
- Ubicacin de la planta, antena, estudios
- Equipos homologados
- Potencia
- Titularidad
- Radiaciones No Ionizantes
9

COORDINACION DE MEDIDAS
CAUTELARES
MEDIDAS CAUTELARES

Incautacin de equipos
Clausura provisional.
Suspensin de la autorizacin o concesin.

Art. 86 Ley N 28278

10

INCAUTACION DE EQUIPOS
Procedencia:
Procedencia:
Comisin de infraccin muy grave.
Operacin de una estacin o utilizacin de una
frecuencia no autorizada.
Casos considerados como uso indebido del
espectro (por ejemplo, uso de equipos no
homologados).

11

INCAUTACION DE EQUIPOS
Aplicacin:
Aplicacin:
Medida adoptada y ejecutada por personal de
la Direccin General de Control y Supervisin
de Comunicaciones.
Apoyo de la fuerza pblica y con la intervencin
del Ministerio Pblico.
Pueden ser adoptadas y ejecutadas antes o
durante el proceso administrativo sancionador.

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INCAUTACION DE EQUIPOS
Descerraje:
Descerraje:
Dispuesto la adopcin de la medida cautelar por la
Direccin General de Control y Supervisin de
Comunicaciones, se cursar oficio al Juez
Especializado en lo Penal del distrito Judicial
correspondiente, solicitando que autorice el
descerraje,
con
allanamiento
y
registro
domiciliario.
Esta medida no requiere la previa notificacin del
presunto infractor.

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MODALIDADES DE INCAUTACION (1)


MEDIDA CAUTELAR
1.

INSPECCION TCNICA

2.

RECOPILACION DE DOCUMENTOS

3.

ORDEN DE DESCERRAJE

4.

COORDINACIONES

5.

PERSONAL QUE INTERVIENE

6.

EJECUCION

7.

CUSTODIA DE EQUIPOS Y TRASLADO DE EQUIPOS

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DELITO AGRAVADO DE HURTO DEL


ESPECTRO RADIOELECTRICO
Delito tipificado en el artculo 185 del Cdigo Penal como delito el
hurto del espectro electromagntico.
electromagntico.
El numeral 6) del artculo 186 del citado Cdigo, la misma figura en
su forma agravada, como aquella conducta consistente en la
a
utilizacin del espectro radioelctrico para la transmisin de seales
de telecomunicaciones ilegales,
ilegales y la sanciona con pena privativa de
libertad no menor de 4, ni mayor de 8 aos.

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MODALIDADES DE INCAUTACION (2)


DENUNCIA ANTE EL
MINISTERIO PUBLICO
Quines pueden denunciar el delito de Hurto de Espectro
Radioelctrico?

Segn el Cdigo Procesal Penal:


Artculo 1 La accin penal es pblica.
pblica.
1. Su ejercicio en los delitos de persecucin pblica,
corresponde al Ministerio Pblico. La ejercer de oficio, a
instancia del agraviado por el delito o por cualquier persona,
natural o jurdica, mediante accin popular. ()
16

FISCAL DE INVESTIGACION
PREPARATORIA
Titular de la accin penal

Cdigo Procesal Penal.


Penal. Artculo IV.
IV. Titular de la accin penal.
penal.1. Titular del ejercicio pblico de la accin penal
2. Carga de la prueba
3. Conduce la investigacin desde su inicio, conjuntamente con la Policia
Nacional..

17

FISCAL DE INVESTIGACION
PREPARATORIA
SOLICITA EL ALLANAMIENTO Y EJECUTA
LA INCAUTACION
Cdigo Procesal Penal
Artculo 214.- Solicitud y mbito del allanamiento
Artculo 217.- Solicitud del Fiscal para incautacin y registro
de personas

18

DE
Pasos a seguir:
seguir:
1. Deteccin de estacin clandestina.
2. Inspeccin tcnica del Gob. Reg. (Ing. Electrnico o de
Telecomunicaciones) Informe tcnico + Acta de inspeccin Tcnica +
fotografas + pruebas tcnicas (graficos, de espectro, monitoreos,
fotos, etc.).
3. Gob. Reg. denuncia ante la Fiscala (sustentar facultades de
supervisin segn DS N 036-2007-PCM) + Ofrecimiento de apoyo
de la PNP.
4. Participacin de perito del MTC, de considerarlo necesario el Fiscal.
5. Fiscala ejecuta incautacin.
6. Fiscala - Por cadena de custodia se quedas con los equipos
incautados.
19

20

21

22

23

COORDINACION DE INFRACCIONES
FACULTAD SANCIONADORA
La Ley de Telecomunicaciones y la Ley de Radio y Televisin
atribuyen facultad sancionadora al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
Comunicaciones.
Dicha facultad es ejercida por la Direccin General de Control y
Supervisin de Comunicaciones,
Comunicaciones rgano de lnea del Vice Ministerio
de Comunicaciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

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INFRACCIONES
SERVICIOS DE RADIODIFUSIN,
RADIODIFUSIN - Ley de Radio y Televisin Ley N
28278.
SERVICIOS
PBLICOS
Y
SERVICIOS
PRIVADOS
DE
TELECOMUNICACIONES,
TELECOMUNICACIONES TUO de la Ley de Telecomunicaciones, Aprobado por Decreto Supremo N 013-93-TCC.

25

SUJETO INFRACTOR
Toda persona natural o jurdica que incurra en una conducta omisiva o
activa constitutiva de infraccin tipificada en la Ley, es considerado sujeto
infractor.

26

INFRACCIONES Y
SANCIONES
LEY
DE RADIO Y
TELEVISIN
27

INFRACCIONES MUY GRAVES (01)


(ART-- 77
(ART
77 - Ley N
N 28278)

a) La prestacin del servicio de radiodifusin y uso de frecuencias


del servicio de radiodifusin sin la correspondiente autorizacin.
b) El uso de frecuencias distintas a las autorizadas.
c) La produccin deliberada de interferencias definidas como
perjudiciales en el Reglamento de Radiocomunicaciones de la
Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT).

28

INFRACCIONES MUY GRAVES (02)


(ART-- 77
(ART
77 - Ley N
N 28278)

d) La produccin de interferencias perjudiciales que afecten la


operacin de los servicios de radionavegacin y servicios de
radioayuda.
e) El incumplimiento de las condiciones esenciales y otras
condiciones establecidas en la autorizacin.

f) El incumplimiento de la obligacin de no exceder los valores


establecidos como lmites mximos permisibles de radiaciones
no ionizantes para el servicio de radiodifusin, de conformidad
con las normas de la materia.
g) La comisin en el lapso de un ao, de dos (2) o ms infracciones
graves.
29

INFRACCIONES GRAVES (01)


(ART-- 76
(ART
76 - Ley N
N 28278)
Infracciones tipificadas como graves:
graves
a) La importacin, venta, oferta al pblico, fabricacin, instalacin, uso u
operacin de aparatos y equipos de radiodifusin que no tengan el
correspondiente Certificado de Homologacin.
b) La fabricacin, importacin, venta o alquiler de equipos de radiodifusin
que se realicen por cuenta de terceros destinados a la operacin de
estaciones del servicio de radiodifusin que carezcan de la
correspondiente autorizacin.

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INFRACCIONES GRAVES (02)


(ART-- 76
(ART
76 - Ley N
N 28278)

c) La alteracin o manipulacin de las caractersticas tcnicas, marcas,


etiquetas, signos de identificacin de los aparatos y equipos que sirven
para prestar servicios de radiodifusin.
d) Los cambios de las caractersticas tcnicas de las estaciones de
servicios de radiodifusin sin autorizacin previa del Ministerio.
e) La produccin de interferencias perjudiciales definidas como tales en el
Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unin Internacional de
Telecomunicaciones (UIT).

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INFRACCIONES GRAVES (03)


(ART-- 76
(ART
76 - Ley N
N 28278)
f)

La instalacin de equipos de radiodifusin sin contar con el permiso


correspondiente.

g)

La negativa, obstruccin o resistencia al ejercicio de las facultades de


supervisin y control.

h)

El incumplimiento de las normas relativas al horario familiar y de proteccin


al menor.

i)

El incumplimiento de la obligacin de realizar dentro del plazo establecido


en el reglamento, el monitoreo peridico de la estacin radiodifusora, a fin
de garantizar que las radiaciones que emitan no excedan los valores
establecidos como lmites mximos permisibles de radiaciones no
ionizantes.
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INFRACCIONES GRAVES (03)


(ART-- 76
(ART
76 - Ley N
N 28278)
j)

La contratacin para la transmisin de mensajes publicitarios e


institucionales a travs de estaciones que no cuenten con la respectiva
autorizacin.

k)

El incumplimiento de las disposiciones del Cdigo de tica.

l)

La comisin en el lapso de un ao, de dos (2) o ms infracciones leves.

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INFRACCIONES LEVES
(ART-- 75
(ART
75 - Ley N
N 28278)
a)

b)
c)
d)
e)

La produccin de interferencias no admisibles definidas en el


Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unin Internacional de
Telecomunicaciones (UIT) y aquellas que se deriven de los defectos de
los equipos de radiodifusin.
Incumplir injustificadamente la transmisin de los programas que hayan
sido promocionados en la fecha, horario o con las caractersticas de
contenido o duracin anunciadas.
El incumplimiento de informar sobre modificaciones producidas respecto
de los representantes legales y otras, a que se refieren los artculos 27
y 28.
No exhibir en un lugar visible la Licencia de Operacin.
La no presentacin del Cdigo de tica.

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SANCIONES (01)
1. MULTA
Infraccin Leve: de 1 UIT hasta 10 UIT
Infraccin grave: Ms de 10 UIT hasta 30 UIT
Infraccin muy grave: ms de 30 UIT hasta 50 UIT
Escala Especial de multa, para el caso de prestacin del servicio de
radiodifusin o utilizacin del espectro sin contar con la autorizacin, la
multa se aplica en funcin a la potencia de transmisin de la estacin, de
acuerdo a la escala siguiente:
Leve: De 1/2 a 8 UIT,

Cuando la potencia de transmisin es igual o menor a 100 Watts


Grave: De ms de 8 UIT a 20 UIT,

Cuando la potencia de transmisin es mayor a 100 Watts y menor a 1


Kw.
Muy grave: De ms de 20UIT a 50 UIT,

Cuando la potencia de transmisin es mayor a 1 Kw.


35

SANCIONES (02)
2. AMONESTACIN
AMONESTACIN:: Aplicable para el caso de infracciones
leves, alternativamente a la sancin de multa.
3. CANCELACIN DE LA AUTORIZACIN:
AUTORIZACIN: Aplicable para el
caso de comisin reiterada de infracciones muy graves o
incumplimiento de la medida cautelar de suspensin de la
autorizacin.
Complementariamente a la sancin se dispondr el decomiso
de los equipos incautados.

36

INFRACCIONES Y
SANCIONES
T.U.O.DE LA LEY DE
TELECOMUNICACIONES
D.S. 013013-93
93--TCC
37

INFRACCIONES MUY GRAVES (01)


(ART. 87
87 T.U.O.DE LA LEY DE TELECOMUNICACIONES
D.S. 013013-93
93--TCC)
1. La realizacin de actividades relacionadas con los servicios de
telecomunicaciones sin la correspondiente autorizacin o concesin o
comunicacin previa sobre el servicio a brindar previsto en el rgimen de
concesin nica, de acuerdo a las condiciones que establezca el Reglamento.
2. La utilizacin del espectro de frecuencia radioelctrica sin la correspondiente
autorizacin o concesin o el uso de frecuencias distintas de las autorizadas.
3. La produccin deliberada de interferencias definidas como perjudiciales en el
Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unin Internacional de
Telecomunicaciones (UIT)
4. La interceptacin o interferencia no autorizadas de los servicios
telecomunicaciones no destinados al uso libre del pblico en general.

de

38

INFRACCIONES MUY GRAVES (02)


(ART. 87
87 T.U.O.DE LA LEY DE TELECOMUNICACIONES
D.S. 013013-93
93--TCC)
5. La divulgacin de la existencia o del contenido o la publicacin o cualquier otro uso
de toda clase de informacin obtenida mediante la interceptacin o interferencia de
los servicios de telecomunicaciones no destinados al uso pblico general.
6. La negativa o la obstruccin y resistencia a la inspeccin administrativa.
7. El incumplimiento de las condiciones esenciales y establecidas en la autorizacin o
concesin.
8. La comisin, en el lapso de un ao, de dos o ms infracciones graves.
9. El incumplimiento de las normas de la presente Ley, sus reglamentos y disposiciones
de la autoridad, que sean tipificadas como muy graves por el reglamento.

39

INFRACCIONES GRAVES(01)
(ART. 88
88 T.U.O.DE LA LEY DE TELECOMUNICACIONES
D.S. 013013-93
93--TCC)
1. La instalacin y/o operacin de terminales o equipos que no cuenten con el
correspondiente certificado de homologacin.
2. La importacin, fabricacin, distribucin y venta de equipos, terminales o aparatos
que no disponen de certificados de homologacin.
3. La importacin, fabricacin y venta de equipos de radiocomunicacin para
estaciones radioelctricas sin autorizacin previa del Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
4. La alteracin o manipulacin de las caractersticas tcnicas, marcas, etiquetas,
signos de identificacin de los equipos o aparatos.
5. Se deja a salvo las operaciones propias de los radioaficionados en cuanto a las
caractersticas de los equipos destinados especficamente a este servicio.
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INFRACCIONES GRAVES (02)


(ART. 88
88T.U.O.DE LA LEY DE TELECOMUNICACIONES
D.S. 013013-93
93--TCC)
6.

Los cambios de emplazamiento o de las caractersticas tcnicas de las


estaciones radioelctricas sin la correspondiente autorizacin.

7.

La produccin de interferencias perjudiciales definidas como tales en el


Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unin Internacional de
Telecomunicaciones (UIT).

8.

No cumplir con el pago de los derechos, tasas y canon correspondientes.

9.

La emisin de seales de identificacin engaosas o falsas.

10. La utilizacin indebida de los servicios de telecomunicaciones.


11. Negarse a facilitar informacin relacionada con el servicio, a la autoridad de
telecomunicaciones.
12. La comisin, en el lapso de un ao, de dos o ms infracciones leves.
13. Cualquier otra infraccin de la normativa de telecomunicaciones tipificada como
falta grave.
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INFRACCIONES LEVES
(ART. 89
89T.U.O.DE LA LEY DE TELECOMUNICACIONES
D.S. 013013-93
93--TCC)
1.

La produccin de interferencias no admisibles definidas en el


Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unin Internacional de
Telecomunicaciones (UIT).

2.

La utilizacin indebida de los servicios de telecomunicaciones que no


est considerada como falta grave.

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SANCIONES
Para las infracciones dentro del mbito de los servicios que autoriza y
concesiona la Ley de Telecomunicaciones, se aplica la escala establecida
en el artculo 25, numeral 25.1, de la Ley N 27336 Ley que desarrolla las
funciones y facultades de OSIPTEL.
Leve

:De 0.5 a 50 unidades impositivas tributarias.

Grave

:De 51 a 150 unidades impositivas tributarias.

Muy Grave

:De 151 a 350 unidades impositivas tributarias.

Las multas que se establezcan no podrn exceder el 10 % de los ingresos


brutos percibidos durante el ejercicio anterior al acto supervisado; las
infracciones leves pueden ser sancionadas con amonestacin escrita.

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COORDINACION DE
HOMOLOGACION

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MARCO REGULATORIO
MARCO GENERAL
D.S. 009009-20082008-MINCETUR Aprueban Reglamento del Dec.
Dec. Leg 1036 que establece los alcances de
la Ventanilla de Comercio Exterior 05/
05/12/
12/2008
Dec.
Dec. Leg.
Leg. 1036 - Decreto Legislativo que establece los alcances de la Ventanilla nica de Comercio
Exterior 25/
25/06/
06/2008
Dec.
Dec.Leg.
Leg. 1022 Decreto Legislativo que modifica la Ley de Sistema Portuario Nacional Ley N 27943
17/
17/06/
06/2008
Ley N 28977 Ley de Facilitacin del Comercio Exterior 09/
09/02/
02/2007
D.S.199199-20062006-EF Modifican el D.S. 165165-20062006-EF 14/
14/12/
12/2006
D.S. 165165-20062006-EF Crean la Ventanilla nica de Comercio Exterior 03/
03/11/
11/2006
D.S. 010010-20072007-MINCETUR Aprueban Reglamento para la implementacin de la Ventanilla nica de
Comercio Exterior 28/
28/10/
10/2007
COMPONENTE DE MERCANCAS RESTRINGIDAS
R.M. 037037-20112011-MINCETUR Aprueban la ampliacin de la relacin de procedimientos administrativos
que se tramitan a travs de la VUCE 14/
14/02/
02/2011
R.M. 261261-20102010-MINCETUR Incluyen 21 procedimientos administrativos en la relacin que se tramita
a travs de la VUCE 29/
29/12/
12/2010
R.M. 233233-20102010-MINCETUR Amplan la relacin de Procedimientos Administrativos que se tramitan a
travs de la VUCE 12/
12/11/
11/2010
R.M. 137137-20102010-MINCETUR Aprueban relacin de Procedimientos Administrativos que se tramitarn a
travs de la VUCE 15/
15/07/
07/2010
D.S. 010010-20102010-MINCETUR Establecen disposiciones reglamentarias referidas a la Ventanilla nica
de Comercio Exterior 09/
09/07/
07/2011

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TIPOS DE HOMOLOGACION
Homologacin de equipos y/o aparatos de telecomunicaciones
que se conectan a la red pblica
Homologacin de equipos y/o aparatos de telecomunicaciones
del teleservicio privado que utilizan espectro radioelctrico
Homologacin de equipos y/o aparatos de telecomunicaciones
del servicio de radiodifusin y pblico que utilizan el espectro
radioelctrico
Homologacin
de
centrales
privadas,
servidores
de
telecomunicacin para transmisin de datos, de voz y valor
aadido que se conecten a la red pblica

46

TRAMITE
Registro y recepcin de documentos (requisitos)
- Evaluacin automtica
- N expediente
- Pago de derechos 03 das
S/. 107.00 Antenas
S/. 355.00 equipos
Validacin de sistemas VUCESID(Tramite documentario-MTC
Conciliacin Bancaria (pago en cuenta MTC)
15 das para atender trmite
- En caso de construccin nacional para hacer medicin
- En caso de importado para evaluar documentos
Autorizacin / Denegacin
El usuario tiene la obligacin de consultar permanentemente el VUCE para
estar al tanto de procedimiento.
47

48

49

FUNCIN Y FACULTADES DE LA DGCSC


TRANSFERIDAS A LOS GOBIERNOS REGIONALES
Funcin y facultades transferidas a los Gobiernos Regionales de competencia
de la Direccin General de Control y Supervisin de
Comunicaciones, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 0362007-PCM:
Funcin:
Funcin:
Fomentar y fortalecer el desarrollo de medios de comunicacin regional y de
una red pblica de comunicaciones en la Regin.
Facultades:
Facultades:
1. Apoyo en las actividades de supervisin (monitoreos e inspecciones),
previa coordinacin con el MTC
2. Recepcin de solicitudes de verificacin, denuncias.
3. Realizacin de notificaciones.
4. Apoyo de actividades de fiscalizacin (coordinacin).
50

MECANISMOS DE IMPLEMENTACION
a) Apoyo en la realizacin de inspecciones a servicios de
comunicaciones no autorizados y/o no concesionados.
b) Apoyo al personal del MTC en la realizacin de inspecciones a
servicios de comunicaciones autorizados y/o concesionados:
c) Apoyo al personal del Ministerio en la ejecucin de medidas
cautelares
d) Verificacin de anunciantes de publicidad en estaciones no
autorizadas y verificacin de comercializadores de equipamiento y
de fabricantes de equipos y aparatos de telecomunicaciones que
no cuentan con registro
e) Verificacin de cese de operaciones a solicitud del MTC y
verificacin de cumplimiento de obligaciones en situaciones de
emergencia
51

52

http://www.mtc.gob.pe/portal/inicio.html

MIGUEL ANGEL HILARIO YACSAVILCA


Ingeniero
DGCSC
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