La poltica educativa y su impacto en el quehacer docente cotidiano.
Por: Zuleima Truyol De Len.
Resulta pertinente abordar el tema de la poltica educativa analizando de
manera concreta las necesidades de la educacin en nuestro contexto para comprender su importancia en el desarrollo econmico y social que exige el mundo globalizado de hoy. De este modo, el presente escrito contempla en su parte inicial, la dinmica conceptual en torno a la formulacin e implementacin de polticas pblicas, dando cuenta de los principios y propsitos que las identifican. En un segundo momento se proyectan las evidencias del impacto que generan determinadas polticas educativas en el quehacer docente cotidiano. Es claro, que la poltica pblica es una accin del estado en respuesta a la necesidad de transformar una realidad social; de igual modo, es un espacio de encuentro que favorece la concertacin entre los diferentes actores tanto sociales como institucionales que se involucran en ella; todo esto bajo el mismo fin: generar calidad de vida, convirtindose as la poltica, en un proceso de mediacin social, que conjuga acciones estratgicas para hacer frente a situaciones susceptibles de mejorar. Entendido el propsito de una poltica pblica y siendo la educacin un punto lgido en los desajustes sociales de un estado, cabe conceptualizar lo que comprende una poltica educacional, siendo evidente que sta ha de pretender afectar positivamente la prctica de la educacin para obtener resultados deseados que movilicen el desarrollo de una nacin.
Se reconoce a la Poltica Educativa como ... el estudio del conjunto de
fuerzas que intentan dar direccionalidad al proceso educativo y de las relaciones que se dan dentro del estado entendido ste como la interseccin entre la sociedad poltica y la sociedad civil- para la configuracin y control de la prctica institucionalizada de la educacin dentro de una formacin social histricamente determinada. (Paviglianiti, 1.993) Partiendo de este planteamiento, no estamos distantes de comprender que, el alcance del fin ltimo de una poltica educativa no resulta aislado del de cualquier poltica pblica: responder a una necesidad social. Si bien es cierto que cada poltica posee elementos y caractersticas propias que sustentan su cometido, no es menos cierto que existen principios y retos comunes tanto para unas como para otras. Es as como una poltica educativa tambin busca resolver problemas pblicos, implica la toma de decisiones que generan conflicto, discute el problema pero ms an, la manera de abordarlo; requiere la participacin de mltiples actores, es un proceso, no se desplaza al gobierno sino que se legitima, y la poblacin afectada se involucra en la solucin. El sistema educativo del estado ha de responder a una poltica educativa que contemple todos los elementos necesarios para su viabilidad e impacto social. Se convierte entonces, tal poltica en un reto para cada uno de los actores, elemento constituyente, que deben contemplar la flexibilidad para adoptar
cambios que logren objetivos y metas seleccionados como polticas, as como
tambin, lograr que el diseo de la poltica sea una realidad aplicable (pasar de la formulacin a la implementacin), evaluable y consensuada social y polticamente. Otros elementos de las polticas educativas son los lobbys, que indiscutiblemente venden la idea del acierto de la poltica diseada; as mismo, la respuesta del estado a una problemtica educacional debe fijar claramente sus propsitos y objetivos, delimitados pertinentemente en coherencia con dinmicas de diseo y ejecucin que identifiquen claramente el contexto mximo de aplicabilidad de lo propuesto y respondan a un modelo en particular. No es menos importante destacar como elementos constitutivos de una poltica educacional, las ideologas, puesto que estas identifican las formas de poner en marcha la accin poltica; as mismo el conjunto de valores que fundamentan el mbito de aplicacin y resultados de las directrices creadas para orientar el proceso educativo. Una poltica educativa debe contemplar el lugar que va a ocupar tal poltica, es decir, el sistema educativo que afectar y por ende el contexto en el cual se enmarcar. Consecuentes con lo anterior, es evidente que una poltica educacional debe ser el puente que ayude a producir cambios educativos como resultado de diferentes acciones legales y pedaggicas capaces de incidir positivamente en la transformacin de la sociedad. Ahora bien, es posible que se conozca e identifiquen las estructuras, elementos, categoras, principios, etc., propios de una poltica educativa determinada; no obstante, poco nos hemos dado a la tarea de
verificar, desde nuestro contexto inmediato, el impacto real de determinada poltica
y del cmo los actores beneficiados dan cuenta de la efectividad de la misma. En la actualidad el gobierno nacional promueve su poltica educativa: Educacin de calidad, camino hacia la prosperidad programa dentro del cual se han enmarcado mltiples acciones conducentes todas a lograr una Colombia ms unida, educada, justa e ntegra. El diseo y puesta en marcha de esta accin poltica, de alguna manera est permitiendo hoy por hoy, conocer resultados asociados a las prcticas docentes y a la eficacia del sistema educativo del pas. Dentro de las estrategias asociadas a la poltica educativa en mencin, se destaca el Programa para la Transformacin de la calidad de la educacin Todos a aprender ms conocido como PTA, el cual opera en instituciones focalizadas susceptibles de mejorar sus resultados acadmicos a travs del acompaamiento en el aula y Sesiones de Trabajo Situado con los docentes de cada grado. Tal acompaamiento se viene dando en diversas instituciones educativas del pas, entre esas, una del Municipio de Ponedera Atlntico, donde la consolidacin de comunidades de aprendizaje redunda en la organizacin de la planeacin y desarrollo de actividades en beneficio de los aprendizajes de los estudiantes. Cada acompaamiento a docentes tiene su eco en el aula de clase, beneficia a los estudiantes tanto en estrategias de apoyo y didctica como en dotacin de textos y otros recursos didcticos. De esta forma se evidencia una accin estratgica que apunta al propsito educativo del actual gobierno nacional, como lo es conseguir una educacin de calidad que promueva el desarrollo integral hacia la prosperidad.
En sntesis, se puede precisar que un anlisis crtico de la problemtica
implcita en el discurso y las acciones de estado y gobierno relacionadas con la formulacin, conduccin, implantacin y evaluacin de las polticas educativas conlleva a la reflexin sobre el impacto real de las mismas, pues no basta con conocerlas e identificar su estructura, sino que se hace necesario medir, desde la cotidianidad, como se est evidenciando el logro de su propsito en respuesta a las demandas de la sociedad actual.