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TECNOLGICO NACIONAL DE MXICO

INSTITUTO TECNOLGICO DE CHILPANCINGO

UNIDAD VI
ENSAYO: TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE
AMERICA DEL NORTE
MATERIA: ECONOMA INTERNACIONAL

Carrera: Contador Pblico


Profesora: Maribel Uras Barrientos.
Integrantes del equipo:
* vila Rodrguez Yessica.
* Coctecn Sandoval Luz Del Carmen.
* Leyva Prudente Tania Elena.
* Marcelo Silva Mara Viridiana.
* Pastor Renteria Ana Cecilia.
*Santos Muoz Jos Alfredo.

Sexto Semestre
M-2
Chilpancingo Guerrero, Mayo del 2016.

INDICE
INTRODUCCIN

CONCEPTO Y ANTECEDENTES DEL TLCAN

VENTAJAS

DESVENTAJAS

REGLAS DE ORIGEN

10

OBJETIVO DEL TLCAN

18

ESTRUCTURA DEL TLCAN

20

IMPACTO DEL TLCAN PARA MXICO

22

ARANCELES

34

PRINCIPIOS DEL TLCAN

35

PRINCIPALES DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL TLCAN

36

CERTIFICADO DE ORIGEN DEL TLCAN

39

MIEMBROS DEL TLCAN

42

SABIAS QUE..?

45

CONCLUSIN

46

FUENTES CONSULTADAS

48

INTRODUCCIN
En este trabajo se hablara acerca de un tema muy importante dentro de la
Economa Internacional que es el TLCAN y el cual no es otra cosa que un acuerdo
comercial entre dos o ms pases, para ampliar sus respectivos mercados de
bienes o servicios. Tambin aremos mencin de fechas importantes que
destacaron en la historia y los objetivos principales del Tratado de Libre
Comercio.
El Perodo de ajuste no ha sido fcil, por el reto que implica enfrentar la
competencia de los Estados Unidos y Canad, adems de manejar un entorno
macroeconmico poco propicio, por lo que ha causado beneficios y perjuicios a
Mxico de los cuales han sido clasificado como sus ventajas y desventajas que a
continuacin se presentaran en este portafolio de evidencia.
El TLCAN es un tratado muy importante del mundo ya que se encuentra la
participacin de estados unidos adems de muchos factores que lo componen
siendo una potencia mundial. Esta tratado lo que busca es una mayor unin entre
naciones haciendo que el comercio entre los tres pases sea ms sencillo y sobre
todo que haya beneficios para todos.
Es importante que como mexicanos y cualquier persona interesada sepa los
tratados que Mxico tienen con otros pases para que de esta manera se conozca
cules son los derechos y las obligaciones que Mxico tiene respecto a los
tratados que ha firmado como son uno de ellos el TLCAN, y con ello se pueda
tener la informacin necesaria de cules son los requerimientos que se deben
seguir para no cometer faltas.
As mismo conocer que ms documentos se encuentran ligados al ello como es en
el caso del TLCAN se cuenta con el certificado de origen, documento que nos
ayudara a saber que consideraciones ms se acordaron para llevar a cabo una
mejor relacin en el TLCAN.
El TLCAN ha tenido un gran impacto en nuestro pas, ya que al trabajar
conjuntamente Estados Unidos, Canad y Mxico para fortalecer la competitividad
en Amrica del Norte, esto a la vez ha trado beneficios a nuestro pas ya que este
acuerdo a ayudado a que incremente su economa e inversiones.
Que existan principios es fundamental para este tratado ya que se buscara
establecerlos para favorecer a los pases que conforman el TLCAN como ya
sabemos son Mxico, Canad y Estados Unidos

CONCEPTO Y ANTECEDENTES
*Un tratado de libre comercio (TLC)
consiste en un acuerdo comercial regional o
bilateral para ampliar el mercado de bienes
y servicios entre los pases participantes de
los diferentes continentes o bsicamente en
todo el mundo. Consiste en la eliminacin o
rebaja sustancial de los aranceles para los
bienes entre las partes, y acuerdos en
materia de servicios. Este acuerdo se rige
por las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo
acuerdo entre los pases.
Un TLC no necesariamente lleva una integracin econmica, social y poltica
regional, como es el caso de la Unin Europea, la Comunidad Andina, el Mercosur
y la Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien estos se crearon para
fomentar el intercambio comercial, tambin incluyeron clusulas de poltica fiscal y
presupuestaria, as como el movimiento de personas y organismos polticos
comunes, elementos ausentes en un TLC.1
*El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte o TLCAN es un acuerdo
comercial celebrado entre los tres pases de Amrica del Norte: Canad, Estados
Unidos
de
Amrica
y
Mxico.
Tambin se le conoce como NAFTA, siglas en ingls de "North American Free
Trade Agreement.".2

HISTORIA
A continuacin se presenta una breve resea de los antecedentes que dieron
realce al TLCAN con fechas y acontecimientos ms importantes durante su
historia que empez desde 1990 hasta 1994, que es la ms relevante ya que fue
cuando entro en vigor.
Cronologa del TLCAN

11 de junio de 1990.- Se celebra la reunin presidencial Mxico - EEUU.


Producto de sta reunin se instruye a los encargados de comercio de
ambos pases para iniciar consultas.
8 de agosto de 1990.- Los encargados de comercio de ambos gobiernos
recomiendan a los presidentes a iniciar negociaciones formales.
24 de septiembre de 1990.- El Secretario de Comercio y Fomento
Industrial, Jaime Serra Puche, anuncia el inicio de consultas sobre una
zona de libre comercio entre ambos pases.
25 de septiembre de 1990.- El presidente George Bush solicita
autorizacin al congreso norteamericano para iniciar el proceso fast-track.
5 de febrero de 1991.- Los presidentes Carlos Salinas de Gortari, George
Bush y Brian Mulroney anuncian el inicio de negociaciones trilaterales
rumbo al TLCAN. (A peticin de Canad, las negociaciones se vuelven
trilaterales.)
27 de febrero de 1991.- El congreso norteamericano autoriza el fast-track.
1 de marzo de 1991.- El presidente George Bush solicita ampliacin de 2
aos del fast-track.
12 de junio de 1991.- Se celebra la primera reunin ministerial, en Toronto,
Canad.

8 de julio de 1991.- Tiene lugar la primera reunin de jefes de negociacin,


en
Washington,
D.C.

6 de agosto de 1991.- Se celebra la segunda reunin de jefes de


negociacin,
en
Oaxtepec,
Mxico.

6 de enero de 1992.- Primer texto consolidado con corchetes.


12 de agosto de 1992.*- Finalizan las negociaciones del TLCAN en
Washington. El Presidente Carlos Salinas de Gortari ofrece un mensaje a la
Nacin.

17 de diciembre de 1992.- Se firma el TLCAN por los Presidentes de los


tres pases.
17 de marzo de 1993.- Inician las negociaciones de los acuerdos paralelos.
14 de septiembre de 1993.- Terminan las negociaciones de los acuerdos
paralelos.
17 de noviembre de 1993.- La Cmara de Representantes de los Estados
unidos de Amrica aprueba el TLCAN.
19 de noviembre de 1993.- El Senado de los Estados Unidos de Amrica
aprueba el TLCAN.
22 de noviembre de 1993.- El Senado de Mxico aprueba el TLCAN.
8 de diciembre de 1993.- El TLCAN se publica en el Diario Oficial de la
Federacin, rgano oficial de difusin del gobierno de MxicoOF. En los
Estados Unidos de Amrica el Presidente Bill Clinton firma el decreto de
aplicacin del TLCAN.
1 de enero de 1994.- Entra en vigor del TLCAN en los tres pases.

NOTA:
El Fast Track (Va Rpida)
Que es un procedimiento legal y administrativo de Estados Unidos, que representa
la autoridad que otorga el Congreso estadounidense al Presidente para que, junto
con sus negociaciones, pueda iniciar acuerdos comerciales bilaterales o
multilaterales.

VENTAJAS
1. Mxico se volvi un importante proveedor para Estados Unidos, beneficindose
del acceso al mercado ms grande del mundo.
2. La productividad de los trabajadores de la industria manufacturera ha
aumentado 69.6% entre 1993-2005. Uno de cada seis empleos se relaciona a la
actividad exportadora. Las empresas exportadoras pagan salarios 37% superiores
a las empresas no exportadoras. La transferencia de tecnologa ha acompaado a
IED y a la reconversin industrial.
3. Las exportaciones mexicanas pasaron de tener tasas de crecimiento negativas
entre 1983-1987 a tasas positivas de 16.8% promedio anual entre 1987-1994 y de
18.2% entre 1994-2000.
4. Mxico aumento su dinamismo como pas exportador, debido al incremento de
la participacin de las grandes empresas mexicanas que adquirieron maquinaria
de mayor tecnologa para sus procesos productivos, uso de herramienta
informticas, sistemas de control computarizados, y sobre todo, a la expansin de
las grandes inversiones extranjeras, destacando el sector automotriz, el de la
industria electrnica y la industria maquiladora.
5. Las relaciones comerciales del TLCAN en Mxico se crearon regiones, sectores
y ramas que se volvieron ncleos dinamizados.
6. Mxico se ha vuelto destino de importantes y numerosas inversiones
extranjeras, ya que, la IED ayudo a reorientar econmicamente al pas. Estas
inversiones fueron canalizadas principalmente al sector de exportacin
manufacturero con alto contenido tecnolgico. Las vas de la IED han sido: la
compra para ampliar y modernizar los activos provenientes de la venta de
empresas paraestatales, la ampliacin y modernizacin de las empresas
extranjeras, la adquisicin de empresas mexicanas (tabaco, tequila y parte de las
cervecera). La mayor parte de las empresas mexicanas exportadoras
establecieron alianzas con empresas transnacionales.
7. Debido a las reglas de origen (parte importante del TLCAN) dadas las
modificaciones y la eliminacin gradual de los aranceles, promueve que las
empresas de Estados Unidos y Canad busquen mayor complementacin en el
sector industrial mexicano (como lo ha sido en la produccin de textiles, en donde
los productores no slo realizan una parte de la produccin sino todo el proceso, lo
que incrementa su valor agregado).

DESVENTAJAS
1. Se dio una disminucin de la intervencin del Estado en la toma de decisiones
estrategias, debido a que el TLCAN representa un nuevo marco estructural de
polticas que interfieren en la soberana mexicana.
2. Se eliminaron diversas instituciones sociales, adems, muchas regiones y
localidades han sufrido problemas de pobreza, marginacin y desigualdad, debido
a los efectos de las libres fuerzas del mercado y el panorama de la globalizacin,
es decir, se generaron regiones ms rezagadas del pas, en educacin,
infraestructura, instituciones, disponibilidad de crdito.
3. No se generaron todos los niveles de empleo, ni un alto nivel de productividad
de muchos sectores productivos, ni tampoco se mejor -como se plante- el
bienestar socioeconmico como se haba esperado en Mxico.
4. El flujo de inversiones extranjeras (que en su mayora era de procedencia
estadounidense) se ha concentrado en sectores especficos y en las grandes
empresas, generando una divisin regional de desarrollo en Mxico.
5. Los principales beneficios han sido aprovechados por las grandes empresas
transnacionales y nacionales que estn mejor colocadas en el marco de la
economa globalizada [] estas empresas son importadoras de insumos
industriales, lo cual muestra la dificultad para generar un efecto de arrastre en el
resto del sector industrial.
6. Las Micro Pequeas y Medianas Empresas (MiPyMES) han enfrentado
presiones debido a los cambios de las reformas econmicas y a la creciente
apertura comercial, adems, enfrentaron el desplazamiento en el mercado
nacional, debido a que muchos productos extranjeros entraron a Mxico con
precios por debajo del costo de produccin de muchas MiPyMES.
7. Al entrar en territorio mexicano las inversiones de portafolio, el nuevo modelo
americano de regulacin ha dejado en condiciones de extrema fragilidad a los
sectores financieros y productivo, al agudizar la restriccin externa en lugar de
disminuirla.
8. El desmantelamiento de importantes cadenas productivas nacionales
(principalmente por el aumento de las importaciones) ha dado paso a la creacin
de nuevas cadenas donde predominan un pequeo nmero de empresas de
ciertos sectores y en algunas regiones.

9. Se gener una serie de privatizaciones de muchas empresas paraestatales y


empresas mexicanas por grandes corporaciones extranjeras, convirtiendo a las
privatizaciones en una extensin de monopolios y oligopolios.
10. El TLCAN tuvo un Impacto negativo para el sector agrcola mexicano al ser
desplazados muchos productores nacionales por productores extranjeros,
adems, los precios a los productores nacionales de productos bsicos han venido
disminuyendo debido a la creciente importacin de estos productos.
11. La tendencia creciente a la especializacin en operaciones de ensamble y
subensamble, el sacrificio de aspectos productivos claves para la vida de millones
de campesinos y el encadenamiento de empresas estratgicas como exportadoras
de materias primas refuerzan la nocin de que el TLCAN ha ahondado las
asimetras de poder de las cuales parti, exacerbando en el pas ya de por s
agudas contradicciones sociales.

REGLAS DE ORIGEN
El TLC prev la eliminacin de todas las tasas arancelarias sobre los bienes que
sean originarios de Mxico, Canad y Estados Unidos, en el transcurso de un
periodo de transicin. Para determinar cules bienes son susceptibles de recibir
trato arancelario preferencial son necesarias reglas de origen. Las disposiciones
sobre las reglas de origen contenidas en el trato estn diseadas para:

-Asegurar que las ventajas del TLC se otorguen slo a bienes producidos en la
regin de Amrica del Norte y no a bienes que se elaboren total o en su mayor
parte en otros pases.
-Establecer reglas claras y obtener resultados previsibles.
-Reducir los obstculos administrativos para los exportadores, importadores y
productores que realicen actividades comerciales en el marco del Tratado.

Reglas de Origen Especficas


Seccin I
Captulo 1

Animales vivos; productos de animal (captulo 1 a 5)


Animales Vivos

Captulo 2

Carnes y Despojos Comestibles

Captulo 3

Pescados y Crustceos y Moluscos y otros Invertebrados


Acuticos

Captulo 4

Leche y Productos Lcteos; Huevo de Ave; Miel Natural;


Productos Comestibles de Origen Animal no expresados ni
comprendidos en otras partidas.

Captulo 5

Los dems Productos de Origen Animal no expresados ni


comprendidos en otras partidas.

Seccin II

Productos del Reino Vegetal (Captulo 6 a 14)

Nota: Los bienes agrcolas y hortcolas cultivados en el territorio de una Parte deben ser

10

tratados como originarios del territorio de esa Parte, aunque se hayan cultivado de
semillas, bulbos, esquejes, injertos, yemas u otras partes vivas de planta importados de
un pas no miembro del Tratado.
Captulo 6

Plantas Vivas y Productos de la Floricultura

Captulo 7

Legumbres y Hortalizas, Plantas, Raices y Tubrculos


Alimenticios

Captulo 8

Frutos Comestibles; Cortezas de Agrios o de Melones

Captulo 9

Caf, T, Yerba Mate y Especias

Captulo 10

Cereales

Captulo 11

Productos de la Molinera; Malta; Almidn y Fcula; Inulina;


Gluten de Trigo

Captulo 12

Semillas y Frutos Oleaginosos; Semillas y Frutos Diversos;


Plantas Industriales o Medicinales; Paja y Forrajes

Captulo 13

Gomas, Resinas y dems jugos y Extractos Vegetales

Captulo 14

Materias Trenzables y dems Productos de Origen Vegetal, no


expresados ni comprendidos en otras partidas

Seccin III

Captulo 15

Grasas y aceites animales o vegetales, productos de su


desdoblamiento; grasas alimenticias elaboradas; ceras de
origen animal o vegetal (Captulo 15)
Grasas y Aceites Animales o vegetales; productos de su
desdoblamiento, grasas alimenticias elaboradas; ceras de
origen animal o vegetal.

Seccin IV

Productos de las industrias alimenticias; bebidas, lquidos


alcohlicos y vinagre; tabaco y sucedneos del tabaco
elaborados
(Captulo 16 a 24)

Captulo 16

Preparaciones de Carne, de Pescado o de Crustceos, de

11

Moluscos o de otros Invertebrados Acuticos


Captulo 17

Azcares y Artculos de Confitera

Captulo 18

Cacao y sus Preparaciones

Captulo 19

Preparaciones a base de Cereales, Harina, Almidn, Fcula o


Leche; Productos de Pastelera

Captulo 20

Preparaciones de Legumbres u Hortalizas, de Frutos o de


otras partes de Plantas

Nota:
Las preparaciones de frutos, legumbres u hortalizas del captulo 20 que hayan sido
preparadas o conservadas solamente mediante congelacin, empaque (incluido
enlatado) en agua, salmuera o en jugos naturales, fritos o tostados (incluido
procesamiento inherente a la congelacin, el empaque o el tostado), deben ser tratadas
como bienes originarios slo cuando los bienes frescos sean totalmente producidos o
completamente obtenidos en territorio de una o ms de las Partes.

Captulo 21

Preparaciones Alimenticias Diversas

Captulo 22

Bebidas, Lquidos Alcohlicos y Vinagre

Captulo 23

Residuos y Desperdicios de las Industrias Alimentarias;


Alimentos preparados para Animales

Captulo 24

Tabaco y Sucedneos del Tabaco Elaborados

Seccin V

Productos minerales (Captulo 25 a 27)

Captulo 25

Sal; Azufre; Tierras y Piedras; Yesos; Cales y Cementos

Captulo 26

Minerales, Escorias y Cenizas

Captulo 27

Combustibles Minerales, Aceites Minerales y Productos de su


Destilacin; Materias Bituminosas; Ceras Minerales

Seccin VI

Productos de las industrias qumicas o de las industrias conexas


(Captulo 28 a 38)

12

Captulo 28

Productos Qumicos Inorgnicos; Compuestos Inorgnicos u


Orgnicos de los Metales Preciosos, de los Elementos
Radioactivos, de los Metales de las Tierras Raras o de
Istopos

Captulo 29

Productos Qumicos Orgnicos

Captulo 30

Productos Farmacuticos

Captulo
Abonos
31

Captulo Extractos Curtientes Tintreos; Taninos y sus Derivados; Pigmentos


32
y dems Materias Colorantes; Pinturas y Barnices; Mastiques; Tintas
Captulo Aceites Esenciales y Resinoides; Preparaciones de Perfumera de
33
Tocador o de Cosmtica
Captulo Jabones, Agentes de Superficie Orgnicos, Preparaciones para
34
Lavar, Preparaciones Lubricantes, Ceras Artificiales, Ceras
Preparadas, Productos de Limpieza, Velas y Artculos Similares,
Pastas para Modelar, Ceras para Odontologa y Preparaciones para
Odontologa a base deYeso
Captulo Materias Albumindideas; Productos a base de Almidn o de Fcula
35
Modificados; Colas; Enzimas
Captulo Plvoras y Explosivos; Artculos de Pirotcnia; Fsforos (Cerillas);
36
Aleaciones Pirofricas; Materias Inflamables
Captulo
Productos Fotogrficos o Cinematogrficos
37
Captulo
Productos Diversos de la Industria Qumica
38

13

Seccin Materias plsticas y manufacturas de estas materias; caucho y


VII
manufacturas de caucho (Captulo 39 a 40)
Captulo
Materia Plsticas y Manufacturas de estas Materias
39
Captulo
aucho y Manufacturas de Caucho
40
Seccin Pieles, cueros, peletera y manufacturas de estas materias; artculos
VIII
de guarnicionera o de talabartera; artculos de viaje, bolsos de
mano y continentes similares; manufacturas de tripa (excepto tripa
de gusano de seda) (Captulo 41 a 43)
Captulo
Pieles (excepto la Peletera) y Cueros
41
Captulo Manufacturas de Cuero; Artculos de Guarnicionera y Talabartera;
42
Artculos de Viaje, Bolsos de Mano y Continentes Similares
Manufacturas de Tripa
Captulo
Peletera y Confecciones de Peletera; Peletera Artificial Facticia
43
Seccin Madera, carbn vegetal y manufacturas de madera; corcho y
IX
manufacturas de corcho; manufacturas de espartera o de cestera
(Captulo 44 a 46)
Captulo
Madera, Carbn Vegetal y Manufacturas de Madera
44
Captulo
Corcho y sus Manufacturas
45
Captulo
Manufacturas de Espartera o de Cestera
46
Seccin Pastas de madera o de otras materias fibrosas celulsicas;
X
desperdicios y desechos de papel o cartn; papel, cartn y sus
aplicaciones (Captulo 47 a 49)

14

Captulo Pastas de Madera o de otras Maderas Fibrosas Celulsicas;


47
Desperdicios y Desechos de Papel o Cartn
Captulo Papel y Cartn; Manufacturas de Pasta de Celulosa, de Papel o
48
Cartn
Captulo Productos Editoriales, de la Prensa o Mecanografiados o de otras
49
Industria Grficas; Textos Manuscritos y Planos

15

ANLISIS
El Tratado de Libre Comercio o North American Free Trade Agreement (NAFTA),
es un conjunto de reglas que los tres pases acuerdan para vender y comprar
productos y servicios en Amrica del Norte.
Las negociaciones concluyeron el 11 de Agosto de 1992 por los Jefes de los tres
gobiernos. Carlos Salinas de Gortari, Presidente de Mxico, y George Bush,
Presidente de Estados Unidos y el de Canad, acordaron las negociaciones sobre
un acuerdo de libre comercio entre los dos pases este tratado ha trado grandes
ventajas a Mxico as como tambin muchas desventajas en lo ms comn que
han generado que Mxico siga sin desarrollarse. En donde los beneficios que se
observaron fueron:
1) El PIB del sector primario creci a una tasa media anual de 1,9% en el perodo
1994-2003.
2) La produccin de los 10 cultivos bsicos registr un aumento acumulado de
casi 4,5 millones de toneladas en el mismo perodo.
3) La produccin de maz present un incremento acumulado de casi 2,5 millones
de toneladas.
4) La produccin de las principales hortalizas tuvo una elevacin acumulada de
68,1%.
5) La produccin de las principales frutas observ un aumento acumulado de
27,2%.
6) La tasa media anual de crecimiento de las carnes en canal en el perodo 19942004 fue de 3,6%, de 3% para leche, y de 4,3% para otros productos pecuarios.
7) La productividad laboral en el sector agrcola pas de un nivel de 9,4 a 11,6 en
2002.
8) Las exportaciones agropecuarias crecieron a una tasa promedio anual de 6,1%,
mientras que las importaciones lo hicieron a una tasa similar (6,2%).
9) Las exportaciones agroalimentarias y pesqueras avanzaron a una tasa
promedio anual de 8,2%, mientras que las importaciones lo hicieron a una tasa
inferior de 6,4%.
10) Durante este perodo se diversific la plataforma exportadora de Mxico. En el
perodo 1992-1994, 83 productos constituan 90% de las exportaciones

16

agroalimentarias y pesqueras; y en 2001-2003, fueron 105 productos los que


explican dicho porcentaje.
11) Las reglas y disciplinas establecidas en el TLCAN permitieron la apertura de
nuevos mercados y la superacin de controversias comerciales sin perturbar
significativamente los flujos comerciales.

17

OBJETIVOS DEL TLCAN


*Los principales objetivos de un TLC son:

Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio entre las zonas que
firman el tratado.
Promover las condiciones para una competencia justa.
Incrementar las oportunidades de inversin.
Proporcionar una proteccin adecuada a los derechos de propiedad
intelectual.
Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin
nacional y la sana competencia.
Fomentar la cooperacin entre pases miembros.
Ofrecer una solucin a controversias.

Los tratados de libre comercio son importantes para acabar con el proteccionismo
econmico (que protege la produccin nacional) pues se constituyen en un medio
eficaz para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de una
forma ms fcil y sin barreras.
Formalmente, el TLC se propone la ampliacin de mercado de los participantes
mediante la eliminacin de los derechos arancelarios y cargas que afecten las
exportaciones e importaciones. En igual sentido busca la eliminacin de las
barreras no arancelarias, la liberalizacin en materia comercial y de subsidios a las
exportaciones agrcolas, la reestructuracin de las reglas y procedimientos
aduaneros para agilizar el paso de las mercancas y unificar las normas
fitosanitarias y de otra ndole. Sin embargo, esto no es igual para ambas partes,
en el caso del TLC EUCA, los Estados Unidos conservan intactos las medidas
protectoras y subsidios a sus agricultores mientras los centroamericanos debern
dejar a los suyos desprotegidos.3
*El TLCAN tiene como propsito:

Favorecer la apertura comercial de Amrica del Norte a travs de la


eliminacin sistemtica de la mayora de las barreras arancelarias y no
arancelarias del comercio y la inversin entre Canad, Estados Unidos y
Mxico.
Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio.
Proteger los derechos de propiedad intelectual en los tres
pases miembros.

18

Establecer procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento del


Tratado y para la solucin de controversias.
Promover la cooperacin trilateral, regional y multilateral encaminada a
ampliar y mejorar los beneficios del Tratado.
Eliminar obstculos al comercio.
Facilitar la circulacin transfronteriza de bienes y servicios entre los
territorios de los tres pases firmantes.
Aumentar las oportunidades de inversin en los tres pases miembros.

El TLCAN establece entre los territorios de los tres pases una zona de libre
comercio, porque las reglas disponen cmo y cundo se eliminarn las barreras
arancelarias para conseguir la libre circulacin de los productos y servicios entre
las tres naciones; esto es, cmo y cundo se eliminarn los permisos, las cuotas y
las licencias, y particularmente las tarifas y los aranceles.4

19

ESTRUCTURA DEL TLCAN


El TLCAN se compone de un prembulo y 22 captulos agrupados en 8 secciones
o partes:
Prembulo
En esta parte nos habla sobre los beneficios y los principios por los cuales los tres
pases estn dentro de este tratado.
Lo ms importante de esta parte es mencionar que se procura haya beneficios
mutuos as como desarrollo en los diferentes mbitos ya sea cultural, social o
econmico.
Primera parte. Aspectos generales
Esta seccin nos habla de los objetivos y los tratados con los que se tiene
relacin, est compuesta por dos captulos, los cuales son:
Captulo I: Objetivos
Captulo

II: Definiciones

generales

Segunda parte. Comercio de bienes


Esta seccin est integrada por seis captulos donde nos habla sobre algunos
bienes en especfico, adems de los aranceles y los tratamientos que se les da en
diferentes situaciones.
Captulo III: Trato Nacional y acceso de bienes al mercado (se trata de un tratado
de libre circulacin)
Anexo 300-A: Comercio e inversin en el sector automotriz
Anexo 300-B: Bienes textiles y del vestido
Captulo IV: Reglas de origen
Captulo V: Procedimientos aduaneros
Captulo VI: Energa y petroqumica bsica
Capitulo VII: Sector agropecuario y medidas sanitarias y fitosanitarias
Capitulo VIII: Medidas de emergencia (salvaguardas)
Tercera parte. Barreras tcnicas al comercio
Captulo IX: Medidas relativas a normalizacin

20

Cuarta Parte. Compras del sector pblico


Captulo X: Compras del sector pblico
Quinta parte. Inversin, servicios y asuntos relacionados
Captulo XI: Inversin
Captulo XII: Comercio transfronterizo de servicios
Captulo XIII: Telecomunicaciones
Captulo XIV: Servicios financieros
Captulo XV: Poltica en materia de competencia, monopolios y empresas del
Estado
Captulo XVI: Entrada temporal de personas de negocios
Sexta parte. Propiedad intelectual
Captulo XVII: Propiedad intelectual
Sptima Parte. Disposiciones administrativas institucionales
Captulo XVIII: Publicacin, notificacin y administracin de leyes
Captulo XIX: Revisin y solucin de controversias en materia de cuotas
antidumping y compensatorias
Captulo XX: Disposiciones institucionales y procedimientos para la solucin
de controversias
Octava Parte. Otras disposiciones
Captulo XXI: Excepciones
Captulo XXII: Disposiciones finales
Notas
Anexo 401: Reglas de origen especficas
ANEXOS
Anexo I: Reservas en relacin con medidas existentes y compromisos de
liberalizacin
Anexo II: Reservas en relacin con medidas futuras
Anexo III: Actividades reservadas al Estado
Anexo IV: Excepciones al trato de nacin ms favorecida
Anexo V: Restricciones cuantitativas
Anexo VI: Compromisos diversos
Anexo VII: Reservas, compromisos especficos y otros

21

IMPACTO DEL TLCAN PARA MXICO


Hace 20 aos, el 1 de enero de 1994, con plenas fanfarrias, entr en vigencia el
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, el TLCAN (o NAFTA, por sus
siglas en ingls): abra las fronteras comerciales entre Mxico, Estados Unidos y
Canad, creando uno de los bloques ms importantes del mundo.
Ese mismo da se vivi un anticlmax cuando el Ejrcito Zapatista de Liberacin
Nacional (EZLN) se alz en armas en Chiapas, recordndole al pas y al mundo
que, a pesar de que perteneca a un grupo tan poderoso, muchos de sus
problemas seguan siendo de un pas en desarrollo.
Desde entonces, el TLCAN no ha dejado de estar en el centro de la controversia.
Sus crticos en los diferentes pases lo sealan de haber afectado sectores clave
de la industria nacional, como el agrcola en Mxico.
Lo que queda claro es que un tratado de tal envergadura ha generado beneficios
pero tambin prejuicios.
En este artculo, los periodistas de BBC Mundo Luis Fajardo, desde Miami, y
Alberto Njar, desde Mxico, analizan las dos caras de la moneda en sus
respectivos pases: un sector ganador y otro perdedor en estos 20 aos de
libre comercio en Amrica del Norte.
Mxico: un saldo de claroscuros
Quin gan y perdi con el Tratado de libre Comercio de Amrica del Norte
(TLCAN)? Es la pregunta que muchos se hacen en Mxico al cumplirse 20 aos
del acuerdo que firm con Canad y Estados Unidos.
Segn especialistas, la economa del pas es muy distinta a la que exista antes de
1994, pues existen algunos sectores que han resultado muy beneficiados con el
acuerdo y otros que se encuentran en severos problemas.
La industria automotriz es una de las principales ganadoras del TLCAN. Segn
datos del gubernamental Instituto Nacional de Estadsticas y Geografa (Inegi), la
exportacin de automviles mantiene un crecimiento promedio de 12,6% anual.
Hasta 1993 existan 13 plantas automotrices, y ahora son ms de 30 e incluso
para el ao prximo se espera la instalacin de dos nuevos complejos
ensambladores
En cambio, en las ltimas dos dcadas el volumen total de las exportaciones del
pas aumenta un promedio de 10,6% cada ao.

22

Hasta 1993 existan 13 plantas automotrices y ahora son ms de 30 e incluso para


el ao prximo se espera la instalacin de dos nuevos complejos ensambladores,
segn datos de la Secretara de Economa.
El impacto de la produccin beneficia a otros sectores como los fabricantes de
cristales, llantas, pintura y refacciones en general. De acuerdo con el presidente
de la Industria Nacional de Autopartes, Oscar Albn, en 2013 la produccin ser
mayor a US$78.000 millones, una cifra histrica que coloca al pas como el
quinto ensamblador del mundo.
Es tal el auge de la industria que los gobiernos de algunos estados, como Puebla
y Guanajuato, suelen disputar en sus declaraciones a quin correspondera el
ttulo de joya de la corona automotriz.
Pero el TLCAN tambin ha dejado vctimas. Antes de la firma del acuerdo, ms del
80% de los juguetes que reciban los nios mexicanos eran fabricados en el pas.
Hoy esa cifra se ha invertido. En 1993 la Asociacin Mexicana de la Industria del
Juguete (Amiju) registr a 380 fabricantes, pero dos aos despus el nmero se
redujo a slo 30.
Y es que con la apertura comercial entraron al pas cientos de toneladas de
juguetes, la mayora hechos en China, que devastaron a la produccin nacional.
Est hecha polvo, dijo recientemente Israel Macas Lpez, acadmico de la
Universidad Panamericana.
En 1993 la Asociacin Mexicana de la Industria del Juguete (Amiju) registr a 380
fabricantes, pero dos aos despus el nmero se redujo a slo 30
Dos dcadas despus del TLCAN los jugueteros mexicanos apenas empiezan a
recuperarse. Para lograrlo, algunos establecieron alianzas con empresas
extranjeras, incluso chinas, y otros se convirtieron en importadores.
Tambin consiguieron que la Secretara de Economa redujera aranceles a la
importacin de maquinaria y materia prima, adems que las empresas
sobrevivientes disearon nuevos modelos para competir con los extranjeros.
Los juguetes tradicionales prcticamente desaparecieron del mercado, indican
especialistas. Ahora para comprarlos es necesario acudir a tiendas de artesanas.
El presidente de la Amiju, Miguel ngel Martn Gonzlez, asegura que el sector
crece a un promedio de 7% anual. Pero los nmeros no bastan para recuperar el
escenario anterior al Tratado de Libre Comercio.

23

De hecho, en la balanza global la mayor produccin e ingresos reportados se


concentran en dos compaas de origen estadounidense.
Estados Unidos y la aspiradora de empleos
Cuando el Tratado de Libre Comercio (TLC) de Norteamrica entr en vigencia el
1 de enero de 1994, su principal opositor en Estados Unidos, el excandidato
presidencial Ross Perot, adverta una y otra vez a sus compatriotas que pronto
escucharan el ruido del TLC, asemejndolo a una aspiradora que engullira
buenos empleos estadounidenses y los enviara al otro lado de la frontera con
Mxico.
Dos dcadas despus, su advertencia de desempleo como consecuencia del
comercio ampliado con Mxico se convirti en realidad en algunos sectores de la
economa estadounidense, particularmente en reas como la fabricacin de
equipo electrnico y automotriz, mientras que en otros como la agricultura y los
servicios, el acuerdo ha generado la prosperidad y empleo que prometan sus
defensores.
El sindicato AFL-CIO, que agrupa a los trabajadores del sector industrial en
Estados Unidos, asegura que el tratado de libre comercio con Canad y Mxico ha
significado la prdida de 700.000 trabajos, la mayora de los cuales se habran ido
a Mxico.
El sindicato que agrupa a los trabajadores del sector industrial en EE.UU.,
asegura que el tratado de libre comercio con Canad y Mxico ha significado la
prdida de 700.000 trabajos, la mayora de los cuales se habran ido a Mxico
El Economic Policy Institute (EPI), un centro de investigacin estadounidense con
vnculos al sector sindical, asegura que de esos empleos perdidos, 415 mil
correspondan a empleos industriales, incluyendo cerca de 150.000 trabajadores
en fbricas de equipos electrnicos, y 108 mil trabajos en el sector automotriz.
No resulta sorprendente que el estado de Michigan, donde queda Detroit y el
ncleo de la industria automotriz, haya salido como el peor librado, en cuanto a
trabajos perdidos como porcentaje del total, segn alegan los opositores del
tratado. Segn EPI, 46 mil puestos de trabajo desaparecieron en ese estado como
consecuencia del Tratado de Libre Comercio, o cerca de 1% del total de empleos
en Michigan.
El impacto total del TLC, es por supuesto, un motivo de intensa controversia,
inspirada tanto en la economa como en la poltica. En realidad, como argumentan
los defensores del libre comercio, los problemas del sector automotriz
estadounidense empezaron al menos en 1973 con el embargo rabe que dispar

24

los precios del combustible, cuando el TLC con Mxico todava no estaba en la
mente de nadie.
Pero es probable que varios de estos problemas se hayan acelerado con el
tratado, que permiti que las grandes fbricas de Detroit enviaran parte importante
de su produccin a Mxico, donde los obreros ganan una fraccin de lo que
devengan sus contrapartes estadounidenses. As, mientras ciudades mexicanas
como Hermosillo son descritas como la nueva Detroit, la Detroit original es hoy
en da la mayor ciudad estadounidense en haberse declarado en quiebra en toda
la historia.
El mismo estudio de EPI indica que el libre comercio con Mxico impact
negativamente otras partes del pas. California perdi en ese mismo periodo
86.000 empleos, mientras que Texas perdi 55 mil plazas laborales, cerca de
0.5% del total en ese estado.
La Cmara de Comercio de Estados Unidos controvierte los resultados que
presentan los sindicatos y seala que 5 millones de puestos de trabajos han sido
generados por el aumento del comercio con el resto del continente desde 1994
Una visita a cualquier ciudad fronteriza estadounidense revela que el TLC ha
cumplido su promesa de aumentar de manera dramtica el comercio entre
Estados Unidos y Mxico. Ciudades como El Paso, Texas, se han convertido en
enormes plataformas de exportacin al sur, con cientos de camiones haciendo fila
diariamente para cruzar la frontera con mercanca estadounidense.
Las exportaciones a Mxico pasaron de 51 mil millones de dlares en 1993, a 223
mil millones en 2011, un aumento de 330%, segn cifras de un estudio de la
Cmara de Comercio de Estados Unidos.
La misma Cmara de Comercio controvierte los resultados que presentan los
sindicatos acerca de la prdida de empleos industriales a Mxico y seala en
cambio que 5 millones de trabajos en Estados Unidos han sido generados por el
aumento del comercio con el resto del continente desde 1994.
Entre los principales ganadores con el libre comercio continental estn muchos de
los productores agrcolas en Estados Unidos. La Cmara de Comercio de EE.UU.
indica que las exportaciones agrcolas a Mxico en rubros como granos y carne se
han quintuplicado desde que se firm el tratado.
Otro gran sector que estaba cerrado a Washington y se abri luego del TLC es el
de los servicios. Las exportaciones de los mismos a Canad y Mxico pasaron de
27 mil millones de dlares en 1993 a 82 mil millones en 2011, al tiempo que

25

productos que van desde pelculas de Hollywood a servicios bancarios han


encontrado menos trabas para su venta al sur de la frontera.
Desde que el TLCAN entr en vigor, el comercio de mercancas entre los socios
del TLCAN se ha ms que triplicado, alcanzando US$946.1 mil millones de
dlares en 2008. Durante ese perodo, el comercio entre Canad y Estados
Unidos se ha casi triplicado, mientras que el comercio entre Mxico y Estados
Unidos se ha ms que cuadriplicado.
Actualmente, los pases socios del TLCAN intercambian bienes con un valor
aproximado a US$2,6 millones de dlares diarios, lo que equivale a US$108
millones de dlares por hora.
Desde que el TLCAN entr en vigor, el tamao de la economa de Amrica del
Norte se ha ms que duplicado: El producto interno bruto (PIB) combinado de
Canad, Estados Unidos y Mxico super los US$17 billones de dlares en 2007,
comparado con los US$7.6 billones registrados en 1993.
En 2008, la inversin extranjera directa que Canad y Estados Unidos recibieron
de la regin del TLCAN alcanz los US$469.8 mil millones de dlares. Por otro
lado, Mxico se ha convertido en uno de los mayores receptores de inversin
extranjera directa entre las economas emergentes, al recibir ms de US$156 mil
millones de dlares procedentes de los pases socios del TLCAN de 1993 a 2008.
Los niveles de empleo de Amrica del Norte han aumentado casi 23% desde
1993, lo cual representa la creacin de 39.7 millones de puestos de trabajo.

-- No est de ms recalcar sus principales objetivos que son reducir o eliminar las
barreras arancelarias y tarifas entre los productos que exportan. Otro objetivo
principal es el incremento de empleos y precios ms accesibles para la poblacin
en general. Para Mxico el TLCAN fue una herramienta que le ayudo a
incrementar su economa, sobre todo porque hubo inversiones a corto plazo.
Hubo un incremento considerable en sus exportaciones as como en el campo del
empleo. Empez a verse ms activo en cuanto a participacin en materia de
exportaciones con potencias como EUA.

26

El tratado para los mexicanos tuvo gran significado, como el de obtener garantas
jurdicas o legislativas por el hecho de exportar mercancas a esta nacin, pero
para los estadounidenses signific el hecho de poder obtener mercancas a un
costo ms bajo y de calidad.
Sin embargo, es a partir de su puesta en vigor cuando las exportaciones crecieron
exponencialmente. Es importante observar la cada de las exportaciones e
importaciones durante 2008-2009, lo cual fue resultado directo de la crisis mundial.
Es necesario que un pas cuente con un correcto manejo poltico, y es necesario
tener metas claras. Si no contamos con esto de primera instancia no lograremos
tener una integracin interna y esta a su vez no nos permitir ver los avances que
el pas logra mediante este acuerdo.
Integracin Interna.
Mxico debe eliminar barreras.
Importantes beneficios a nuestro pas.
Esto es ya que si el propio pas comienza poniendo barreras, las exportaciones
mexicanas se estancaran y dejaran de presentar importantes tasas de crecimiento
como se ha logrado. Existen mayores opciones de consumo; se ha generado ms
empleo, y la certidumbre lograda mediante el tratado ha permitido crecientes flujos
de inversin.

27

ANLISIS
Desde que el TLCAN entr en vigor, el comercio de mercancas entre los socios
del TLCAN se ha ms que triplicado, alcanzando US$946.1 mil millones de
dlares en 2008. Durante ese perodo, el comercio entre Canad y Estados
Unidos se ha casi triplicado, mientras que el comercio entre Mxico y Estados
Unidos se ha ms que cuadriplicado.
Actualmente, los pases socios del TLCAN intercambian bienes con un valor
aproximado a US$2,6 millones de dlares diarios, lo que equivale a US$108
millones de dlares por hora.
Desde que el TLCAN entr en vigor, el tamao de la economa de Amrica del
Norte se ha ms que duplicado: El producto interno bruto (PIB) combinado de
Canad, Estados Unidos y Mxico super los US$17 billones de dlares en 2007,
comparado con los US$7.6 billones registrados en 1993.
En el ao en el cual se firm el TLCAN y para posteriormente entrar en vigencia se
crea que esto beneficiaria a los tres pases por que se especializaran en lo que
son buenos pudiendo de estar forma intercambiar bienes logrando as el comercio
internacional.
Sin embargo en el caso de Mxico no ha habido un cambio importante y mucho
menos un desarrollo o crecimiento econmico, sino que por lo contrario somos un
pas que casi dependemos completamente de Estados Unidos.
Aunque este tratado tiene tanto cosas malas como buenas en el caso del
comercio exterior con Estados Unidos y Canad ha aumentado

28

Los datos sobre la expansin del comercio exterior de Mxico, el comercio


interregional en Norteamrica y la Inversin Extranjera Directa (IED) que recibe
Mxico a partir de la entrada en vigor del TLCAN son frecuentemente citados
como evidencia del xito del tratado. Es sabido, por ejemplo, que las
exportaciones de Mxico a Estados Unidos y Canad se multiplicaron por siete (en
trminos nominales) entre 1993 y 2013, y que las importaciones mexicanas
provenientes de esos pases se multiplicaron por poco ms de cuatro y ocho
veces, respectivamente. De igual forma, a menudo se menciona que la IED que
recibe Mxico como porcentaje del PIB se duplic en el periodo posterior al
TLCAN en comparacin con el periodo inmediatamente anterior de 1980 a 1993,
al pasar del 1.3% al 2.6% del PIB.
si evaluamos al TLCAN de acuerdo con sus objetivos inmediatos (comercio e
inversin), los resultados son relativamente favorables aunque con una clara
prdida de dinamismo en los aos recientes. Por otra parte, si evaluamos al
TLCAN por sus objetivos finales, los resultados son claramente desfavorables, ya
que el tratado no parece haber contribuido de manera significativa a aumentar el
crecimiento econmico, a cerrar la brecha con los socios comerciales, a reducir la
migracin, a mejorar los niveles salariales o a reducir la pobreza. Otras
dimensiones aportan elementos favorables, como el aumento en el nivel de vida a
travs del acceso a una mayor variedad de bienes de consumo, aunque tambin
hay resultados indeseables, como el aumento en la desigualdad regional o la

29

mayor sincronizacin (y, por ende, vulnerabilidad) con el ciclo econmico


estadounidense.
Es cierto que muchos de estos resultados no son culpa, en s mismos, de la
poltica comercial y que es muy difcil atribuir exclusivamente al TLCAN la falta de
buenos resultados econmicos. En realidad, es ms probable que la ausencia de
resultados se deba a otras decisiones de poltica econmica o a la falta de otras
acciones especficas que habran ayudado a potenciar las ventajas adquiridas con
el TLCAN. Sin embargo, tambin es cierto que las mejoras en mltiples
dimensiones formaron parte sustantiva de la lgica que motiv la firma del TLCAN
y que fueron parte de las promesas ofrecidas al participar en un acuerdo de esta
naturaleza. En ese sentido, una evaluacin ms completa del TLCAN debe,
necesariamente, ir ms all del anlisis de los objetivos inmediatos y no limitarse
nicamente a los temas de comercio e inversin.
El Grfico 1 muestra el crecimiento del ingreso per cpita en Mxico. Esta es la
medida ms elemental de progreso econmico.

30

De acuerdo con las estadsticas nacionales mexicanas, la tasa de pobreza de


Mxico, de 52,3% en 2012, es casi idntica a la tasa de pobreza de 1994. Como
resultado de esto, en
2012 (ltimos datos disponibles), hubo 14,3 millones ms de mexicanos que vivan
por debajo del umbral de la pobreza en comparacin con 1994.

En este sentido, la entidad utiliza las estadsticas sobre la pobreza de la Comisin


Econmica para Amrica Latina y el Caribe con el fin de comparar la tasa de
pobreza de Mxico con el resto de Latinoamrica. Estas estadsticas se calculan
de manera diferente, y muestran una disminucin de la pobreza en Mxico. Sin
embargo, de acuerdo con estas medidas, el resto de Amrica Latina registr una
cada en la pobreza que result ser ms de dos veces y media mayor que la de

31

Mxico: 20 puntos porcentuales (de 46% al 26%) para el resto de Amrica Latina,
frente a 8 puntos porcentuales (de 45,1% a 37,1%) para Mxico.

Los salarios reales (ajustados a la inflacin) en Mxico fueron casi los mismos en
2012 que en 1994, hasta un 2,3 por ciento ms en 18 aos, apenas por encima
del nivel que tenan en 1980.
Actualmente, el desempleo en Mxico es de 5%. En comparacin, el desempleo
promedio entre los aos 1990-1994 fue 3,1% y alcanz un mnimo de 2,2% en
2000. Estas cifras no solo subestiman seriamente la verdadera falta de puestos de
trabajo, sino que muestran un deterioro significativo en el mercado de trabajo
durante los aos del TLCAN.
El TLCAN tambin tuvo un severo impacto en el empleo del sector agrcola,
debido a que EE.UU. subsidia el maz y otros productos, acabando as con
familias de agricultores en
Mxico. Entre 1991 y 2007, hubo 4,9 millones de familias de agricultores
mexicanos desplazados; mientras que el trabajo estacional en las industrias de
agroexportacin se increment en cerca de 3 millones. Esto signific una prdida
neta de 1,9 millones de puestos de trabajo.
El pobre desempeo de la economa mexicana ha contribuido a un aumento de la
emigracin a los Estados Unidos. Entre 1994 y 2000, el nmero anual de
mexicanos que emigran a los Estados Unidos se dispar en un 79%. El nmero de
residentes nacidos en Mxico que viven en Estados Unidos se duplic, pasando
de 4,5 millones en 1990 a 9,4 millones en 2000; y alcanz un mximo de 12,6
millones en 2009.

32

El acuerdo fue una sola variable, entre varias otras que podran explicar el pobre
desempeo econmico de Mxico en los ltimos 20 aos. Sin embargo, parece
estar relacionada con otras decisiones de poltica econmica que han afectado
negativamente a la economa mexicana durante este perodo.
El FMI seala que "Mxico compite directamente con China en el mercado
estadounidense, donde China representa el 23% de las importaciones de Estados
Unidos, y Mxico el 12%". Esta resulta ser una competencia muy difcil para
Mxico. En primer lugar, el pas fue y permanece con salarios ms altos que
China. En segundo lugar, China ha mantenido un compromiso con un tipo de
cambio competitivo, a travs de fijar la tasa de cambio frente al dlar o (desde
2005) a travs de una cesta de divisas. Por el contrario, el banco central de
Mxico tiene "un compromiso firme con la flexibilidad cambiaria", tal como seala
el FMI.
En otras palabras, el banco central de Mxico incrementar o reducir las tasas de
inters como sea necesario para alcanzar su meta de inflacin (3%), y as dejar
que el tipo de cambio vaya variando que fuese.
Esto significa que es improbable que el tipo de cambio mexicano sea competitivo
con el de China, lo que empeora an ms su desventaja respecto a los costes.
Adems, la forma rgida en la que el banco central Mexicano establece sus metas
de inflacin aade un gran elemento de imprevisibilidad al tipo de cambio, lo cual
tiene un impacto negativo sobre la inversin extranjera directa.
A los inversores extranjeros les resulta difcil saber cunto valor tendrn sus
activos o su produccin a nivel internacional en el futuro.
China tiene otras ventajas que lo convierte, para el mercado de EE.UU., en un
formidable competidor de Mxico: el gobierno chino posee la mayor parte del
sistema bancario en China y, por lo tanto, se puede asegurar que sus empresas
exportadoras ms importantes tienen suficiente acceso al crdito. En Mxico, por
el contrario, el 70% del sistema bancario no slo es privado, sino que es de
propiedad extranjera. El gobierno chino tambin tiene una poltica industrial activa
que le permite ayudar a sus empresas exportadoras de varias maneras. Adems,
China presenta una inversin ampliamente superior en investigacin y desarrollo,
tanto en trminos absolutos como en porcentaje respecto a su economa.
Asimismo, el TLCAN ha ido atando cada vez ms a Mxico a la economa de
EEUU, a la vez que la economa estadounidense se estaba volviendo dependiente
de un crecimiento impulsado por la burbuja de activos. Como resultado, Mxico
sufri una recesin cuando la burbuja burstil estall entre 2000 y 2002, y fue uno
de los pases ms afectados en la regin durante la Gran Recesin de los EE.UU.,

33

ARANCELES
Dentro de la segunda parte del TLCAN en la seccin A y B nos hablan sobre los
aranceles, tema que es muy importante para lo que es el comercio internacional
entre los pases.
Una de las principales razones por las que se cre el TLCAN es para poder hacer
ms fcil el comercio internacional entre los tres pases integrantes, es por esta
razn que dentro de este tratado se especifica que los aranceles no deben de
incrementarse o adicionarse, sino que por el contrario se vayan disminuyendo de
forma gradual y esto se hace con la finalidad de no impactar de manera muy
drstica a los ingresos de los pases, logrando as la implementacin de polticas
para ayudar a las economas a no verse afectadas por estos ingresos. A
continuacin se presenta un extracto del contenido de dicho tratado.
Artculo 302. Eliminacin arancelaria
1. Salvo que se disponga otra cosa en este Tratado, ninguna de las Partes
podr incrementar ningn arancel aduanero existente, ni adoptar ningn
arancel nuevo, sobre bienes originarios.
2. Salvo que se disponga otra cosa en este Tratado, cada una de las Partes
eliminar progresivamente sus aranceles aduaneros sobre bienes
originarios, en concordancia con sus listas de desgravacin incluidas en el
Anexo 302.2.
3. A solicitud de cualquiera de ellas, las Partes realizarn consultas para
examinar la posibilidad de acelerar la eliminacin de aranceles aduaneros
prevista en sus listas de desgravacin. Cuando dos o ms de las Partes, de
conformidad con sus procedimientos legales aplicables, aprueben un
acuerdo sobre la eliminacin acelerada del arancel aduanero sobre un bien,
ese acuerdo prevalecer sobre cualquier arancel aduanero o periodo de
desgravacin sealado de conformidad con sus listas para ese bien.
4. Cada una de las Partes podr adoptar o mantener medidas sobre las
importaciones con el fin de asignar el cupo de importaciones realizadas
segn una cuota mediante aranceles (arancel cuota) establecido en el
Anexo 302.2, siempre y cuando tales medidas no tengan efectos
comerciales restrictivos sobre las importaciones, adicionales a los derivados
de la imposicin del arancel cuota.

34

PRINCIPIOS DEL TLCAN


El TLCAN se basa en principios fundamentales de :

Transparencia

trato nacional

trato de la nacin ms favorecida.

El TLCAN adopta estos principios del GATT. Incluso rebasa ampliamente


estos principios, ya que adems de establecer el trato nacional, el
principio de la nacin ms favorecida y transparencia en los
procedimientos, establece sistemas propios de arbitraje, comprende
captulos como el de servicios, de la propiedad intelectual, de compras
gubernamentales, de obra pblica, la inversin extranjera, los
energticos, y destacan tambin por su importancia el Acuerdo
Ecolgico y el Laboral.
Todos ello representan un compromiso firme de las tres naciones para
facilitar el movimiento de los bienes y la prestacin de los servicios a
travs de las fronteras, adems de ofrecer la proteccin y la vigilancia
adecuadas que garanticen el cumplimiento efectivo de los derechos de
propiedad intelectual; adoptar los procedimientos internos que permitan
la aplicacin e implementacin del Tratado.

35

PRINCIPALES DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL


TLCAN (ART. 904-TLCAN)
DERECHO A ADOPTAR MEDIDAS RELATIVAS A NORMALIZACIN
1. Cada una de las Partes podr adoptar, mantener o aplicar cualquier medida
relativa a normalizacin, incluso cualquier medida referente a la seguridad o a la
proteccin de la vida o la salud humana, animal o vegetal, del medio ambiente, o
del consumidor, al igual que cualquier medida que asegure su cumplimiento o
aplicacin. Dichas medidas incluyen aqullas que prohban la importacin de
algn bien o la prestacin de un servicio por un prestador de servicios de otra
parte que no cumpla con los requisitos aplicables exigidos por tales medidas o no
concluya los procedimientos de aprobacin de la Parte.
DERECHO A FIJAR EL NIVEL DE PROTECCIN
2. No obstante cualquier otra disposicin de este captulo, cada una de las Partes
podr fijar los niveles de proteccin que considere apropiado para lograr sus
objetivos legtimos en materia de seguridad o de proteccin de la vida o la salud
humana, animal o vegetal, as como del medio ambiente o de los consumidores,
de conformidad con el Artculo 907(2).
Artculo 907: Evaluacin del riesgo
Cuando una de las Partes, establezca un nivel de proteccin que considere
apropiado y efecte una evaluacin del riesgo, deber evitar distinciones
arbitrarias o injustificables entre bienes y servicios similares en el nivel de
proteccin que considere apropiado, si tales distinciones:
a.

Tienen por efecto una discriminacin arbitraria o injustificable contra bienes o


proveedores de servicios de otra de las Partes;

b.

Constituyen una restriccin encubierta al comercio entre las Partes; o


discriminan entre bienes o servicios similares para el mismo uso de
conformidad con las mismas condiciones, que planteen el mismo nivel de
riesgo y que otorguen beneficios similares.

TRATO NO DISCRIMINATORIO
3. En cuanto a sus medidas relativas a normalizacin, cada una de las Partes
otorgar a los proveedores de bienes o a los prestadores de servicios de otra
Parte:

36

a. Trato nacional de acuerdo con los Artculos 301, "Acceso al Mercado", o


1202, "Comercio Transfronterizo en Servicios"; y
b. Trato no menos favorable que el que otorgue a bienes similares de
cualquier otro pas o, en circunstancias similares, a prestadores de servicios
de cualquier otro pas.
OBSTCULOS INNECESARIOS
3. Ninguna de las Partes podr elaborar, adoptar, mantener o aplicar medidas
relativas a normalizacin que tengan por objeto o efecto crear obstculos
innecesarios al comercio entre las Partes. No se considerar que una medida
crea obstculos innecesarios al comercio cuando:
a. la finalidad demostrable de la medida sea lograr un objetivo legtimo; y
La medida no funcione de manera que excluya bienes de otra Parte que cumplan
con ese objetivo legtimo.
ANALISIS
Como se hace mencin que en el tratado del TLCAN se podrn adoptar aquellas
medidas que sean favorables en las relaciones comerciales que se tengan con los
pases participantes para que con ello fomenten lo que ser el cuidado del medio
ambiente, as como de aquellas situaciones que puedan poner en riesgo a la
ciudadana o aquellos seres vivos que habiten en la tierra.
Pero desde este punto de vista se puede decir que no en todo se aplica como
debera pues muchos de los empresarios extranjeros que han implantado
empresas en Mxico, en el momento de llevar a cabo su produccin ocasionan
daos y muchos de los cuales los empresarios no han resuelto del todo, pues
dado las polticas mexicanas se han podido amparar con aquellos casos en que la
sociedad solicita indemnizaciones por los daos que sus empresas ocasionan.
Un ejemplo de ello es el de la empresa petrolera Halliburton situada en Tabasco
dio afectaciones alrededor de 76 comunidades en el ao 2013, y muchos como
este ejemplo nos demuestra la incongruencia que existe en un supuesto beneficio
para los Mexicanos, en cual solo se demuestra que quienes deberan de defender
nuestros derechos defienden ms a empresarios extranjeros.
As mismo uno de los principales derechos que se tiene es que, quien participa en
la relacin comercial del tratado pueda tener acceso al mercado sin que el otro
pas ponga obstculos que eviten lograr su objetivo pues una de las principales
razones del tratado, es como se ha venido mencionando que todos los pases
participantes salgan ganando. Aunque el avance de Mxico que ha dado desde el
tratado no ha sido tan benfico como le ha resultado a Estados Unidos y a
Canad, una de las razones que pueden ser es que son fuertes potencias

37

comerciales del mundo, aun as no cabe duda que Estados Unidos siempre buscar
ganar ms que otros.
Uno de los problemas que enfrenta Mxico en estas cuestiones se debe a que
desafortunadamente la administracin Mexicana ha dejado mucho que desear, al
ver que en lugar de crecer se ve en situaciones rezagadas aunque tambin no se
va a negar que ha tenido beneficios que en algunas cuestiones favorecen a
Mxico.
Un ejemplo de ello es que en Mxico, la industria automotriz ha crecido
favorablemente, una produccin mundial que era de 3.3% en el ao 2000,
respecto al 2015 se observ un incremento que lo mando hasta el 5.3% mientras
que Estados Unidos y Canad a comparacin del ao 2000 al 2015 se observ
una disminucin, con esto una de las ventajas que se obtuvieron fue el incremento
de empleo y un incremento en la economa.

38

CERTIFICADO DE ORIGEN DEL TLCAN


Qu es el certificado de origen del TLCAN?
Es un documento, acordado por los tres pases miembros del tratado, en el que se
hace constar que las mercancas que se exportan a alguno de sus territorios
califican como originarios y con ello obtener trato preferencial arancelario.
El certificado de origen del TLCAN no requiere de la validacin oficial de ninguna
autoridad, sino que basta que sea emitido, requisitado y firmado por el productor o
exportador de las mercancas y se trata, adems, de un formato de libre
reproduccin.
El formato del certificado de origen del TLCAN es uniforme y se imprime en ingls,
francs o espaol. Debe ser llenado en el idioma del pas exportador o en el
idioma del pas importador, a discrecin del exportador. Los importadores deben
presentar una traduccin a su autoridad aduanera en caso de que sta as se lo
requiera.
Es importante tomar en consideracin que el certificado de origen del TLCAN no
es necesario cuando se trata de importaciones de bienes cuyo valor no excede los
1,000 dlares estadounidenses o su equivalente en moneda nacional. En este
caso es suficiente que la factura que acompae a los bienes se incluya una
declaracin en la que se certifique que el bien califica como originario conforme a
las reglas de origen del tratado. Esta declaracin puede estar mecanografiada,
estampada o escrita a mano, incluso adjuntada a la factura.
La informacin proporcionada en el certificado de origen debe estar respaldada
por registros adecuados relativos a los bienes, materiales y su produccin, los
exportadores mexicanos deben conservar copia del certificado y todos los
registros relativos al origen de los bienes por un plazo de cinco aos.

Como obtener un certificado de origen del TLCAN.


Los procedimientos para presentar una solicitud varan en cada uno de los pases.
Para certificar que se puede otorgar a las mercancas el trato arancelario
preferencial conforme a lo dispuesto en el TLCAN, el exportador debe contar con
un certificado de origen. Por su parte, un productor puede expedir un certificado de
origen para que ste sea utilizado como fundamento del certificado de origen del
exportador. Para solicitar el trato preferencial del TLCAN, el importador debe

39

poseer un certificado de origen en el momento de presentar la solicitud de trato


preferencial.
Se puede obtener ms informacin sobre procedimientos aduaneros contactando
con las administraciones aduaneras de cada uno de los pases del TLCAN. Para
obtener ms informacin visite: la Agencia de Servicios Fronterizos de Canad
(ingls y francs solamente), la Comisin de Comercio Internacional de Estados
Unidos (ingls solamente) o la Secretara de Economa de Mxico.

40

ANLISIS
Principalmente una de las prioridades de realizar tratados es que quienes
participan en ellos tengan un beneficio mutuo, es decir, que todos salgan ganando
en este caso se realiz el certificado de origen en el cual el pas queda
comprometido que las bienes y servicios sean propios del pas, con ello evita que
algn pas ms pueda beneficiarse del tratado que no se encuentre en l.
Adems este certificado para que tenga validez no necesita de una validacin
oficial pues como ya se haba mencionado es una forma de hacer constar que la
mercanca sea originaria del pas, motivo por el cual solo bastara que este
certificado se encuentre avalado por los pases que participan en la exportacin e
importacin del mismo tratado, es importante tener en cuenta que el pas
importador podr requerir de una traduccin del documento.
El certificado es considerado necesario cuando las importaciones o exportaciones
que los pases realicen se traten de cantidades superiores a 1,000, dlares.

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MIEMBROS

DEL

TLCAN

Canad y Estados Unidos pusieron en


prctica un tratado de libre comercio en 1989.
En 1994, a travs del TLCAN, se ampli el
rea de libre comercio al incluir a Mxico.
Tamao de la economa del TLCAN:
Actualmente, la regin del TLCAN alcanza
una produccin combinada de US$17.0
billones de dlares.
Poblacin del TLCAN: En la regin del TLCAN
residen 444.1 millones de personas, de los
cuales 33.3 millones viven en Canad, 304.1 en Estados Unidos y 106.7 en
Mxico.
Idiomas del TLCAN: El ingls, francs y espaol son idiomas que se hablan
comnmente en los pases del TLCAN. Sin embargo, se hablan otras lenguas en
toda la regin.
CANAD
Uno de cada cinco empleos en Canad est, en parte, vinculado al comercio
internacional; la prosperidad de Canad se cimienta en su apertura al comercio y a
las inversiones internacionales. Como tal, la asociacin regional de Amrica del
Norte es sin duda una importante ventaja competitiva para Canad. Canad est
utilizando esta plataforma regional como un medio para que las empresas
canadienses aprovechen oportunidades comerciales en todo el mundo.
ESTADOS UNIDOS
La economa ms grande y diversificada del mundo, los Estados Unidos, es una
economa de mercado cuyas empresas son lderes mundiales en los sectores de
manufactura y alta tecnologa, especialmente en computadoras, equipo mdico y
aeroespacial; en servicios como telecomunicaciones y servicios financieros; y en
agricultura.
MXICO
La liberalizacin comercial ha transformado y modernizado la vibrante economa
de Mxico, fomentando con xito el comercio y los flujos de inversin. En slo
unos aos, las exportaciones de Mxico se han diversificado y han pasado de
exportar principalmente petrleo hacia una mayor variedad de productos
manufacturados, convirtiendo a Mxico en uno de los mayores exportadores del
mundo.

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Interpretacin
Como se puede observar en la tabla anterior se hace un resumen de cmo se
encuentra integrado el TLCAN, quien ms participa en el PIB es Estados Unidos
que como se haba mencionado antes es uno de las potencias ms grandes del
mundo y en esta grafica se puede ver la participacin que tiene en el tratado
firmado por Canad, Mxico y Estados Unidos.
Estados unidos es sin duda una de las potencias ms grandes del mundo al ver
que su inversin extranjera es la ms fuerte teniendo con $ 229.8 mil millones
respecto de los dems pases, as como tambin fue uno de los que ms
incremento ha tenido en relacin con el empleo con un 25.1% de crecimiento.
Por otra parte a pesar de que Mxico no ha tenido un incremento tan grande como
lo ha llevado Estados Unidos, con el TLCAN Mxico se vio con una gran
oportunidad pues tambin dio un incremento en su PIB, inversiones y en el empleo
que antes estaba con mucha demanda, aunque esta fue una de las razones por
las que Estados Unidos se aprovech de que Mxico tiene mano de obra barata,
pues con ello puede venir a producir sus productos y/o mercancas de buena
calidad, en un tiempo establecido y con un costo de fabricacin mas barato.
Es importante reconocer que esta tratado no solo nos ha trado cosas malas, pues
en muchas cuestiones nos ha favorecido, sin embargo las autoridades fiscales no
han podido llevar a cabo una buena administracin, ni han tomado en cuenta lo
que se establece en los tratados, pues como se puede observar que actualmente
las inversiones que estaban en Mxico han perdido fuerza debido a que
empresarios extranjeros tienen miedo a invertir por la inseguridad que se vive,
pues una de las cosas importantes y primordial para Mxico debera ser la
seguridad, pues de otra manera nadie podr tener la confianza suficiente para que
un extranjero pueda invertir.
El TLCAN ha fortalecido la base industrial de Mxico, ha promovido su
modernizacin y consolidacin como centro manufacturero estratgico de Amrica
del Norte, lo que a su vez ha contribuido a elevar la competitividad de toda la
regin dentro de los mercados mundiales.
Desde la implementacin del TLCAN, la presencia internacional de los productos
manufacturados mexicanos ha recibido un nuevo mpetu debido al crecimiento de
la produccin manufacturera, la cual se ha triplicado. Mxico, adems de tener
una industria nacional prspera, ha quintuplicado sus exportaciones de productos
manufacturados en los ltimos 15 aos.

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SABIAS QUE?
1.- El TLCAN es un acuerdo innovador de apertura de mercados que, a su entrada
en vigor en 1994, prepar el camino para la creacin de empleos mejor
remunerados relacionados con las exportaciones y para el impulso de un
crecimiento econmico slido en toda Amrica del Norte.
2.- Los pases miembros del TLCAN poseen un PIB combinado de US$16.2
billones de dlares y cuentan con una poblacin de 439.8 millones de habitantes.
3.- A raz del TLCAN, el comercio de mercancas entre Canad, Estados Unidos y
Mxico se ha triplicado, alcanzando los US$946.1 mil millones de dlares en el
2008.
4.- Desde que el TLCAN entr en vigor, el comercio de bienes entre Canad y
Estados Unidos se ha ms que duplicado, mientras que el comercio entre Mxico
y Estados Unidos se ha cuadruplicado.
5.- Actualmente, los miembros del TLCAN intercambian alrededor de US$2,600
millones de dlares en productos al da, lo que equivale a cerca de US$108
millones de dlares por hora.
6.- El TLCAN ha hecho que las empresas de todos los tamaos en Amrica del
Norte sean ms competitivas, proporcionndoles mejor acceso a insumos
intermedios y fuentes de capital provenientes de toda la regin.
7.- Desde la implementacin del TLCAN, el empleo en toda Amrica del Norte se
ha incrementado en cerca de 40 millones de puestos de trabajo.
8.- En virtud del TLCAN, el comercio y los flujos de inversin en el continente han
aumentado.
9.- En Mxico las empresas exportadoras emplean a uno de cada cinco
trabajadores, quines adems ganan en promedio 40% ms que los empleados
en actividades no relacionadas con la exportacin. Las empresas con inversin
extranjera directa emplean casi al 20 % de la fuerza laboral y pagan un 26% ms
que el salario promedio nacional de la industria manufacturera.
10.- La produccin manufacturera de Estados Unidos creci 62% entre 1993 y
2008, en comparacin con 42% entre 1980 y 1993. En 2008, las exportaciones
manufactureras de EE.UU. alcanzaron un nuevo rcord de US$ 1.1 billones de
dlares.

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CONCLUSIN
Con esta informacin que se realiz pudimos tener un amplio conocimiento y una
mejor comprensin a lo que se refiere el TLCAN de acuerdo a su concepto, a su
historia y a los objetivos ms importantes de este Tratado de Libre Comercio, ya
que con esto podemos decir que es importante saber que para cada pas le resulta
benfico tener este tratado aunque para decir verdad a nuestro pas que es
Mxico no le es tan beneficiado puesto que en algunos aspectos como son las
importaciones y las exportaciones, ya que hay ms importaciones y hay una
inestabilidad econmica para nuestro pas.
Al firmar este tratado de libre comercio Mxico ha sido el ms afectado ya que en
lugar de beneficios a trado perjuicios ya que no se ha mirado el desarrollo
econmico que se ha generado en nuestro pas con este tratado ya que toda
nuestra fuente de riqueza se la llevan empresas extranjeras que solo generan
pocos empleos y muy mal pagados que a su vez exportan su materia prima de
nuestro pas a un precio muy bajo para despus regresrnosla en productos
terminados o semiterminados a un precio y costo mucho mas alto que el que nos
costara de verdad producir estos productos en Mxico si existiera mucho avance
tecnolgico.
En el caso de Mxico, no es del todo beneficioso este tratado ya que hay sectores
que se han visto perjudicados por los bienes que se importan a Mxico, aun
cuando aqu mismo esos bienes se producen y de mucha mejor calidad. Lo que
falta en Mxico es implementar polticas econmicas en donde se saque provecho
de este tratado y as poder dejar de ser el pas que le toca perder en este tratado.
Adems de todo aquello relacionado con el TLCAN, as como existen las reglas de
origen, sus principios que lo conforman y entre otros, tambin hablamos de sus
derechos y obligaciones mismos que nos ayudan a comprender mejor la relacin
que se tiene en los tratados como se observ y que tambin se puede entender
que es una manera ms unificada de como deber de respetarse cada uno de sus
derechos que tienen los pases como participantes del tratado del TLCAN de esta
manera evitando irregularidades aun con ello habra que observarse si en cada
momento se cumple con lo acordado pues puede que existan faltas a lo acordado.
Para que este tratado se pudiera reforzar se dio a conocer lo que es el certificado
de origen que es aquel documento que nos da algunos lineamientos que ayuda a
comprobar que las mercancas que sean exportadas sean originarias del pas
exportador, mismo que debern de cumplir con lo mencionado anteriormente en
su descripcin.

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Se debe mencionar que para Mxico no ha sido realmente satisfactorio los


acuerdos que tomo al integrarse al TLCAN, puesto que los ms beneficiados han
sido Canad y Estados Unidos principalmente, ya que aprovechan la mano de
obra barata y la calidad de los bienes que produce, as como los minerales y todos
la materia prima que enriquece a nuestro pas, principalmente lo que estos pases
buscaban era eliminar barreras para un mejor beneficio, desde un principio
nuestro pas debi haber planteado bien sus metas y que ventajas y desventajas
estaba contrayendo, ha tenido beneficios en el comercio pero realmente muy
pocos y no son tan representativos como la potencia mundial E.U.
Principalmente se deben establecer principios dentro del TLCAN que los pases
deben acatar para un mejor beneficio y resultados favorables, tambin para no
tener problemas, as mismo brindar la seguridad y proteccin que asegure el
cumplimiento de todo lo establecido en l.

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FUENTES CONSULTADAS
https://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_libre_comercio.
http://www.tlcan.com.mx/-QUE-EShttp://es.mimi.hu/economia/fast_track.html
http://www.tlcan.com.mx/
http://archivo.eluniversal.com.mx/finanzas-cartera/2014/impreso/el-tlcan-20anios-despues-107236.html
http://revistafal.com/el-tlcan-20-anos-de-claroscuros-2/
http://www.americaeconomia.com/economia-mercados/finanzas/analisis-20anos-del-tlcan-fue-una-ayuda-para-mexico
http://revoluciontrespuntocero.com/petroleras-extranjeras-causan-derrames-en-lasierra-norte-de-puebla-halliburton-sin-castigo-por-explosion-de-pozo/
http://www.tlcan.com.mx/CERTIFICADO-DE-ORIGEN
http://www.tlcanhoy.org/about/default_es.asp

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