Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Poltica de Estado de Promocin

y Formalizacin de la MYPE y
Acceso al Empleo Decente

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

I. PYME, MYPE y empresas familiares

Premisa
MYPE y PYME: conceptos
diferentes
MYPE:
proteccin
social
y
subsistencia empresarial
PYME: promocin, articulacin y
desarrollo
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

II.

Definiciones

1. Micro
empresa
de
subsistencia:
conducida
directamente por su propietario, dentro de su propio
domicilio o en un ambiente productivo mnimo, con
un mximo de 4 colaboradores, 2 por lo menos son
familiares hasta el tercer grado de consanguinidad o
segundo de afinidad y ventas anuales que no
sobrepasan las 50 UIT.
2. Micro empresa: mximo 10 trabajadores y ventas
anuales que no sobrepasan las 150 UIT.
3. Pequea empresa: mximo 50 trabajadores y ventas
anuales que no sobrepasan las 1000 UIT.

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III. Poltica de Estado

No slo una ley: una POLTICA DE

ESTADO.
No slo lo laboral: el problema como un
todo y las polticas como un conjunto
integrado.

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IV. Enfoque integral

Simplificacin administrativa.
Acceso a financiamiento.
Asistencia tcnica y capacitacin (mejora de la
productividad, alfabetizacin financiera, incubadoras
de empresas, entre otros).
Rgimen tributario promocional.
Rgimen laboral especial.
Acceso amplio a proteccin en salud.

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V. Constitucin y registro: MI EMPRESA

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VI. Constitucin y registro: sistema simplificado

Deposita
aporte
en
efectivo del capital inicial.
Pago de derechos registrales y
otros vinculados.

ME: minuta y pago

Notario: entrega, en un
plazo de 72 horas de
iniciado el trmite, la Clave
Sol
para
activar
los
registros de la ME.

Notario por cuenta de

ME:

Notario:
registra a ME
en ESSALUD.

Notario:
registra a ME
en MTPE.

Remite
al
Registro
Mercantil, va telemtica,
el parte correspondiente
para su registro.

Registros pblicos:
registra el parte y lo
reenva a SUNAT,
todo va electrnica.

SUNAT: Asigna RUC y lo

remite
al
notario,
va
electrnica, a travs de la
Oficina de R.R.P.P.

* En las localidades donde no exista notara, los

trmites sern realizados ante las Cmaras de
Comercio de la localidad u otras organizaciones
empresariales, debidamente acreditadas por el
MTPE.
** Coordinado con el Colegio de Notarios.

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VII. Problemtica financiera de las MYPE

MICRO EMPRESA
Gestin informal y poco profesional.
Poca transparencia en la informacin.
Insuficiencia de garantas.
Alto costo de financiamiento y limitado acceso al
sistema financiero.
Corta vida (2 aos en promedio).

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Instrumentos de financiamiento por el mercado de

valores
1.

Fondos de capital de riesgo: financiamiento de incubadoras productivas y

emprendedoras relacionados a las MYPE.

2.

Fondos de desarrollo empresarial: financiamiento de estudios de preinversin y

asistencia tcnica para la MYPE.

3.

Fideicomisos: las entidades financieras del Estado podr actuar como fiduciarios
de los fideicomisos que se constituyan para canalizar recursos a las
instituciones especializadas en el financiamiento de las MYPE y fortalecerlas.

4.

Financiamiento de contrataciones estatales:

financiamiento de las compras estatales

5.

Cesin de derechos: MYPE podrn ceder su derecho de acreedor a favor de las

instituciones financieras reguladas por la Ley del Sistema Financiero.

6.

Fondo de Desarrollo MYPE: para financiamiento de capacitacin laboral, tcnica

y de gestin y para el financiamiento de servicios integrales de incubacin de
empresas. Monto inicial: S/. 400000,000.00. Acceso ser implementado con
bonos para el pago de los servicios de capacitacin.

7.

Oferta de valores por microfinancieras.

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tecnologa

PFE

para

el

* Coordinado con CONASEV,

.

Acceso a financiamiento
COFIDE, el Banco de la Nacin y Agrobanco:
encargados de promover y articular integralmente el
financiamiento a las MYPE travs de los intermediarios
financieros
Extensin del Producto Financiero Estandarizado PFE a las MYPE urbanas para facilitar acceso al crdito
conjunto.
COFIDE podr participar en el fortalecimiento
patrimonial de las instituciones especializadas en el
financiamiento de las MYPES que no puedan captar
ahorros y cumplan con criterios de elegibilidad.

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Acceso a financiamiento
Fondo para financiamiento de inversin en
adquisicin de equipos e innovacin tecnolgica.
Montos del fondo ser establecidos por decreto
supremo, con voto aprobatorio del Consejo de
Ministros.
COFIDE promover la creacin y administrar fondos
de garanta para facilitar el acceso de la MYPE a
mercados financieros y de capitales, as como a
compras estatales y de otras instituciones.

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VIII. REGMENES TRIBUTARIOS ACTUALES

Rgimen General
Sujetos:
Personas naturales y
personas jurdicas.
Tributos:
IR (30%), IGV
(19%) y ESSALUD (9%).
Base imponible: Renta neta, valor de
venta y remuneraciones respectivamente.

Rgimen nico Simplificado (RUS)

Sujetos:
Personas naturales (actividades
empresariales)
Tope:
Hasta S/. 360 mil de
ingresos brutos anuales.
N de trabajadores:
Sin lmite de
trabajadores.
Tributos incluidos: IGV e IR.
Base imponible: ingreso bruto mensual
Tasa:
Monto fijo de acuerdo a escala.

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Rgimen Especial del Impuesto a la Renta

(RER)
Sujetos:
Personas naturales y
personas
jurdicas
(actividades
empresariales).
Tope:
Hasta S/. 360 mil de
ingresos netos anuales.
N de trabajadores:
Sin lmite de
trabajadores
Tributos incluidos:
IR.
Base imponible: ingreso neto mensual
Tasa:
Variable.

IX. Monotributo: descripcin

Monotributo: Rgimen simplificado que comprende el

impuesto a la renta, el impuesto general a las ventas,
el impuesto de promocin municipal y los aportes a
Essalud.

Sujetos : Slo Microempresas.

Coordinado
SUNAT.

con

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Criterios de aplicacin del monotributo

1. Base imponible y tasa: 10% del valor de las ventas
consignadas en el Registro Simplificado de Ventas y
Compras.
2. Pago: los contribuyentes del rgimen tributario general
que compran a los sujetos del monotributo retienen 10%
de la venta; si no hay agente de retencin, el
microempresario efecta el pago directamente.
3.Comprobantes de pago: el microempresario emite
factura, y est obligado a exigir los comprobantes de
pago correspondientes.

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X. REGMENES TRIBUTARIOS ALTERNATIVOS

Monotributo
Sujeto: Microempresa, persona
natural o jurdica.
Tributos incluidos: IGV, IR y aportes
a seguridad social en salud.
Base imponible: ventas brutas
mensuales.
Tasa: 10%
* Coordinado con SUNAT.

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RER + seguridad social

Sujeto: Microempresa, persona
natural o jurdica.
Tributos incluidos: IR y aportes a
seguridad social en salud. El IGV se
abona con el rgimen general.
Base imponible: ventas brutas
mensuales
Tasa: 5%

XI. Regmenes laborales especiales

RESPETO DE LOS DERECHOS LABORALES
FUNDAMENTALES
En toda empresa, cualquiera sea su dimensin,
actividad o ubicacin geogrfica, se deben respetar los
derechos laborales fundamentales, entendindose
como tales los reconocidos con tal carcter en la
Constitucin Poltica, en
la Declaracin de la
Organizacin Internacional del Trabajo relativa a los
principios y derechos fundamentales en el trabajo de
1998, y en los convenios y tratados internacionales
sobre derechos humanos suscritos y ratificados por el
Per.
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Rgimen laboral de la microempresa de subsistencia

Relaciones laborales se regulan por acuerdo

entre partes, en el que deben respetarse los
derechos fundamentales.
Cobertura obligatoria de la contingencia de
salud. La afiliacin a un sistema pensionario es
opcional.

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Rgimen laboral de la microempresa

1. Remuneracin Mnima especial.
2.Vacaciones: 10 das calendario.
3. Indemnizacin por despido: 10 remuneraciones
diarias por ao. Tope: 60 remuneraciones.
4. No aplica sobretasa por trabajo nocturno.
5. Afiliacin obligatoria tanto a ESSALUD como a un
sistema de pensiones libremente elegido.

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Rgimen laboral de la pequea empresa

1. Respeto de los derechos laborales fundamentales.
2. Posibilidad de acordar una remuneracin integral
anual que incorpore los beneficios legales y
convencionales.
3. CTS: 15 remuneraciones diarias por ao, con tope de
240 remuneraciones.
4. Vacaciones: 15 das tiles.
5. Indemnizacin por despido: 20 remuneraciones por
ao. Tope: 120 remuneraciones.
6. Participacin en las utilidades.
7. Afiliacin obligatoria de los trabajadores tanto a
Essalud como a un sistema de pensiones
libremente elegido.
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XII. Acceso universal a servicios de salud

Poblacin sin
capacidad contributiva
o con limitada
capacidad contributiva

Poblacin con
capacidad contributiva

Con aporte de todo el

Sistema

Cobertura de
alta complejidad

Fondo para enfermedades catastrficas

Aporte
Debe ser clasificada
a travs de la ficha
de evaluacin
socioeconmica
nica (FESE)

Aporte
Subsidio
total

* Preparado por ESSALUD.

Aporte
Subsidio

Plan A

Cobertura de
atencin
especializada

Plan B

Cobertura de
atencin primaria

Aporte

Plan C

Plan D

Entidades aseguradoras del sistema

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Plan E

Regmenes de aseguramiento propuestos

a) Rgimen subsidiado: poblacin sin capacidad
contributiva, sin acceso a otros regmenes de seguridad
social, financiado por el tesoro pblico a cargo del SIS.
b) Rgimen semi subsidiado: financiado con recursos del
tesoro y cuotas de los afiliados, dirigido a poblacin con
limitada capacidad socio econmica, a cargo del SIS.
c) Rgimen contributivo: financiado con aportes
complementados con deducibles o copagos. Cubierto por
las entidades aseguradoras pblicas (ESSALUD, sanidad
de las FFAA y FFPP) y privadas del sistema (EPS y
privados).

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Y OBVIAMENTE:
Capacitacin; apoyo tcnico;
alfabetizacin financiera; incubadoras
de proyectos; incubadoras de
empresas; benchmark; fomento de
clusters, etc., etc.

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