3.3 Sistema de Gestion de Exposicion A Ruido PDF

GUA PARA LA ELABORACIN DE UN
SISTEMA
DE GESTIN
PARA EL CONTROL
DE LA EXPOSICIN LABORAL A RUIDO
MARCELO MOLINA IBACETA
Ingeniero Acstico
Higienista Ocupacional
Conservando
la salud
auditiva
Conservando
la salud
auditiva
agregamos valor, protegiendo a las personas
1
Planificacin del Sistema de
Gestin de Riesgos
El plan de accin debe focalizarse en el propsito que se

quiere lograr, mediante la implementacin de un sistema
de gestin que considere la planeacin, ejecucin, control
y evaluacin del mismo, estableciendo los roles que debe
cumplir cada estamento de la empresa y el papel que
cumple Mutual como asesor y ejecutor de la vigilancia
ambiental y mdica en la parte que le compete.
Conservando la salud auditiva
Objetivos
Por ejemplo:
Objetivo General:
Proteger la vida y la salud de los trabajadores

expuestos a ruido en la empresa ________________,
a travs de la implementacin de un plan de trabajo
con la planeacin, ejecucin, control y evaluacin de
todas aquellas actividades necesarias para reducir las
emisiones de ruido al interior de las reas de trabajo
para controlar la exposicin ocupacional a este agente
y as evitar la ocurrencia de hipoacusia de nuestros
colaboradores.
Objetivos Especficos
Objetivo Especficos:
Crear una cultura preventiva en la empresa sobre la

prevencin de la hipoacusia en todos los niveles de la
empresa.
Establecer los contactos para un trabajo coordinado
con Mutual para una retroalimentacin respecto de las
mejorar de las condiciones de exposicin a ruido en la
empresa y los resultados conseguidos.
Identificacin de los GES: grupos de exposicin similar
a ruido.
Realizar la descripcin detallada de los GES
para determinar las tareas, fuentes de ruido y
procedimientos de trabajo que inciden en su
exposicin, cuantificando tiempos.
Establecer un plan de mejoramiento de las
condiciones de trabajo, definiendo los controles
de ingeniera y controles administrativos en la
empresa para disminuir las emisiones de ruido
en los procesos que afecten la salud de los
trabajadores.
Facilitar la vigilancia de los ambientes de trabajo a

travs de evaluaciones cuantitativas de la exposicin a
ruido por parte de Mutual, para cuantificar el riesgo y
posteriormente y por sobre todo, para verificar la
efectividad de las medidas de control de ingeniera
implementadas.
Efectuar la vigilancia de los ambientes de trabajo a
travs de evaluaciones cualitativas sistemticas y
peridicas de las condiciones que implican exposicin
de riesgo, para verificar el cumplimiento e las medidas
administrativas y de proteccin personal.
Facilitar la vigilancia de la salud de los trabajadores

expuestos a ruido, por parte de Mutual, en forma
sistemtica.
Establecer un plan de difusin y capacitacin sobre el

riesgo de exposicin a ruido para prevenir la ocurrencia
de la enfermedad manteniendo a los trabajadores
informados.
Desarrollar un programa de proteccin auditiva,
definiendo los procedimientos establecidos por la
empresa para la seleccin, uso, mantencin, limpieza y
almacenamiento de los protectores auditivos que se
utilicen en la empresa.
2
Grupo Objetivo del Plan del
Sistema de Gestin.
Se debe sealar el alcance que tendr el sistema de gestin
en la empresa considerando los distintos estamentos
involucrados y su aplicacin a todos sus colaboradores,
tanto directos como subcontratados.
Por ejemplo:
El sistema de gestin del riesgo de exposicin a ruido

debe ser cumplido por los gerentes, supervisores y
trabajadores
de
la
empresa
(directos
y
subcontratistas),
adhirindose
al
programa
y
cumpliendo con las tareas y plazos que cada uno le
competen.
Responsabilidades
Se deben establecer los roles de los responsables del
sistema de gestin en lo que respecta a la planeacin,
ejecucin, control y evaluacin de todas aquellas
actividades.
Roles
Directorio o Empleador
Es responsable de autorizar y proporcionar los recursos

necesarios para el cumplimiento de las medidas de
control que se deben implementar en la empresa para
mantener
a
los
trabajadores
adecuadamente
protegidos.
Responsabilidades
Gerente General de la empresa

Es responsable de promover, aprobar y apoyar el
cumplimiento del programa de gestin del riesgo por
exposicin a ruido e informar a todos los gerentes,
supervisores y trabajadores sobre el compromiso
adquirido en el desarrollo, ejecucin y el cumplimiento
del plan.
Es responsable de que las medidas para el control de
riesgos recomendadas por Mutual se estn cumpliendo
dentro de los plazos legales establecidos.
10
Responsabilidades
Gerencia de Produccin, Personal

Debe facilitar la aplicacin de medidas de carcter
ingenieril, administrativas y de capacitacin en todos
los niveles, para controlar este riesgo.
Cada Jefatura de rea
Debe efectuar la identificacin de riesgos y la
realizacin del Estudio Previo de Ruido del personal que
le corresponda.
11
Responsabilidades
Departamento de Prevencin de Riesgos

El experto o Jefe en Prevencin de riesgos de la
empresa es el responsable de planificar, ejecutar
(segn corresponda), asesorar, controlar y evaluar el
plan, observando que no existan desviaciones de ste.
Debe instruir a los profesionales, lnea de mando y
comits paritarios con relacin a las responsabilidades
en la ejecucin del plan y difundirlo en toda la
empresa.
Debe informar directamente al Gerente General.
12
Responsabilidades PRR
Entre sus actividades se incluye:
Administrar el cumplimiento del cronograma anual de

actividades.
Elaborar un informe mensual de auditora del plan para
conocimiento del gerente general de la empresa.
Asesorar y supervisar al Comit Paritario trabajadores.
Coordinar con Mutual las evaluaciones cualitativa y
cuantitativa de ruido
Coordinar con RRHH de la empresa y la propia Mutual,
lo referido a capacitacin y vigilancia de la salud de los
trabajadores.
13
Responsabilidades
Comits Paritarios de Higiene y Seguridad

Efectuar las acciones sealadas en el programa de
gestin para la prevencin de la hipoacusia, las que
debern estar incorporadas en el cronograma anual de
actividades del Comit Paritario.
A lo menos el comit paritario deber efectuar las

siguientes actividades:
Instruir a los trabajadores con respecto el riesgo de

exposicin a ruido y las medidas de control del riesgo
de dao auditivo aplicables en cada rea y para cada
GES.
14
Responsabilidades
Difundir material educativo relacionado con la

hipoacusia de origen laboral.
Revisin de los informes de evaluaciones ambientales
de ruido y verificar que se cumpla con las medidas de
control sealadas.
Revisar que la empresa cumpla con la ejecucin del
plan.
Sensibilizar a la empresa y los trabajadores en la
implementacin y cumplimiento de las medidas de
seguridad para evitar la exposicin a ruido.
Se debe llevar un registro de las actividades
15
Responsabilidades
Trabajadores
Aportar informacin relevante de las actividades que
realizan para la elaboracin del Estudio Previo de Ruido
(y su actualizacin) y cumplir con los procedimientos
de trabajo y medidas administrativas que les competen
para reducir las emisiones de ruido en su lugar de
trabajo.
Son responsables de cumplir con las normas
establecidas por la empresa, utilizar todas las
herramientas dadas para el cuidado de su salud,
promover la aplicacin del plan (sistema de gestin
del riesgo) con sus pares, dar aviso de cualquier
condicin que pueda perjudicar su salud o la de los
dems trabajadores.
16
Responsabilidades
Empresas contratistas y subcontratistas
Tambin son los responsables de implementar las

acciones establecidas en el sistema de gestin definido
por la empresa mandante, cumplir con las normas
establecidas en los procedimientos y en este plan para
la reduccin de la hipoacusia.
17
4
Diagnstico de la Situacin
Base de la empresa:
Se debe establecer la situacin actual de cada centro

de trabajo administrado, recopilando informacin
respecto del cumplimiento actual de la normativa en
materia de prevencin de riesgos laborales:
Departamento Prevencin de Riesgos

Si est a cargo de un experto en prevencin de riesgos
con registro de la Seremi de Salud, cumple con tiempo
y jornada de trabajo.
Cuenta con un plan de trabajo escrito y un cronograma
anual de actividades, indicando el porcentaje de
cumplimiento de ste.
18
Diagnstico
Comit Paritario de Higiene y Seguridad

Reglamento interno de orden, higiene y
seguridad
Vigilancia de los ambientes de trabajo por
exposicin a ruido
Vigilancia de la salud de los trabajadores
expuestos a ruido
Medidas
de
control
de
Ingeniera
y
Administrativas en los puestos y reas de trabajo
donde est presente el agente de riesgo
Programa de gestin de proteccin auditiva
19
5
Vigilancia De Los Ambientes
De Trabajo Y Puestos De Trabajo,
Coordinado Con Mutual de
Seguridad C.CH.C.
20
Vigilancia Ambiental
5.1 Estudio Previo
La empresa debe realizar un Estudio Previo.
El resumen del Estudio Previo forma parte de la

Evaluacin Cualitativa de Higiene Ocupacional de
Mutual. Esta planilla contiene una breve pauta para la
realizacin de esta identificacin y la respectiva
clasificacin de los GES, con la descripcin de los ciclos
de trabajo, tareas involucradas, tiempos y fuentes de
ruido de inters.
La Evaluacin Cualitativa parte Ruido, comprende una

auditora simple al Sistema de Gestin de la empresa,
en base a las exigencias mencionadas en PREXOR del
MINSAL.
21
Luego, una vez visado el Estudio previo de Ruido por

parte de Mutual se deber solicitar la medicin
ambiental y evaluacin normalizada de ruido laboral.
Normalizada: dcese de aquella que se enmarquen en
lo estipulado por los procedimientos y protocolos
establecidos por el ISP y MINSAL en esta materia.
22
5.2
Seguimiento
Los informes de evaluacin entregados por Mutual

sern la base del accionar en materia del control,
minimizacin y/o eliminacin del riesgo de dao
auditivo.
Para estos efectos el experto en PRR de la empresa o

persona que designe la Gerencia General, debe
administrar una carta Gantt para llevar el control del
cumplimiento de las medidas de carcter ingenieril o
administrativo, todas las cules tienen plazos
obligatorios de realizacin, segn lo establece el
PREXOR del MINSAL
23
6
Vigilancia de la salud de los
trabajadores expuestos a ruido,
coordinado con Mutual.
24
Vigilancia de la Salud
Se debe asegurar que se cumplan los programas de

vigilancia de la salud
de todos los trabajadores
expuestos a ruido, segn lo indicado en el Protocolo
sobre Normas Mnimas para el Desarrollo de Programas
de Vigilancia de la Prdida Auditiva por Exposicin a
Ruido en los Lugares de Trabajo, del MINSAL,
oficializada en Resolucin Exenta N 1029 del 11-112011.
25
Se deben establecer los procedimientos administrativos

necesarios para:
La recopilacin y el envo de la nmina de todos los

trabajadores expuestos a Mutual (Medicina del
Trabajo), clasificados por Grupos de Exposicin Similar
e indicando su antigedad en el GES respectivo.
La jefatura de produccin debe facilitar la asistencia
oportuna, cada vez que Mutual a travs del rea de
Medicina del Trabajo, efecte el llamado para realizar
las evaluaciones mdica.
26
La coordinacin para la realizacin de los exmenes

mdicos, seguimiento a los trabajadores que no
asistieron para nueva fecha de evaluacin, as como
tambin los trabajadores que presentan alteracin en
su audiograma sean reevaluados por Mutual.
La empresa deber avisar cuando los trabajadores se

desvinculan de sta, se produzca un cambio de GES o
se presenten licencias mdicas prolongadas por
enfermedades auditivas.
27
Dar aviso oportuno (antes de 30 das) a Mutual cuando

un trabajador se integra a un GES sobre el CA
Cambiar a trabajadores detectados con alteracin

auditiva, por parte de Mutual a un GES o puesto de
trabajo bajo el CA.
Entregar a los trabajadores los resultados de sus
respectivos exmenes mdicos, dejando registro de
ello.
28
Tipo de Evaluaciones
Evaluacin inicial: Cada vez que ingrese un

trabajador a la empresa con carcter indefinido en un
puesto de trabajo correspondiente a un GES con
exposicin con riesgo de dao auditivo, se avisar a
Mutual para incorporarlo al programa de vigilancia
mdica (PVET).
Evaluaciones mdicas peridicas:

Se debe atender a la periodicidad de las evaluaciones
mdicas sealada en el Protocolo sobre Normas Mnimas
para el Desarrollo de Programas de Vigilancia de la Prdida
Auditiva por Exposicin a Ruido en los Lugares de Trabajo,
del MINSAL
29
Tipo de Evaluaciones
Evaluacin mdica de trmino de exposicin:

Cuando el trabajador se cambia a un nuevo puesto de
trabajo sin exposicin a ruido, el empleador deber
informar de este hecho al organismo administrador,
siempre que la ltima audiometra no exceda el plazo
establecido de acuerdo a su nivel de exposicin.
Evaluacin mdica Posterior a desvinculacin: El
empleador debe mantener un registro de aquellos
trabajadores desvinculados como respaldo de sus
antecedentes mdicos al momento de retirarse de la
empresa.
30
Cumplimiento Vigilancia
de la Salud
El experto en prevencin de riesgos de la empresa

debe vigilar el cumplimiento de estos requerimientos,
informando a la gerencia general.
31
7
Medidas de Control
para Reducir la Exposicin a Ruido
Se deben establecer los programas de cumplimiento de

las medidas de control recomendadas por Mutual,
segn seala el PREXOR del MINSAL.
Las medidas de control deben seguir el ordenamiento

prioritario de aplicacin sealado en la Gua Preventiva
para Trabajadores Expuestos a Ruido del ISP:
1 Medidas de control de ingeniera.

2 Medidas de control administrativas.
3 Medidas de control en el receptor.
32
Control de Ingeniera
7.1
Descripcin
de
los
controles
de
ingeniera adoptados o que se adoptarn en
todos los puestos de trabajo donde exista
exposicin a ruido.
Eliminacin o sustitucin de procedimientos o

fuentes de ruido cuando sea posible. Se entiende por
sustituto cualquier fuente que emita niveles de ruido
inferiores a 82 dBA a 1 m. Se debe especificar qu GES
se ven favorecidos con este tipo de medida.
33
Control de Ingeniera
Aislamiento: Determinar dnde se tomaran medidas

de aislamiento, en qu reas de trabajo, quines sern
favorecidos y especificar las barreras fsicas que se
utilizarn para reducir la exposicin por debajo del
50% de la dosis mxima permisible, tanto de
trabajadores afectados de manera indirecta como
directa por la fuente considerada.
Otras medidas: Remplazo de piezas, instalacin de
barreras acsticas, cabinas acsticas de operacin.
34
Medidas Administrativas
Elaborar procedimientos de trabajo seguro en

todos los lugares de trabajo donde existe exposicin a
ruido, detallando las tareas que realizan y las medidas
preventivas a considerar, efectuando la debida
capacitacin a los trabajadores.
Programa
de
mantencin
de
equipos,
herramientas, maquinarias, sistemas auxiliares
(extraccin, calderas, compresores,).
Se deber elaborar un programa de mantencin teniendo
especial nfasis en la reduccin de ruido, ms que en el
simple funcionamiento de los mismos.
35
Las mantenciones diarias: se llevarn a cabo

diariamente por el operador del equipo o herramienta
antes de que ste comience su funcionamiento
verificando el estado de alimentacin elctrica, estado
y desgaste de discos de corte, cinceles, brocas o
cuchillas.
Mantencin
preventiva:
sern
realizadas
mensualmente o con la periodicidad que defina la
empresa
por
mecnicos
en
mantencin
o
electromecnicos realizando una revisin completa al
equipo, maquinaria, herramientas y extractores, etc.
modificando cualquier mal funcionamiento o pieza en
mal estado.
Registros
36
Sealizaciones de las reas de riesgo.

Se sealizar y recordar la implementacin de las
medidas de control administrativas y de uso de EEPA
correspondientes a cada rea, puesto de trabajo y/o
aplicables a cada GES.
Los casos de rotacin programada para reducir los
tiempos de exposicin deben quedar claramente
definidos, con registro escrito, en conocimiento del
rea de produccin, prevencin y recursos humanos y
se debe verificar su cumplimiento (Comit Paritario).
Reglamento interno
de
orden,
higiene
y
seguridad deber estar incorporado el riesgo de
exposicin a ruido, sus consecuencias y medidas
preventivas (derecho a saber).
37
Proteccin Riesgo Residual

7.3
Programa de proteccin auditiva:
El programa de proteccin auditiva deber ser

elaborado segn la Gua tcnica para la seleccin y
control de proteccin auditiva del departamento de
Salud Ocupacional del Instituto de Salud Pblica de
Chile.
Identificar en qu GES.
Seleccionar proteccin auditiva que acredite certificado
de calidad y aprobacin por parte de laboratorios
autorizados por el ISP o resolucin de acreditacin o
validacin de sus certificados extranjeros por parte del
ISP.
38
Proteccin Riesgo Residual
Capacitar y entrenar permanentemente a los

trabajadores en el uso apropiado, mantencin e
inspeccin de los elementos de proteccin auditiva.
Supervisin en el uso correcto de la proteccin
auditiva.
39
Capacitacin y Difusin
Desarrollar un programa de capacitacin y difusin a
los trabajadores y ejecutivos sobre los riesgos, efectos
a la salud y medidas preventivas aplicables a cada GES
y beneficios alcanzables, segn la realidad particular de
cada puesto o rea de trabajo.
Grupos Objetivos
Gerente
Comit paritario
Trabajadores expuestos
Supervisores
40
Capacitacin
Contenidos mnimos.
Difusin del Protocolo de Prevencin de la Hipoacusia

PREXOR del MINSAL.
Ruido y sus efectos a la salud.
Medidas de control de exposicin a ruido: controles

tcnicos y administrativos (ventajas y debilidades).
Proteccin auditiva: seleccin, uso, pruebas de ajuste,

mantencin, limpieza, almacenamiento, reposicin.
Procedimientos de trabajo seguro.
41
Capacitacin
Se debe medir:
Tiempo considerado en la capacitacin de cada
estamento.
N de capacitados
Evaluacin de lo aprendido a los participantes, de
manera terica y mediante un seguimiento posterior en
terreno.
Cronograma anual de capacitacin especificando los

temas, fecha, tiempos, a quin va dirigido y
responsable de realizar la capacitacin.
42
Indicadores
Se deben establecer indicadores para medir los avances,

tales como:
Porcentajes de:
N de trabajadores bajo el Criterio de Accin (dosis <

50%), versus N de trabajadores expuestos (de
produccin de la empresa). TTbCA/TT (%)
N de trabajadores bajo criterio de accin por efecto de

medidas de carcter ingenieril, versus total de
trabajadores
bajo
el
Criterio
de
Accin.
TT<CAMI/TTbCA
43
Indicadores
N de trabajadores bajo criterio de accin por efecto de

medidas de carcter administrativo, versus total de
trabajadores
bajo
el
Criterio
de
Accin.
TT<CAMA/TTbCA.
N de trabajadores bajo criterio de accin por efecto

del uso de EEPA, versus total de trabajadores de
produccin. TT<CAEEPA/TTbCA
N de trabajadores alterados versus trabajadores en
Programa de Vigilancia de la Salud.
N de alterados versus N de expuestos a ruido
(trabajadores de produccin). TTalt/TT
44
Indicadores
Das de demora de aviso a Mutual por ingreso de

trabajadores a GES por sobre el criterio de accin.
N de trabajadores capacitados versus N de expuestos

a ruido (trabajadores de produccin). TTcap/TT
Porcentaje de cumplimiento de Evaluacin Cualitativa

parte Ruido, en el tiempo.
45
Indicadores
Tiempo de demora en implementacin de medidas de

control ingenieril, administrativo, por nivel de costo.
(das, semanas/$1M).
Porcentaje de avance de medidas de ingeniara versus

plazo estipulado para su cumplimiento por PREXOR del
MINSAL.
Porcentaje de coincidencia de EEPA adquiridos versus

EEPA solicitados.
Porcentaje de Existencias de EEPA en relacin a EEPA

requeridos semanalmente
46
10 Evaluacin del Programa

implementado por la empresa.
La mejora continua de la empresa depende en gran

medida de la asertividad de la evaluacin del programa
de gestin para el control de la hipoacusia.
Por lo tanto, se deben efectuar evaluaciones

mensuales, trimestrales y anuales en cuanto al
cumplimiento del programa considerando los siguientes
elementos:
47
Seguimiento
Seguimiento
del
cumplimiento
de
plazos
de
implementacin de medidas de control de ingeniera.
Seguimiento del cumplimiento en la implementacin de
medidas de control administrativas.
Evaluacin cualitativa o cuantitativa de resultados
obtenidos con estas medidas
Seguimiento
del
cumplimiento
de
planes
de
capacitacin.
48
Preparado por
Marcelo Molina Ibaceta

Ingeniero Acstico
Higienista Ocupacional
mmolina@mutual.cl
49

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Judul Asli

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agregamos valor, protegiendo a las personas

El plan de accin debe focalizarse en el propsito que se

Conservando la salud auditiva

Proteger la vida y la salud de los trabajadores

Conservando la salud auditiva

Crear una cultura preventiva en la empresa sobre la

Conservando la salud auditiva

Facilitar la vigilancia de los ambientes de trabajo a

Conservando la salud auditiva

Facilitar la vigilancia de la salud de los trabajadores

Establecer un plan de difusin y capacitacin sobre el

Conservando la salud auditiva

El sistema de gestin del riesgo de exposicin a ruido

Conservando la salud auditiva

Es responsable de autorizar y proporcionar los recursos

Conservando la salud auditiva

Gerente General de la empresa

Conservando la salud auditiva

Gerencia de Produccin, Personal

Conservando la salud auditiva

Departamento de Prevencin de Riesgos

Conservando la salud auditiva

Entre sus actividades se incluye:

Administrar el cumplimiento del cronograma anual de

Conservando la salud auditiva

Comits Paritarios de Higiene y Seguridad

A lo menos el comit paritario deber efectuar las

Instruir a los trabajadores con respecto el riesgo de

Difundir material educativo relacionado con la

Se debe llevar un registro de las actividades

Conservando la salud auditiva

Tambin son los responsables de implementar las

Conservando la salud auditiva

Se debe establecer la situacin actual de cada centro

Departamento Prevencin de Riesgos

Conservando la salud auditiva

Comit Paritario de Higiene y Seguridad

Conservando la salud auditiva

Conservando la salud auditiva

La empresa debe realizar un Estudio Previo.

El resumen del Estudio Previo forma parte de la

La Evaluacin Cualitativa parte Ruido, comprende una

Conservando la salud auditiva

Luego, una vez visado el Estudio previo de Ruido por

Conservando la salud auditiva

Los informes de evaluacin entregados por Mutual

Para estos efectos el experto en PRR de la empresa o

Conservando la salud auditiva

Conservando la salud auditiva

Se debe asegurar que se cumplan los programas de

Conservando la salud auditiva

Se deben establecer los procedimientos administrativos

La recopilacin y el envo de la nmina de todos los

Conservando la salud auditiva

La coordinacin para la realizacin de los exmenes

La empresa deber avisar cuando los trabajadores se

Conservando la salud auditiva

Dar aviso oportuno (antes de 30 das) a Mutual cuando

Cambiar a trabajadores detectados con alteracin

Conservando la salud auditiva

Evaluacin inicial: Cada vez que ingrese un

Evaluaciones mdicas peridicas: