2013 Chipaque

Municipio de Chipaque Cundinamarca
Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Departamento de Cundinamarca
Municipio de Chipaque
Secretara de Planeacin e Infraestructura
MUNICIPIO DE CHIPAQUE
CUNDINAMARCA
Consejo Municipal para la Gestin del Riesgo de Desastres
CMGRD
4 de septiembre de 2012
alcaldia@chipaque-cundinamarca.gov.co
Calle 5 Nro. 4-16
Consejo Municipal para la Gestin del Riesgo de Desastres

CMGRD
Alcalde municipal: Camilo Albeiro Pardo Muoz.
Secretario de planeacin: Hctor Julio Prez Galarza.
Secretario de gobierno: Yeison Hernndez.
Secretara de Desarrollo Social: Sandra Barbosa.
Directora del Centro de Salud: Martha Zuluaga.
Comandante Cuerpo de Bomberos: Jos A. Correal
Comandante estacin Polica Nacional: Carlos Enrique Fajardo.
Jefe de Servicios Pblicos: Danilo Pardo Daza.
Calle 5 Nro. 4-16
CONTENIDO
COMPONENTE DE CARACTERIZACIN GENERAL DE ESCENARIOS DE RIESGO 1
1.1. Identificacin y Priorizacin de Escenarios de Riesgo ..................................................... 2
Formulario A. DESCRIPCIN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO ..................................... 2
Formulario B. IDENTIFICACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO .................................... 49
B.1. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Fenmenos
Amenazantes ..................................................................................................................... 49
B.2. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Actividades
Econmicas y Sociales ................................................................................................... 50
B.3. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Tipo de
Elementos Expuestos...................................................................................................... 51
B.4. Identificacin de Escenarios de Riesgo por Daos........................................ 52
Formulario C. CONSOLIDACIN Y PRIORIZACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO ... 53
C.1. Escenario de riesgo por Remocin en Masa. ................................................... 53
C.2. Escenario de riesgo por Accidentes Vehiculares Terrestres. .................... 53
C.3. Escenario de riesgo por Incendio Forestales y Deforestacin. ................. 54
C.4. Escenario de riesgo por Sismos o Terremotos. ............................................. 55
C.5. Escenario de riesgo por Fenmeno de la Nia y del Nio. .......................... 55
1.2. Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por Remocin en Masa ................ 57
Formulario 1. DESCRIPCIN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA
ANTECEDENTES .................................................................................................................... 57
Formulario 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR REMOCIN EN
MASA ...................................................................................................................................... 60
2.1. CONDICIN DE AMENAZA ..................................................................................... 60
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS Y SU VULNERABILIDAD ...................................... 62
2.3. DAOS Y/O PRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE ................................ 65
2.4. DESCRIPCIN DE MEDIDAS E INTERVENCIN ANTECEDENTES ............ 66
Formulario 3. ANLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DE
INTERVENCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO ............................................................... 67
3.1. ANLISIS A FUTURO ............................................................................................... 67
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO .................................................... 68
3.3. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO INTERVENCIN CORRECTIVA
(riesgo actual) .................................................................................................................... 69
3.4. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - INTERVENCIN PROSPECTIVA
(riesgo futuro) .................................................................................................................... 70
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3.5. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - PROTECCIN FINANCIERA ... 71
3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE ................................................ 72
Formulario 4. REFERENCIAS, FUENTES DE INFORMACIN Y NORMS
UTILIZADAS ........................................................................................................................... 75
1.3. Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por Accidentes de
Trnsito ..................................................................................................................................... 76
ANTECEDENTES ...................................................................................................................... 76
FORMULARIO 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR
ACCIDENTES VEHICULARESTERRESTRES ............................................................... 79
2.1. CONDICIN DE AMENAZA .......................................................................................... 79
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS Y SU VULNERABILIDAD .............................................. 80
2.3. DAOS Y/O PRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE ........................................... 82
2.4. DESCRIPCIN DE MEDIDAS E INTERVENCIN ANTECEDENTES ...................... 83
INTERVENCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO ................................................................ 84
3.1. ANLISIS A FUTURO ..................................................................................................... 84
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO ........................................................... 85
3.3. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO INTERVENCIN CORRECTIVA (riesgo
actual) ........................................................................................................................................ 86
(riesgo futuro) ............................................................................................................................ 87
3.5. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - PROTECCIN FINANCIERA ............. 88
3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE ......................................................... 88
UTILIZADAS ............................................................................................................................... 91
1.4. Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por Incendios Forestales
y Deforestacin. ...................................................................................................................... 92
ANTECEDENTES ...................................................................................................................... 92
Formulario 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INCENDIOS
FORESTALES .......................................................................................................................... 95
2.1. CONDICIN DE AMENAZA .......................................................................................... 95
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS Y SU VULNERABILIDAD .............................................. 97
2.3. DAOS Y/O PRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE ........................................... 98
2.4. DESCRIPCIN DE MEDIDAS E INTERVENCIN ANTECEDENTES .................... 100
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INTERVENCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO .............................................................. 100
3.1. ANLISIS A FUTURO ................................................................................................... 100
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO ......................................................... 101
actual) ...................................................................................................................................... 102
(riesgo futuro) .......................................................................................................................... 103
3.5. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - PROTECCIN FINANCIERA ........... 104
3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE ....................................................... 105
UTILIZADAS ............................................................................................................................. 108
1.5. Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por Sismos o Terremoto
109
ANTECEDENTES .................................................................................................................... 109
Formulario 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR SISMOS O
TERREMOTOS ....................................................................................................................... 112
2.1. CONDICIN DE AMENAZA ........................................................................................ 112
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS Y SU VULNERABILIDAD ............................................ 113
2.3. DAOS Y/O PRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE ......................................... 115
3.1. ANLISIS A FUTURO ................................................................................................... 117
actual) ...................................................................................................................................... 119
(riesgo futuro) .......................................................................................................................... 120
UTILIZADAS ............................................................................................................................. 125
1.6. Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por Fenmeno de la Nia
y del Nio. ............................................................................................................................... 126
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ANTECEDENTES .................................................................................................................... 126
Formulario 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INCENDIOS
FORESTALES ........................................................................................................................ 129
2.1. CONDICIN DE AMENAZA ........................................................................................ 129
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS Y SU VULNERABILIDAD ............................................ 130
2.3. DAOS Y/O PRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE ......................................... 132
3.1. ANLISIS A FUTURO ................................................................................................... 134
actual) ...................................................................................................................................... 136
(riesgo futuro) .......................................................................................................................... 137
UTILIZADAS ............................................................................................................................. 142
COMPONENTE PROGRAMTICO ...................................................................................... 143
2.1.1. Objetivo general ............................................................................................................ 144
2.1.2. Objetivos especficos ..................................................................................................... 144
2.2. Programas y Acciones ................................................................................................. 145
Programa 1. Reduccin del riesgo de remocin en masa ........................................................ 145
Programa 2. Disminucin del riesgo por accidentes de trnsito.............................................. 145
Programa 3. Disminucin de Incendios Forestales. ................................................................ 145
Programa 4. Reduccin de la Vulnerabilidad de la poblacin por sismos o terremotos. ........ 145
Programa 5. Disminucin del riesgo por el cambio climtico ................................................ 146
Programa 6. Conocimiento del Riesgo. ................................................................................... 146
Programa 7. Atencin de desastres. ......................................................................................... 146
2.3. Formulacin de Acciones ............................................................................................. 147
2.3.1. Acciones de Reduccin del Riesgo de Remocin en Masa.................. 147
TITULO DE LA ACCIN ...................................................................................................... 147
Estudios de vulnerabilidad. ......................................................................................... 147
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 147
2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIN ............................................... 147
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3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN ...................................................................................... 147
4. APLICACIN DE LA MEDIDA ....................................................................................... 148
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 148
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS ............................................................... 149
7. INDICADORES .................................................................................................................. 149
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 149
Reubicacin de Viviendas en Zonas de Alto Riesgo. ........................................... 149
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 149
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 151
7. INDICADORES .................................................................................................................. 151
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 151
Compra de Predios Ubicado en Zonas de Alto Riesgo. ....................................... 152
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 152
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 153
7. INDICADORES .................................................................................................................. 153
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 154
Obras Civiles de Estabilizacin de Terrenos Ubicados en Zonas de Alto
Riesgo. ............................................................................................................................... 154
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 154
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 155
7. INDICADORES .................................................................................................................. 156
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 156
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Reforestacin y Adecuacin Ambiental de Zonas de Alto Riesgo. ................. 156
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 156
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 158
7. INDICADORES .................................................................................................................. 158
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 158
Campaas y Capacitacin a la Comunidad para la Conservacin del Medio
Ambiente y Buenas Prcticas Agropecuarias. ....................................................... 158
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 158
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 160
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS............................................................... 160
7. INDICADORES .................................................................................................................. 160
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 160
2.3.2. Resumen de Costos y Cronograma, Reduccin del riesgo de remocin en masa. .... 161
Programa 1. Reduccin del riesgo de remocin en masa ........................................................ 161
2.3.3. Acciones de Disminucin del Riesgo por Accidentes de Trnsito. .......................... 162
Seguridad Vial, por Medio de Controles .................................................................. 162
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 162
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 163
7. INDICADORES .................................................................................................................. 164
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 164
Mejoramiento y Adecuacin de Vas. ........................................................................ 164
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 164
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5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 166
7. INDICADORES .................................................................................................................. 167
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 167
Campaas de cultura vial. ............................................................................................ 167
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 167
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 169
7. INDICADORES .................................................................................................................. 169
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 169
2.3.4. Resumen de Costos y Cronograma, Disminucin del Riesgo por Accidentes de
Trnsito.170
Programa 2. Disminucin del riesgo por accidentes de trnsito.............................................. 170
2.3.5. Acciones de Disminucin de Incendios Forestales. .................................................. 171
Campaas ambientales................................................................................................. 171
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 171
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 172
7. INDICADORES .................................................................................................................. 173
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 173
Campaas de mensajes preventivos con Alertas, monitoreo y vigilancia... 173
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 173
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5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 175
7. INDICADORES .................................................................................................................. 175
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 175
2.3.6. Resumen de Costos y Cronograma, Disminucin Incendios forestales.
175
Programa 3. Disminucin de Incendios Forestales. ................................................................ 175
2.3.7. Acciones de Reduccin de la vulnerabilidad de la poblacin por sismo o terremotos.
176
Estudio geolgico del municipio. .............................................................................. 176
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 176
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 177
7. INDICADORES .................................................................................................................. 178
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 178
Cumplimiento de la Norma Sismo Resistente. ...................................................... 178
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 178
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 180
7. INDICADORES .................................................................................................................. 180
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 180
Reubicacin de las Construcciones que se Encuentran en Zonas de Alto
Riesgo por Sismos Segn Estudio. ........................................................................... 180
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 180
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 182
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7. INDICADORES .................................................................................................................. 182
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 183
Reforzamiento Estructural de Construcciones Institucionales y Pblicas. ... 183
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 183
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 184
7. INDICADORES .................................................................................................................. 185
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 185
Mejoramiento de Vivienda. ........................................................................................... 185
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 185
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 187
7. INDICADORES .................................................................................................................. 187
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 188
Simulacin y/o Simulacros de Sismos o Terremotos. ......................................... 188
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 188
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 190
7. INDICADORES .................................................................................................................. 191
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 191
2.3.8. Resumen de Costos y Cronograma, Reduccin de la vulnerabilidad de la poblacin
por sismo o terremotos. ........................................................................................................... 191
Programa 4. Reduccin de la Vulnerabilidad de la poblacin por sismos o terremotos. ........ 191
2.3.9. Acciones de Disminucin del Riesgo por el Cambio Climtico. .............................. 192
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Educacin Ambiental. ................................................................................................... 192
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 192
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 193
7. INDICADORES .................................................................................................................. 194
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 194
Compra de Predios de Inters Pblico y Preservacin de las Zonas de
Reserva Hdrica y Ambiental. ...................................................................................... 194
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 194
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 196
7. INDICADORES .................................................................................................................. 197
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 197
Construccin y Mantenimiento de la Infraestructura de Servicios Pblicos. 197
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 197
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 199
7. INDICADORES .................................................................................................................. 199
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 199
Fomento de Ahorro y Uso Eficiente de Consumo del Agua. .............................. 199
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 199
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5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 201
7. INDICADORES .................................................................................................................. 201
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 201
2.3.10.
Resumen de Costos y Cronograma, Disminucin del Riesgo por el Cambio
Climtico. 202
Programa 5. Disminucin del riesgo por el cambio climtico. ............................................... 202
2.3.11.
Acciones de Conocimiento del Riesgo. ................................................................. 203
Estudios de Identificacin de Escenarios, Identificacin de Factores, Anlisis
y Evaluacin de Riesgos del Municipio. .................................................................. 203
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 203
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 205
7. INDICADORES .................................................................................................................. 206
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 206
Monitoreo y Seguimiento de los Principales Riesgos del Municipio. .............. 206
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 206
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 209
7. INDICADORES .................................................................................................................. 210
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 210
Comunicacin y Conocimiento del Riesgo a las Entidades Pblicas, Privadas
y la Poblacin del Municipio. ...................................................................................... 210
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 210
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 213
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7. INDICADORES .................................................................................................................. 214
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 214
2.3.12. Resumen de Costos y Cronograma, Conocimiento del Riesgo. ..... 214
Programa 6. Conocimiento del Riesgo. ................................................................................... 214
2.3.13.
Acciones de Atencin de Desastres. ...................................................................... 215
Creacin y Poyo a un cuerpo de Socorro Municipal. ........................................... 215
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 215
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 218
7. INDICADORES .................................................................................................................. 219
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 219
Manejo y Atencin de Desastres de Fenmenos de Remocin en Masa. ..... 219
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 219
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 227
7. INDICADORES .................................................................................................................. 228
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 229
Manejo y Atencin de Desastres de Accidentes Vehiculares. .......................... 229
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 229
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 238
7. INDICADORES .................................................................................................................. 239
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 239
Calle 5 Nro. 4-16
Manejo y Atencin de Desastres de Incendios Forestales. ............................... 239
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 239
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 248
7. INDICADORES .................................................................................................................. 249
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 249
Manejo y Atencin de Desastres de Sismos o Terremotos. .............................. 250
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 250
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 258
7. INDICADORES .................................................................................................................. 259
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 260
Manejo y Atencin de Desastres de Cambio Climtico. ..................................... 260
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 260
5. RESPONSABLES ............................................................................................................... 269
7. INDICADORES .................................................................................................................. 270
8. COSTO ESTIMADO .......................................................................................................... 270
2.3.14.
Resumen de Costos y Cronograma, Atencin a Desastres. ................................... 271
Programa 7. Atencin a Desastres. .......................................................................................... 271
Calle 5 Nro. 4-16
ALCALDE MUNICIPAL
CMGR
Comit Municipal
Conocimiento del
Riesgo
Comit Municipal
Manejo del Riesgo
Calle 5 Nro. 4-16
Comit Municipal
Reduccin del
Riesgo
Calle 5 Nro. 4-16
COMPONENTE DE CARACTERIZACIN
GENERAL DE ESCENARIOS DE RIESGO
Calle 5 Nro. 4-16
1.1.
Identificacin y Priorizacin de Escenarios de Riesgo
Formulario A. DESCRIPCIN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO

En este formulario se consolida informacin bsica para tener una aproximacin a la dinmica
municipal. A.1. Descripcin general del municipio: localizacin geogrfica, extensin, poblacin
(urbana y rural), altitud, descripcin del clima (temperatura, periodos lluviosos del ao), relieve,
cuerpos de agua (rurales y urbanos), contexto regional: macrocuenca, regin geogrfica,
municipios vecinos. A.2. Aspectos de crecimiento urbano: ao de fundacin, extensin del rea
urbana, nmero de barrios, identificacin de barrios ms antiguos, barrios recientes, tendencia
y ritmo de la expansin urbana, formalidad e informalidad del crecimiento urbano, disponibilidad
de suelo urbanizable. A.3. Aspectos socioeconmicos: pobreza y necesidades bsicas
insatisfechas, aspectos institucionales, educativos, de salud, organizacin comunitaria, servicios
pblicos (cobertura, bocatoms, sitio de disposicin de residuos slidos, etc.), aspectos
culturales. A.4. Actividades econmicas: principales en el rea urbana y rural. A.5. Principales
fenmenos que en principio pueden representar amenaza para la poblacin, los bienes y el
ambiente.
A.1. Descripcin General del municipio de Chipaque Cundinamarca.
El municipio de Chipaque se encuentra ubicado en la Regin geogrfica de Oriente, al Suroriente del Departamento de Cundinamarca, est conformada por las Provincias del Guavio,
Oriente y Medina. La Provincia de Oriente est determinada por una estructura rural urbana
que proyecta un futuro inmediato a corto, mediano y largo plazo debido a la relacin directa que
posee con Bogot, Distrito Capital y Villavicencio como centro de actividades de los Llanos
Orientales.
La provincia est conformada por los municipios de Cqueza, Chipaque, Choach, Fmeque,
Une, Gutirrez, Quetame, Ubaque, Fosca y Guayabetal definen su cabecera Municipal en
Cqueza, quien los integra histricamente en sus actividades polticas, administrativas,
agropecuarias, comerciales y sociales.
La localizacin de Chipaque dentro de la provincia vincula zonas diversas con caractersticas
topogrficas, climticas y econmicas muy distintas que van desde los valles del ro Negro y del
ro Une y las alturas extremas del pramo.
Lmites Y Divisin Poltica.
Al Norte limita con el Distrito Capital de de Bogot, al sur con el municipio de Une, por el Oriente
con Ubaque y Cqueza y al Occidente con el municipio de Usme.
Calle 5 Nro. 4-16
Figura No. 1, Mapa poltico de Chipaque.
Fuente: Secretara de Planeacin e Infraestructura Municipal.
Chipaque en su extensin territorial tiene una superficie de 13.945 hectreas definidas as:
Zona Urbana 21 Has correspondientes al 0.15% y 13.924 Has que corresponden el 99.85% del
territorio las cuales son zonas rurales.
El municipio tiene 23 veredas, las cuales son:
Calle 5 Nro. 4-16
Cuadro No 1 Veredas del Municipio.

No.
VEREDA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
ALTO DE LA CRUZ
ALTO DEL RAMO
CALDERA
CALDERITAS
CARAZA
CEREZOS CHIQUITOS
CEREZOS GRANDES
CUMBA
FLORES
FRUTICAS
HOYAS
LA PALMA
LLANO DE CHIPAQUE
MARILANDIA
MONE
MONGUE
MUNAR
NIZAME
POTRERO GRANDE
QUENTE
QUERENTE
RONDALLA
SIECHA
Localizacin.
Como cabecera Municipal el casco urbano de Chipaque est localizado a los 4 27 de Latitud
Norte y 74 3 de longitud este, a 2400 m s. n. m con una temperatura de 14C. A 27 Km. de
la capital del pas Bogot D.C. y a 73 Km de la ciudad de Villavicencio sobre el eje vial suroriental.
Calle 5 Nro. 4-16
Figura No. 2, Mapa Chipaque.
Pendientes del Terreno.

Su topografa se caracteriza por predominio de moderadas y fuertes pendientes que van del 5%
terreno plano, 30% terreno ondulado y el 65% terreno inclinado.
Orografa.
Siendo el territorio en su mayora montaoso, las principales alturas son: El Boquern llamado
de Chipaque a 3400 m.s.n.m., el Alto de Bochica en el lmite con el municipio de Ubaque,
tambin unos de menor importancia como el Paramillo, Cruz Verde, Alto de la Cruz, Alto del
Manzano y Pea Negra, cerros de Alto Grande y Cumba, Alto el Curubal, Alto del Oso, Alto de
Carrillo y Alto del Volcn.
Clima y Meteorologa.
Presenta tres pisos trmicos definidos de la siguiente manera:
Clima medio 2000 hectreas, clima fro 7380 hectreas y pramo 4600 has. La altura promedio
del casco urbano es de 2470 metros sobre el nivel del mar.
Los meses de enero, abril, mayo y junio presentan temperaturas superiores con respecto a los
otros meses de 14 a 15C.
Calle 5 Nro. 4-16
Para los meses de febrero, marzo junio, julio, agosto, septiembre y octubre, las temperaturas
oscilan entre los 14 C.
En el rea de Chipaque el promedio anual de precipitaciones es de 815 mm. Se definen dos
periodos durante el ao, uno lluvioso, que comprende de abril a noviembre con el 86.6% del
total anual y uno seco de diciembre a marzo con el 12.4%.
Hidrografa.
El territorio de Chipaque est irrigado por 5 fuentes hdricas principales como son: El ro
Chinar con sus afluentes, las quebradas la Mugrosa, el Chuscal, la Playa, guacamayas y el ro
Une; Quebrada los Quentes con sus afluentes, la Quebrada Blanca y el ro del Oso, el ro
Queca con sus afluentes, el ro Fruticas, el ro Palmar con sus afluentes y la quebrada la daza
con sus afluentes.
Las fuentes van a desembocar todas al ro Une que sirve como lmite entre el municipio de Une
y Chipaque. Este ro nace cerca de la cordillera Bocagrande en donde recibe el nombre de la
Mesa, luego el de Queca y por ltimo el de Une hasta llegar al municipio de Cqueza para
desembocar al ro Negro.
El municipio de Chipaque cuenta con 5 fuentes hdricas principales como se presentan a
continuacin:
a. El ro Chinar con sus afluentes: las quebradas la Mugrosa, el Chuscal, la Playa,
guacamayas.
b. El ro Une
c. Quebrada los Quentes con sus afluentes: la Quebrada Blanca y el ro del Oso
d. Ro Queca con sus afluentes, el ro Fruticas
e. Ro Palmar con sus afluentes
f. La quebrada la Idaza con sus afluentes.
g. Las fuentes van a desembocar todas al ro Une que sirve como lmite entre el municipio
de Une y Chipaque. Este ro nace cerca de la cordillera. Boca grande en donde recibe el
nombre de la Mesa, luego el de Queca y por ltimo el de Une hasta llegar al municipio
de Cqueza para desembocar al ro Negro.
Cobertura Vegetal.
De acuerdo a la altura sobre el nivel del mar y a la topografa del territorio, el municipio
considera tres regiones naturales:
Calle 5 Nro. 4-16
Paramo: 3200 a 3400 m.s.n.m.

Pendiente del 12 al 50%
Predominan los frailejones, guargeros, lquenes, gramas naturales y en general vegetacin de
proteccin y conservacin del pramo.
Andina 1: 3.000 a 3.200 m.s.n.m.
Norte, Sur y Oeste del municipio
Pendientes abruptas mayores del 50%, adems en las laderas Coluviales se presentan formas
de relieve que van de ligeramente Empinado al fuertemente inclinado. 12 al 50% en zona de
vertientes originadas por zonas de material provenientes de las partes altas, por accin de la
gravedad en las zonas de vertientes crestas.
Andina 2: Entre los 2200 a 3000 m.s.n.m. Con una pendiente moderada del 7 al 25% y
ligeramente empinada del 25 al 75%. La vegetacin refleja arbustales altos, pastos y rastrojos,
cultivos Transitorios (papa, cebolla) y pastos naturales (kikuyo). Establecimiento de bosques
naturales. Entre los 2000 y 2400 m.s.n.m. sector sudeste del rea municipal, pastos manejados
y naturales (kikuyo, arbustos bajos y cultivos transitorios como la cebolla.
La vegetacin agrupada en el bio clima, alto (pramo) y andino 1 y 2 se localiza en las partes
altas del municipio con caractersticas exuberantes, denso, poco rico en especie, contiene
diferentes estratos que alcanzan alturas superiores a los 15 metros.
Con muchas especies en extincin todava nos superan algunos en mayor o menor grado de
cantidad y calidad de acuerdo a la promocin extensionista, a la conservacin del Medio en las
especies nativas y con las especies que recuperan los suelos y manejan divisas para su
productor y el Municipio: Gaque, Sietecueros, rodamonte, encenillo, el arrayn, guayabo
paramuno, uvas camaronas, uvas de ans, tivar, el aj paramero, arboloco, salvia, chirco, tunos,
Chusque, cocubo, borrachero, zarzamora, espino, higos, tartahuan, Pedro Hernndez, lechero,
cucharo, sauce, sauco, parsitas, palma boa, molos comunes, caducifolios (manzanas,
duraznos, peros, brevos, fresas, frambuesa silvestre, tomate de rbol, curuba y mora).
Poblacin.
A continuacin se muestra la poblacin del municipio discriminada por aos en la zona urbana y
rural, del ao 1985 con proyeccin al ao 2020, segn el DANE:
Calle 5 Nro. 4-16
Cuadro No. 2 Poblacin Proyectada Municipio de Chipaque DANE 2012.

AO
TOTAL
POBLACIN
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
9.556
9.409
9.253
9.091
8.931
8.781
8.630
8.496
8.383
8.293
8.228
8.197
8.187
8.191
8.209
8.238
8.280
8.320
8.355
8.382
8.395
8.396
8.396
8.397
8.398
8.398
8.399
8.399
8.399
8.400
8.400
8.400
8.401
8.401
8.401
8.401
TOTAL
URBANA
CANTIDAD
2.300
2.264
2.227
2.189
2.153
2.123
2.094
2.072
2.060
2.057
2.063
2.079
2.102
2.128
2.157
2.186
2.217
2.249
2.280
2.312
2.341
2.369
2.393
2.416
2.439
2.457
2.476
2.492
2.506
2.519
2.530
2.541
2.550
2.558
2.564
2.570
TOTAL
RURAL
Fuente DADE Ao 12012.
Calle 5 Nro. 4-16
7.256
7.145
7.026
6.902
6.778
6.658
6.536
6.424
6.323
6.236
6.165
6.118
6.085
6.063
6.052
6.052
6.063
6.071
6.075
6.070
6.054
6.027
6.003
5.981
5.959
5.941
5.923
5.907
5.893
5.881
5.870
5.859
5.851
5.843
5.837
5.831
Segn informacin de la Metodologa III del SISBEN se presenta una poblacin en el municipio
de 8498, discriminada as:
Cuadro No. 3 Poblacin por Sexo, Metodologa III de SISBEN
BARRIO-VEREDA
Total
Hombre
Mujer
ABASTICOS
39
47
ALTO DE LA CRUZ
43
33
300
304
CALDERA
92
89
CALDERITAS
31
13
CARAZA
92
87
CENTRO
ALTO DEL RAMO

BARRIO ZONA URBANA
1071
1156
CEREZOS CHIQUITOS
298
285
CEREZOS GRANDES
502
418
CUMBA
156
162
FLOREZ
137
112
FRUTICAS
23
10
HOYAS
37
34
LA PALMA
10
15
241
216
62
46
366
345
15
12
MUNAR
180
174
NIZAME
143
133
POTRERO GRANDE
150
128
61
73
QUERENTE
158
138
SIECHA
133
128
4340
4158
LLANO DE CHIPAQUE
MONE
MONGUE
MONGUE BOQUERON
QUENTE
SIN CORREGIMIENTO
TOTAL
TOTAL POBLACIN
8498
Fuente: Metodologa Tipo III del SISBEN Municipal.
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La poblacin del municipio presenta un porcentaje del 26,20% en la zona urbana y de 73,80%
en el rea rural.
Se observa una diferencia de 99 personas con relacin a la poblacin proyectada por el DANE,
de acuerdo a la tabla de proyeccin de poblacin. Debido a que la metodologa III del SISBEN,
actualiza su base de datos continuamente se realizan las estadsticas con esta informacin.
La pirmide poblacional por rango de edades de cinco aos y sexo presenta las siguientes
caractersticas:
Grafico No. 1 Pirmide Poblacional Ao 2012.
10
Fuente: Elaborado por el Consultor.
Calle 5 Nro. 4-16
Cuadro No. 4 Porcentaje de Poblacin por Sexo y por Edad.

RANGO DE
EDADES
HOMBRE
MUJERES
TOTAL
0-4
3,51%
3,52%
7,03%
5-9
4,35%
4,11%
8,46%
10-14
5,26%
4,62%
9,88%
15-19
5,02%
4,54%
9,57%
20-24
4,14%
4,20%
8,34%
25-29
3,41%
3,02%
6,44%
30-34
2,97%
2,93%
5,90%
35-39
3,18%
3,06%
6,24%
40-44
2,98%
3,13%
6,11%
45-49
3,48%
2,97%
6,45%
50-54
2,82%
2,79%
5,61%
55-59
2,39%
2,20%
4,59%
60-64
2,04%
2,12%
4,15%
65-69
1,66%
1,54%
3,20%
70-74
1,34%
1,57%
2,91%
75-79
0,91%
1,27%
2,18%
80-84
1,02%
0,82%
1,85%
85-89
0,42%
0,41%
0,84%
90-94
0,14%
0,08%
0,22%
95-99
0,02%
0,02%
0,05%
TOTAL
51,07%
48,93%
100,00%
Fuente: Metodologa III del SISBEN Municipal.

La mayor cantidad de poblacin del municipio se encuentra en el rango de edad de 10 a 14
aos, la cual representa el 9,88% del total de la poblacin, seguida del 8,46% del rango de edad
de 5 a nueve aos y de 20 a 24 aos con el 8,34%, la poblacin de edad entre los 95 y 99 aos
representa el 0,05% del total de la poblacin.
A.2. Aspectos de crecimiento urbano.
Fundacin.
Las investigaciones realizadas con respecto a la fundacin de Chipaque, no se puede
determinar una fecha exacta; pero es muy claro que en los momentos de fundacin de los
Calle 5 Nro. 4-16
11
pueblos la iglesia siempre estuvo presente junto a los delegados de la corona espaola. Esto
para aclarar que existe un decreto de la curia que menciona el hecho de que la Parroquia de
Nuestra Seora del Rosario fue erigida en al ao de 1.538.
En los archivos de la parroquia hacia finales del siglo pasado se encontr la partida de bautismo
de un nativo, lo que nos conduce a determinar que al encontrar un dato como este, tuvo que
existir previamente un asentamiento anterior a esa fecha. Adems, el capitn Tafur, fue
enviado por don Gonzalo Jimnez de Quesada para que inspeccionara estos terrenos del
oriente; lo que sucedi pocos das despus de la fundacin de Santa Fe de Bogot en agosto
de 1538.
Chipaque fue fundado por don JUAN TAFUR, enviado por don GONZALO JIMENEZ DE
QUESADA, junto con don PEDRO JOSE CESPEDES para que recorrieran las tierras del
Oriente acompaados por el Cura Doctrinero CUSTODIO LESACA de la orden de los Agustinos
Descalzos. El lugar de la fundacin fue el sitio denominado PUEBLO VIEJO, aos ms tarde
lleg el Reverendo FRAY MANUEL CONTRERAS de la misma comunidad y lo traslad al lugar
que hoy ocupa.
Segn la lengua Chibcha el nombre de Chipaque se deriva del vocablo CHIPAPABACUE que
quiere decir BOSQUE DE NUESTROS PADRES.
Se dice que hubo una Iglesia donde es hoy la casa cural, al lado del actual templo, costado
norte de la plaza que fue tumbado para levantar la que hoy existe, cuya construccin la inici en
1889 el cura MANUEL JOSE ROA y prosigui el Padre JACOB GOMEZ y en 1919 la termin el
Padre EMIGDIO MARTINEZ GARCIA, ao en que se construyeron las torres levantadas sobre
un prtico; fue decorada por el Padre MANUEL JOSE CARVAJAL. El altar y el plpito de estilo
gtico fueron destruidos en 1968 por el cura ALVARO ORTIZ, quien los cambi por otros de
estilo diferente.
Extensin del rea Urbana.
La zona Urbana cuenta con 21 Has lo que corresponde al 0.15% del rea total del territorio del
municipio.
El suelo de expansin urbana del municipio se encuentra contemplado dentro del esquema de
ordenamiento territorial, contemplado en el artculo nmero 22: el cual reza lo siguiente
Comprende las reas de transicin contiguas al permetro urbano y las que presenten influencia
que induzca su desarrollo urbano. Estas reas tendrn reglamentaciones restrictivas de uso y
podrn ser incorporadas al permetro urbano una vez que se hayan cumplido con los
requerimientos estipulados en el artculo anterior del presente acuerdo. Esta zona est
contemplada en el mapa de expansin urbana (N PA 6) del EOT. En este documento se
contempla el crecimiento urbano del municipio el cual est condicionado a la adecuada
Calle 5 Nro. 4-16
12
infraestructura fsica y equipamientos sobre todo en servicios pblicos y el sistema vial.

En el municipio de Chipaque, el rea de expansin urbana se proyecta: Lo constituyen los
predios con los siguientes nmeros catastrales:
Lote con No. Catastral 02-000-10-140 pasa a ser de expansin Urbana
La zona de expansin tiene un rea aproximada de 36.922 metros la cual se ubica en el sureste
del casco urbano.
El suelo urbanizable en la zona urbana segn la cartografa existente del EOT, es de 60.279
metros cuadrados aproximadamente.
A.3. Aspectos socioeconmicos.
Necesidades Bsicas Insatisfechas.
Como se observa en las siguientes tablas segn la bases de datos del DANE para el ao 2011
el NBI, el porcentaje de la poblacin del municipio que tiene NBI es de 30,34%, siendo el
componente de hacinamiento el ms alto de los componentes que determinan las necesidades
bsicas insatisfechas el cual es de 15,07%, es indispensable agregar que en la zona rural el
municipio tiene 35,91% de NBI y en la zona urbana del 15,69%, que el componente ms alto en
el casco urbano es componte de hacinamiento con el 10,57% y en la zona rural este mismo se
ubica con un 16,78%. El componente ms alto en la zona rural es el hacinamiento, seguido de
servicios, lo cual demuestra una alta necesidad en el cubrimiento de este en el sector en
cuestin.
Cuadro No. 5 Necesidades Bsicas Insatisfechas Zona Urbana.
Cabecera
Prop
de
Nombre
Prop de
Componente
Municipio Personas Personas Componente Componente Componente Componente dependencia
en NBI
vivienda
Servicios
Hacinamiento Inasistencia
en miseria
econmica
(%)
15,69
0,94
0,40
0,67
10,57
1,69
3,74
CHIPAQUE
Fuente. DANE ao 2011.
Calle 5 Nro. 4-16
13
Cuadro No. 6 Necesidades Bsicas Insatisfechas Zona Rural.

Resto
Prop
de
Nombre
Prop de
Componente
en NBI
vivienda
Servicios
en miseria
econmica
(%)
35,91
12,81
8,29
13,83
16,78
3,62
12,45
CHIPAQUE

Cuadro No. 7 Necesidades Bsicas Insatisfechas Total Municipio de Chipaque.
Total
Prop
de
Nombre
Prop de
Componente
en NBI
vivienda
Servicios
en miseria
econmica
(%)
30,34
9,54
6,12
10,21
15,07
3,09
10,05
CHIPAQUE

Servicios pblicos.
El municipio cuenta con los siguientes servicios pblicos domiciliarios.
Acueducto Urbano.
Cobertura 100%.
El acueducto urbano cuenta con dos fuentes hdricas que lo abastecen las cuales son:
Fuente La Playa la cual tiene una Bocatoma Lateral de fondo que produce un caudal aprox. de
13 lts /seg en poca de verano. Y la fuente la Playita que tiene una Bocatoma de forma
Hexagonal con un caudal aprox. de 5.5 lts/seg en poca de verano.
La cobertura de agua potable para el casco urbano se estima en un 100% con la prestacin del
servicio de manera continua las 24 horas los siete das de la semana.
Corporinoquia otorg una concesin de 6,9 l/s para la quebrada la Playa y para la Playita 6 l/s.
La aduccin tiene una longitud de 200 m y 150 m en tubera de 6 pulgadas hasta el
desarenador, a su vez es conducida a la planta de tratamiento con una tubera de 4 pulgadas
que tiene 7,5 km. De acuerdo a la informacin suministrada, estos sistemas requieren de un
reforzamiento o reubicacin a otras zonas, ya que se encuentran soportas en zonas inestables
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14
por fallas geolgicas.

Fotografa No.1 Planta de tratamiento de Agua del municipio.
FUENTE: Fotografa Planta de tratamiento acueducto urbano. Oficina de Servicios Pblicos
El sistema de tratamiento cuenta con dos plantas: una convencional y otra compacta en cuyo
proceso tradicional de purificacin garantizan agua apta para consumo humano, de acuerdo con
los informes elaborados y reportados por el laboratorio de control de calidad existente.
Con el fin de garantizar una presin aceptable en las redes de distribucin, existen dos tanques
de almacenamiento de 94 m3 y 313 m3. Estas redes suman en total 6,3 km en tubera PVC,
con 1941,86 metros de longitud de tubera de 3 y 4411,75 metros de longitud en tubera de 2.
RED
Cuadro No. 8 Resultados Calidad Del Agua

PROMEDIO
PARMETROS
DE IRCA
NIVEL DE
PORCENTAJE PROMEDIO DE
NO
TOTAL DE RIESGO
NMERO DE
DE
NMERO DE ACEPTABLES
MUNICIPIO
MUESTRAS TOTAL
MUESTRAS
MUESTRAS PARAMETROS
SEGN
TOMADAS
EN
TRATADAS
EVALUADOS
DECRETO
EN
PERODO
1575 DE 2007
PERODO
CHIPAQUE
100
11
3,4
Fuente oficina de Servicios Pblicos 31 diciembre de 2010
Calle 5 Nro. 4-16
4,103
SIN
RIESGO
15
Cuadro No. 9 Niveles de riesgo del agua potable.

NIVEL DE RIESGO EN EL SUMINISTRO
CLASIFICACIN IRCA %
INVIABLE SANITARIEMENTE
80,1-100
ALTO
35,1-80
MEDIO
14,1-35
BAJO
5,1-14
SIN RIESGO
0-5
Fuente oficina de Servicios Pblicos 31 diciembre de 2010.
Acueducto Rural
La zona rural cuenta con un cubrimiento de Cobertura 41 % de la poblacin.
Los acueductos rurales son los siguientes:
Asuar
Su fuente de abastecimiento es el rio La Playa, con caudal aprox. de 10 lts /seg como se
describi anteriormente, el cual abastece 2 tanques de almacenamiento ubicados 1 en el sector
de Cumba y 1 en La Cabecera Municipal cerca de la plaza de mercado. Continuidad de la
prestacin del servicio 7 das de la semana.
Concho Largo
Su fuente de abastecimiento es la Laguna los Patos, con caudal aprox. de 6 lts/seg, en
tubera de conduccin de 3 a 2, el cual abastece 2 tanques de almacenamiento ubicados 1 en
el sector conocido como Alto de la Parada y el otro en el Alto Grande. Continuidad de la
Abasticos
Se abastece del Rio Une y tiene Bocatoma Lateral de Fondo con un caudal aprox. de 10 lts /seg
con tubera PVC de 4 a 3, el cual abastece 1 tanque de Almacenamiento ubicado en la
Vereda de Ibez en el sector de Abasticos. Continuidad de la prestacin del servicio 7 das de
Calle 5 Nro. 4-16
16
la semana.
Alto del Ramo
Su fuente de captacin se encuentra ubicada en la parte alta de la vereda Alto del Ramo con
caudal aprox. de 3 lts/seg, el cual abastece 1 tanques de almacenamiento de 30 mt3 ubicado
en la Vereda que lleva el mismo nombre. La continuidad de la prestacin del servicio es de 10
horas/da.
Cumba Siecha y Caldera
Su fuente de captacin son Rio La Playa y quebrada La Playita, de las cuales toma un caudal
aprox. de 8 lts/seg. Los usuarios beneficiados por este acueducto son 170. Continuidad de la
Con el proyecto de acueducto rural, mega obra liderada por el Dr. Miguel Antonio Cubillos Mora
se pretende mejorar la calidad de vida de los residentes del 50% de los residentes del rea rural
del municipio, aumentando la cobertura en esta proporcin
Saneamiento Bsico.
Establece la relacin entre el nmero de viviendas de un territorio determinado, que cuentan
con unidad sanitaria o que tiene conexin al sistema de alcantarillado, con relacin al nmero
total de viviendas de ese mismo territorio. En esta parte es evidente el problema de los sistemas
de informacin en el tiempo, sin embrago se tiene que el casco urbano se tiene coberturas
iguales o muy cercanas al 100% lo que habla que el municipio en este sector tiene garantizado
esquemas de saneamiento bsico, y por otro lado se ha avanzado a grandes pasos en el
sector rural.
Red de Alcantarillado.
El municipio de Chipaque cuenta con una cobertura en alcantarillado del 100% en la zona
urbana y del 5% en el rea rural, para la recoleccin y evacuacin de aguas residuales
domsticas, la red de alcantarilla en este momento se encuentra en evaluacin y hace parte del
plan Departamental de aguas para su mejoramiento en el funcionamiento interno y avanzar en
coberturas hacia los centros poblados.
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17
En la zona urbana se dispone de una red de alcantarillado de carcter combinada para aguas
servidas y lluvias que se ha desarrollado conforme al crecimiento de zona urbana. La red tiene
una longitud aproximada de 4,5 km en tuberas de gres y concreto principalmente y en
dimetros que van desde 6 pulgadas a 14 pulgadas. Los emisores finales cuentan con 36
pulgadas y 40 pulgadas.
En cinco manzanas las redes se encuentran por debajo de las construcciones existentes, se
hace necesaria su reubicacin y separacin de aguas negras de aguas lluvias para el debido
tratamiento de su caudal ya que en la actualidad se estn descargando directamente a la
quebrada Quente. Al igual es urgente el manejo de flujos por aguas lluvias en la parte alta de la
cabecera Municipal, con el fin prevenir y controlar los deslizamientos a los que se ve abocado la
zona urbana por fallas geolgicas.
Segn lo anterior el municipio no cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales
PTAR y se descargan las aguas residuales en el rio UNE.
18
Recoleccin de Residuos Slidos, Transporte y Disposicin Final.
Actividades que se desarrollan estn determinadas por los componentes de Barrido y Limpieza
de vas, Recoleccin, Transporte y Disposicin Final, cobertura del rea urbana en recoleccin
de residuos slidos es del 100% y en el rea rural del 4,5%.
Los das lunes y jueves son empleados para la recoleccin de los residuos slidos domiciliarios
del permetro urbano y los producidos en el sector rural de Abasticos son recolectados los das
sbados. Estos residuos son transportados en una volqueta de propiedad del municipio con una
capacidad de 6 toneladas hasta su sitio de disposicin final ubicado en el relleno de Doa
Juana. A continuacin se presenta la cantidad de residuos que se dispusieron en el relleno
durante el ao 2010. La prestacin de este servicio lo realiza la oficina de servicios pblicos que
hace parte de la alcalda municipal.
Calle 5 Nro. 4-16
Cuadro No. 10 Kilogramos de Residuos Slidos Recolectados Mensualmente

2010 (MES)
Enero
Febrero
Marzo
PROMEDIO (Kilos)
2832
3344
3417
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
3041
3466
3278
3612
3501
3330
3282
3119
Diciembre
2770
TOTAL
38.992
Fuente: Oficina de Servicios Pblicos.

Barrido y Limpieza.
El Barrido del municipio es realizado los das lunes, mircoles y viernes y es distribuido por
rutas de aseo. Adems las actividades como limpieza de sumideros, campaa de aseo, poda
de rboles y prados, lavado de fuente y otras, son realizadas el da viernes luego de terminar
con el barrido.
Los anlisis de caracterizacin del agua potable realizada de manera mensual en la zona
urbana del municipio, servicio contratado de por la oficina de servicios pblicos del municipio es
apta para el consumo humano de acuerdo a los requerimientos analizados fsico-qumicos y
bacteriolgicos conforme a la resolucin 2115 de 2007.
Educacin.
En la vigencia 2011 se encontraban matriculados 1936 estudiantes , la discriminacin de los
datos presenta a continuacin:
Calle 5 Nro. 4-16
19
Cuadro No. 11 Nmero de Estudiantes Matriculados en Sector Oficial Ao 2011.

UBICACIN PREESCOLAR
PRIMARIA
BSICA
MEDIA
TOTAL
URBANO
82
408
631
248
1369
RURAL
49
299
120
44
512
TOTAL
131
707
751
292
1881
Fuente Secretaria de Educacin Departamental 2011.

Grafica No. 2 Poblacin Estudiantil Entidades Escolares Oficiales Ao 2011
20

De acuerdo a las estadsticas descritas en la tabla anterior se observa que la mayor cantidad de
la poblacin estudiantil se encuentra en educacin bsica y en el rea urbana y la menor
cantidad en preescolar en el rea rural.
Cuadro No. 12 Nmero de Estudiantes Matriculados en Sector Privado Ao 2011.
UBICACIN PREESCOLAR
URBANO
PRIMARIA
BSICA
MEDIA
TOTAL
18
37
55
RURAL
TOTAL
18
37
55

El municipio cuenta con una sola institucin privada ubicada en el rea urbana con 55
estudiantes.
Calle 5 Nro. 4-16
Grafica No. 3 Poblacin Estudiantil Entidades Escolares Privadas Ao 2011
21
Cuadro No. 13 Nmero Total de Estudiantes Matriculados Ao 2011.
UBICACIN PREESCOLAR PRIMARIA BSICA
MEDIA
TOTAL
URBANO
100
445
631
248
1424
RURAL
49
299
120
44
512
TOTAL
149
744
751
292
1936
Calle 5 Nro. 4-16
Grafica No. 4 Poblacin Estudiantil Total Ao 2011

De acuerdo a lo anterior se establece que en preescolar existen 149 alumnos que representan
el 7,7%; en primaria 744 el cual es un porcentaje de 38,43%; en bsica 751 el cual es el 38,79%
y en media 292 el cual es una tasa de 15,08%.
Para atender las necesidades del servicio en educacin el municipio de Chipaque cuenta con
17 instalaciones fsicas cuatro (4) en el rea privada una (1) privada y trece (13) plantas fsicas
en el rea rural.
Estas instituciones educativas se describen a continuacin.
Cuadro No. 14 Instituciones Educativas de la Zona Urbana

NOMBRE INSTITUCIN
MODALIDAD
Privada
1 Liceo Mara Auxiliadora
Institucin Educativa Departamental PIO X
2 (Integracin)
Pblica
3 Institucin San Jos
4 Jardn Infantil Departamental Jhon F. Kennedy
Calle 5 Nro. 4-16
22
Cuadro No. 15 Instituciones Educativas Rurales

No.
NOMBRE
1 Escuela Rural Alto del Ramo

2 Escuela Rural Caldera
3 Escuela Rural Calderitas
4 Escuela Rural Caraza
5 Escuela Rural Cumba
6 Escuela Rural Munar
7 Escuela Rural Ibaez
8 Escuela Rural Potrero Grande
9 Institucin Educativa Departamental Tapias (Integracin)
10 Escuela Rural Flrez
11 Escuela Rural Guaic
12 Escuela Rural Nizame
23
13 Escuela Rural La Idaza

Para cubrir la poblacin estudiantil el municipio cuenta con 70 docentes como sigue:
Cuadro No. 16 Nmero de Docentes por Institucin educativa en el rea Urbana.
NOMBRE INSTITUCIN
N DOCENTES
1 Liceo Mara Auxiliadora
2 Institucin Educativa Departamental PIO X (Integracin)
33
3 Institucin San Jos
4 Jardn Infantil Departamental Jhon F. Kennedy
TOTAL
44

Cuadro No. 17 Nmero de Docentes por Institucin educativa en el rea Rural.
No.
NOMBRE
N DOCENTES
1 Escuela Rural Alto del Ramo
2 Escuela Rural Caldera
3 Escuela Rural Calderitas
4 Escuela Rural Caraza
5 Escuela Rural Cumba
Calle 5 Nro. 4-16
6 Escuela Rural Munar
7 Escuela Rural Ibez
8 Escuela Rural Potrero Grande
9 Institucin Educativa Departamental Tapias (Integracin)
13
10 Escuela Rural Flrez
11 Escuela Rural Guaic
12 Escuela Rural Nizame
13 Escuela Rural La Idaza
1
TOTAL
26

Segn informacin de la secretaria de educacin Departamental para la vigencia 2011 la tasa
de repeticin es de 12,69%, en educacin bsica secundaria es de 5,7%, seguida de la tasa en
primaria con el 2,7% y en media de 1,4%.
La desercin escolar es de 4,75% para la vigencia 2011.
Salud.
El Municipio de Chipaque debido a estar descentralizado en salud, recibe del Sistema General
de Participaciones SGP recursos para demanda y salud pblica. La destinacin de los recursos
de la participacin en salud atienden los siguientes componentes:
a.
Financiacin o cofinanciacin de subsidios a la demanda, de manera progresiva hasta

lograr y sostener la cobertura total.
b. Prestacin del servicio de salud a la poblacin pobre en lo no cubierto con subsidios a la
demanda.
c. Acciones de salud pblica, definidos como prioritarios para el pas por el Ministerio de
Proteccin Social.
d. De acuerdo con la poltica nacional en salud pblica:
-Mantener la cobertura de afiliacin a la seguridad social.
-Reducir las tasas de mortalidad materna, infantil, en la infancia, y de morbilidad.
-Aumentar cobertura de vacunacin.
-Reducir la mortalidad por enfermedad diarreica aguda en nios y nias menores de cinco aos.
-Reducir la mortalidad por infeccin respiratoria aguda en nios y nias menores de cinco aos
-Mantener cobertura de atencin en salud
El cubrimiento del aseguramiento de la poblacin y los indicadores de morbi-mortalidad que
reporta el centro de salud se expresan a continuacin:
Calle 5 Nro. 4-16
24
Indicadores de Aseguramiento.
El aseguramiento de la poblacin al sistema general de seguridad social en salud, se llev a
cabo mediante el proceso de implementar el Sistema de Identificacin de Beneficiarios de la
Metodologa III SISBEN, el aseguramiento de la poblacin ms vulnerable es de 96%.
La cobertura de afiliacin al rgimen subsidiado es de 76,5%, al rgimen contributivo es de
21,4% y los no subsidiados son de 2,1%.
De acuerdo a lo anterior se determina que la poblacin afiliada al rgimen subsidiado es de
6429 personas, al rgimen contributivo 1799 personas y las no afiliadas son de 177.
Indicadores de Morbi-Mortalidad.
a. Cobertura de vacunacin: Este indicador define la proporcin de nios y nias
menores de una ao que recibieron tres dosis de DPT (difteria, ttano y tos ferina) y
triple viral (sarampin, paperas y rubola) comparado con el nmero de nios y nias
menores de una ao. Se establece lo siguiente:
Nmero de nios y nias con tres dosis de DPT = 116 = 71%
Nmero de nios y nias menores de un ao
164
Nmero de nios y nias vacunados con triple viral = 100 = 61%
Nmero de nios y nias menores de un ao 164
Segn el Centro de Salud, 408 nios vacunados en 2011.
b. Mortalidad infantil: Expresa la relacin de las muertes en poblacin menor de un ao,
en funcin de los nacimientos ocurridos en el mismo periodo. La frmula es la siguiente:
Nmero de muertes en menores de un ao = 0 = 0%
Total de nacidos vivos en un ao
64
No se presentaron casos de maternas muertas en el municipio en el ao 2011.
c. Mortalidad en la niez: Este indicador muestra la tasa por concepto de muertes en
menores de cinco aos.
Nmero de muertes en menores de cinco aos = 1 = 0,15%
Total de nios menores de cinco aos
659
En la vigencia 2011 se present un muerto menor de cinco aos, es decir la tasa de mortalidad
Calle 5 Nro. 4-16
25
en la niez fue de: 0,15%.

d. Mortalidad materna: Expresa la relacin de las muertes de mujeres por causa de la
maternidad o por factores asociados a la misma en funcin de los nacimientos ocurridos
en el mismo periodo:
En el ao 2011 no se presentaron casos de maternas muertas.
e. Embarazos a temprana edad: El nmero de las maternas menores de 17 aos
atendidas por el Centro de Salud es de 5 en el ao 2011.
f.
Cobertura de atencin en salud: Este indicador mide el nmero de pacientes que

atiende el Centro de salud durante un periodo de tiempo determinado con relacin a la
poblacin total del Municipio. Calculados los valores promedio de consulta (851) y el
censo de poblacin (8.404), la tasa de Cobertura en salud es de 10,12%.
ndices de Morbilidad.
Se identificaron las principales causas de atencin de la poblacin en el centro de Salud de
acuerdo a la informacin existente del Plan de Desarrollo 2012-2015:
Cuadro No. 18 Principales Causas de Atencin Medica Ao 2011.
ORDEN
1
DIAGNOSTICO
Hipertensin arterial
Enfermedad acido pptica
Dislipidemia
Enfermedad pulmonar obstructiva crnica a neumona
Osteoporosis
Lumbalgia de origen mecnico
Vaginosis
Parasitismo intestinal
Diabetes mellitus tipo 2
10
Rinofaringitis viral
Fuente: Hospital Regional San Rafael Cqueza Ao 2010.

ndices de mortalidad segn registros de defuncin del Centro de Salud Municipal, por las
siguientes causas:
Calle 5 Nro. 4-16
26
Cuadro No. 19 Principales Causas de Mortalidad en el Municipio.

No.
CAUSA
TOTAL
TASA 10.000
INFARTO AGUDO DEL MIOCARDIO, SIN OTRA

ESPECIFICACION
ENFERMEDAD ISQUEMIA CRONICA DEL
CORAZON,
NO
ESPECIFICADA
TUMOR MALIGNO DEL ESTOMAGO, PARTE
NO
ESPECIFICADA
TUMOR MALIGNO DEL ESTOMAGO, PARTE
NO
ESPECIFICADA
TUMOR MALIGNO DE LA CABEZA DEL
PANCREAS
TUMOR MALIGNO DE LA MAMA, PARTE NO

ESPECIFICADA
1,19
2,78
TUMOR MALIGNO DE LA PROSTATA
1,19
2,78
1,19
2,78
1,19
2,78
10
TUMOR DE COMPORTAMIENTO INCIERTO O

DESCONOCIDO DE LA TRAQUEA, DE LOS
BRONQUIOS
Y DEL PULMON
DIABETES
MELLITUS
NO
INSULINO
DEPENDIENTE
CON
COMPLICACIONES RENALES
DIABETES MELLITUS, NO ESPECIFICADA
CON
OTRAS
COMPLICACIONES ESPECIFICADAS
11
RESTO DE CAUSAS
TOTAL
5,95
13,89
2,38
5,56
1,19
2,78
1,19
2,78
1,19
2,78
1,19
2,78
21
24,97
58,33
36
42,82
100,00
27
Fuente: Secretaria de Salud. Oficina de epidemiologa Ao 2010.

El mayor grado de mortalidad lo genero
especificacin de las enfermedades con causa.
infarto
agudo
del
miocardio,
sin
otra
El municipio de Chipaque cuenta con un Centro de Salud que depende de la ESE Hospital San
Rafael de Cqueza, este centro de salud requiere mejorar su infraestructura con el propsito de
prestar un servicio ms eficiente y eficaz. El centro de salud presta los servicios de citas
prioritarias, consulta general y odontologa, control prenatal, consulta de crecimiento y
desarrollo, consulta de planificacin familiar para mujeres y hombres, consulta del joven,
consulta del adulto, vacunacin, laboratorio, nutricin y tamizaje visual.
El PIC brinda el servicio de orientacin y apoyo al servicio de salud para los beneficiarios del
Calle 5 Nro. 4-16
rgimen subsidiado.
Poblacin en Condicin de Discapacidad.
De acuerdo a la base de datos de la Metodologa III del SISBEN se tiene las siguientes
estadsticas de esta poblacin en el municipio.
Cuadro No. 20 Poblacin Discapacitada del Municipio.
Ceguera
total
Sordera
11
10
Mudez
Dificultad para
moverse o
caminar por si
mismo
Dificultad para
baarse, vestirse,
alimentarse
Dificultad para
salir a la calle sin
ayuda o
acompaado
Dificultad para
entender o
aprender
75
20
51
76
Fuente: Metodologa III del SISBEN Ao 2012.

La poblacin discapacitada del municipio asciende a 249 personas que representa el 2,93% de
la poblacin total del municipio, el mayor grado de discapacidad la presenta la Dificultad para
entender o aprender con 76 personas, seguido de la dificulta para moverse o caminar por s
mismo con 75 y la discapacidad con menor nmero es la mudez con 6 personas.
Organizacin Comunitaria.
Existen fallas en el cuanto a la seguridad del Municipio, las zonas rurales reclaman la presencia
continua de la Polica, especialmente porque el delito del abigeato se ha incrementado durante
los ltimos meses. As mismo, se requiere de mayores controles sobre establecimientos de
expendio de alcohol principalmente durante los fines de semana.
El Municipio de Chipaque debe crear canales y fortalecer los existentes de injerencia con la
poblacin, en los procesos y toma de decisiones que afectan el desarrollo de todos los sectores,
para vigorizar el sentido de pertenencia Municipal, dentro del contexto de descentralizacin y
participacin democrtica consagrada en la constitucin Poltica Nacional y la ley 743 del 2002.
Actualmente se cuentan con espacios de participacin comunitaria como el Consejo Municipal
de Desarrollo Rural (CMDR), COMTATA, Junta Defensora de Animales (JDA), Comit Local de
Prevencin y Atencin de Desastres (CLOPAD), Consejo Territorial de Planeacin, Consejo de
Poltica Social, Comit de Participacin Comunitaria y Social (COPACOS), Junta Municipal de
Educacin (JUME), Comit de Desarrollo y Control Social de los servicios pblicos, Comit
Municipal de Atencin a los Desplazados, Comit de Atencin a Vctimas del Conflicto Armado,
Asociacin de Juntas (ASOJUNTAS), Juntas de Accin Comunal (JAC), los cuales estn
creados para dar cumplimiento a la normatividad y algunos se encuentran inactivos.
Calle 5 Nro. 4-16
28
Aspectos Institucionales.
El organigrama de la Administracin municipal se presenta a continuacin.
Grafica No. 5 Organigrama Alcalda Municipal.
DESPACHO DEL
ALCALDE
SECRETARIA DE PLANEACIN E
INFRAESTRUCTURA
TESORERA
GENERAL
SECRETARIA DE GOBIERNO Y
CONVIVENCIA CIUDADANA
REA DE
SISBEN
COMISARIA DE
FAMILIA
INSPECCIN DE
POLICA
OFICINA DE
SERVICIOS
PBLICOS
REA DE
OBRAS
PBLICAS
REA DE
BANCO DE
PROYECTOS
SECRETARIA DE DESARROLLO
SOCIAL Y ECONMICO
REA DE TALENTO
HUMANO Y SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS
REA DE
PARTICIPACIN
COMUNITARIA Y
CONVIVENCIA
REA DE
PREVENCIN,
ATENCIN DE
DESASTRES Y
SEGURIDAD
CIUDADANA
REA DE DESARROLLO
ECONMICO Y APOYO
EMPRESARIAL
REA DE GESTIN
EDUCATIVA
REA DE SALUD
PBLICA
REA DE CULTURA Y
DEPORTE
REA DE ASISTENCIA
AGROPECUARIA Y
PRODUCCIN LIMPIA
REA DE REA DE ATENCIN A LA
INFANCIA, LA JUVENTUD, LA MUJER, LA
TERCERA EDAD Y POBLACIN
VULNERABLE
REA DE FAMILIAS EN
ACCIN
Fuente: pagina web Municipal.
Calle 5 Nro. 4-16
29
Aspectos Culturales.
El Municipio cuenta con Escuelas de Formacin Deportivas y Culturales como de Ftbol,
Voleibol, Baloncesto, Taekwondo, Msica, Coros, Cuerdas, Danzas, Artes Plsticas y adems
se ha institucionalizado eventos como el 20 de julio, la semana cultural, los juegos campesinos
y torneos internos de integracin.
La agenda cultural municipal se presenta continuacin:
PLAN MUNICIPAL DE CULTURA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Escuela de formacin de danzas y rescate patrimonial.

Escuela de formacin de artes plsticas.
Escuela de formacin de coros.
Escuela de formacin banda musical y grupo de cuerdas.
Escuela de formacin en torno a la actividad corporal teatro-.
Banda marcial.
Banda fiestera.
EVENTOS CULTURALES QUE SE REALIZARAN EN EL MUNICIPIO DE CHIPAQUE Y SUS

VEREDAS.
Festival artstico y cultural en cerezos grandes

Da de la familia
Encuentro departamental del bambuco cerro de Bochica
Celebracin da del nio en las veredas y el casco urbano
20 de julio
7 de agosto
Aniversario del municipio
Encuentro de bandas marciales
Semana cultural
Concurso nacional de mulas en reversa
Da del campesino
Ferias y fiestas
Ferias gastronmicas y artesanales
Competencia de aguinaldos
Novenas decembrinas
Salidas tursticas del casco urbano a las veredas
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30
Adems se cuenta con atractivos tursticos de carcter religioso, patrimonial y gastronmico

como:
Marilandia, aguas calientes, laguna de los patos, cerro de Bochica, la chorrera, la iglesia con su
estilo gtico, entre otras, conocido como el perla cultural del oriente y el ms bonito de
Colombia.
A.4. Actividades econmicas.
La actividad econmica del municipio gira en torno al:
Desarrollo Agropecuario.
Imperante en la economa del Municipio, est basada en la Agricultura y en la ganadera y
algunas industrias pequeas como avicultura, porcicultura y lcteos. En los predios
encuestados se encontr que el 55% de hectreas (643 Has) estn dedicadas a la agricultura,
de la siguiente manera: En cultivos de papa se ocupa el 55% del rea agrcola, en cebolla el
15% en aromticas el 10% en hortalizas el 5% y el 15% restante en otros productos. Con
respecto a la produccin de papa en el Municipio, se encontr que las veredas ms productoras
son: CEREZOS CHIQUITOS y CEREZOS GRANDES que aport el 50% de la produccin
(16.000 toneladas), seguidas por las veredas de CUMBA que aport el 15%, NIZAME el 15%,
MONGUE el 10% y LA DE CALDERA Y SIECHA el 10%.
Las principales enfermedades que se presentan en estos cultivos son: Marchitez, Pudricin
alunar, pudricin rosada, tizn temprano, Palomilla, costra negra y Polilla Guatemalteca.
Calle 5 Nro. 4-16
31

Grafica No. 6
32
*Fuente: Censo General 2005. Perfil Chipaque-Cundinamarca

(nicos datos institucionales disponibles).
Calle 5 Nro. 4-16
Grafica No. 7
33

Calle 5 Nro. 4-16

Grafica No. 8
34

Calle 5 Nro. 4-16
Grafica No. 9
35
Otros problemas que se aprecian en la produccin de papa son:
El mal uso de las labores culturales.

Uso inadecuado de los insumos agroqumicos.
Baja cobertura de asistencia tcnica para mejorar la productividad.
Mal manejo de las semillas.
Malas estrategias de mercadeo.
A pesar de los problemas que se presentan, existen aspectos favorables que podran mejorar
la productividad tales como: los buenos terrenos que posee el municipio y el medio ambiente
que es adecuado para la produccin que podran mejorar los ingresos de los productores, si
hubiere amplia asistencia tcnica y mejor uso de los recursos naturales y de los insumos.
Calle 5 Nro. 4-16
Respecto a la produccin de aromticas, las ms conocidas son la yerbabuena y la manzanilla,

las cuales presentan mayor nivel de rentabilidad para los campesinos comparado con los
anteriores cultivos, debido a los menores costos de produccin y a que son cultivos semipermanentes.
Las veredas que concentran la mayor parte de estos cultivos son: Cumba, Caldera, Potrero
Grande, Siecha, Mongue, segn los datos recopilados, estos cultivos abarcan el 10% del rea
productora del municipio.
Hay deficiencia en recursos para el productor ya que el intermediario se queda con las
ganancias.
Finalmente, existen una serie de complicaciones que aquejan al sector agrcola y que son a
saber:
El caudal de las fuentes de agua que abastecen el municipio, en tanto el consumo

domstico como para el riego de los cultivos, aumentan en invierno, de manera que
existe abundante agua; no obstante, en las pocas de verano este lquido disminuye en
las fuentes, causando escasez, por la falta de embalses que almacenen el agua en el
invierno y surtan las necesidades en el verano.
Mala calidad de los insumos agrcolas.
Semillas inadecuadas.
Presencia de monocultivos.
Falta de diversificacin de productos.
Falta planeacin en la siembra.
No hay agroindustria.
Falta de crdito.
Escasez de mano de obra.
En conclusin, para mejorar este sector se necesita:
Capacitar y prestar asistencia tcnica a la mayora de agricultores.

Declarar zonas de reserva productoras de agua (nacederos).
Reglamentar el uso de las aguas de fuentes actuales.
Hacer una capacitacin en manejo y uso de aguas y suelo.
Capacitar continuamente a los tcnicos de la UMATA en cultivos de papa, cebolla,
Calle 5 Nro. 4-16
36
aromtica, frutales y hortalizas.

Montar un programa de diversificacin de productos (frutales hoja caduca, aromticas,
arveja, mora, curuba etc.).
Crear empresas agroindustriales que permitan el procedimiento de aromticas,
transformacin y seleccin de productos como la papa y la cebolla y,
Poner en funcionamiento y dotar el Centro de Acopio.
Fotografa No.2 Fuente: Sector agropecuario.
37
Oficina de Desarrollo Agropecuario.

Medio Econmico Pecuario.
De acuerdo a la informacin obtenida en la URPA (Unidad Regional de Planeacin
Agropecuaria Cundinamarca) de los datos suministrados por la Oficina Desarrollo Agropecuario
del municipio en cuanto a la parte pecuaria se tiene lo siguiente:
Chipaque es un municipio donde predomina el ganado bovino 5500 cabezas, las otras especies
participan en proporciones muy pequeas al ingreso Familiar.
El 84% de los encuestados respondi que posea bovinos en sus predios, el 12% tiene
porcinos, el 16% equinos, el 24% tiene aves y el 4% tiene otras especies.
Los principales problemas que presenta el sector pecuario en este municipio son:
Calle 5 Nro. 4-16
Cobertura de la Asistencia Tcnica.

Presencia de enfermedades en los bovinos como anaplasmosis, babesiosis, parasitismo
externo e interno, problemas de reproduccin (ancestro, celo silencioso, ovarios
estticos, retencin placentaria).
Malas condiciones de negociacin en el comercio del ganado (precios bajos).
Falta de diversificacin de especies animales.
No hay manejo y planeacin en la produccin animal.
Falta agroindustria.
Se presentan dificultades para obtener crditos.
Altos precios en los insumos para la produccin animal.
En conclusin, para atender estas dificultades es necesario:
Capacitar al personal de la Oficina de Desarrollo Agropecuario y optimizar su

permanencia dentro del Municipio.
Diversificar las especies en el municipio.
Mejorar las razas existentes para obtener mayor productividad mediante programas de
inseminacin artificial.
Organizar gremios ganaderos.
Crear y ayudar el establecimiento de empresas de derivados lcteos y pasteurizacin de
leche (buscar apoyo de FEDEGAN).
Industria.
Se presenta industrializacin lctea con cobertura local y satisfaccin al turista, es necesario
realizar estudio de produccin, cobertura e impacto, debido al desconocimiento de su estado a
escala municipal, aun cuan no es de gran envergadura.
Minera.
Existencia de explotacin de canteras de recebo y mrmol, entre las que tenemos la cantera El
piedras y derivados en la vereda Quente Alto, Gemina y Canta Rana en la vereda Alto de la
Cruz en limites con el municipio de Cqueza; de la misma manera existe la necesidad de
estudio, control y normativa al respecto.
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38
Empleo.
En el municipio de Chipaque se cuenta con una tasa de empleo del 92,15%, la tasa de
desempleo es del 7,85%, que son segn la base del SISBEN ao 2012 las personas que se
encuentran buscando empleo, ya que el 19,53% de la poblacin realiza oficios de hogar, el
24,33% de la poblacin se encuentran estudiando, el 0,86% es pensionado, el 0,56% es
rentista, el 0,40% es invalido y el 17,87% de la poblacin no presenta actividad.
En la siguiente tabla se observa las diferentes variables de las actividades de la poblacin.
Cuadro No. 21 Actividades de la Poblacin ao 2012.
Sin
actividad
Trabajando
Buscando
Trabajo
Estudiando
Oficios
del hogar
Rentista
Jubilado,
pensionado
Invalido
1519
2853
243
2068
1660
48
73
34
Fuente: Metodologa III del SISBEN Ao 2012.
Grafica No. 10 Actividad Laboral de la Poblacin Ao 2012.

A.5. Principales fenmenos que en principio pueden representar amenaza para la
poblacin, los bienes y el ambiente.
Para acercarse a los fenmenos que generan amenaza en el municipio se hace necesario
Calle 5 Nro. 4-16
39
basarse en la definicin que presenta la Ley 1523 de 2012 en su artculo cuarto, el cual dice:
Amenaza.
Peligro latente de que un evento fsico de origen natural, o causado, o inducido por la accin
humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar prdida de
vidas, lesiones u otros impactos en la salud, as como tambin daos y prdidas en los bienes,
la infraestructura, los medios de sustento, la prestacin de servicios y los recursos ambientales.
En el municipio se presentan como principales amenazas de origen natural y antrpico las
siguientes:
Amenazas por Fenmenos de Remocin en Masa.
Un movimiento en masa es un fenmeno natural de origen exgeno que en muchos casos
interfiere con obras de ingeniera y puede causar grandes prdidas de vidas humanas y
materiales como las que se presentan en muchas regiones del pas en poca de intensas
lluvias.
Dado que las rocas de la superficie de Chipaque, fueron sometidas a intensos movimientos
tectnicos que plegaron y fallaron las rocas en forma intensa desarrollando pliegues, fallas, un
intenso fracturamiento y diaclasamiento, las hizo muy susceptibles a la meteorizacin y
alteraciones por las condiciones climticas, desarrollando saprolitos y suelos residuales que
posteriormente conformaron los depsitos Coluviales considerados como los ms inestables del
rea.
Sitios con gran inestabilidad se ubican en las veredas de Cerezos chiquitos, Mongue, Guaica,
Cimba Potrero Grande, Caraza, Mone, Alto de la Cruz, Alto del Ramo Fruticas, Caldera.,
Nizame sector la chorrera y Siecha los cuales por accin de agentes atmosfricos se
transforman en suelos arcillosos y estos combinados con factores geomorfolgicos provocan
movimientos de remocin en masa llevando a su paso la cobertura vegetal, la infraestructura
fsica, cultivos y equipamiento.
Las zonas con mayor riesgo por remocin en masa en el mbito rural, son al sur de la Vereda
Quente sobre la nueva va al llano, sobre la cuenca del ro Chinar sector la vega, a lo largo de
la va que conduce a Une desde Normanda, en la zona explotacin de la cantera del Pilar y
Nizame sector la chorrera. La ocurrencia de derrumbes a lo largo de la nueva y la antigua va al
llano.
Las remociones en masa generan dos tipos de procesos en el terreno que son deslizamientos y
reptacin como se describen a continuacin.
Calle 5 Nro. 4-16
40
Deslizamientos
Son fallas de taludes a lo largo de una superficie dentro del terreno, en la cual han primado los
esfuerzos de corte actuantes sobre la resistencia al corte del material. Es un desplazamiento
descendente con una componente horizontal apreciable, a lo largo de una o varias superficies
de falla o zonas de corte relativamente delgadas, que pueden coincidir con superficies
preexistentes (planos estructurales o superficies antiguas de falla) o generarse dentro del
movimiento.
Estos fenmenos se presentan principalmente en las veredas de Caldera, Siecha, Cumba, Alto
del Ramo, Fruticas, Mongue, Alto de la Cruz, Mone, Caraza, Munar y Cerezos Chiquitos.
La erosin tambin es un detonante para la presencia de deslizamientos, el origen de la erosin
de los suelos del municipio de Chipaque dada la inestabilidad de gran parte del rea municipal,
se ha producido por la deforestacin, el intensivo y mal uso de los suelos (producto de las
labores Agropecuarias), la ausencia de obras correctoras que mitiguen los daos causados, las
quemas, terrenos muy inclinados y de altas pendientes, la lluvia, y el viento entre otros.
Los suelos ms erosionados se ubican en las veredas: Nizame, Alto de la cruz, Caraza, Mone,
Hoyas, Quente Alto y Siecha.
Reptacin.
Consiste en movimientos lentos de diferentes sectores de la zona inestable es decir que no toda
la masa se desplaza simultneamente como si sucede en otros tipos de inestabilidad no tiene
una superficie de falla definida ni continua, sino que esta va variando segn progrese el
movimiento, siendo de todas maneras ms o menos superficial.
Este fenmeno se encuentra en las veredas Ato de la Cruz, Alto del Ramo, Cerezos Chiquitos,
Munar y Mone
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Figura No. 3 Mapa de Amenazas Naturales.
Fuente: Secretara de Planeacin Municipal de Chipaque.

En el anterior plano se establece las zonas de riesgo por remocin en masa, las cuales estn
en color verde.
Amenaza por Flujos Torrenciales (Inundaciones)
Amenaza que se presenta por fenmenos generados por el altos niveles de caudal de las
fuentes hdricas, causado por lluvias torrenciales, la cual es la ocupacin por parte del agua de
zonas que habitualmente estn libres de esta, bien por desbordamiento de ros y ramblas por
lluvias torrenciales.
Se origina cuando el cauce de alguna quebrada o ro es obstruido por un deslizamiento
(amenaza geolgica), represando gran cantidad de lodo, agua y roca generando una gigantesca
energa destructora que arrasa todo a su paso cuando este dique natural se rompa.
Se genera socavacin que se concentra en la rivera de las Quebradas de la Vereda Quente,
Munar, La Chorrera, Fruticas, Urace, Rio Une y Chinar.
Amenazas por Sismos o Terremotos.
La superficie terrestre est conformada por una serie de placas tectnicas que se mueven en
diferentes direcciones y al chocar o rozar entre s ocasiona una enorme acumulacin de
energa. Este proceso provoca deformaciones en las estructuras internas de la tierra, las cuales
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al romperse liberan esa gran cantidad de energa acumulada en forma de ondas que sacuden la
superficie terrestre, dando origen a los temblores y terremotos.
El municipio de Chipaque se encuentra dentro de las zonas de riesgo ssmico alto,
presentndose en la zona urbana existen construcciones localizadas sobre zonas consideradas
de alto riesgo.
En el municipio presenta asentamiento y acondicionamiento poblacional, determinado por las
condiciones ambientales del lugar, caracterizadas por las fuentes pendientes y relieves
accidentales; reas de proteccin por considerarlas de altos riesgos geotcnicos; condicionando
de esta manera y en forma tajante, el uso del suelo.
Amenaza por Fenmeno de la Nia y del Nio.
Este fenmeno se genera por el cambio climtico y el calentamiento global, en el caso del
fenmeno de la nia se presentan altos niveles de lluvia y en el fenmeno del nio un alto grado
en la temperatura y sequia, este fenmeno climtico afecta a la totalidad del municipio por
cuanto produce variaciones en los niveles de agua de las fuentes hdricas, ocasionando en el
fenmeno de la nia altos niveles de agua en los afluentes que generan inundaciones y
movimientos en masa de tierra por el cambio de las propiedades de esta, con relacin al
fenmeno del nio produce sequia, disminucin de los niveles de las fuentes hdricas
generando falta de abastecimiento de agua potable para la poblacin, deterioro en los cultivos
aumentando el precio de los productos por la disminucin en la produccin agrcola e incendios
forestales.
Amenazas por Incendios Forestales.
Los incendios forestales, son el fuego que se expande sin control sobre especies arbreas,
arbustivas, de matorral o herbceas, siempre que no sean caractersticas del cultivo agrcola o
fueren objeto del mismo y que no tengan calificacin de terrenos urbanos, afectando esta
vegetacin que no estaba destinada para la quema.
Este fenmeno se presenta en el municipio en su gran mayora en la poca de verano
afectando las veredas de Potrero Grande, Munar, Mongue y Cerezos Chiquitos.
Amenazas por Vendavales.
Es un fuerte viento que sopla de sur al oeste, que por su fuerza puede generar daos en vidas
humanas y bienes.
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Amenaza por Tormenta Elctrica.

Es un fenmeno caracterizado por la coexistencia prxima de dos o ms masas de aire de
diferentes temperaturas. Este contraste asociado a los efectos fsicos implicados desemboca en
una
inestabilidad
caracterizada
por
lluvias, vientos, relmpagos, truenos y
ocasionalmente granizos entre otros fenmenos meteorolgicos.
Este fenmeno se ha presentado en las Veredas Cerezos Grandes sector la Idaza.
Amenaza por Avalancha.
Se referir al Alud. Es el desplazamiento sbito y violento ladera abajo, de una importante
porcin de material, que puede incorporar parte de la cobertura vegetal, e incluso del sustrato y
de la pendiente.
Este fenmeno se ha presentado en el ro Quente.
Amenaza por Erosin.
Esta amenaza se genera por la degradacin y el transporte de suelo o roca que producen
distintos procesos en la superficie de la Tierra. Entre estos agentes est la circulacin de agua o
hielo, el viento, o los cambios trmicos. La erosin implica movimiento, transporte del material,
en contraste con la disgregacin de las rocas, fenmeno conocido como meteorizacin. La
erosin es uno de los principales actores del ciclo geogrfico. La erosin puede ser
incrementada por actividades humanas o antropognicas.
Este fenmeno se ha presentado en las veredas de Alto de la Cruz, Caraza y Potrero Grande
parte baja.
Amenazas Antrpicas.
Los desastres de origen antrpico pueden ser originados intencionalmente por el hombre o por
una falla de carcter tcnico, la cual puede desencadenar una serie de eventos causando un
desastre de gran magnitud; Entre otros desastres de origen antrpico pueden mencionarse los
siguientes: Explosiones, Incendios, Accidentes de trnsito areos y terrestre, Contaminacin
ambiental entre otros.
Amenazas Humanas no Intencionales.
Dentro de esta categora encuentran las siguientes amenazas
Amenaza por Accidentes Terrestres.
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Esta amenaza se produce por accidentes vehiculares generados por fallas mecnicas, exceso
de velocidad, descuido o cualquier otro fenmeno que generen choques, que producen
lesionados, prdidas humanas y materiales.
Esta amenaza se presenta en autopista que conduce de Bogot a Villavicencio nueva de
jurisdiccin del municipio, en la zona urbana urbano del municipio y en menor mediad en la
zona rural.
Amenaza por Derrame de Hidrocarburos y Qumicos.
Esta amenaza se produce por el vertido que se produce debido a un accidente o prctica
inadecuada que contamina el medio ambiente, especialmente las fuentes hdricas
con productos petroleros y qumicos. Estos accidentes afectan viadas humanas la econmica y
los derrames afectan a la fauna y la flora.
Esta situacin se presenta por accidentes de vehculos que transportar material petrolero y/o
qumico en la va que conduce de Bogot a Villavicencio.
Amenaza por Explosin.
Se da por la liberacin simultnea de energa calrica, por el gasoducto, luminosa y sonora (y
posiblemente de otros tipos) en un intervalo temporal nfimo. Esta se genera por eventos fsicos
y qumicos.
Amenaza por Contaminacin Ambiental.

Este fenmeno o tipo de amenaza se presenta por la contaminacin de las aguas superficiales
por disposicin de materias fecales, aguas servidas, basuras, paso de gasoductos y sustancias
derivadas de los procesos de produccin agropecuaria como agroqumicos los cuales van a
parar a los cauces de las quebradas y ros de la regin.
Amenaza por Incendios Forestales y Deforestacin.
Este tipo de amenaza se origina peridicamente por las costumbres de los habitantes las cuales
talan bosque primario con fines agrcolas y posteriormente pastoreo de ganado.
Unos pocos das antes de que comience la temporada lluviosa el bosque talado es quemado
corrindose el riesgo de quemarse ms rea de bosque del planificado destruyendo de esta
forma fauna y flora silvestre y disminuyendo la produccin de oxgeno. Este tipo de amenaza se
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evidencia en todas las veredas de la parte alta del municipio.

Una de las variables que generan los incendios forestales son las sequia que se presentan con
intensidad en los meses de enero y febrero y se presentan con mayor presencia en las veredas:
Flores, Hoyas, Caraza, Moras, Centro y Alto de la cruz, donde desaparecen por completo las
aguas de las quebradas: La Chorrera, Caraza (con sus afluentes: Salitre, el espino y seca),
Barreto, san porro, Migu y San Guas.
Amenazas Accidentes Areos.
Este fenmeno se presenta por accidente de aeronaves que pueden colisionar en la jurisdiccin
del municipio afectando vidas humanas y bienes materiales, como tambin generacin de
incendios ocasionando prdidas ambientales.
Amenazas Asociadas a Afluencia Masiva de Personas.
Esta amenaza se puede generar por afluencia de pblico en eventos de carcter social, poltico
o cultural, tales como ferias y fiestas, peregrinaciones, eventos polticos, marchas cvicas,
estudiantiles, paros, protestas civiles, y cualquier evento que genere gran movimiento de
pblico, que por eventualidades pueden presentar pnico colectivo, afectando bienes pblicos,
privados, prdida de vidas humanas, lesiones, este fenmeno se puede presentar en su
mayora, en la plaza municipal, vas, escenarios colectivos y en general cualquier sitio de
actividades pblicas y sociales.
Amenazas por Manejo de Barrera y Tarimas.
Ese fenmeno se da cuando colapsa una estructura que falla exceso de peso o por una
inadecuado montaje o construccin este fenmeno se puede presentar en su mayora, en la
plaza municipal, vas, escenarios colectivos y en general cualquier sitio de actividades pblicas
y sociales.
Amenazas Asociadas a Pnico Colectivo.
Esta amenaza se presenta por el miedo compartido por una parte importante de un grupo o de
una sociedad. Tal miedo provoca que se acte de manera condicionada o que se acepten
situaciones impuestas, el miedo colectivo puede surgir de forma espontnea:
Frente a un peligro real y que demanda acciones objetivas para tratarlo, en racionalizacin
frente a ciertos problemas o eventos de causas y consecuencias difciles de discernir
objetivamente.
En otros casos, existe manipulacin de la opinin por parte de ciertos actores, polticos o ciertas
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organizaciones sectarias que no dudan en utilizar los miedos colectivos o en suscitarlos en la

perspectiva de asegurar su poder sobre las poblaciones susceptibles a tal discurso.
Un miedo colectivo puede exacerbarse en histeria colectiva (aunque esta puede ser el resultado
ms de un miedo excesivo que de un entusiasmo excesivo) y dar lugar a exacciones.
Amenaza por Elementos Qumicos Contaminantes.
Este fenmeno se genera por inadecuado manejo o manipulacin de elementos qumicos
contaminantes que pueden afectar las fuentes hdricas, el ecosistema, generando prdidas
humanas y lesiones.
Amenaza por Incendio en Estaciones de Servicio.
Esta amenaza se presenta por accidentes en estaciones de servicio, generados por fallas
tcnicas, imprudencias humanas, las cuales pueden presenta explosiones. El municipio cuenta
con tres estaciones de servicio.
Amenazas Incendio Estructural.
Este fenmeno se asocia a errores o descuido de los seres humanos o fallas tcnicas que
permiten la conflagracin de fuego que causa incidentes que pueden ser de gran magnitud
afectando a la sociedad y sus bienes
Otras amenazas.
Amenazas Asociada a la Interrupcin de Servicios Pblicos.
Esta amenaza se presenta cuando se corta la prestacin de los servicio pblicos por eventuales
fallas tcnicas, explosiones, atentados terroristas, sequias, remocin en masa, sismos,
accidentes vehiculares y areos, los cuales afectan el suministro de los servicios a la poblacin
del municipio
Amenazas Asociada a la Minera.
Esta amenaza se produce por las inadecuadas prcticas mineras, por no cumplir con las
normas ambientales al respecto, por la falta de seguridad industrial el transporte del material,
exposicin de material toxico, contaminacin de los recursos naturales, generacin de
inestabilidad en el territorial explotado, deforestacin y prdida de la cobertura vegetal, entre
otras.
Esta afectacin se ha presentado en las canteras denominas gemina y Piedras y Derivados.
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Amenazas Asociada con Animales.

Esta amenaza se asocia con ataques por animales salvajes, abejas, animales domsticos, que
causan dao por sucesos eventuales.
Amenazas Sanitarias, Epidemiolgicas y/o Contaminacin Biolgica.
Este fenmeno se presenta por fenmenos de carcter biolgico, por inadecuado manejo de
residuos peligrosos o por accidentes que detonen una pandemia y generacin de enfermedades
virales, entre otras.
Esta afectacin se ha presentado espordicamente con brotes de varicela en las instituciones
educativas.
Amenazas por Vectores.
Esta amenaza se produce por un mecanismo, generalmente un organismo, que transmite un
agente infeccioso o infectante desde los individuos afectados a otros que an no portan ese
agente. Por ejemplo los mosquitos de la familia de los culcidos son vectores de
diversos virus y protistas patgenos. La mayor parte de los vectores de enfermedades humanas
son insectos hematfagos.
Amenazas por Colapsos Estructurales.
Este fenmeno se da por la disminucin de la resistencia de una estructura o elemento
estructural, por condiciones externas o internas, provocando la incapacidad de su funcin,
prdida de estabilidad y destruccin. Las condiciones externas pueden ser sismos, avalanchas,
remocin en masa, atentados terroristas, incendios, entre otros, las condiciones internas son
vetustez de la construccin, falla en los materiales, no cumplimiento de la norma constructiva,
entre otras.
Esta afectacin se ha presentado en la zona rural y urbana debido al sismo del 24 de mayo de
2008.
Amenazas Asociado a Piscinas.
Esta amenaza se asocia al manejo de las piscinas sin los protocolos de seguridad debidos y
establecidos por la normatividad para dicho fin.
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Formulario B. IDENTIFICACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO

En este formulario se aplican los criterios de la Tabla 1. Ejemplos de criterios de especificacin
de escenarios de riesgo; con el propsito hacer una identificacin lo ms completa posible de
los escenarios en el municipio. La identificacin se hace mediante la mencin de lo que sera el
nombre del escenario. Criterios.
B.1. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Fenmenos
Amenazantes
Mencionar los escenarios de riesgo de acuerdo con los fenmenos que se consideren
amenazantes en el municipio, precisando cuando se pueda: barrio, vereda, corregimiento, todo
el centro urbano, cauce, etc. En cada fila considere las siguientes situaciones para hacer
exhaustiva la identificacin: 1) Fenmenos de los cuales hay eventos antecedentes; 2)
Fenmenos de los cuales no hay eventos antecedentes pero segn estudios se pueden
presentar en el futuro; 3) Fenmenos de los que no hay antecedentes ni estudios pero que en
la actualidad hay evidencias que presagien su ocurrencia. (Agregar filas de ser necesario).
Escenarios de riesgo asociados con
fenmenos
de
origen
hidrometeorolgico. (Este fenmeno
se ubica en las veredas de Cerezos
chiquitos, mongue, Guaica, Cimba
Potrero Grande, Mone, Alto de la
Cruz, Alto del Ramo Fruticas,
Caldera, siecha y sobre la cuenca del
ro Chinar sector la vega, a lo largo
de la va que conduce a Une desde
Normanda, en la zona explotacin de
la cantera del Pilar y Nizame sector la
chorrera.)

fenmenos de origen geolgico. (este
fenmeno tiene amenaza en todo el
municipio)
Riesgo por:
a) Inundaciones
b) Avenidas torrenciales o flujos torrenciales
Fenmeno de la nia
c) Avalanchas
d) cambio climtico
e) sequias Fenmeno del nio
f) Movimientos en masa
g) Incendios forestales
h) Vendavales
i) tormentas elctricas
j) Erosin
k) Accidentes areos
l) Minera
Riesgo por:
a) Movimientos en masa
b) Sismos
c) Deslizamientos
d) Inundaciones
e) Pnico Colectivo
f) Accidentes de transito
g) Interrupcin por servicios pblicos.
h) Colapsos estructurales
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i) Incendios estructurales
j) Minera
k) Incendios en estaciones de servicio
Riesgo por:
a) Incendios estructurales.
b) Derrames de hidrocarburos y qumicos.
c) Incendios en estaciones de servicio.
d) Accidente terrestre.
e) Explosin.
fenmenos de origen tecnolgico.
f) Contaminacin ambiental.
(Este fenmeno se puede desarrollar
g) Accidentes areos.
en diferentes zonas del municipio.)
h) Manejo de barreras y tarimas.
i) Elementos qumicos contaminantes.
j) Interrupcin de servicios pblicos
k) minera.
l) colapso estructural.
Riesgo por:
a) Fenmenos derivados de afluencia masiva
b) Accidentes terrestre
fenmenos de origen humano no
c) Derrame de hidrocarburos y qumicos
intencional. (Ubicado en las veredas:
d) Explosiones
Flores, Hoyas, Caraza, Moras, Centro
e) Contaminacin ambiental
y Alto de la cruz, donde desaparecen
f) Incendios forestales
por completo las aguas de las
g) Accidentes areos
quebradas: La chorrera, Caraza (con
h) Manejo de Barreras y tarimas
sus afluentes: Salitre, el espino y
i) Pnico colectivo
seca), Barreto, san porro, Migu y
j) Elementos qumicos contaminantes
San Guas. Zona urbana.
k) Incendio en estaciones de servicio
l) Incendios estructurales
Riesgo por:
a) Interrupcin de los servicios pblicos
b) Asociada con animales
otros fenmenos. (Este fenmeno se
c) Sanitarias, epidemiolgica y/o contaminacin
genera en diferentes zonas del
biolgica
municipio.)
d) Vectores
e) Manejo de piscinas
B.2. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Actividades Econmicas
y Sociales
Mencionar las principales condiciones que en estas actividades pueden generar dao en las
personas, los bienes y el ambiente. (Agregar filas de ser necesario).
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Riesgo por:
a) Acumulacin de escombros
b) Transporte de productos txicos
d) contaminacin ambiental
e) Deslizamientos
f) explosiones
Riesgo por:
a) Intoxicacin con licor adulterado
fenmenos de origen tecnolgico.(En
b) Afluencia masiva de personas
diferentes zonas del municipio)
c) explosiones por uso de artculos pirotcnicos
a) Derrame de hidrocarburo y qumicos
b) Explosiones
c) Contaminacin ambiental
Riesgo asociado con la industria
d) Elementos qumicos contaminantes
e) Incendio en estaciones de servicios
f) Incendios estructurales
g) Accidentes vehiculares
Riesgo asociado con la actividad
minera, en la zona explotacin de la
cantera del Pilar y Nizame sector la
chorrera.
Riesgo asociado al comercio.
a) Asociado a piscinas
B.3. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Tipo de Elementos

Expuestos
Mencionar los principales elementos especficos en riesgo en el municipio. (Agregar filas de ser
necesario).
Edificaciones:
a) Centros de salud
b) Establecimientos educativos
c) palacio municipal
d) parques municipales
Riesgo en infraestructura social e
e) vas
institucional.
f) salones comunales
g) Estacin de polica
h) Biblioteca municipal
i) Puentes
Infraestructura:
a) Acueducto
Riesgo en infraestructura de servicios
b) infraestructura del servicio de energa
pblicos.
c) Alcantarillado
e) Telecomunicaciones
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d) Gas
a) Viviendas
b) Edificios
Riesgo en bienes privados.
c) Cultivos
d) Predios
e) Edificaciones dedicadas al comercio y/o industria
B.4. Identificacin de Escenarios de Riesgo por Daos
Riesgo por:
a) Herido
Riesgo por trauma de heridas abierta. b) Muerte
c) Trauma Severo
d) Trauma psicolgico
a) Herido
Riesgo de lesiones asociadas por
b) Muerte
derrumbe.
c) Trauma Severo
a) Muerte por ahogamiento
Riesgo asociadas por inmersin.
b) Trauma Severo
c) Trauma psicolgico
a) Herido
Riesgo por lesiones por golpes b) Muerte
severos.
c) Trauma Severo
a) Herido
b) Muerte
Riesgo asociado con sismos.
c) Trauma Severo
a) Herido
Riesgo de lesiones asociadas a
b) Muerte
accidentes automovilsticos y
de
c) Trauma Severo
transporte areo.
a) Trauma leve
b) Muerte
Riesgos asociados a vectores.
c) Trauma Severo
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Formulario C. CONSOLIDACIN Y PRIORIZACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO

En este formulario se especifica el orden en que el CMGRD har la respectiva caracterizacin
de los escenarios identificados. Si bien es cierto que el CMGRD puede dar el mismo grado de
importancia a varios escenarios, de todas maneras se debe discutir y definir un orden para el
paso siguiente que es la caracterizacin. En este punto, con base en el formulario B, se
pueden agrupar varios escenarios en uno o igualmente fraccionar escenarios. Para incluir los
escenarios en este orden se consigna: a) Nombre del escenario; b) Descripcin breve del
escenario (cubrimiento geogrfico, informacin sobre el fenmeno, actividades econmicas,
etc.); c) Definicin de las personas encargadas de la recopilacin de informacin y redaccin
final de los formularios 1 a 5 de caracterizacin del escenario. (Agregar filas de ser necesario).
C.1. Escenario de riesgo por Remocin en Masa.
Descripcin breve del escenario.
En la diferentes zonas del municipio se presenta movimiento en masa de tierra como son en
las veredas de Cerezos chiquitos, mongue, Guaica, Cimba Potrero Grande, Mone, Alto de la
Cruz, Alto del Ramo Fruticas, Caldera y Siecha los cuales por accin de agentes atmosfricos
se transforman en suelos arcillosos y estos combinados con factores geomorfolgicos
provocan movimientos de remocin en masa llevando a su paso la cobertura vegetal, este
fenmeno tambin se asocia con procesos de reptacin este se origina cuando el cauce de
alguna quebrada o ro es obstruido por un deslizamiento (amenaza geolgica), represando
gran cantidad de lodo, agua y roca generando una gigantesca energa destructora que arrasa
todo a su paso cuando este dique natural se rompa. Este genera socavacin que se concentra
en la rivera de las Quebradas de la Vereda Quente, Munar, La Chorrera, Fruticas, Urace y
Chinara; las cuales generan afectaciones en la preservacin de la vida de los seres humanos
expuestos a estos escenarios, los cuales desarrollan sus actividades socioeconmicas en sitios
que presentan deslizamientos, reptacin o cambios constantes en las propiedades del suelo
que permiten el movimiento en masa, los cuales producen prdidas, humanas, lesionados,
econmicas, damnificados que generan aumento de las necesidades bsicas insatisfechas y
problemas social en la comunidad afectada. En mayo de 2006 se genero un deslizamiento en
la vereda Fruticas, el cual afecto al 80% de la vereda, aparte de esta situacin en el 90% del
municipio se presentan escenarios de amenaza por deslizamientos.
Integrantes del CMGRD responsables de elaborar la respectiva caracterizacin (Formularios 1
a 5):
Secretario de planeacin e infraestructura, Secretario de Gobierno, Jefe de la Oficina de
Servicios Pblicos y Secretario de Desarrollo Social.
C.2. Escenario de riesgo por Accidentes Vehiculares Terrestres.
Debido a que el municipio cuenta con una franja de la va Nacional que conduce de la ciudad
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de Bogot a la ciudad de Villavicencio, adems tambin tiene jurisdiccin de la va antigua

Bogot a Villavicencio, tambin de los eventos que pueden ocurrir en la zona urbana y rural en
menor medida, estos sucesos se generan por fallas mecnicas, descuido de conductores y
exceso de velocidad este escenario se asocia con el escenarios de riesgo por derrame de
hidrocarburos y qumicos el cual se produce por accidente de los vehculos que transportan
este tipo de elementos los cuales pueden afectar de manera drstica el ecosistema del
municipio, generar prdidas humanas, lesiones, prdidas econmicas entre otras, puesto que
en la va que conduce de Bogot a Villavicencio (la va nueva como la antigua), transitan un
gran nmero de vehculos que transportan diversos materiales de uso industrial y qumico,
debido a esto se crea un riesgo constante por la eventualidad de accidentes de los vehculos
que transportan estos materiales, generando un escenario de riesgo probable, en septiembre
del ao 2009 de presento un accidente ocurri un accidente en la autopista al llano en el cual
fallecieron dieciocho personas.
a 5):
C.3. Escenario de riesgo por Incendio Forestales y Deforestacin.
Los incendios forestales se dan por condiciones de sequia y alta temperatura, que se suma a
los descuidos de las personas que realizan quemas controladas que se salen de sus manos y
se convierte en incendios forestales de grandes magnitudes, esta actividades se desarrolla
como costumbre para el desarrollo de los cultivos con el fin de despejar las zonas para esta
actividad econmica, previo a esto en ocasiones deforestan el terreno y posterior realizan las
quemas , en otras ocasiones se generan los incendios forestales por descuido por botar colillas
de cigarrillo sin apagar, fogatas que no se apagan adecuadamente, tormentas elctricas, entre
otras y en otros casos se realiza de manera intencional por pirmanos, este fenmeno puede
generar incendios estructurales por lo cual se asocia a este.
En febrero del ao 2010 se presento un incendio forestal en veredas de Potrero Grande,
Munar, Mongue y Cerezos Chiquitos, el cual afecto aproximadamente a 30 hectreas de
cultivos y a diversas zonas de proteccin hdrica y de preservacin de recursos naturales.
a 5):
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C.4. Escenario de riesgo por Sismos o Terremotos.

Este escenario generado por el movimiento de las capas tectnicas genera grandes prdidas
de vidas, heridos y detrimentos econmicas, afectando la prestacin de los servicios, el
colapso de estructuras, edificios, viviendas, zonas sociales, espacios pblicos, instituciones
educativas, centros de salud, cultivos, industrias, genera accidentes automovilsticos y crea
pnico colectivo, este escenario se produce por un miedo generalizado el cual se produce por
diversos escenarios como son eventos de riesgo natural espontaneo, fenmenos de violencia,
manipulacin de la opinin que usan el miedo colectivo como medio para alcanzar algn fin
entre otros. El municipio de Chipaque se encuentra ubicado en una zona de alto riesgo
ssmico, lo que genera un alto grado de vulnerabilidad en las diversas formas de vida de la
poblacin, en su desarrollo socioeconmico. El 24 de mayo de 2008 ocurri el ltimo desastre
por este escenario de riesgo cuyo epicentro se ubico en el Municipio de Clavario Meta,
fenmeno que afecto construcciones en diferentes veredas y la zona urbana del municipio.
a 5):
C.5. Escenario de riesgo por Fenmeno de la Nia y del Nio.
Debido al cambio climtico de carcter mundial se han generado los fenmenos del nio el
cual crea altas temperaturas y sequia producido por eventos climticos, que se caracteriza por
escasas lluvias e incremento en la temperatura en ocasiones es producido por el fenmeno del
nio, en el cual se reduce el cauce de las fuentes hdricas, produciendo riesgo en la prestacin
de servicios creando escenarios propicios para los incendios forestales y disminucin de los
recursos hdricos lo cual produce riesgo por la interrupcin de los servicios de agua potable y
energa elctrica que se asocia al escenario por la interrupcin deservicios pblicos el cual se
produce por eventos naturales, atentados terroristas y fallas tcnicas que generen perdida de
la infraestructura fsica de estos servicio o por falta de recursos hdricos para cubrir las
necesidades de agua potable y/o energa elctrica. Con relacin al fenmeno de la nia
sucede el efecto climtico contrario y en este se presenta un incremento la amenaza de
inundacin, remocin en masa, este fenmeno se presento en el municipio en enero del ao
2010, el cual genero un incendio forestal en las veredas de Potrero Grande, Munar, Mongue y
Cerezos Chiquitos, el cual afecto aproximadamente a 30 hectreas de cultivos y a diversas
zonas de proteccin hdrica y de preservacin de recursos naturales.
a 5):
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1.2.
Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por Remocin en Masa
Formulario 1.
DESCRIPCIN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA
ANTECEDENTES
En este formulario se consigna la descripcin general de situaciones de desastre o emergencias
ocurridas (si las hay) que presentan relacin con el escenario de riesgo que se quiere
caracterizar en el presente captulo. En lo posible describir 1 o 2 situaciones relevantes. Utilizar
un formulario (No. 1) por cada situacin que se quiera describir.
(descripcin general) en la vereda de Fruticas se presente un
SITUACIN No. 1
deslizamiento en el 80% de la vereda el cual afecto 30 viviendas
1.1. Fecha: (fecha o periodo 1.2. Fenmeno(s) asociado con la situacin: (mencin del o
de ocurrencia)
los eventos en concreto, inundacin, sismo, otros)
Deforestacin, manejo inadecuado de aguas, topografa del
Mayo del ao 2006
terreno, alto grado de lluvias, geomorfologa del terreno,
practicas inadecuadas agropecuarias, genera el escenario de
interrupcin de servicios pblicos, inundaciones y se produce en
ocasiones con el fenmeno de la nia o invierno severo.
1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenmeno: (detallar lo mejor posible
cuando se trata de fenmenos que no son eminentemente naturales o sea del tipo socio-natural
y en el caso de eventos de origen humano no intencional. Citar la recurrencia de fenmenos
similares, si la hay)
Mal manejo de los suelos asociados a la explotacin agrcola y ganadera o malas prcticas
agropecuarias, desviacin de causes hdricos con la consiguiente filtracin de las aguas en el
subsuelo, deforestacin de zonas de elevada pendiente y riberas de los afluentes generando
con esto licuefaccin del terreno y su remocin.
Las anteriores caractersticas se presentan en la mayora del territorio habitado del Municipio de
Chipaque, particularmente en las veredas de Cerezos chiquitos, mongue, Guaica, Cimba
Potrero Grande ,Mone, Alto de la Cruz, Alto del Ramo Fruticas, Caldera y Siecha , en la zona
urbana en el sector comprendido en la carrera sptima entre calle segunda y sptima. En las la
rivera de las Quebradas de la Vereda Quente, Munar, La Chorrera, Fruticas, Urace y Chinara,
en estas riveras se genera por el fenmeno asociado a flujos torrenciales (inundaciones).
1.4. Actores involucrados en las causas del fenmeno: (identificar actores sociales,
econmicos, institucionales relacionados con las causas descritas en el punto anterior)
1. Comunidad con prcticas inadecuadas de manejo del suelo y de fuentes hdricas.

2. Economa de tipo extractivo que causo deforestacin, desviacin de causes, sembrados
y roturacin en zonas no aptas para estos fines.
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3. Edificaciones e infraestructura en zonas de riesgo.

4. Desconocimiento del territorio por parte de sus administradores, no cumplimiento de la
normatividad, ambiental.
5. La administracin municipal no cuenta con un sistema de monitoreo, informacin y

alarma que le permita informar y prevenir a tiempo los riesgos en su territorio.
6. Falta de cultura ambiental y de educacin en la conservacin, preservacin y buen

manejo de los recursos naturales por parte de las instituciones educativas.
7. Falta de presencia de las entidades estatales del orden central para la conservacin,
preservacin y cuidado de los recursos naturales.
8. Los minero que no cumplen con la normatividad vigente para la explotacin
1.5. Daos y
prdidas
presentadas:
(describir de
manera
cuantitativa o
cualitativa)
En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicolgico,

etc.)
La poblacin que presenta una vulnerabilidad alta corresponde al 70% de la
poblacin del municipio, media el 20% y baja el restante 10% de la poblacin.
No se han presentado prdidas humanas por este evento en el municipio.
En bienes materiales particulares: (viviendas, vehculos, enseres domsticos,
etc.)
En el evento se afectaron 30 viviendas.
En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educacin, servicios
pblicos, etc.)
Destruyo la escuela de la vereda.
En bienes de produccin: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos,
prdida de empleos, etc.)
Las prdidas econmicas que se generaron fueron la afectacin de 50
hectreas de cultivos y la prdida de semovientes.
En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas
en general, etc.)
Afectacin de los nacederos de la vereda, zonas de proteccin y preservacin

del medio ambiente.
1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daos: (identificar factores
fsicos, sociales, econmicos e institucionales independientes al fenmeno, que incidieron de
manera relevante en el nivel y tipo de daos y prdidas presentadas)
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1. Desconocimiento por parte de la comunidad en general de buenas prcticas de manejo

del suelo o buenas prcticas agropecuarias y de los recursos hdricos.
2. Cultura campesina asociada a la agricultura y la ganadera, con una economa de tipo

extractivo que requiere grandes extensiones de suelo y por tanto genera variables de
deforestacin, desviacin de causes de quebradas y arroyos, sembrados y roturacin
en zonas que deberan ser exclusivamente para proteccin y conservacin.
3. Construccin de edificaciones e infraestructura en zonas de riesgo.
4. Construccin de edificaciones sin cumplir con las normas constructivas y sin licencia de
construccin sin adecuados estudios y diseos y no cumplimiento de la ley al respecto.
5. A nivel institucional se evidencia el desconocimiento y antecedentes de no cumplimiento
de la normatividad referente al medio ambiente, la prevencin de desastres y la
planeacin. Se ha caracterizado por hacer intervencin posterior a la ocurrencia de las
emergencias y mnima prevencin.
6. Falta de implementacin de programas de prevencin, conocimiento del riesgo.
7. Falta de cultura ambiental.
8. No se cuenta con un sistema de monitoreo, informacin y alarma que le permita a la
administracin municipal y a la comunidad en general el conocimiento actualizado de los
riesgos en su territorio.
1.7. Crisis social ocurrida: (identificar en general la situacin vivida por las personas
afectadas, en cuanto a la necesidad inmediata de ayuda en alimento, albergue, salud, etc.)
La poblacin se tuvo que desplazarse a los alberges dispuesto para este fin, adems de tener
necesidades de alimentacin que tuvieron que ser resueltas con ayudas humanitarias.
El 100% de las personas que la habitaban se reubico, con subsidios del municipio se adelanto
el proceso, los albergues que se establecieron en los salones comunales de las veredas y de
zona urbana.
Algunas de las familias afectadas perdieron parte de sus terrenos productivos y otras la
totalidad de sus terrenos, generando inestabilidad econmica, afectacin directa sobre su nivel
de vida, desempleo, aumento de las necesidades bsicas insatisfechas.
Fueron seriamente alteradas las condiciones de vida y bienestar de los pobladores, reflejndose
principalmente en los menores y las personas de la tercera edad.
1.8. Desempeo institucional en la respuesta: (identificar en general la eficiencia y eficacia
de las instituciones pblicas y privadas que intervinieron o debieron intervenir durante la
situacin en operaciones de respuesta y en la posterior rehabilitacin y reconstruccin, etc.)
La administracin municipal gestiono con los entes departamentales y nacionales los subsidios
necesarios para la construccin de viviendas nuevas para la poblacin afecta, se establecieron
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los albergues, alimentacin y dems ayudas necesarias para la comunidad.

Acciones durante el evento:
Se evalu la situacin, se evacuo completamente el rea, se acordono y se iniciaron los
requerimientos de ayuda por parte de la Administracin Municipal al Gobierno Departamental y
entidades de nivel nacional.
Se adecuaron las instalaciones de educativas y salones comunales como albergue y se les
brindaron ayudas humanitarias (mercados, ropa, frazadas) a los damnificados.
Acciones posteriores al evento:
Por parte de la Administracin Municipal se llevo a cabo la gestin, construccin y entrega de
viviendas a las familias afectadas.
Se recupero la zona con actividades de orden ambiental en la mayora del territorio afectado y
se realizaron capacitaciones a la comunidad de conocimiento, reduccin y manejo de desastres.
1.9. Impacto cultural derivado: (identificar algn tipo de cambio cultural: en la relacin de las
personas con su entorno, en las polticas pblicas, etc. que se haya dado a raz de esta
situacin de emergencia)
Se alteraron las costumbre y la vida cotidiana de la poblacin afectada.
Formulario 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR REMOCIN EN MASA
En este formulario se consolida la identificacin y descripcin de las condiciones de amenaza,
vulnerabilidad y daos y/o prdidas que se pueden presentar. Tener presente que se puede
tratar de un escenario de riesgo futuro.
2.1. CONDICIN DE AMENAZA
2.1.1. Descripcin del fenmeno amenazante: (adicionalmente incluir su relacin con otros
fenmenos amenazantes)
Remocin en Masa, la remocin en masa, tambin conocido como movimiento de
inclinacin, desplazamiento de masa o movimiento de masa, es el proceso geomorfolgico por
el cual el suelo, regolito y la roca se mueven cuesta abajo por la fuerza de la gravedad. Este
fenmeno se produce por la prdida de estabilidad de la pendiente o cuando esta pierde su
ngulo de reposo, el evento puede acontecer en minutos o aos, la remocin de masa puede
ocurrir por eventuales flujos torrenciales, fenmeno de la nia y sismos.
Esta amenaza se relaciona con la poca invernal, el fenmeno de la nia, que generan
deslizamientos, reptaciones en ocasiones por flujos torrenciales, tambin esta amenaza se
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presenta en ocasiones por sismos o terremotos, por avalanchas y por procesos de erosin del
terreno.
2.1.2. Identificacin de causas del fenmeno amenazante: (adicionalmente cuando sea el
caso, detallar todas las posibles incidencias humanas en las causas del fenmeno
amenazante)
Las principales causas de la remocin en masa son:
1. Detonados por lluvias que debilitan progresivamente las propiedades mecnicas de los
materiales de las vertientes por procesos naturales tales como meteorizacin,
levantamientos tectnicos y actividades humanas que activan movimientos lentos,
generalmente imperceptibles (Costa & Baker, 1981; Soeteres & van Westen, 1996).
2. Los sismos son el segundo detonante para provocar los fenmenos de remocin de
masa. Es considerado como el estimulo externo que puede generar una respuesta casi
inmediata de movilizar los materiales que conforman la ladera, sea por el rpido
incremento de los esfuerzos o por la reduccin de la resistencia (Wang & Sassa, 2006).
3. La climatologa genera efectos de transformacin de los materiales que componen el
suelo y este por las condiciones topogrficas que varan y se transforma
constantemente.
4. Geomorfologa de las laderas pueden ser propicias para los movimientos en masa o las
propiedades intrnsecas del terreno.
5. Tala de rboles y/o deforestacin.
6. Malas prcticas agropecuarias.
7. Mal manejo de los recursos hdricos.
8. Construccin de infraestructura inadecuada en zonas de pendiente que generen mayor
peso y prdida del ngulo de reposo de la pendiente, de acuerdo a la topografa del
terreno.
9. Causado por erosin fluvial este fenmeno se da por el socavamiento y perdida de
estabilidad del terreno por accin contante de los causas de las fuentes hdricas.
10. Perdida de la cobertura vegetal y degradacin de la tierra por la accin humana para
actividades econmicas, en terrenos que no son compatibles con estas prcticas.
2.1.3. Identificacin de factores que favorecen la condicin de amenaza: (identificar
factores que en el presente y/o futuro pueden incrementar la magnitud, frecuencia o cobertura
del fenmeno, tales como procesos de intervencin del entorno, actividades econmicas o
sociales antiguas, recientes o futuras, etc.)
1. El alta tasa de deforestacin y tala indiscriminada de bosques.
2. Construccin de infraestructura, equipamiento y obras civiles sin adecuados estudios y
diseos.
3. Actividades econmicas tales como la ganadera extensiva y sin tecnificacin.
4. Las malas prcticas agrcolas.
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5. La falta de tecnificacin de cultivos.

6. La falta de cumplimiento de las normas de licencia de construccin.
7. El inadecuado uso del suelo y ocupacin, sin cumplir con las normas de uso
contempladas en el EOT.
8. La explotacin minera ilegal y con procedimientos sin tcnicas adecuadas para la
explotacin.
2.1.4. Identificacin de actores significativos en la condicin de amenaza: (empresas,
grupos sociales, cuyas acciones u omisiones inciden de manera significativa en las causas y
situacin actual o de incremento futuro de las condiciones de amenaza, etc.)
Los principales actores son:
1. Los pobladores rurales que no cuentan con tcnicas agropecuarias apropiadas para el
buen uso de los recursos naturales.
2. Los turistas que no preservan el medio ambiente.
3. Los constructores que no cumplen con las normas establecidas para este fin.
4. Las instituciones educativas que no generan conciencia ambiental.
5. Los mineros ilegales, que no cumplen con las normas ambientales y no cuentan con
licencia de explotacin.
6. Las instituciones del estado que no controlan adecuadamente las acciones privadas en
el manejo de los recursos naturales.
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS Y SU VULNERABILIDAD
2.2.1. Identificacin general: Identificar de manera general los elementos expuestos en el
presente escenario de riesgo (agregar filas de ser necesario). En cada grupo de elementos
describir las condiciones de vulnerabilidad utilizando para ello una descripcin de cmo inciden
los factores de vulnerabilidad (los que apliquen). Se trata de describir qu elementos estn
expuestos y porqu son vulnerables:
a) Incidencia de la localizacin: (Descripcin de cmo la localizacin o ubicacin de los
bienes expuestos los hace ms o menos propensos a sufrir dao y/o prdida en este
escenario)
Ubicacin de las viviendas en zonas de pendientes altas sin infraestructura de contencin
adecuada, las cuales generan mayor grado de deterioro y acelera de manera ostensible la
amenaza de remocin en masa.
Ubicacin de escenarios colectivos en laderas, produce el mismo efecto del punto anterior por
generar un mayor grado de deterioro en el suelo.
Ubicacin de urbanizaciones que no se encuentren en zonas incompatibles y que se ven
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afectadas por erosin y obras inadecuadas que permitan la generacin de eventos que
propicien desastres.
La construccin de viviendas en la franja de los ros la cual se ve afectada por el flujo de aguas
constante.
La generacin de cultivos en zonas de altas laderas que por la deforestacin crean escenarios
de riesgo por remocin en masa.
b) Incidencia de la resistencia: (Descripcin de cmo la resistencia fsica de los bienes
expuestos los hace ms o menos propensos a sufrir dao y/o prdida en este escenario)
La inadecuada ubicacin genera afectacin fsica de los bienes como son construcciones y
cultivos creando escenarios de riesgo que permite el deterioro y/o prdida total de los bienes
de uso pblico o privado por no contemplar la ocurrencia de eventos catastrficos por las
condiciones del suelo que se pueden ver afectados en un momento determinado por la sinergia
generada por la composicin del suelo, los eventos torrenciales, los sismos que generan mayor
vulnerabilidad y desastres.
c) Incidencia de las condiciones socio-econmica de la poblacin expuesta: (descripcin
de cmo las condiciones sociales y econmicas de la poblacin expuesta la hace ms o menos
propensa a resultar afectada, igualmente de cmo estas condiciones influyen en su capacidad
de recuperacin por sus propios medios)
Debido a que la mayora de viviendas que se encuentran en zonas de riesgo por amenaza de
remocin en masa son propiedad de personas de bajos recursos econmicos y la idiosincrasia
de la poblacin no contempla una conciencia de prevencin del riesgo, adems del bajo nivel
en su educacin, permite que esta poblacin se vea mas afectada con la eventualidad de la
ocurrencia de remocin en de sus predios y que la capacidad de resilencia de la poblacin de
escasos recursos econmicos es menor. Esta se afecta de manera ostensible ya que en la
mayora de casos pierden la totalidad del patrimonio con que cuentan.
d) Incidencia de las prcticas culturales: (identificacin y descripcin de prcticas culturales,
sociales y/o econmicas de la poblacin expuesta o circundante que incidan en que los bienes
expuestos (incluyendo la poblacin misma) sean ms o menos propensos a sufrir dao y/o
prdida en este escenario)
La poblacin que se encuentra en este escenario, presenta baja educacin, no cuentan con
conocimientos amplios en prevencin de riesgo, son de escasos recursos econmicos y
construyen viviendas o infraestructura en sitios no apto para ello porque creen que es ms
econmico y que adems nunca tienen la capacidad econmica para acceder a mejores
viviendas y condiciones sociales mejores, presenta un alto grado de necesidades bsicas
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insatisfechas y en muchos casos no cuentan con empleo constante o diario.
2.2.2. Poblacin y vivienda: (barrios, veredas, sitios, sectores poblados en general.

Estimativo de la poblacin presente y descripcin de la misma hasta donde sea posible,
haciendo relevancia en nios, adultos mayores y en general poblacin que requiera trato y
comunicacin especial. Tendencia del crecimiento poblacional y la expansin de la ocupacin
del sector. Si se considera relevante, descripcin de su variabilidad en cuanto a da, noche,
fines de semana o temporadas especficas por efecto de temporadas escolares, tursticas, etc.)
Sitios con gran inestabilidad se ubican en las veredas de Cerezos chiquitos, mongue, Guaica,
Cimba Potrero Grande, Caraza, Mone, Alto de la Cruz, Alto del Ramo Fruticas, Caldera.,
Nizame sector la chorrera y Siecha los cuales por accin de agentes atmosfricos se
transforman en suelos arcillosos y estos combinados con factores geomorfolgicos provocan
movimientos de remocin en masa llevando a su paso la cobertura vegetal, la infraestructura
fsica, cultivos y equipamiento.
Las zonas con mayor riesgo por remocin en masa en el mbito rural, son al sur de la Vereda
Quente sobre la nueva va al llano, sobre la cuenca del ro Chinar sector la vega, a lo largo
de la va que conduce a Une desde Normanda, en la zona explotacin de la cantera del Pilar y
Nizame sector la chorrera. La ocurrencia de derrumbes a lo largo de la nueva y la antigua va al
llano.
La poblacin afectada por este fenmeno es del 50% aproximadamente.
2.2.3. Infraestructura y bienes econmicos y de produccin, pblicos y privados:
(identificar si hay establecimientos de comercio, cultivos, puentes, etc.)
Se ven afectados establecimientos comerciales, cultivos, estructuras agropecuarias,
semovientes, puentes y vas del municipio.
2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: (establecimientos educativos,
de salud, de gobierno, etc.)
Diferentes establecimientos educativos, salones comunales del municipio en las diferentes

zonas rurales del municipio, en la zona urbana se presenta el fenmeno de escorrentas de
aguas que afectan a la mayora de viviendas urbanas.
2.2.5. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general,
etc.)
Cuerpos de agua, reservas forestales, bosques nativos, reservas hdricas, fauna y flora de las
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diferentes veredas afectadas por este evento.

2.3. DAOS Y/O PRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma
psicolgico, etc.)
Muertos, lesionados, generacin de personas discapacitadas y
traumas psicolgicos.
En bienes materiales particulares: (viviendas, vehculos, enseres
2.3.1. Identificacin domsticos, etc.)
de
daos
y/o
prdidas: (descripcin Viviendas, vehculos, enseres domsticos.
cuantitativa
o En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educacin,
cualitativa del tipo y servicios pblicos, etc.)
nivel de daos y/o
prdidas
que
se Infraestructura de instalaciones educativas, servicios pblicos y
pueden presentar de escenarios deportivos.
acuerdo
con
las En bienes de produccin: (industrias, establecimientos de comercio,
condiciones
de cultivos, prdida de empleos, etc.)
amenaza
y
vulnerabilidad
En las zonas afectadas del municipio, se presentan prdidas en los
descritas
para
los diferentes cultivos de las veredas que presentan este fenmeno, as
elementos expuestos)
como tambin de la prdida de empleos y recursos econmicos de
la poblacin que realiza actividades econmicas en los sectores del
municipio.
En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire,
ecosistemas en general, etc.)
Todos los bienes ambientales que se encuentren en las zonas
afectadas.
2.3.2. Identificacin de la crisis social asociada con los daos y/o prdidas estimados:
(descripcin de la crisis social que puede presentarse de acuerdo con el tipo y nivel de daos
y/o prdidas descritas)
La crisis social que se presenta por el evento, es la perdida de vida de personas, lesionados,
personas que se queden sin vivienda, pierden los cultivos y las fincas que son de su propiedad,
generando inestabilidad econmica, falta de empleo, pobreza, aumento en las necesidades
bsicas insatisfechas, debilitamiento del ncleo familiar, problemas psicolgicos, aumento en
la desercin escolar, disminucin de posibilidades para mejorar sus condiciones de vida.
2.3.3. Identificacin de la crisis institucional asociada con crisis social: (descripcin de la
crisis institucional que puede presentarse de acuerdo con la crisis social descrita)
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Falta de recursos humanos para atender el evento, falta de recursos econmicos para
beneficiar a la poblacin del municipio. La alcalda no cuenta con mecanismos de apoyo a las
familias que se ven afectadas por el fenmeno, esto genera crisis institucional, problemas de
gobernabilidad, inestabilidad poltica y prdida de imagen de las autoridades municipales.
2.4. DESCRIPCIN DE MEDIDAS E INTERVENCIN ANTECEDENTES
(Medidas de cualquier tipo y alcance que se han implementado con el objetivo de reducir o
evitar las condiciones de riesgo objeto del presente captulo. Descripcin, poca de
intervencin, actores de la intervencin, financiamiento, etc.)
Se han adelantado campaas de sensibilizacin de la poblacin en el manejo adecuado de los
recursos naturales, se han promovido el adecuado uso del suelo, el cumplimiento de la norma
sismo resistente y constructiva, as como tambin diferentes actividades de mejoramiento y
reubicacin de vivienda de los sitios que presentan este fenmeno.
Los actores que han intervenido en este proceso son las diferentes dependencias de la
administracin municipal, CORPORINOQUIA y Gobernacin de Cundinamarca.
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Formulario 3. ANLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DE INTERVENCIN

DEL ESCENARIO DE RIESGO
En este formulario se consolida la identificacin y descripcin de todas las posibles alternativas
de intervencin.
3.1. ANLISIS A FUTURO
(Reflexin y discusin acerca de: a)Interaccin entre amenaza y vulnerabilidad, cmo estn
relacionadas en este escenario; b) Posibilidades de reduccin de uno o los dos factores,
identificacin de la posibilidad real de intervenir las condiciones de amenaza y de
vulnerabilidad, reflexionar bajo el enfoque qu pasa si se interviene un solo factor o los dos,
es decir imaginar como se modifica el escenario al reducir uno u otro factor; c) Evolucin
(futuro) del escenario en el caso de no hacer nada).
Con el propsito de establecer los posibles escenarios con relacin a la amenaza y la
vulnerabilidad, es pertinente plasmar las definiciones para desarrollar el presente formulario,
como sigue:
Amenaza: Peligro latente de que un evento fsico de origen natural, o causado, o inducido por
la accin humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar
prdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, as como tambin daos y prdidas en
los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestacin de servicios y los recursos
ambientales.
Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad fsica, econmica, social, ambiental o institucional
que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un
evento fsico peligroso se presente. Corresponde a la predisposicin a sufrir prdidas o daos
de los seres humanos y sus medios de subsistencia, as como de sus sistemas fsicos,
sociales, econmicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos fsicos peligrosos.
a) La amenaza generada por el fenmeno de remocin en masa genera alta
vulnerabilidad de la poblacin que vive, trabaja o que tiene cualquier actividad en las
zonas del municipio que presenta este tipo de fenmeno, presenta una interaccin
constante ya que las condiciones de vivienda que se encuentran ubicada en zonas
inestables conlleva a un mayor grado de vulnerabilidad y riesgo constante no solo para
los bienes sino para la vida de los habitantes de estos sectores, esto se debe a que
gran cantidad de la poblacin del municipio se ubica en zonas con inestabilidad por el
fenmeno de remocin en masa.
b) La posibilidad de mitigar la amenaza por remocin de masa es complicada puesto que
la inversin econmica para construir obras de contencin en terrenos que se
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encuentran frente a este fenmeno es alto, como tambin las obras ambientales que
hay que realizar como son la reforestacin de las zonas degradadas, el manejo de
aguas, entre otras, tambin requieren de una alta inversin. Si se contara con los
recursos econmicos para dicho fin, se reducira altamente la amenaza y la
vulnerabilidad de la poblacin afectada por la remocin en masa, con relacin a la
disminucin de la vulnerabilidad, se adelantar con la reubicacin de la poblacin que
se encuentra en zonas que presentan esta amenaza, dos con el estricto cumplimiento
de las normas de construccin de obras civiles, EOT y dems instrumentos que
garanticen que las construcciones futuras se ubican en zonas aptas, conforme al uso
del suelo, tercero adelantar estudios de vulnerabilidad, ajuste y reajuste el EOT,
estudios ambientales y geolgicos, que permitan establecer de manera clara las
condiciones geomorfolgicas actuales y su adecuado uso con el suelo, adelantar
campaas, capacitaciones y talleres con la comunidad para las buenas prcticas
agropecuarias, conservacin del medio ambiente y gestin del riesgo, adelantando los
procesos de conocimiento de este con la munidad.
En el caso de la intervencin de la amenaza se reducira el riesgo de la ocurrencia de
este, de tal manera que se evitaran prdidas humanas, lesiones personales y prdidas
materiales. Debido a que se evitara la deforestacin, se manejara adecuadamente las
zonas de riesgo y mitigando este, para que no se convierta en un factor detonante que
afecte a la poblacin en los aspectos socioeconmicos y culturales como sucede.
En el caso de la intervencin de la vulnerabilidad en cualquiera de los temas tratados
tambin se evitara prdidas humanas, lesiones personales y prdidas materiales,
debido a que se crearan los escenarios de desarrollo de manera planificada, ordenada
y con conciencia social al respecto de la utilizacin de los recursos naturales, su mejor
explotacin y adecuado uso, de acuerdo a la ley y las condiciones geomorfolgicas del
municipio, propiciando mejores condiciones de vida y desarrollo socioeconmico.
c) En el caso de no adelantar ninguna accin ante la amenaza que estamos tratando, se
generara un desarrollo desordenado, sin planificacin con alto grado de vulnerabilidad
y amenaza exponiendo a la sociedad implicada a un desastre inminente que apunta a
prdidas de vidas humanas y animales, lesiones personales, desorden social,
damnificados, detrimento de la economa, aumento en las necesidades bsicas
insatisfechas, disminucin en la calidad de vida, deterioro de los recursos naturales,
pnico colectivo y deterioro de la sociedad e inestabilidad institucional que pone en
riesgo al municipio.
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO
Identificacin de medidas tendientes a conocer de la manera ms detallada posible las
condiciones de riesgo de este escenario, as como la identificacin, especificacin y diseo de
las medidas de intervencin destinadas a reducir el riesgo y a prepararse para la respuesta a
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emergencias y recuperacin.
3.2.1. Estudios de anlisis del riesgo:
a) Evaluacin del riesgo por Remocin en
masa
b) Diseo y especificaciones de medidas de
intervencin
c) Estudio de anlisis de vulnerabilidad
d) Capacitar la comunidad ante riesgo
f) Realizacin de talleres con el CMGR y la
comunidad
3.2.1. Medidas especiales para la
comunicacin del riesgo:
3.2.2. Sistemas de monitoreo:

a) Sistema de observacin por parte de la
comunidad
b) Instrumentacin para el monitoreo
c) Anlisis de suelos
d) Visitas tcnicas por parte de expertos del
tema
a) volantes, folletos
b) Perifoneo
c) Reuniones con presidentes de juntas y
lderes de la comunidad

actual)
Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir medidas
correctivas o compensatorias. Su identificacin se basa en la consideracin de las causas
anteriormente descritas y el anlisis prospectivo (a futuro). Identificar el mayor nmero posible
de medidas alternativas.
Medidas estructurales
Medidas no estructurales
3.3.1. Medidas de reduccin a) Construccin de obras a)
Aplicacin
de
las
de la amenaza:
civiles.
normas de construccin.
b) Obras de manejo de aguas b) aplicacin estricto del EOT
y escorrentas, con obras c) Inclusin de la Gestin del
civiles y sin ellas.
riesgo en el Plan de
c) Reforestacin de zonas y Desarrollo
generacin
de
cobertura d) creacin de la Defensa
vegetal.
Civil y/o cuerpo de bomberos
d) obras ambientales
municipal o cuerpos de
socorro.
f) Creacin de Comits
veredales para apoyo para la
prevencin del riesgo y
cuerpos de socorro.
g) Realizacin de talleres,
capacitaciones, seminarios de
gestin del riesgo para la
comunidad en general.
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3.3.2. Medidas de reduccin

de la vulnerabilidad:
3.3.3. Medidas de de efecto

conjunto sobre amenaza y
vulnerabilidad.
h) Reuniones Constantes del

CMGR y la comunidad.
i) Capacitacin del CMGR
j) Fortalecer las fuentes de
financiamiento de la gestin
del riesgo
k) Estudios y diseos de
obras de contencin.
a) Programas y proyectos de a) estudios de vulnerabilidad
reubicacin de la comunidad de las zonas de riesgo.
ubicada en zonas de riesgo.
b) procesos con la comunidad
b) Demarcacin de las zonas para determinar las zonas de
de riesgo.
riesgo.
c) mejorar las condiciones c) estudios de susceptibilidad
fsicas y ambientales de las de sucesos con apoyo de
zonas.
profesionales, universidades,
entre gubernamentales y la
comunidad.
a) programas de reforestacin y obras con apoyo de la
comunidad y las entidades gubernamentales.
b) monitoreo, anlisis de sucesos con la comunidad y
profesionales.
3.3.4. Otras medidas:

3.4. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - INTERVENCIN PROSPECTIVA (riesgo
futuro)
Medidas tendientes a evitar que a partir de la situacin actual el escenario de riesgo aparezca
y/o crezca tanto en extensin territorial como en magnitud, es decir medidas preventivas del
riesgo. La identificacin de estas medidas hace considerando las causas anteriormente
descritas y el anlisis prospectivo. En cada grupo de medidas se consideran de manera
diferenciada medidas que atacan las causas de fondo y medidas que atacan las causas
inmediatas que pueden hacer que las condiciones de riesgo crezcan.
3.4.1. Medidas de reduccin a) Medidas correctivas en la a) Inclusin de la Gestin del
de la amenaza:
construccin de obras en riesgo en los programas
zonas que presente constante educativos.
movimiento si son tcnica y b) actualizacin contante del
econmicamente posibles.
PMGR, PLEC y estrategias
b) constante verificacin de de riesgo.
las
reforestaciones
y c) Ajuste y revisin del EOT
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mantenimiento de estas
c) obras complementarias
para la canalizacin de aguas
d) Compra de predios por
medio del municipio en zona
de alto riesgo
e) conservacin de zonas de
amenaza


vulnerabilidad.
d) Apoyo a los cuerpos de

socorro
e) creacin de conciencia
sobre el riesgo
f) Reglamentacin de futuros
desarrollos
g) Reglamentacin de uso del
suelo de amenazas y riesgo
h) Educacin ambiental
i) Fortalecimiento de PMGR
a) Realizar programas y a) Realizacin de estudios
proyecto de construccin de sobre el fenmeno
vivienda en zonas aptas.
b)
Evaluacin, estudio y
b) Crear programas
de desarrollo de proyectos de
generacin de empleo y suelo urbanizable.
mejores
prcticas c) contante mantenimiento de
agropecuarias en zonas aptas las zonas de alto riesgo,
para el desarrollo de las medicin y monitoreo del
actividades
fenmeno
d) comunicacin constante
con la comunidad para
determinar la situacin y
casos de emergencia de
manera oportuna.
a) Generacin de acciones de desarrollo econmico con la
comunidad en nuevas reas que no presenten riesgo
b) Realizar mejoramiento de viviendas con apoyo de las
instituciones gubernamentales y la comunidad.
3.5. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - PROTECCIN FINANCIERA

Medidas tendientes a compensar la prdida econmica por medio de mecanismos de seguros
u otros mecanismos de reserva para la compensacin econmica. Identificacin de elementos
expuestos asegurables.
Creacin y fortalecimiento del Fondo de gestin del riesgo municipal, aumentando los recursos
de este cada ao.
Proyecto de aseguramiento de viviendas y de bienes inmuebles.
Calle 5 Nro. 4-16
71
3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE

Identificacin de requerimientos especficos de preparacin para la respuesta y para la
recuperacin, derivados del presente escenario de riesgo.
3.6.1.
Medidas
de
a) Preparacin para la coordinacin: Se define las
preparacin
para
la
responsabilidades de los diferentes funcionarios, con
respuesta:
el fin de establecer una coherencia en el proceso que
(Identificacin
de
permita determinar el funcionar de cada uno como un
requerimientos especficos de
engranaje para la correcta operacin y contar con el
preparacin para la respuesta
sistema de alarma a los diferentes entes encargados
derivados
del
presente
de emergencia.
escenario de riesgo).
Para este fin se determina la funcin de cada uno de
los integrantes con personal capacitado para la
atencin de emergencias, se debe tener los siguientes
servicios disponibles:
1. Transporte.
2. Comunicaciones (telfonos, radio telfonos,
celulares)
3. Informacin, sobre ubicacin, situacin, nmero
probable de damnificados y personas afectas,
bienes y fenmenos asociados.
4. Fondos econmicos disponibles.
5. Bsqueda inmediata y rescate.
6. Tener listo los centros de salud, equipos y
ambulancia.
7. Albergues dispuesto para tal fin.
8. Preparar la comunidad organizada, el centro de
salud, instituciones educativas, funcionarios de la
alcalda encargados del tema.
9. Establecer el grado o nivel de emergencias de
acuerdo al PLEC, y las estrategias de respuesta;
de acuerdo a los criterios de afectacin social,
econmica, institucional de bienes, etc.
10. Formular los protocolos establecidos.
b) Sistemas de alerta: El sistemas mediante los cuales
se informa al personal encargado y comunidad vecina
sobre la posibilidad inminente de que ocurra un
accidente mayor. Es una actividad integrada con los
procesos de anlisis de riesgos y monitoreo de
fenmenos. Dentro de un mismo escenario de riesgo,
la actividad implica:
Calle 5 Nro. 4-16
72
1. Identificacin de parmetros de monitoreo.

2.
Definicin de valores umbrales de los
parmetros.
3.
Instrumentacin y calibracin de instrumentos y
del modelamiento.
4.
Definicin de los estados de alerta segn los
umbrales.
5.
Definicin de las medidas operativas y
administrativas a aplicar en cada estado de alerta.
6.
Comunicacin, divulgacin y notificacin del
sistema.
7.
Puesta en marcha y seguimiento al sistema.
c) Capacitacin: Generacin de capacitaciones, talleres,
seminarios y formacin en general sobre la los
diferentes aspectos de orden operacional y
administrativo en lo concerniente de la respuesta de
emergencias,
Desarrollo
de
Simulacros
y
simulaciones. La cual va dirigido a los funcionarios de
diferentes
entes
administrativos,
comunidad
organizada y cuerpos de socorro.
d) Equipamiento: se hace necesario contar con
diferentes equipos y herramienta para que estn
disponibles en el momento de emergencias como
pueden ser:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Elementos de bsqueda y rescate.

Extintores y elementos contraincendios
Elementos de proteccin
Equipos de telecomunicaciones
De transporte
Elementos para brindar primeros auxilios
e) Albergues y centros de reserva: se deben tener

ubicados y disponibles los centros de albergue con
que cuenta el municipio, para el alojamiento temporal
de la poblacin que la requiera por el evento sucedido
en un determinado momento, en caso de necesitarlo
de manera inmediata, estos son las instalaciones de la
antigua escuela Pablo sexto.
Calle 5 Nro. 4-16
73
3.6.2. Medidas de
preparacin para la
recuperacin:
(Identificacin de
preparacin para la
recuperacin derivados del
presente escenario de riesgo).
f) Entrenamiento: Actividad tendiente a capacitar a los

cuerpos
de
socorro,
comunidad
organizada,
funcionarios y dems personas que participaran en la
respuesta de emergencias, con el propsito de tener
personas que cuente con el conocimiento, habilidades
y destreza para el desarrollo y competencias de estas
actividades, las personas que son entrenadas deben
tener las fortaleza, habilidades individuales y grupales
para ejercer su funcin de manera coordinada y
disciplinada, adems de generar simulacros y
actividades conexas a estas.
a) Reuniones con la comunidad afectada.
b) Restablecimiento de servicios pblicos esenciales
c) creacin de redes de apoyo, para generar mecanismo
planificado de ayudas (alimentacin, ayudas humanitarias,
servicios de salud, etc.)
d) establecer la lista de damnificados
e) Solicitud de apoyo a entidades estatales, gubernamentales
y no gubernamentales
f)Identificacin de zonas de localizacin transitorios para
reubicacin momentnea
g) identificacin de vas de comunicacin y atajos.
h) definir los las acciones y actividades para los procesos de
reconstruccin
i) generacin de actos administrativos
j) determinar las zonas urbanizables
k) definir la zona de expansin para el desarrollo urbanstica
l) definir la compra de lotes para reubicacin si es necesario y
de la zona afectada
m) consecucin de subsidios y financiamiento.
n) factibilidad y aprobacin de proyectos
o) reconstruccin y construccin de viviendas e infraestructura
pblica perdida.
p) consecucin de inversin, apoyo a la inversin y empleo,
en diferentes estatutos nacionales e internacionales.
Calle 5 Nro. 4-16
74
Formulario 4. REFERENCIAS, FUENTES DE INFORMACIN Y NORMS UTILIZADAS

Esquema de Ordenamiento Territorial, PLEC municipal, Plan de Desarrollo 2012-2015, Plan
Municipal de Gestin del Riesgo Ao 2010, Ley 388 de 1997, Ley 1523 de 2012, , Formulacin
del Plan Municipal de Gestin del Riesgo (versin 1), Bogot DC, Colombia, Julio de 2012,
Gua Metodolgica para la Formulacin del Plan Local de Emergencia Contingencias
(PLECs), Editorial Grupo EMFOR, Colombia, Diciembre de 2010.
75
Calle 5 Nro. 4-16
1.3.
Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por Accidentes de Trnsito
Formulario 1.
ANTECEDENTES
(Descripcin general) se volc un bus del INPEC en el km 16 de
SITUACIN No. 1
la autopista que conduce de Bogot a Villavicencio, en el cual
fallecieron 18 personas.
de ocurrencia)
Setiembre del ao 2009
Accidente de trnsito por exceso de velocidad, fallas mecnicas,

descuido y/o falta de precaucin, adems de condiciones
climticas.
El fenmeno de accidentes de trnsito se generan por varias causas como son:
1. Por fallas tcnico mecnicas, fallas existentes en la maquinaria por falta de
mantenimiento, desgaste de la maquinaria o daos ocasionales.
2. Por exceso de velocidad.
3. Por conducir en estado de embriaguez.
4. Por cansancio, cuando el conductor no descansa el tiempo necesario y trabaja en
horarios extendidos.
5. Por descuido, cuando el conductor infringe normas de transito.
6. Por fallas existentes en la infraestructura vial, fallas tcnicas, falta de sealizacin, etc.
7. Por causas ajenas a l, como puede ser accidentado por otro conductor, peatn,
semoviente, etc.
Se puede establecer como factor la falta de conocimiento de las vas y tcnicas para evitar
prdidas humanas y materiales por parte de la ciencia.
Calle 5 Nro. 4-16
76
Los actores involucrados son los conductores y la poblacin que se encuentre alrededor de la
malla vial. Los cuales por diversos motivos se ven involucrados, como comerciantes,
transportadores, pasajeros, turistas, etc.
1.5. Daos y En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicolgico,
prdidas
etc.)
presentadas:
(describir de La poblacin que presenta una vulnerabilidad corresponde a las personas
manera
viajan o se encuentran zonas circundantes a esta (peatones, vecinos de la va,
cuantitativa o etc.) va nueva que conduce de Bogot a Villavicencio esta va es la que genera
cualitativa)
mayor riesgo y en su orden descendente la va antigua de Bogot a
Villavicencio, la zona urbana del municipio y en menor medida la zona rural. En
el municipio se presentaron diversos accidentes que pone en riesgo la vida de
las personas se han suscitado un gran nmero de accidentes con prdidas
humanas y lesionados.
etc.)
Vehculos automotores son la mayor prdida material presentada en estos
eventos.
pblicos, etc.)
No reporta.
No reporta.
en general, etc.)
No reporta.
1.
2.
3.
4.
5.
Condiciones climatolgicas.
Actividades tursticas.
Actividades comerciales, transporte de bienes o servicios.
Trabajos en la va.
Alto flujo vehicular por las actividades comerciales, tursticas, sociales y culturales que
Calle 5 Nro. 4-16
77
es necesario debido a la relacin existente entre el centro del pas y los llanos orientales.
6. Falta de programas de cultura va.
Este fenmeno genera traumas leves, severos, lesiones y prdida de vidas, la necesidad
inmediata es la prestacin de los primeros auxilios y los servicios de salud, los afectados tiene
que ser remitidos al hospital de Cqueza, centro de salud de Chipaque y Hospitales de Bogot
Se han adelantado rescates por parte del Cuerpo de Bomberos, centro de salud del Municipio
de Chipaque, hospitales de Bogot y el Municipio de Cqueza, Polica Nacional y personas que
se encuentran cerca al evento.
Las actividades medicas necesarias se despliegan para cubrir el servicio de manera eficiente
una vez se halla avisado del siniestro por parte de las personas que se encuentran en el sitio y
se procedi de acuerdo a los lineamientos para este fin.
Se desarrollaron los protocolos de rescate por parte del cuerpo de bomberos y los cuerpos
mdicos para brindar los primeros auxilios y traslado a los centros hospitalarios ms cercanos
con el fin de atender a las personas afectadas, por parte de la polica se estabiliza el trfico y
las actuaciones viales necesarias para normalizar el flujo vehicular.
Se realizan los operativos policivos respectivos y las actividades medicas que hubo lugar.
Se realizan actividades de conciencia vial.
No registra.
Calle 5 Nro. 4-16
78
FORMULARIO 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR ACCIDENTES

VEHICULARESTERRESTRES
Este fenmeno se genera por diferentes causas, la amenaza que se presenta el alto trfico
vehicular, sobre todo en la va nueva y antigua que conduce de la ciudad de Bogot a
Villavicencio, de la jurisdiccin del municipio, tambin en la zona urbana del municipio y en
menor medida en la zona rural. Este fenmeno se asocia o a las causas por fallas tcnico
mecnicas, exceso de velocidad, por conducir en estado de embriaguez, por cansancio,
cuando el conductor no descansa el tiempo necesario y trabaja en horarios extendidos, por
descuido, cuando el conductor infringe normas de transito, por fallas existentes en la
infraestructura vial, fallas tcnicas, falta de sealizacin, causas ajenas a el conductor, como
puede ser accidentado por otro conductor, peatn, semoviente, por fenmenos climticos
(lluvias torrenciales), remocin en masa, sismos, pnico colectivo, eventos de afluencia
masiva. Este fenmeno tambin se asocia a derrame de hidrocarburos y qumicos cuando
vehculos de este tipo se accidentan, los cuales a su vez pueden generar incendios
estructurales y forestales.
La vulnerabilidad que se presenta por este fenmeno es falta de puentes peatonales,
sealizacin adecuada, falta de cultura vial, planes de contingencia al respecto, conocimiento,
capacitaciones, fuerza pblica y controles viales.
En la autopista va al llano se presentan constantes accidentes, los cuales causan prdidas
humanas y materiales.
amenazante)
Las principales causas de los accidentes de trnsito vehicular son:
1. Por fallas tcnico mecnicas, fallas existentes en la maquinaria por falta de
mantenimiento, desgaste de la maquinaria o daos ocasionales.
2. Por exceso de velocidad.
3. Por conducir en estado de embriaguez.
4. Por cansancio, cuando el conductor no descansa el tiempo necesario y trabaja en
horarios extendidos.
Calle 5 Nro. 4-16
79
5. Por descuido, cuando el conductor infringe normas de transito.

6. Por fallas existentes en la infraestructura vial, fallas tcnicas, falta de sealizacin, etc.
7. Por causas ajenas a l, como puede ser accidentado por otro conductor, peatn,
semoviente, etc.
1. La falta de controles y retenes por parte de la polica.
2. Falta de mantenimiento y adecuacin de las vas, sealizacin, iluminacin, falta de
puentes peatonales, etc.
3. Aumento de los flujos de transito.
4. Aumento en las actividades econmicas (establecimientos comerciales) alrededor de la
va.
5. Aumento en la construccin de vivienda alrededor de la va.
6. Falta de mantenimiento del vehculo.
1.
2.
3.
4.
5.
Los pobladores del municipio.

Conductores, transportadores.
Comerciantes, estudiantes.
Fuerza pblica que no ejerce el control debido.
Administracin municipal que no han creado un cuerpo de socorro y omiten o no hacen
cumplir las normas de transito en el municipio.

escenario)
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80
La ubicacin de las construcciones y bienes cercanos a la va nacional y dems del municipio,

sobre todo los vehculos que circulan sobre todo por la Autopista al llano presentan una
vulnerabilidad alta con relacin a los accidente de trnsito.
Debido al tipo de bienes que se ven afectado en su mayora los vehculos que circulan por las
vas y construcciones cercanas a las vas se ven ms vulnerables al fenmeno y se exponen
directamente al riesgo constante.
Este fenmeno puede afectar a la poblacin de cualquier condicin socioeconmica puesto
que los accidentes de trnsito, involucrados bienes de personas de todo estrato social.
Dependiendo de las condiciones socioeconmicas de las personas afectadas pueden tener
menor o mayor grado de recuperacin por sus propios medios.
La poblacin circundante, son personas que tiene vivienda, desarrollan actividades
comerciales, laborales o de estudio. La anterior poblacin por lo general son habitantes del
municipio que cuentan con sus actividades cotidianas socioculturales del municipio.
Existen otros actores que se encuentran afectados en situaciones como la que se trata, los
cuales son turistas, transportadores, personas que prestan transporte de bienes y servicios.
fines de semana o temporadas especficas por efecto de temporadas escolares, tursticas, etc)
La poblacin que vive, trabaja o estudia alrededor de la va nueva y antigua que conduce de la
Calle 5 Nro. 4-16
81
ciudad de Bogot a Villavicencio.

En menor medida la poblacin del casco urbano y zona rural.
As como tambin las personas que viajan por las va nacional cuya jurisdiccin es del
municipio.
Todas las construcciones o ambiente construido que se encuentre cerca a una va y sobre todo
vehculos.
Todo la infraestructura municipal que se encuentra cerca a una va (instituciones educativas,
escenarios deportivos, alcalda municipal, centro de salud, infraestructura vial, de servicios
pblicos, etc.)
etc.)
No reporta.
psicolgico, etc.)
2.3.1. Identificacin
de
daos
y/o Se pueden ver afectadas la poblacin en general en cuanto a la
prdidas: (descripcin ocurrencia de un accidente de trnsito en los cuales se vean
cuantitativa
o involucrados. En casos de muerte de personas, lesiones,
cualitativa del tipo y discapacidad y traumas
nivel de daos y/o
prdidas
que
se
domsticos, etc.)
pueden presentar de
acuerdo
con
las
Vivienda, vehculos, enseres domsticos, etc, que se encuentren
condiciones
de
cerca a una va
amenaza
y
En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educacin,
vulnerabilidad
descritas
para
los servicios pblicos, etc.)
Instituciones educativas, infraestructura de servicios pblicos,
escenarios deportivos salones comunales, etc, que se encuentren
cerca a una va.
Calle 5 Nro. 4-16
82
En bienes de produccin: (industrias, establecimientos de comercio,

cultivos, prdida de empleos, etc.)
Toda la infraestructura de bienes de produccin que se encuentre
cerca a una va (industria, establecimientos de comercio, cultivos,
prdida de empleo por daos y prdidas de bienes, etc.)
Los bienes ambientales afectados por contaminacin atmosfrica o
por contaminacin en los recursos hdricos cercanos a una va.
Se puede afectar la econmica regional y municipal por taponamiento de la va por causa de
un accidente vehicular.
Debido a un accidente puede ocurrir la interrupcin de servicios pblicos, la prestacin de
servicios administrativos e institucionales.
Se han implementados mecanismos de reduccin de velocidad, sealizacin, adecuacin de
vas y controles por parte de la Polica Nacional.
Calle 5 Nro. 4-16
83

de intervencin.
es decir imaginar cmo se modifica el escenario al reducir uno u otro factor; c) Evolucin
como sigue:
ambientales.
a) La amenaza generada por el fenmeno produce alta vulnerabilidad en las zonas que
cuentan con vas sobre todo de alto trnsito vehicular el cual presenta mayor grado de
riesgo, la vulnerabilidad ante este aspecto es dado por la falta de cultura,
irresponsabilidad, incumplimiento de las normas de transito, capacitacin, falta de
cuerpos de socorro, presencia institucional y de la fuerza pblica haciendo cumplir las
normas , lo cual pone en riesgo la vida de los habitantes y de los conductores que
transitan por las vas de jurisdiccin del municipio.
b) La mitigacin de la amenaza se produce cuando, se cuenta con infraestructura
adecuada (vas adecuadas, sealizacin, iluminacin, puentes peatonales, entre otras),
haciendo cumplir las normas de transito, presencia de las autoridades para ejercer el
Calle 5 Nro. 4-16
84
control, verificacin de las condiciones tcnico mecnicas de los vehculos, adelantando

campaas de responsabilidad de conductores y peatones.
En el caso de la intervencin de la vulnerabilidad se reducira el riesgo apoyando en
actividades de conocimiento y formacin del riesgo ante este fenmeno, creando
conciencia social y responsabilidad, mejorando las condiciones constructivas y
socioculturales de los entornos viales del municipio.
En los escenarios de mitigar la amenaza depende de diferentes variables que van
desde crear mejores condiciones de la infraestructura hasta los controles que se
desarrollan, en este aspecto se reducira el riesgo, pero estara sujeto a condiciones de
la disciplina de las personas.
En el escenario de mitigar la vulnerabilidad, se hace necesario en cierta medida alejar
de los sitios de alto transito y alta velocidad a pobladores para que no se encuentren en
esta situacin con el fin de alejarlos de zonas no aptas para desarrollar actividades
socioeconmicas, en este fin se mitiga la vulnerabilidad de los pobladores pero no de
los conductores la cual se realiza con campaas culturales a nivel no solo local sino
nacional.
generara un peligro inminente ya que no se crea conciencia responsabilidad, no se
realizan controles ni se crea infraestructura adecuada, esto conlleva al aumento de
accidentalidad en el municipio.
a) Evaluacin del riesgo por Accidentes de a) Sistema de observacin por parte de la
Trnsito Vehicular
comunidad.
b) Diseo y especificaciones de medidas de b) Instrumentacin para el monitoreo.
intervencin.
c) Anlisis de suelos, geolgicos.
c) Estudio de anlisis de vulnerabilidad (vial).
d) controles y retenes de la fuerza pblica.
d) Capacitar la comunidad ante riesgo.
e) Realizacin de talleres con el CMGR y la
comunidad.
f) Anlisis de vulnerabilidad de las
construcciones.
g)
evaluacin de la infraestructura vial
Calle 5 Nro. 4-16
85
municipal.

a) Programa radial semanal para el

conocimiento del riesgo
b) volantes, folletos
c) Programas de televisin.
d) perifoneo.
e) Vallas Publicitarias.

actual)
3.3.1. Medidas de reduccin a)
adecuacin
de
la a)
Aplicacin
de
las
de la amenaza:
infraestructura vial.
normas de transito.
b) Obras de construccin vial. b) aplicacin del cdigo de
c) obras de ornato y polica.
sealizacin vial, iluminacin c) Inclusin de la Gestin del
construccin
de
puentes riesgo en el Plan de
peatonales.
Desarrollo
c) creacin de la Defensa
socorro.
f) Realizacin de talleres,
g) Reuniones Constantes del
h) Capacitacin del CMGR.
i) Fortalecer las fuentes de
del riesgo.
j) Estudios y diseos de obras
viales necesaria para evitar
accidentes.
3.3.2. Medidas de reduccin a) Programas y proyectos de a) estudios de vulnerabilidad
Calle 5 Nro. 4-16
86
reubicacin de la comunidad
ubicada en zonas de riesgo
y/o
construcciones
de
viviendas deterioradas.
b) Demarcacin de las zonas
de riesgo.
c) mejorar las condiciones
fsicas de las zonas.
de trnsito vehicular.
b) estudios de susceptibilidad
de sucesos con apoyo de
comunidad.
d) Talleres para el manejo del
pnico.
3.3.3. Medidas de de efecto a) Campaas de responsabilidad cvica de conductores y

conjunto sobre amenaza y peatones.
vulnerabilidad.
futuro)
de la amenaza:
construccin de obras.
riesgo en los programas
b)
Control
constante
y educativos.
retenes.
b) actualizacin contante del
c) adecuacin permanente de PMGR, PLEC y estrategias
vas.
de riesgo.
socorro.
sobre el riesgo.
f) Reuniones y estrategias
contra accidentes con las
autoridades, la fuerza pblica
y la concesin de la va
nacional Bogot Villavicencio.
3.4.2. Medidas de reduccin a) Realizar programas y a) Realizacin de estudios
proyecto de construccin de sobre el fenmeno.
Calle 5 Nro. 4-16
87

b) conservacin de franjas
viales y evitar la invasin de
estas.
vulnerabilidad.
b) comunicacin constante
manera oportuna.
comunidad en nuevas reas que no presenten riesgo.
instituciones gubernamentales y la comunidad, cuando sea
necesario su reubicacin.

de este cada ao.
Proyecto de aseguramiento de viviendas y de bienes inmuebles, seguros vehiculares.
3.6.1. Medidas de
preparacin para la
funciones de los diferentes funcionarios, con el fin de
respuesta:
establecer una coherencia en el proceso que permita
(Identificacin de
determinar el funcionar de cada uno como un
derivados del presente
de emergencia.
1. Transporte.
2. Comunicaciones (telfonos, radio telfonos, celulares)
probable de personas afectas, bienes y fenmenos
Calle 5 Nro. 4-16
88
asociados.
Fondos econmicos disponibles.
Bsqueda inmediata y rescate.
Tener listo los centros de salud, equipos y ambulancia.
Albergues dispuesto para tal fin.
Preparar la comunidad organizada, el centro de salud,
instituciones educativas, funcionarios de la alcalda
encargados del tema.
9. Establecer el grado o nivel de emergencias de acuerdo
al PLEC, y las estrategias de respuesta; de acuerdo a
los criterios de afectacin social, econmica,
institucional de bienes, etc.
4.
5.
6.
7.
8.

2.
parmetros.
3.
Instrumentos de video.
4.
umbrales.
5.
6.
sistema.
7.
emergencias. La cual va dirigido a los funcionarios de
diferentes
entes
administrativos,
comunidad
Calle 5 Nro. 4-16
89

pueden ser:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

De transporte

cuerpos
de
socorro,
comunidad
organizada,
3.6.2.
Medidas
de
preparacin
para
la
recuperacin:
(Identificacin
de
preparacin
para
la

b) encerramiento del sitio y verificacin y prestacin de
primeros auxilios por parte de la fuerza pblica, mdico o
paramdico, cuerpos de socorro y bomberos.
c) Restablecimiento del trnsito.
d) creacin de redes de apoyo, para generar mecanismo
planificado de ayudas (servicios de salud, etc.)
Calle 5 Nro. 4-16
90
e) Establecer la lista de damnificados.

f) Determinar y coordinar las actividades con el centro de
salud y otros establecimientos de servicios hospitalarios
cercanos.
g) Solicitud de apoyo a entidades estatales, gubernamentales
y no gubernamentales.
h) identificacin de vas de comunicacin y atajos.
i) definir los las acciones y actividades para los procesos de
reconstruccin.
f) generacin de actos administrativos.
j) determinar las zonas urbanizables.
k) definir la compra de lotes para reubicacin si es necesario y
de la zona afectada.
l) consecucin de subsidios y financiamiento.
m) factibilidad y aprobacin de proyectos.
n) reconstruccin y construccin de viviendas e infraestructura
pblica perdida.
o) consecucin de inversin, apoyo a la inversin y empleo,

Calle 5 Nro. 4-16
91
1.4.
Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por Incendios Forestales y
Deforestacin.
Formulario 1.
ANTECEDENTES
(descripcin general) Este fenmeno se presenta en el
municipio en su gran mayora en la poca de verano afectando
las veredas de Potrero Grande, Munar, Mongue y Cerezos
SITUACIN No. 1
Chiquitos, debido a actividades agropecuarias generadas sobre
todo por quemas controladas que se salen de las manos de las
personas que la generan.
de ocurrencia)
Febrero del ao 2010
Deforestacin, mal manejo de las practicas agropecuarias,

quemas
controladas, descuido, piromana, atentados
terroristas, accidentes vehiculares, accidentes areos y
tormentas elctricas y pueden generar incendios estructurales.
Mal manejo de los suelos asociados a la explotacin agrcola y ganadera o malas prcticas
agropecuarias, deforestacin, realizacin de quemas controladas las cuales se salen de las
manos de las personas que las realizan y que generan el detonante para iniciar un
conflagracin de gran magnitud sobre todo en pocas de verano intenso o sequia, descuido en
botar colillas de cigarrillo sin apagar lo cual inicia el incendio, otro detonante lo realizan las
personas que acampan en zonas boscosas y no apagan adecuadamente las fogatas las cuales
tambin generan el incendio y en ocasiones personas inescrupulosa o pirmanos, con
explosiones controladas en minas, atentados terroristas y accidentes vehiculares terrestres y
areos.
Este fenmeno se presenta en el municipio en su gran mayora en la poca de verano
afectando las veredas de Potrero Grande, Munar, Mongue y Cerezos Chiquitos.
Calle 5 Nro. 4-16
92
1. Comunidad con prcticas inadecuadas de manejo del suelo.

y roturacin en zonas no actas para estos fines.
2. Administradores municipales, no hacen cumplir la normatividad ambiental.

3. La administracin municipal no cuenta con un sistema de monitoreo, informacin, alarma
que le permita informar y prevenir a tiempo los riesgos en su territorio.

6. Turistas que por descuido generan incendios.
7. Personas que realizan estas actividades de manera consientes (pirmanos e
incendiarios)
8. Terroristas.
9. Mineros, cuando realizan explosiones.
prdidas
etc.)
presentadas:
(describir de En el municipio no se han presentado ningn caso de afectacin a humanos
manera
por este fenmeno.
cuantitativa o En bienes materiales particulares: (viviendas, vehculos, enseres domsticos,
cualitativa)
etc.)
No registra.
pblicos, etc.)
No registra.
Las prdidas generadas por este fenmeno se contabilizaron en 20 hectreas.
en general, etc.)
Se han afectados gran cantidad de recursos naturales, fuentes hdricas y zonas
de proteccin que pertenecen a estas veredas.
Calle 5 Nro. 4-16
93

3. Manejo inadecuado de explotaciones mineras.
4. Omisin por parte de las entidades municipales y estatales en el cumplimiento de las
normas ambientales.
8. Accidentes areos o de transporte terrestre, sobre todo los que transportan lquidos
inflamables.
Se afectaron los cultivos de las personas que se ubicaban en el sector implicado en el incendio,
pero no se genero mayor incidente que fuera de gran magnitud y que afectara de manera
ostensible a la poblacin. .
Por parte de la administracin municipal y los bomberos se realizaron acciones inmediatas para
mitigar o extinguir el incendio de manera eficiente y oportuna para que no pasara a mayores.
Se activaron las alarmas con el cuerpo de bomberos para mitigar de manera inmediata el
Calle 5 Nro. 4-16
94
incendio, actividad desarrollada por el cuerpo de bomberos que se dirigi al sitio de las
conflagraciones y las distingui de manera inmediata.
Para evitar posteriores incidentes se desarrollaron capacitaciones y conciencia para el manejo
adecuado de los recursos naturales por parte de la administracin municipal y
CORPORINOQUIA.
No registra.
Formulario 2.
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INCENDIOS
FORESTALES
Laos incendios forestales como se ha mencionado, se han producido en el municipio por
eventos antrpicos, deteriorando los recursos naturales afectando el ecosistema, la flora y la
fauna, por actividades econmicas y sociales desarrolladas en el municipio, este fenmeno
tambin se asocia a otras amenas que lo pueden generar como son accidentes ocasionados
por accidentes areos, terrestres, fenmenos meteorolgicos como son tormentas elctricas y
los efectos que los incendios forestales y la deforestacin genera a su vez es calentamiento
global, contaminacin atmosfrica, remocin en masa, erosin. Esta amenaza se relaciona
tambin el fenmeno del nio.
La amenaza que produce este fenmeno es prdidas de vidas humanas, lesiones, prdidas
econmicas, perdida de los recursos naturales.
amenazante)
Las principales causas son:
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1. Quemas controladas por parte de la comunidad.

2. Turismo, los turistas por descuido dejan fogatas prendidas, colilla de cigarrillos
prendidas.
3. Condiciones climticas, calentamiento global, fenmeno del nio, sequias, tormentas
elctricas.
4. Accidentes areos y terrestres.
5. Tala de rboles y/o deforestacin.
7. Atentados terroristas.
8. Pirmanos e incendiarios.
9. para actividades econmicas, en terrenos que no son compatibles con estas prcticas.
10. Actividades mineras.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
El alta tasa de deforestacin y tala indiscriminada de bosques.

Actividades econmicas tales como la ganadera extensiva y sin tecnificacin.
Las malas prcticas agrcolas.
La falta de tecnificacin de cultivos.
La falta de cumplimiento de las normas ambientales.
El inadecuado uso del suelo y ocupacin, sin cumplir con las normas de uso
explotacin.
8. Actividades tursticas sin responsabilidad ambiental.
9. Alto grado de accidentalidad con lquidos inflamables.
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96

escenario)
Ubicacin, debido a que los incendios forestales son generados en su mayora para el
municipio por actividades agrcolas, se presentan en zonas rurales donde existen fincas, las
cuales se ven afectadas directamente con estos incendios en las cuales se encuentran
viviendas, construcciones agrcolas y cultivos, en algunos casos pueden afectar infraestructura
comunales y pblicas
La afectacin fsica de los bienes como son construcciones y cultivos creando escenarios de
riesgo que permite el deterioro y/o prdida total de los bienes de uso pblico o privado por no
contemplar la ocurrencia de eventos catastrficos por las condiciones del suelo que se pueden
ver afectados en un momento determinado por la sinergia generada por las condiciones
climticas, sequias, tormentas elctricas y actividades humanas generan mayor vulnerabilidad
y desastres.
Debido a que en la mayora de casos los incendios forestales se realizan por medio de
actividades agrcolas estos se ven afectados directamente cuando se encuentran ubicados en
la zona del desastre, los cuales pierden los bienes, viviendas, cultivos, infraestructura agrcola
y estos no cuentan con recursos econmicos amplios su capacidad por recuperarse por sus
propios medios es difcil y lenta, se hace necesario el apoyo del las entidades estatales para
sobreponerse, debido a su idiosincrasia presentan bajo nivel en su educacin, esto conlleva a
que la poblacin se vea ms afectada con la eventualidad de la ocurrencia de incendios
forestales en sus predios y que la capacidad de resilencia de la poblacin de escasos recursos
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econmicos es menor. Esta se afecta de manera ostensible ya que en la mayora de casos

pierden la totalidad del patrimonio con que cuentan.
La poblacin que se encuentra en este escenario presenta baja educacin, no cuentan con
conocimientos amplios en prevencin de riesgo, son de escasos recursos econmicos, son por
lo generar agricultores y ganaderos, personas dedicadas al campo que presentan alto nivel de
necesidades bsicas insatisfechas, en ocasiones tiene pequeas parcelas con viviendas en
mal estado, con bajo cubrimiento de servicios pblicos, lo cual los hacen ms vulnerables a
cualquier amenaza y riesgo.
Toda la poblacin que se encuentran en la zona rural
Los diferentes cultivos del municipio, as como tambin la infraestructura privada y pblica que
se encuentre en la zona rural.
Establecimientos educativos rurales.
etc.)
Los bienes ambientales afectados por los incendios forestales son, zonas de reserva,
ecosistema, reserva hdrica, cuerpos de agua, fauna y flora.
2.3.1. Identificacin En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma
de
daos
y/o psicolgico, etc.)
prdidas: (descripcin
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cuantitativa
o
cualitativa del tipo y
nivel de daos y/o
prdidas
que
se
pueden presentar de
acuerdo
con
las
condiciones
de
amenaza
y
vulnerabilidad
descritas
para
los
Prdidas humanas, lesionados, presentar discapacidad por el evento,

trauma psicolgico.
domsticos, etc.)
Se pueden presenta prdidas de vivienda, enseres domsticos,
vehculos.
servicios pblicos, etc.)
Infraestructura de servicios pblicos, infraestructura educativa.
En las zonas afectadas por esta situacin se estima la perdida en
cultivos, infraestructura agrcola, establecimientos de comercio y
empleos.
Los bienes ambientales afectados por la ocurrencia de desastres por

incendios forestales, son cuerpos de aguas, bosques, suelos, aire,
ecosistemas, zonas de reserva hdrica.
La crisis social que se presenta por el evento con familias que se quedan sin vivienda, pierden
los cultivos y las fincas que son de su propiedad, generando inestabilidad econmica, falta de
empleo, pobreza, aumento en las necesidades bsicas insatisfechas, debilitamiento del ncleo
familiar, problemas
psicolgicos, aumento en la desercin escolar, disminucin de
posibilidades para mejorar sus condiciones de vida.
beneficiar a la poblacin del municipio. La alcalda no cuenta con mecanismos de apoyo a las
familias que se ven afectadas por el fenmeno esto genera crisis institucional, problemas de
gobernabilidad.
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Capacitaciones y generacin de conciencia ambiental, estas actividades la desarrolla la
Administracin municipal y CORPORINIQUIA.
de intervencin.
es decir imaginar cmo se modifica el escenario al reducir uno u otro factor; c) Evolucin
como sigue:
ambientales.
a) La amenaza generada por el fenmeno de incendios forestales produce alta
vulnerabilidad de la poblacin que vive, trabajo o que tiene cualquier actividad en las
zonas del municipio que presenta este tipo de fenmeno, presenta una interaccin
constante ya que las condiciones de vivienda que se encuentran ubicada en zonas
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rurales permiten conllevar un mayor grado vulnerabilidad y riesgo constante no solo

para los bienes sino para la vida de los habitantes de estos sectores, esto se debe a
que gran cantidad de personas que se ubica en zonas susceptible de ser afectado por
este fenmeno, la interaccin existente entre la amenaza y la vulnerabilidad es alta
puesto que las actividades humanas estn permitiendo que se produzca estos eventos.
b) La posibilidad de mitigar la amenaza por incendios forestales deber estar enfocada en
realizar reforestaciones y buenas prcticas agropecuarias, preservacin del medio
ambiente y las reservas forestales e hdricas del municipio. Con relacin a la
disminucin de la vulnerabilidad se adelanta en campaas para evitar incendios
forestales, en crea cultura ambiental para los habitantes y los turistas, generar cambios
en los procesos productivos, adelantar estudios de vulnerabilidad, ajuste y reajuste el
EOT y estudios ambientales y meteorolgico, para el adecuado uso con el suelo,
adelantar campaas, capacitaciones y talleres con la comunidad para las buenas
prcticas agropecuarias, conservacin del medio ambiente y gestin del riesgo,
adelantando los procesos de conocimiento de este con la munidad.
En el caso de la intervencin de la amenaza solamente se reducira el riesgo de la
ocurrencia de este, pero aun existira una amenaza latente debido a que se presentara
una eventualidad por cambio climtico o por actividades de personas sin escrpulos
que pueden ocasionar incendios por otra parte es posible que se produzcan accidentes.
En el caso de la intervencin de la vulnerabilidad en cualquiera de los temas tratados
tambin se evitara prdidas humanas, lesiones personales y prdidas materiales,
debido a que se crearan los escenarios de desarrollo de manera planificada, ordenada
y con conciencia social y ambiental al respecto de la utilizacin de los recursos
naturales, su mejor explotacin y adecuado uso, de acuerdo a la ley y las condiciones
del municipio, propiciando mejores condiciones de vida y desarrollo socioeconmico.
damnificados, detrimento de la economa y ambiental, aumento en las necesidades
bsicas insatisfechas, disminucin en la calidad de vida, deterioro de los recursos
naturales, pnico colectivo y deterioro de la sociedad e inestabilidad institucional que
pone en riesgo el municipio.
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101
a) Evaluacin del riesgo por Incendios
Forestales
intervencin
c) Estudio de anlisis de vulnerabilidad por
incendios forestales
comunidad
3.2.1.
Medidas
especiales
para

a) Sistema de observacin por parte de la
comunidad
c)
Anlisis
de
de
las
condiciones
climatolgicas
tema
a) Perifoneo.
b) volantes, folletos.
la
c) Vallas.
d) Reuniones con la comunidad.

actual)
3.3.1. Medidas de reduccin a) Reforestacin de zonas y a) Aplicacin de las normas
de la amenaza:
generacin
de
cobertura
de
ambientales,
vegetal.
cumplimiento
del
b) obras ambientales.
comparendo ambiental.
c) proteccin de las zonas de b) aplicacin estricto del EOT.
reserva y de inters pblico.
c) Inclusin de la Gestin del
Desarrollo
d) creacin de la Defensa
socorro.
e) Creacin de Comits
cuerpos de socorro.
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vulnerabilidad.
h) Capacitacin del CMGR
del riesgo.
j) Estudios ambientales.
reubicacin de la comunidad de las zonas de rurales.
ubicada
en
zonas
de b) procesos con la comunidad
proteccin ambiental.
para determinar las zonas
b) Demarcacin de las zonas susceptibles de incendios.
de reserva.
c) estudios de susceptibilidad
c) mejorar las condiciones de sucesos con apoyo de
fsicas y ambientales de las profesionales, universidades,
zonas
comunidad.
comunidad y las entidades gubernamentales
profesionales.

futuro)
3.4.1. Medidas de reduccin a) constante verificacin y a) Inclusin de la Gestin del
de la amenaza:
mantenimiento
de
las riesgo en los programas
reforestaciones.
educativos.
c) obras complementarias b) actualizacin contante del
para la conservacin de los PMGR, PLEC y estrategias
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recursos hdricos.
d) Compra de predios por
de reserva.
e) conservacin de zonas de
amenaza.


vulnerabilidad.
de riesgo.
c) Ajuste y revisin del EOT.
socorro.
sobre el riesgo.
desarrollos.
suelo de amenazas y riesgo.
h) Educacin ambiental y de
buenas
prcticas
agropecuarias.
i) Fortalecimiento de PMGR.
b)
Adelantar procesos de
b) Crear programas
de tecnificacin de procesos
generacin de empleo y productivos rurales.
mejores
prcticas c) Contante mantenimiento de
actividades.
fenmeno.
manera oportuna.
comunidad en nuevas reas de produccin aptas para esta
actividad.

de este cada ao.
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3.6.1.
Medidas
de
preparacin
para
la
respuesta:
(Identificacin
de
derivados
del
presente
de emergencia.
1. Transporte.
probable de damnificados y personas afectas, bienes y
fenmenos asociados.
6. Conformacin del equipo para control del incendio por
parte de los cuerpos de rescate, defensa civil,
bombero y comunidad.
7. Tener listo los centros de salud, equipos y ambulancia.
9. Preparar la comunidad organizada, el centro de salud,
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2.
parmetros.
3.
del modelamiento.
4.
umbrales.
5.
6.
sistema.
7.
diferentes
entes
administrativos,
comunidad
pueden ser:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

De transporte
Elementos apaga incendios

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106

3.6.2. Medidas de
preparacin para la
recuperacin:
(Identificacin de
preparacin para la

cuerpos
de
socorro,
comunidad
organizada,
restauracin ambiental
de la zona afectada
pblica perdida.
q) proceso de reforestacin y actividades preservacin
ambiental.
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108
Calle 5 Nro. 4-16
1.5.
Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por Sismos o Terremoto
Formulario 1.
ANTECEDENTES
(descripcin general) Sismos o Terremoto, el ltimo fenmeno
presentado en el municipio fue el 24 de mayo de 2008 el cual
SITUACIN No. 1
afecto a 40 viviendas en las diferentes zonas del municipio, pero
no genero un alto grado de afectacin en la poblacin.
de ocurrencia)
los eventos en concreto, inundacin, sismo, otros) Movimiento
de las placas tectnicas, fallas geolgicas.
28 de Mayo del ao 2008
Es un fenmeno eminentemente natural, de carcter geolgico.
Se puede establecer como nico factor la falta de conocimiento del territorio.
prdidas
etc.)
presentadas: La poblacin que presenta una vulnerabilidad alta corresponde, al 100% de la
(describir de poblacin del municipio, ya que el municipio presenta alto riesgo por sismos,
manera
por encontrarse ubicado sobre en una falla geolgica. Pero no se han
cuantitativa o presentado personas afectadas por este fenmeno.
cualitativa)
etc.)
Se afectaron 40 viviendas por este fenmeno.
pblicos, etc.)
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No Registra.
No Registra.
en general, etc.)
No Registra.
1. Desconocimiento por parte de la comunidad en general de los fenmenos ssmicos y la

alta vulnerabilidad en que se encuentran.
2. Construccin de edificaciones e infraestructura de alto riesgo ssmico.
3. Construccin de edificaciones sin cumplir con las normas sismo resistente, sin licencia
de construccin, sin adecuados estudios y diseos y no cumplimiento de la ley al
respecto.
4. A nivel institucional se evidencia el desconocimiento de las zonas de riesgo.
6. Falta de cultura de gestin del riesgo.
8. Falta de actualizacin de las herramientas de planificacin del territorio como es el EOT.
9. Falta de estudios geolgicos y ssmicos del territorio.
La poblacin afectada fue alojada en albergues transitorios como fueron la Institucin Antonio
Nario y la Escuela Cristbal Colon, los cuales atendieron a 40 personas, las cuales por el
periodo de estada en los centros mencionados se les brindo ayudas humanitarias.
Algunas de las familias afectadas perdieron parte de sus terrenos productivos, generando
inestabilidad econmica, afectacin directa sobre su nivel de vida, desempleo, aumento de las
necesidades bsicas insatisfechas.
Fueron seriamente alteradas las condiciones de vida y bienestar de los pobladores, reflejndose
principalmente en los menores y las personas de la tercera edad.
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110

La Administracin municipal desplego el operativo de ayudas a damnificados, evacuacin de
personas que se encontraban en viviendas en mal estado, apoyo con ayudas humanitarias,
gestiono apoyo con el CREPAD y entidades de orden Nacional.
Se adecuaron las instalaciones de albergue y se les brindaron ayudas (mercados, ropa,
frazadas, ayudas humanitarias) a los damnificados.
Se adelantaron por parte de la administracin Municipal los recursos para la reubicacin de las
familias, subsidios de vivienda, ayudas humanitarias y posterior construccin y mejoramiento de
viviendas afectadas por este fenmeno.
La Gobernacin de Cundinamarca apoyo, con el comit de cafeteros y el SENA en la
construccin de viviendas afectadas por el sismo.
Se alteraron las costumbre y la vida cotidiana de la poblacin afectada.
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111
Formulario 2.
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR SISMOS O
TERREMOTOS
Sismos o Terremotos, este fenmeno genera movimientos del suelo que pueden ser leves o
fuertes que hacen colapsar las estructuras fsicas, generar fisuras en el suelo, con
consecuencias catastrficas para el municipio, ya que el municipio cuenta con construcciones
antiguas sin el cumplimiento de la norma sismo resistente, viviendas ubicadas en zonas de
alto riesgo, por deslizamiento o en suelos no aptos para construir, tambin se pueden
presentar prdida parcial de los servicios pblicos domiciliarios, daos y prdidas en bienes
pblicos y de uso institucional como son la alcalda municipal, instituciones educativas, centro
de salud, espacio pblico, parques plazas, escenarios deportivos, vas, puentes y en generar
cualquier espacio construido, tambin las reservas y de conservacin ambiental, este
fenmeno puede generar amenazas asociadas como movimiento en masa, inundaciones,
pnico colectivo y accidentes de trnsito terrestre.
Debido a lo anterior el municipio presenta una vulnerabilidad alta y un riesgo alto en el caso de
presentarse este fenmeno.
amenazante)
Las principales causas de los sismos son:
1. La superficie terrestre est conformada por una serie de placas tectnicas que se
mueven en diferentes direcciones y al chocar o rozar entre s ocasiona una enorme
acumulacin de energa. Este proceso provoca deformaciones en las estructuras
internas de la tierra, las cuales al romperse liberan esa gran cantidad de energa
acumulada en forma de ondas que sacuden la superficie terrestre, dando origen a los
temblores y terremotos.
2. No se presentan incidencias humanas en los fenmenos ssmicos.
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1. La falta de conocimiento del territorio, por la falta de documentos tcnicos que permitan
determinar las zonas que presentan mayor riesgo.
2. Construccin de infraestructura, equipamiento y obras civiles sin adecuados estudios y
diseos.
3. La falta de cumplimiento de las normas de licencia de construccin y sismo resistente
4. El inadecuado uso del suelo y ocupacin, sin cumplir con las normas de uso
5. Falta de simulacros.
1. Los pobladores del municipio que no tiene conocimiento del territorio y de las amenazas
ssmicas.
2. Los constructores que no cumplen con las normas establecidas para este fin.
3. Las instituciones educativas que no capacitan al respecto y realizan simulacros.
4. Las instituciones del estado que no han generado estudios de sismologa en el
municipio.
5. Administracin municipal que no han creado un cuerpo de socorro en el municipio,
simulacros y actualizacin de estudios al respecto y actualiza el EOT.
escenario)
La ubicacin en general del espacio construido del municipio, puesto que este se encuentra
sobre una falla tectnica y presenta alto grado de sismicidad.
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113
La inadecuada ubicacin genera afectacin fsica de los bienes como son construcciones y
sobre todo las que presentan mayor vetustez y que no cumplen con la norma sismo resistente
y cultivos creando escenarios de riesgo que permite el deterioro y/o prdida total de los bienes
de uso pblico o privado por no contemplar la ocurrencia de eventos catastrficos por las
condiciones riesgo ssmico que se pueden ver afectados en un momento determinado por la
sinergia generada por la composicin del suelo, los eventos de movimiento del suelo,
generando vulnerabilidad en el territorio.
de cmo las condiciones sociales y econmicas de la poblacin expuesta la hace ms o
menos propensa a resultar afectada, igualmente de cmo estas condiciones influyen en su
capacidad de recuperacin por sus propios medios)
Debido a que en el municipio existe alto riesgo por eventos ssmicos, se presenta una
vulnerabilidad al total de la poblacin y al sistema socioeconmico y cultural de todos los
habitantes.
Se debe tener en cuenta que el municipio es de categora sexta y que los pobladores no
cuentan con un nivel per cpita alto, su capacidad de recuperarse por sus propios medios es
baja y a largo plazo.
La poblacin que se encuentra en este escenario son todos los pobladores del municipio, que
presentan actividades econmicas, como empleados, comerciantes, agricultores, estudiantes,
en otras palabras todas las personas que estn en el municipio por cualquier situacin.
fines de semana o temporadas especficas por efecto de temporadas escolares, tursticas, etc.)
Toda la poblacin que se encuentre en el municipio y todo el territorio municipal.
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114
Todas las construcciones o ambiente construido del municipio pblico y privado.

Todo la infraestructura municipal (instituciones educativas, escenarios deportivos, alcalda
municipal, centro de salud, infraestructura vial, de servicios pblicos, etc.)
2.2.5. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistems en general,
etc.)
Todos los bienes naturales del municipio.
psicolgico, etc.)
Se pueden ver afectadas toda la poblacin en casos de prdidas de
vida, lesiones, traumas psicolgicos, discapacidad.
de
daos
y/o
prdidas: (descripcin Se ven afectados todos los bienes, (vivienda, vehculos, enseres
cuantitativa
o domsticos, etc.)
cualitativa del tipo y En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educacin,
nivel de daos y/o servicios pblicos, etc.)
prdidas
que
se
pueden presentar de Toda la infraestructura pblica (instituciones educativas, centro de
acuerdo
con
las salud, infraestructura de servicios pblicos, escenarios deportivos
condiciones
de salones comunales, etc.)
amenaza
y En bienes de produccin: (industrias, establecimientos de comercio,
vulnerabilidad
descritas
para
los
Toda la infraestructura de bienes de produccin existente (industria,
establecimientos de comercio, cultivos, prdida de empleo por daos
y prdidas de bienes, etc.)
Los bienes ambientales afectados todo el ambiente natural se puede
ver afectado.
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115
La crisis social que se presenta por el evento, debido a que es un fenmeno que produce
grandes prdidas y daos; se puede colapsar las funciones pblicas y sociales en el territorio
en su totalidad, falta de servicios pblicos, de abastecimiento de alimentos, de produccin
econmica, interrupcin en los servicios de educacin, salud y dems actividades
socioeconmicas y culturales existentes en el territorio.
La falta de recursos humanos y econmicos para atender un evento de esta magnitud,
generara colapso en los servicios administrativos del municipio, el cual tendr que gestionar
ayuda de los entes gubernamentales, no gubernamentales e internacional para atender dicha
situacin.
Cumplimiento de la norma sismo resistente y
acuerdo al EOT municipal.
dar cumplimiento a la el uso del suelo de
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116

de intervencin.
como sigue:
ambientales.
a) La amenaza generada por el fenmeno de sismo o terremoto genera alta vulnerabilidad
de la poblacin que vive, trabajo o que tiene cualquier actividad en el municipio, ya que
por el alto riesgo del fenmeno en cuestin conlleva a un mayor grado vulnerabilidad y
riesgo constante, no solo para los bienes sino para la vida de los habitantes del
municipio, la vulnerabilidad de la poblacin por no contar con actividades de simulacros
o simulaciones, construcciones e infraestructura que cumpla no la norma sismo
resistente, falta de cuerpos de socorro, personal capacitado para afrontar los eventos,
falta de estudios y evaluacin de la amenaza, conocimiento y educacin con relacin a
los eventos ssmicos producen un mayor grado de riesgo en la poblacin del municipio.
b) La posibilidad de mitigar la amenaza por sismo o terremoto es complicada puesto que
Calle 5 Nro. 4-16
117
cientficamente no se tiene forma de detectar la ocurrencia y el momento de este evento

de manera exacta, las altas inversiones en capital humano y tcnico para montar
estaciones sismolgicas para tratar de predecir los terremotos es imposible de
financiarla el municipio por s solo, requiere de ayuda estatal para tal fin, por estos
motivos es muy complicado reducir el riesgo por este fenmeno.
En el caso de la intervencin de la vulnerabilidad se reducira el riesgo de grandes
desastres, de tal manera que se evitaran mayores prdidas humanas, lesiones
personales y prdidas materiales. A travs de la creacin de protocolos de evacuacin,
de accin inmediata ante este evento, formacin de cuerpos de socorro, educacin del
riesgo, estados de alerta, cumplimiento de la norma sismo resistente, adecuacin de
infraestructura, apropiado uso del suelo, conocimiento del territorio y normatividad
municipal de planificacin que contribuya con un adecuado uso del suelo.
Como se menciono anteriormente es muy improbable en el momento intervenir la
amenaza como tal por la falta de conocimiento cientfico, tecnologa y financiamiento,
es viable la intervencin con la vulnerabilidad como se sealo en estos caso se
disminuye notablemente el riesgo de perdas y daos ms no el evento como tal, lo cual
puede ser ms fcil de solucionar las consecuencias despus del suceso.
generara un peligro inminente puesto que se deja a la deriva los sucesos ambientales
que generaran grandes prdidas y daos en el municipio afectando todos los sectores
sociales, econmicos, administrativos y culturales. Los cuales pueden llevar a un
colapso del municipio y que cueste mucho su rehabilitacin y reconstruccin.
a) Evaluacin del riesgo por sismo o a) Sistema de observacin por parte de la
terremoto
comunidad
b) Diseo y especificaciones de medidas de b) Instrumentacin para el monitoreo
intervencin
c) Anlisis de suelos (geolgicos)
c) Estudio de anlisis de vulnerabilidad d) Visitas tcnicas por parte de expertos del
(estudios geolgicos)
tema
e) Realizacin de talleres con el CMGR y la
comunidad
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118
f) Anlisis de vulnerabilidad de las

construcciones
g) evaluacin del uso actual del suelo, Ajuste
y revisin del EOT
a) Reuniones con representantes de la

comunidad
b) volantes, folletos.

actual)
3.3.1. Medidas de reduccin a) Cumplimiento de la norma b)
Aplicacin
de
las
de la amenaza:
sismo resistente de las normas de construccin.
construcciones que se estn b) aplicacin estricto del EOT
adelantando en el municipio.
b) Inclusin de la Gestin del
b) Obras de restructuracin
c)
demolicin
de Desarrollo
construcciones en zona de c) creacin de la Defensa
alto riesgo y/o que amenacen Civil y/o cuerpo de bomberos
ruina.
d) obras de contencin de socorro.
zonas inestables
d) Creacin de Comits
cuerpos de socorro.
h) Capacitacin del CMGR
del riesgo.
j) Estudios y diseos de obras
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119

de contencin.


vulnerabilidad.
a) Programas y proyectos de
reubicacin de la comunidad
ubicada en zonas de riesgo
y/o
construcciones
de
viviendas deterioradas.
b) Demarcacin de las zonas
de riesgo.
c) mejorar las condiciones
fsicas y ambientales de las
zonas.
a) estudios de vulnerabilidad
geolgica.
b) procesos con la comunidad
para determinar las zonas de
riesgo.
de sucesos con apoyo de
comunidad.
d) Simulacros de eventos.
e) Talleres para el manejo del
pnico.
f) Subsidios para familias en
viviendas no aptas.
comunidad y las entidades gubernamentales
profesionales.

futuro)
de la amenaza:
construccin de obras en riesgo en los programas
zonas que presente constante educativos.
movimiento si son tcnica y b) actualizacin contante del
econmicamente posibles.
PMGR, PLEC y estrategias
b) verificacin constate del de riesgo.
cumplimiento de la norma c) Ajuste y revisin del EOT.
sismo resistente en las d) Apoyo a los cuerpos de
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120
construcciones del municipio.

c) Compra de predios por
de alto riesgo.
d) conservacin de zonas de
amenaza.


vulnerabilidad.
socorro.
sobre el riesgo.
desarrollos.
h) Educacin ambiental.
i) Fortalecimiento de PMGR
j) talleres y simulacros de
sismos.
b)
Evaluacin, estudio y
desarrollo de proyectos de
suelo urbanizable.
c) contante mantenimiento de
las zonas de alto riesgo,
medicin y monitoreo del
fenmeno.
manera oportuna.
comunidad en nuevas reas que no presenten riesgo.
instituciones gubernamentales y la comunidad.

de este cada ao.
Calle 5 Nro. 4-16
121

3.6.1. Medidas de
preparacin para la
respuesta:
(Identificacin de
de emergencia.
1. Transporte.
fenmenos asociados.
Calle 5 Nro. 4-16
122

2.
parmetros.
3.
del modelamiento.
4.
umbrales.
5.
6.
sistema.
7.

diferentes
entes
administrativos,
comunidad
pueden ser:
7. Elementos de bsqueda y rescate.
8. Extintores y elementos contraincendios
9. Elementos de proteccin
10. Equipos de telecomunicaciones
11. De transporte
12. Elementos para brindar primeros auxilios
Calle 5 Nro. 4-16
123
3.6.2. Medidas de
preparacin para la
recuperacin:
(Identificacin de
preparacin para la
cuerpos
de
socorro,
comunidad
organizada,
d) Establecer la lista de damnificados
e) Determinar y coordinar las actividades con el centro de
salud y otros establecimiento de servicios hospitalarios
cercanos
f) Solicitud de apoyo a entidades estatales, gubernamentales
g) Identificacin de zonas de localizacin transitorios para
h) identificacin de vas de comunicacin y atajos.
i) definir los las acciones y actividades para los procesos de
reconstruccin
j) generacin de actos administrativos
k) determinar las zonas urbanizables
l) definir la zona de expansin para el desarrollo urbanstica
m) definir la compra de lotes para reubicacin si es necesario
y de la zona afectada
n) consecucin de subsidios y financiamiento.
o) factibilidad y aprobacin de proyectos
p) reconstruccin y construccin de viviendas e infraestructura
pblica perdida.
Calle 5 Nro. 4-16
124

125
Calle 5 Nro. 4-16
1.6.
Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por Fenmeno de la Nia y del
Nio.
Formulario 1.
ANTECEDENTES
(descripcin general) Incendios Fenmeno de la Nia y del Nio.
En las diferentes zonas del municipio se presenta este
SITUACIN No. 1
fenmeno, la generacin del incendio forestal de 2010 fue
asociado a las sequias presentadas por este fenmeno.
de ocurrencia)
Deforestacin, mal manejo de las practicas agropecuarias,
Enero del ao 2010
contaminacin ambiental, erosin, sequia, altas temperatura,
incendios forestales, inundaciones, vendavales y remocin en
masa.
El cambio climtico est asociado a las actividades humanas y al manejo inadecuado de los
recursos naturales, contaminacin ambiental, deforestacin, planificacin desordenada,
incendios forestales, aunque el fenmeno es ambiental el proceso lo acelero el ser humano por
sus actividades, por eso se menciona en este apartado.
1. Comunidad con prcticas inadecuadas de manejo del suelo.

y roturacin en zonas no actas para estos fines.
3. Administradores municipales, no hacen cumplir la normatividad ambiental.
4. La administracin municipal no cuenta con un sistema de monitoreo, informacin y
alarma que le permita informar y prevenir a tiempo los riesgos en su territorio.
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126
7. Turistas que por descuido generan contaminacin y dao ambiental.

8. Mineros.
9. En general la mayora de la poblacin que no tiene conciencia ambiental.
1.5. Daos y
prdidas
presentadas:
(describir de
manera
cuantitativa o
cualitativa)
En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicolgico,

etc.)
No reporta.
etc.)
Viviendas urbanas afectas por escorrenta de agua.
pblicos, etc.)
Afectacin de las redes de acueducto por fenmenos asociados a este.
No reporta.
En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistems
en general, etc.)
Las zonas de reserva afectas por el incendio de enero de 2010.


3. Manejo inadecuado de explotaciones mineras.
4. Omisin por parte de las entidades municipales y estatales en el cumplimiento de las
normas ambientales.
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127

8. Procesos industriales.
Las eventualidades reportadas en el formulario de remocin en masa e incendios forestales
que se asocian a este fenmeno en la mayora de casos.
Se desarrollan capacitaciones para el adecuado manejo de los recursos naturales y prevencin
de fenmenos asociados a este, con el propsito de evitar riesgos generados por el cambio
climtico.
Las reportadas en los formularios de remocin en masa e incendios forestales que se asocian
a este fenmeno en la mayora de casos.
Las reportadas en los formularios de remocin en masa e incendios forestales que se asocian
a este fenmeno en la mayora de casos.
Capacitaciones por parte de la administracin municipal y CORPORINOQUIA.
No registra.
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128
Formulario 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR FENOMENO DELA

NIA Y EL NIO
El fenmeno del nio y de la nia es un fenmeno que es causado por los cambios climticos
de manera drstica, por el calentamiento global y el efecto invernadero, este fenmeno de dos
caras, como es el caso del fenmeno de la nia genera lluvias torrenciales que causan
inundaciones, remocin en masa, tormentas elctricas, amenaza el suministro de servicios
pblicos y accidentes areos y terrestres entre otros, crea pnico, alto grado de vulnerabilidad
en la poblacin y el caso del fenmeno del nio causa sequia, erosin, incendios forestales,
limita la prestacin de servicios; los dos fenmenos causan problemas con el abastecimiento
de alimentos, prdidas econmicas y aumento en los precios de los alimentos, es una
amenaza que no solamente amenaza el municipio, el pas sino al mundo.
amenazante)
Las principales causas de la son:
1. Fenmeno meteorolgico (climtico)
2. Mal manejo de los recursos naturales de todas las personas.
3. Produccin Industrial.
4. Uso de vehculos
6. para actividades econmicas, en terrenos que no son compatibles con estas prcticas.
7. Actividades mineras.
8. Incendios forestales generados por los seres humanos.
9. Cualquier actividad humana que requiera de recursos naturales.
1. El alta tasa de deforestacin y tala indiscriminada de bosques.
Calle 5 Nro. 4-16
129
2.
3.
4.
5.
6.
Actividades econmicas tales como la ganadera extensiva y sin tecnificacin.

Las malas prcticas agrcolas.
La falta de tecnificacin de cultivos.
La falta de cumplimiento de las normas ambientales.
El inadecuado uso del suelo y ocupacin, sin cumplir con las normas de uso
explotacin.
8. Actividades tursticas sin responsabilidad ambiental.
9. Actividades industriales.
10. La no preservacin del medio ambiente.
11. Cambios drsticos en el ecosistema.
6. Los ciudadanos urbanos
7. Los ciudadanos que tiene vehculos
8. En general se puede establecer que tolos los seres humanos somos responsables de
este fenmeno en mayor y menor medida.
escenario)
Todo el municipio, por causa de los dos fenmenos.
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130

La afectacin fsica de los bienes como son construcciones y cultivos creando escenarios de
riesgo que permite el deterioro y/o prdida total de los bienes de uso pblico o privado por no
contemplar la ocurrencia de eventos catastrficos por las condiciones del suelo que se pueden
ver afectados en un momento determinado por la sinergia generada por las condiciones
climticas, sequias, tormentas elctricas y actividades humanas generan mayor vulnerabilidad
y desastres.
de cmo las condiciones sociales y econmicas de la poblacin expuesta la hace ms o
menos propensa a resultar afectada, igualmente de cmo estas condiciones influyen en su
capacidad de recuperacin por sus propios medios)
La capacidad de recuperacin de la poblacin en general del municipio es baja, puesto que
toda la poblacin se ve afectada por este fenmeno, la caracterizacin de la poblacin est en
el captulo de caracterizacin del municipio de este mismo documento.
Es de desatacar que el municipio es de categora sexta y no cuenta con suficientes recursos
econmicos para cubrir con las necesidades sociales del mismo.
La poblacin que se encuentra en este escenario, es el total del municipio, constituido por
comerciantes, agricultores, ganaderos, trabajadores, estudiante, pensionados, rentistas, ams
de casa, etc.
La totalidad de la poblacin del municipio.
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131

Establecimientos comerciales, cultivos, infraestructura vial.
Instituciones educativas.
etc.)
Los bienes ambientales afectados, son cuerpos de agua, suelo, aire, ecosistema en general,
reservas forestales e hdricas.
psicolgico, etc.)
Prdidas humanas, lesionados, presentar discapacidad por el evento,
trauma psicolgico.
de
daos
y/o
prdidas: (descripcin Se pueden presenta prdidas de vivienda, enseres domsticos,
cuantitativa
o vehculos.
cualitativa del tipo y
nivel de daos y/o
servicios pblicos, etc.)
prdidas
que
se
pueden presentar de
Infraestructura
de
servicios
pblicos,
servicios
pblicos,
acuerdo
con
las
infraestructura de instituciones educativas, escenarios deportivos,
condiciones
de
salones comunales, etc.
amenaza
y
vulnerabilidad
descritas
para
los cultivos, prdida de empleos, etc.)
En las zonas afectadas por esta situacin se estima la perdida de de
cultivos, establecimientos comerciales, empleos.
Los bienes ambientales afectados son cuerpos de aguas, bosques,
suelos, aire, ecosistemas, zonas de reserva hdrica y forestal.
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132
La crisis social que se presenta por el evento, las personas se quedan sin vivienda, pierden los
cultivos y las fincas, infraestructura en general, produciendo inestabilidad econmica, falta de
empleo, pobreza, aumento en las necesidades bsicas insatisfechas, debilitamiento del ncleo
familiar, problemas
psicolgicos, aumento en la desercin escolar, disminucin de
posibilidades para mejorar sus condiciones de vida.
beneficiar a la poblacin afectada del municipio. La alcalda no cuenta con mecanismos de
apoyo a las familias que se ven afectadas por el fenmeno y esto genera crisis institucional y
problemas de gobernanza.
Capacitaciones y talleres por parte de la Administracin Municipal y CORPORINOQUIA, con el
fin de generar conciencia de conservacin, cuidado y preservacin del medio ambiente.
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133

de intervencin.
como sigue:
ambientales.
d) La amenaza generada por el fenmeno de produce alta vulnerabilidad de la poblacin
que vive, trabajo o que tiene cualquier actividad en el municipio cuando se presenta
este tipo de fenmeno, presenta una interaccin constante ya que las condiciones de
vivienda que se encuentran ubicada en zonas afectadas permiten conllevar un mayor
grado vulnerabilidad y riesgo constante no solo para los bienes sino para la vida de los
habitantes de estos sectores, esto se debe a que gran cantidad de personas se ubica
en zonas susceptible que son en todo el municipio, pero en especial las personas que
se ubican en las zonas de alto riesgo por inundacin, deslizamiento, incendios, la
interaccin existente entre la amenaza y la vulnerabilidad es alta puesto que las
actividades humanas estn permitiendo que se produzca estos eventos.
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134
e) La posibilidad de mitigar la amenaza es complicada a corto plazo y es una tarea de

todos los seres humanos del mundo, comprometindose en la preservacin del medio
ambiente, el cuidado de las reservas naturales e hdricas, el ecosistema, evitando el
uso inadecuado de electrodomsticos y control de la industria y de las actividades
humanas. Con relacin a la disminucin de la vulnerabilidad se adelanta en campaas
para la preservacin del medio ambiente, en crea cultura ambiental para los habitantes
y los turistas, generar cambios en los procesos productivos, adelantar estudios de
vulnerabilidad, ajuste y reajuste el EOT y estudios ambientales y meteorolgico, para el
adecuado uso con el suelo, adelantar campaas, capacitaciones y talleres con la
comunidad para las buenas prcticas agropecuarias, conservacin del medio ambiente
y gestin del riesgo, adelantando los procesos de conocimiento de este con la
comunidad a esto se le debe agregar reubicacin de la poblacin en zonas de riesgo,
consecucin de recursos econmicos y apoyo de orden gubernamental y no
gubernamental.
En el caso de la intervencin de la amenaza como se menciono es complicado, pero
aun es necesario aparte de esta el ordenamiento del territorio y la reubicacin de la
personas para mitigar la vulnerabilidad que en gran medida con estas actuaciones se
reduce el riesgo pero tampoco se asegura la comunidad del municipio del todo debido a
la gran envergadura de la problemtica.
En el caso de la intervencin de la vulnerabilidad y la amenaza en cualquiera de los
temas tratados se evitara prdidas humanas, lesiones personales y prdidas
materiales, pero es difcil mitigar de raz el riesgo.
f) En el caso de no adelantar ninguna accin ante la amenaza que estamos tratando, se
damnificados, detrimento de la economa y ambiental, aumento en las necesidades
bsicas insatisfechas, disminucin en la calidad de vida, deterioro de los recursos
naturales, pnico colectivo y deterioro de la sociedad e inestabilidad institucional que
pone en riesgo el municipio.
a) Evaluacin del riesgo por Fenmeno de la a) Sistema de observacin por parte de la
nia y el nio
comunidad
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135
intervencin
c) Estudio de anlisis de vulnerabilidad por el
fenmeno.
comunidad

c)
Anlisis
de
de
las
condiciones
climatolgicas
tema
a) Reuniones con
representantes de esta
b) volantes, folletos
c) Vallas
la
Comunidad

actual)
3.3.1. Medidas de reduccin a) Reforestacin de zonas y b) Aplicacin de las normas
de la amenaza:
generacin
de
cobertura
de
ambientales,
vegetal.
cumplimiento
del
b) obras ambientales.
comparendo ambiental.
c) proteccin de las zonas de b) aplicacin estricto del EOT.
reserva y de inters pblico.
c) Inclusin de la Gestin del
d) Obras civiles de contencin riesgo en el Plan de
y de canalizacin de aguas.
Desarrollo.
d) creacin de la Defensa
socorro.
e) Creacin de Comits
cuerpos de socorro.
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136


vulnerabilidad
h) Capacitacin del CMGR.
del riesgo.
j) Estudios ambientales.
k) estudios y diseos de
obras.
reubicacin de la comunidad de las zonas de rurales.
ubicada
en
zonas
de b) procesos con la comunidad
proteccin ambiental.
para determinar las zonas
b) Demarcacin de las zonas susceptibles de incendios.
de reserva.
c) mejorar las condiciones de sucesos con apoyo de
fsicas y ambientales de las profesionales, universidades,
zonas
comunidad.
comunidad y las entidades gubernamentales.
profesionales.

futuro)
3.4.1. Medidas de reduccin a) constante verificacin y a) Inclusin de la Gestin del
de la amenaza:
mantenimiento
de
las riesgo en los programas
reforestaciones.
educativos.
b) obras complementarias b) actualizacin contante del
para la conservacin de los PMGR, PLEC y estrategias
recursos hdricos.
de riesgo.
c) Compra de predios por c) Ajuste y revisin del EOT
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137

de reserva.
d) conservacin de zonas de
amenaza.
e) realizacin de obras
complementarias.


vulnerabilidad.

socorro.
sobre el riesgo
desarrollos.
h) Educacin ambiental y de
buenas
prcticas
agropecuarias.
i) Fortalecimiento de PMGR.
b)
Adelantar procesos de
b) Crear programas
de tecnificacin de procesos
generacin de empleo y productivos rurales.
mejores
prcticas c) Contante mantenimiento de
actividades.
fenmeno.
manera oportuna.
comunidad en nuevas reas de produccin aptas para esta
actividad.

de este cada ao.
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138

3.6.1. Medidas de
preparacin para la
respuesta:
(Identificacin de
de emergencia.
1. Transporte.
fenmenos asociados.
6. Conformacin del equipo para control del incendio por
parte de los cuerpos de rescate, defensa civil,
bombero y comunidad.
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139


9.
parmetros.
10.
del modelamiento.
11.
umbrales.
12.
13.
sistema.
14.
diferentes
entes
administrativos,
comunidad
pueden ser:
8. Elementos de bsqueda y rescate.
9. Extintores y elementos contraincendios
10. Elementos de proteccin
11. Equipos de telecomunicaciones
12. De transporte
13. Elementos para brindar primeros auxilios
14. Elementos apaga incendios
Albergues y centros de reserva: se deben tener ubicados y
disponibles los centros de albergue con que cuenta el
municipio, para el alojamiento temporal de la poblacin que la
requiera por el evento sucedido en un determinado momento,
en caso de necesitarlo de manera inmediata, estos son las
instalaciones de la antigua escuela Pablo sexto.
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140
3.6.2. Medidas de
preparacin para la
recuperacin:
(Identificacin de
preparacin para la
e) Entrenamiento: Actividad tendiente a capacitar a los

cuerpos
de
socorro,
comunidad
organizada,
restauracin ambiental
de la zona afectada
pblica perdida.
q) proceso de reforestacin y actividades preservacin
ambiental.
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141

142
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143
COMPONENTE PROGRAMTICO
Calle 5 Nro. 4-16
2.1.
Objetivos.
2.1. OBJETIVOS
2.1.1. Objetivo general

(Aqu se consigna el impacto o cambio que se espera introducir en el bienestar, la calidad de
vida de las personas y el desarrollo social, econmico y ambiental sostenible del municipio.
Ilustra la contribucin que debe hacer el Plan Municipal de Gestin del Riesgo a los propsitos
de desarrollo del municipio).
Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio, garantizando la proteccin integral
de cada uno de estos y de sus bienes, adems de asegurar un desarrollo integral, optimar el
ambiente natural y construido, mediante la implementacin de herramientas de planificacin,
como es la gestin del riesgo la cual permite el conocimiento, la reduccin del riesgo, el manejo
de desastres y la proteccin financiera, con la aplicacin de instrumentos que crean el
bienestar social y el desarrollo sostenible del municipio.
2.1.2. Objetivos especficos
(Aqu se relacionan los efectos que se espera lograr con la ejecucin del Plan para asegurar el
objetivo general. Cada objetivo especfico puede referirse a un escenario de riesgo, a un grupo
de escenarios o a un proceso de la gestin del riesgo, o a un subproceso, de acuerdo con el
anlisis realizado en el Componente de Caracterizacin de Escenarios de Riesgo. Los
objetivos especficos orientan la conformacin de los programas).
1. Implementar las estrategias y mecanismos para disminuir los desastres producidos por
la remocin en masa en los diferentes sectores afectados por este fenmeno en el
municipio.
2. Proteger a la comunidad de accidentes vehiculares con la implementacin de
estrategias y programas que disminuyan la amenaza, vulnerabilidad y riesgo que
generan estos.
3. Generar procesos y programas para disminuir los incendios forestales en el municipio,
permitiendo un desarrollo sostenible y equilibrio de las actividades humanas y la
conservacin de su ecosistema.
4. Mitigar y disminuir los daos y/o prdidas humanas y de bienes, generados por eventos
ssmicos en el municipio mediante polticas, estrategias, programas y proyectos que
garanticen la disminucin de la vulnerabilidad de la poblacin del municipio.
5. Contribuir con la preservacin del medio ambiente y controlar las acciones humanas
para disminuir los efectos climticos producidos por la actividad antrpica, que permita
mitigar los efectos del fenmeno del nio y de la nia en el municipio, adems de
adelantar acciones tendientes a reducir el riesgo que generan los efectos de estos
fenmenos.
6. Generar el proceso del conocimiento del riesgo en todos los escenarios en el municipio.
7. Desarrollar el proceso de atencin de desastres en todos los escenarios de riesgo del
municipio.
Calle 5 Nro. 4-16
144
2.2.
Programas y Acciones
(Los programas agrupan las medidas que el municipio se propone ejecutar para lograr los
objetivos propuestos. Entonces los programas deben garantizar los resultados que satisfacen
los objetivos especficos, que han sido formulados en lnea con los escenarios de riesgo o con
los procesos o subprocesos de la gestin del riesgo).
Programa 1. Reduccin del riesgo de remocin en masa
1.1. Estudios de vulnerabilidad.
1.2. Reubicacin de viviendas en zonas de alto riesgo.
1.3. Compra de predios ubicado en zonas de alto riesgo.
1.4. Obras civiles de estabilizacin de terrenos ubicados en zonas de alto riesgo.
1.5. Reforestacin y adecuacin ambiental de zonas de alto riesgo.
1.6.
Campaas y capacitacin a la comunidad para la conservacin del medio ambiente y

buenas prcticas agropecuarias.
Programa 2. Disminucin del riesgo por accidentes de trnsito.
2.1.
Seguridad vial, por medio de controles.
2.2.
Mejoramiento y adecuacin de vas.
2.3.
Campaas de cultura vial.

Programa 3. Disminucin de Incendios Forestales.
3.1.
Campaas ambientales.
3.2.
Campaas de mensajes preventivos con Alertas, monitoreo y vigilancia.
Programa 4. Reduccin de la Vulnerabilidad de la poblacin por sismos o terremotos.

4.1.
Estudio geolgico del municipio.
4.2.
Cumplimiento de la norma sismo resistente.
4.3.
Reubicacin de las construcciones que se encuentran en zonas de alto riesgo por sismos
segn estudio.
4.4.
Reforzamiento estructural de construcciones institucionales y pblicas.
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145
4.5.
Mejoramiento de vivienda.
4.6.
Simulacin y/o simulacros de sismos o terremotos.

Programa 5. Disminucin del riesgo por el cambio climtico
5.1.
Educacin ambiental.
5.2.
Compra de predios de inters pblico y preservacin de las zonas de reserva hdrica y

ambiental.
5.3.
Construccin y mantenimiento de la infraestructura de servicios pblicos.
5.4.
Fomento de ahorro y uso eficiente de consumo del agua.
6.1.
Programa 6. Conocimiento del Riesgo.

Estudios de identificacin de escenarios, identificacin de factores, anlisis y evaluacin
de riesgos del municipio.
6.2.
Monitoreo y seguimiento de los principales riesgos del municipio.
6.3.
Comunicacin y conocimiento del riesgo a las entidades pblicas, privadas y la poblacin

del municipio.
Programa 7. Atencin de desastres.
7.1.
Creacin y poyo a un cuerpo de socorro municipal.
7.2.
Manejo y Atencin de desastres de fenmenos de remocin en masa.
7.3.
Manejo y Atencin de desastres de accidentes vehiculares.
7.4.
Manejo y Atencin de desastres de incendios forestales.
7.5.
. Manejo y Atencin de desastres de sismos o terremotos.
7.7.
Manejo y Atencin de desastres de cambio climtico.
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146
2.3.
Formulacin de Acciones
Son las medidas concretas que el Plan Municipal contempla para producir los resultados que el
programa busca obtener y as cumplir los objetivos propuestos.
Se debe utilizar una ficha por cada una de las acciones programadas en el punto anterior.
2.3.1. Acciones de Reduccin del Riesgo de Remocin en Masa
TITULO DE LA ACCIN
Estudios de vulnerabilidad.
1. OBJETIVOS
(Es el cambio esperado que de manera concreta se debe dar en el municipio (sector, barrio,
vereda, corregimiento, cuenca, comunidad, etc.) a partir de la ejecucin de esta accin)
Realizar estudios tcnicos geolgicos para determinar las condiciones de esta y la
vulnerabilidad de la poblacin.
2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIN
(Breve descripcin. Referenciar documentos que puedan ampliar la informacin)
El municipio de Chipaque, cuenta con gran cantidad de zonas con problemas de remocin en
masa (deslizamiento, reptacin) la cual se determina y analiza a travs de estudios tcnicos
que establezcan la situacin del municipio, que afecta a la poblacin que se ubica en estas
zonas, esta situacin afecta sus viviendas, cultivo e infraestructura de produccin, lo anterior
condiciona su desarrollo socioeconmico y cultural. Este fenmeno es generado por las
actividades agropecuarias, deforestacin, fenmeno de la nia, desgaste de las propiedades
del suelo, flujo de agua.
Lo anterior hace muy vulnerable a la poblacin que se ubica en estas zonas, que es de casi el
80%, los cuales se encuentran en riesgo de muerte, lesiones y prdidas materiales.
Los documentos donde se puede ampliar esta informacin son el EOT y PLEC, Estudios
geolgicos realizados en el municipio.
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
(Breve descripcin de las actividades a realizar. Referenciar documentos que puedan ampliar
la informacin)
En esta accin se debe determinar las caractersticas del suelo del municipio mediante
estudios geolgicos, que permitan tener un conocimiento de la disposicin de este y as
establecer la ubicacin de las zonas de riesgo existentes y latentes, con el fin de adelantar una
Calle 5 Nro. 4-16
147
planificacin sostenible del territorio y un adecuado uso del suelo.

Los documentos de se pueden consultar son estudios geolgicos, diagnostico del EOT
municipal.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual 3.2. Proceso y/o subproceso de la gestin
interviene la accin:
del riesgo al cual corresponde la accin:
1. Escenario de riesgo asociado con Reduccin del riesgo.
fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
Conocimiento del riesgo.
2. Escenario
de
riesgo
asociado
fenmenos de origen geolgico.
3. Escenario de riesgo de origen humano
no intencional.
4. Escenario de riesgo asociado con
actividad minera.
5. Escenario de riesgo en infraestructura
de servicios pblicos.
6. Escenario de riesgo en bienes
privados.
7. Escenarios de riesgo por trauma de
heridas.
8. Riesgo por lesiones asociadas por
derrumbes.
9. Riesgos por lesiones por golpes
severos.
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. Poblacin objetivo:
4.2. Lugar de aplicacin:
La poblacin que se ubica en Las diferentes zonas
las zonas de remocin en remocin en masa
masa.
municipio.
4.3. Plazo:
aos)
de
del 2 aos.
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institucin u organizacin ejecutora:
Alcalda municipal, Corporinoquia.
5.2. Coordinacin interinstitucional requerida:
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148
(periodo
en
Las entidades que pueden apoyar al municipio en la realizacin de estos estudios debido al
capital humano con que cuenta y con los cuales se pueden hacer convenios con
Corporinoquia, Gobernacin de Cundinamarca y el IGAC, adems de obtener informacin con
que cuentan estas entidades con ello se puede determinar las caractersticas de las zonas
inestables del municipio de manera ms exacta.
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
(Presentar preferiblemente de manera cuantitativa)
Los productos esperados son:
1. Estudio geolgico del municipio.
2. Determinacin y anlisis de las zonas inestables del municipio.
7. INDICADORES
(Los indicadores son una medida del alcance del objetivo y los resultados buscados con esta
accin. Preferiblemente, discriminar indicadores de gestin y producto)
No. de estudios realizados/ No. numero de estudios necesarios.
8. COSTO ESTIMADO
(Millones de pesos). (Referenciar el ao de costeo)
Para el ao 2012 el costo estimado es de $ 20.000.000
TITULO DE LA ACCIN
Reubicacin de Viviendas en Zonas de Alto Riesgo.
1. OBJETIVOS
Evitar que la poblacin del municipio se encuentre ubicada en zona de alto riesgo.
El municipio de Chipaque, cuenta con gran cantidad de zonas con problemas de remocin en
masa (deslizamiento, reptacin), que afecta a la poblacin que se ubica en estas zonas, esta
situacin afecta sus viviendas, cultivo e infraestructura de produccin, lo anterior condiciona su
desarrollo socioeconmico y cultural. Este fenmeno es generado por las actividades
agropecuarias, deforestacin, fenmeno de la nia, desgaste de las propiedades del suelo,
flujo de agua.
Calle 5 Nro. 4-16
149
Lo anterior hace muy vulnerable a la poblacin que se ubica en estas zonas, que es de casi el
80%, los cuales se encuentran en riesgo de muerte, lesiones y prdidas materiales.
Los documentos donde se puede ampliar esta informacin son el EOT y PLEC.
la informacin)
Las actividades a realizar en este apartado son; en primera medida, determinar las zonas del
municipio que presenta ms riesgo por este fenmeno y adelantar un censo de la poblacin
que se ubica en estos sectores no solo con la cantidad de personas sino los bienes (vivienda,
cultivos, establecimientos comerciales, infraestructura para la produccin, entre otros) se
encuentra en afectacin.
Posteriormente se realiza la postulacin para subsidios de vivienda y consecucin de recursos
econmicos para la reubicacin de las viviendas de las familias que lo requieran, se debe tener
en cuenta que se requiere de suelo urbanizable disponible para adelantar dicho proceso, de no
contar con el suelo total para ello, se debe determinar las zona de expansin disponible para
tal fin, con ello se procede a la construccin de viviendas, el programa en cuestin tambin
tiene el componente de apoyo para la generacin de empleo por parte de los afectados.
fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
2. Escenario
de
riesgo
asociado
no intencional.
actividad minera.
privados.
heridas.
derrumbes.
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150
9. Riesgos por
severos.
lesiones
por
golpes
Poblacin del municipio que
se encuentra ubicada en las
zonas de ms alto riesgo por
remocin en masa.
4.3. Plazo: (periodo en

aos)
Zonas del municipio de alto

riesgo por remocin en masa 6 aos.
y reubicarlas en las zonas
urbanizables o aptas para la
construccin de vivienda.
5. RESPONSABLES
Alcalda municipal, Gobernacin de Cundinamarca, entidades del Estado Central.
El presente programa se desarrolla mediante la relacin de informacin y proyecto presentado
por parte de la administracin para que sea aprobado por las entidades estatales y esta
contribuyan con la asignacin de recursos por parte de las entidades de orden central, a su vez
estas entidades del orden central brindan apoyo y asesora para el correcto funcionamiento del
proceso.
1. La reubicacin de las familias que se encuentran en las zonas de ms alto grado de
riesgo
2. La recuperacin de las hectreas de zona de alto riesgo.
7. INDICADORES
No. de poblacin reubicada/ No. De poblacin afectada
No. De hectreas evacuadas/No. De hectreas de zona de riesgo.
8. COSTO ESTIMADO
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Para el ao 2012 el costo estimado es de $ 300.000.000.

TITULO DE LA ACCIN
Compra de Predios Ubicado en Zonas de Alto Riesgo.
1. OBJETIVOS
Proteger la poblacin y conservar los predios que se encuentran en zona de alto riesgo por
remocin en masa.
Las zonas de alto riego por remocin en masa en el municipio es de propiedad de los
habitantes de los sectores afectados, con el propsito de mitigar el efecto generado por el
fenmeno que en cuestin, con el fin de evitar la amenaza de contar con habitantes en esas
zonas se hace necesario comprar esos predios con el primer fin de proteger los pobladores y
de habitar las zonas de riesgo de manera ambiental y as proteger el medio ambiente.
la informacin)
Esta accin se realiza mediante la negociacin de los predios que se encuentran en las zona
de ms alto grado de riesgo por el fenmeno en cuestin, se debe adelantar el avalu
comercial de los predios a adquirir conforme a la ley al respecto, posteriormente se adquieren,
acto seguido se gestiona la cofinanciacin por parte de entidades del estado para lograr la
compra de los predios.
fenmeno
de
origen
hidrometereolgico.
2. Escenario
de
riesgo
asociado
Calle 5 Nro. 4-16
152
no intencional.
actividad minera.
privados.
heridas.
derrumbes.
severos.
Poblacin del municipio que
Zonas de alto riesgo por
se encuentra ubicada en las
remocin en masa.
zonas de ms alto riesgo por
remocin en masa.
5. RESPONSABLES

aos)
6 aos.
Alcalda municipal, Corporinoquia, Gobernacin y estado central.

Para desarrollar esta actividad en coordinacin con las dems entidades, la administracin
municipal adelantar el avalu comercial de los predios a adquirir y genera el proyecto para
que sea aprobado y poder obtener los recursos econmicos de las entidades del estado.
1. Compra de hectreas de terreno de las zonas de ms alto grado de riesgo por
remocin en masas.
7. INDICADORES
Calle 5 Nro. 4-16
153
No. De hectreas adquiridas/No. De hectreas de zona de riesgo.

8. COSTO ESTIMADO
TITULO DE LA ACCIN
Obras Civiles de Estabilizacin de Terrenos Ubicados en Zonas de Alto Riesgo.
1. OBJETIVOS
Estabilizar y proteger las zonas de remocin en masa, cuando sea posible tcnicamente y
econmicamente.
Las zonas de alto riego por remocin en masa, se caracteriza por la inestabilidad del terreno
afectando lo que se encuentra en la superficie de esta y arrasando lo que se encuentra su a
paso, con el fin de mitigar en parte la reptacin y deslizamiento de los terreno y as poder
proteger los habitantes y el hbitat que se encuentran en estas zonas se adelantan obras
civiles de contencin y manejo de aguas, siempre y cuando sea viable econmicamente y
tcnicamente.
la informacin)
Esta accin se adelanta mediante el anlisis, estudios y diseo que se deben realizar en las
diferentes zonas de riesgo en las cuales se pretende desarrollar obras civiles, para estimar el
costo y la viabilidad tcnica para su construccin.
Una vez estimada la viabilidad tcnica y la pertinencia del costo, se realizan la contraccin del
proceso constructivo siempre y cuando el municipio cuente con los recursos econmicos, de lo
contrario ser necesario la gestin de los recursos por parte de la administracin municipal a
travs de la presentacin de proyectos a las entidades del orden central con el fin de firmar
convenios al respecto.
Calle 5 Nro. 4-16
154

fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
2. Escenario
de
riesgo
asociado
no intencional.
actividad minera.
privados.
heridas.
derrumbes.
severos.
aos)
Personas ubicadas en las Las zonas del municipio de
zonas del municipio de alta alta inestabilidad
4 aos.
inestabilidad.
5. RESPONSABLES
municipal adelantar los estudios y diseos pertinentes y presentacin de proyectos para la
construccin de obras civiles para la mitigacin del riesgo por remocin en masa para que sea
aprobado y poder obtener los recursos econmicos de las entidades del estado, con los cuales
se firma el convenio para cumplir con el objeto de la presente accin.
Calle 5 Nro. 4-16
155

1. Estabilizacin de 5 hectreas en zonas de riesgo.
7. INDICADORES
No. De hectreas estabilizadas/No. De hectreas inestables.
8. COSTO ESTIMADO
TITULO DE LA ACCIN
Reforestacin y Adecuacin Ambiental de Zonas de Alto Riesgo.
1. OBJETIVOS
Rehabilitar ambientalmente las zonas de alto riesgo por remocin en masa del municipio.
Las zonas de alto riego por remocin en masa del municipio en su gran mayora se han venido
aumentando debido a las inadecuadas practicas agropecuarias que han afectado el medio
ambiente y la estabilidad del terreno, como tambin la deforestacin y el manejo inadecuado
del agua, estas actividades relacionado con el cambio climtico se convierte en un detonante
para aumentar el riesgo de inestabilidad en el terreno. Por lo anterior es necesario adelantar
programas de reforestacin y conservacin de las zonas de deslizamiento o movimientos en
masas y preservacin del medio ambiente, esta actividad se debe realizar con el fin de
garantizar un desarrollo sostenible del territorio municipal.
Calle 5 Nro. 4-16
156
la informacin)
Esta actividad se adelanta mediante la siembra de rboles, mantenimiento y generacin de
cobertura vegetal nativa en las zonas que presentan este fenmeno de acuerdo a los
lineamientos o tcnica para realizarlos en las zonas que es posible rehabilitar de esta manera,
para desarrollar esta accin se hace necesario estimar los costos de las obras ambientales, se
realiza el proyecto y si es necesario se remite a entidades del estado para conseguir los
recursos necesarios para su ejecucin, este trabajo requiere de mantenimientos cada dos aos
para garantizar el adecuado el xito del proceso.
fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
2. Escenario
de
riesgo
asociado
no intencional.
actividad minera.
privados.
heridas.
derrumbes.
severos.
aos)
Poblacin ubicada en zonas Poblacin ubicada en las
de alto riesgo por remocin zonas de alto riesgo.
6 aos.
en ms a.
Calle 5 Nro. 4-16
157
5. RESPONSABLES
municipal adelantar los estudios, anlisis de precios y presentacin de proyectos para la
construccin obras ambientales y reforestacin para la mitigacin del riesgo por remocin en
masa para que sea aprobado y poder obtener los recursos econmicos de las entidades del
estado, como Corporinoquia, con los cuales se firma el convenio para cumplir con el objeto de
la presente accin.
1. Reforestacin de zonas de remocin en masa.
7. INDICADORES
No. De hectreas a reforestadas/No. De hectreas a reforestar.
8. COSTO ESTIMADO
TITULO DE LA ACCIN
Campaas y Capacitacin a la Comunidad para la Conservacin del Medio Ambiente y
Buenas Prcticas Agropecuarias.
1. OBJETIVOS
Concientizar y capacitar a la comunidad en la preservacin conservacin y buen manejo de los
recursos naturales y las buenas prcticas agropecuarias.
Calle 5 Nro. 4-16
158

Uno de los detonantes de la generacin de zonas de riesgo por remocin en masa, son las
actividades antrpica, con sus inadecuadas prcticas agropecuarias, la mala utilizacin de los
recursos naturales, la deforestacin, las quemas controladas, entre otras actividades. Con el
propsito de evitar estas circunstancias se hace necesario transformar esta prctica en un
adecuado uso de los recursos generando el desarrollo sostenible.
la informacin)
Mediante campaas, actividades de capacitacin, talleres, seminarios, cursos y dems
actividades ldicas, en los diferentes sectores del municipio creando grupos de estudios para
cambiar la concepcin de la comunidad en cuanto al manejo de los recursos naturales,
conservacin y proteccin de este, adems de fomentar las buenas prcticas agropecuarias,
con el fin de mitigar el riesgo en cuestin y generar un desarrollo sostenible en el municipio.
fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
2. Escenario
de
riesgo
asociado
no intencional.
actividad minera.
privados.
heridas.
derrumbes.
severos.
Calle 5 Nro. 4-16
159

aos)
Poblacin que se ubica en las Zonas de alto riesgo por

zonas de alto riesgo por remocin en masa.
6 aos.
remocin en masa.
5. RESPONSABLES
Alcalda municipal, Corporinoquia, y Sena.
Para desarrollar esta actividad se hace necesario realizar actividades conjuntas con
Corporinoquia y el SENA para que con la alcalda municipal se realcen las diferentes
campaas y capacitaciones a la comunidad y generar conciencia ambiental.
1. Nmero de campaas realizadas.
2. Nmero de personas capacitadas.
7. INDICADORES
No. De personas capacitadas/No. De personas a capacitar.
No. Campaas realizadas/ No. Campaas necesarias.
8. COSTO ESTIMADO
Calle 5 Nro. 4-16
160
2.3.2. Resumen de Costos y Cronograma, Reduccin del riesgo de remocin en masa.

Cada programa constituye un plan de accin dentro del Plan de Gestin del Riesgo.
Programa 1. Reduccin del riesgo de remocin en masa
ACCIN
de
Responsable
COSTO
(millones)
Ao 1
Ao 2
Secretara de
Planeacin e
Infraestructura
20.000.000
Ao 3
Ao 4
Ao 5
Ao
6
1.1.
Estudios
vulnerabilidad.
1.2.
Reubicacin
de
viviendas en zonas
de alto riesgo.
Secretara de
Planeacin e
Infraestructura
300.000.000
1.3.
Compra de Predios
Ubicado en Zonas de
Alto Riesgo.
Secretara de
desarrollo social
200.000.000
1.4.
Obras
civiles
de
estabilizacin
de
terrenos ubicados en
zonas de alto riesgo.
Secretara de
Planeacin e
Infraestructura
100.000.000
1.5.
Reforestacin
y
Adecuacin
Ambiental de Zonas
de Alto Riesgo.
Secretara de
desarrollo social
100.000.000
1.6.
Campaas
y
capacitacin a la
comunidad para la
conservacin
del
medio ambiente y
buenas
prcticas
agropecuarias.
Secretara de
desarrollo social
10.000.000
Calle 5 Nro. 4-16
161
2.3.3. Acciones de Disminucin del Riesgo por Accidentes de Trnsito.

TITULO DE LA ACCIN
Seguridad Vial, por Medio de Controles
1. OBJETIVOS
Disminuir la accidentalidad por medio de controles preventivos, por pate de la polica nacional,
asegurando de manera integral la operacin de los vehculos y las personas que de alguna
manera se encuentran asociados a este riesgo.
Debido a que en el municipio cuenta en su jurisdiccin con una va de carcter nacional esta es
la va que conduce de la ciudad de Bogot a Villavicencio (va nueva y antigua), la cual cuenta
con un alto trfico de vehculos livianos y pesados y que debi a esto se incrementa el riesgo
de accidentalidad, entre vehculos que transitan por esta, los peatones, las personas que de
alguna manera se encuentran en las zonas circundantes y los bienes pblicos y privados,
adems de tener en cuenta que el casco urbano est a pocos metros de dicha va, con esto se
incrementa el riesgo de la poblacin, tambin se pueden presentar eventualidad de accidentes
en la zona urbana del municipio, los centros poblados que se encuentran a la orilla de la va y
en menor medida las vas rurales del territorio.
Estos accidentes pueden generar adems otro tipo de riesgo, como son incendios estructurales
o forestales, derrame de hidrocarburos o qumicos, contaminacin ambiental en el caso de que
se accidente un vehculo pesados que transites qumicos, hidrocarburos o lquidos inflamables.
Los documentos donde se puede ampliar esta informacin, Gua prctica de seguridad vialUna gua para las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. El EOT y
PLEC.
la informacin)
Esta actividad se desarrolla con el apoyo de la polica nacional, con relacin a los controles de
la conducta de los conductores, esto son, control de velocidad, pruebas de alcoholemia,
cumplimiento de la reglamentacin de la polica, determinar el estado del vehculo y la
documentacin de est y los conductores, aplicacin de la Ley y sanciones.
Calle 5 Nro. 4-16
162
Documentos con mayor informacin: Gua practica de seguridad vial-Una gua para las
Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
2. Escenarios de riesgo asociados con
no intencional.
privados.
8. Riesgo en infraestructura social e
institucional.
9. Riesgo por trauma de heridas abierta.
heridas.
severos.
4.3. Plazo:
aos)
La poblacin objetivo es los Vas del Municipio.
conductores de vehculos y
6 aos
peatones.
163
(periodo
en
5. RESPONSABLES
Alcalda municipal, Polica nacional y la concesin de la va nacional.
La coordinacin interinstitucional se debe adelantar con apoyo de la administracin municipal,
Calle 5 Nro. 4-16
la polica nacional y la concesin vial, con el fin de adelantar la planeacin y organizacin de

los puestos de control de acuerdo con los sitios de mayor riesgo para disminuir este riesgo.
1. Reduccin de los accidentes de trnsito en 50%
7. INDICADORES
No. de puesto de control/No. de puestos de control necesarios.
8. COSTO ESTIMADO
TITULO DE LA ACCIN
Mejoramiento y Adecuacin de Vas.
1. OBJETIVOS
Disminuir la accidentalidad vehicular mediante la adecuacin de la infraestructura vial.
La infraestructura vial adecuada es indispensable para disminuir los riesgos relacionados con
la accidentalidad vehicular en el municipio, con relacin a la va que conduce de la ciudad de
Bogot a la ciudad de Villavicencio la adecuacin de la infraestructura de esta va se encuentra
a cargo de la concesin vial, la cual es la delegada de la construccin, sealizacin y obras
complementarias que se requieran, el trazado de la va se ve afectado constantemente debido
a las fallas geolgicas del terreno donde se ubica, lo cual permite el aumento del riesgo; con
relacin a las vas del municipio est encargado el municipio el cual es el encargado de la
construccin adecuacin y manteniendo de las vas urbanas y rurales; la gobernacin de
Cundinamarca es encargada de algunas vas del municipio las cuales son de orden
departamental, debido a al estado de algunas de estas vas se pueden presentar accidentes de
Calle 5 Nro. 4-16
164
trnsito vehicular de no adecuarlas contantemente o realizar el mejoramiento de estas y

sealizacin.
Los documentos donde se puede ampliar esta informacin son, Gua prctica de seguridad
vial-Una gua para las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, el EOT
y PLEC.
la informacin)
Con relacin a la va nacional de Bogot a Villavicencio, se adecua por parte de la concesin
vial, esta concesin tiene que adelantar el constante mantenimiento sealizacin, el diseo
adecuado, construccin de puentes peatonales en las zonas que lo requieran y adecuacin de
la va por el deterioro normal de estas o por los daos ocasionados por las fallas geolgicas del
terreno, adems de la sealizacin preventiva que se tiene que tener de acuerdo a trazado y
las obras que se desarrollan, tambin la compra de predios de la franja vial con el fin de
impedir la construccin de privados que afecten su seguridad y sus bienes esto permite una
disminucin del riesgo debido al mejoramiento a las condiciones tcnicas de esta
infraestructura.
Con relacin a las vas a cargo del municipio, el Departamento, INVIAS y dems entidades del
estado encargadas al respecto, estas vas se deben, disear, adecuar y mejorar las
condiciones de su infraestructura y sealizacin mediante las obras civiles necesarias y
sealizacin quien se requiera, con estas obras se disminuye el riesgo de accidentes
vehiclales. El municipio tambin debe realizar inspecciones para evitar construcciones en las
franjas viales por seguridad de la comunidad en general.
Gua prctica de seguridad vial-Una gua para las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de
la Media Luna Roja.
fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
no intencional.
Calle 5 Nro. 4-16
165

privados.
institucional.
heridas.
severos.
La poblacin objetivo es toda Vas el municipio
la poblacin del municipio y
turistas.
5. RESPONSABLES

aos)
6 aos.
Alcalda municipal, Concesin vial, Gobernacin de Cundinamarca, INVIAS y dems entidades

encargadas del estado central.
Para desarrollar esta actividad se hace necesario contar con las actuaciones del las diferentes
instancias del estado con relacin a la generacin de convenios interadministrativos para el
mejoramiento, sealizacin, construccin de vas y actividades complementarias necesarias,
debido a que el municipio no cuenta con recursos econmicos suficiente para cubrir todas las
vas con que cuenta.
La concesin de la va nacional tambin en coordinacin con el estado, desarrolla el
mejoramiento, adecuacin y obras complementarias necesarias de las va en cuestin.
1. Nmero de kilmetros adecuados en la va nacional Bogot-Villavicencio.
Calle 5 Nro. 4-16
166
2. Nmero de kilmetros adecuados vas municipales.

7. INDICADORES
No. de Kilmetros adecuados va nacional Bogot-Villavicencio/No. Kilmetros totales va
nacional Bogot-Villavicencio.
No. de Kilmetros adecuados vas municipales /No. Kilmetros totales vas municipales.
8. COSTO ESTIMADO
Para el ao 2012 el costo estimado es de 1.200.000.000. para las vas del municipio.
TITULO DE LA ACCIN
Campaas de cultura vial.
1. OBJETIVOS
Proveer de mecanismos preventivos para la disminucin de accidentes vehiculares.
El municipio cuenta con una va de carcter nacional que conduce de la Va BogotVillavicencio (nueva y antigua), la cual cuenta con un gran trnsito vehicular, adems de las
vas de orden departamental y municipal y que por diversos factores se pueden generar
accidentes vehiculares, estos fenmenos en muchas ocasiones son por acciones humanas no
intencionales, como no tener el vehculo con las condiciones tcnicas necesarias para su
transito, no cumplir con el cdigo de transito, descuido, conductores y peatones ebrios y
dems actuaciones o disciplina de las personas al respecto, lo que produce una alto grado de
riesgo sino se cuenta con una cultura, conciencia y responsabilidad de conducir un vehculo.
La falta de campaas de generacin de conciencia, respeto y sensibilizacin pueden aumentar
el riesgo por no generar una pautas de disciplina al respecto en las perdonas.
Los documentos donde se puede ampliar esta informacin es, Gua prctica de seguridad vialUna gua para las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
Calle 5 Nro. 4-16
167
la informacin)
Mediante diversos medios se debe difundir una cultura de disciplina de los conductores y
peatones, estas actividades son de carcter publicitarios, comerciales, radiales, por televisin,
peridico; por medio de folletos, revistas peridico, con vallas publicitarias y con cursos,
proceso pedaggicos, los cuales los desarrolla los diferentes entes gubernamentales,
concesiones, cuerpos de socorro, polica nacional, instituciones educativas y la administracin
municipal.
Estas acciones las adelanta el gobierno nacional, la polica, los cuerpos de socorro y
concesiones y son de carcter nacional, pero se hace necesario que las instituciones
educativas del municipio, la administracin municipal contribuyan con el apoyo a estas y se
creen espacios para la prevencin de accidentes en el municipio.
fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
no intencional.
privados.
institucional.
heridas.
severos.
Calle 5 Nro. 4-16
168
Toda
la
municipio.
poblacin

aos)
del Vas
del
municipio,
responsabilidad
de
la 6 aos.
administracin municipal.
5. RESPONSABLES
Alcalda municipal, Entidades del estado, gobernacin de Cundinamarca, cuerpos de socorro,
concesin vial e instituciones educativas.
Con los diferentes actores involucrados en el proceso de orden nacional, institucional y privado
se generan campaas de orden nacional; en el territorio de Chipaque la coordinacin con el
cuerpo de socorro, las instituciones educativas del municipio y la administracin municipal se
adelantaran las campaas de sensibilizacin y cultura vial, informando nuevas leyes al
respecto, campaas publicitarias repetitivas, eventos, folletos entre otras actividades, con el fin
de disminuir la accidentalidad vehicular.
1. Disminucin de accidentes de trnsito en el municipio.
7. INDICADORES
No. de Campaas realizadas.
8. COSTO ESTIMADO
Para el ao 2012 el costo estimado es de 3.000.000.
Calle 5 Nro. 4-16
169
2.3.4. Resumen de Costos y Cronograma, Disminucin del Riesgo por Accidentes de

Trnsito.
Programa 2. Disminucin del riesgo por accidentes de trnsito.
ACCIN
Responsable
COSTO
(millones)
Ao
1
Ao
2
Ao
3
Ao
4
Ao
5
Ao
6
2.1.
Seguridad vial, por

medio de controles.
Polica nacional
5.000.000
2.2.
Mejoramiento
y
adecuacin de vas.
Secretara de
Planeacin e
Infraestructura
1.200.000.000
2.3.
Campaas de cultura
vial.
Polica nacional
3.000.000
170
Calle 5 Nro. 4-16
2.3.5. Acciones de Disminucin de Incendios Forestales.

TITULO DE LA ACCIN
Campaas ambientales.
1. OBJETIVOS
Concientizar y capacitar a la comunidad en la preservacin conservacin, buen manejo de los
recursos naturales y las buenas prcticas agropecuarias.
Uno de los fenmenos de generacin de incendios forestales, son en la mayora de casos por
las actividades antrpica asociado a fenmenos climticos como el caso del nio que genera
sequia, las actividades humanas con inadecuadas prcticas agropecuarias, la mala utilizacin
de los recursos naturales, la deforestacin, las quemas controladas, entre otras actividades
(turismo, fogatas sin extinguir el fuego adecuadamente, quemas de basura, arrojar vidrios y
elementos encendidos a las zonas boscosas), esto son detonantes de incendios forestales.
Con el propsito de evitar estas circunstancias se hace necesario transformar esta prctica en
un adecuado uso de los recursos naturales generando desarrollo sostenible en el municipio y
evitando conductas inadecuadas que afecten el medio ambiente
la informacin.
actividades ldicas, adems de hacer folletos y afiches, estas actividades se realizan en los
diferentes sectores del municipio creando grupos de estudios para cambiar la concepcin de la
comunidad en cuanto al manejo de los recursos naturales, conservacin y proteccin de este,
adems de fomentar las buenas prcticas agropecuarias y conciencia ambiental, con el fin de
mitigar el riesgo en cuestin y generar un desarrollo sostenible en el municipio.
Calle 5 Nro. 4-16
171
fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
no intencional.
actividad minera.
privados.
heridas.
derrumbes.
severos.
4.3. Plazo:
aos)
La poblacin objetivo es la Veredas del municipio.
que
realiza
actividades
6 aos.
agropecuarias, turistas y otras
en zona rural.
5. RESPONSABLES
(periodo
en
Alcalda municipal, Corporinoquia, Sena, cuerpos de socorro e instituciones educativas.

Para desarrollar esta accin se hace necesario realizar actividades conjuntas con
Corporinoquia, cuerpos de socorro, instituciones educativas del municipio y el SENA para que
con la alcalda municipal se realcen las diferentes campaas y capacitaciones a la comunidad,
mediante estas campaas se deben hacer folletos y reuniones con la comunidad en diferentes
sectores del municipio, as como tambin realizar en las diferentes instituciones educativas del
municipio educacin ambiental a los alumnos generar conciencia ambiental.
Calle 5 Nro. 4-16
172

7. INDICADORES
8. COSTO ESTIMADO
Para el ao 2012 el costo estimado es de 10.000.000
TITULO DE LA ACCIN
Campaas de mensajes preventivos con Alertas, monitoreo y vigilancia.
1. OBJETIVOS
Proveer de mecanismos preventivos de incendios forestales.
Debido a que los incendios forestales se propagan rpidamente cuando encuentran las
condiciones climticas ideales, tambin por falta de atencin temprana lo cual produce que el
fuego se vuelva incontrolable y alcance mayores magnitudes, sino se cuenta con una vigilancia
y control de los aspectos que lo generan se seguirn presentando incendios forestales en el
municipio.
Con el propsito de evitar estas circunstancias se hace necesario desarrollar mensajes, alerta,
monitoreo y vigilancia haciendo cumplir la normatividad que garantiza la preservacin del
medio ambiente, con el adecuado uso de los recursos naturales, generando el desarrollo
sostenible en el municipio.
Los documentos donde se puede ampliar esta informacin son Ley 99 de 1993, el EOT y
PLEC.
Calle 5 Nro. 4-16
173
la informacin)
Esta actividad se desarrolla con grupos de trabajo que se ubiquen o vivan en los diferentes
sitios del municipio que presenten riesgo por este fenmeno y que cuenten con medios para
poder ejecutar las acciones a desarrollar las cuales son controlar las acciones humanas que
puedan generar incendios forestales, en el caso de observar quemas controladas dar aviso a
las autoridades municipales y los cuerpos de socorro para que se preparen para las
eventualidades que se presenten, informar a la comunidad del riesgo de los incendios
forestales en temporada de alta sequia, mediante visitas de control y monitoreo en las veredas
del municipio.
fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
no intencional.
actividad minera.
privados.
heridas.
severos.
aos)
La poblacin objetivo es la Zona rural del municipio
que
realiza
actividades
6 aos.
agropecuarias, turistas y otras
en zona rural.
Calle 5 Nro. 4-16
174
5. RESPONSABLES
Alcalda municipal, comunidad organizada, cuerpos de socorro.
Para desarrollar esta actividad se hace necesario contar con el apoyo de grupos de socorro y
lideres, comunales con asocio con la administracin municipal, para que con estos se pueda
realizar el control y vigilancia de os eventos que pueden conllevar a la generacin de
incendios.
1. Numero de veredas que cuente con control vigilancia y alertas de riesgo por incendios.
7. INDICADORES
No. de veredas con control y vigilancia/No. de veredas que presentan riesgo por incendio.
8. COSTO ESTIMADO
2.3.6. Resumen de Costos y Cronograma, Disminucin Incendios forestales.
Programa 3. Disminucin de Incendios Forestales.
ACCIN
Responsable
COSTO
(millones)
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
Ao
6
3.1.
Campaas
ambientales.
Secretara de
Desarrollo
Social
10.000.000
3.2.
Campaas
de
mensajes preventivos
con
Alertas,
monitoreo
y
vigilancia.
Secretaria de
Gobierno
10.000.000
Calle 5 Nro. 4-16
175
2.3.7. Acciones de Reduccin de la vulnerabilidad de la poblacin por sismo o

terremotos.
TITULO DE LA ACCIN
Estudio geolgico del municipio.
1. OBJETIVOS
Realizar estudios tcnicos geolgicos para determinar las condiciones de esta y la
vulnerabilidad de la poblacin.
El municipio de Chipaque, presenta alto riesgo ssmico, el cual se determina y analiza a travs
de estudios tcnicos que establezcan la situacin del municipio, que afecta a la poblacin en
general, esta situacin afecta sus viviendas, cultivo e infraestructura de produccin, servicios
pblicos y todos los aspectos socioculturales y econmicos del territorio, lo anterior condiciona
su desarrollo.
Esto hace muy vulnerable a la poblacin total (100%) del municipio, los cuales se encuentran
en riesgo de muerte, lesiones y prdidas materiales.
Los documentos donde se puede ampliar esta informacin son el EOT y PLEC, Estudios
geolgicos realizados en el municipio.
la informacin)
En esta accin se debe determinar las caractersticas del suelo del municipio mediante
estudios geolgicos, que permitan tener un conocimiento de la disposicin de este y as
establecer la ubicacin de las zonas de riesgo existentes y latentes, con el fin de adelantar una
planificacin sostenible del territorio y un adecuado uso del suelo.
Los documentos de se pueden consultar son estudios geolgicos, diagnostico del EOT
municipal.
Calle 5 Nro. 4-16
176

fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
2. Escenario
de
riesgo
asociado
no intencional.
actividad minera.
privados.
heridas.
derrumbes.
severos.
aos)
El 100% de la poblacin del
Total del territorio
municipio
2 aos.
5. RESPONSABLES
Alcalda municipal, Gobernacin de Cundinamarca, IGAC, Corporinoquia, Agencia Nacional
Minera.
Las entidades que pueden apoyar al municipio en la realizacin de estos estudios debido al
capital humano con que cuenta y con los cuales se pueden hacer convenios con Corporinoquia
Agencia Nacional Minera, Gobernacin de Cundinamarca y el IGAC, adems de obtener
informacin con que cuentan estas entidades con ello se puede determinar las caractersticas
de las zonas inestables del municipio de manera ms exacta.
Calle 5 Nro. 4-16
177

3. Estudio geolgico del municipio.
4. Determinacin y anlisis de las zonas que presentan mayor riesgo en el municipio.
7. INDICADORES
No. de estudios realizados/ No. de estudios necesarios.
8. COSTO ESTIMADO
TITULO DE LA ACCIN
Cumplimiento de la Norma Sismo Resistente.
1. OBJETIVOS
Disminuir el dao ocasionado en las viviendas por sismos o terremotos.
El municipio de Chipaque, es encuentra ubicado en una zona de alto riesgo ssmico, debido a
lo anterior es determinante, hacer cumplir la norma sismo resistente NSR-10 Decreto 926 de
2010 en todas las construcciones del municipio.
El no cumplimiento de la norma en las construcciones del municipio lo hace muy vulnerable.
Fenmeno que afecta a la poblacin total (100%) del municipio, los cuales se encuentran en
riesgo de muerte, lesiones y prdidas materiales.
Los documentos donde se puede ampliar esta informacin son el EOT, Decreto 926 de 2010,
Decreto 1469 de 2010, Ley 388 de 1997.
Calle 5 Nro. 4-16
178
la informacin)
El ente rector del cumplimiento de esta norma es la secretaria de planeacin del municipio,
esta debe adelantar los procedimientos establecidos en el Decreto 926 de 2010 y el Decreto
1469 de 2010, para ello la secretaria debe vigilar e inspeccionar semanalmente si existen
construcciones que no hayan solicitado licencia de construccin y as aplicar los lineamientos
establecidos en el Decreto 1469 de 2010, en lo concerniente de multas y sanciones.
Toda construccin nueva del municipio debe contar con la licencia de construccin expedida
por la secretaria de planeacin municipal, de acuerdo a los lineamientos legales para dicho fin.
Decreto 1469 de 2010, Ley 388 de 1997.
fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
2. Escenario
de
riesgo
asociado
no intencional.
actividad minera.
institucional.
privados.
heridas.
9. Riesgo asociado con sismos.
derrumbes.
severos.
Calle 5 Nro. 4-16
179
El 100% de la poblacin del
municipio
Las diferentes construcciones

del municipio.

aos)
6 aos
5. RESPONSABLES
Alcalda municipal.
La secretara de planeacin es la dependencia encargada de la administracin municipal en el
desarrollo estricto de esta actividad.
1. Construcciones nuevas del municipio cumpliendo con la norma sismo resistente.
7. INDICADORES
No. de construcciones nuevas con la norma sismo resistente/ No. total de construcciones
nuevas en el municipio.
8. COSTO ESTIMADO
TITULO DE LA ACCIN
Reubicacin de las Construcciones que se Encuentran en Zonas de Alto Riesgo por
Sismos Segn Estudio.
1. OBJETIVOS
Calle 5 Nro. 4-16
180
Proteger la poblacin mediante programas de reubicacin de viviendas.

Las zonas de alto riego por sismos o terremoto en el municipio, de acuerdo a estudios
realizados en la primera accin del programa de reduccin de la vulnerabilidad de la poblacin
por sismo o terremoto, se deben reubicar de acuerdo a este estudio, con el fin de evitar la
amenaza de contar con habitantes en esas zonas se hace necesario comprar esos predios con
el fin de proteger los pobladores y sus bienes.
Decreto 1469 de 2010, Ley 388 de 1997.
la informacin)
Las actividades a realizar en este apartado son; en primera medida, determinar las zonas del
municipio que presenta ms riesgo por este fenmeno y adelantar un censo de la poblacin
que se ubica en estos sectores no solo con la cantidad de personas sino los bienes (vivienda,
cultivos, establecimientos comerciales, infraestructura para la produccin, entre otros) se
encuentra en afectacin.
Posteriormente se realiza la postulacin para subsidios de vivienda y consecucin de recursos
econmicos para la reubicacin de las viviendas de las familias que lo requieran, se debe tener
en cuenta que se requiere de suelo urbanizable disponible para adelantar dicho proceso, de no
contar con el suelo total para ello, se debe determinar las zona de expansin disponible para
tal fin, con ello se procede a la construccin de viviendas, el programa en cuestin tambin
tiene el componente de apoyo para la generacin de empleo por parte de los afectados.
fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
2. Escenario
de
riesgo
asociado
no intencional.
Calle 5 Nro. 4-16
181
actividad minera.
institucional.
privados.
heridas.
derrumbes.
severos.
La
poblacin
que
se El municipio en su totalidad.
encuentre en zonas de alto
riesgo, segn estudio.

aos)
6 aos.
5. RESPONSABLES
municipal adelantar el avalu comercial de los predios a adquirir y genera el proyecto para
que sea aprobado y poder obtener los recursos econmicos de las entidades del estado con el
fin de otorgar los subsidios a la poblacin afectada.
1. La reubicacin de de las personas que se encuentran en zonas de alto riesgo.
7. INDICADORES
Calle 5 Nro. 4-16
182

No. de poblacin reubicada/ No. De poblacin afectada
8. COSTO ESTIMADO
TITULO DE LA ACCIN
Reforzamiento Estructural de Construcciones Institucionales y Pblicas.
1. OBJETIVOS
lo anterior es determinante, hacer cumplir la norma sismo resistente NSR-10 Decreto 926 de
2010 en todas las construcciones del municipio.
El no cumplimiento de la norma en las construcciones del municipio lo hace muy vulnerable.
Fenmeno que afecta a la poblacin total (100%) del municipio, los cuales se encuentran en
riesgo de muerte, lesiones y prdidas materiales.
Decreto 1469 de 2010, Ley 388 de 1997.
la informacin)
El ente rector del cumplimiento de esta norma es la secretaria de planeacin del municipio,
esta debe adelantar los procedimientos establecidos en el Decreto 926 de 2010 y el Decreto
1469 de 2010, es prudente analizar la pertinencia de realizar un ajuste de las construcciones
de acuerdo a la norma sismo resistente de las estructuras institucionales, pblicas y las
construcciones privadas que se encuentren en alto deterioro en el municipio, desde este punto
de vista se debe adelantar un proyecto con este fin, esta actividad la adelantar la secretara
Calle 5 Nro. 4-16
183
de planeacin.
Decreto 1469 de 2010, Ley 388 de 1997.
fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
2. Escenario
de
riesgo
asociado
no intencional.
actividad minera.
institucional.
privados.
heridas.
derrumbes.
severos.
aos)
Las
construcciones El municipio en su totalidad.
institucionales, pblicas y
6 aos.
privadas deterioradas.
5. RESPONSABLES
Alcalda municipal, gobernacin de Cundinamarca.
Calle 5 Nro. 4-16
184

La secretara de planeacin es la dependencia encargada de la administracin municipal en el
desarrollo estricto de esta actividad, la cual generar proyectos para el ajuste a la norma sismo
resistentes de las construcciones del municipio que no cuentan con ella, para que sean
aprobados por las entidades del estado y contribuyan con la cofinanciacin de dicho proyecto y
as se intervengan mediante obras civiles correctivas a las construcciones que lo ameriten.
1. Construcciones del municipio con la norma sismo resistente.
7. INDICADORES
No. de construcciones con la norma sismo resistente/ No. total de construcciones en el
municipio.
8. COSTO ESTIMADO
TITULO DE LA ACCIN
Mejoramiento de Vivienda.
1. OBJETIVOS
lo anterior se hace necesario el mejoramiento de las viviendas que se encuentran en alto grado
de deterioro y que cumplan con la norma sismo resistente NSR-10 Decreto 926 de 2010, de las
viviendas que se encuentran en zonas de alta vulnerabilidad por sismos y de familias de
Calle 5 Nro. 4-16
185
escasos recursos econmicos que por su condiciones socioeconmicas no tienen recursos

suficientes para que por sus recursos puedan realizar dichos mejoramiento.
El municipio de Chipaque cuenta con aproximadamente 689 viviendas que cuentan con
materiales inadecuados y que no cumplen con la norma sismo resistente lo cual genera una
alto grado de vulnerabilidad de esa poblacin.
Decreto 1469 de 2010, Ley 388 de 1997.
la informacin)
Con el propsito de adelantar esta accin, se hace necesario realizar un censo de la poblacin
que se encuentra en el grado ms alto de riesgo por estar ubicada en zonas de alto riesgo y
con viviendas que requieren de un mejoramiento, con esta informacin se genera el proyecto
de mejoramiento de vivienda para ser presentado a las entidades del estado dedicadas a
cofinanciar estos proyectos, con el propsito de adquirir subsidios de mejoramiento de vivienda
de las familias de escasos recursos econmicos. Una vez adelantado este proceso se realiza
la firma del convenio interadministrativo y la realizacin de las etapas contractuales con el fin
de desarrollar las obras civiles necesarias para adecuar estas viviendas.
Decreto 1469 de 2010, Ley 388 de 1997.
fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
2. Escenario
de
riesgo
asociado
no intencional.
actividad minera.
institucional.
Calle 5 Nro. 4-16
186
privados.
heridas.
derrumbes.
severos.
Familias de todo el municipio Diferentes
zonas
con
escasos
recursos municipio.
econmico a las cuales es
necesario el mejoramiento de
vivienda.
5. RESPONSABLES

aos)
del
4 aos.
Alcalda municipal, gobernacin de Cundinamarca, entidades del estado.

El municipio realiza las actividades inciales de censo de poblacin, realizacin del proyecto
para la consecucin de recursos econmicos para la cofinanciacin, el cual se radica en la
Gobernacin de Cundinamarca y/o entidades del estado central para que sea aprobado y se
proceda a la firma del convenio y que conforme a lo establecido por la ley de contratacin se
proceda por parte de las entidades involucradas a contratar para la ejecucin de la obra de
mejoramiento de vivienda.
1. Mejoramiento de viviendas adecuadas del municipio.
7. INDICADORES
Calle 5 Nro. 4-16
187
No. de mejoramiento de viviendas/ No. total de de viviendas que requieren mejoramiento.

8. COSTO ESTIMADO
TITULO DE LA ACCIN
Simulacin y/o Simulacros de Sismos o Terremotos.
1. OBJETIVOS
Mejorar la capacidad de respuesta de la comunidad en caso de presentarse sismos o
terremotos.
En el municipio de Chipaque no se ha adelantado actividades de simulacros y/o simulaciones
de sismos, los cuales son necesarios para generar conciencia en la comunidad, con la
evacuacin en caso de terremotos, el fin de las actividades a desarrollar es de instruir a las
personas sobre las medidas a tomar y determinar si el plan de emergencia es efectivo. Lo
anterior se debe a la importancia de este proceso el cual puede salvar vidas en el momento de
la ocurrencia de un evento de esta ndole.
Los documentos donde se puede ampliar esta informacin son el EOT.
la informacin)
Entendiendo que los simulacros de emergencia son imitaciones o representaciones de las
posibles situaciones de peligro en las cuales se puede encontrar las personas, emergencias o
desastres que requieren una accin inmediata. En estos simulacros se busca recrear de una
manera ficticia, las dificultades que se generaran en una situacin real, ya sea causada por un
incendio, una alarma de bomba, una inundacin o terremotos, entre otros.
Son tambin conocidos como ejercicios en vivo y varan desde ejercicios a pequea escala,
que analizan algn componente de la respuesta como una evacuacin, hasta ejercicios a
escala completa donde se evala todas las instalaciones donde se encuentren las personas
que responde a un incidente. Proporcionan el nico medio de examinar a fondo las
Calle 5 Nro. 4-16
188
actuaciones cruciales para manejar los recursos de que se disponen.

La utilidad de los simulacros se puede considerar respecto a tres enfoques: en cuanto a las
personas que participan, en cuanto a las instalaciones en las que se realizan y en cuanto a las
operaciones, procedimientos o protocolos que se aplican.
Los simulacros ayudan a mejorar el conocimiento de los sitios donde se encuentran las
personas la mayora del tiempo, el conocimiento de las vas de evacuacin y las posibles
salidas, la sensacin de que el tiempo de que se dispone no es suficiente, la confianza en las
personas de ser capaces de enfrentarse a una situacin de emergencia, sin perder el control ni
sucumbir al pnico, y la sensacin de seguridad al conocer cules son las medidas adoptadas
por los responsables para salvaguardar la seguridad.
Permiten, adems, detectar problemas tcnicos como la mala sealizacin de los pulsadores
de alarmas, los extintores, las bocas de incendio equipadas, las vas de evacuacin, las salidas
de emergencia o los puntos de reunin, en cuanto a su ubicacin y localizacin.
Respecto a las operaciones, procedimientos o protocolos que se utilizan, ayudan a determinar
problemas organizativos como los fallos del plan de emergencia en cuanto a la capacidad de
reaccin y actuacin de los medios humanos, la coordinacin entre los equipos internos y la
ayuda externa o la idoneidad de la formacin impartida.
Bajo esta pautas establecidas como el mecanismo de desarrollo de las actividades que se
deben realizar por medio de los cuerpos de socorro y organismos que cuentan con el
conocimiento al respecto de simulacros.
Para realizar el simulacro se debe realizar la planificacin, en cual se establece los roles con el
grupo organizado, posterior se realiza la ficha de simulacro, la cual contiene la modalidad de
este, el sitio donde se realiza, la fecha y hora de realizacin, listado de instituciones y personas
que lo realizan, el siguiente paso es como se genera el desastre, las causas (describir todo lo
que puede ocurrir), determinar el centro de operaciones del simulacro, reas de trabajo que
actan en el simulacro, inventario de recursos disponibles, sitios de albergues, se caracterizan
las vctimas, cronograma de actividades, preparacin del guion que se debe cumplir,
realizacin de este y evaluacin de la actividad. Lo anterior a groso modo es la realizacin de
las actividades que se deben ejecutar para recrear los escenarios posibles que pueden ocurrir.
Los documentos donde se puede ampliar esta informacin son los manuales de simulacros de
evacuacin antes sismos.
Calle 5 Nro. 4-16
189
fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
2. Escenario
de
riesgo
asociado
no intencional.
actividad minera.
institucional.
privados.
heridas.
derrumbes.
severos.
aos)
La comunidad del municipio.
Todo el Municipio.
2 aos.
5. RESPONSABLES
Alcalda municipal, cuerpos de socorro, instituciones educativas del municipio y polica
nacional.
Para desarrollar esta actividad se puede organizar la comunidad, con los cuerpos de socorro,
la fuerza pblica, las instituciones educativas y la administracin municipal y generar el proceso
de simulacro de manera interinstitucional, con el compromiso de todas las entidades y la
comunidad de realizar la planeacin que se requiere.
Calle 5 Nro. 4-16
190

1. Realizacin de un simulacro en el ao.
7. INDICADORES
No. de simulacros realizados.
8. COSTO ESTIMADO
2.3.8. Resumen de Costos y Cronograma, Reduccin de la vulnerabilidad de la poblacin
por sismo o terremotos.
Programa 4. Reduccin de la Vulnerabilidad de la poblacin por sismos o terremotos.
ACCIN
del
Responsable
COSTO
(millones)
Ao 1
Ao 2
Secretara de
Planeacin e
Infraestructura
20.000.000
Ao 3
Ao 4
Ao 5
Ao
6
4.1.
Estudio geolgico
municipio.
4.2.
Cumplimiento
de
la
norma sismo resistente.
Secretara de
Planeacin e
Infraestructura
10.000.000
4.3.
Reubicacin
de
las
construcciones que se
encuentran en zonas de
alto riesgo por sismos
segn estudio.
Secretara de
Planeacin e
Infraestructura
100.000.000
4.4.
Reforzamiento estructural
de
construcciones
institucionales y pblicas.
Secretara de
Planeacin e
Infraestructura
30.000.000
4.5.
Mejoramiento de vivienda.
Secretara de
Planeacin e
Infraestructura
100.000.000
4.6.
Simulacin y/o simulacros

de sismos o terremotos.
Secretaria de
Gobierno
2.000.000
Calle 5 Nro. 4-16
191
2.3.9. Acciones de Disminucin del Riesgo por el Cambio Climtico.

TITULO DE LA ACCIN
Educacin Ambiental.
1. OBJETIVOS
Concientizar y capacitar a la comunidad en la preservacin conservacin y buen manejo de los
recursos naturales.
El cambio climtico es un fenmeno de variaciones drsticas y en el cual se generan dos
fenmenos el de la nia y el del nio, estos fenmenos afectan la poblacin mundial,
propiciando prdidas humanas y materiales mediante los desastres que generan por diferentes
factores que a su vez desencadenan mayor riesgo.
En el caso del fenmeno de la nia, el cual desencadena torrenciales, que a su vez genera
inundaciones, deslizamientos, interrupcin de servicios pblicos, colapsos de estructuras,
accidentes de trnsito y prdidas econmicas.
El fenmeno del nio, este genera sequia por las escasa lluvias, el cual produce incendios
forestales, interrupcin de servicios pblicos, erosin y prdidas econmicas.
El calentamiento global, el efecto invernadero, producidos en muchos casos por las actividades
humanas que acelera los procesos climticos en el planeta, debido a lo anterior y siendo este
un compromiso de todos, es necesario implementar medidas en el municipio, para contribuir
con el mejoramiento de las condiciones ambientales y a su vez disminuir los efectos que
generan riesgo a la poblacin.
Los documentos donde se puede ampliar esta informacin son, Ley 99 de 1993, el EOT y
PLEC.
la informacin)
actividades ldicas, adems de hacer folletos y afiches, estas actividades se realizan en los
diferentes sectores del municipio creando grupos de estudios para cambiar la concepcin de la
Calle 5 Nro. 4-16
192
comunidad en cuanto al manejo de los recursos naturales, conservacin y proteccin de est,

fomentando las buenas prcticas agropecuarias y conciencia ambiental, con el fin de mitigar el
riesgo en cuestin y generar un desarrollo sostenible en el municipio.
fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
no intencional.
actividad minera.
privados.
7. Riesgo asociado con la industria.
heridas.
derrumbes.
severos.
aos)
La poblacin objetivo, el total Diferentes
zonas
del
del municipio.
municipio.
2 aos.
5. RESPONSABLES
Alcalda municipal, Corporinoquia, Sena, cuerpos de socorro e instituciones educativas.
Para desarrollar esta actividad se hace necesario realizar actividades conjuntas con
Corporinoquia, cuerpos de socorro, instituciones educativas del municipio y el SENA para que
con la alcalda municipal se realcen las diferentes campaas y capacitaciones a la comunidad,
Calle 5 Nro. 4-16
193
mediante estas campaas se adelantan con folletos, afiches, publicidad repetitiva y reuniones
con la comunidad en diferentes sectores del municipio, as como tambin realizar en las
diferentes instituciones educativas del municipio educacin ambiental a los alumnos generar
conciencia ambiental.
7. INDICADORES
8. COSTO ESTIMADO
TITULO DE LA ACCIN
Compra de Predios de Inters Pblico y Preservacin de las Zonas de Reserva Hdrica y
Ambiental.
1. OBJETIVOS
Preservacin y conservacin de de los recursos naturales del municipio.
El cambio climtico se debe en gran parte a la deforestacin y a la afectacin de los
ecosistemas (fauna y flora), esto es debido a las actividades socioeconmicas y culturales de
la poblacin, los cuales deterioran el medio ambiente, por falta de conocimiento y conciencia
ambiental, por las practicas agropecuarias y comerciales, por lo anterior es necesario que el
Calle 5 Nro. 4-16
194
municipio genere programas de compra de predios de reserva natural y de preservacin y

conservacin; con el fin de proteger su medio ambiente y contribuir con la mitigacin en los
fenmenos climticos que generan riesgo en la poblacin en general.
Los documentos donde se puede ampliar esta informacin son, Ley 99 de 1993, el EOT y
PLEC.
la informacin)
El municipio de acuerdo a las caractersticas existentes (recursos naturales), los instrumentos
de planeacin como es el Esquema de Ordenamiento Territorial y la Ley 99 de 1993, realiza la
compra de predios de inters pblico como son los de reserva natural, adems de desarrollar
programas de conservacin y proteccin con obras ambientales y reforestacin de estas zonas
con sus respectivos mantenimientos.
Esta actividad se desarrolla por parte de la administracin municipal, Corporinoquia, la
Gobernacin de Cundinamarca, el ministerio del medio ambiente y de ms entidades de orden
gubernamental y no gubernamental (concesin vial, ONGs, etc.) encargadas del tema,
mediante la realizacin de avalos comerciales de los predios considerados como predios de
reserva natural, para su compra a los propietarios o en su defecto expropiacin si el predio es
de inters prioritario, de acuerdo a la Ley 388 de 1997, debido a que el municipio no cuenta
con los suficientes recursos econmicos para la adquisicin de estos predios existen las
entidades nombradas anteriormente para que contribuyan con la cofinanciacin y de esta
manera poder adquirirlos, esta actividad se desarrolla por medio de convenios
interadministrativos.
Los predios de reserva natural de propiedad del municipio se evaluacin y determina las obras
ambientales que se deben adelantar como por ejemplo la reforestacin y mantenimiento, lo
cual se desarrollo al igual que lo anterior por medio de convenios administrativos si el municipio
no cuenta con los recursos econmicos para desarrollarlo. Estos predios deben tener un
cuidado especial con el fin de evitar su tala de rboles, caza e invasin por parte de privados,
adems de aplicar el comparendo ambiental y la normatividad vigente a los infractores que
deterioren el medio ambiente del municipio.
fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
Calle 5 Nro. 4-16
195
no intencional.
actividad minera.
privados.
heridas.
derrumbes.
10. infraestructura de servicios pblicos.
privados.
derrumbes.
severos.
196
aos)
Poblacin ubicada en las Las zonas de reservas

zonas de reserva natural del naturales.
6 aos.
municipio.
5. RESPONSABLES
Administracin municipal, Corporinoquia, la Gobernacin de Cundinamarca, el ministerio del
medio ambiente y de ms entidades de orden gubernamental y no gubernamental (concesin
vial, ONGs, etc.)
En esta actividad se requiere de la coordinacin interinstitucional, debido a la cofinanciacin
que el municipio debe realizar con las entidades Gubernamentales y no gubernamentales que
permitan la adquisicin de los bienes inmuebles de inters y de la conservacin y proteccin
de estos, no solo con recursos econmicos, sino con la aplicacin de las normas ambientales
a infractores que deteriores el medio ambiente.
Calle 5 Nro. 4-16

3. Nmero hectreas adquiridas de predios de reserva ambiental.
4. Nmero de hectreas reforestadas de predios de reserva ambiental.
7. INDICADORES
No. De hectreas adquiridas de reserva ambiental /No. De hectreas de reserva natural en el
municipio.
No. de hectreas reforestadas/ No. de hectreas que requieren ser reforestadas.
8. COSTO ESTIMADO
TITULO DE LA ACCIN
Construccin y Mantenimiento de la Infraestructura de Servicios Pblicos.
1. OBJETIVOS
Garantizar la prestacin de los servicios pblicos del municipio.
Debido a los fenmenos generados por el cambio climtico, el municipio puede presentar
interrupcin de los servicios pblicos esenciales, debido al fenmeno de la nia, que produce
inundaciones, deslizamientos entre otros que daen o afecten la infraestructura de los servicios
pblicos del municipio.
El fenmeno del nio, causa sequia y disminucin de los causes de las fuentes hdricas y por
ello tambin afecta la prestacin del servicio de agua potable.
Calle 5 Nro. 4-16
197
Por lo anterior se debe considerar la adecuacin de la infraestructura de servicios pblicos

principalmente la de agua potable.
Los documentos donde se puede ampliar esta informacin son, el EOT y PLEC.
la informacin)
En esta actividad se desarrollan procesos de obras civiles para la adecuacin y construccin
de infraestructura de agua potable y saneamiento bsico, con el fin de evitar, daos o colapsos
en la infraestructura de estos servicios por el fenmeno climtico que genera intensas lluvias.
Con el fin de garantizar una infraestructura optima y que sea menos vulnerable ante estos
eventos, adems de construir infraestructura de saneamiento bsico para evitar la
contaminacin ambiental y/o de las fuentes hdricas.
Con relacin al fenmeno del nio se requiere tambin de adecuacin o construccin de la
infraestructura de agua potable con el fin de garantizar reservas de agua potable en la
temporada de sequia.
Esta actividad la realiza directamente el municipio y si no cuenta con los recursos necesarios
se hace imprescindible realizar le proyecto de evaluacin, estudios, diseos y construccin de
las obras necesarias.
fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
no intencional.
derrumbes.
aos)
Calle 5 Nro. 4-16
198
Poblacin
de
todo
el Ubicacin de las redes de
municipio.
servicios.
6 aos.
5. RESPONSABLES
Administracin municipal, Corporinoquia, la Gobernacin de Cundinamarca y de ms entidades
de orden gubernamental y no gubernamental.
que el municipio debe realizar con las entidades Gubernamentales que permitan el
mejoramiento y construccin de infraestructura de servicios pblicos.
1. Infraestructura de servicios pblicos adecuada.
2. Infraestructura de servicios pblicos construida.
7. INDICADORES
No. de obras civiles realizadas /No. de obras civiles necesarias.
No. de infraestructuras construidas No. de infraestructuras necesarias.
8. COSTO ESTIMADO
TITULO DE LA ACCIN
Fomento de Ahorro y Uso Eficiente de Consumo del Agua.
1. OBJETIVOS
Calle 5 Nro. 4-16
199
Garantizar el uso racional del agua en el municipio.

Debido a los fenmenos generados por el cambio climtico, el municipio puede presentar
interrupcin de los servicios pblicos esenciales, debido al fenmeno del nio, el cual produce
sequia y disminucin de los causes de las fuentes hdricas y por ello tambin afecta la
prestacin del servicio de agua potable.
Por lo anterior se deben aplicar lo contemplado en la Ley 373 de 1997, Por la cual se establece
el programa para el uso eficiente y ahorro del agua, con el propsito de dar un uso eficiente y
racional de los recursos hdricos del municipio y que con ello se preserve el liquido vital y se
garantice una disminucin del riesgo en la prestacin del servicio de agua potable.
Los documentos donde se puede ampliar esta informacin son, Ley 373 de 1997 y el plan del
uso eficiente y ahorro del agua del municipio.
la informacin)
Para poder cumplir con esta accin es indispensable dar cumplimiento a lo establecido a los
lineamientos de la Ley 373 de 1997, adems de los programas y proyectos contemplados
dentro del plan municipal de ahorro y uso eficiente del agua, el cual permite contar con
mecanismos para garantizar un racionamiento en el uso del liquido, mediante la reduccin de
la perdida de agua, el mejoramiento de la infraestructura del servicios, capacitaciones,
campaas y medias para que los usuarios del servicio conozca y se concienticen de la
conservacin de los recursos hdricos.
Los documentos donde se puede ampliar esta informacin son, Ley 373 de 1997 y el plan del
uso eficiente y ahorro del agua del municipio.
fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
no intencional.
Calle 5 Nro. 4-16
200

derrumbes.
Poblacin
de
todo
el El 100% del municipio.
municipio.
5. RESPONSABLES

aos)
4 aos.
Administracin municipal, Corporinoquia, Gobernacin y entidades del estado.

que el municipio debe realizar con Corporinoquia, con el apoyo y financiacin en la realizacin
y actualizacin del plan, as como tambin del apoyo de entidades estatales que financien los
proyectos que est contiene, debido a los escasos recursos con que cuentas la administracin
municipal para este fin.
1. cumplimiento de los programas y proyectos del plan de ahorro y uso eficiente del agua.
2. Reduccin del gasto de agua.
7. INDICADORES
Porcentaje de avance del plan de ahorro y uso eficiente del agua.
Porcentaje de ahorro del agua.
8. COSTO ESTIMADO
Calle 5 Nro. 4-16
201
2.3.10. Resumen de Costos y Cronograma, Disminucin del Riesgo por el Cambio

Climtico.
Programa 5. Disminucin del riesgo por el cambio climtico.
ACCIN
Responsable
COSTO
(millones)
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
Ao
6
5.1.
Educacin ambiental.
Secretara de
Desarrollo Social
2.000.000
5.2.
Compra de predios de
inters
pblico
y
preservacin de las
zonas de reserva
hdrica y ambiental.
Secretara de
Desarrollo Social
100.000.000
5.3.
Construccin
y
mantenimiento de la
infraestructura
de
servicios pblicos.
Oficina de
servicios
pblicos
100.000.000
5.4.
Fomento de ahorro y
uso
eficiente
de
consumo del agua.
Oficina de
servicios
pblicos
10.000.000
Calle 5 Nro. 4-16
202
2.3.11. Acciones de Conocimiento del Riesgo.

TITULO DE LA ACCIN
Estudios de Identificacin de Escenarios, Identificacin de Factores, Anlisis y
Evaluacin de Riesgos del Municipio.
1. OBJETIVOS
Garantizar el conocimiento de los diferentes fenmenos que generen riesgo, amenaza y
vulnerabilidad en el municipio.
La falta de conocimiento en los eventos naturales y acciones humanas que generan
fenmenos de riesgo, amenaza y vulnerabilidad en las diferentes condiciones y escenarios del
municipio que afectan el contexto socioeconmicas, culturales, el espacio natural (medio
ambiente), el espacio construido (bienes, edificaciones institucionales, pblicas y privadas),
esto permite que se produzca un alto grado de riesgo y vulnerabilidad en todas las estructuras
(sociales, culturales, bienes, econmicas y el desarrollo integral), por ende es imprescindible
desarrollar herramientas de conocimiento de los diferentes fenmenos generadores de riesgo
del municipio, analizando todas sus variables, con sus factores subyacentes, determinando la
dimensin o estimacin de las posibles consecuencias que pueden llegar a producirse.
Realizando las actividades de conocimiento del riesgo se despliegan mecanismos de desarrollo
integral y sostenible del municipio.
Los documentos donde se puede ampliar esta informacin son Ley 99 de 1993, el EOT, Plan
de Desarrollo, PLEC, Ley 388 de 1997, Ley 1523 de 2012, guas y manuales de atencin,
prevencin y gestin del riesgo.
la informacin)
Como se han desarrollado a lo largo de los programas anteriores, con los diferentes estudios y
campaas, en este apartado se direccionan las actividades a desarrollar con los diferentes
estudios profundos necesarios para determinar los principales escenarios de riesgo,
identificacin de los factores del riesgo incluyendo la identificacin de amenaza, exposicin y
vulnerabilidad, as como los factores internos, sus orgenes, causas y transformacin en el
tiempo, como tambin determinar el anlisis y evaluacin del riesgo.
Calle 5 Nro. 4-16
203
La generacin de estas acciones se basa en un contexto transversal del conocimiento del

territorio y de los diferentes estudios existentes, con los planes y programas a desarrollar en el
municipio. Lo que hace que se produzca un estudio detallado de la informacin existente en las
diferentes secretaras de la administracin municipal, de las diferentes entidades o instituciones
municipales, de la Gobernacin de Cundinamarca, Corporinoquia y las diferentes entidades del
estado o entidades privadas, para poder determinar que informacin existe y hacia que
escenario de riesgo corresponde, permitiendo entender cuales estudios o planes se hacen
necesario actualizar y cuales realizar.
Conforme la lo anterior y de acurdo con la Ley 1523 de abril 24 de 2012, se hace necesario
establecer el conocimiento del riesgo mediante diferentes herramientas como son estudios,
diseos, planes y campaas, tambin determina en Artculo 14. Los Alcaldes en el Sistema
Nacional. Los alcaldes como jefes de la administracin local representan al Sistema Nacional
en el Distrito y el municipio. El alcalde, como conductor del desarrollo local, es el responsable
directo de la implementacin de los procesos de gestin del riesgo en el distrito o municipio,
incluyendo el conocimiento y la reduccin del riesgo y el manejo de desastres en el rea de su
jurisdiccin. Pargrafo. Los alcaldes y la administracin municipal o distrital, debern integrar
en la planificacin del desarrollo local, acciones estratgicas y prioritarias en materia de gestin
del riesgo de desastres, especialmente, a travs de los planes de ordenamiento territorial, de
desarrollo municipal o distrital y dems instrumentos de gestin pblica ,lo cual estable que
como herramienta de planificacin se debe incluir dentro del plan de desarrollo municipal y el
esquema de ordenamiento territorial los diferentes aspectos de gestin del riesgo, para esta
actividad las corporaciones autnomas regionales apoyaran en la realizacin de los estudios
para integrarlo dentro del esquema de ordenamiento territorial.
Con base en lo anterior, con apoyo de las diferentes entidades del estado en especial
Corporinoquia, apoyar al municipio en este trabajo, puesto que el municipio de Chipaque no
cuenta con los recursos necesarios para adelantar dicha labor de manera independiente.
En esta actividad se pretende llegar la conocimiento del territorio y de los fenmenos existentes
con el fin de reducir el riesgo, amenaza y vulnerabilidad de la poblacin y sus bienes.
1. Escenario de riesgo asociado con Conocimiento del riesgo.
fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
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204

intencional.
otros fenmenos.
6. Riesgo asociado con la actividad
minera.
9. Riesgo asociado al comercio.
institucional.
11. Riesgo en infraestructura de servicios
pblicos.
12. Riesgo en bienes privados.
14. Riesgo de lesiones asociadas por
derrumbe.
15. Riesgo asociadas por inmersin.
16. Riesgo por lesiones por golpes
severos.
18. Riesgo de lesiones asociadas a
de
transporte areo.
19. Riesgos asociados a vectores.
El 100% de la poblacin del El 100% del municipio.
municipio.
205

aos)
2 aos.
5. RESPONSABLES
Alcalda municipal, comunidad organizada, cuerpos de socorro, Corporinoquia, Gobernacin de
Cundinamarca, entidades gubernamentales y no gubernamentales.
Calle 5 Nro. 4-16
Para desarrollar esta actividad se hace necesario contar con el apoyo de todas las instancias
del estado y de las entidades no gubernamentales con el fin de conocer el riesgo en sus
diferentes escenarios. Ya que las diferentes entidades y dependencias del estado se encargan
de manera independiente de las diferentes disciplinas del conocimiento, las cuales pueden
brindar apoyo en la realizacin de los estudios necesarios y en especial Corporinoquia por ser
encargada de apoyar el municipio en esta instancia como lo estipula la Ley 1523 de 2012.
1. Estudios necesarios de los principales escenarios de riesgo, amenaza y vulnerabilidad
existentes en el municipio. (de acuerdo a lo expuesto en la descripcin del problema de
esta accin)
7. INDICADORES
No. Estudios realizados/No. de estudios necesarios.
8. COSTO ESTIMADO
TITULO DE LA ACCIN
Monitoreo y Seguimiento de los Principales Riesgos del Municipio.
1. OBJETIVOS
Tener conocimiento de la evolucin de los diferentes fenmenos amenazantes en el municipio.
Debido a la evolucin constante de los fenmenos amenazantes en el municipio como pueden
ser, movimientos en masa, sismos, inundaciones, sequias y que si no se tiene conocimiento a
travs del seguimiento cercano o monitoreo, no se puede determinar, estimar o pronosticar el
Calle 5 Nro. 4-16
206
riesgo, amenaza y vulnerabilidad de acuerdo a cada uno de los escenarios presentado en este
documento, la falta de monitoreo y/o seguimiento ha permitido la perdida y/o daos de las
personas o bienes materiales, por tanto es necesario la implementacin de estos con el fin de
prevenir y sealar los preparativos para la eventual manifestacin de la amenaza, por tanto,
preparar a la poblacin para actuar.
la informacin)
Para realizar el monitoreo y el seguimiento de los diferentes escenarios de riesgo la
administracin municipal se debe apoyar en las diferentes entidades del estado y organismo
que puedan contribuir con el desarrollo de ests, a continuacin se describen para cada
escenario de riesgo propuesto en este documento, segn la caracterizacin y anlisis sealado
en las anteriores paginas que lo conforma:
1. Escenario de riesgo para remocin en masa. El monitoreo de este fenmeno se realiza
con el anlisis de los factores detonantes como las lluvias y posibles dimensiones de
consecuencias de la comunidad, esta actividad se puede llevar a cabo con punto s de
control en los diferentes sitios donde se encuentra el fenmeno, midiendo el
desplazamiento relativo con el espacio tiempo, con instrumentos de medicin exactos
(Estaciones topogrficas, GPS), en caso de lluvias intensas medir el flujo de estas con
pluvimetros o fluvigrafos, estas se encuentran a cargo del IDEAM, la informacin de
este tipo se puede solicitar en esta entidad, otros mtodos que se pueden adelantar son
topografa, estructural (anlisis de las edificaciones), geotecnia. Esta actividad
dependiendo de los recursos econmicos con que cuente el municipio para este fin se
pueden desarrollar, pero es inminente que necesita apoyo de entidades del estado.
2. Afluencia ms iva de personas. El monitoreo de este fenmeno se puede realizar a
travs de estadsticas e informes del sistema de comando unificado y la fuerza pblica,
de la informacin existente y el control que se lleva en el momento de la ejecucin del
evento.
3. Sismo o terremotos. El monitoreo es complicado y la informacin concerniente a este lo
adelanta la Agencia Nacional De Minera.
4. Incendios forestales. El seguimiento y monitoreo de este fenmeno se adelanta a travs
de las estadsticas de ocurrencia, seguimiento de los grupos encargados para este fin
como se trat en el programa nmero cuatro (Disminucin de Incendios Forestales,
accin Campaas de mensajes preventivos con Alertas, monitoreo y vigilancia).
5. Accidentes de trnsito. El monitoreo a este riesgo se debe desarrollar con las
Calle 5 Nro. 4-16
207
estadsticas de accidentes ocurridos, informacin de la polica nacional y a travs de la

controles que esta realiza a los conductores, estimando el numero de partes y conducta
de los conductores.
6. Riesgo por el cambio climtico. Este fenmeno se mide por medio de las diferentes
informes del IDEAM y pronsticos que esta entidad estima e informa por medio de la
pgina web y medios de prensa, radio y televisin.

fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
intencional.
otros fenmenos.
minera.
institucional.
pblicos.
derrumbe.
severos.
Calle 5 Nro. 4-16
208

de
transporte areo.
El 100% de la poblacin del El 100% del municipio.
municipio.

aos)
6 aos.
5. RESPONSABLES
Cundinamarca, IDEAM, Agencia Nacional de Minera, entidades gubernamentales y no
gubernamentales.
Para desarrollar esta actividad se hace necesario contar con el apoyo de todas las instancias
del estado y de las entidades no gubernamentales con el fin de conocer el riesgo en sus
diferentes escenarios. Ya que las diferentes entidades y dependencias del estado se encargan
de manera independiente de las diferentes disciplinas del conocimiento, las cuales pueden
brindar apoyo en la realizacin de los estudios necesarios y en especial Corporinoquia por ser
encargada de apoyar el municipio en esta instancia como lo estipula la Ley 1523 de 2012.
1. Monitoreo y seguimiento semestral a los escenarios de riesgo por remocin en masa.
2. Monitoreo y seguimiento a los escenarios de por afluencia en masa en cada evento.
3. Monitoreo y seguimiento a los escenarios de por sismo o terremoto. (informacin de
ANM)
4. Monitoreo y seguimiento diario en tiempo de sequia a los escenarios de incendio
forestales.
5. Monitoreo y seguimiento diario a los escenarios de por accidentes de trnsito terrestre.
6. Monitoreo y seguimiento a los escenarios de cambio climtico. (informacin de IDEAM)
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209
7. INDICADORES
No. de zonas por remocin en masa monitoreadas y con seguimiento /No. de zonas de
remocin en masa.
No. de eventos de afluencia masiva de personas monitoreados y con seguimiento /No. de
eventos de afluencia masiva de personas.
No. de registro del eventos analizados/No. de eventos.
% de incendios forestales en el municipio al ao.
No de puestos de control, monitoreo y seguimiento/ No. de puestos de control, seguimiento y
monitoreo necesarios.
No. de registro del IDEAM analizados/No. de registros del IDEAM.
8. COSTO ESTIMADO
TITULO DE LA ACCIN
Comunicacin y Conocimiento del Riesgo a las Entidades Pblicas, Privadas y la
Poblacin del Municipio.
1. OBJETIVOS
Generar conocimiento de los riesgos en toda la comunidad del municipio.
Los habitantes del municipio en todas sus instancias no tiene conocimiento de los fenmenos
que generan amenazas ,lo cual genera un alto grado de riesgo en la poblacin, como tambin
las instituciones y la administracin municipal no cuenta con informacin suficiente para brindar
una informacin a la comunidad de los diferentes eventos que se pueden desplegar prdidas o
Calle 5 Nro. 4-16
210
daos. Por ende crea una vulnerabilidad alta en la poblacin.

Debido a que el conocimiento del riesgo es prioritario para crear escenarios de seguridad en la
poblacin y sus bienes materiales es prioritario crear acciones tendientes al conocimiento del
riesgo en todas las instancias.
Realizar procedimientos para la activacin de las alarmas tempranas, as como tambin de
actividades de concomimiento de estas por parte de la comunidad.
la informacin)
Las actividades de conocimiento del riego se desarrollan con apoyo de los cuerpos de socorro,
las instituciones, educativas, Corporinoquia y dems entidades estatales, estas se realizan de
diferentes aristas, con campaas de conocimiento del riesgo, las cuales se realizan con
folletos, afiches, vallas, publicidad radial, perifoneo, televisin, pgina web municipal. Estas
campaas se pueden adelantar por tipo de escenario de riesgo o en conjunto, de acuerdo a las
prioridades y determinaciones de los organizadores del proceso.
Tambin se realiza a travs de reuniones con entidades, instituciones educativas, con la
comunidad de los diferentes sectores a manera de capacitacin, con talleres, seminarios o
actividades ldicas explicando cada uno de los escenarios de riesgo existentes en el municipio,
la vulnerabilidad existente, la ubicacin de estos, los fenmenos detonantes, la influencia
humana, las posibles consecuencias, la forma de mitigarlos, las alarmas tempranas, la
percepcin de estas y la generacin de conciencia en la poblacin para mitigar el riesgo, la
amenaza, exposicin y vulnerabilidad de la poblacin, adems de implementar dentro de los
programas educativos el conocimiento del riesgo para los alumnos. De esta forma se realiza
de manera integral el conocimiento del riesgo abarcando cada uno de los aspectos, con el fin
de transformar el pensamiento de los habitantes y que estos tomen conciencia de su influencia
en lo generacin de riesgo y que a su vez se mitiguen la vulnerabilidad y la percepcin de la
importancia del adecuado uso del suelo, las actividades socioeconmicas y culturales e
influencia de los diferentes actores para propiciar un desarrollo integral y sostenible del
municipio, de manera planificada y ordenada.
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211

fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
intencional.
otros fenmenos.
minera.
institucional.
pblicos.
derrumbe.
severos.
de
transporte areo.

aos)
Calle 5 Nro. 4-16
212
El 100% de la poblacin del El100% del municipio

municipio.
6 aos.
5. RESPONSABLES
Cundinamarca, SENA, Instituciones educativas, entidades gubernamentales y no
gubernamentales, Cruz Roja de Colombia y comunidad organizada.
En esta actividad se requiere del apoyo de diferentes instancias administrativas, cuerpos de
socorro, Instituciones educativas, comunidad organizada, la administracin municipal y en
especial Corporinoquia, con las cuales se pueden firmar convenios interadministrativos para
que se apoye el municipio con asesora tcnica o con recursos econmicos para la difusin a
travs de medios de comunicacin (radio, televisin, perifoneo, folletos, afiches, etc.),
generacin de talleres, seminarios y capacitaciones, entre otros para el cumplimiento del
objetivo.
1. Campaa de conocimiento del riesgo (informacin pblica, percepcin y toma de
conciencia) a la comunidad e instituciones del municipio del riesgo de remocin en
masa.
conciencia) a la comunidad e instituciones del municipio del riesgo por afluencia ms
iva de personas.
conciencia) a la comunidad e instituciones del municipio del riesgo por sismo o
terremoto.
conciencia) a la comunidad e instituciones del municipio del riesgo de incendio
forestales.
conciencia) a la comunidad e instituciones del municipio del riesgo por accidentes de
trnsito terrestre.
conciencia) a la comunidad e instituciones del municipio del riesgo por cambio climtico.
Calle 5 Nro. 4-16
213
7. INDICADORES
No. de personas sensibilizadas con campaas de conocimiento del riesgo/ No. de personas del
municipio.
8. COSTO ESTIMADO
2.3.12. Resumen de Costos y Cronograma, Conocimiento del Riesgo.
Programa 6. Conocimiento del Riesgo.
ACCIN
Responsable
COSTO
(millones)
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
Ao
6
214
6.1.
Estudios
de
identificacin
de
escenarios,
identificacin
de
factores, anlisis y
evaluacin de riesgos
del municipio.
Secretara de
Planeacin e
Infraestructura,
CCR, CRR
8.000.000
6.2.
Monitoreo
y
seguimiento de los
principales riesgos del
municipio.
CMGRD,
CCR,CRR
5.000.000
6.3.
Comunicacin
y
conocimiento
del
riesgo a las entidades
pblicas, privadas y la
poblacin
del
municipio.
CCR,CRR,CMR,
CMGRD
10.000.000
Calle 5 Nro. 4-16
2.3.13. Acciones de Atencin de Desastres.

TITULO DE LA ACCIN
Creacin y Poyo a un cuerpo de Socorro Municipal.
1. OBJETIVOS
Creacin de un cuerpo de socorro en el municipio para el apoyo en los proceso de gestin del
riesgo.
Debido a que el municipio no cuenta con un cuerpo de socorro que sirva de ente operativo en
la atencin y manejo de desastres, entre otras actividades la gestin de la riesgo y que es un
mandato legal contar con un cuerpo de socorro en los municipio de Colombia (Cuerpo de
Bombero y/o Defensa Civil), se hace prioritario la creacin y apoyo de un cuerpo de socorro en
el municipio, la cual atienda las emergencias que se presenten de manera coordinada con el
consejo municipal de gestin del riesgo, la administracin municipal, la fuerza pblica y la
comunidad organizada.
Los documentos donde se puede ampliar esta informacin http://www.defensacivil.gov.co,
PLEC, Ley 1523 de 2012, Ley 1575 de 2012, guas y manuales de atencin, prevencin y
gestin del riesgo.
la informacin)
Con apoyo de la defensa Civil Colombiana Seccional Cundinamarca, se crea el organismo del
municipio, la cual debe realizar las gestiones y lineamiento la conformacin, en el cual se debe
desarrollar la convocatoria para los voluntarios que la conformaran, los requisitos que se deben
tener segn la defensa civil son los siguientes:
Para ser parte de la Defensa Civil Colombiana como Voluntario: Juvenil (15 a 18
aos), Operativo o Asesor (mayores de 18 aos). Para tal fin, debe tomar contacto con la
Organizacin Defensa Civil ms cercana a su lugar de residencia, presentar su solicitud de
inscripcin y cumplir con los siguientes requisitos:
Requisitos:
Calle 5 Nro. 4-16
215
Ser colombiano de nacimiento o por adopcin o extranjero residente en Colombia.

Tener entre 15 y 45 aos de edad.
No debe pertenecer a otra entidad de socorro.
Tener aptitud psicofsica.
Ser persona de reconocida honorabilidad y no tener ningn impedimento mental, moral
o de orden legal.
Estar afiliado a un sistema de Seguridad Social en Salud.
Aprobar el Curso Bsico de Defensa Civil.
Documentos requeridos:
Fotocopia de la cdula de ciudadana, tarjeta de identidad o registro civil de nacimiento

y autorizacin de las personas que ejercen la patria potestad para el caso de los
menores de edad.
Certificacin o fotocopia del carn que lo acredita como afiliado al sistema de seguridad
social en salud. En caso de los extranjeros la pliza de seguro u otra afiliacin.
Recomendacin escrita de un Funcionario o Voluntario de la Defensa Civil Colombiana
sobre antecedentes personales y familiares.
Constancia mdica que certifique que es una persona apta fsica y mentalmente.
Pasos del trmite:
Si cumple los requisitos, presentar los documentos en la organizacin de Defensa Civil

ms cercana a su lugar de residencia.
La Junta Directiva o el lder de la organizacin analiza los documentos y requisitos y en
sesin especial determina su admisin o no, levantando el acta correspondiente.
Realizar y aprobar el curso bsico de Defensa Civil.
La Junta Directiva remitir los documentos a la Direccin Seccional u Oficina Operativa,
con un informe escrito del resultado del proceso de seleccin firmado por quienes
participaron en el proceso, anexando el formato de hoja de vida debidamente
diligenciado.
El Director Seccional y/o Jefe de la Oficina Operativa, previa verificacin de la
informacin, los enviar con un concepto a la Direccin General.
La Direccin General elabora el carn y lo enva a la Direccin Seccional u Oficina
Operativa quien lo enva a la respectiva organizacin de Defensa Civil.
De esta manera se realiza el procedimiento para la creacin de la defensa civil para el

municipio, el cual debe firmar un convenio con la defensa civil seccional Cundinamarca para
adelantar la capacitacin y logstica necesaria para el desarrollo de la misma, de acuerdo a los
lineamientos de esta entidad, la administracin municipal debe contribuir con el apoyo de las
instalaciones, la dotacin de los equipos y elementos necesarios, para el desarrollo de sus
Calle 5 Nro. 4-16
216
actividades, de atencin de desastres.

La defensa civil tiene las funciones de accin social, gestin ambiental y gestin del riesgo.
De acuerdo a la Ley 1575 de 2012, por medio de la cual se establece la Ley general de
bomberos de Colombia, en el artculo tercero prrafo quinto establece Es obligacin de los
distritos, con asiento en su respectiva jurisdiccin y de los municipios la prestacin del
servicio pblico esencial a travs de los cuerpos de bomberos oficiales o mediante la
celebracin de contratos y/o convenios con los cuerpos de bomberos voluntarios. En
cumplimiento del principio de subsidiariedad, los municipios de menos de 20.000
habitantes contarn con el apoyo tcnico del departamento y la financiacin del fondo
departamental y/o nacional de bomberos para asegurar la prestacin de este servicio.
Se hace necesario que el municipio cuente con una sede para el cuerpo de bombero, puesto
que el municipio cuenta con estos pero no con la sede y as contar con esta entidad para
atencin de emergencias de incendios forestales, incendios estructurales o por derrame de
hidrocarburos o lquidos inflamables.
Adems de lo anterior para el apoyo con la defensa civil creada en el municipio, es necesario
que la administracin municipal dote de elementos y equipos necesarios para la atencin de
desastres; para atencin en remocin en masa, equipos y elementos para atender desastres
en afluencia masiva, equipos y elementos para atender desastres sismos o terremotos,
equipos y elementos para atender desastres por incendios forestales, estructurales,
explosiones, equipos y elementos para atender desastres en accidentes vehiculares, equipos y
elementos para atender desastres asociados y generados por el cambio climtico.
Los documentos donde se puede ampliar esta informacin http://www.defensacivil.gov.co,
PLEC, Ley 1523 de 2012, Ley 1575 de 2012, guas y manuales de atencin, prevencin y
gestin del riesgo.
1. Escenario de riesgo asociado con Manejo de desastres.
fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
Calle 5 Nro. 4-16
217
intencional.
otros fenmenos.
minera.
institucional.
pblicos.
derrumbe.
severos.
de
transporte areo.
El 100% de la poblacin del El municipio.
municipio.
218

aos)
3 aos.
5. RESPONSABLES
Cundinamarca, Cruz Roja de Colombia y la Nacin.
En esta actividad se requiere del apoyo de diferentes instancias administrativas, la
Calle 5 Nro. 4-16
administracin municipal, Gobernacin de Cundinamarca, la Nacin, en especial la Defensa

Civil Seccional Cundinamarca y Cuerpo de bomberos, con las cuales se pueden firmar
convenios interadministrativos para que se apoye el municipio con asesora tcnica, formacin
y prestacin de servicios para la atencin y manejo de desastres del municipio.
1. Creacin de la Defensa Civil Municipal.
2. Apoyo y dotacin a la defensa civil.
3. Realizar el convenio y/o puesta en marcha de la sede del cuerpo de bomberos.
7. INDICADORES
No. de cuerpos de socorro Creados/ No. de cuerpos de socorro necesarios.
No. de dotaciones realizadas a la Defensa Civil Municipal/ No. dotaciones necesarias.
No. De sedes del cuerpo de bomberos.
8. COSTO ESTIMADO
TITULO DE LA ACCIN
Manejo y Atencin de Desastres de Fenmenos de Remocin en Masa.
1. OBJETIVOS
Reducir las perdas y daos a los habitantes del municipio por el fenmeno de remocin en
masa mediante el manejo y atencin de desastres.
Si el municipio no cuenta con mediadas de atencin de desastres que permita un desarrollo
Calle 5 Nro. 4-16
219
adecuado y ordenado del manejo de las diferentes actividades a desarrollar se presenta mayor
grado de vulnerabilidad y riesgo en la poblacin puesto que no cuenta con protocolos y
procedimientos que sean eficientes y eficaz al momento de la ocurrencia de un suceso
desastroso, lo que ocasiona mayor prdida de vidas humanas, lesiones, traumas y en algunos
casos prdidas materiales.
Lo anterior concluye que se hace necesaria la implantacin de procedimientos, protocolos y
planificacin en el manejo y atencin de desastres, la preparacin para la respuesta y
recuperacin.
Los documentos donde se puede ampliar esta informacin son:
http://www.defensacivil.gov.co, PLEC, Ley 1523 de 2012, Ley 1575 de 2012, guas y manuales
de atencin, prevencin y gestin del riesgo.
la informacin)
Las actividades a desarrollar en el manejo de desastres cuenta con diferentes procedimientos y
etapas las cuales son:
La etapa de preparacin para la respuesta: de organizacin, sistemas de alertas, capacitacin,
equipamiento y entrenamiento.
La etapa de preparacin para la recuperacin: Rehabilitacin y reconstruccin de las diferentes
variables sociales.
El desarrollo de la preparacin de la respuesta se desarrolla as:
a. Organizacin: esta accin se desarrolla con la conformacin de los funcionarios o
personas de mando de las diferentes organizaciones involucradas en las operaciones,
estos deben conocer la organizacin interna del organismo operativo, dentro de este se
define a cada uno de los integrantes su funcin respectiva.
Se realiza el inventario de los recursos fsicos, humanos y financieros con que se cuenta:
Recursos Fsicos:
Vehculos para desplazamiento.

Equipos de comunicaciones. Botiqun, camillas, etc.
Elementos de primeros auxilios.
Herramientas, palas, picas, hachas, partillos, machetes, cuerdas, extintores, etc.
Calle 5 Nro. 4-16
220
Documentos de informacin de ubicacin geogrfica del evento, cartografa,

planchas, estudios, etc.
Recursos Humanos:
Integrantes del consejo municipal de gestin del riesgo.

Defensa civil.
Polica Nacional.
Ejrcito nacional.
Funcionarios del centro de salud.
Comunidad organizada.
Cuerpo de bomberos.
Recursos financieros:
Los recursos financieros del fondo municipal.

Gobernacin de Cundinamarca.
Entidades del estado.
Recursos del sector privado privados.
b. Sistemas de alerta: los sistemas de alerta se establece para identificar, detectar,

pronosticar y cuando sea necesario alertar sobre situaciones de riesgo inminente, estas
deben apoyar las situaciones que sean de alto riesgo a la comunidad y a los entes de
apoyo al riesgo, para este caso se deben basar sobre observaciones de puntos de
medidas en las diferentes zonas de alta inestabilidad por remocin en masa con es el caso
de puntos de control permitan medir el desplazamientos o con mediadas con instrumentos
topogrficos, adems de tener en cuenta las temporadas del ao que ms se generan con
fenmenos climticos como son la tmporas de alta lluvia. Estas alertas deben
comunicarse de manera que favorezcan la toma de decisiones y la accin oportuna de las
organizaciones de intervencin y de la comunidad que se encuentra ubicada en dichas
zonas. Las alertas tempranas pueden provenir de diferentes entidades, instituciones o
comunidad, como pueden ser estaciones meteorolgicas (IDEAM), ministerios, Agencia
Nacional de Minera, Administracin municipal, fuentes locales, comunidad, informacin
por medios de comunicacin (radio, televisin e internet.), para que las alertas tempranas
tengan optima funcin se debe observar la respuesta institucional y de la comunidad,
observando el historial de cmo han funcionado y para que sea ms efectiva se debe
educar a la comunidad en su importancia y la manera que funciona.
Las alertas tempranas se emiten en ltima instancia en el caso del municipio, por la
administracin municipal y funcionarios encargados de la gestin del riesgo y/o segn la
magnitud el gobierno nacional.
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221
c. Capacitacin: la capacitacin para afrontar el desastre por escenarios de riesgo por

remocin en masa, se debe apoyar con las actividades desarrolladas por la defensa civil,
la cual tiene un alto grado de conocimiento y experiencia al respecto, estas capacitaciones
se deben dirigir la administracin municipal, las instituciones educativas, la comunidad en
general y los entes privados, con el propsito de que las personas tengan el conocimiento
de los efectos generadores, las alertas, la mitigacin del fenmeno, simulacros del evento
con el fin de preparar a la comunidad y que estos sepan cmo actuar en un caso
determinado, as como tambin de su recuperacin y reconstruccin, de esta manera se
realiza una actividad integral de este tipo de escenario.
d. Equipamiento: El municipio para este tipo de escenario de riesgo debe contar con:

Equipos de comunicaciones.
Elementos de primeros auxilios (Botiqun, camillas, inmovilizadores, etc.)
Equipos de rescate en alturas.
Chalecos, brigadas, gorras, uniformes, mono gafas, tapabocas, etc.
Herramientas, palas, picas, hachas, partillos, machetes, cuerdas, extintores,
serrucho para maderas, etc.
e. Entrenamiento: el entrenamiento para este tipo de amenazas de remocin en masa, lo

debe dirigir la defensa civil, el cual se direcciona a los integrantes del consejo municipal de
gestin del riesgo y los integrantes de la defensa civil municipal, con el fin de crear un
grupo con las facultades, habilidades, destrezas, eficientes y eficaces para atender los
desastres para la bsqueda, recate, socorro asistencia, alistamiento y seguridad de las
personas. Con relacin a la comunidad que se ubica en estas zonas de riesgo se le debe
tambin realizar un entrenamiento la cual se puede desarrollar a travs de simulacros o
simulaciones de amenazas, con evacuaciones y creando escenarios simulados de
situaciones de amenaza para que las diferentes familias establezcan su protocolo de
evacuacin y contingencia frente al evento.
f.
Respuesta para enfrentar el desastre generado por la remocin en masa se dirige a

enfrentar el desastre atendiendo la seguridad de las personas, en esta accin se debe
tener en cuenta para salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir perdidas.
La evaluacin de los daos.

Bsqueda y rescate.
Asistencia mdica.
Evacuacin.
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222
Alojamiento temporal, suministro y abrigo.

Aislamiento y seguridad.
Abastecimientos, ayudas humanitarias.
Organizacin: En este caso se debe organizar la logstica necesaria, mediante la planificacin,

protocolos y lineamientos de organizacin, del rgano de mando para la atencin de desastres
en el municipio, el cual debe ubicar su puesto de mando en un rea circundante al fenmeno
ocurrido, la coordinacin de las actividades deben estar determinadas y su delegacin ya debe
estar dispuesta, lo cual traduce que cada uno de los encargados saben cules son sus
funciones, de esta manera los funcionarios encargados realizan sus labores respectivas.
Evaluacin de daos, bsqueda y recate: Lo primero que se debe realizar es la determinacin
de la zona de desastres, tener listos los vehculos para su desplazamiento a la zona de
desastre, cada uno con sus medios de comunicacin para hacer ms efectivas las acciones,
las personas encargadas de de atencin a las vctimas se dirigen al sitio de estos con el
propsito de evaluar los daos y pasar su reporte, al mismo tiempo los funcionarios
encargados de rescates inician su procedimiento con los equipos y materiales necesarios para
adelantar la accin de bsqueda y rescate de vctimas los cuales les practican los primeros
auxilios, esta actividad se encuentra coordinada con el centro de salud y los hospitales
cercanos, los cuales estn listos con sus equipos de emergencias y ambulancias para el
traslado de las personas recatadas y se les adelante la asistencia mdica requerida segn sea
el caso.
Evacuacin: La evacuacin de las personas que se encuentran en la zona de la remocin en
masa se adelanta por parte de los funcionarios encargados los cuales segn informacin de
vecinos y personas que conocen la zona determinan que las personas que se encuentren por
lo general en el sitio se encuentren a salvo y puedan ser evacuadas las cuales son trasladas a
los centros de alojamiento que el municipio tiene dispuesto para este fin por lo anterior se debe
tener vehculos dispuestos para este fin, estas personas son valoradas medicamente para
establecer su estado de salud.
Alojamiento, suministro y abrigo: la administracin municipal debe tener un sitio apto para este
fin en caso de ocurrir cualquier caso que requiera para alojar las personas que requieran de
este servicio, adems se debe contar con mantas, colchones y camas , para poder brindar
abrigo a estas personas.
Aislamiento y seguridad: esta accin se desarrolla mediante el encierro de la zona afectada, la
cual se debe asegurar para evitar el acceso a personal no autorizado por el grupo de mando
encargado de las operaciones, con el propsito de evitar prdidas o lesiones posteriores al
evento.
Calle 5 Nro. 4-16
223
Abastecimiento: esta accin est enfocada a cubrir las necesidades bsicas de la poblacin
con ayudas humanitarias que se requieren para el bienestar de la poblacin damnificada, la
cual es suministrada directamente por la defensa civil y los funcionarios del organismo de
mando que tambin son los encargados de decepcionar las ayudas humanitarias recibidas y
gestionadas por la administracin municipal, los cuerpos de socorro, provenientes de la
Gobernacin de Cundinamarca, la cruz roja, la nacin, ONGs y del sector privado. Estas
ayudas humanitarias deben ser inventaras y debidamente controladas con el fin de que no se
presenten prdidas y que lleguen a las personas damnificadas.
En el caso de contar con personas en la zona de desastre que no sea necesaria su evacuacin
se hace necesario la restauracin de los servicios esenciales lo ms pronto posible as como
tambin de determinar si requieren de ayudas humanitarias para suministrarles estas.
Al respecto de la etapa de preparacin para la recuperacin, en sus tems de rehabilitacin y
reconstruccin de las diferentes variables sociales, se desarrolla como sigue:
a. Rehabilitacin: la rehabilitacin en esta etapa se realiza como se menciono anteriormente
a al restablecimiento de los servicios esenciales como son distribucin de agua potable
(reparaciones de la infraestructura de servicios, suministro de agua en bolsa, carro
tanques, etc.) distribucin de alimentacin (distribucin masiva de alimentos, cocinas
comunales), generadores de energa elctrica (restablecimiento de del servicio en
instalaciones criticas centro de salud, alberges, etc.), centros temporales de comunicacin
(centros mviles de comunicacin), instalaciones de puestos de socorro, centros
asistenciales), la adecuacin de los centros de alojamiento temporal (instituciones
pblicas y/o privadas, etc.) y dems que se requieran en el corto plazo.
b. Reconstruccin: este proceso de reparacin se proyecta a mediano y largo plazo, de
daos, fsicos, socioeconmicos, culturales y ambientales, este se genera a un nivel
superior de desarrollo, de manera sostenible, de seguridad, que permita evitar de nuevo
que se genere el escenario de riesgo.
En este caso se requiere de la evaluacin de daos, construcciones pblicas y privadas
(viviendas, espacio pblico, vas, servicios pblicos, puentes, construcciones
institucionales, entre otras), prdidas econmicas (establecimientos de comercio,
empresas, industria, cultivos, infraestructura agropecuaria, etc.), prdidas ambientales
(bosque nativos, biodiversidad, ecosistema, fauna y flora). Para realizar la reconstruccin
se hace necesario tener un censo detallado de las diferentes prdidas y necesidades del
territorio. A continuacin se describe el desarrollo de las actividades ms comunes que se
pueden presentar.
Construccin de viviendas o adecuacin de la infraestructura: para este fin se debe

tener previsto territorio urbanizable en el municipio, zona de expansin habilitada
Calle 5 Nro. 4-16
224
para tal fin, en el caso de tener que hacer reubicacin de viviendas, para el cual se
debe adelantar un proyecto de reubicacin y construccin de viviendas, el cual
puede ser financiado con recursos de la gobernacin de Cundinamarca, entidades
de orden gubernamental y no gubernamental, los cuales viabilizaran los proyectos,
posterior a esto se realizara la firma de convenios interadministrativos y
contratacin para la construccin de viviendas de los damnificados de escasos
recursos econmicos.
En el caso de adecuacin de la construccin se adelantaran programas y
proyectos de mejoramiento de vivienda garantizando que esta se encuentre en
zonas que no presenten riesgo para sus habitantes y que cumpla con la normas de
construccin nacional, municipal y siempre cumpliendo con la norma sismo
resistente NSR-10.
Para la adecuacin de infraestructura vial se desarrollaran programas de

construccin de vas nuevas, mejoramiento de infraestructura vial y/o reforzamiento
de la infraestructura vial, la cual requiere en la gran mayora de casos de
cofinanciacin de recursos econmicos, los cuales se deben gestionar por medio
de la administracin municipal, con la presentacin de proyectos, los cuales
contiene en algunos casos los estudios y diseos para estimar su factibilidad
tcnica y econmica, los cuales una vez aprobados por las entidades estatales que
contribuyan al mejoramiento de las condiciones sociales de la poblacin por este
tipo de eventos, Gobernacin de Cundinamarca, INVIAS, entre otras realicen un
convenio interadministrativo con el municipio, para su posterior contratacin y
ejecucin de obras.
Con relacin al restablecimiento de servicios pblicos domiciliarios, reconstruccin

o adecuacin de infraestructura institucional o pblica, se adelanta el mismo
procedimiento anterior pero creando o aplicando a programas de construccin y/o
adecuacin de servicios pblicos; o programas y proyectos de construccin de
infraestructura institucional o pblica (Escuelas, salones comunales, parques,
centros de acopio, etc.)
Con relacin a las prdidas econmicas, se establecer y determinara mediante

censos esta prdidas las cuales se enviaran al Ministerio de Agricultura en el caso
de cultivos o infraestructura agropecuaria, con el fin de apoyar por medio de
subsidios o apoyo econmico que permita subsanar las prdidas evitando que su
calidad de vida disminuya, con relacin a las prdidas en establecimiento
comerciales, empresas e industria, se desarrollaran programas para apoyo de
estas personas con incentivos, apoyo econmico, subsidio, mejoramiento de sus
condiciones laborales, apoyo con generacin de empleo por parte de la
administracin municipal y entidades del estado con el fin de proteger las
Calle 5 Nro. 4-16
225
condiciones econmicas de la poblacin y evitar la disminucin de calidad de vida o

aumento en sus necesidades bsicas insatisfechas.
Prdidas ambientales, en este caso al igual que los anteriores se cuantifica las
prdidas ambientales y se inician labores de restauracin de estas, mediante la
compra de predios si es el caso y se generan los proyectos, de compra, de
reforestacin, de estabilizacin del terreno y mejoramiento de las condiciones
ambientales, con entidades de orden nacional, gubernamental y no gubernamental,
con apoyo sobre todo de Corporinoquia y gobernacin de Cundinamarca, mediante
la celebracin de convenios interadministrativos y contratacin de las actividades a
desarrollar, las cuales pretenden restaurar las prdidas ambientales generadas por
los efectos del fenmeno y las actividades humanas que pudieron haberlo
generado.
Por ltimo se puede presentar la actividades de estabilizacin de la zonas

afectadas mediante obras civiles si se determina que es viable econmicamente y
tcnicamente, para este fin tambin se requiere en la mayora de los casos
cofinanciacin de los entes del gobierno y no gubernamentales por su alto costo,
por lo cual tambin se hace necesario adelantar el proyecto, con sus estudios y
diseos, para que sea viabilizado y de esta manera obtener cofinanciacin
mediante la firma de convenios y posterior contratacin de la obra.
El proceso de reconstruccin, es un proceso largo, costoso, pero necesario para
garantizar el restablecimiento normal de las condiciones sociales, culturales,
econmicas fsicas y ambientales de la poblacin afectada o damnificada, lo cual
requiere tambin de un tratamiento sicolgico y trabajo social que contribuya a la
rehabilitacin de la poblacin en los aspectos anteriormente mencionados de
manera integral y evitando mayores traumas por el desastre presentado.

de atencin, prevencin y gestin del riesgo, Curso de reduccin del riesgo de desastres
(USAID).
fenmeno
de
origen
hidro Conocimiento del riesgo.
meteorolgico.
Reduccin del riesgo.
Calle 5 Nro. 4-16
226

intencional.
otros fenmenos.
minera.
institucional.
pblicos.
derrumbe.
severos.
La
poblacin
que
se Lugar donde suceda el evento
encuentra en las zonas de
remocin en masa.
227

aos)
6 aos
5. RESPONSABLES
Alcalda municipal, comunidad organizada, cuerpos de socorro (defensa civil, cuerpo de
bomberos, cruz roja), Centro de salud, Corporinoquia, Gobernacin de Cundinamarca, fuerza
pblica, entidades gubernamentales y no gubernamentales.
Calle 5 Nro. 4-16

socorro (Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja), centro de salud, comunidad
organizada. la administracin municipal y en el consejo municipal de gestin del riesgo con la
defensa civil y dems organismo de socorro necesarios para el desarrollo de las actividades,
fuerza pblica y funcionarios del centro de salud, son los encargados de desarrollar y
desplegar los operativos necesarios para la prevencin y manejo de desastres en el caso de
suceder fenmenos de peligro, se debe estar preparado y cada una de estas instituciones
deben saber cual es funcin en el momento de la emergencia para responder de manera
coordinada y planificada, las etapas de rehabilitacin y reconstruccin se requiere del apoyo de
diferentes entidades estatales (mediante convenios interadministrativos, cofinanciacin,
ejecucin de obras entre otras actividades) para que con ellas se pueda de manera integral
desarrollar la adecuacin y mejoramientos que se requieren para restablecer la normalidad de
la vida de los habitantes sin la disminucin de su calidad de vida.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Reduccin de prdidas humanas.

Disminucin de damnificados.
Reduccin de lesionados.
Disminuir las prdidas econmicas y ambientales.
Mejorar las condiciones de los damnificados.
Disminuir las afectaciones socioeconmicas y culturales de la poblacin causadas por
los eventos.
7. Asegurar las ayudas humanitarias a los damnificados.
8. Asegurar el bienestar de la poblacin con la restauracin y reconstruccin de los daos
ocasionados por el evento.
9. Desarrollar mecanismos de prevencin, reduccin y manejo de desastres en el
municipio.
7. INDICADORES
No. De muertes / No. De personas afectadas
No. De lesionados / No. De personas afectadas
% de prdidas econmicas
% de prdidas ambientales.
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228
No. De damnificados con alberge y ayudas humanitarias/ No. De personas damnificadas.

No. De viviendas afectadas/ No. De viviendas construidas y/o adecuadas.
No. De infraestructura pblica afectada/ No. De infraestructura pblica adecuada y/o
construida.
No. De recursos ambientales restituidos / No de recursos ambientales afectada.
8. COSTO ESTIMADO
TITULO DE LA ACCIN
Manejo y Atencin de Desastres de Accidentes Vehiculares.
1. OBJETIVOS
Reducir las perdas y daos a los habitantes del municipio por el fenmeno de Accidentes
vehiculares mediante el manejo y atencin de desastres.
recuperacin.
Debido a que en el municipio cuenta con vas de alto flujo vehicular.
Calle 5 Nro. 4-16
229

la informacin)
variables sociales.
a) Organizacin: esta accin se desarrolla con la conformacin de los funcionarios o
estos deben conocer la estructura interna del organismo operativo, dentro de este se
Recursos Fsicos:

Herramientas, palas, picas, hachas, partillos, machetes y pantalones
contraincendios forestales, cuerdas, extintores, bate fuego, casco para incendios
forestales, chaqueta contra incendios forestales, macleod,
goggles contra
incendios forestales, rastrillo, respirador convencional, etc.
Recursos Humanos:

Defensa civil.
Calle 5 Nro. 4-16
230
Polica Nacional.
Ejrcito nacional.
Y en especial el Cuerpo de bomberos.

b) Sistemas de alerta: los sistemas de alerta se establece para identificar, detectar,

deben apoyar las situaciones que sean de alto riesgo a la comunidad y a los conductores,
para este caso se deben basar en los puestos de control de la Polica Nacional, los cuales
deben verificar los documentos de los vehculos, el estado de est, el grado de
alcoholemia de los conductores y la velocidad, se debe tener especial cuidado en la va
que conduce de Bogot a Villavicencio, por ser una va nacional esta debe tener controles
por medio de la Concesin, la polica Nacional es la encargada de adelantar el monitoreo y
seguimiento de eventos que pueden conllevar un accidente vehicular, Estas alertas deben
comunicarse de manera inmediata para que favorezcan la toma de decisiones y la accin
oportuna de las organizaciones de intervencin y de la comunidad que del municipio. Las
alertas tempranas pueden provenir de diferentes entidades, Polica Nacional
especialmente, Concesin, Administracin municipal, fuentes locales, comunidad e
informacin por medios de comunicacin (radio, televisin e internet.), para que las alertas
tempranas tengan optima funcin se debe observar la respuesta institucional y de la
comunidad, analizando el historial de cmo han funcionado y para que sea ms efectiva se
debe educar a la comunidad en su importancia y la manera que funciona.
magnitud el Gobierno Nacional.
c) Capacitacin: la capacitacin para afrontar el desastre por escenarios de riesgo por
accidentes de trnsito vehicular, se debe apoyar con las actividades desarrolladas por la
polica nacional, el cuerpo de bomberos y la defensa civil, estas capacitaciones se deben
dirigir la administracin municipal, las instituciones educativas, la comunidad en general y
los entes privados, con el propsito de que las personas tengan el conocimiento de los
efectos generadores, las alertas, la mitigacin de los efectos, simulacros y evacuacin con
Calle 5 Nro. 4-16
231
el fin de preparar a la comunidad y conductores especialmente y que estos sepan cmo

actuar en un caso determinado, as como tambin de su recuperacin y reconstruccin, de
esta manera se realiza una actividad integral de este tipo de escenario.
d) Equipamiento: El municipio para este tipo de escenario de riesgo debe contar con:

goggles contra
e) Entrenamiento: el entrenamiento para este tipo de eventos, lo debe dirigir la Polica

Nacional, el cuerpo de bomberos dirigido a conductores, comunidad en general e
integrantes de la defensa civil municipal, con el fin de crear un grupo con las facultades,
habilidades, destrezas, eficientes y eficaces para en momentos determinados saber cmo
actuar ante este fenmeno, para la bsqueda, recate, socorro asistencia, alistamiento y
seguridad de las personas.
f)
Respuesta para enfrentar el desastre generado por accidentes de trnsito vehicular se

dirige a enfrentar el desastre atendiendo la seguridad de las personas, en esta accin se
debe tener en cuenta para salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir perdidas.

Controlar el incendio vehicular y forestal si se genera.
Controlar el derrame de hidrocarburos, qumicos inflamables y qumicos si es el
caso.
Bsqueda y rescate.
Asistencia mdica.
Evacuacin.
Mitigacin de contaminacin ambiental si es el caso.

protocolos y lineamientos de organizacin, de puesto de mando y control por parte de la polica
Calle 5 Nro. 4-16
232
nacional en el municipio el cual debe desplegar diferentes acciones , este fenmeno puede
desencadenar eventos incendios estructurales, pnico colectivo, incendios forestales,
contaminacin ambiental, colapsos estructurales, por este motivo se deben realizar los
diferentes protocolos para estos peligros, as como tambin de establecer diferentes puestos
de control para apoyar de acuerdo al efecto desencadenante de los accidentes vehiculares, la
coordinacin de las actividades deben estar determinadas y su delegacin ya debe estar
dispuesta, lo cual traduce que cada uno de los encargados saben cules son sus funciones, de
esta manera los funcionarios encargados realizan sus labores respectivas en diferentes zonas
del municipio, si es necesario se debe comunicar con el cuerpo de bomberos, la cruz roja, la
defensa civil y las entidades nacionales encargadas de desastres, para que estas de manera
inmediata entren a apoyar las actividades de socorro.
Control de incendios vehiculares y forestales: esta actividad se debe desarrollar por parte del
cuerpo de bomberos, la defensa civil, se deben desarrollar las actividades inmediatas de para
evitar incendios por parte de la poblacin o personas que se encuentren el vehculo, si es
estructural, debern tomar las medidas pertinentes para este fin si pueden realizarla
rpidamente las personas que se encuentren en el sitio del desastre, en caso de desarrollarle
un incendio se hace necesaria la intervencin del cuerpo de bomberos y/o defensa civil
municipal y en caso de incendio forestal, se realiza las actividades y acciones para el manejo y
atencin de desastres del presente documento.
de la zona donde ocurri el accidente, el cuerpo de bomberos, la defensa civil y la polica
deben de manera inmediata atender el recate de las personas afectadas por el accidente, en
coordinacin con los centros de salud ms cercanos para que estos desplieguen los recursos
fsicos y humanos necesarios al sitio, se debe tener listos los vehculos para su desplazamiento
al sector, cada uno con sus medios de comunicacin para hacer ms efectivas las acciones,
cercanos como se menciono anteriormente, los cuales estn listos con sus equipos de
emergencias y ambulancias para el traslado de las personas recatadas y se les adelante la
asistencia mdica requerida segn sea el caso, se debe acudir tambin al cuerpo de bombero
y entidades del estado que apoyen las actividades de manera inmediata. La polica se encarga
de restaurar las condiciones de movilidad y transito normal de acuerdo al protocolo que estos
manejan.
Control del incendio forestal si es el caso: esta actividad la debe desarrollar el cuerpo de
bomberos de un municipio cercano, se aconseja que esta labor la realice el cuerpo de bombero
de la ciudad de Bogot por su cercana y capacidad de respuesta, con ayuda de la defensa
Calle 5 Nro. 4-16
233
civil municipal. En esta labor se propende por extinguir el fuego y evitar que esta se propague
por medio de corta fuegos y dems mecanismos que contribuyan a la disminucin del incendio.
Controlar el derrame de hidrocarburos, qumicos inflamables y qumicos si es el caso: este
evento se debe desarrollar con apoyo de Corporinoquia, la defensa civil y el cuerpo de
bomberos, los cuales de manera coordinada deben crear barreras de contencin de los
lquidos y evitar que estos lleguen a reservas naturales, fuentes hdricas y bienes privados, con
el fin de evitar que estos generen mayores daos ambientales y materiales; en caso de
presentarse daos ecolgicos se debe buscar apoyo de entidades del orden central para que
se realicen las respectivas actividades.
Evacuacin: La evacuacin de las personas que se encuentran en la zona en las cuales se
presentaron los desastres, se adelanta por parte del cuerpo de bomberos y defensa civil,
polica nacional, con apoyo de los funcionarios encargados los cuales segn informacin de
vecinos y personas que conocen la zona determinan que las personas que se encuentren por
lo general en el sitio se encuentren a salvo y puedan ser evacuadas las cuales son trasladas a
los centros de alojamiento que el municipio tiene dispuesto para este fin por lo anterior se debe
tener vehculos dispuestos para este fin, estas personas son valoradas medicamente para
establecer su estado de salud. Este caso se da cuando un accidente vehicular afecta
infraestructuras fsicas donde se encuentra poblacin.
Alojamiento, suministro y abrigo en caso de requerirlo: la administracin municipal debe tener
un sitio apto para este fin en caso de ocurrir cualquier caso que requiera para alojar las
personas que requieran de este servicio, adems se debe contar con mantas, colchones y
camas , para poder brindar abrigo a estas personas.
polica nacional, el cuerpo de bomberos y la defensa civil desarrollan esta actividad, la cual se
debe asegurar para evitar el acceso a personal no autorizado por el grupo de mando
encargado de las operaciones por lo general la polica nacional y/o cuerpo de bomberos, con el
propsito de evitar prdidas o lesiones posteriores al evento.
Abastecimiento si se requiere: esta accin est enfocada a cubrir las necesidades bsicas de
la poblacin con ayudas humanitarias que se requieren para el bienestar de la poblacin
damnificada, la cual es suministrada directamente por la defensa civil y los funcionarios del
organismo de mando que tambin son los encargados de decepcionar las ayudas humanitarias
recibidas y gestionadas por la administracin municipal, los cuerpos de socorro, provenientes
de la Gobernacin de Cundinamarca, la cruz roja, la nacin, ONGs y del sector privado. Estas
Calle 5 Nro. 4-16
234

(centros mviles de comunicacin), instalaciones de puestos de socorro (centros
asistenciales), la adecuacin de los centros de alojamiento temporal (instituciones pblicas
y/o privadas, etc.) y dems que se requieran en el corto plazo.
pueden presentar.

recursos econmicos.
resistente NSR-10.
Calle 5 Nro. 4-16
235

ejecucin de obras.


generado.
Calle 5 Nro. 4-16
236
El caso de prdidas de vehculos por accidentes, se legisla por las plizas de

seguros con que los vehculos involucrados cuentan o por medio de los recursos
econmicos del que ocasiono el dao o prdida.
(USAID).
fenmeno
de
origen
hidro Conocimiento del riesgo.
meteorolgico.
intencional.
otros fenmenos.
institucional.
pblicos.
severos.
aos)
Conductores, peatones y Lugar donde ocurra el evento
poblacin circundante a las
6 aos.
vas municipales.
Calle 5 Nro. 4-16
237
5. RESPONSABLES
En esta actividad se requiere del apoyo de diferentes instancias administrativas, polica
nacional, cuerpos de socorro (Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja), centro de salud,
comunidad organizada. la administracin municipal y en el consejo municipal de gestin del
riesgo con la polica nacional, el cuerpo de bomberos, la defensa civil y dems organismo de
socorro necesarios para el desarrollo de las actividades, fuerza pblica y funcionarios del
centro de salud, son los encargados de desarrollar y desplegar los operativos necesarios para
la prevencin y manejo de desastres en el caso de suceder fenmenos de peligro y sus
fenmenos asociados, se debe estar preparado y cada una de estas instituciones deben saber
cual es funcin en el momento de la emergencia para responder de manera coordinada y
planificada, las etapas de rehabilitacin y reconstruccin se requiere del apoyo de diferentes
entidades estatales (mediante convenios interadministrativos, cofinanciacin, ejecucin de
obras entre otras actividades) para que con ellas se pueda de manera integral desarrollar la
adecuacin y mejoramientos que se requieren para restablecer la normalidad de la vida de los
habitantes sin la disminucin de su calidad de vida.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Disminucin de accidentes de trnsito.
Disminuir las prdidas econmicas.
los eventos.
10. Disminuir las afectaciones de bosques y reservas naturales
municipio.
Calle 5 Nro. 4-16
238
7. INDICADORES
% de vehculos accidentados.
construida.
8. COSTO ESTIMADO
TITULO DE LA ACCIN
Manejo y Atencin de Desastres de Incendios Forestales.
1. OBJETIVOS
Reducir las perdas y daos a los habitantes del municipio por el fenmeno de incendios
forestales mediante el manejo y atencin de desastres.
Calle 5 Nro. 4-16
239

recuperacin.
Debido a que en el municipio en temporadas del fenmeno del nio o de sequiase presentan
incendios forestales en diferentes zonas del municipio.
la informacin)
variables sociales.
Recursos Fsicos:
Calle 5 Nro. 4-16
240

goggles contra
Recursos Humanos:

Defensa civil.
Polica Nacional.
Ejrcito nacional.


apoyo al riesgo, para este caso se deben basar en informes del IDEAM y la comunidad,
debido a que este fenmeno genera a temporadas de sequia, se debe tener especial
cuidado en estas temporadas, las cuales se debe desplegar grupos de voluntarios para
realizar el monitoreo y seguimiento de eventos que pueden conllevar a un incendio
forestal, la ubicacin de estas zonas probables, Estas alertas deben comunicarse de
manera inmediata que favorezcan la toma de decisiones y la accin oportuna de las
organizaciones de intervencin y de la comunidad que del municipio. Las alertas
tempranas pueden provenir de diferentes entidades, instituciones o comunidad, como
pueden ser estaciones meteorolgicas (IDEAM), ministerios, Administracin municipal,
fuentes locales, comunidad, informacin por medios de comunicacin (radio, televisin e
Calle 5 Nro. 4-16
241
internet.), para que las alertas tempranas tengan optima funcin se debe observar la
respuesta institucional y de la comunidad, analizando el historial de cmo han funcionado y
para que sea ms efectiva se debe educar a la comunidad en su importancia y la manera
que funciona.
incendios forestales, se debe apoyar con las actividades desarrolladas por el cuerpo de
bomberos y la defensa civil, la cual tiene un alto grado de conocimiento y experiencia al
respecto, estas capacitaciones se deben dirigir la administracin municipal, las
instituciones educativas, la comunidad en general y los entes privados, con el propsito de
que las personas tengan el conocimiento de los efectos generadores, las alertas, la
mitigacin de los efectos, simulacros y evacuacin con el fin de preparar a la comunidad y
que estos sepan cmo actuar en un caso determinado, as como tambin de su
recuperacin y reconstruccin, de esta manera se realiza una actividad integral de este
tipo de escenario.

goggles contra
e. Entrenamiento: el entrenamiento para este tipo de eventos, lo debe dirigir el cuerpo de

bomberos, el cual se direcciona a los integrantes del consejo municipal de gestin del
riesgo y los integrantes de la defensa civil municipal, con el fin de crear un grupo con las
facultades, habilidades, destrezas, eficientes y eficaces para en momentos determinados
saber cmo actuar ante este fenmeno, para la bsqueda, recate, socorro asistencia,
alistamiento y seguridad de las personas. Con relacin a la comunidad se debe tambin
realizar un entrenamiento la cual se puede desarrollar a travs de simulacros o
situaciones de amenaza por incendios forestales, estructurales y evacuacin de las
Calle 5 Nro. 4-16
242
viviendas o sitos de trabajo para que las diferentes actores sociales del municipio
establezcan su protocolo de evacuacin y contingencia frente al evento.
f.
Respuesta para enfrentar el desastre generado por incendios forestales se dirige a


Controlar el incendio forestal.
Bsqueda y rescate.
Asistencia mdica.
Evacuacin.

protocolos y lineamientos de organizacin, de puesto de mando y control para la atencin de
desastres en el municipio el cual debe desplegar diferentes acciones y en varias zonas del
municipio, puesto que es un fenmeno es muy complejo y que puede ocasionar al mismo
tiempo dao en diversas zonas del municipio, el cual a su vez puede desencadenar eventos
incendios estructurales, pnico colectivo, por este motivo se deben realizar los diferentes
protocolos para estos peligros, as como tambin de establecer diferentes puestos de control
para apoyar los damnificados que se presenten en los diferentes sitios del municipio, la
de la zona de desastres en el caso de incendios forestales es muy probable que sean diversas
zonas del municipio, se debe tener listos los vehculos para su desplazamiento a las zonas de
desastre, cada uno con sus medios de comunicacin para hacer ms efectivas las acciones,
Calle 5 Nro. 4-16
243
el caso, se debe acudir tambin al cuerpo de bombero y entidades del estado que apoyen las
actividades de manera inmediata.
Control del incendio forestal: esta actividad la debe desarrollar el cuerpo de bomberos de un
municipio cercano, se aconseja que esta labor la realice el cuerpo de bombero de la ciudad de
Bogot por su cercana y capacidad de respuesta, con ayuda de la defensa civil municipal. En
esta labor se propende por extinguir el fuego y evitar que esta se propague por medio de corta
fuegos y dems mecanismos que contribuyan a la disminucin del incendio.
presentaron los desastres, se adelanta por parte del cuerpo de bomberos y defensa civil con
apoyo de los funcionarios encargados los cuales segn informacin de vecinos y personas que
conocen la zona determinan que las personas que se encuentren por lo general en el sitio se
encuentren a salvo y puedan ser evacuadas las cuales son trasladas a los centros de
alojamiento que el municipio tiene dispuesto para este fin por lo anterior se debe tener
vehculos dispuestos para este fin, estas personas son valoradas medicamente para establecer
su estado de salud.
evento. En esta actividad tambin se tiene que detectar los fenmenos asociados como
incendios estructurales los cuales deben ser controlados por el cuerpo de bomberos y la
defensa civil y cualquier otro evento generado posteriormente para garantizar la seguridad de
las personas vecinas y de los bienes materiales de los afectados.
Calle 5 Nro. 4-16
244
se hace perentorio la restauracin de los servicios esenciales lo ms pronto posible as como

pueden presentar.

recursos econmicos.
En el caso de adecuacin de construccin se adelantaran programas y proyectos
de mejoramiento de vivienda garantizando que se encuentre en zonas que no
Calle 5 Nro. 4-16
245
presenten riesgo para sus habitantes y que cumpla con la normas de construccin
nacional, municipal y siempre cumpliendo con la norma sismo resistente NSR-10.

ejecucin de obras.


Calle 5 Nro. 4-16
246
generado.
En este caso de evento se deben desarrollar las acciones de manera integral por presentarse a
est fenmenos asociados o que este detona, el cual puede cobrar ms prdidas o daos a la
comunidad, es recomendable que el municipio tenga una coordinacin especial en el caso de
ocurrencia, con entidades como Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de desastres,
CREPAD departamental, cuerpo de bomberos y Cruz Roja Colombiana.
(USAID).
fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
intencional.
otros fenmenos.
minera.
institucional.
Calle 5 Nro. 4-16
247
pblicos.
severos.
La
poblacin
municipio.
rural

aos)
del Zona donde ocurra el evento.

6 aos.
5. RESPONSABLES
organizada. la administracin municipal y en el consejo municipal de gestin del riesgo con el
cuerpo de bomberos, la defensa civil y dems organismo de socorro necesarios para el
desarrollo de las actividades, fuerza pblica y funcionarios del centro de salud, son los
encargados de desarrollar y desplegar los operativos necesarios para la prevencin y manejo
de desastres en el caso de suceder fenmenos de peligro y sus fenmenos asociados, se
debe estar preparado y cada una de estas instituciones deben saber cual es funcin en el
momento de la emergencia para responder de manera coordinada y planificada, las etapas de
rehabilitacin y reconstruccin se requiere del apoyo de diferentes entidades estatales
(mediante convenios interadministrativos, cofinanciacin, ejecucin de obras entre otras
actividades) para que con ellas se pueda de manera integral desarrollar la adecuacin y
mejoramientos que se requieren para restablecer la normalidad de la vida de los habitantes sin
la disminucin de su calidad de vida.
1. Reduccin de prdidas humanas.
2. Disminucin de damnificados.
Calle 5 Nro. 4-16
248
3.
4.
5.
6.
los eventos.
municipio.
7. INDICADORES
construida.
8. COSTO ESTIMADO
Calle 5 Nro. 4-16
249
TITULO DE LA ACCIN
Manejo y Atencin de Desastres de Sismos o Terremotos.
1. OBJETIVOS
Reducir las perdas y daos a los habitantes del municipio por el fenmeno de sismos o
terremotos mediante el manejo y atencin de desastres.
recuperacin.
Debido a que el municipio se encuentra en una zona de alto grado de eventos ssmicos, se
hace necesaria la forma de mitigar los efectos de este.
la informacin)
Calle 5 Nro. 4-16
250
variables sociales.
estos deben conocer la organizacin interna del organismo operativo, dentro de este se
Recursos Fsicos:

Herramientas, palas, picas, hachas, partillos, machetes, cuerdas, extintores, etc.
Recursos Humanos:

Defensa civil.
Polica Nacional.
Ejrcito nacional.
Cuerpo de bomberos.


apoyo al riesgo, para este caso se deben basar en informes de la Agencia Nacional Minera
Calle 5 Nro. 4-16
251
y dems entes que cuentes y desarrollen actividades de estudios de sismologa, debido a

que este fenmeno genera o se asocia a fenmenos de remocin en masa se deben
realizar observaciones de puntos de medidas en las diferentes zonas de alta inestabilidad
por remocin en masa con es el caso de puntos de control permitan medir el
desplazamientos o con mediadas con instrumentos topogrficos, adems de tener en
cuenta las temporadas del ao que ms se generan con fenmenos climticos como son
la tmporas de alta lluvia. Estas alertas deben comunicarse de manera que favorezcan la
toma de decisiones y la accin oportuna de las organizaciones de intervencin y de la
comunidad que del municipio. Las alertas tempranas pueden provenir de diferentes
entidades, instituciones o comunidad, como pueden ser estaciones meteorolgicas
(IDEAM), ministerios, Agencia Nacional de Minera, Administracin municipal, fuentes
locales, comunidad, informacin por medios de comunicacin (radio, televisin e internet.),
para que las alertas tempranas tengan optima funcin se debe observar la respuesta
institucional y de la comunidad, analizando el historial de cmo han funcionado y para que
sea ms efectiva se debe educar a la comunidad en su importancia y la manera que
funciona.
c. Capacitacin: la capacitacin para afrontar el desastre por escenarios de riesgo por sismos
o terremotos, se debe apoyar con las actividades desarrolladas por la defensa civil, la cual
tiene un alto grado de conocimiento y experiencia al respecto, estas capacitaciones se
deben dirigir la administracin municipal, las instituciones educativas, la comunidad en
general y los entes privados, con el propsito de que las personas tengan el conocimiento
de los efectos generadores, las alertas, la mitigacin de los efectos, simulacros de
terremotos y evacuacin con el fin de preparar a la comunidad y que estos sepan cmo
actuar en un caso determinado, as como tambin de su recuperacin y reconstruccin, de
esta manera se realiza una actividad integral de este tipo de escenario.

Equipos de comunicaciones.
Elementos de primeros auxilios (Botiqun, camillas, inmovilizadores, etc.)
Equipos de rescate en alturas.
Chalecos, brigadas, gorras, uniformes, mono gafas, tapabocas, etc.
Herramientas, palas, picas, hachas, partillos, machetes, cuerdas, extintores,
serrucho para maderas, etc.
Calle 5 Nro. 4-16
252

e. Entrenamiento: el entrenamiento para este tipo de de sismos o terremotos, lo debe dirigir
la defensa civil y cuerpo de bomberos, el cual se direcciona a los integrantes del consejo
municipal de gestin del riesgo y los integrantes de la defensa civil municipal, con el fin de
crear un grupo con las facultades, habilidades, destrezas, eficientes y eficaces para
atender los desastres para la bsqueda, recate, socorro asistencia, alistamiento y
seguridad de las personas. Con relacin a la comunidad se debe tambin realizar un
entrenamiento la cual se puede desarrollar a travs de simulacros o simulaciones de
amenazas, con evacuaciones y creando escenarios simulados de situaciones de amenaza
por sismos, terremotos, incendios estructurales, colapsos estructurales, remocin en
masa, avalanchas, accidentes automovilsticos y evacuacin de las viviendas o sitos de
trabajo para que las diferentes actores sociales del municipio establezcan su protocolo de
evacuacin y contingencia frente al evento.
f.
Respuesta para enfrentar el desastre generado por sismos o terremotos se dirige a


Bsqueda y rescate.
Asistencia mdica.
Evacuacin.

protocolos y lineamientos de organizacin, del rgano de mando para la atencin de desastres
en el municipio el cual debe desplegar diferentes acciones y en varias zonas del municipio,
puesto que es un fenmeno es muy complejo y que puede ocasionar al mismo tiempo dao en
diversas zonas del municipio, el cual a su vez puede desencadenar eventos de remocin en
masa, avalanchas, colapso de estructuras, incendios estructurales, accidentes de trnsito,
pnico colectivo, por este motivo se deben realizar los diferentes protocolos para estos
peligros, as como tambin de establecer diferentes puestos de control para apoyar los
damnificados que se presenten en los diferentes sitios del municipio, la coordinacin de las
actividades deben estar determinadas y su delegacin ya debe estar dispuesta, lo cual traduce
que cada uno de los encargados saben cules son sus funciones, de esta manera los
funcionarios encargados realizan sus labores respectivas en diferentes zonas del municipio, si
es necesario se debe comunicar con la cruz roja, el cuerpo de bomberos y las entidades
nacionales encargadas de desastres, para que estas de manera inmediata entren a apoyar las
Calle 5 Nro. 4-16
253
actividades de socorro.
de la zona de desastres en el caso de sismo es muy probable que sean diversas zonas del
municipio y con diferentes escenarios de riesgo asociado, se debe tener listos los vehculos
para su desplazamiento a las zonas de desastre, cada uno con sus medios de comunicacin
para hacer ms efectivas las acciones, las personas encargadas de de atencin a las vctimas
se dirigen al sitio de estos con el propsito de evaluar los daos y pasar su reporte, al mismo
tiempo los funcionarios encargados de rescates inician su procedimiento con los equipos y
materiales necesarios para adelantar la accin de bsqueda y rescate de vctimas los cuales
les practican los primeros auxilios, esta actividad se encuentra coordinada con el centro de
salud y los hospitales cercanos, los cuales estn listos con sus equipos de emergencias y
ambulancias para el traslado de las personas recatadas y se les adelante la asistencia mdica
requerida segn sea el caso, se debe acudir tambin al cuerpo de bombero y entidades del
estado que apoyen las actividades de manera inmediata,.
presentaron los desastres, se adelanta por parte de los funcionarios encargados los cuales
segn informacin de vecinos y personas que conocen la zona determinan que las personas
que se encuentren por lo general en el sitio se encuentren a salvo y puedan ser evacuadas las
cuales son trasladas a los centros de alojamiento que el municipio tiene dispuesto para este fin
por lo anterior se debe tener vehculos dispuestos para este fin, estas personas son valoradas
medicamente para establecer su estado de salud.
evento. En esta actividad tambin se tiene que detectar los fenmenos asociados que se
genero despus del sismo como por ejemplo incendios estructurales los cuales deben ser
controlados por el cuerpo de bomberos y la defensa civil y cualquier otro evento generado
posteriormente para garantizar la seguridad de las personas vecinas y de los bienes materiales
de los afectados.
Calle 5 Nro. 4-16
254

g. Rehabilitacin: la rehabilitacin en esta etapa se realiza como se menciono anteriormente
h. Reconstruccin: este proceso de reparacin se proyecta a mediano y largo plazo, de
pueden presentar.

Calle 5 Nro. 4-16
255

recursos econmicos.
resistente NSR-10.

ejecucin de obras.


Calle 5 Nro. 4-16
256

generado.

ocurrencia, con entidades como SIGPAP, CREPAD departamental, cuerpo de bomberos y
Cruz Roja Colombiana.
(USAID).
fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
Calle 5 Nro. 4-16
257

intencional.
otros fenmenos.
minera.
institucional.
pblicos.
derrumbe.
severos.
La
poblacin
que
encuentra del municipio.
258

aos)
se La zona donde ocurra el

evento.
6 aos.
5. RESPONSABLES
Calle 5 Nro. 4-16
organizada. la administracin municipal y en el consejo municipal de gestin del riesgo con la
defensa civil y dems organismo de socorro necesarios para el desarrollo de las actividades,
fuerza pblica y funcionarios del centro de salud, son los encargados de desarrollar y
desplegar los operativos necesarios para la prevencin y manejo de desastres en el caso de
suceder fenmenos de peligro y sus fenmenos asociados, se debe estar preparado y cada
una de estas instituciones deben saber cual es funcin en el momento de la emergencia para
responder de manera coordinada y planificada, las etapas de rehabilitacin y reconstruccin se
requiere del apoyo de diferentes entidades estatales (mediante convenios interadministrativos,
cofinanciacin, ejecucin de obras entre otras actividades) para que con ellas se pueda de
manera integral desarrollar la adecuacin y mejoramientos que se requieren para restablecer la
normalidad de la vida de los habitantes sin la disminucin de su calidad de vida.
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Disminuir las prdidas econmicas y ambientales.
los eventos.
municipio.
7. INDICADORES
Calle 5 Nro. 4-16
259

construida.
8. COSTO ESTIMADO
TITULO DE LA ACCIN
Manejo y Atencin de Desastres de Cambio Climtico.
1. OBJETIVOS
Reducir las perdas y daos a los habitantes del municipio por el fenmeno del cambio
climtico mediante el manejo y atencin de desastres.
desastroso, lo que ocasiona mayor prdida de vidas humanas, lesiones, traums y en algunos
recuperacin.
Debido a que en el municipio y el mundo se ve afectado por el cambio climtico el cual se ve
afectado por dos fenmenos que son el fenmeno del nio y nias y que a su vez generan
sequias los cuales producen incendios forestales, estructurales, inundaciones, remocin en
Calle 5 Nro. 4-16
260
masa, avalanchas y accidentes de trnsito. Este escenario de riesgo est asociado a los
anteriores tratados excepto el riesgo por sismos y afluencia ms iva de personas.
la informacin)
variables sociales.
Recursos Fsicos:

goggles contra
Recursos Humanos:
Calle 5 Nro. 4-16
261

Defensa civil.
Polica Nacional.
Ejrcito nacional.


apoyo al riesgo, para este caso se deben basar en informes del IDEAM y la comunidad,
debido a que este fenmeno genera a temporadas de sequia y altas lluvias, se debe tener
especial cuidado en estas temporadas, las cuales se debe desplegar grupos de voluntarios
para realizar el monitoreo y seguimiento de eventos que pueden conllevar a inundaciones,
remocin en masa y avalanchas la ubicacin de estas zonas probables para determinar su
probabilidad, Estas alertas deben comunicarse de manera inmediata que favorezcan la
toma de decisiones y la accin oportuna de las organizaciones de intervencin y de la
comunidad que del municipio. Las alertas tempranas pueden provenir de diferentes
entidades, instituciones o comunidad, como pueden ser estaciones meteorolgicas
(IDEAM), ministerios, Administracin municipal, fuentes locales, comunidad, informacin
por medios de comunicacin (radio, televisin e internet.), para que las alertas tempranas
tengan optima funcin se debe observar la respuesta institucional y de la comunidad,
analizando el historial de cmo han funcionado y para que sea ms efectiva se debe
educar a la comunidad en su importancia y la manera que funciona.
incendios forestales, se debe apoyar con las actividades desarrolladas por el cuerpo de
bomberos y la defensa civil, la cual tiene un alto grado de conocimiento y experiencia al
Calle 5 Nro. 4-16
262
respecto, estas capacitaciones se deben dirigir la administracin municipal, las

instituciones educativas, la comunidad en general y los entes privados, con el propsito de
que las personas tengan el conocimiento de los efectos generadores, las alertas, la
mitigacin de los efectos, simulacros y evacuacin con el fin de preparar a la comunidad y
que estos sepan cmo actuar en un caso determinado, as como tambin de su
recuperacin y reconstruccin, de esta manera se realiza una actividad integral de este
tipo de escenario.

goggles contra
e. Entrenamiento: el entrenamiento para este tipo de eventos, lo debe dirigir el cuerpo de

bomberos y defensa civil, el cual se direcciona a los integrantes del consejo municipal de
gestin del riesgo y los integrantes de la defensa civil municipal, con el fin de crear un
grupo con las facultades, habilidades, destrezas, eficientes y eficaces para en momentos
determinados saber cmo actuar ante este fenmeno, para la bsqueda, recate, socorro
asistencia, alistamiento y seguridad de las personas. Con relacin a la comunidad se debe
tambin realizar un entrenamiento la cual se puede desarrollar a travs de simulacros o
situaciones de amenaza por incendios forestales, estructurales y evacuacin de las
viviendas o sitos de trabajo para que las diferentes actores sociales del municipio
establezcan su protocolo de evacuacin y contingencia frente al evento.
f.
Respuesta para enfrentar el desastre generado fenmenos climticos se dirige a enfrentar

el desastre atendiendo la seguridad de las personas, en esta accin se debe tener en
cuenta para salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir perdidas.

Controlar el incendio forestal.
Bsqueda y rescate.
Asistencia mdica.
Evacuacin.
Calle 5 Nro. 4-16
263


protocolos y lineamientos de organizacin, de puesto de mando y control para la atencin de
desastres en el municipio el cual debe desplegar diferentes acciones y en varias zonas del
municipio, puesto que es un fenmeno es muy complejo y que puede ocasionar al mismo
tiempo dao en diversas zonas del municipio, el cual a su vez puede desencadenar eventos
incendios forestales, estructurales, pnico colectivo, remocin en masa, inundaciones,
accidentes de trnsito y avalanchas, por este motivo se deben realizar los diferentes
protocolos para estos peligros, as como tambin de establecer diferentes puestos de control
para apoyar los damnificados que se presenten en los diferentes sitios del municipio, la
de la zona de desastres, se debe tener listos los vehculos para su desplazamiento a las zonas
de desastre, cada uno con sus medios de comunicacin para hacer ms efectivas las acciones,
el caso, se debe acudir tambin al cuerpo de bombero y entidades del estado que apoyen las
actividades de manera inmediata.
Control del incendio forestal: esta actividad la debe desarrollar el cuerpo de bomberos de un
municipio cercano, se aconseja que esta labor la realice el cuerpo de bombero de la ciudad de
Bogot por su cercana y capacidad de respuesta, con ayuda de la defensa civil municipal. En
esta labor se propende por extinguir el fuego y evitar que esta se propague por medio de corta
fuegos y dems mecanismos que contribuyan a la disminucin del incendio.
presentaron los desastres, se adelanta por parte del cuerpo de bomberos y defensa civil con
Calle 5 Nro. 4-16
264
apoyo de los funcionarios encargados los cuales segn informacin de vecinos y personas que
conocen la zona determinan que las personas que se encuentren por lo general en el sitio se
encuentren a salvo y puedan ser evacuadas las cuales son trasladas a los centros de
alojamiento que el municipio tiene dispuesto para este fin por lo anterior se debe tener
vehculos dispuestos para este fin, estas personas son valoradas medicamente para establecer
su estado de salud.
evento. En esta actividad tambin se tiene que detectar los fenmenos asociados como
incendios estructurales los cuales deben ser controlados por el cuerpo de bomberos y la
defensa civil y cualquier otro evento generado posteriormente para garantizar la seguridad de
las personas vecinas y de los bienes materiales de los afectados.
Calle 5 Nro. 4-16
265

pueden presentar.

recursos econmicos.
resistente NSR-10.

Calle 5 Nro. 4-16
266

ejecucin de obras.


generado.

Calle 5 Nro. 4-16
267

ocurrencia, con entidades como Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de desastres,
CREPAD departamental, cuerpo de bomberos y Cruz Roja Colombiana.
(USAID).
fenmeno
de
origen
hidro
meteorolgico.
intencional.
otros fenmenos.
minera.
institucional.
pblicos.
Calle 5 Nro. 4-16
268

severos.
La poblacin del municipio.

aos)
Lugar donde se genere el

evento.
6 aos.
5. RESPONSABLES
organizada. la administracin municipal y en el consejo municipal de gestin del riesgo con el
cuerpo de bomberos, la defensa civil y dems organismo de socorro necesarios para el
desarrollo de las actividades, fuerza pblica y funcionarios del centro de salud, son los
encargados de desarrollar y desplegar los operativos necesarios para la prevencin y manejo
de desastres en el caso de suceder fenmenos de peligro y sus fenmenos asociados, se
debe estar preparado y cada una de estas instituciones deben saber cual es funcin en el
momento de la emergencia para responder de manera coordinada y planificada, las etapas de
rehabilitacin y reconstruccin se requiere del apoyo de diferentes entidades estatales
(mediante convenios interadministrativos, cofinanciacin, ejecucin de obras entre otras
actividades) para que con ellas se pueda de manera integral desarrollar la adecuacin y
mejoramientos que se requieren para restablecer la normalidad de la vida de los habitantes sin
la disminucin de su calidad de vida.
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Calle 5 Nro. 4-16
269
los eventos.
municipio.
7. INDICADORES
270
construida.
8. COSTO ESTIMADO
Calle 5 Nro. 4-16
2.3.14. Resumen de Costos y Cronograma, Atencin a Desastres.

Programa 7. Atencin a Desastres.
ACCIN
Responsable
COSTO
(millones)
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
Ao
6
7.1.
Creacin y poyo a un
cuerpo de socorro
municipal.
CMGRD
8.000.000
7.2.
Atencin y manejo de
desastres
de
fenmenos
de
remocin en masa.
CMGRD, CRR,
CCR, CMD
5.000.000
7.3.
Atencin y manejo de
desastres
de
accidentes
vehiculares.
CMGRD, CRR,
CCR, CMD
5.000.000
7.4.
Atencin y manejo de
desastres
de
incendios forestales.
CMGRD, CRR,
CCR, CMD
5.000.000
7.5.
Atencin y manejo de
desastres de sismos o
terremotos.
CMGRD, CRR,
CCR, CMD
5.000.000
7.6.
Atencin y manejo de
desastres de cambio
climtico.
CMGRD, CRR,
CCR, CMD
5.000.000
Calle 5 Nro. 4-16
271

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Consejo Municipal para la Gestin del Riesgo de Desastres

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Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres

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Municipio de Chipaque Cundinamarca

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Municipio de Chipaque Cundinamarca

Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres

Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres

Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres

Identificacin y Priorizacin de Escenarios de Riesgo

Formulario A. DESCRIPCIN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO

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Figura No. 1, Mapa poltico de Chipaque.

Fuente: Secretara de Planeacin e Infraestructura Municipal.

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Cuadro No 1 Veredas del Municipio.

Fuente: Secretara de Planeacin e Infraestructura Municipal.

Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres

Figura No. 2, Mapa Chipaque.

Fuente: Secretara de Planeacin e Infraestructura Municipal.

Pendientes del Terreno.

Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres

Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres

Paramo: 3200 a 3400 m.s.n.m.

Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres

Cuadro No. 2 Poblacin Proyectada Municipio de Chipaque DANE 2012.

Fuente DADE Ao 12012.

Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres

ALTO DEL RAMO

Fuente: Metodologa Tipo III del SISBEN Municipal.

Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres

Fuente: Elaborado por el Consultor.

Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres

Cuadro No. 4 Porcentaje de Poblacin por Sexo y por Edad.

Fuente: Metodologa III del SISBEN Municipal.

Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres