OBSERVACIONES POR OPI - MINAGRI PIP CRUZ CONGA

OBSERVACIONES : INFORME TCNICO N 2358-2015-MINAGRI-OGPP/OPI

El PIP en la evaluacin, est considerado como Proyecto de Inversin Pblica Individual pertenece al
Programa de Inversin Pequea y Mediana Infraestructura de Riego en la Sierra del Per (PIPMIRS), en
ese sentido deber considerar 04 componentes: a) Infraestructura y Riego; b) Capacitacin de riego
(Conformacin de Comit de Regantes, Capacitacin en OyM, Riego parcelaria; c) Organizacin de
productores agrcolas; y d) Asistencia tcnica; este ltimo siempre se trata de incorporacin de reas bajo
riego. En ese sentido se tendr que replantear la propuesta de intervencin.
Se deber sustentar la solucin nica alternativa de solucin, considerando aspectos metodolgicos del
SNIP, tcnicos, ambientales, sociales etc.
La alternativa 1 solucin un mejoramiento de servicio existente para mejorar la disponibilidad de agua a
las reas bajo riego. En cambio la alternativa 2, considera la construccin de presa eso quiere decir que
proyecto plantea el mejoramiento y ampliacin de servicio de agua para mejorar e incorporar reas
agrcolas bajo riego. Es necesario evaluar las alternativas, por que presentan ambas tienen condiciones y
objetivos distintos para hacer comparados.

Los componentes del presupuesto no coinciden con las actividades de la alternativa solucin, es
necesario revisar y tomar en consideracin las recomendaciones dadas.
Por otro lado el Programa PIPMIRS considera Supervisin Tcnica Internacional (STI), encargada de la
supervisin de obras de todos los proyectos considerados dentro del PIPMIRS; cuyo gasto est incluido
dentro del Rubro de Gestin del Programa, en ese sentido el PIP no deber considerarse dicho gasto.
Asimismo la actividad de Monitoreo Ambiental deber estar dentro componente de la infraestructura.
Por otro lado el rubro de gastos generales y estudio definitivos, debern ser justificados. Este ltimo
deber considerar los siguientes costos; expediente tcnico, estudio de impacto ambiental segn la
categorizacin y la certificacin de inexistencia de restos arqueolgicos (CIRA) o Plan de manejo
arqueolgico segn caso.
Se deber considerar la siguiente estructura de costo de inversin.

Cuadro N 02 Estructura de Presupuesto

Item
DESCRIPCION
I. ESTUDIOS
a. Estudio Definitivo de proyecto
II. INFRAESTRUCTURA
A. COSTO DIRECTO
a.1 Mano de Obra
a.1.1 Mano de Obra Calificada
a.1.2 Mano de Obra No Calificada
a.2 Materiales
a.3 Equipos y herramientas
a.4 Servicios
B. GASTOS GENERALES
C. UTILIDAD (10% CD)
IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS _ IGV(18%)
Sub Total Infraestructura

CONDICIN
Levantado, se ha
considerado la estructura
indicada en los trminos
de referencia, para la
estructura del
Presupuesto.
Levantado, queda
solamente la alternativa
1 y respectivo sustento
como nica alternativa.
Levantado, se evalu y
solo queda la Alternativa
1.

Se ha corregido los
componentes del
presupueso de acuerdo
la Estructura del
Presupuesto dado en los
Trminos de Referencia.
Levantado, se ha
eliminado el costo de
Supervisin de la
Estructura del
Presupuesto.
Levanta. El Monitoreo
Ambiental est incluido
en el componente de
infraestructura.
Los
rubros de gastos
generales y estudios
definitivos estn
justificados, pero se ha
recomendado al
Consultor reajustar el
monto de ambos rubros.
levantado, se ha
considerado la estructura
de presupuesto
mostrada de acuerdo a
los Trminos de
Referencia.

D. CANALES LATERALES (APORTE USUARIOS)

III. CAPACITACION DE RIEGO
CONFORMACIN DE COMIT DE REGANTES
CAPACITACIN EN O&M Y RIEGO PARCELARIO
IV ORGANIZACIN DE PRODUCTORES
ORGANIZACIN DE PRODUCTORES
V. ASISTENCIA TECNICA
ASISTENCIA TECNICA
COSTO TOTAL PROYECTO S/.
Fuente: TDR del PIP evaluado.

Segn los Trminos de Referencia (TdR) aprobados mediante Informe Tcnico N 291-MINAGRI-OPP/OPI,
Levantado, se ha
se realizara el estudio de pre inversin a nivel de Perfil en funcin a 09 estudios bsicos. Pero se observa
adjuntado el Estudio de
que el estudio Plan de Negocios no se ha desarrollado.
Plan de Negocios
Levantado, se muestra
Analizando el cuadro de oferta total del agua, observamos que se analiza la oferta disponible en el
en el plano hidrolgico
canal. Es necesario que se evalu la disponibilidad hdrica en la fuente; demostrar la disponibilidad
ofertada.

Levantado, para la
alternativa en la
Segn el texto del PIP, hidrologa y la agrologa, se plantea la demanda de agua tanto para la alternativa situacin sin proyecto la
1 y 2 en situacin sin y con proyectos, donde las reas y eficiencia son diferenciadas, como se muestra en Er=20% y para con
el cuadro; siendo esta no correcto para l clculo de la demanda para amabas alternativas; es necesario proyecto Er=39%.
explicar porque la eficiencia con proyecto en ambas alternativas no se aplica para los 20 sectores, sino
Asimismo, las reas
solo 13 sectores, asimismo ambas son diferentes; conociendo que tanto al diagnstico y planeamiento se
realiza al sistema de riego en forma global. Tambin dichas eficiencias de riego sin y con proyecto son
muy bajas en relacin a otros proyectos similares circundantes al mbito de influencia. De igual forma las
reas son distintas entre ambas alternativas. Por la cual es necesaria sustentar y corregir.
Levantado. Se tom en
cuenta todo lo
Se observa que en ambas situaciones se tiene la misma oferta de agua de 18.92 MMC, existiendo
anteriromenete
solamente diferencia en el volumen de 27.77 MMC (sin proyecto) y 6.25 MMC (con proyecto), es necesario observado.
revisar y recalcular considerando las apreciaciones anteriores sealadas.
El Formulador esta
reacomodando la cdula
contemplando la rotacin
Se deber sustentar tcnicamente, econmica y socialmente la reduccin de cultivos de 9 cultivos sin
proyecto; considerando que existe cultivos tradicionales. De igual forma sustentar el cambio de cultivo de de cultivos.
papa por quinua.
La cedula de cultivo con proyecto tanto para la alternativa 1 (500 has) y alternativa 2 (533.56 has) son
diferenciadas, razn por la cual srvase explicar y de ser necesario corregir.
En este estudio se recomienda fomentar las prcticas de conservacin de la fertilidad del suelo
mediante la rotacin de cultivos, recuperacin por descanso, labranza en curvas de nivel y riego
presurizado, sin embargo cuando se plantea el calendario de siembra de cultivos, se pareca que la
quinua tiene dos campaas y la alverja tres campaas, no se plantea rotacin de cultivos, descanso y el
riego a utilizar es por gravedad, razones que pondra en riesgo la sostenibilidad del proyecto, razn por la
cual srvase explicar y de ser necesario corregir.

a) Entre las recomendaciones del estudio, se precisa que: se recomienda una profundidad de
Desplante (DF) de 1.50 m referida al Nivel del Terreno Natural, esta recomendacin est referida a la
profundidad de cimentacin de las estructuras, sin embargo, los canales y obras de arte tienen una
profundidad de desplante menor, al respecto el estudio geolgico no precisa recomendacin alguna ,
razn por la cual debe realizar la revisin y de ser el caso la correccin necesaria.
b) Revisando los trminos de referencia aprobados, se precisa que no se ha verificado ningn mapa
geolgico, debiendo cumplir con requerimiento solicitados, como:
Realizar el cartografiado geolgico local en el rea del proyecto.
Geologa general y regional del rea del proyecto y de las potenciales canteras de materiales para la
obra, con mapas a escala 1:25,000.
Geologa de detalle con mapas a escala 1:200,000 de las zonas: sitio de presas, estructura de
derivacin y de las obras conexas.
Estudio geofsico, mediante 1,500 m. de sondaje elctrico verticales SEV,no se evidencia los grficos de
los sondeos realizados conteniendo los resultados obtenidos.
El levantamiento geolgico de superficie debi incluir: litologa, geomorfologa, tectnica y rasgos
estructurales, diagrama de diaclasas, vulnerabilidad ssmica de la bocatoma.
Mapa geolgico a detalle a escalas 1:100,000 en las zonas de las obras a construirse; adems las reas
a ser investigadas incluirn los alrededores de los sitios de obra donde se hayan identificado riesgos
geolgicos que puedan tener influencia en el diseo y construccin como; fallas; deslizamientos,
estabilidad de taludes, contactos, presencia d agua subterrnea, depsitos de coberturas, aluviales,
coluviales, etc.
En el rea de sismologa y tectnica se presentan mapas de epicentros histricos e instrumentales
(magnitud, profundidad de foco, isosistas) sismo tectnicos y geodinmica en una rea de influencia por
lo menos 200 km. Para la definicin del diseo ssmico de las obras.
Razn por la cual debe revisar y cumplir con lo solicitado.

a) En primer lugar no se ha cumplido con presentar los metrados de cada una de las partidas de manera
detallada, solo indica el valor del metrado y no hay un sustento debido de cmo se han obtenido los
valores indicados.
b) En lo que se refiere a los planos topogrficos del Canal Sendamal- El toro de 34 Km. De los cuales se va
trabajar hasta progresiva 26+000, se ha comprobado que el plano de planta solo cuenta con curvas de
nivel de la progresiva 0+000 a 1+500 y el plano de perfil longitudinal tambin solo hasta la progresiva
1+500 solo tiene la cota del terreno no cuenta con la cota de sub restante, no siendo posible determinar
las reas y volmenes de corte y relleno, no se cuenta con planos de secciones transversales de este
canal, debe cumplir con presentar lo pendiente.
c) En lo que se refiere a los planos fotogrficos del Canal Lateral Mitomayo de 9.787 Km. Se ha
comprobado que el plano de planta no cuenta con curvas de nivel desde la progresiva 2+480 a 4+000 y
el plano de perfil longitudinal tampoco cuenta en este mismo tramo, no cuenta con la cota de sub
rasante, no siendo posible determinar las reas y volmenes de corte y relleno, no se cuenta con planos
de secciones de este canal, debe cumplir con presentar lo pendiente.
d) Se ha verificado el presupuesto de la obra y se ha comparado con las metas planteadas en los estudios
bsicos, comprobndose que no guardan relacin como por ejemplo en las metas propuestas se plantea
la construccin de 4.978 Km del canal de tingo revestido con concreto simple fc=175 kg/cm2, sin
embargo en el presupuesto se considera lateral la quinua, con otra longitud y otras obras de arte,
asimismo las progresivas de las obras planteadas no guardan relacin entre si, como por ejemplo en el
canal Sendamal el Toro, se precisa que se realizaran trabajos de rehabilitacin del canal desde km 0+000
hasta Km 1+500 respetando la seccin existente del canal y se empleara Tubera Perfilada PVC 70 MM
DESDE EL Km 1+750 hasta el Km 26+000, sin embargo se ha planteado la construccin de un sifn
invertido desde la progresiva 1+187 hasta la progresiva 1+718,razn por el la cual deber revisar y
corregir.

a) Cada uno de los estudios debe contar con su ndice de contenidos precisados en los trminos de
referencia, precisando de cada uno de los tems que lo conforman, indicando su respectivo nmero de
folio.
b) Por otro lado, en lo que respecta a los valores de los indicadores econmicos de los cultivos
considerados en la cedula de cultivo como son: los precios en chacra, costos de produccin y rendimiento,
presenta como fuente de informacin obtenida de la Webb de la Agencia Agraria Celendn en la Regin
Cajamarca de los aos 2009 al 2011, se ha verificado que los valores considerados en lo que respecta al
precio en chacra y rendimiento, en la situacin proyecto estn por debajo de los valores de la Agencia
Agraria Celendn, mientras que en la situacin con proyecto en cuanto al precio en la chacra la alverja
est por debajo y en alfalfa es muy alto los valores considerados, mientras que en rendimiento en el caso
de la alfalfa esa muy debajo de la informacin obtenida de la Agencia Agraria Celendn. As mismo el
proyectista debe tener en cuenta que se dispone de informacin de hace (04) aos y los valores de estos
ndices econmicos es probable de haber variado, razn por el cual se le solicita contar con informacin
ms actualizada.
c) Asimismo, se ha verificado que entre la situacin actual y con proyecto, existe una variacin que se
deber justificar el incremento del mayor del 100% de los rendimientos. En este caso hay que ser
conservadores en relacin al incremento del rendimiento de cultivo por el factor agua, considerado que
los otros factores que afectan el rendimiento como: calidad de semilla, labores culturales, fertilizacin,
son supuestos que el agricultor asume como realizado.

a) En el presente estudio, se precisa que el canal Sendamal El Toro se ubica desde la progresiva 1+178
hasta la progresiva 1+178 en una zona crtica, precisando que se encuentra expuesto a vulnerabilidad
de riesgo alto. Sin embargo en el planteamiento de las alternativas, solo se ha considerado Instalacin
de sifn invertido desde la progresiva 1+187 hasta la progresiva 1+718, quedando expuesto un tramo de
9 m. que puede poner en riesgo el proyecto, razn por la cual debe revisar y realizar las modificaciones
necesarias.

a) Segn lo descrito en el PIP,la obtencin del valor neto de produccin (VNP) se ha tomado en
consideracin la cedula de cultivos, costo de produccin, rendimiento de cultivos ( a nivel de distrito),
precio de venta en chacra y porcentaje destinado al mercado. Es necesario actualizar las variables en
consideracin a las recomendaciones dadas para el estudio agroeconmico. Se basara contar con
informacin ms actualizada.
b) En los costos en la situacin con proyecto, presenta dos cuadros de costo de inversin a precios de
mercado para las alternativas I y II, con y sin IGV, e estos cuadros se observa que los valores del sub total
de infraestructura son iguales, pero los valores de los componentes son mayores en el cuadro cuyos
precios estn sin IGV, razn por la cual se le solicita su revisin y correccin necesaria.
c) Se ha observado que la estimacin de los costos sociales no se ha aplicado los factores de correccin
definida en el Anexo SNIP 10 parmetros de evaluacin de la Directiva General del Sistema Nacional de
Inversin Publica(SNIP). Estos deben aplicarse a los insumos de bienes transables, no transables,
combustibles, mano de obra calificada y mano de obra no calificada de las partidas especficas
consideradas en las diferentes actividades del proyecto, razn por la cual debe revisar y realizar las
correcciones necesarias.

a) No se cuenta con el Plan de Capacitacin y Asistencia Tcnica, la revisin se ha realizado sobre la

informacin que se cuenta en el Estudio Agro econmico. Revisado el presupuesto del proyecto, est
considerado realizar actividades como el Plan de Capacitacin, Organizacin de Productores y Asistencia
Tcnica el mismo que tiene asignado un presupuesto total de estas actividades de S/. 303,246.00.
b) En el estudio definitivo a realizar, debe considerar el Plan de Capacitacin, Organizacin de
Productores y Asistencia Tcnica, a realizar, teniendo en cuenta los eventos planteados en el Estudio Agro
Economico, debera considerar eventos relacionados con la Operacin y Mantenimiento del sistema de
riego en su conjunto, asimismo capacitar a los beneficiarios del proyecto en las tcnicas ms eficientes
para regar, de tal manera que se logre mejorar eficiencia en laaplicacion del recurso hdrico.
c) En el Plan de capacitacin a realizar, se debe considerar el plazo de ejecucin de las obras hidrulicas
del proyecto es de solo 10 meses.

La unidad formuladora deber evaluar si la tipologa de inversin de proyecto se encuentra incluida del
listado de proyectos de inversin pblica sujetos al sistema nacional de Evaluacin de Impactos
Ambientales (SEIA) aprobado mediante R.MN157-2011-MINAM. Si fuera as deber cumplir con la
normatividad del SEIA. En vista que dentro la informacin presentada en el tem 3.3.3 Planteamiento de
las alternativas de solucin, menciona que se realizara la rehabilitacin de 1,500 m. de longitud de canal
y el mejoramiento de 46,452 haciendo un total de 47+952 km. Considerando un total de 98 obras de
arte.

a) Para la elaboracin del rbol de problemas, debe tener en consideracin los lineamientos establecidos
en el Programa PIPMIRS.
b) Revisando la programacin de las Actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, la obra
ser ejecutada en 14 meses. La construccin de las obras se efectuara en un plazo de 10 meses y la
Capacitacin, organizacin de Productores y Asistencia Tcnica est prevista en realizarlo en 12 meses.

El Plan de Plan de Capacitacin, Organizacin de Productores y Asistencia Tcnica a realizar en el

proyecto, debe considerarse dentro del plazo de ejecucin de las estructuras hidrulicas que son 10
meses, razn por la cual debe realizar las revisiones y correcciones necesarias.

Levantado, est dentro

del plazo de la
infraestructura.

Levantado, se est
considerando solo la
Es importante que las alternativas que se plantean con la finalidad de solucionar los problemas
identificados sean acordes con los estudios que se realizan, si el estudio hidrolgico ya determin que no alternativa I.
era necesaria la construccin de estructuras de almacenamiento de agua, la alternativa II no se debi
plantear. Analizar y explicar.
Es necesario que el costo de los componentes del Flete; Flete Terrestre y Flete Rural se realice a detalle Levantado.
y/o desagregado de sus presupuestos.

Realizar las modificaciones necesarias para poder contar con Residente y Supervisor de Obra durante
todo el periodo de ejecucin del componente infraestructura del proyecto.

Se deber precisar en el cronograma de ejercicio fsico y financiero de todos los tems y/o componentes
a desarrollar en el proyecto, tanto como los costos Directos e Indirectos. Asimismo debe presentar a la
sustentacin a detalle del presupuesto de Expediente Tcnico, Supervisin, Capacitacin, Impacto
Ambiental.

Levantado, faltaba un
mes, se ha corregido

Levantado.

Levantado, se tiene serie

Se observa que la data de precios, rendimientos para la obtencin del VNP est considerado para varios histrica de 4 aos cuya
fuente es la DRA
aos; es ese sentido, se deber tener el sustento tcnico de una serie histrica como mnimo de los 3
ltimos aos, anteriores al planeamiento del proyecto, para evitar distorsiones en la determinacin de los Cajamarca.
beneficios. La cual deber estar descrita y sustentada en el texto del PIP.
As mismo deber considerar para la obtencin de los beneficios solamente la produccin destina para el
mercado. Segn el diagnstico presentado es una agricultura de pequea escala, por lo tanto siempre va
hacer % destinado a autoconsumo y merma.
As mismo la conversin de los precios privados a precios sociales debe ser de acorde a lo indicado en el
Anexo SNIP 10 Parmetros de Evaluacin.

El anlisis de sensibilidad de diferentes variables deben describirse y/o ser comentados del anlisis
realizado.
Se tendr que identificar, cuantificar y valorar los efectos positivos o beneficios atribuibles al proyecto
asociados con la gestin del riego de desastres (costos evitados, beneficios no perdidos). Elaborar los
flujos incrementales, sobre la base de la comparacin de los en la situacin sin proyecto y la situacin
con proyecto.

Se deber consignar la descripcin fundamentada, sobre la metodologa e informacin que se ha

utilizado para la determinacin de tarifas de agua; la cual debi incluir parmetros de % de morosidad; en
funcin a esto hay que analizar la capacidad de pago de los usuarios, con la finalidad de obtener una
tarifa ptima.
Tambin es necesario que se realizara y analizar el supuesto de una tarifa con recuperacin de inversin
al 25%, 50% y 100%, esto en cumplimiento de la ley de recursos hdricos.

Formulador a hecho un
pequeo comentario,
pero se va ampliar.

El Formulador, va a
cosiderar el % de
morosidad en el costo de
la tarifa de agua, como
la recuperacin de
inversin al 25, 50 y
100%.

COMENTARIO
No son 4 sino 5
componentes :
I
Estudios
II Infraestructura
III
Capacitacin de Riego
IV
Organizacin de
productores
V asistencia Tcnica (en
mejoramiento no va) la
alternativa nica est
sustentada, solo se ha
mejorado conjuntamente
con el Ing. Cceres.

Los Gastos Generales son

el 5.9% del Costo Directo.
El Estudio Definitivo, debe
reajustarse porque est
sobre los 800 mil soles.

Indicar a cuantos mts. de

la confluencia se encuenta
la bocatoma.

19%: solo mejoramiento

de tramos crticos.
39%: se mejoraba todo el.

ver cronograma

La presa. ira cuando se

mejore solo los tramos
crticos. Se justifica
cuando el agua es escaza.

Lo present el da lunes 30
en digital.
Supervisor no va. PIPMIRS
ya tiene contratado para la
face de inversin.
Se observa en el
cronograma. Costo de Exp.
Tcnico se debe reajustar
supera los 800 mil.

Ha considerado porcentaje
para autoconsumo 20% y
el resto para venta.

Se va a diferenciar los
costos por anlisis de
riesgos .