COMUNICADO SOBRE MESA DE TRABAJO CASO TNEL VERDE (TRAMO 2 B)

Desde hace aproximadamente tres meses el Colectivo Tnel Verde fue invitado a hacer
parte de una mesa de trabajo conformada por Corantioquia, Metropls, la Alcalda de
Envigado y A.I.A. S.A. Teniendo presente que el Colectivo siempre ha estado presto a
entablar dilogos con la Administracin para encontrar soluciones que impliquen la
satisfaccin de los intereses de la comunidad en trminos de la proteccin del medio
ambiente sano, la participacin ciudadana y el acceso al servicio de transporte pblico,
acept dicha propuesta.
Al inicio de las conversaciones, las Entidades referidas manifestaron dos grandes
preocupaciones; la primera, la demora en la decisin de segunda instancia por parte del
Consejo de Estado, dado que el fallo de primera instancia tiene suspendida la obra
Metropls en el Tramo 2B hasta tanto se garanticen los derechos a la participacin
ciudadana y a un ambiente sano; y la segunda, la demanda de nulidad simple que cursa
ante el Consejo de Estado en la que el Colectivo pretende que se declare que el acto
administrativo por medio del cual se autoriza el aprovechamiento forestal (tala y trasplante)
de los rboles que componen el Tnel Verde sea declarado nulo dado que la autoridad
ambiental, Corantioquia, incurri en irregularidades al momento de expedirlo.
Ante estas cuestiones, Corantioquia, Metropls y A.I.A. S.A. plantearon en la mesa la
posibilidad de retirar los recursos de apelacin frente al fallo expedido por el Tribunal
Administrativo de Antioquia, con el objetivo de dar cumplimiento a esta decisin. Sin
embargo, ello estaba condicionado al desistimiento de la demanda de nulidad simple por
parte del Colectivo Tnel Verde. Frente a esto, hubo una posicin del Colectivo en negarse
a acceder a dicha propuesta por las siguientes razones:
1. El ordenamiento jurdico colombiano no le permite a los ciudadanos que
interponen una demanda de nulidad simple desistir de ella. Ello est
determinado por los intereses superiores que se vigilan en este tipo de
demandas y que en trminos generales, estn relacionados con el
mantenimiento de la legalidad de la normativa colombiana, que no puede estar
sujeta a intereses particulares.
2. El cumplimiento del fallo de accin popular del Tribunal Administrativo de
Antioquia no sanea completamente las irregularidades que existieron en la
expedicin del acto administrativo. Es de anotar que en la demanda de nulidad

se discute que el procedimiento que utiliz Corantioquia para expedir el permiso

de tala del Tnel Verde fue el que establece la normativa para autorizar la
ocupacin del cauce de una corriente o depsito de agua para la construccin
de obras, regulado en el Decreto 1541 de 1978, y no el procedimiento
establecido en el Decreto 1791 de 1996 para el aprovechamiento de rboles
(vigentes para la poca).
3. La demanda de nulidad simple fue interpuesta personalmente por los abogados
que hacen parte de la Mesa Jurdica del Colectivo Tnel Verde. El hecho de
desistir de este tipo de demanda aun cuando la normativa no lo permite, puede
ser considerado como una conducta temeraria que va en contrava de la tica
profesional y que podra acarrear sanciones disciplinarias para los abogados
que hacen parte del Colectivo.
Frente a esta negativa del Colectivo Tnel Verde; Corantioquia, Metropls, la Alcalda de
Envigado y A.I.A. S.A. propusieron como alternativa la creacin de un cronograma de
trabajo para el cumplimiento de la sentencia de primera instancia, y en cuanto este
cronograma estuviera aprobado por todos los actores, ellos desistiran de los recursos de
apelacin. Sin embargo, esto estaba condicionado a que el Colectivo firmara un memorial
que iba a ser enviado al Consejo de Estado en el marco de la demanda de nulidad, en el
que se afirmara que se haba dado cumplimiento al fallo de accin popular y de esa manera,
se haban superado las irregularidades de la expedicin del acto administrativo que permite
la tala. Ante esta nueva propuesta, el Colectivo Tnel Verde tambin tuvo que negarse. En
primer lugar, porque sera faltar a la verdad, dado que, como se explic anteriormente,
existe un procedimiento errneo que no fue evaluado por el Tribunal Administrativo de
Antioquia en accin popular y en segundo lugar, porque constituira un desistimiento
encubierto de la demanda de nulidad que podra acarrear consecuencias negativas, tal y
como se explic anteriormente.
A pesar de las propuestas de las referidas entidades, que consideramos fueron exigencias
que van en contrava del ordenamiento jurdico colombiano y que implicaran actuaciones
contra la moral y la tica de la abogaca, persistimos en esta mesa para tratar de encontrar
una solucin eficiente y beneficiosa para todas las partes. De esta manera, se plante la
discusin alrededor del ajuste de un cronograma de trabajo propuesto por Metropls para
el cumplimento de la sentencia, cuya aprobacin por todos los miembros de la mesa dara
lugar al desistimiento de los recursos de apelacin interpuestos por Corantioquia, Metropls
y A.I.A. S.A.

En el transcurso de las reuniones el Colectivo se ha dado cuenta de que existen cuestiones

con un alto grado de complejidad y que la presencia en la mesa de dilogo nos ha
demostrado que las mismas no pueden ser resueltas en este escenario. Asimismo, estas
van a tener grandes repercusiones en la garanta de los derechos a la participacin
ciudadana y a un ambiente sano, as como en los efectos del fallo de accin popular, que
ha sido uno de los ms progresistas en el departamento de Antioquia. Estas cuestiones se
sintetizan en tres:
1. No existe un reconocimiento de la responsabilidad en la vulneracin a los
derechos a un ambiente sano y la participacin ciudadana por parte de
Corantioquia, Metropls y A.I.A
El Colectivo Tnel Verde entiende que la suspensin de la obra Metropls en el Tramo 2B
puede acarrear sobrecostos en el proyecto. Tambin consideramos importante un sistema
de transporte pblico que resuelva todas las necesidades de viaje. Sin embargo desde el
Colectivo defendemos la idea de que ningn proyecto de infraestructura,
independientemente de su importancia, debe pasar por encima de los derechos de la
ciudadana. Por otra parte, Metropls ha dado pruebas que el sistema de transporte pblico
puede funcionar sin la infraestructura que se pretende construir. En ese sentido, cualquier
tipo de dilogo que se emprenda con la administracin debe tener como base el respeto
por los derechos humanos y el reconocimiento de la responsabilidad en caso de que estos
sean vulnerados.
A partir de las reuniones que se han celebrado, se ha puesto en evidencia que las
pretensiones de Corantioquia, Metropls, la Alcalda de Envigado y A.I.A. en la mesa de
dilogo son la reduccin de costos, la premura del tiempo y la defensa de la autoridad. De
esta manera, la garanta de los derechos ciudadanos pas a un segundo plano y la presin
por parte estas entidades para la creacin de un cronograma en el menor tiempo posible y
bajo condiciones que no permiten una verdadera incidencia del Colectivo, se convirtieron
en el centro de la discusin.
En consecuencia, la principal pretensin de las entidades que hacen parte de la mesa es
que el Colectivo Tnel Verde se allane a sus condiciones y legitime sus actuaciones.
Situacin que no puede ser aceptada, pues nuestro principal cometido es la defensa de los
derechos colectivos.
2. Adems de la accin popular, existe una demanda de nulidad en curso que va a
definir el destino del Tnel Verde

El fallo de accin popular suspendi los efectos del acto administrativo que autoriz la tala
del Tnel Verde, de esta manera la construccin del Tramo 2B Metropls no puede ser
adelantada hasta tanto se garanticen los derechos colectivos de la comunidad. Adicional a
ello, existe una demanda de nulidad en curso que va a decidir la legalidad del acto
administrativo de aprovechamiento forestal y va a ser este fallo el que dar la ltima decisin
en este caso.
Por consiguiente, si se declara la nulidad del acto administrativo, no tiene sentido realizar
un cronograma para el cumplimiento del fallo de accin popular, dado que Metropls tendra
que empezar nuevamente el proceso para solicitar el permiso de aprovechamiento forestal
y Corantioquia expedir otro acto administrativo. Este es entonces un panorama en el que
slo el juez tiene la posibilidad de resolver el caso y cualquier acuerdo que se realice en el
marco de la mesa de dilogo no tendr ningn efecto desde lo jurdico. Aunado a ello, el
Colectivo y las entidades no tienen capacidad de negociar punto alguno relacionado con el
fallo, dado que se discuten derechos colectivos que, por sustraccin de materia, no son
transigibles y/o conciliables.
En definitiva, no hay razones suficientes para hacer parte de una mesa que posiblemente
resultar en acuerdos, pero que estos no tendrn ninguna incidencia en el proceso judicial
definitivo que es el de la nulidad simple, y tampoco en el proceso de accin popular dado
que es el juez quien da las pautas para el cumplimiento de la sentencia.
3. Lo nico que se requiere para cumplir el fallo de accin popular es que
Corantioquia, Metropls y A.I.A. retiren los recursos de apelacin que
interpusieron contra el fallo del Tribunal Administrativo de Antioquia.
Como se refiri anteriormente, la idea de la mesa de dilogo era la creacin de un
cronograma de trabajo para el cumplimiento de la sentencia, como condicin para retirar
los recursos de apelacin. Sin embargo, es necesario tener en cuenta que este cronograma
no hace parte de las rdenes del fallo y que no es una exigencia desde lo jurdico para
retirar recurso alguno. De esta manera, se clarifica que si las entidades verdaderamente
quieren cumplir el fallo de accin popular, tienen toda la posibilidad de hacerlo sin que tenga
que estar avalado por un cronograma aprobado de antemano.
Esta mesa de dilogo no va a tener ninguna incidencia en lo que vaya pasar con el Tnel
Verde, no tiene relevancia desde lo jurdico y en ese sentido, nuestra presencia en la misma
se hace innecesaria. Se insiste que el Colectivo es consciente de los problemas que han
surgido para Corantioquia, Metropls y la Alcalda de Envigado a partir de la suspensin de

la obra. Sin embargo, este largo tiempo ha sido el resultado de las malas decisiones de
estas entidades, la ms notable de ellas, violar derechos colectivos de los habitantes de la
comunidad de Envigado.
En el ao 2014 se profiri el fallo en el que se suspende los efectos del acto administrativo
que autoriz la tala. Las entidades, descontentas con la decisin, interponen los recursos
de apelacin ante el Consejo de Estado, a sabiendas del nivel de congestin en esta
Corporacin.
En 2015, el Colectivo Tnel Verde envi una carta a las mismas entidades para solicitarles
que retiren los recursos y se d cumplimiento al fallo de accin popular para evitar que la
obra siga suspendida y se garanticen los derechos colectivos de los ciudadanos, a lo que
las Entidades mencionadas se negaron.
Hace tres meses las Entidades invitaron al Colectivo a hacer parte de una mesa de dilogo
que lo nico que ha hecho es alargar el tiempo de suspensin de la obra, en especial si se
tiene en cuenta que esta mesa no tiene incidencia alguna sobre la decisin final.
De esta manera, el Colectivo Tnel Verde no ve viable continuar en la mesa conjunta en lo
referente al Tramo 2B de Metropls, pues encuentra que este escenario no es idneo
para la garanta de los derechos colectivos. Corantioquia, Metropls y A.I.A. S.A. tienen
toda la posibilidad de retirar voluntariamente los recursos de apelacin y cumplir con la
sentencia. Es toda su responsabilidad y la comunidad del Valle de Aburr est a la espera
de una decisin en ese sentido por parte de estas entidades.
Por ltimo cabe reiterar, que el Colectivo Tnel Verde siempre estar abierto a un dilogo
transparente y respetuoso, siempre y cuando ello se d en el marco de la accin popular y
con el control y seguimiento del Tribunal Administrativo de Antioquia.

Atentamente,
Colectivo Tnel Verde
Unidos s podemos!
5 de julio de 2016