COMUNICACIN, POLTICA
Y CIUDADANA EN AMRICA LATINA
VOCES ABIERTAS
COMUNICACIN, POLTICA
Y CIUDADANA EN AMRICA LATINA
Daiana Bruzzone
(coodinadora)
NDICE
Introduccin
Por Daiana Bruzzone
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Ciudadana y Comunicacin
An Falta. Historia reciente y medios de comunicacin
Por Florencia Saintout y Andrea Varela
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Territorialidades
Ciudadanas juveniles centroamericanas. Viejos trnistos,
nuevos territorios
Por Amparo Marroqun
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INTRODUCCIN
1 Licenciada en Comunicacin Social. Docente e Investigadora. Secretaria Acadmica de la Especializacin en Comunicacin y Juventudes, Facultad de Periodismo y Comunicacin Sociall, Universidad Nacional de La Plata, Argentina.
2 Realizada durante el XII Congreso ALAIC desarrollado en la Pontificia Universidad Catlica del Per. Lima, Per, agosto de 2014.
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DAIANA BRUZZONE
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3 Extracto de la conferencia dictada por la Dra. Florencia Saintout en el XII Congreso ALAIC. Lima, Per, 2014.
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DAIANA BRUZZONE
comunicacin/poltica/ciudadana advirtiendo que hoy las ciudadanas son el nuevo modo de estar juntos, desde donde se rehace,
recrea y reinventan los sentidos de la poltica y lo poltico. Y en
este proceso, la comunicacin adquiere un lugar clave, pero no
necesariamente desde los medios, sino y fundamentalmente desde
la ciudadana. En este sentido, Martn Barbero revisa la nocin
de ciudadanos sealando que ella nombra a los sujetos individuales y colectivos capaces de hacer estallar bombas polticas
como es el caso de Snowden, es decir, de alterar el curso de los
acontecimientos al introducir contratiempos, de esos que tensionan las desigualdades, que inmovilizan y silencian a nuestros
pueblos.
El prlogo tambin abona ideas acerca de las concentraciones mediticas y sus operaciones con las que extirpan nuestras
memorias toda vez que nos hacen creer que ellos son la expresin
de la libertad; como as tambin coloca el acento en la reprogramacin de la relacin poltica-comunicacin realizando un recorrido por las leyes de comunicacin y las democracias en Amrica
Latina y por los modos de pensar la ciudadana en relacin a lo
popular en estos tiempos de mutaciones.
Florencia Saintout y Andrea Varela en su escrito sobre lo que
An falta. Historia reciente y medios de comunicacin dan
cuenta de cmo el neoliberalismo est siendo puesto en crisis
por las luchas populares, sin embargo ste lejos de estar muerto, se mantiene vivo apoyndose, sobre todo, en las guerras, el
terror y los medios de comunicacin. Aqu las autoras advierten
que: este mundo salvaje slo es aceptado si se adormecen las
sensibilidades y las razones. Si se silencian para siempre. Este
ensayo nos habla acerca de unos medios cuyo accionar, ha sido
y es canalla: no slo por su complicidad con la ltima dictadura
en Argentina, sino tambin hoy promoviendo nuevos modos de
golpismo que atentan contra nuestra democracia y gobiernos populares. Son los medios que demonizan al Estado y a la poltica,
que se creen dueos de la historia y atentan contra las memorias
colectivas y las luchas de los pueblos, que aun cuando parecen
silenciados, vencidos, estn en realidad esperando. As, el derecho
a la comunicacin es una de las claves para la emancipacin.
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cin y participacin, ubicando tales procesos de manera geopoltica y revelando la presencia de nuevos actores y luchas por la
liberacin.
A la luz de los nuevos paradigmas regulatorios de la comunicacin en la regin, Pedro Santander en El derecho a la comunicacin: sntoma de antagonismo y recuperacin de derechos
sociales en el actual ciclo poltico latinoamericano rastrea los
rasgos contextuales, histricos y polticos que ubican el derecho
(a/de/en) la comunicacin. El autor recorre los postulados de las
leyes promulgadas en distintos pases dando cuenta de la voluntad
poltica de los gobiernos de regular el poder de las concentraciones mediticas, reivindicando aqu las discusiones ciudadanas y
las implementaciones legales del derecho a la comunicacin.
Omar Rincn sostiene que Lo pop-pular est de moda en
Latinoamrica ya que es la idea ms usada en poltica, comunicacin y cultura: todos quieren estar all desde las izquierdas, los
progresismos y hasta las derechas y reivindican lo popular aunque, claro, hablan o conciben a distintos populares. As, el autor
pone en tensin la idea de lo popular fundamentalmente bajo dos
acepciones: la de lo pop ligada a las industrias del entretenimiento y la de lo popular ligada a la idea de pueblo dando cuenta
de cmo es que las crisis institucionales se presentan mediticamente espectacularizadas, la libertad de expresin se vuelve arena
de disputas democrticas y la gobernabilidad se juega en la crisis
del relato. En este sentido, Lo pop-pular est de moda: sobre
culturas bastardas y quilombos pop-lticos se problematiza lo
popular que habita en la comunicacin desde los conceptos de
culturas bastardas y ciudadanas celebrities para reconocer qu
es eso de lo que est hecho lo popular: sus gustos, estticas y
narrativas.
En Teorizar es intervenir Claudia Villamayor recorre la historicidad de la comunicacin popular articulando prcticas, experiencias y produccin de saberes atendiendo a que la idea de
transformacin est en el corazn de la teora de la comunicacin,
vinculada al cambio social, especialmente en Amrica Latina. Desde all este trabajo gua la reflexin y la revisin de la relacin
entre poltica y comunicacin.
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Centroamrica se presenta en el artculo de Amparo Marroqun donde la autora reflexiona acerca de los ejercicios de la comunicacin, la poltica y la ciudadana que vienen constituyndose en la regin, especialmente en el Tringulo Norte conformado
por El Salvador, Honduras y Guatemala. All los entramados sociopolticos se caracterizan por una fuerte presencia militar represiva, guerras civiles, fenmenos climticos que evidencian la
vulnerabilidad de las mayoras, la expulsin de grandes masas de
la poblacin a travs de distintos flujos migratorios y un creciente
protagonismo de diversas violencias que incluyen el crimen organizado. A partir de tres casos, Ciudadanas juveniles centroamericanas. Viejos trnsitos, nuevos territorios da cuenta de cmo es
que a pesar de la reproduccin de ciertos estereotipos y discursos
comunes. Centroamrica es hoy un territorio en reinvencin a
partir de unas creatividades populares que cuestionan los rdenes
hegemnicos poniendo en tensin sus cnones de seguridad y su
des-memoria.
Cicilia Peruzzo recupera los aspectos tericos de la comunicacin popular, alternativa y comunitaria que tienen lugar en las
prcticas de las comunidades y movimientos sociales as como
tambin en el periodismo alternativo, abordando los aspectos
comunes y las diferencias que ocupan en la sociedad brasilea.
De este modo, Conceitos de comunicao popular, alternativa e
comunitria revisitados e as reelaboraes no setor recorre las
actualizaciones y caractersticas de distintas comunidades enfocndose en sus motivaciones e intereses sociales. La autora indaga
en los valores presentes en los ciudadanos y en las organizaciones
civiles que ponen en tensin los sistemas de medios hegemnicos
sostenedores de la desigualdad a la vez que generan posibilidades
innovadoras para la transformacin a partir de las interactividades efectivas que proponen las ntic.
Finalmente, en el marco del llamado capitalismo informacional o cognitivo, Ivana Bentes seala un desplazamiento en la
produccin cultural que portan las expresiones y estilos la vida
de la pobreza en las favelas y suburbios de Brasil msica, cine,
teatro, danza, literatura en tanto se forjan en una alfabetizacin
audiovisual y meditica, especialmente a partir de la utilizacin de
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DAIANA BRUZZONE
Daiana Bruzzone
La Plata, septiembre de 2015.
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PRLOGO/ENTREVISTA
A JESS MARTN BARBERO
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fue porque ya no tiene el poder que tuvo o que creen que tuvo. En
la semana que estuve en Quito escuch un programa de radio que
me recomendaron escuchar porque se haca desde la izquierda y
realmente era de llorar, ya que ni el contenido de la informacin ni
el lenguaje eran de izquierda, pero a alguien le pareca que as era.
Y algo parecido del otro lado: la emisora ms derechista resultaba
de lo ms normalito en Colombia o en Chile. Al menos en la radio
que oigo frecuentemente y siempre que viajo fuera de Colombia
lo que encuentro en ese medio es que es el nico que sigue a su
manera contando relatos, y a veces en el lenguaje mismo de los
ciudadanos. La paradoja es cada da ms fuerte: las izquierdas en
el poder pareceran desconocer los adentros de los medios radio
y tv que ms influyen en la gente del comn.
Pero en general estas leyes de medios pretenden controlar
al poder, controlar a los dominantes, a los monopolios,
controlando y fundando medios ciudadanos?
la dupla: leer/escribir. Lo que me lleva a preguntarme: cmo queremos tener una prensa ciudadana si la escuela no est enseando
a escribir, sino slo a leer? En Argentina con la nueva ley tomaron
otra direccin, crear televisoras pblicas. Ah est un proyecto distinto, que tuvo las agallas de preguntarse cmo contrapesamos al
poder de los dos peridicos grandes, La Nacin y Clarn? Y para
hacerlo reinventaron la televisin, una tv para que los ciudadanos se reconozcan en su vida y en sus proyectos. Porque adems
estamos peleando con una prensa que la inmensa mayora o no
tiene plata o no tiene ganas de leer, y la televisin es bastante ms
agradable cuando uno est jodido!
Yo dira que en Argentina se lucha una guerra entre poderes,
especialmente contra el poder de Clarn cuando se crean alternativas al ver de los ciudadanos. Porque el objetivo no es pegarle a
los peridicos sino enriquecer y pluralizar la oferta a los ciudadanos, pluralizar una oferta en la que se empodera a los ciudadanos
para que ellos hagan su propia propaganda. Lo que encuentro en
Ecuador es todo muy distinto, en Ecuador se ha reglamentado es
el control de contenidos. La figura que yo esperaba de Ecuador era
que exigiera abrir los peridicos a lo que necesitan y piensan los
ciudadanos. El control estatal sin contrapesos y verdaderas alternativas desde lo pblico ha sido y sigue siendo muy peligroso en
trminos de proyecto poltico. Lo que en Ecuador falta es que haya
medios que empoderen a los ciudadanos, de todas las edades y las
clases, de todas las culturas y los oficios. No existe la propuesta
fcil, no se puede pedir a la ciudadana que cree lenguajes audiovisuales sin haber aprendido a hacerlos, hay que crear medios pblicos y para eso hay que inventar el modelo.
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Tanto tan jodida que yo hoy no usara esa palabra, pues tengo muchas dificultades para usar algo que se ha salido de madre.
Lo que me llevara a ver lo popular cobijando lo que son medios
ciudadanos, las radios comunitarias y las pequeas televisiones
locales o regionales. Pero en el caso de la televisin, que es el medio ms potente, eso qued viciado porque los politiqueros contaminaron no pocas de las televisiones ciudadanas. Entonces, la
palabra popular hoy est ms cerca de lo que signific para los
gringos en los aos sesenta: algo ms cerca de lo meditico que de
la gente. Est ms cerca de los gneros y de las maneras de cmo
los gneros interpretan a las mayoras, desde Los Sopranos a la
de los mafiosos Breaking Bad, yo veo por ah una fuerte transformacin de la figura del hroe: el hroe de Los Soprano tiene an
fuertes rasgos del hroe popular, pero ya no el de Breaking Bad
que resulta ms poderosamente gringo que latino popular.
Siento que estamos en otra cultura, una cultura de la fusin,
pero no s a qu se llama ciudadana digital salvo en el sentido
de que son montones de gente que nunca tuvo palabra propia la
que est empezando a opinar en Facebook, y a intercambiar muchas cosas que antes eran propiedad unas minoras chiquitsimas.
Este es el dato clave: la extensin del derecho a la palabra que
posibilita la tecnologa empieza a configurar un rostro otro en
nuestras sociedades. Por supuesto ello da para el bien como para
mal, pero antes eran los curas, los policas y los jueces, los nicos
que delimitaban el bien del mal, mientras que hoy las ciudadanas, especialmente los jvenes, estn encontrando/tocando otras
sonoridades. Y ah es clave las msicas para expresarse y gustarse:
porque lo que me gusta es lo que uso para bailar con mis amigos.
Creo que hay una re-creacin de lo popular en trminos de
ensanchamiento de los gustos en su cantidad. Y fue Marx el que
plante el primer algoritmo al afirmar que el ensanchamiento de
la cantidad lleva a un otro momento en el que se convierte en
calidad, la cantidad transmuta en calidad. Lo que tendramos que
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CIUDADANA Y COMUNICACIN
AUN FALTA
HISTORIA RECIENTE
Y MEDIOS DE COMUNICACIN
Despus de la gran afirmacin en torno a la muerte de la poltica, en Amrica Latina al Sur primero, y en Europa del Sur ms
tarde, se habla de crisis del neoliberalismo. Se balbucea, se canta,
se pinta en banderas de millones. Y es verdad, el neoliberalismo
est en crisis. Lo han puesto en crisis las luchas por la dignidad y
la justicia. Pero no ha muerto. No ha desaparecido un mundo de
capitalismo tremendamente desigual que necesita del terror y la
guerra para mantenerse vivo.
1 Florencia Saintout, Doctora en Ciencias Sociales (FLACSO). Docente e Investigadora. Decana de la Facultad de Periodismo y Comunicacin Social de la
Universidad Nacional de La Plata, Argentina.
2 Andrea Varela, Doctora en Comunicacin. Docente e Investigadora. Secretaria Acadmica de la Facultad de Periodismo y Comunicacin Social de la
Universidad Nacional de La Plata, Argentina. Directora del Observatorio de
Jvenes, Comunicacin y Medios; y de la Especializacin en Comunicacin y
Juventudes. Universidad Nacional de La Plata, Facultad de Periodismo y Comunicacin Social, Buenos Aires, Argentina.
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Y tambin de los medios. De esos que son capaces de estructurar formas pblicas de sentimiento. De engendrar odos y vistas.
Este mundo salvaje slo es aceptado si se adormecen las sensibilidades y las razones. Si se silencian para siempre. Y para ello
usan maquinarias especializadas en el des/armado de la palabra.
Ni siquiera estamos hablando del periodismo a secas, sino de mega
empresas comunicacionales productoras de un sentido comn que
se vive como nica verdad. De enunciados que se reconocen como
indiscutibles al mismo tiempo en que se desconocen como hechura histrica.
En un tiempo de mediatizacin de la vida cotidiana, la produccin en serie de la verdad va acompaada de la invencin de
un tipo de subjetividad que huye a la informacin, y busca luces de
espectculo para alumbrarlo todo/escondiendo todo.
Los nuevos intentos de golpes de Estado parecen corroborar el
papel central que ocupan los medios en espacio pblico, pero ya no
slo desinformando y mintiendo, sino operando activamente en la
construccin de una escena srdida que nicamente le conviene a
aquellos que no pueden tolerar que gobiernos elegidos democrticamente busquen verdad y justicia.
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contribuyeron de dos modos bsicos al terrorismo de Estado: ocultando y fraguando informacin desde la voz de los represores; y
construyendo las condiciones culturales para que el exterminio de
un sector de la poblacin fuera aceptable e incluso deseable.
Hasta el momento ninguna causa contra ellos ha podido avanzar en los Juicios de Lesa Humanidad que se vienen sucediendo en
el pas, la que ms lejos lleg ha sido la que llev a declarar ante la
justicia a un miembro de la familia Massot, responsable del siniestro diario La Nueva Provincia que publicaba informacin arrancada de las salas de tortura.
Tampoco se ha avanzado en la justicia en otros pases de la
regin. En su lugar, si se suceden algunos casos de condenas sociales, como recientemente ocurri en Chile, que la Asociacin de
Periodistas expuls al diario El Mercurio por su accionar durante
la dictadura chilena.
Lejos entonces de la justicia, durante los aos del imperio del
mercado por sobre todo lo dems, se constituyeron las empresas
ms infernales que se conocen en la historia de la comunicacin en
nuestra regin: Globo en Brasil; Televisa y tv Azteca en Mxico;
Clarn en Argentina; Cisneros en Venezuela; Copesa, El mercurio
en Chile; Caracol en Colombia, El Universo en Ecuador.
Todos ellos han atentado contra la democracia y contra los
gobiernos populares en estos aos. La promocin directa del golpe
de Estado en Venezuela y Ecuador, y de los llamados golpes blandos en Argentina, Bolivia, Brasil y Paraguay en estos aos con la
salvedad de Paraguay, todos sin xito hasta el momento son una
muestra contundente del tipo de poder antidemocrtico y antipopular del cual estamos hablando.
Estos medios concentrados han podido y pueden conspirar contra la democracia porque estn dentro de una formacin social en la
que persisten rastros de una cultura macabra que refuerza sus posiciones al mismo tiempo que es reconfigurada en gran parte por ellos.
Sus lugares estn sedimentados en las concepciones en torno al
Estado como enemigo y de la poltica como negocio y podredumbre.
Nada de lo que se dice en los medios se dice en el vaco. El vaco social no existe. Los medios hablan en un contexto de rastros de
neoliberalismo que an no se fue ni termin. Debemos recordar
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La esperanza
Rodolfo Walsh, extraordinario escritor, periodista, militante
asesinado por la ltima dictadura argentina, escribi el documento ms contundente de denuncia de los crmenes de Estado. Su
Carta a la Junta Militar, fechada en marzo de 1977, es una
pieza clave para entender los alcances del plan de exterminio y
saqueo de la Argentina que se prolong luego en democracia.
Firma esa carta como escritor, sin esperanza de ser escuchado, con la certeza de ser perseguido, pero fiel al compromiso de
dar testimonio en tiempos difciles.
Efectivamente, por esa carta, pero sobre todo por su compromiso militante montonero es que lo fueron a buscar y lo asesinaron.
Cuando el 26 de marzo de 1977 Lilia Ferreiro lleg a la casita de San Vicente que comparta con Walsh todo estaba destruido.
Los papeles y las cosas rotas. El ltimo cuento que Rodolfo estaba escribiendo haba desaparecido.
Las fuerzas de la derecha no slo torturaron, asesinaron y
desparecieron personas. No slo idearon el plan de miseria planificado para millones, sino que intentaron desaparecer la cultura
de todos aquellos que peleaban contra los sucios del dinero,
como dijo el poeta Juan Gelman en la Facultad de Periodismo de
La Plata en un homenaje a Walsh.
Nada de eso cont la crnica periodstica. Nada dijeron de
los crmenes, pero tampoco nada dijeron de las luchas, de los que
resistieron.
Esa es una historia que tuvo que ser contada por otros lados.
Que se hizo lugar como pudo: con los movimientos de derechos
humanos; con la poltica; con los varones y mujeres annimos que
an en tiempos de terror guardaron en algn lugar de sus cuerpos
la memoria de que otros tiempos pudieron haber sido felices. La
memoria del calor.
Rodolfo Fogwill escribi Los Pichiciegos cuando terminaba
la Guerra de Malvinas, antes de que terminara incluso. Es el libro
ms profundo sobre la derrota poltica, cultural, tica de una sociedad. No habla de Malvinas, habla de la derrota humana. Un
grupo de sobrevivientes, o de aspirantes a sobrevivir como sea,
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Luego de Malvinas, luego del Punto Final y la Ley de Obediencia Debida, luego de la continuidad de la dictadura en una democracia que dejaba de manera planificada a millones por fuera de la vida
vivible algunos comenzaron a creer que el fro quieto poda ser la
nica posibilidad del calor y empezaron a terminar.
Otros, tenan el recuerdo del calor. De las luchas de los compaeros y la intensidad y la pasin de los que haban imaginado la justicia, el amor, la igualdad. De los das felices. Ese recuerdo del calor les
permiti cortar las calles con banderas argentinas para decir que an
eran argentinos. Pintar las paredes de los asesinos. Ocupar fbricas.
Saber en el terror de la intemperie que lo que suceda no deba suceder. Que estaba mal. Que haba que cambiarlo.
Esperar recordando el calor.
Los pueblos a veces son derrotados. Se mueren de fro. Y otras
resisten, luchan, o simplemente, cuando se cree que estn muertos, es
que esperan.
En esa espera con el saber de un calor es que pudimos escuchar
el llamado a reconstruir la patria. Aunque suene para algunos grandilocuente, poco acadmico, simple (como hijas de una generacin
pos Malvinas, nos asombra el placer provocador de la lengua). En
esa simpleza pudimos seguir viviendo.
Cuando Lilia Ferreyra declar en el juicio a los asesinos de Rodolfo, describi el cuento Juan se iba por el ro. Y reclam por l.
No consiguieron borrarlo de la memoria colectiva. Ni a l ni a
los 30 mil desaparecidos.
Esperanza insobornable.
Esa es la que nos permite pensar que a pesar de los golpes, a
pesar de lo que queda del neoliberalismo, no nos han vencido.
Y que la lucha por el derecho a la comunicacin de los pueblos
se inscribe en una larga historia de luchas con el calor de los pichiciegos cuyo final no se ha contado.
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Bibliografa
Blaustein, Eduardo y Zubieta, Martn, Decamos ayer, La prensa
en el proceso, Colihue, Buenos Aires, 1998.
Verbitsky, Horacio y Bohoslavsky, Juan Pablo, Cuentas Pendientes, Los cmplices econmicos de la Dictadura, Siglo XXI,
Buenos Aires, 2013.
Saintout, Florencia, Malditos medios: periodismo y ditadura.
Promesas y Traiciones de la cultura masiva. Balance 30
aos de democracia en la Argentina. Papalini, Vanina, Compiladora. Edulp, La Plata, 2015.
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Introduccin
Con la ltima oleada de retornos al tipo de gobierno democrtico representativo en Amrica Latina, luego del oscuro perodo
de dictaduras que azotaron la regin hasta aproximadamente mediados o fines, en ciertos casos de los aos ochenta, la cuestin de
la relacin entre democracia y medios o entre poltica y medios, fue
fuertemente debatida al interior del campo acadmico e intelectual,
al calor de la creacin por entonces de diversas licenciaturas en
estudios en comunicacin, periodismo y comunicacin de masas.
Hoy da, con la eleccin de gobiernos progresistas en la regin,
esta preocupacin ha pasado a ser de primer orden poltico, adems del acadmico, en la medida que en casi todos estos pases go-
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bernados por el progresismo, el sistema de medios masivos comerciales se presenta como el facttum articulador de las prcticas y
los discursos neoconservadores y de los agrupamientos polticos
de la derecha ideolgica.
Considerando el perodo histrico que va de la crisis de la
hegemona neoconservadora y neoliberal en nuestro continente,
pasando por el momento de surgimiento de toda una serie de
hechos de protesta social que pusieron en jaque a esos mismos
gobiernos neoliberales, hasta la llegada al gobierno de partidos
polticos progresistas que cuestionaron inicialmente el poder meditico y luego sancionaron leyes que buscaron controlar ese poder; analizaremos la relacin entre esos mencionados hechos de
protesta y la posterior sancin de leyes regulatorias del sistema
mass-meditico comercial.
Adoptaremos para ello un esquema de pensamiento habermasiano reformulado, que sostendr que los imperativos de funcionamiento del sistema mass-meditico comercial se encuentran
determinados por una racionalidad de tipo instrumental que debe
coordinarse con los tipos de racionalidad tanto instrumental
como estratgica existentes en los sistemas econmico y poltico; mientras que de modo contrapuesto las prcticas pblicas
desarrolladas por los movimientos protagonistas de los hechos de
protesta se basan en un tipo de racionalidad comunicativa generadora de procesos de discusin democrtica y por tanto de un
tipo de ciudadana que vamos a denominar ciudadana de calle
por diferencia con el tipo de ciudadana proveniente del mbito
poltico. Es decir que distinguiremos, siguiendo a Habermas, porque ello resulta til a nuestra intencin, entre tipos de comunicacin sobre todo masiva sistmicas, funcionales, y tendientes a
promover el equilibrio social (y la coordinacin entre sistemas y
subsistemas) del sistema general; y otros tipos de comunicacin
no instrumentales provenientes del mundo de la vida cultural.
Pero a diferencia del planteo habermasiano, consideraremos
de un modo ms dialctico que estas acciones comunicativas
provenientes del mundo de la vida no son necesariamente consensuales, que pueden ser promotoras de protestas que impacten
incluso al interior del sistema poltico, econmico o meditico,
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6 Introducimos la nocin de clima cultural en trminos de un zeitgeist, un espritu de poca artstico, social, intelectual que atraviesa el conjunto de las producciones intelectuales, artsticas, culturales generales en un perodo histrico
determinado.
7 Para un anlisis de cmo se articul esa hegemona neoconservadora en
lo poltico-cultural y neoliberal en lo econmico-social cfr. Bonnet, A., La hegemona menemista. El neoconservadurismo en la Argentina. Buenos Aires,
Prometeo, 2011.
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vadores, indicando cmo los medios construan y reforzaban una hegemona cultural dominante tendiente a reproducir el orden capitalista. De all trabajos como los de Raymond Williams, Stuart Hall, David Morley, Nicholas Garnham y desde el campo de la crtica cultural,
autores como Terry Eagleton, Nick Stevenson, o Frederic Jameson.
Desde tiempo antes y desde una ptica empirista y francamente
funcionalista, los trabajos desarrollados por autores como Lazarsfeld, Merton, Berelson, Katz, Klapper o Wright, hicieron foco en
una nocin y coincidente con una funcin de los medios masivos,
que a nuestro entender es central para comprender su rol en las
sociedades capitalistas modernas; sin ser incompatible a pesar de
la diferencia del enfoque terico con la de hegemona antes mencionada tomada por los Estudios Culturales. Esa nocin es la de
control social, y es precisamente aquella funcin que los llamados
socilogos funcionalistas de la comunicacin de masas encontraban
empricamente a la hora de medir los efectos que producan los medios masivos de comunicacin.
Decamos que dicha funcin relevada empricamente por estos
autores no era incompatible con lo que Gramsci o desde un punto
de vista ms culturalista Williams definan como hegemona, ya que
esta ltima supona el reforzamiento del sentido comn establecido, y esto era precisamente lo que los funcionalistas encontraban
como el efecto provocado por los medios masivos, el de reforzar las
normas y valores establecidos en el seno de los grupos bsicos de la
sociedad como la familia, los amigos, las iglesias, etc., que es lo que
estos autores denominaban grupos primarios9.
Para los funcionalistas, este efecto de reforzamiento de normas
y valores que estaban fuertemente institucionalizados en la medida
que se generaban al interior de instituciones como por ejemplo la
familia, lo que supona adems que la sociedad estaba fuertemente
integrada de modo institucional (as eran las cosas en la sociedad
9 Cfr. el notable texto de Cambiasso, N. y Grieco y Bavio, A., Das Felices. Los usos
del orden de la Escuela de Chicago al funcionalismo. Buenos Aires, Eudeba, 1999.
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sociales, y tambin la resolucin institucionalizada de los conflictos; entonces toda poltica an la neoliberal que promueva
cierto desarrollo de desequilibrios o conflictos sociales, debe ser
criticada, enunciando sus excesos.
Ms claramente, si los medios masivos comerciales son instituciones sociales que, adems de promover la circulacin y el consumo de mercancas culturales, promueven el control y el equilibrio social, entonces deben sealar aquello que segn las normas
sociales son conductas desviadas y mostrar que hay polticas que
pueden conducir al desequilibrio.
Si se nos permite un ejemplo de Argentina, no es casual que
uno de los conductores mediticos que en ese pas promovi desde su programa de televisin de modo ms enrgico las privatizaciones, como fue el caso del periodista Mariano Grondona,
afirme en un reportaje del ao 1991 que con tanta privatizacin
extraa al estado13. Si entendemos que este periodista y abogado es an hoy un intelectual orgnico del neoconservadurismo
y del neoliberalismo latinoamericano (como tambin los Vargas
Llosa, Oppenheimer, entre otros personajes clebres), comprenderemos que esa intervencin no supona un proceso de transmutacin ideolgica del conductor televisivo sino un llamado de alerta
frente a posibles consecuencias disfuncionales y peligrosas de la
implementacin de polticas neoliberales demasiado radicalizadas
(como las que se desarrollaron en Amrica Latina, con las nefastas consecuencias por todos conocidas), y donde mucho mercado
podra no ser demasiado bueno para la estabilidad de los sistemas
polticos en las sociedades capitalistas latinoamericanas.
En este sentido, pareciera ser que el sistema de medios masivos comerciales considerando las diferencias y matices presentes
en su interior, en la medida que cumple esta funcin de control y
de promocin de la estabilidad, debe siempre ubicarse en un justo
13 Entrevista a Mariano Grondona en diario Pgina/12: Ahora en ciertos aspectos, extrao al Estado, junio de 1991.
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15 Cfr. al respecto Allievi, C., Gambina, A., Gmez, R., Pulleiro, A., Ronconi, M.,
La reconfiguracin de la hegemona cultural: significaciones en disputa en
la esfera pblica, los medios masivos de comunicacin y el campo intelectual
(2001-2007) en Gambina, J., Rajland, B., Campione, D. (Comps.), Hegemona y
proceso de acumulacin capitalista en Latinoamrica hoy (2001-2007). El caso
argentino, Buenos Aires, Ediciones FISYP-RSL, 2011; tambin Gambina, A., Gmez,
R. y Ronconi, M., El rol de los medios masivos de comunicacin comerciales en
el proceso de recomposicin de la hegemona dominante en la Argentina (2001-
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mente asociaban en ciertos casos como el del diario Clarn, explcitamente la protesta social (de esa forma se titulaba una de las
columnas) con hechos delictivos (por ejemplo, con saqueos de supermercados) y por tanto convocaban a la necesidad de la accin
policial para retomar el control de la situacin (en ciertos casos,
como el diario Pgina/12, no se sostenan estas posiciones, aunque
s se llamaba la atencin sobre la necesidad de salvaguardar el funcionamiento del sistema del orden poltico democrtico).
Un tratamiento similar por parte del sistema masivo meditico
comercial pudo ser observado en el caso de Bolivia en dos ocasiones, una de ellas previa a los hechos de movilizacin social que
implicaron la cada del gobierno neoliberal de Gonzalo Snchez de
Lozada: la denominada Guerra del Agua desarrollada sobre todo
en Cochabamba del ao 2000 y las movilizaciones sociales de 2003.
En el primero de los casos el de la Guerra del Agua, la funcin desempeada por los medios fue casi paradigmtica respecto
de las funciones antes mencionadas, el sistema meditico oscil
entre dos momentos en relacin con ese hecho de protesta social,
ya que inicialmente denunci tanto la irracionalidad como la violencia de la protesta, indicando que la misma bordeaba prcticamente la ilegalidad con su cuestionamiento de la propiedad privada (recordemos que, entre otras cuestiones, el estallido del conflicto se dio por la privatizacin de la empresa pblica encargada del
suministro de agua y por el inmediato aumento de las tarifas que
se dio como consecuencia), y en un segundo momento comenz a
matizar la posicin crtica hacia los manifestantes cuando la posicin de estos gan adhesiones en prcticamente todos los sectores
de la poblacin cochabambina.
Algo similar pudo encontrarse en los importantes hechos de
protesta protagonizados por los movimientos sociales bolivianos
en 2003 y que tuvieron por resultado la renuncia del entonces
2003), Revista Anuario de Investigaciones, Volumen 1, Buenos Aires, FISyP-Fundacin Rosa Luxenburg (Alemania), diciembre 2010-marzo 2011.
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16 Cfr. al respecto Torrico Villanueva, E., "La narrativa periodstica esorganizadora: la prensa en la crisis de hegemona de Bolivia", ponencia presentada en
el XII Encuentro Latinoamericano de Facultadas de Comunicacin Social (FELAFACS), Pontificia Universidad Javeriana, Bogot, septiembre de 2006; Giavedoni, D., Los medios en Bolivia: mapa y legislacin de los medios de comunicacin enLa Revista del CCC[en lnea] N9/10, mayo-diciembre 2010. Disponible
en Internet: http://www.centrocultural.coop/revista/articulo/169/.
17 En su texto donde analiza el rol que desempearon los medios masivos
dominantes durante las rebeliones forajidas en Ecuador, Hernn Reyes da
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VOCES ABIERTAS
cuenta de las crticas que el entonces presidente Gutirrez reciba de los medios masivos de comunicacin; aunque tambin informa que fueron estos
mismos medios y sobre todo los programas periodsticos televisivos los que
recibieron la mayor impugnacin por parte de los manifestantes protagonistas de las protestas. Precisamente por las caracterizaciones que siempre los
medios masivos comerciales realizan de aquellos hechos de protesta social
cuyas consecuencias son imprevisibles para el equilibrio del orden capitalista
dominante. Cfr. Reyes, H., "Pos-neoliberalismo y luchas por la hegemona en
Ecuador: los entrecruces entre la poltica y la comunicacin" en Susana Sel
(Comp.), Polticas de Comunicacin en el capitalismo contemporneo, Buenos
Aires, CLACSO, 2012.
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VOCES ABIERTAS
ticos comerciales en vinculacin con los sistemas poltico y econmico, y considerando que Chvez haba protagonizado un intento
golpista en el ao 1992 contra el entonces presidente Carlos Andrs
Prez, debiramos decir que era coherente que el chavismo de los
inicios y posteriormente a ese hecho no gozara de buena prensa.
Ahora bien, esto no cambi una vez que Chvez fuera electo
constitucionalmente a travs de elecciones legales, libres. An en
este caso, y todava en plena dcada neoliberal recordemos que
la llegada de Chvez al gobierno fue a fines de los noventa, ese
sistema mass-meditico comercial dominante prosigui con su posicionamiento crtico hacia ese gobierno, y ello se intensific an
ms una vez que Chvez promovi y produjo una Reforma Constitucional la que dio origen a la actual Repblica Bolivariana de
Venezuela en contra de un sistema poltico completamente deslegitimado en el conjunto de la poblacin y donde se comprobaron
importantes hechos de corrupcin. En un sentido similar a lo que
habamos mencionado respecto de Morales aunque el proceso
chavista fue previo, y siendo que a posteriori de la puesta en funcionamiento de la Nueva Constitucin Bolivariana se intensific
el embate crtico hacia el gobierno del sistema meditico masivo
comercial, de modo tal que probadamente gran parte de los medios masivos comerciales colaboraron con el golpe de estado que
derrib al gobierno de Chvez en 2002; una vez repuesto el presidente Chvez en ese mismo gobierno se encararon debidamente un
conjunto de leyes que buscaron regular el funcionamiento de ese
mismo sistema mass-meditico.18
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RODOLFO GMEZ
En conclusin, en el caso venezolano, como en los anteriormente mencionados de Bolivia y Brasil, observamos un posicionamiento
notoriamente crtico hacia los gobiernos electos democrticamente
por parte del sistema de medios masivos comerciales, sobre todo si
consideramos en trminos generales aquellos medios que definiramos como ms consumidos y dominantes por su alcance, o incluso
hegemnicos en el sentido de la promocin de prcticas capitalistas
dominantes.
En cambio en los casos de Chile y Uruguay, la problemtica
relativa a los medios masivos de comunicacin y su vinculacin respecto de las acciones comunicativas pblicas desplegadas por los
movimientos sociales que surgieron al calor de la lucha contra las
polticas neoliberales, pareci darse de manera diferente.
De estos dos ltimos casos mencionados, en el de Uruguay se
dio un elemento que modific en cierto modo el escenario, al momento de la sancin por parte del gobierno del Frente Amplio de la
ley que regulaba el funcionamiento de las radios comunitarias y que
pudo generar cierto grado de rispidez con los medios comerciales
uruguayos. Sin embargo, podramos decir que ms all de las crticas que pudieran encontrarse en las posiciones de los medios masivos respecto de la actuacin poltica del Frente Amplio, lo cierto es
que aquellos no motivaron un proceso de confrontacin radicalizada con el gobierno que pudiera redundar en la sancin de una legislacin que permitiera democratizar el funcionamiento meditico.
El caso de Chile pareci ir por otros carriles ya que all el llamado proceso de transicin a la democracia mantuvo incluso ciertas
prerrogativas respecto del rgimen dictatorial de Pinochet, y la democracia que surgi estuvo notablemente condicionada en trminos
polticos y podramos decir tambin en trminos econmicos; de
modo que la vinculacin entre este nuevo sistema poltico surgido de
la transicin condicionado de modo importante como dijimos y el
sistema de medios comerciales no vari sustancialmente, ni supuso
una conflictividad exacerbada ni la sancin de legislacin al respecto. Pero en este contexto, incluso ya hacia el final del perodo del primer gobierno de la Concertacin presidido por Bachellet y del inicio
del gobierno conservador de Piera nos encontramos con la emergencia de un potente movimiento estudiantil, al que podra decrsele
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comerciales agreguemos, mayoritarios, en la medida de su alcance, cobertura, etc. en el marco de las democracias desarrolladas
en las sociedades capitalistas latinoamericanas actuales. Sobre todo
considerando que nuestra hiptesis de trabajo refiere a las relaciones planteadas entre las posiciones que los sistemas mass-mediticos
asumieron en relacin con los gobiernos neoliberales primero, con
los hechos de protesta desarrollados durante ese perodo e incluso
luego, con la llegada a los gobiernos de coaliciones o partidos de
signo progresista o de centro-izquierda; y tambin a posteriori con
esos gobiernos progresistas y la sancin de legislacin regulatoria
respecto de esa actividad meditica comercial.
Nuestra respuesta es que s sera posible establecer algunas
sistematizaciones en lo que refiere al funcionamiento del sistema
mass-meditico comercial, con las salvedades del caso, considerando desde un punto de vista central la mencionada funcin de control
social, pero que se encuentra en sintona con otras funciones anteriormente relevadas por diferentes investigaciones empricas. Ms
all de la conocida disfuncin narcotizante que tanto haba alarmado a los socilogos funcionalistas, aunque luego observaran que dicha disfuncin era perfectamente funcional para el comportamiento del sistema poltico electoral norteamericano y sigue siendo as;
estos tericos enumeraron algunas funciones de los medios masivos
que apoyan su perspectiva, que los mismos contribuan al equilibrio social en la medida que el efecto de los mensajes reforzaban las
normas y valores vigentes. Entre esas funciones se encontraban la
funcin conferidora de estatus y sobre todo aquella que promova la
compulsin respecto de las normas sociales establecidas; pero tambin aquellas que referan a la organizacin interna de las diferentes
organizaciones que componen a la sociedad para responder a los estmulos del entorno y a la transmisin de la herencia cultural, como
as tambin la predominante funcin de entretenimiento.19
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21 Paradjicamente, el Mxico de los noventa acus recibo de modo importante de las reformas neoliberales, de modo tal que an por entonces hubo
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Conclusiones
Hasta aqu hemos intentado mostrar que los medios masivos de
comunicacin, sobre todo en su forma privada que refiere en realidad a que beneficia a intereses privados privilegiados, funcionan
ms all de los matices que podamos encontrar y que indican que
no est ausente all el conflicto como sistema, y que como tales cumplen la funcin social de reforzamiento de normas y valores institucionales vigentes en la sociedad. Aquello que la sociologa funcionalista estadounidense denomin entrados los aos cuarenta del siglo
pasado funcin de control social.
Esta funcin de control social desplegada por el sistema mass-meditico comercial, a nuestro parecer, pudo verificarse tanto en su desempeo en el perodo de los gobiernos neoliberales, como intentamos
mostrar, latinoamericanos como adems a la hora de dar cuenta de los
hechos de protesta que signaron la regin como forma de respuesta a
las polticas neoliberales implementadas por esos mismos gobiernos.
En este ltimo caso, el control social se plasm en la presencia de una
discursividad estigmatizante del otro, del diferente, del que protesta
cuestionando ese orden neoliberal hegemnico dominante. Sin embargo, vimos tambin que muchas veces estas estigmatizaciones, que
buscaban criminalizar los hechos de protesta y a sus protagonistas,
debieron ser modificadas o transformadas discursivamente a medida
que los reclamos pblicos que protagonizaban los manifestantes iban
ganando adhesin en una opinin pblica ms general.
de producir cierta reforma poltica. Sin embargo, en la medida que esta fue
precisamente una reforma neoliberal, es decir, no democrtica, motiv no solamente fuertes reacciones de diferentes grupos sociales sino que engendr
al mismo zapatismo como expresin crtica. Hoy da, esta modificacin neoliberal en el sistema meditico en el marco de un sistema poltico y una
forma estado atravesados fuertemente por el paramilitarismo y la disfuncionalidad parecen indicar que en un lapso de tiempo no muy lejano habr
cambios, que se espera sean en un sentido democratizador.
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Esta funcin de control social fue al mismo tiempo desempeada tambin en todos aquellos pases donde como en Argentina, Bolivia o Ecuador fueron depuestos presidentes constitucionales que aplicaron recetas neoliberales, y se dio luego una salida
constitucional de transicin para convocar luego a elecciones.
Tambin en estos casos, los medios masivos actuaron en estrecha relacin sobre todo con el sistema poltico y el econmico.
Esto en la medida que si bien las movilizaciones haban sido crticas de los gobiernos neoliberales y en ciertos casos daban cuenta
de las limitaciones del sistema poltico como sistema democrtico representativo capaz de canalizar incluso comunicativamente
hablando los reclamos; presentaban al mismo tiempo un grado
de imprevisibilidad suficiente como para que se buscara por parte de los polticos y de los empresarios, y de aquellos empresarios
devenidos en polticos garantizar cierta institucionalidad.
En algunos casos como a nuestro parecer es el de Argentina,
esta labor de control desplegada por los medios masivos continu
con la llegada al gobierno de partidos polticos progresistas, en la
medida que la presencia pblica de movimientos sociales y protagonistas de la protesta todava era importante y el gobierno no
haba conseguido todava re-legitimarse (recordemos que en este
caso, el entonces presidente Kirchner haba asumido el gobierno
con una votacin en primera vuelta del 22%, ya que el candidato
ms votado en esa eleccin, Carlos Menem, no se present a la segunda vuelta) y estabilizar el funcionamiento del sistema poltico.
Tal vez podamos pensar cierto paralelismo entre el caso argentino
y el ecuatoriano, aunque en este ltimo caso, la legitimidad que
consigui Rafael Correa en la eleccin fue importante.
Como indicamos previamente, bien diferente fue el caso del
gobierno de Evo Morales, que desde los inicios varios de los ms
importantes medios, presentaron fuertes crticas, tanto hacia los
actos de gobierno como a la figura presidencial en s. Siguiendo la
perspectiva planteada a lo largo del texto, podramos indicar que
esto parecera ser una respuesta a dos cuestiones; por un lado a la
incorporacin dentro de ese gobierno por lo menos en una primera etapa de representantes de diferentes movimientos sociales
que supondran una radicalizacin del proceso y no garantizaran
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22 Tal vez otra diferencia pueda resultar de la extrema polarizacin social que
vive hoy Venezuela. Sin embargo, no olvidemos que dicha polarizacin tambin se encuentra presente en el proceso boliviano, hoy en suspenso a raz
del aplastante triunfo electoral de Morales y de la resolucin parcial del problema de las autonomas regionales que amenaz seriamente con fragmentar esa
nacin a lo largo del ao 2008 y que prosigui tiempo despus.
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vinculacin con el sistema econmico, donde tambin se desenvuelven las grandes empresas mediticas.
En este nuevo momento del capitalismo, un tipo de poltica
pblica que todava deja el funcionamiento del sistema de medios
masivos comerciales librado nicamente al funcionamiento del
mercado, no slo parece ser un tipo de poltica poco democrtica
sino uno que no da cuenta de nuevas condiciones estructurales,
tal vez posneoliberales, como sostuvimos previamente.
Este es el motivo por el que, si bien existe en Amrica Latina
una derecha poltica y cultural que siempre se hace presente e intenta articularse, no es posible an la emergencia de una derecha
poltica lo suficientemente lcida como para interpretar las nuevas condiciones de funcionamiento del capitalismo y operar en
consecuencia. Lo que no quiere decir que no haya en los distintos
pases fracciones lcidas de la derecha poltica tal vez observables en algn perdido poltico socialdemcrata.
Tal vez un buen sntoma de ello se encuentre representado en
el nuevo comportamiento del sistema dominante de medios masivos comerciales respecto de los nuevos actos de protesta que se
desarrollan en prcticamente toda Amrica Latina. A diferencia
de lo observado respecto de los medios masivos en los hechos de
protesta crticos hacia el neoliberalismo, nos encontramos con
que frente a estos nuevos tipos de acciones de protesta los medios
no buscan estigmatizarlos ni institucionalizarlos, y ello en la medida que la ideologa que comportan en s son institucionalizadoras y conservadoras, siendo que lo buscan promover e imponer
es la moderacin de las polticas que pudieran llevar adelante los
gobiernos progresistas.
Es esto lo que sucede hoy da frente a las movilizaciones que
se desarrollan en Argentina, Brasil, Venezuela, y que ocurrieron
tambin algn tiempo atrs en Bolivia sobre todo en las regiones conocidas como de la Medialuna.
Frente a ello, cabra preguntarse, y dadas las nuevas condiciones que como intentamos mostrar presenta el capitalismo
(atravesado por fuertes crisis en todo el mundo), si los gobiernos
progresistas en general de la regin y algunos de ellos en particular, van a seguir manejndose en los lmites de lo que establece la
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RODOLFO GMEZ
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Luxenburg (Alemania), diciembre 2010-marzo 2011.
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En los ltimos aos, despus de muchas dcadas de congelamiento legal, des-regulaciones y frenos de las corporaciones econmico-mediticas a cualquier iniciativa que avanzara en pos de
la democratizacin de la comunicacin, varios estados latinoamericanos han sancionado nuevas leyes que reglamentan los servicios audiovisuales. El de Argentina fue un caso notable, no slo
porque la nueva norma dej atrs un nefasto decreto de la dictadura cvico-militar que segua vigente despus de 29 aos, sino
adems por el proceso que arrib a la nueva Ley de Servicios de
Comunicacin Audiovisual: un amplio consenso social generado
durante aos a partir de la Coalicin por una Radiodifusin De-
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Federal de Comunicacin Audiovisual (cofeca), y el establecimiento de un Fondo de Fomento derivado a los propios ingresos
generados a la Autoridad Federal.
La nueva perspectiva ha sido emblematizada con aquella reserva del 33% del espectro, elogiada por referentes clave por el
entonces Relator de la onu para la Libertad de Expresin, Frank
William La Ru, quien oportunamente consider que la nueva ley
argentina sent las bases para modificar la legislacin de Amrica Latina. En efecto, la diferenciacin de tipos de prestadores
sectores del Estado, privados comerciales, comunitarios, pueblos
originarios y la reserva de una porcin del espectro en torno al
33 o 34% caracteriza ya a la legislacin de cuatro pases de la
regin: Uruguay, Argentina, Bolivia y Ecuador.
Esos casos nacionales son los que proponemos como objeto
de anlisis en este artculo. Nos preguntamos cmo estn compuestas esas nuevas ciudadanas establecidas por estas legislaciones emparentadas, sancionadas por gobiernos progresistas de la
regin? Como veremos, la definicin del sector ha sido diversa
y expresa las particularidades de cada pas. As, por ejemplo, en
algunos casos los pueblos originarios estn dentro de ese 33/34%,
mientras que en otros estn fuera. Tambin ha habido debates
sobre las definiciones del sector (sin fines de lucro, comunitarios)
que expresan las dificultades de plasmacin en la letra jurdica de
categoras gestadas en el campo social o poltico. En este artculo nos proponemos analizar, entonces, los procesos continentales
que llevaron a la idea del 33% comunitario, revisar una extendida idea respecto de la divisin del espectro en tres tercios
que no es tal en todos los casos, sin que eso implica un malentendido y especialmente indagar de qu est hecho ese 33%
en cada pas, entendiendo esa formacin en relacin al proceso
social por el que cada pas conquist su nueva legislacin. En primer lugar abordaremos en detalle el caso argentino, considerado
paradigmtico, paro luego pasar a un abordaje comparativo con
los casos de Uruguay, Bolivia y Ecuador. En el recorrido inicial intentaremos dilucidar dnde surge la idea del tercio comunitario
y las variaciones en torno a su definicin, incluso al interior de un
mismo caso nacional.
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3 Participaron: el Relator Especial de Naciones Unidas sobre Libertad de Opinin y de Expresin, el Representante de la OSCE sobre Libertad de los Medios
de Comunicacin, el Relator Especial de la OEA sobre Libertad de Expresin y
la Relatora Especial de la CADHP (Comisin Africana de Derechos Humanos y
de los Pueblos) sobre Libertad de Expresin y Acceso a la Informacin.
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4 Organizacin de comunidades aborgenes de Santa Fe (OCASTAFE), Consejo de Caciques de la Nacin Mbya-Guaran, Asamblea Pueblo Guaran-APG,
Federacin del Pueblo Pilag, Pueblo Kolla de la Puna Dpto. Yavi, Inter-Toba,
Consejo de la Nacin Tonokote Llutqui, Kereimba Iyambae, Unin de los Pueblos de la Nacin Diaguita UPND, Confederacin Mapuce de Neuqun, ONPIA,
Coordinadora del Parlamento Mapuche Ro Negro, Mesa de Organizacin de
Pueblos Originarios de Alte. Brown, Org, Malal Pincheira de Mendoza, Comunidad Huarpe Guentota, Organizacin Territorial Mapuche-Tehuelche de Pueblos
Originarios de Santa Cruz, Organizacin Ranquel Mapuche de La Pampa, Qullamarka, Organizacin 12 de octubre Yofis Wichi, Consejo de Caciques Wichi de
la Ruta 86, Coordinadora Audiovisual Indgena Argentina, Consejo Moqoit del
Chaco y Organizacin Indgena Napalpi.
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El 27 de agosto cuando se cumplan cinco aos de la presentacin en sociedad de la Coalicin por una Radiodifusin Democrtica, el Poder Ejecutivo envi el proyecto al Congreso, adonde
se traslad el debate. Finalmente, el 10 de octubre se aprob por
amplia mayora la nueva Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual. Entre las mltiples consideraciones que acompaan en
el texto jurdico, se puede leer que la nueva regulacin permitir
la concrecin de la obtencin de su calidad de legitimados como
actores de la vida de la comunicacin social como licenciatarios
y permisionarios a personas sin fines de lucro que histricamente
fueron excluidas como los cultos religiosos, las sociedades de fomento, las mutuales, las asociaciones civiles, los sindicatos y otros
participantes de la vida cultural argentina.
En sntesis, el texto definitivo de la ley habla de tres tipos de
prestadores: de gestin estatal, gestin privada con fines de lucro
y gestin privada sin fines de lucro (Artculo 21). Los titulares
pueden ser personas de derecho pblico estatal y no estatal; o
personas de existencia visible o de existencia ideal, de derecho
privado, con o sin fines de lucro. Las extensas anotaciones al pie
sobre el artculo reconocen las mltiples e histricas demandas
en este plano ya que la legislacin previa violaba los estndares de
la libertad de expresin, al excluir a los sectores sin fines de lucro,
situacin recin reparada por una ley modificatoria del decreto de
la dictadura (26.053) en 2005.
Ms adelante, el Artculo 89 de la Ley habla de las reservas en la administracin del espectro radioelctrico que deberan
plasmarse en el Plan Tcnico de Frecuencias que debe realizar la
Autoridad Federal. Se establecen distintos tipos de reservas: algunas son puntuales y casi nominales (ejemplo: una am, una fm y
una televisin abierta para cada Estado provincial) y otras porcentuales. Las que corresponden al sector pblico estatal (incisos
a, b, c y d), incluidas las universidades nacionales, son del primer
tipo. Mientras que para los actores que enfocamos en este artculo, se dan ambos casos. Por un lado, se reserva una (1) frecuencia
de am, una (1) frecuencia de fm y una (1) frecuencia de televisin para los Pueblos Originarios en las localidades donde cada
pueblo est asentado (inciso e) y, finalmente, aparece la famosa
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5 En el caso de esta propuesta, no se detalla cul es el lugar de cultos y los pueblos originarios, pero se sobreentiende que
perteneceran a este sector ya que el pblico est pensando en una clave estatal (lo que el manifiesto aclara es que los
medios estatales no deben ser gubernamentales).
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7 Versin textual del discurso de Cristina Fernndez de Kirchner al enviar el Proyecto de Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual al Congreso Nacional, 27 de
agosto de 2009.
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Por otra parte, las propias notas a pie sugieren que tambin
se haba contemplado una reserva del espectro para el sector con
fines del lucro. En las anotaciones sobre el artculo 89 se explica
que las previsiones vinculadas a la reserva de espectro radioelctrico se apoyan en la necesidad de la existencia de las tres franjas
de operadores de servicios, de conformidad a las recomendaciones de la Relatora de Libertad de Expresin ya planteadas con
anterioridad. Por ello, se preserva un porcentaje para las entidades sin fines de lucro que admita su desarrollo, al igual que para el
sector comercial privado. En los supuestos destinados al conjunto
de medios operados por el Estado en cualquiera de sus jurisdicciones, se procura su reconocimiento como actor complementario
y no subsidiario del conjunto de los servicios de comunicacin
audiovisual.
En otras leyes que sucedieron a la argentina, y que la tomaron
como referencia, efectivamente encontraremos una asignacin de
porcentajes del espectro tambin para el Estado y el sector privado-comercial. Como veremos ms adelante, en Bolivia y Ecuador
cada uno tiene su 33.
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Bolivia
La transformacin legal en Bolivia se dio en el marco del gobierno de Evo Morales Ayma, iniciado en 2006. Si bien se plasma
centralmente en Ley General de Telecomunicaciones, Tecnologas
de Informacin y Comunicacin (2011), se puede decir que la
misma haba sido prevista y anticipada por la reforma constitucional de 2009. La Nueva Constitucin Poltica del Estado incluy un captulo sobre comunicacin social donde se establece,
entre otras cuestiones, que los medios de comunicacin social
no podrn conformar de manera directa o indirecta, monopolios
u oligopolios y que el Estado apoyar la creacin de medios de
comunicacin comunitarios en igualdad de condiciones y oportunidades. Por otra parte, en parte dedicada a las naciones y
pueblos indgena originario campesinos se enuncia al derecho
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Social Comunitario: A las personas naturales, organizaciones sociales, cooperativas y asociaciones, cuya funcin sea educativa, participativa, social, representativa de
su comunidad y su diversidad cultural, que promueva sus
valores e intereses especficos, que no persigan fines de
lucro y los servicios de radiodifusin sean accesibles a la
comunidad.
Pueblos Indgena Originario Campesinos (pioc) y Comunidades Interculturales y Afrobolivianas (ciya): Aquellas
organizaciones de estos pueblos y comunidades que prestan servicios de radiodifusin accesibles a la comunidad y
sin fines de lucro, que tienen usos y costumbres, idioma,
tradicin histrica, territorialidad y cosmovisin, representativas de sus pueblos que velan por la revalorizacin de su
identidad, su cultura y su educacin.
Asimismo, el Artculo 19/2 define el orden en que se asignarn las frecuencias: primero, operadores estatales; segundo, los
pioc y ciya; tercero, los sociales comunitarios, y cuarto, los prestadores comerciales.
Por ltimo, un aspecto que nos interesa resaltar en este sinttico panorama es que ni la ley ni el decreto hacen referencias a
las iglesias, que segn la ley vigente sobre personalidades jurdicas
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Ecuador
Los negocios de los medios de comunicacin en mi pas son
propiedad de una docena de familias. Hasta que lo denunciamos,
el principal diario nacional, El Universo, perteneca a empresas
fantasmas en las Islas Caimn. Cuando llegamos al gobierno en
el 2007, 5 de los 7 canales de televisin eran propiedad de banqueros. Es decir, los negocios de la comunicacin se encontraban
vinculados a otros intereses empresariales. De hecho, la lgica era
tener un emporio econmico y luego comprar los medios de comunicacin, no para informar, sino para defender el emporio econmico. Con esa descripcin, el presidente ecuatoriano Rafael
Correa inici su discurso al recibir el Premio Rodolfo Walsh de la
Facultad de Periodismo y Comunicacin Social de la Universidad
Nacional de La Plata en su calidad de Presidente Latinoamericano
por la Comunicacin Popular.
Sin dudas, entre las transformaciones llevadas adelante por
Correa en Ecuador se encuentra la sancin de la Ley Orgnica de
Comunicacin de 2013 que derog la ley promulgada en 1975
durante la dictadura militar en el pas. La Ley aprobada por la
Asamblea Nacional y promulgada por Correa establece que las
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frecuencias del espectro radioelctrico destinadas al funcionamiento de radio y televisin sern distribuidas equitativamente
en 33 por ciento para medios pblicos, 33 por ciento para medios
privados y 34 por ciento para medios comunitarios. Tambin prohbe que las personas naturales o jurdicas concentren o acumulen
las concesiones de frecuencias o seales para el funcionamiento de
estaciones matrices de radio y televisin.
Pero si algo interpreta el respaldo popular, y en particular de los
sectores que reclamaban la democratizacin de la comunicacin, es
la proclamacin del derecho a la comunicacin intercultural y plurinacional: Los pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y montubias tienen derecho a producir y difundir en su propia
lengua, contenidos que expresen y reflejen su cosmovisin, cultura,
tradiciones, conocimientos y saberes. Como pocas normas, la ley
no slo postula la comunicacin como un derecho humano, sino
como garante de la multiculturalidad y plurinacionalidad.
Como dijimos antes, la ley habla explcitamente de una distribucin equitativa de las frecuencias del espectro radioelctrico
en tres partes, a partir del reconocimiento de tipo de medios
de comunicacin (artculo 70): medios pblicos (33%), medios
privados (33%) y medios comunitarios (34%). Se establece que
esta distribucin se alcanzar de forma progresiva, mediante
distintos mecanismos: 1) La asignacin de las frecuencias todava
disponibles; 2) La reversin de frecuencias obtenidas ilegalmente,
y su posterior redistribucin; 3) La reversin de frecuencias por
incumplimiento de las normas tcnicas, jurdicas para su funcionamiento o fines para los que les fueron concesionadas, y su posterior redistribucin; 4) La distribucin de frecuencias que regresan
al Estado conforme a lo dispuesto por la ley; y, 5) La distribucin
equitativa de frecuencias y seales que permitir la digitalizacin
de los sistemas de transmisin de radio y televisin. En todos
los casos, segn el texto de la ley, la distribucin de frecuencias
priorizar al sector comunitario hasta lograr la distribucin equitativa (Artculo 106).
En esta ley, los medios comunitarios son aquellos cuya propiedad, administracin y direccin corresponden a colectivos u
organizaciones sociales sin fines de lucro, a comunas, comuni-
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Sntesis comparativa:
de qu est hecho el tercio comunitario?
Con el recorrido que hemos realizado por el caso argentino,
uruguayo, boliviano y ecuatoriano, queda claro que la composicin del 33% (o 34) es diferente en cada situacin nacional.
El eje comn es la inclusin de las asociaciones sin fines del lucro, pero lo dems vara en forma considerable. En el caso de la
Iglesia catlica, por ejemplo, en un caso forma parte del sector
pblico (Argentina), en otro del sector comunitario (Ecuador) y
en los dos restantes no hay referencias explcitas, generndose un
vaco legal al respecto. Lo mismo sucede con los pueblos originarios: en Argentina las comunidades indgenas son consideradas
como un actor pblico no estatal, mientras que forman indudablemente del sector social en Bolivia y Ecuador, donde tambin se
encuentran referencias a las comunidades afrodescendientes. En
el siguiente cuadro intentamos sintetizar la compleja respuesta
a la pregunta por la composicin del tercio comunitario en las
nuevas realidades legales de la comunicacin audiovisual en cada
uno de los pases.
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SOBERANA COMUNICACIONAL
SISTEMA DE MEDIOS
EN AMRICA LATINA Y EL MUNDO
CIBERDEMOCRACIA
Y NUEVAS LGICAS DE LA MEDIACIN
UNA MIRADA DESDE EL SUR Y DESDE ABAJO
Introduccin
Tratar de repensar la construccin del campo comunicacional
desde el punto de vista de la ruptura que, en cierto modo, introduce la tecnologa y el desafo epistemolgico del necesario dilogo interdisciplinario en un escenario abiertamente de crisis, de
debilidad del pensamiento crtico y, sin embargo, no obstante, de
emergencia de un ser y pensar Otro, visible como actor poltico en
los nuevos movimientos sociales de la regin, se antoja, en nuestro tiempo, un problema hartamente complejo, difcil de acometer
1 Director General de CIESPAL. Investigador del Instituto Universitario de Estudios sobre Amrica Latina de la Universidad de Sevilla. Editor de la Revista de
Estudios para el Desarrollo Social de la Comunicacin (REDES.COM) (www.revista-redes.com). Director Cientfico de la Unin Latina de Economa Poltica de la
Informacin, la Comunicacin y la Cultura (www.ulepicc.net) y Vicepresidente
de la Confederacin Iberoamericana de Asociaciones Cientficas en Comunicacin (CONFIBERCOM).
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contribuido a facilitar en la regin los procesos de empoderamiento de la cultura digital y, paulatinamente, de paso, han horadado
las bases institucionales del sistema jerrquico de mediacin de
las representaciones sociales de empresas como Televisa (Mxico)
y Globo (Brasil), como es sabido modelos arquetpicos de control de las imgenes y los discursos pblicos en la regin (Bolao,
Mastrini y Sierra, 2012). La disolucin de los marcos estables de
reproduccin social, hasta hace poco cuasi inexpugnables en su
institucionalidad, por la accin transversal que promueve la mutacin tecnolgica, incide as en la crisis del sistema:
As, a partir del anlisis de las experiencias histricas acumuladas en Amrica Latina, una mirada crtica sobre la mediacin en
torno al papel de los nuevos movimientos sociales y el netactivismo, da cuenta de la necesidad de una lectura terica de la experiencia subjetiva de los actores sociales centrada en el ethos barroco y la dimensin carnavalesca de las nuevas estrategias oblicuas y
creativas de insurgencia de la ciudadana en tanto que analizador
histrico revelador de los nuevos procesos de cambio social en
curso, pues se constata en las nuevas teoras de la accin colectiva
que la dimensin biogrfica y comunitaria de estas experiencias,
el proceso de apropiacin de las ntic, viene determinado por el
modo de configuracin abierta del nuevo ecosistema cultural y
cotidiano de los protagonistas, de tal modo que el uso creador del
proceso de apropiacin de las ntic da lugar a espacios productivos en los cuales se reformula y afirma la identidad individual
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2010b, 2014; Yehia, 2007) a fin de romper con la racionalidad binaria y externalizada del mediactivismo como un simple proceso
de apropiacin, resistencia y oportunidad poltica.
Desde los aos setenta del siglo pasado, las prcticas locales y
creativas de comunicacin y los testimonios de resistencia suscitados a travs de los procesos de comunicacin participativa vienen
dando cuenta en este sentido de la potencia liberadora de los
saberes invisibilizado y excluidos histricamente en la comprensin de la comunicacin. De la Investigacin-Accin Participativa como metodologa colectiva de produccin de conocimiento
con participacin de los actores, siguiendo las exploraciones de
Orlando Fals Borda en torno a la experiencia de lo popular y
lo cotidiano, a las nuevas experiencias de prensa digital mapuche en la Araucana, la tradicin latinoamericana ha acumulado
un importante capital cognitivo basado en la reivindicacin del
dilogo de saberes que interpelan las culturas populares, afroascendientes e indgenas, en funcin de la construccin socioanaltica de conocimiento como lgica de apropiacin de los saberes
comunes, resituando as la prctica terica en el terreno de las
formas ancestrales y antagonistas de lo procomn, de la tierra y
las cosmogonas invisibilizado por la racionalidad cartesiana; esto
es en otras palabras, como opcin epistmica y poltica frente a
la condicin de colonialidad en la que ha vivido histricamente
la regin. Es por ello que hoy se puede afirmar que tal legado
constituye sin lugar a dudas una ventaja comparativa adems de
un aporte extraordinario y singular, considerando, como vamos a
analizar a continuacin, el contexto cultural emergente de la era
de la informacin y conocimiento distribuidos en red.
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de produccin, distribucin y consumo, por un lado, y en los mecanismos de reproduccin social y del poder, por otro. Cambian,
tambin, las nociones de tiempo y espacio, de poder y libertad, lo
individual y colectivo, lo pblico y privado, nacional e internacional, productivo e improductivo (Zallo, 1992: 45).
En este proceso, la transformacin cultural del ecosistema por
accin de los nuevos medios de reproduccin simblica representa
una impugnacin radical de las formas de socializacin y reproduccin del saber as como de las prcticas sociales de la modernidad ante el proceso de semiotizacin y estetizacin de la vida cotidiana que apunta la reconversin de las dinmicas cientfico-tecnolgicas que regulan las relaciones del campo del conocimiento y la
produccin social general a partir de la socializacin de las formas
colectivas de trabajo que representa el paradigma de la cibercultura. Como bien apunta Negri, nuestro tiempo es el tiempo del sujeto
cyborg, es el tiempo de la fbrica social, de la sociedad-empresa o,
en otros trminos, del sujeto trabajador polivalente como valor,
como fuente y nica garanta de reproduccin y valorizacin del
capital. El proceso de informatizacin de la economa y de espectacularizacin del capital, los logros de la denominada eufemsticamente nueva economa ha de interpretarse, en este sentido, como
un proceso revolucionario de reorganizacin territorial, simblica
y normativa de la vida social en el capitalismo, en el que lgicamente, junto a procesos de racionalizacin y reestructuracin de la
economa, tienen lugar procesos de descentramiento y diferenciacin entre clases y grupos sociales, unidades econmicas integradas y espacios geogrficos a nivel local, nacional y regionalmente.
Ahora bien, en este contradictorio proceso de transformacin, las nuevas redes telemticas abren un escenario potencial
de mltiples sinergias productivas de cooperacin y autonoma
comunitaria que alteran los enclaves traicionales de observacin
de este fenmeno. Si asumimos como reto pensar la comunicacin
como un compromiso emancipador, como un ejercicio de reflexividad colectiva y de liberacin de las potencialidades y singularidades humanas, podemos cuando menos concluir la necesidad de
repensar los modelos conceptuales desde las necesidades y deseos
de la multitud, desde la pluralidad informativa, la justicia social
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La resistencia de la multitud a la servidumbre, la lucha contra la esclavitud de pertenecer a una nacin, una identidad
y un pueblo, y por ello la desercin de la soberana y de los
lmites que le impone a la subjetividad es absolutamente
positiva. El nomadismo y la mezcla de razas aparecen aqu
como figuras virtuosas, como las primeras prcticas ticas
en el terreno del Imperio. Desde esta perspectiva, el espacio
objetivo de la globalizacin capitalista se quiebra. Slo un
espacio animado por la circulacin subjetiva y slo un espacio definido por los movimientos irreprimibles (legales o
clandestinos) de los individuos y los grupos sociales es real
(Negri/Hardt, 2000: 189).
Coincidimos en este punto con Negri, que en el seno de la sociedad hipermediatizada y de comando flexible, la migracin y la
comunicacin intercultural abren la puerta a la esperanza del comunismo. Si bien las contradicciones fundamentales de este nuevo orden imperial pueden parecer imperceptibles por el control
totalitario del comando informacional, mostrndose ilocalizables,
invisibles y elusivos los puntos de articulacin y transformacin liberadoras, las alternativas de cambio y movilizacin colectiva proliferan y se multiplican en los pliegues del sistema. As, las formas
reticulares de lo espectacular integrado no slo organizan los procesos de reproduccin unidireccionalmente sino tambin las formas
de cooperacin y comunicacin social dentro y fuera del sistema.
Las redes cvicas, los telecentros comunitarios o las plataformas pblicas antiglobalizacin estn generando formas innovadoras de apropiacin y uso de las ntic, revitalizando los procesos
creativos de organizacin y desarrollo social tan caros a la experiencia alternativa en Amrica Latina. Esta capacidad innovadora
deriva de la compleja capacidad de conocimiento, del elevado nivel
de conciencia, al estar expuesta, a diferencia de las formas tradicionales de comunicacin, a los requerimientos y cambios del entorno, lo que exige una amplia capacidad reflexiva para evaluar las situaciones y dar respuesta en cada momento a las transformaciones
del medio. Las comunidades son, en otras palabras, comunidades
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Las relaciones entre los actores que negocian, se comunican y adoptan colectivamente las decisiones operativas.
Y las inversiones emocionales, las plusvalas afectivas
que invierten en su conocimiento dichos actores.
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movimiento. Ms an, es un proceso colectivo en el que los actores negocian y renegocian continuamente todos los aspectos de su
accin. Es a travs de este proceso de contrato comunicativo, en el
dilogo y la participacin pblica como se crean nuevos cdigos
culturales y posibles alternativas simblicas a nivel interno y externo, en el momento de construccin de la identidad comn. La
generacin de informacin, la comunicacin de significados y el
intercambio de signos constituyen, por lo mismo, objetos esenciales en la actividad del grupo. Los movimientos sociales pueden ser
concebidos as como sistemas de comunicacin estructurados en
mltiples redes de relaciones sociales, donde los grupos formales
actan como nudos encargados de recepcionar y retransmitir los
mensajes que propician las movilizaciones tendentes a reivindicar tanto cuestiones concretas y puntuales, como genricamente
nuevos modelos culturales . En otras palabras, los movimientos
sociales son sistemas de accin que operan en campos socioculturales que limitan y ofrecen determinadas posibilidades de transformacin del contexto.
En esta lnea, Joseph Gusfield asocia los movimientos sociales
con las exigencias socialmente compartidas para operar un cambio en las estructuras o el orden social. El objetivo del cambio est
implcito en la mayora de las definiciones conocidas. Por ejemplo,
Anthony Giddens se refiere a un inters comn que requiere de
un reconocimiento pblico o, en caso contrario, forzar el cambio para su aceptacin. Mientras que Touraine incluso reduce el
concepto de movimiento social a aquellas organizaciones cuyo
comportamiento colectivo implica una lucha histrica en pos del
cambio y el progreso social; es decir, en palabras de Melucci, los
movimientos sociales se reconocen por un comportamiento conflictivo que no acepta roles sociales impuestos por las normas institucionalizadas, anula las reglas del sistema poltico y/o ataca la
estructura de las relaciones de clase de una sociedad dada.
Desde este punto de vista, los movimientos sociales son portadores de una racionalidad del mundo de vida que, frente a las
formas de racionalidad instrumentales propia de las instituciones, busca transformar la sociedad. El contenido, de hecho, de los
nuevos movimientos sociales viene delimitado bsicamente por la
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Los relatos, leyendas, narraciones, fantasas y documentos en los que lo central son los aspectos representacionales
del intercambio verbal.
Las historias de las que somos parte.
Y las historias encerradas que somos y habitamos como
precipitados formales biolgicos, tanto filogenticos
(como la estructura de especie de nuestra corporalidad
que nos hace, por ejemplo, tener brazos y no alas) como
ontogenticos (como las cicatrices que nos marcan) y culturales (desde los modos de caminar de nuestra tradicin
cultural-social hasta las estructuras arquitectnicas que
habitamos y los medios tecnolgicos que utilizamos, ambas extensiones pero tambin organizadores de nuestra experiencia cotidiana...) (Pakman, 1995 : 300).
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El desarrollo y consolidacin de los propios movimientos sociales representa, de hecho, en este sentido, una expansin de la
autonoma personal y colectiva de la ciudadana, trascendiendo la
delegacin de objetivos y funciones en favor de una apropiacin
participativa de los espacios pblicos desde lo vivido a lo concebido, sin supeditar un nivel a otro, en funcin de la integracin
dialctica en un mayor nivel de conciencia y responsabilidad social de las actividades de uso comn, tal y como observamos en
Amrica Latina.
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EL "DERECHO A LA COMUNICACIN":
SNTOMA DE ANTAGONISMO Y RECUPERACIN
DE DERECHOS SOCIALES EN EL ACTUAL CICLO
POLTICO LATINOAMERICANO
1 Doctor. Docente. Director del Magster en Comunicacin y Periodismo Universidad Catlica de Valparaso y del Observatorio de Medios de la Escuela de
Periodismo de la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso, Chile.
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liberarse de regulaciones y de capitales establecidos en las naciones capitalistas dbiles de la periferia. Luego de la cada del muro
ocurri lo mismo con los pases del Este en la dcada del noventa
y tras la crisis del 2008 esta receta se ha tratado de implementar
con fuerza en los pases de la periferia europea. Es en ese sentido
que David Harvey (2014) considera el neoliberalismo como un
proyecto de dominacin de clase, con una fuerte dimensin ideolgica donde la comunicacin juega un rol central y diseado
para restaurar y consolidar la clase econmica dominante.
En ese marco, hemos presenciado en los ltimos aos una
acelerada dinmica de despojo para acumular en manos de pocos
lo que alguna vez fue de muchos, trasferir a manos privadas lo
que alguna vez fue pblico o social. Se trata de una lgica completamente contempornea del capitalismo a la que Harvey (2014)
conceptualiza como acumulacin por desposesin. Con esta denominacin quiere hacer notar que la lgica de acumulacin originaria (o primitiva) que Marx describi en los orgenes del capitalismo, que fue sangrienta y basada en la depredacin, el fraude
y la violencia El capitalismo viene al mundo chorreando lodo y
sangre, es una prctica persistente hasta nuestros das, es un proceso en curso y no primitivo. Es decir, persiste la conversin
de diversas formas de derechos de propiedad comn, colectiva
o estatal en derechos exclusivos y la supresin del derecho a los
bienes comunes (Harvey, 2014:40), al costo que sea.
El rol conjunto del Estado y del capital en la apropiacin
de bienes comunes (Harvey, 2014:41) tambin se manifiesta
en el campo comunicacional latinoamericano. A partir del auge
del neoconservadurismo de los ochenta comienza una acelerada y completa reconfiguracin de dicho campo comunicacional;
Guillermo Mastrini y Mariano Mestman (1996) hablan de una
re-regulacin. A partir de entonces presenciamos la derrota de las
Polticas Nacionales de Comunicacin (pnc) que se trataron de
ensayar en varios pases latinoamericanos en los setenta, as como
la ilegalizacin y muchas veces persecucin de la comunicacin
comunitaria, el debilitamiento de los servicios pblicos de radiodifusin y, por supuesto, una nueva configuracin de la estructura
de la propiedad. A partir de entonces sectores antes no vinculados
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2 En Amrica Latina la penetracin de Internet es an limitada, aunque creciente. De acuerdo a los datos provistos por Internet World Stats (dic. 2011),
el promedio de penetracin es del 32.1 % de su poblacin. Los pases con
mayor acceso a la red son Argentina (50.4%), Chile (48.9%) y Colombia (47.6).
Los pases mencionados en este artculo tienen an menores tasas de penetracin: Uruguay (38.3%); Brasil (36.2%); Venezuela (33%); Ecuador (12-.6%);
Bolivia (10.7%)
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El antagonismo con los medios tambin se expresa en la sociedad civil y genera reacciones. Diversas organizaciones, en diversos
pases del continente han protagonizado en las ltimas dcadas
cuestionamientos polticos a las corporaciones mediales e impulsado diversas iniciativas poltico-comunicacionales para democratizar el campo. Algunas de stas, como la Coalicin por la Radiodifusin Democrtica (Argentina), el Foro de la Comunicacin
o el Colectivo Ciudadano por los Derechos de la Comunicacin
(Ecuador) o colectivos sociales uruguayos jugaron un papel importante al proporcionar sustento poltico y jurdico a las nuevas
leyes que se aprueban en esas naciones y que, en mayor o menor
medida, se basan en demandas y planteamientos formulados previamente por la sociedad civil. Destaca en esta lnea tambin la I
Conferencia Nacional de Comunicacin (confecom) realizada el
2009 en Brasil, que fue antecedida por asambleas en todo el pas
en las cuales ms de diez mil personas discutieron en torno a la
comunicacin, los medios brasileros y la necesidad de una nueva
poltica de comunicacin (Lemos, 2010). Aun en pases donde la
discusin est menos avanzada, entre otros, porque los gobiernos
no han mostrados voluntad poltica por impulsarla, organizaciones sociales como la Plataforma por la Democratizacin de la Comunicacin (Colombia), el Movimiento Social por el Derecho a la
Comunicacin (Costa Rica) o la Asamblea por la Democratizacin
de las Comunicaciones (Chile) han seguido ese camino que demanda nuevas polticas pblicas de comunicacin en sus pases.
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Y aunque esta discusin y demanda es completamente contempornea, como muestra el grfico de Google Ngram Viewer3, las
expresiones derecho a la comunicacin y derecho de la comunicacin ya aparecen en libros de principios del siglo pasado, los que se
refieren fundamentalmente a la situacin producida por la aparicin
y uso masivo de la radio. Tambin se observa que la expresin derecho a la comunicacin tiene un rango de aparicin bastante mayor
que la de derecho de la comunicacin, desplazando prcticamente a
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El principio de libre acceso ha conducido a un desequilibrio de facto, conocido como corriente en un solo sentido:
a nivel nacional, la informacin fluye desde arriba hacia el
pblico, a nivel internacional, fluye desde quienes tienen
mayores medios tecnolgicos a quienes tienen menos, y de
los pases ms grandes a los ms pequeos (MccBride y
otros, 1993: 123).
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4 Cabe sealar que en Brasil el Senado aprob el 2014 y en respuesta al espionaje estadounidense ejercido sobre el gobierno de Dilma Rousseff, el Marco
Civil de Internet. Se trata de una de las pocas leyes en el mundo en el campo
de la gobernanza de Internet que crea mecanismos para proteger al usuario
y que garantiza la inviolabilidad de la intimidad, de la vida privada y de la confidencialidad del flujo y de las comunicaciones privadas amenazadas actualmente en la red (Barbosa y Ekman, 2014).
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difusin de informacin por los servicios de telecomunicaciones. Finalmente, la legislacin venezolana seala explcitamente en su Ley
de Responsabilidad Social en Radio y Televisin (2005), ms conocida como Ley Resorte, que son derechos de los usuarios y usuarias
promover y defender los derechos e intereses comunicacionales, de
forma individual, colectiva o difusa ante las instancias administrativas correspondientes (Artculo 12). Adems, la Ley Orgnica de
Telecomunicaciones de ese pas manifiesta en su Artculo 2 que uno
de los objetivos de esta ley es Promover y coadyuvar el ejercicio del
derecho de las personas a establecer medios de radiodifusin sonora
y televisin abierta comunitarias de servicio pblico sin fines de lucro, para el ejercicio del derecho a la comunicacin libre y plural.
Pero ms all de cuntas veces se use o no la expresin del derecho a/en/de la comunicacin en las nuevas leyes de los pases latinoamericanos, consideramos mucho ms importante que el espritu
de todas ellas coincide con el Informe MacBride en algo esencial: la
necesidad de sentar las bases jurdicas para modificar la asimetra
que caracteriza los procesos de comunicacin social modernos en
los cuales hay un polo el de los medios comerciales que acta
como emisor privilegiado y, producto de la concentracin oligoplica, controlador nico del alcance, de la oportunidad y de la perspectiva de los flujos discursivos que circulan masivamente, y un polo
de receptores sin mayor incidencia sobre esos aspectos de la comunicacin social.
En ese sentido, y para modificar dicho flujo comunicativo unidireccional, estas leyes adems de coincidir todas en su carcter
antimonoplico, en terminar con la discriminacin regulatoria que
afectaba a medios comunitarios y pblicos y en reivindicar la accin
positiva del Estado ver, por ejemplo, Artculo 51 de la ley uruguaya
o Artculo 86 de la ecuatoriana conceptualizan a la audiencia y a
los usuarios de la comunicacin como sujetos activos y con derechos
para participar activamente de los procesos de comunicacin social.
En ese sentido, se contemplan mecanismos de incidencia efectiva para
la ciudadana sobre la implementacin de las polticas pblicas de comunicacin. La ley ecuatoriana, por ejemplo, incorpora el Principio
de Participacin Ciudadana; la uruguaya contempla expresamente
el Derecho a la participacin ciudadana; la boliviana dedica un ca-
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Palabras finales
Tal como seala Armand Mattelart (2005), en el marco de la
larga lucha por la democratizacin de la comunicacin, hoy han
vuelto a la superficie las reivindicaciones por el derecho a la comunicacin, y Amrica Latina ha jugado un papel clave en ello. Y si
bien es cierto que, tal como hemos mencionado a lo largo de estas
pginas, el Informe MacBride es un texto fundante y que ha servido de inspiracin para muchos de los planteamientos sealados,
no menos cierto es que en nuestro continente americano tambin
encontramos una rica tradicin en esta rea. Nos referimos al pensamiento comunicacional latinoamericano de la dcada del setenta, lo
que Marques de Melo denomina el paradigma latinoamericano en
los estudios de comunicacin que, con inspiracin crtica y basada
en los postulados cristiano-marxistas de Freire (1969; 1970), como
tambin de Mattelart (1973) y Matterlart y Dorfmann (1973), se
opone a la visin anglo-americana, funcionalista y normativa de la
comunicacin (Badillo y otros, 2013; de Melo, 2004). Dicho pensamiento latinoamericano tiene en comn la bsqueda de una conexin permanente entre la produccin terica y la praxis, con el fin de
influir en las polticas de comunicacin de los pases y de estimular
la comunicacin comunitaria y participativa.
Junto a las propuestas del Informe MacBride, los postulados crticos de esa tradicin del pensamiento comunicacional latinoamericano han orientado las demandas actuales por otras polticas pblicas
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2 Lula gobern con metforas futboleras y hablaba del jogo bonito en la poltica; Dilma perdi al pueblo, se alej de l, se acerc a los gurs econmicos,
y perdi la autoridad en la toma de decisiones as Brasil perdi la emocin
colectiva hasta en el deporte, en el Mundial de Ftbol 2014 fue un fracaso y
un desastre. Rajoy lleg y acab con todo, la autoestima colectiva se esfum:
Nadal se enferm, Alonso dej de ganar, la seleccin de ftbol fue goleada. Sin
lder no hay pueblo.
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El mal-entendido, tal vez, est en que los que dictaminan, gestionan y ensean la comunicacin llamada popular la entienden
como (a) contenidos de formacin de conciencia y (b) lo contrario
u otro a lo masivo industrial. O sea, que lo popular sera lo otro
a la telenovela, lo sentimental, lo expresivo, lo sensacionalista, el
entretenimiento lo otro a las msicas de la gente como el vallenato, la cumbia, lo tropical, el ranchenato lo otro a los goces
de la gente como la telenovela, los espectculos reality, las modas
Hollywood, el ftbol lo otro a lo que la gente del comn goza,
come, bebe y baila.
As es que llegamos a la paradoja de que lo popular sera un
llamado retrico e ideolgico que sirve para gobernar pero no para
comunicar pero comunicar es gobernar a las elites polticas. Entonces, la gente, los del comn vuelven a ser reivindicados en la
5 Con la Revolucin Francesa el pueblo entr al poder y lleg con el melodrama y la comedia: las dos hablas y prcticas expresivas del pueblo.
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hacer comunicacin obvio para convocar hacia un nuevo popular ms diverso y creativo. Convocar al ciudadano, tambin,
es reconocerlo en sus ambivalencias y ambigedades de sus gustos y disfrutes. Que la propuesta de la comunicacin popular sea
formar en otros contenidos y estticas, inculcar otro gusto es un
loable y legtimo propsito, pero no se puede comenzar negando
ese gusto que tiene historia y hace otras historias (Adichie, 2010).
Lo ms perverso polticamente est en dejarle los pblicos
masivos, los de ese gusto sucio, a las industrias del entretenimiento y no luchrselos. Por eso, los medios pblicos, ciudadanos y populares deberan lucharle el pblico y el gusto a estas industrias,
deberan luchar por des-usificar (desgringizar) los goces, consumos y producciones, y esto se hace partiendo de las estticas y
formatos que la gente sabe ver y disfrutar; comprendiendo que la
gente en las industrias del entretenimiento busca pasarla bien en
sus modos de disfrute, que no quiere aprender o educarse, solo relajarse y entretenerse sintindose inteligentes en cuanto sabe leer,
ver, or y gozar esas narrativas y estticas. Esto significa meterle
los tonos de lo popular a los mensajes y eso es un acto narrativo
y esttico y no de contenidos o moralidades; comprender que lo
popular sabe significar desde el melodrama, el humor y le encanta des-solemnizar los poderes; recuperar y dignificar las estticas,
formatos y hablas de la gente.
Intervenir y modificar a las industrias del entretenimiento es
un acto muy poltico si se trasforma la prctica e idea de quien
tiene derecho a la enunciacin del mensaje: hay que meterle gente
de verdad a las pantallas, ensuciar las imgenes, ganar la diversidad de rostros, hablas y saberes de los latinoamericanos. Si no se
hace eso, se har mucha comunicacin, se har muy culturosa y
esteticista pero no se ganar identificacin, reconocimiento y goce
de lo popular.
No basta con tener medios, sino se cuentan desde los sentires,
saberes, narrativas, gustos de la gente. La diferencia con los medios
industriales es que se quiere comunicar desde y en lo popular para,
desde all, transformar las experiencias de disfrutes estticos al ampliar y estallar los modos nicos de relato made in USA y/o Europa.
Esta trasformacin es posible solo si se parte del gusto popular y
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Lo popular-entretenido en la comunicacin:
hacia lo bastardo
Lo que quiero argumentar es que para re-configurar la comunicacin popular, hay que repensar lo popular gustos, estticas, narrativas y las ciudadanas lo poltico y lo democrtico en y desde
la escena pop, cool, masiva e industrial del entretenimiento. Para entender lo popular, entonces, hay que comprender de qu est hecho
el pop-pular-entretenido. Mi propuesta es que se comprenda desde
y en las mezclas-fusiones-prcticas bastardas msicas, televisiones,
videos, redes digitales, comidas, vestuarios desde un pensamiento
bastardo pensamiento sucio, grasa, callejero, ecltico sobre los saberes y culturas impuras y como experiencia de las culturas bastardas todas las estticas, narrativas y gustos en simultneo (Rincn,
2010-2013).
Lo popular es una experiencia de culturas bastardas9. La madre-cultural es el destino que nos toc: lo propio, el territorio, los
relatos10. Y el padre-cultural est hecho de la mezcla, fusin y flujo
que hagamos de los progenitores-culturales que nos toc por poca
y contexto: somos sus hijos pero en cada sujeto y de acuerdo a la
produccin de su subjetividad y agencia da un resultado distinto.
Ah es donde modificamos nuestro destino cultural y lo hacemos
ms poltico o ms light. Las culturas bastardas tienen sentido y
existen cuando nos reconocemos hijos desde la escena de lo masivo
y lo industrial del entretenimiento.
9 Esta categora de culturas bastardas se funda en los modos de pensar lo popular de Martn Barbero (1987), las culturas hbridas de Garca Canclini (1990) y
la hibridizacin de Bhabha (2002) pero se distingue en que pone el lugar de mirada en las industrias culturales del entretenimiento. Se es bastardo e ilegtimo
porque se reconoce que somos los hijos del espectculo, el entretenimiento y
las pantallas: esos son nuestros lugares de referencia preferidos para significar
y narrar el mundo.
10 En la Colombia paisa se dice popularmente: madre no hay sino una, padre
puede ser cualquier hijueputa.
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11 Quilombo. El quilombo viene de armar quilombo a partir de la fuga de los esclavos, luego, puede significar lucha contra la opresin de los seores colonizadores;
luego su sentido es el de hacer uso intensivo de la libertad. El quilombo es una figura
que nombra en Brasil al territorio donde se escondan los esclavos negros fugitivos,
al modo de organizacin comunitaria que tom, a la resistencia de los africanos al
esclavismo colonial y al miedo que produce en la sociedad del orden. Est claro tiene
origen africano y brasileo. Y hoy indica lo que provoca escndalo, bullicio, altercados, conflictos, descontrol.Tambin sinnimo de prostbulo y habita el pecado.
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la guerra; a Evo los blancos lo haban humillado permanentemente en su ejercicio movimientista. La revancha/justicia
llega con ellos.
Tanto en la poltica como en la telenovela, el relato significa desde la moral popular de buenos y malos, la justicia
va la venganza, los sentidos de fe religiosa, la familia como
referente de regulacin social. Y los presidentes y polticos asumen que son religiosos incluso Chvez y Correa,
creen en la familia referente de amor y dignidad, hacen
poltica vengando al pueblo todo est en funcin de hacer
justicia histrica y dividen la sociedad entre buenos los
que participan de la fe y malos los que se apartan del
camino de la misin.
El lenguaje es elemental porque se habla y significa como
el pueblo. El galn o la herona se bajan a hablar como la
gente sencillez con poder emocional, en sus formas de
argumentar refranes, dialectos, metforas, en sus modos
de significar el pueblo tiene la razn.
El tono del relato es el melodrama-pico por eso es de
alta expresividad sentimental. La poltica como la telenovela son espectculos emocionales cuyos modos de interpelar
son la pasin, la exageracin, la corporalidad, los afectos.
No es lo que se dice y acta, es el cmo se dice y se acta
lo que significa.
Se practica la esttica de la repeticin. La telenovela como
la poltica ponen en escena siempre la misma historia a lo
largo del relato y el mismo discurso: yo te amo, yo te salvo,
yo soy el pueblo; porque se goza lo que se sabe, se reconoce
y se practica. Y se emociona con las pequeas variaciones
que son los suspensos, secretos, intrigas, enemigos que hacen mover la historia.
El relato se basa en el secretismo, engaos y pasados desconocidos. La poltica y los gobernantes gozan de hacer que
la sobrevivencia del amor proyecto, relato, misin siempre
est amenazada por enemigos ocultos, ardides de las fuerzas
oscuras, maleficios que regresan de la historia, secretismos y
conspiraciones que generan suspenso y drama al relato: todo
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12 Mxico, el ms industrial productor de la telenovela clsica, con la historia de Enrique Pea Nieto transform el formato: L, el galn gobernador, se
enamora en Televisa de la princesa, Gaviota en Destilando amor la novela de
mayor xito del momento y luego se casan. El final es cuando L (Pea Nieto)
y ELLA (Anglica Rivera) llegan a la presidencia. Antes el ideal de la telenovela y
era el matrimonio, ahora es la presidencia: lo popular aspira a ms, y Televisa
y la democracia lo hacen realidad.
13 Qu ideologa mas bastarda que la revolucin ciudadana de Ecuador: galn que enamora a pueblo, va contra la partidocracia, pone a la justicia y al
legislativo de su lado, hacer revoluciones socialistas en la salud, lo social, la
educacin y la infraestructura, devuelve el poder al Estado pero descree da
la libertad sindical, la libertad de informacin, el pensamiento ecolgica y de
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Quedarnos a modo de explicacin en que los melo-presidentes son populistas, caudillistas o demagogos, conceptos que no son
equivalentes tericamente pero que tienen como base el personismo
como democracia o que son mediticos, telenoveleros o celebrities,
conceptos que equivalen a la preeminencia del espectculo sobre
la poltica y que le estn haciendo mucho dao a la democracia y
su institucionalidad, nos puede asegurar tranquilidad terica y suficiencia ideolgica, pero no es suficiente para comprender lo que
est pasando y mucho menos para explicar por qu pasa y les va tan
bien polticamente. La telenovilizacin de la poltica no es la causa
de la crisis de la poltica y la democracia sino el signo pblico de lo
en qu se ha convertido la poltica y la democracia en su forma
agonstica-esttica-narrativa de resolver esas crisis14. Ahora lo que
interesa para este ensayo es mostrar cmo lo popular-politizado es
bastardo y es eficiente en la gestin del relato de la democracia.
la diferencia de las identidades densas cree en Dios y va contra la posibilidad de las mujeres de decidir sobre su cuerpo gobierna en nombre de los
derechos pero descree de las libertades y cree que el enemigo est en
los medios y que controlando el evangelio meditico triunfar la revolucin
socialista y cristiana. Lo mismo de bastarda es la del compaero devenido
evanglico Daniel Ortega en Nicaragua. Y Chvez y Maduro se ponen en las
manos de dios de Chvez. Y Uribe no decide, dios lo iluminar para intentar
re-elegirse. Dios proveer en las revoluciones socialistas y ciudadanas donde
el pecado est en las libertades. Son otros modos exitosos y vlidos, pero tambin bastardizaciones de la poltica.
14 Tal vez debamos intentar pensar que la crisis de la democracia representativa, la desafeccin por los partidos polticos, el xito de los populismos
(el populismo, se plantea como una forma de gobierno, pero no en trminos
peyorativos o de manipulacin; sino de empoderamiento, emancipacin), la
prctica de una democracia melodramatica tienen muchas causas en Amrica
Latina y no solo la farandulizacin de la poltica. Entre las causas estn que la
democracia fue un sistema impuesto, que no naci de la sociedad y por eso
no se ha convertido en ethos de vida en comn y se usa ms como adjetivo
para la lucha poltica; adems, en la regin, la democracia se ve como un sistema econmico y de bienestar social, no como un modo de hacer poltica,
sociedad, incrementar libertades y gestionar derechos: y si los problemas de
injusticia e inequidad no se han resuelto es culpa de la democracia. Y adems
la institucionalidad democrtica es muy lenta para el cambio y las transforma-
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Tambin se puede intentar explicar que en todo este desprestigio para la democracia, los partidos y la institucionalidad, ha habido un exceso de tono de los medios de comunicacin, ya que han
venido pregonando desde hace mucho tiempo que la democracia,
los partidos y las instituciones son corruptos, injustos, ineficientes.
Pregn que buscaba legitimar a los medios y los periodistas como
nicos actores legtimos y crebles de la democracia. Por eso, cuando
llegaron los nuevos presidentes esos sin partidos, esos demagogos
que vienen a salvar al pueblo, esos caudillistas que usan su autoridad como verdad, esos celebrities de melodrama, esos que usan lo
popular como modos de gobierno, se dieron cuenta que parte de
la lucha por el relato de la hegemona poltica y el mercado de la
opinin pblica consista en romper con el monopolio meditico
del relato, y que gobernar y el asunto de la democracia consista en
comunicarse bien con el pueblo. Y, as, se lleg al Estado comunicador o cuando toda la institucionalidad estatal y las acciones polticas
se disean para interpelar al pueblo y marcar bien en las encuestas
de preferencia. Y ah todas las formas de lucha comunicativa son
posibles: ftbol y publicidad popular se anuncia en los enemigos
por decisin tcnica y lucha terica y culturosa en lo meditico se
producen medios en otra lgica. As llegamos a los presidentes celebrities, las democracias de simulacin y los ciudadanos entretenidos.
Y as naci un nuevo modelo de racionalidad poltica en democracia: la telenovela del gobernar.
ciones que exige la sociedad. Estas son generalizaciones que se habitan desde
y en la sociedad de la opinin popular mediatizada. Si de algo sabe Amrica
latina es de conflictos que no se resuelven democrtica sino autoritariamente
(gobiernos de facto que bastardean el poder/saber popular). Lo que sucede es
que en lo popular y ms si es bastardo se termina siendo light, reduccionista, conserva. Hay temas sensibles como los juicios a los genocidas en el sur,
que se dirimen en las instituciones democrticas. Y la re-institucionalizacin
del Estado ha llevado a Evo, Lula, Correa a transformaciones estructurales de
sus sociedades. Por ahora, y mientras no tengamos otros modos de gestionar
la democracia, las institucionalidad democrtica es la que permite, como dice
Mouffe, la expresin y resolucin dialctica de los conflictos de intereses.
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Amrica Latina cuenta con prcticas y estrategias de comunicacin que se reconocen por sus intencionalidades y propsitos
emancipatorios de lo cual podemos tener registro en diversidad de
relatos de experiencias, bibliografa de autores altamente comprometidos con la mismas y esfuerzos de estudio y reflexin colectivas
en diferentes espacios de formacin e investigacin dentro o fuera
del campo acadmico universitario.
Podemos reconocer prcticas y protagonistas pero tambin autores y autoras que dan cuenta de ellas con intencin de objetivar
nociones, metodologas de intervencin y perspectivas de ambas
cuestiones explicando matrices de un modo de hacer y pensar que
podemos rastrear por sus genealogas de produccin de conoci-
1 Docente e Investigadora (UNLP-UNQ). Directora de la Tecnicatura en Comunicacin Popular de la Facultad de Periodismo y Comunicacin Social de la
Universidad Nacional de La Plata, Argentina.
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latinoamericano. Hace falta arriesgar nuevas formas de interaccin con el campo objetivado.
Y aqu, la nocin de autor, autora, se escurre. Para hacer registro de la autora colectiva, ser preciso multiplicar las firmas
y no apropiarse del saber con sentido substancialista, como si de
una cabeza originalsima surgiera un saber revelado. No. Las luces son muchas, las fuentes de energa son de decenas, de cientos
y de miles, olvidarlo es una contradiccin para la comunicacin
popular y/o emancipatoria.
A lo largo de los aos, desde 1947 hasta la fecha podemos
registrar experiencias que fueron inspiracin para comenzar a
darle estatuto a la comunicacin desde un punto de vista terico
poltico. Sin esas experiencias que vieron a la comunicacin social
como un recurso de transformacin, no se habra tenido el cauce
para reflexionarla.
Accin Cultural Popular (acpo, 1947) y el sistema de comunicacin de Radio Sutatenza en Colombia y con ella las nacientes escuelas radiofnicas en Bolivia, Panam, Guatemala, Per,
Argentina, entre otras; las radios mineras bolivianas, las radios
insurgentes en Centroamrica (1980), el video y la televisin educativa sindical en Brasil (1970), los medios grupales liberadores
para la educacin popular (1970-1980), la Agencia de Noticias
ancla, Radio Rebelde en Cuba, medios campesinos e indgenas,
medios populares contra culturales urbanos en la dcada de los
noventa, medios comunales en el siglo xxi que toman al Estado
para hacer la comunicacin popular como es el caso de la Repblica Bolivariana de Venezuela; los medios grficos y las recientes
experiencias del uso de las redes sociales, no slo nos remiten a
experiencias mediticas sino tambin a perspectivas de la comunicacin como bien social y como significacin para la produccin
de sentidos socio culturales que reviertan en un cambio de sistemas sociales y de polticas de Estado relacionadas con las batallas
de los condenados de la tierra como dira Frantz Fannon (1961).
Cada una de estas prcticas de acuerdo a la dcada en que
han surgido desde 1947 hasta nuestros das, han tenido autores y
autoras que se han ocupado de mirarlas y comprenderlas para dar
cuenta de claves de produccin y significacin cultural y poltica.
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Vale decir para que se vuelva conocimiento que sea capaz de hacer parte de un lugar en la intervencin social.
Algunos autores se centraron ms en la revisin de dispositivos superestructurales, es decir en analizar la economa poltica
de la comunicacin. Revisar el modo en que se arma el dispositivo
meditico corporativo y para la construccin del poder del capital
y no tanto en las prcticas mencionadas aunque las registren. Es el
caso de Antonio Pascuali y la teora crtica de la comunicacin en
1970, aquel ensayo denominado Comprender la Comunicacin,
es uno de los antecedentes ms importantes para la comunicacin
que busca el cambio social. El autor por aquellos aos expresa
que los problemas ms importantes de la comunicacin se derivan
de la propiedad de los medios y de su uso. Una claridad meridiana
al decir que los propietarios de los medios y la constitucin de la
emisin tienen una trama poltica y econmica a la que le podemos poner nombre y apellido. La propiedad de las tecnologas
y el poder meditico, instala un desequilibrio sustancial para la
poblacin, dado que no todos pueden hablar, sino aquellos que
tienen el poder y la plata2. Sin duda ha sido fuente de inspiracin
para numerosas experiencias de comunicacin alternativa en dicha dcada.
Otro autor sustancial es Luis Ramiro Beltrn, que dio camino
y letra fundamentada a las prcticas de comunicacin para el desarrollo. Si bien haba trabajo basto por parte de autores norteamericanos como Lerner y Roger3, Beltrn es el autor principal que
le da espacio a reconocer y comprender la relacin comunicacin
y desarrollo. En 1973, acerca del desarrollo dice que es: un pro-
2 Antonio Pascuali, fue activo gestor del Proyecto Ratelve que promova una
poltica de radiodifusin educativa pblica. En el marco del Consejo Nacional
de la Cultura de Venezuela (1974-19878).
3Gumucio Dagrn, Alfonso, Thomas Tufte. Antologa de Comunicacin para el
Cambio Social. Lecturas histricas y contemporneas. CFSC. Social Change
Consortium. USA, 2008.
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final de los setenta y comienzos de los ochenta fue la comunicacin alterativa (experiencias y anlisis de las mismas, para gestar
teora y volver a la accin). As la denomin el chileno Fernando
Reyes Mata5, esta perspectiva, no se ancla en el desarrollismo,
moderno y/o difusionista, sino que mira la insurgencia para trama
que teje la comunicacin emancipatoria. Perspectiva que estaba
interpelada por la insurgencia de Nicaragua y El Salvador, con la
revolucin sandinista (1979) y el proceso revolucionario desatado
por el Frente Farabundo Mart de Liberacin Nacional, respectivamente. Y por eso, una de las corrientes contrainformativas y
contra culturales ms apeladas en el movimiento estudiantil fue la
comunicacin alternativa.
Lo alternativo por aquellos aos estaba ligado a gestar otro
sistema social que el hegemnico, el clima de la poca no animaba
a ningn dilogo con el sistema masivo de medios y por eso, el
versus masivo o alternativo, estaba en la agenda de los debates
para pensar comunicacin y cambio social. Se hablaba de alternativizarlo todo revolucionarlo inclusive la propia vida para
gestar un verdadero cambio en la sociedad.
Lo popular sustentado en partir de las culturas de los movimientos sociales y de las prcticas de los sectores populares. Lo
popular en tanto, promueve superar un progresismo etnocntrico
e iluminista. La razn de la comunicacin popular y alternativa
no es la razn de la vanguardia esclarecida. Esa era una de las
pancartas ms enarboladas por la corriente ms aferrada a la nocin de popular.
La comunicacin popular y alternativa de todos los movimientos sociales en los aos ochenta le dio especial cabida a aquellos que
pedan pista rumbo a la dcada del noventa: movimientos campesinos, aborgenes, mujeres, identidades sexuales, artstico cultura-
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7 Festa, Regina y Lins da Silva, Carlos Eduardo. Comunicacin popular y alternativa, Paulinas/ocic-al/unda-al/uclap/wacc, Buenos Aires, 1986.
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de un derecho humano fundamental que es el derecho a la comunicacin. No pas desapercibido que fueran Estados Unidos e
Inglaterra, quienes se retiraron de la unesco cuando se promova
este informe a nivel mundial. Claramente, todo aquello que atentaba al desarrollo del capital y sus lgicas competitivas, atentaba
contra fuertes intereses de ambos pases y de grupos monoplicos
del mundo.
A nadie, bien informado de la comunicacin se le escapa la
vigencia de su objetivo y el anlisis de los problemas de la comunicacin en el mundo y las sociedades modernas, particularmente
con relacin a la comunicacin de masas y a la prensa internacional para entonces sugerir un nuevo orden comunicacional que
pretenda resolver estos problemas y promover la paz y el desarrollo humano. Este informe presentado en la Conferencia General de la unesco en el ao 1980, habla, explcitamente, de las
relaciones que se establecen entre los campos de la comunicacin,
las relaciones de poder y la democracia. El ttulo original de este
informe es Un slo mundo, voces mltiples, al que se termin por conocer como Informe MacBride a consecuencia de que
Sean MacBride fue el Presidente de la Comisin Internacional
que se encarg de este estudio. En el documento se establecieron
los principios, las acciones y los puntos en los que debera basarse
ese Nuevo Orden Mundial de la Informacin y Comunicacin
(nomic). El Informe que hasta nuestro das es anotado en cualquier referencia sobre el derecho a la comunicacin de los ltimos cuarenta aos, no debera ser una ancdota de consultores
internacionales para alentar prcticas de comunicacin popular
o de cambio social, mas bien, de obligada lectura y puesta en
conocimiento de activistas/investigadores que miran las condiciones de produccin de iniciativas similares. Para qu? Para
aprender la batalla de estrategias de transformacin y no letra
polticamente correcta.
No nos alcanza con compilar y organizar lecturas, nos hace
falta objetivar procesos poltico sociales, mapear diversidad colectiva de produccin de conocimiento y salir de la mirada substancialista que pretende arrinconar en una sola definicin lo que
se nombra como comunicacin y emancipacin. Pretender arrin-
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conarla en una abstraccin que englobe es, por lo menos, una petulancia de autor unvoco que no le hace justicia a las prcticas,
a sus protagonistas y a los procesos que llevan adelante. Es como
ponerse por fuera de los saberes nacidos en epistemologas ajenas
a la vida y el color de personas y grupos sociales que batallan
otra sociedad posible. Aqu se elije la mirada del len como lo
llama Boaventura de Souza Santos. La mirada del que ruge, all
donde la prolijidad de los papers no alcanza.
Margarita Graziano, es quizs, una de las investigadoras/
comunicadoras ms encendidas que desde la universidad le devolvi, en la dcada del ochenta y noventa, a las polticas de comunicacin una clave de lectura de los procesos sociales. En los
noventa, la nocin de cambio se transform. Escenarios de posmodernismo a ultranza y profundizacin del neoliberalismo, colocan a las prcticas sociales de la comunicacin para el cambio
social frente al desafo de resistir y generar diversidad, pluralidad
y revuelta en una sociedad anestesiada por la despolitizacin y la
crisis de representacin social, el crdito a largo plazo, el dlar
uno a uno y la tilinguera social y televisiva de las corporaciones
audiovisuales.
Quienes tienen amplia y variada participacin en el campo
de la comunicacin popular y alternativa, en los partidos polticos, la iglesia tercermundista, agrupaciones de derechos humanos, sindicatos, se salen de las instituciones tradicionales de la sociedad y se meten de lleno en el campo de la sociedad y la cultura.
La diversidad y la salida de la miradas maniqueas, desde el
noventa a la fecha, es una preocupacin central. Interesa adentrarse a comprender los procesos socio polticos desde la perspectiva de la cultura y nuevamente del derecho a la comunicacin.
Esto es base de una nueva configuracin de prcticas y comprensiones terico/poltica.
El espacio de la cultura como trama que gesta nuevos lenguajes y estticas para renovados contenidos programticos, es como
reza la seal de medios de comunicacin populares surgidos al
margen de la ley. Voz radiofnica disonante con el menemismo,
ataque a la cultura del shoping, y creacin poltico cultural que
urguetea donde le duele a la cultura menemista.
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Un presente contino
Partimos de legados, retomando autores y autoras, prcticas
colectivas y procesos polticos que nos podemos explicar. Aun as,
no alcanza para trabajar la novedad. Se trata de innovacin y
petulancia intelectual? De ningn modo. De lo que se trata es de
producir perspectivas haciendo hablar a prcticas pero definiendo
posicionamiento poltico situado no slo para mapear genealogas sino tambin para actualizar la significacin/comunicacin
como dimensin posible de alteridad social. No somos neutrales,
en la visin de ciencias sociales que aqu se sostiene.
Las juventudes que se animan a teorizar, recorriendo el continente, seleccionado las batallas para desnaturalizar el capital,
tienen nombres nuevos, tanto colectivos como personales. Tanto
en uno y otro caso, se hacen voceros de modos de comprender,
pero al mismo tiempo activista productor de conocimiento para
tomar partido en relacin a caminos de justicia social.
La pregunta por la manera en qu se arma un orden social
injusto y se hace trama en un dispositivo meditico, como claramente lo explic Armand Mattelart, se actualiza en lo macro y en
lo micro. La pregunta por la ideacin y la significacin en los mo-
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la emancipacin desde la historia pero tambin rearmar propuesta para mirar y comprender la comunicacin de manera situada
y aun as no conformarse, sino producir categoras nuevas y matrices epistemolgicas que construyan mirada y le demos estatuto
terico a la comunicacin popular con capacidad de intervencin.
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TERRITORIALIDADES
CIUDADANAS JUVENILES
CENTROAMERICANAS
VIEJOS TRNSITOS, NUEVOS TERRITORIOS
1 Docente e Investigadora. Doctora y Directora de Postgrados de la Universidad Centroamericana Jos Simen Caas, El Salvador.
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2 Una comunidad de casi cien mil personas que inici en abril de 2013 y que
se ha caracterizado por discursos populares de construccin de identidad salvadorea alrededor del mundo, su direccin es https://www.facebook.com/
LaMaraAndaDiciendo/timeline
3 La pgina misma logr sobrepasar por primera vez un milln de impresiones. De acuerdo a Facebook: Las impresiones son el nmero de veces que se
muestra la publicacin de una pgina, tanto si se hace clic en ella como si no.
Los usuarios pueden ver varias impresiones de la misma publicacin.
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Las movilizaciones y protestas han sido pacficas, las primeras convocaron aproximadamente veinte mil personas, que han ido
creciendo en las siguientes manifestaciones. La peticin inicial tena
como objetivo solicitar la renuncia de los funcionarios corruptos
a raz del escndalo aduanero destacado por la Cicig y conocido
como La Lnea. Como muestra la imagen 3, uno de los sectores
ms importantes en las convocatorias y la presencia en las marchas
han sido los jvenes, especialmente los universitarios5. En distintos
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carteles se fue volviendo evidente la importancia de marcar distancia como jvenes de otras generaciones que no haban hecho su
parte. Durante las protestas en las plazas centrales de las principales ciudades del pas, y en otras ciudades alrededor del mundo, los
carteles volvieron a ser un elemento fundamental del performance
poltico, el tweet visual que permita a los ciudadanos manifestar su
postura para luego fijarla en espacios que circulaban en las redes
sociales. Si la imagen 3 muestra dos de estas manifestaciones, la
imagen 4 aade un elemento ms de la simbologa utilizada: Guatemala despert, en la imagen del extremo superior izquierdo los
jvenes vestidos en pijama sealan que quieren representar que este
hecho es muy reciente, pero inminente. Ya la ciudadana est despierta y los procesos entonces son irreversibles.
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La presencia de los migrantes empez a circular en las redes sociales como muestra, la fotografa inferior izquierda de la imagen 4,
en donde un nio seala que volver a vivir en una nueva Guatemala
gracias a los esfuerzos y la vigilancia de todos. Las alusiones a la memoria histrica se vuelven presentes en la repeticin de la frase le
contar a mis nietos, y algunos carteles se volvieron en las protestas
que se dieron en mayo, mucho ms explcitos en sealar la diferencia
entre la Guatemala de antes, una generacin que no protest, que se
call y que fue, en ese sentido, cmplice de muchas situaciones de
violencia, y ese sociedad nueva que nace cuando la ciudadana toma
la palabra. Es la comunicacin en su sentido ms hondo, en su sentido
primero.
Si bien el movimiento de protestas no es un proceso concluido y
este primer anlisis es apenas una primera aproximacin, me parece
que es posible anotar algunas caractersticas importantes de un proceso que puede ser ledo desde la comunicacin ciudadana y popular,
no como la explicacin ltima y definitiva, sino como una pieza del
rompecabezas que permite entender cules son los disparadores que
llevan a que un importante sector de la poblacin decida tomar la
palabra en una regin que histricamente se ha caracterizado por
autoritarismos y procesos represivos. Sealo algunos y los acompao
con imgenes que permiten ilustrar mejor el anlisis.
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Imagen 6. Somos los hijos de los que callaron. Foto tomada de redes sociales.
Un tercer elemento, fundamental de una propuesta de comunicacin popular, es el humor. La estrategia de la irona a travs de
consigas, pancartas y memes a travs de las redes sociales que luego
se vuelven carteles y canciones en una especie de poltica transmedia
es otra caracterstica de este movimiento. Frente a las propuestas
serias e ilustradas de los sistemas oficiales, administrados, ordenados, disciplinantes, el humor es siempre la transgresin, la burla que
transita y se cuela entre distintos estratos, entre colectivos que en otro
momento podran encontrarse enfrentados pero que ac se unen.
El humor, a travs de nuevas plataformas, recupera las matrices
culturales ms antiguas. Las de los libelos y los panfletos que del
medioevo hasta el xix circularon de mano en mano. Pero tambin de
la literatura revolucionaria y clandestina que sobre todo durante las
dcadas de setenta y ochenta circularon por la regin. El humor convierte la protesta poltica en carnaval y el espacio del carnaval en un
momento ms del ejercicio poltico de una ciudadana que demanda.
En distintos momentos durante la protesta, ha abundado la mscara
de GuyFawkes que hace ilusin al personaje V, como parte de una
nueva imaginera, de otras simbolizaciones globalizadas y adoptadas desde las industrias culturales ms poderosas, pero que al mismo
tiempo son utilizadas para recordar a los distintos poderes lo que
sucede cuando las personas se organizan.
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Tambin se han documentado advertencias que recuperan el lenguaje local y que se vuelven cifradas para los extranjeros, o performances que representan a los polticos como payasos, y posteriormente la protesta de la asociacin de payasos en la plaza para sealar que
ellos son ciudadanos honestos y que no quieren ser comparados con
los polticos. La imagen 7 muestra uno de estos momentos de humor.
Finalmente, hay una cuarta caracterstica que me interesa colocar. La recuperacin el sentido pedaggico de la protesta utilizado por
otros movimientos. Las protestas pacficas en Guatemala han apelado
a un sentido de pertenencia nacional como parte de las estrategias para
la movilizacin de grandes colectivos de ciudadanos, pero al mismo
tiempo han insistido en la importancia de entender el sentido de la
protesta. Aparecen as una serie de infografas y grficos que permiten
entender lo que se espera de cada movilizacin, pero tambin que permiten, a partir de un trabajo de comunicacin popular que evoca la
propuesta de Paulo Freire, un trabajo de comprensin de la corrupcin
desde lo ms cotidiano y lo ms sencillo como muestra la imagen 8.
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Bibliografa
Mouffe, Chantal, El retorno de lo poltico. Comunidad, ciudadana, pluralismo, democracia radical. Barcelona, Paids,
1999.
Gracia, Jordi, El intelectual melanclico. Un panfleto. Barcelona,
Anagrama, 2011.
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Resumo
Estudo sobre aspectos tericos da comunicao popular, alternativa e comunitria enfatizando as reelaboraes processadas
na atualidade. O objetivo resgatar seus conceitos no contexto dos movimentos sociais e comunidades observando suas con-
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Introduo
Tm surgido manifestaes de comunicao popular, alternativa e comunitria que se diferenciam, em parte, daquelas constitudas nos de 1970 aos 1990, o que dificulta o seu reconhecimento
pelos paradigmas tericos elaborados no referido perodo. O ento contexto histrico era distinto e, embora esse perodo no se
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encontre num passado to remoto, h especificidades e reelaboraes que demandam novos estudos.
Este texto objetiva resgatar brevemente os principais conceitos
de comunicao popular, alternativa e comunitria, situando-os a
partir dos movimentos sociais e comunidades e observando suas
congruncias e distines na atualidade, tendo por base a realidade
brasileira. Enfatizam-se algumas das reelaboraes deste tipo de
comunicao na atualidade. Os procedimentos metodolgicos so
relativos pesquisa bibliogrfica e documental e a abordagem
histrico-dialtica.
Como o termo comunitrio vem sendo empregado para
identificar diferentes processos comunicacionais, desde formas de
comunicao do povo3 at experincias desencadeadas no mbito da mdia comercial de grande porte, considera-se oportuno
refletir sobre as especificidades e os princpios norteadores de processos de comunicao popular, alternativa e comunitria.
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A comunicao popular foi tambm denominada de alternativa, participativa, participatria, horizontal, comunitria, dialgica e radical, dependendo do lugar social, do tipo de prtica em
questo e da percepo dos estudiosos. Porm, o sentido poltico
o mesmo, ou seja, o fato de tratar-se de uma forma de expresso
de segmentos empobrecidos da populao, mas em processo de
mobilizao visando suprir suas necessidades de sobrevivncia e
de participao poltica com vistas a estabelecer a justia social.
No entanto, desde o fim do sculo passado passou-se a empregar mais sistematicamente, no Brasil, a expresso comunicao
comunitria para designar este mesmo tipo de comunicao, ou
seja, seu sentido menos politizado em relao ao que significava
nos anos 1970 e 80, porm sem deixar de ser poltico. Menos
politizado no quer dizer apoltico, pois continuam denunciando
desmandos e reivindicando melhorias nas condies locais, continuam esclarecendo os ouvintes sobre temas de interesse local,
continuam dando voz comunidade e assim por diante.
Na prtica, a comunicao comunitria por vezes incorpora
conceitos e reproduz prticas tipicamente da comunicao popular em sua fase original e, portanto, confunde-se com ela, mas ao
mesmo tempo constri outros matizes. Outras vezes perde ou reduz seu carter comunitarista em decorrncia das circunstncias,
seja por interesses econmicos, poltico-partidrios, religiosos,
personalistas, ou at mesmo pela falta de preparao5 de lideranas para um trabalho participativo e coletivo. Por exemplo, s
vezes uma rdio comunitria se desconecta de movimentos sociais
e assume feies diversificadas quanto s bandeiras defendidas e
mensagens transmitidas. Em relao s rdios comunitrias no
Brasil, h uma diversidade de tendncias. No convm classifi-
5 Orlando Berti (2014) descobriu em pesquisa no Serto do nordestino brasileiro esse aspecto. Muitos comunicadores se espelham nas emissoras comerciais para suas produes, pois no tiveram oportunidade de uma formao
especfica em rdio comunitria.
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era compreender esse novo fenmeno na vida dos latino-americanos e caminhar junto na busca comum das utopias
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15 Entre eles o livro da prpria autora, Comunicao nos movimentos populares: a participao na construo da cidadania (2004), originalmente uma tese
de doutorado, defendida em 1991.
16 Ver Peruzzo (2004, p.124-126).
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22 A mdia massiva comercial passou a abrir mais espao para assuntos antes
restritos aos meios alternativos e comunitrios, como tambm para programao regional, o que favorece a abordagem de temas ligados cidadania,
desenvolvimento social e cultura local.
23 Se bem que essa finalidade caberia a qualquer meio de comunicao. No
entanto, a mdia audiovisual comercial dada fundamentalmente ao entretenimento, no importando se o seu teor agride minorias ou provoca repercusses destrutivas de valores humanos e culturais.
24 Servio Social do Comrcio e Servio Nacional de Aprendizagem Industrial.
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Imprensa alternativa
A expresso comunicao alternativa, tpica dos anos 1960
aos 1980, vem sendo retomada. Ela surgiu para designar tanto
a comunicao popular, tal como foi anteriormente explicitada,
como para caracterizar o tipo de imprensa no alinhada s posturas da mdia tradicional, ento sob a batuta da censura do regime
militar no Brasil. Neste caso, denomina-se imprensa alternativa.
Ou seja, era uma poca em que a maioria dos grandes jornais se
alinhava viso oficial do governo, por opo poltico-ideolgica
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Assim, h mais o que diferenciar entre as formas de comunicao ditas populares ou comunitrias que so dirigidas ao povo
por intermdio dos meios de comunicao comerciais ditas populares - e aquelas protagonizadas por cidados ou movimentos
e entidades associativas de interesse pblico, do que entre comunicao popular e comunitria. As primeiras, apesar de desenvolverem dimenses que podem ser comunitrias ou populares, nem
sempre visam a emancipao cidad, nem modificam a lgica de
manipulao caracterstica da grande mdia convencional, ressalvando algumas excees.
A comunicao popular e comunitria pode ser entendida de
vrias maneiras, mas sempre denota uma comunicao que tem o
povo (as iniciativas coletivas ou os movimentos e organizaes
populares) como protagonista principal e como destinatrio, desde a literatura de cordel at a comunicao comunitria.
Comunicao comunitria, na forma como vem se desenvolvendo nos ltimos tempos significa:
a comunicao comunitria gestada no contexto dos movimentos populares produzida no mbito das comunidades e de agrupamentos sociais com identidades e interesses
comuns. sem fins lucrativos e se alicera nos princpios
de comunidade, quais sejam: implica a participao ativa,
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horizontal e democrtica dos cidados; a propriedade coletiva28; o sentido de pertena que desenvolve entre os membros; a co-responsabilidade pelos contedos emitidos; a
gesto partilhada; a capacidade de conseguir identificao
com a cultura e interesses locais; o poder de contribuir
para a democratizao do conhecimento e da cultura.
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televiso comunitria no sistema cabo, e mais adiante, sites, blogs, fotologs e listas de discusso na internet. Empoderamento, de
empowerment, em ingls, quer dizer participao popular ativa
com poder de controle e de deciso nos processos sociais (polticas pblicas relacionadas educao, sade, Comunicao, transporte, questes de gnero, gerao de renda), e como tal, tambm,
a apropriao de meios de comunicao. O desafio atual justamente avanar no empoderamento qualitativo e amplo das novas
tecnologias de comunicao, ao mesmo tempo em que as antigas
modalidades comunicativas continuam tendo o seu lugar. No
nos referimos incorporao de tecnologias no sentido de sua
apropriao e da aquisio de habilidades para o uso eficiente das
mesmas, e de tom-las como instrumento para as lutas populares.
Isso importante, mas se a preocupao for apenas a de usar as
tecnologias (antigas ou modernas) enquanto canais, ou seja, com
um carter utilitrio, sero perdidas as chances de situ-las no
processo coletivo e mobilizatrio de auto-organizao comunitria. Tal processo, na linha da cibercultur@ (Gonzlez, 2012),
implica do desenvolvimento das culturas da informao, da comunicao e do conhecimento. Implica no poder de desenvolver,
desde os de baixo, o conhecimento situado no intuito de conhecer
e transformar as prprias condies de existncia que oprimem o
ser humano.
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Consideraes finais
As prticas comunicacionais geraram conceitos que permitem tomar as expresses comunicao popular, alternativa e comunitria como sinnimos, quando se referem s lutas de segmentos subalternos por sua emancipao, mesmo havendo algumas
caractersticas prprias em cada um dos processos.
A comunicao alternativa se recria continuamente. Sua vertente comunitria vem ganhando expressividade e distino no
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Referncias
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Berti, Orlando M. de Carvalho, Os processos comunicacionais
das rdios comunitrias do Serto do Nordeste do Brasil
na Internet. 2014. Tese (Doutorado em Comunicao Social) Universidade Metodista de So Paulo, So Bernardo
do Campo.
Buber, Martin, Sobre comunidade. Seleo e introduo de Marcelo
Dascal e Oscar Zimmermann. So Paulo: Perspectiva, 1987.
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cidadania em uma Cooperativa de Assentamento do MST.
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2005. [CDRom].
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Festa, Regina, Movimentos sociais, comunicao popular e alternativa. In: Festa, R. ; Silva, Carlos Eduardo Lins da (Orgs.).
Comunicao popular e alternativa no Brasil. So Paulo:
Paulinas, 1986. p.9-30.
________ Comunicao popular e alternativa: realidade e utopias.
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POLTICA, TIC
Y ESPACIOS DE PARTICIPACIN
A RIQUEZA DA POBREZA:
DO PRECARIADO AO COGNITARIADO
Vivemos um momento singular e de mudana de eixo na produo cultural contempornea com as ascenso e visibilidade da
produo cultural vinda das periferias, subrbios e favelas. Uma
produo cultural deslocada, lateral que traz consigo embries de
polticas pblicas potenciais, com a possibilidade de redistribuio de riqueza e de poder, se constituindo tambm como lugar de
trabalho vivo e no meramente reprodutivo.
Essa cultura das favelas e periferias (msica, teatro, dana, literatura, cinema), surge como um discurso poltico fora de lugar
1 Ivana Bentes pesquisadora da linha de Tecnologias da Comunicao e Estticas do Programa de Ps-Graduao em Comunicao da Universidade Federal do Rio de Janeiro. Doutora em Comunicao pela UFRJ, ensasta do campo
da Comunicao, Cultura e Novas Mdias. Desenvolve as pesquisas: Estticas
da Comunicao: Novos Modelos Tericos no Capitalismo Cognitivo e Periferia Global. Foi Diretora da Escola de Comunicao de 2006 a 2013. Secretria
de Cidadania e Diversidade do Ministrio da Cultura do Brasil desde 2015.
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e se d em redes, colaborativas , produzindo transferncia de capital simblico e real, poder para os movimentos socioculturais,
sem os tradicionais mediadores culturais e de poder.
Esses movimentos sociais tornam-se habilitados a administrar a prpria cultura que produzem, ao mesmo tempo podem
ser parceiros significativos de quem detm os meios de produo,
difuso, etc. Os movimentos socioculturais podem atuar em todas
as pontas: como produtores de cultura, administradores e beneficirios do resultado da sua produo.
Se os atores culturais e sociais dispe de recursos intelectuais e materiais para assumirem esse protagonismo, qual o papel
das polticas pblicas? Apoiar, estimular e promover, formar lideranas, agentes de cultura, administradores de cultura, de eventos
culturais, dar as condies mnimas para esse desenvolvimento.
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Periferia Global
As mudanas que apontamos aparecem com grande visibilidade em cidades como o Rio de Janeiro, territrio em disputa. A
cidade que sempre foi uma meta-narrativa sobre o Brasil passa por
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profundas transformaes nos ltimos anos que a colocam no centro do capitalismo 2.0, cognitivo, afetivo e comunicacional.
Rio, a cidade beta global, est no centro de uma disputa
simblica. A passagem do Brasil fordista, nacional-desenvolvimentista para a periferia global em que as bordas invadem o centro e
que tem que se reinventar no pela falta e nem pelo negativo (violncia, pobreza, crise da cidade) mas pela potncia.
Duas mega-operadoras simblicas atuam nesse imaginrio carioca: cufa (Central nica das Favelas) com uma rede de atividades
extensa em todo o Brasil e AfroReggae. Duas das mais bem sucedidas experincia de transmutao simblica da cidade, capazes de
juntar numa mesa de negociao ex-traficantes, polcia, governo,
banqueiros, mdia, universidade.
Com estratgias intuitivas e paradoxais so experincias de
transio entre o movimento, a narcocultura da favela e do trfico, e os movimentos sociais e culturais, apontando para uma nova
forma de corporao social que vai hackeando o discurso do
social e do cultural das empresas, dos governos, da mdia. Hackeando e sendo usados pelas corporaes, mas inventando, errando e
acertando, criando condies de possibilidade para o surgimento de
novos movimentos e atores.
So apenas o lado mais visvel (que alguns desqualificam como
king ongs) de uma mutao subjetiva que se espalha por centenas de coletivos, Pontos de Cultura, produtores culturais, Agncias
como a Redes para a Juventude, Observatrios de favelas, djs,
formadores livres, agitadores, outros sujeitos do discurso que tomam posse da cidade.
E a favela surge como capital simblico e riqueza das
cidades e especificamente do Rio, ou ainda como commodities.
No mais os pobres assujeitados e excludos de certo imaginrio e
discurso, mas uma ciber-periferia, da riqueza da pobreza (disputadas
pela Nike, pela TV Globo, pelo Estado) que transforma as favelas, quilombos urbanos conectados, em laboratrios de produo subjetiva.
A carne negra das favelas, os corpos potentes e desejantes, a
cooperao sem mando, inventando espaos e tempo outros (na rua,
bailes, lan houses, lajes) esto sujeitas a todo tipo de apropriao,
exatamente como qualquer um de ns.
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2 Ex-presidente da Repblica Luis Incio da Silva, Lula que criou o bolsa-familia e produziu a maior mobilidade social das ltimas dcadas no Brasil, tirando
30 milhes de brasileiros da faixa da misria e criando uma n nova classe
mdia.
3 Estilo de dana que se popularizou nas favelas do Rio de Janeiro que combina coreografias do funk, com gestos e passos de diferentes estilos de dana
e gneros musicais. Os danarinos de funk, so muito jovens, de favelas e
bairros pobres do Rio de Janeiro, e utilizam o YouTube para desafios atravs
dos vdeos e encontros presenciais, chamados de batalhas.
4 Formas pejorativas das letras de funk se referirem as mulheres sexualmente
liberadas e exuberantes
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neo-feminista sobre a posse do seu corpo e o comportamento sexual libertrio e desabusado da periferia.
A mudana de comportamento sexual e postura social tambm pode ser vista entre os meninos da periferia. O grupo de
msica Os Hawaianos, por exemplo, composto de meninos
negros-louros5 que rebolam at o cho, inventam grias, e criam
um estilo prprio de estar no mundo, uma inteligncia popular
brasileira que reinventa a antropofagia, o Brasil Canibal, verso
2.0, local, global, fabulando um novo mapa mundi do Brasil,
um devir-mundo do Brasil e simultaneamente, um devir-Brasil do
mundo.
Quando entendemos que as favelas so parte da cidade entendemos tambm que se tratam de formaes histricas, que as
favelas sero vistas um dia como as cidadelas da Idade Mdia.
Arquivos, ambientes vivos de um momento etapa do capitalismo.
Vidas-territrios que esto explodindo as fronteiras e podem tomar conta da cidade como um todo, com suas invenes. Favelania. Cidade-Favela, pois como diz Jos Jnior do Grupo Cultural
AfroReggae no Brasil a elite que est num gueto.
O Rio de Janeiro (e outros grandes centros no Brasil) est
em disputa. A cidade disputada pelo trfico de drogas, pelo Estado que busca retomar territrios ocupados pelo trfico atravs
das UPPs (Unidade de Policia Pacificadora), pelas milcias (foras
para-militares que vendem segurana e servios), pela especulao imobiliria, de olho na remoo dos moradores pobres
dos pontos tursticos da cidade. A cidade tambm disputada por
todos os tipos de corporaes, as vsperas de dois mega eventos
globais, a Copa do Mundo de Futebol em 2014 e os Jogos Olmpicos em 2016, que acontecem no Brasil e no Rio de Janeiro e em
e que tem provocado (com a especulao imobiliria, remoes
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produo, difuso so atravessados por uma forte dinmica colaborativa, livre, aberta e baseada em ao direta? E que coloca em
xeque os intermedirios clssicos: escola, universidade, professores e os certificadores dos saberes?
Na passagem do capitalismo fordista para o ps-fordista
(imaterial, cognitivo, comunicacional), os processos de produo
cultural exigem novos modelos de produo do conhecimento,
experincias de formao livre, vivncias, vidas-linguagens que
explodem a fbrica. O novo ciclo de produo na msica, no
audiovisual, o midialivrismo, crise das gravadoras, editoras, a
crise dos intermedirios e atravessadores, a crise do pensamento
copyright exige uma nova deriva formativa.
que a fbrica/Matrix se desregulou, a diviso de saberes e
disciplinas estanques que refletia o modelo industrial do sculo
xix, a linha de montagem com setores isolados e independentes
um do outro, se tornou obsoleta, mas ainda atuante: fabricao
pela disciplina ou pelo controle de corpos dceis.
Vistas como espaos de encarceramento (sejam reais ou
virtuais) e de poder sobre a vida, difcil no posicionar a Escola tradicional no mesmo paradigma disciplinar que regia fbricas-hospitais-prises (como apontou Michel Foucault) ou no
mesmo modelo de controle da vida, assujeitamento dos corpos e
produo de desejos, que caracterizam o biopoder (poder sobre
a vida).
Vida-trabalho-formao-expresso
A questo contempornea que toda a sociedade se tornou
formativa. A cidade e as redes so o prprio ambiente cognitivo
(a cidade a nova fbrica como diz Antonio Negri). O tempo
do trabalho se confunde com o tempo da vida (no mais o trabalho morto automatizado, mas o trabalho-vivo, a vida-trabalho).
Nesse contexto a Escola no deveria mais formar para a vida, a
Escola torna-se a prpria vida, se confunde com ela.
por isso que vemos uma exploso de iniciativas de educao
no-formal, escolas livres, universidades livres e uma demanda
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Economia da Vida
A ideia de uma economia da vida ganha corpo no Brasil
a partir de mltiplas experincias. Para alm do debate de uma
renda mnima universal horizonte das novas lutas do precariado
cognitivo, podemos destacar as experincias das moedas complementares, moedas sociais ou solidrias e o pensamento da economia solidria e das cooperativas. Entre outras formas, de potencializao da autonomia dos coletivos e inveno de mundos.
Mais uma vez apontamos uma dessas experincias inspiradoras: a do Caixa Coletivo (ou Banco do Comum), realizada
pelo Fora do Eixo. Quando cerca de 3 mil jovens de todo o Brasil
nas cidades do interior e/ou capitais revertem seu tempo e vida
para um projeto Comum com um Caixa Coletivo nico que paga
comida, roupa e casa coletiva, sem salrio individual, mas autonomia para retirarem do Comum o que precisarem, abandonam
seus empregos escravos ou precrios na mdia tradicional, na
produtora comercial, nas agncias de publicidade, ou qualquer
emprego fordista e tem que inventar sua prpria ocupao. Tem
seu tempo e vida liberados, produzidos a partir de uma outra lgica distinta e comunitria.
Trata-se da produo dos mundos novos. A experincia de
um bsico assegurado muda a lgica da produo cultural. devolvido o tempo do Comum que nos roubado pelo capital,
pelo Estado, pela normopatia (pelas obrigaes, pela burocracia)
quando temos que vender nossas habilidades, comunicao e
afetos para o trabalho morto.
A experincia do Caixa Coletivo aponta para uma radicalizao do modelo de compartilhamento:
Uma sntese do Caixa Coletivo est no ato de cada participante trazer todos os seus recursos disponveis, tangveis e intang-
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6 Proposta que encontramos em diferentes projetos e coletivos: Agncia Pblica, Coletivo Palafita, Jornalismo B, Voz da Comunidade, etc.
7 Coletivo Digital, Iconoclassistas, 3ecologias, entre outros coletivos e redes.
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Futuros Alternativos
No filme Minority Report, mutante sensitivos-sensoriais alucinam o futuro. Os PreCogs (criao de Philip K. Dick), considerados idiotas, doentes e drogados pelo sistema, tm o poder
de premonio do futuro, vislumbram cenas, indcios, fragmentos
e sinais de possveis crimes.
Uma premonio paradoxal que seria totalmente intil se
no existisse a possibilidade de alterar o futuro. Criar realidades
alternativas.
A ideia de futuros mltiplos comea a se formar no Brasil,
com a articulao entre os movimentos sociais, culturais, coletivos, redes, midialivristas, Pontos de Cultura, minorias e maiorias
em torno de movimentos transversais (Marchas da Liberdade, em
So Paulo e em 70 cidades do pas, Marcha das Vadias, Bicicletadas, Marcha da Maconha, em 2011; Existe Amor em SP em 2012,
etc.) conectando lutas locais e globais, exigindo liberdade de expresso, cultura livre, combate ao preconceito e posse da cidade e
dos espaos pblicos.
So os nossos PreCogs, uma nova classe transversal, o Precariado Cognitivo, precrios sensitivos que alucinam e criam futuros. Ou cognitariado, simplesmente.
O precariado da cultura junta camels, sem-teto, removidos,
agentes da economia informal, garotos de classe media diplomados autnomos desempregados, todos que tem que inventar seu
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Referncias
Bentes, Ivana, Redes Colaborativas e Precariado Produtivo in Caminhos para uma Comunicao Democrtica. Le Monde
Diplomatique and Instituto Paulo Freire. So Paulo, 2007.
Bentes, Ivana, Formao Livre e em Fluxo. Texto produzido para
o encontro Onda Cidad, 2012. Publicado em 21/12/2012
http://www.ondacidada.org.br/noticias/formacao-livre-e-em-fluxo/
Bauwens, Michael, The Political Economy of Peer Productioninhttp://www.ctheory.net/articles.aspx?id=499 and www.
p2pfoundation.net
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