Readaptacin

Social

Un recurso legitimador
de la clase dominante
en Mxico

Lucia Espinoza Nieto

Universidad Autnoma del Estado de Mxico,

Centro de Estudios Superiores Zumpango

Ensayo para obtener el grado de Licenciada en Sociologa

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Presenta

Lucia Espinoza Nieto

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Director de tesis

Dr. Gonzalo Alejandre Gonzalez Ramos

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Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Zumpango Estado de Mxico

2010

Diseo de cubierta: Lucia Espinoza Nieto

NDICE

INTRODUCCIN4
CAPTULO 1
La readaptacin social en Mxico

Desarrollo socio histrico de la readaptacin social..8

Situacin actual de la readaptacin social.21

La disciplina social y el cuerpo dcil a partir de Michell Foucault: Hacia una readaptacin social en Mxico27

CAPTULO 2
Readaptacin social: Recurso legitimador de la clase dominante
Sobre los conceptos clase dominante y legitimacin..31

El sistema penal a partir del modelo funcional de Talcott Parsons41

El mtodo: Anlisis del discurso..55

Hacia un tratamiento funcional para la readaptacin social83

Conclusin87

Bibliografa90

INTRODUCCIN

En Mxico el sistema penitenciario se ha modificado a consecuencia de cambios polticos, econmicos y sociales; la reclusin en su forma institucionalizada hoy en da y
como a principios del siglo XIX, busca readaptar al individuo transgresor a la sociedad,
donde tal atribucin ha trado como resultado la modificacin ocasional del sistema
penitenciario mexicano y las crceles que lo conforman.

Si bien es cierto, estos espacios carcelarios donde se ha ejercido el castigo a lo largo

de un siglo ha servido, a las autoridades de nuestro pas para mostrar su capacidad en
el cuidado del orden, a partir de que ellos estaran proyectando una imagen de seguridad y bienestar hacia la ciudadana como resultado de la readaptacin social de individuos que transgreden las leyes dentro de la sociedad.

Por lo que, para el Estado el sistema penitenciario institucionalizado ha sido funcional,

es decir, cumple expectativas que desde su punto de vista son relevantes, como la legitimacin de poder ante la ciudadana, dejando de lado su fin tico, que es readaptar
a la sociedad a los individuos infractores que cumplen una sentencia en las crceles
del pas para que finalmente se pueda establecer un control del delito.

Sin embargo la readaptacin social como mecanismo para el control del delito se hace
relevante, ya que es una accin resocializadora en el individuo, el cual requiere afirmarse en una nueva positividad, es decir vislumbrar los escenarios de la verdad derivada
de posturas ticas y morales en las formas de vida de los internos.

Partiendo del anlisis del discurso poltico plasmado en la ley que establece las normas
mnimas sobre la readaptacin social de los sentenciados, podemos

5
afirmar que la readaptacin social para la ciudadana se ha convertido en un problema,
ya que los Centros de Readaptacin Social, no cumplen con su fin ltimo que es
readaptar, donde la readaptacin se ha quedado en el discurso de las clases dominantes nicamente para legitimar su poder ante la sociedad, generando as un mtodo
readaptativo convertido en problema relevante , pues afecta a sectores de la poblacin, principalmente de clase baja, a consecuencia de los ineficientes procesos penales en relacin con la implantacin de las penas, con que opera el sistema penitenciario
en Mxico, aplicando penas y sentencias injustas que a la larga transgreden la identidad moral de estos sectores que sufren las consecuencias de la ineficiencia institucional que se vive hoy en da en Mxico.

Es preciso afirmar, que no se pretende ser exhaustivo en el desarrollo terico y cientfico de la readaptacin social, pues es un tema que ms destaca por las vivencias de
realidad de los sectores de la poblacin ms pobres y desprotegidos, por lo que no se
puede dejar nicamente como fenmeno discursivo, comunicable en algn lenguaje
formal o legal o a lo sumo descriptivo, o que nicamente sea insertado en la cadena de
las significaciones simblicas, ya que no se trata exclusivamente de anexar la teora
social a nuestro objeto de estudio, sino exponer analticamente la idea que se tiene de
la readaptacin social desde los discursos de la clase dominante .

Los medios existentes de readaptacin social del sistema penal en el Mxico actual,
encuentran su justificacin en el logro de la reincorporacin social de los sujetos que
han delinquido y alterado el orden social, sin embargo su prctica y desempeo requieren ser analizados profundamente ya que su funcin y resultados son marginales, escasos y magros en la readaptacin de los sujetos.

El tema de la readaptacin social est directamente relacionado con mi formacin

como sociloga, especficamente con el rea de problemas temas del plan de estudios
de sociologa de la UAEM. Especficamente tiene relacin con el proceso histrico de la
conformacin del estado y la sociedad en Mxico, la cual esta conformada de manera
heterognea y policultural, tomo aqu como base el sector social ms desprotegido el
cual es fundamental en el anlisis de la prctica y el desempeo del sistema penal en
la funcin de la readaptacin social en Mxico.

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En mi formacin sociolgica es fundamental el manejo de la Teora, en este caso me
fue de gran utilidad la Teora Funcional estructuralista de Talcott Parsons para abordar
el caso del sistema penitenciario mexicano, visualizado en una forma funcional como
visin que nos regresa la clase dominante como representante fsico del Estado. Tambin hicimos uso del anlisis del discurso aplicado a la ley que establece las normas
mnimas sobre la readaptacin social de sentenciados. Aqu intentamos proponer una
alternativa para la readaptacin social, la cual concebimos desde un enfoque multidisciplinario.

CAPTULO 1

LA READAPTACIN SOCIAL EN
MXICO

Desarrollo socio histrico de la readaptacin

social
Los medios existentes de readaptacin social en el sistema penal del Mxico actual,
encuentran su justificacin en el logro de la reincorporacin social de los sujetos que
han delinquido y alterado el orden social. Sin embargo su prctica y desempeo requieren analizar tal justificacin a travs de los resultados de la readaptacin social de
los individuos infractores de la ley. Desde el surgimiento del sistema penal en Mxico,
la readaptacin de los delincuentes ha sido parte del discurso formal e institucional que
sigue vigente en Mxico.

Mucho se ha hablado y escrito acerca de la readaptacin social desde que surgi

como el derecho al que tenan todas las personas aisladas por los penales; derecho
que reflejaba una forma menos cruel y ms en el mbito de la justicia, de sancionar el
delito, ya que la sentencia que se le otorgaba al individuo infractor a finales del siglo
XIX era seguida por una norma que aseguraba la adaptacin del individuo a la sociedad libre, es decir, a partir de que se establece como objetivo la readaptacin social,
los penales revisten cambios cualitativos, procurando resolver problemas como el hacinamiento de los internos y llegar a readaptar a stos nuevamente a la sociedad.

En la actualidad la readaptacin social es un mtodo ineficaz, pues no logra sus objetivos, los cuales estn enfocados a reeducar al recluido y someterlo a un tratamiento
ntegro que sugiere moldear su sique, para que pueda interactuar libre y armoniosamente en la sociedad.

El mtodo para la readaptacin social, ha tenido cambios importantes a travs de la

historia, a partir de los contextos histrico, poltico, social y econmico, por lo que, es
necesario en este trabajo, dar cuenta tanto de la presencia como del surgimiento de
esta, as que

retomaremos principalmente a los historiadores Martn Barrn Cruz y

Malo Camacho, y a la antroploga Elena Azaola, en las propuestas que realizan sobre

9
la historia de las crceles en Mxico, de las cuales emana la concepcin y el mecanismo de la readaptacin social.

Por tal motivo realizaremos una descripcin de la reclusin como castigo, desde el
Mxico prehispnico , hasta el momento actual, considerando el proceso histrico en
el que han ido transitando las formas de sancionar el delito, que van desde la venganza personal y fuera de ley, hasta el castigo aplicado por las leyes a partir del cdigo
penal.

En el Mxico prehispnico los actos ilcitos que corrompan la organizacin social, se

caracterizaban por ser castigos crueles y severos, respecto de este tipo de castigos
Durkheim asevera que:

Los pueblos primitivos castigaban por castigar, hacan sufrir al culpable

nicamente por hacerlo sufrir y sin esperar para ellos mismos ventaja alguna del sufrimiento que imponan, la prueba estaba en que en los pueblos
primitivos, no se buscaba castigar lo justo, si no solo castigar.1

En el Mxico prehispnico

los delitos se castigaban con la muerte o la esclavitud

como venganza al delito cometido. La muerte y la esclavitud predominaban como castigo en esa poca, dejando de lado la medida preventiva2.

El sistema de castigo en la poca prehispnica aunque era poco recurrido, fue bastante rudimentario, ya que se empleaban jaulas y calabozos para confinar a los prisioneros
antes de juzgarlos o sacrificarlos, alejando toda idea de una posible readaptacin social como lo indica Gustavo Malo Camacho, en su obra la Historia de las prisiones en
Mxico.

A lo largo del tiempo el castigo en Mxico se fue transformando, ya que, con la llegada
de la Corona Espaola a Mxico se establecen nuevas formas de convivencia social,
es decir, la nueva sociedad se estructuraba, bajo la idea de mantener un orden a partir
1
2

Emilio, Durkheim, Divisin del Trabajo Social, Colofn, Mxico, 1973, p.95.

Cabe destacar en este punto que en los pueblos mayas , las leyes penales al igual que en otros reinos
y seoros aparte de que los castigos se caracterizaban por su severidad , los caciques tenan a su cargo
la funcin de juzgar y aplicar penas de muerte y esclavitud donde la primera se reserva para los adulterios ,homicidios , incendiarios , raptores y corruptores de doncellas, y la segunda (esclavitud) nicamente
a los ladrones, dejando la crcel en un lugar secundario para acciones delictivas poco importantes . al
respecto vase a Vctor, Bentez, Historia del derecho penal y procesal penal mexicano, Mxico, Porra,
2005 p. 17.

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de establecer leyes y normas en donde la violacin de stas conllevaba a un castigo,
de esa manera la penalidad se vuelve una forma de reprimir los delitos, mediante la expiacin de una mala conducta encaminada a obtener una reparacin del dao en la sociedad3. De acuerdo con esto el historiador afirma que:

En el nuevo mundo se comienza a fundar la Nueva Espaa donde cambia el espacio tanto territorial como social de acuerdo a las necesidades de la nueva sociedad, por lo que, se funda un recinto religioso (iglesia) , la plaza principal y un espacio destinado al aislamiento de individuos infractores de la ley. En las poblaciones
de la Nueva Espaa, a partir su nacimiento, existi un espacio destinado a la reclusin de delincuentes.4

En este sentido, de acuerdo al historiador Martn Barrn Cruz la primera crcel establecida en Mxico fue fundada con la idea de respeto a la ley y al derecho, mbitos en
los cuales la iglesia catlica posea el poder mximo de autoridad (junto con la monarqua) al establecer sus propias leyes y normas del orden social mediante una legislacin eclesistica, que se encargaba de regir los derechos de la poblacin en general
(indgenas, mestizos y espaoles).5

La legislacin eclesistica, tras mantenerse por un corto periodo en vigencia, pierde

autoridad y en su lugar se crean Las leyes de los reinos de las indias6, en las cuales
se hace legal la reclusin de individuos transgresores de la ley que rega la organizacin
social en la Nueva Espaa, modificndose el fundamento social de la legalidad, el cual
pasa de la pena de muerte del interno que se ejerca por medio del derecho represivo,
a slo el castigo del encierro7. As se perfila la base del rgimen penitenciario, pues es
3Gustavo,

Malo Camacho, Historia de las prisiones en Mxico: etapa precolonial hasta el Mxico moderno, Instituto Nacional de Ciencias Penales, Mxico 1979 p.35.
4

Martn, Barrn, Cruz, Una mirada al sistema carcelario en Mxico, Instituto Nacional de Ciencias Penales, 2002 Mxico D.F. p. 12.
5

Ibdem. p. 16.

Es importante sealar aqu que las leyes de los reinos de las indias, es donde por primera vez en Mxico se menciona la privacin de la libertad como pena, Puesto que se componen de 10 libros divididos a
su vez por leyes de las cuales 28, se encargan de los delitos y la aplicacin de penas. Ibdem. p. 18.
7

Vase al respecto: Valeria, Snchez, Michel, Usos y funcionamiento de la crcel Novohispana. El caso
de la real crcel de la corte a fines del siglo XVIII, Mxico, El Colegio de Mxico, 2008, p.18.

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declarado en la normatividad establecida para esa poca, que debe ser creado un lugar fsico donde los transgresores de la ley deberan ser conducidos para pagar una
condena por lo que:

El sistema penitenciario antiguo, se constituye como un sistema de crueldad

monstruosa, las prisiones no eran establecimientos pblicos a cargo de la autoridad de la prisin si no del estado, el cual hace pagar al interno por el delito cometido, pues cada recluso estaba obligado a pagar el derecho de prisin, por lo que [] el interno tena que trabajar para cubrir su manutencin8.
Un antecedente de lo anterior, lo encontramos a partir de 1265, pues en esta poca se habla de las 7 partidas9, aqu la funcin principal de la crcel, era fungir
como medio para asegurar que se hiciera justicia, es decir, que una vez acusado
un individuo, ste deba permanecer en prisin durante su proceso, hasta que se
dictara su sentencia la cual, en la mayora de los casos, corresponda a la pena de
muerte.

Despus de la guerra de independencia a principios del siglo XIX, nace una nueva
nacin independiente, as como una nueva idea de orden y de control social, son
creados tribunales de justicia encargados de establecer la igualdad entre los
hombres en una sociedad donde la idea de delito10 conlleva a una idea de reclusin seguida por una idea de reeducacin para el transgresor, segn Martn Barrn Cruz, un intento para combatir el delito, la ociosidad y los vicios dentro de las
crceles, fue la propagacin de talleres dentro de las prisiones, los cuales deberan tener departamentos necesarios para incomunicados, detenidos y sentenciados, para que estos pudieran ocuparse de un oficio y a la vez producirles lo nece-

Gustavo, Malo, Camacho, Op. cit. p.56

La siete partidas, fue una compilacin de leyes de la Corona de Castilla que fueron elaboradas bajo el
reinado de Alfonso X y publicadas en el ao de 1265. En las siete partidas la referencia a la crcel se encuentra en la sptima partida, donde se trata de todas las acusaciones y malhechos, que hacen los
hombres y las penas mismas para estos. Valeria, Snchez, Michel, Usos y Funcionamiento de la Crcel
Novohispana: el caso de la real crcel de corte a fines del siglo XVIII, El Colegio de Mxico, Mxico,
2008. p. 17.
10

Los actos clasificados como delitos, ya entrado el siglo XIX, son: alcoholismo, mana, falsificacin,
robo, violacin, agresin, injuria, falsedad, pederastia, fuga, homicidios, seduccin, sodoma, ria, conspiracin, estafa, portador de moneda falsa y falta a los padres, de los cuales; los delitos mas frecuentes
eran ria y robo. Martn, Barrn, Cruz. Op. cit. p.128.

12
sario para subsistir11. Generando as una aproximacin a la idea de reivindicar la
conducta de individuos que alteran el orden social.

En 1842 la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, consideraba

un sistema penitenciario, al lugar destinado para que los delincuentes, pugnaran
sus faltas, en donde el detenido se encontraba en un espacio distinto al individuo
formalmente preso, se estableca un antecedente importante del sistema penitenciario al sealarse que slo se enviara a prisin a individuos por delito que mereciera la pena corporal, del mismo modo en este proceso de cambio, el tipo de
castigo es impuesto de acuerdo a la falta cometida y teniendo posibilidad de obtener la libertad bajo fianza12. As, la prisin es la promesa de un medio idneo de
defensa contra el delito.

En 1844, con el surgimiento del primer reglamento para reclusorios, es donde la

reclusin, al mismo tiempo que se institucionaliza, va adquiriendo un idea tica de
readaptar al infractor de la ley. Para ese entonces, se crea un proyecto carcelario,
inspirado en el sistema penal irlands (Modelo Croton) que consista en:

Dividir el tiempo de duracin de la condena en cuatro periodos: el primero

era de carcter celular, es decir en rgimen de aislamiento; el segundo, que
se denominaba instructivo, los presos asistan a talleres y a la escuela; el tercero, intermediario, permita que los presos trabajaran en el exterior a los
presidios y el cuarto era de circulacin libre, autorizndose a los reclusos a
vivir con sus familias peridicamente13.

Dicho proyecto carcelario reflejaba, la idea moderna de reclusin; ya no se mataba al interno, si no se le clasifica segn el tipo de delito cometido. Es as, que a
mediados del siglo XIX, las prisiones en Mxico se modernizan y surge en 1871 el
Cdigo Penal para el Distrito Federal, donde se establecan las reglas generales
para la imposicin de sanciones penales, designando al delincuente a desempear el trabajo que se le asigne en la sentencia, dependiendo si era compatible con
11
12
13

Ibdem. p.89
Vctor, Bentez, op. cit. p. 90.

Wines, E. C, El sistema penitenciario Irlands, Zarzamendi, New York, 1871 Citado en Martn, Barrn,
Cruz, Una mirada al sistema carcelario en Mxico, Instituto Nacional de Ciencias Penales, 2002 Mxico
D.F p. 77.

13
su sexo, edad, estado habitual de salud y constitucin fsica; del mismo modo, el
cdigo penal como principio tico, prohiba toda violencia usada en contra del reo
para hacerlo trabajar14.

Respecto a lo anterior, es bien sabido, que en la realidad social las leyes por s
solas, no cambiaban la situacin del modo de vida de las crceles, ya que exista
y aun en la actualidad existe ambigedad entre el ser y el deber ser de la readaptacin social, que ha generado desde su gnesis, deficientes resultados en el tratamiento para la reinsercin del individuo aislado.

Tras cambios polticos, econmicos y sociales en el pas, con el arribo de Porfirio

Daz a la presidencia de Mxico, se perfila un nuevo rgimen de gobierno y asu
vez una nueva organizacin social, lo ms sobresaliente fueron las obras de infraestructura como el ferrocarril, con el que fue posible la entrada masiva de capital
extranjero a nuestro pas, lo que se tradujo en un crecimiento del mercado nacional. Por otro lado, en el mbito social, el rgimen porfirista fue caracterizado por
la represin de las tentativas insurreccionales, el aplazamiento a la reivindicacin
del derecho de los indgenas para la posesin de sus tierras y en ltimo lugar por
la persecucin del bandolerismo.15 Es en este ltimo aspecto, la prisin juega un
papel de suma importancia, pes el Estado ejerce su dominio hacia la autoridad y
manejo de las prisiones, donde existan constantes violaciones a los derechos de
los internos.

As, el periodo porfirista, se caracteriza por la crueldad respecto al trato del detenido confinado en prisiones donde la mayora de los internos eran objeto de constantes vejaciones, en estancias insalubres que provocaban la muerte de estos.

Una de las prisiones de esta poca, fue la prisin general de la ciudad, un edificio
llamado Beln y ubicado en lo que hoy conocemos, como la colonia doctores en
la Ciudad de Mxico, sta prisin fue conocida como la crcel de Beln, que serva de penitenciaria para todos aquellos detenidos puestos a disposicin de la autoridad poltica y judicial, con excepcin de los internos recluidos por delitos militares y menores de edad. En la crcel de Beln, se mantena un estricto rgimen,
14

Martn, Barrn, Cruz, Op. cit. p.99.

15

Gran Enciclopedia interactiva siglo XIX, Ocano, Barcelona Espaa, 1997. p.1966.

14
ya que estaba dividida en departamentos, tanto para sentenciados como para detenidos a disposicin de la autoridad poltica.16

En 1877, se implanta el proyecto para la prisin general de la ciudad, el cual sostena que el interno debera ser confinado en un espacio solitario sin que ste
efectuara trabajo alguno; este proyecto fue inspirado a partir del sistema solitary
confinement; aplicado en Pensilvania y Filadelfia, Estados Unidos, donde la idea
de reeducar al individuo infractor, va tomando una forma homognea, que va a
recaer en la readaptacin social, por lo que, el solitary confinement, estipula en
sus argumentos, que:

La prisin solitaria es ventajosa [] porque es, sin duda alguna, la que ms

impresin causa sobre el espritu pblico y sirve de preventivo a los hombres
dispuestos al mal [] influye directamente sobre el espritu del condenado,
porque no pudiendo dar cabida en su corazn a imgenes consoladoras exteriores, tiene que concentrarse en si mismo y el pensamiento de su infortunio har que se convenza de sus errores, y que nazca al fin en su corazn el
deseo de corregirse17
De la misma manera, hay que recordar que con la creacin del cdigo penal en
1929, la prisin recurre a la utilizacin sistemtica de las leyes penales que constituyen el aparato judicial, en las cuales se establecieron los procedimientos para
obtener de los internos, el mximo de tiempo y fuerza de trabajo, as como educar su cuerpo, codificar su comportamiento, mantenerlos en una visibilidad sin
lagunas, es decir construyendo en ellos, un saber acumulativo y centralizado de
su entorno y el rol social que deben de desempear como integrantes funcionales
dentro del sistema social.

Para 1900 es inaugurada por el general Porfirio Daz, la penitenciaria de Mxico,

mejor conocida como Lecumberri en la cual, el diseo arquitectnico de este re-

16

Martn, Barrn Cruz, Op. cit. p.101

17

Ibdem. p.104

15
clusorio se bas en el sistema panptico18, que facilitaba el control y la vigilancia
de la poblacin interna, constituido por una torre central con mayor altura que los
dems edificios, desde donde se observaban las celdas y los espacios descubiertos entre stas. As Lecumberri se consideraba, el centro carcelario ms moderno
de Amrica Latina.19

Un rasgo caracterstico del sistema penitenciario en esta poca fue que se encontraba, al igual que otras instituciones nacionales, en una total desorganizacin
debido a que el Estado, empieza a sufrir las consecuencias del movimiento revolucionario que en ese momento se estaba gestando; las leyes perdan respeto
dentro y fuera de las prisiones. Un ejemplo de ello fue que, Lecumberri cambi de
manos muchas veces, primero a carrancistas, luego a villistas y por ultimo a zapatistas.

Por lo que, Mxico se encontraba en una poca de cambios y en consecuencia la

administracin de las crceles no tenan una norma o leyes a seguir, si no hasta la
consumacin de la revolucin de 1910, cuando la vida nacional empieza a corregirse20, se empieza a conformar un nuevo reglamento interno de las crceles, l
cual se respaldo en las leyes de una forma generalizada, ya que en la constitucin de 1917 se marcaron lineamientos ms claros para la operacin del sistema
penitenciario, donde se limita la prisin preventiva al delito que mereciera pena
corporal o pecuniaria; de la misma manera marcaba la separacin entre los procesados y los sentenciados, adems de declarar, que toda pena mayor de dos
aos fuese efectiva en presidios que dependieran directamente del Gobierno Federal21, se perfila una sociedad con respaldo en los reglamentos, las leyes y los

18

El panptico, segn Michell Foucault es un espacio cerrado, recortado y vigilado, en todos sus puntos,
donde los individuos estn insertos en un lugar fijo, en el que los menores movimientos se hallan controlados, todos los acontecimientos estn registrados y vigilados desde el centro y la periferia, en el que el
poder (los custodios) se ejerce por entero, de acuerdo con una figura jerrquica continua, en el que cada
individuo est constantemente localizado, examinado y distribuido entre los vivos, los enfermos y los
muertos todo esto constituye un modelo compacto del dispositivo disciplinario. Vase al respecto Michel,
Foucault, Vigilar y castigar: nacimiento de la prisin, Siglo XIX, Mxico, D.F, 1976, p.201
19

Julio, Pliego, Medina,. Palacio Negro de Lecumberri 1900-1976. CONACULTA Video documental. Distrito Federal. Mxico.
20

Martn, Barrn, Cruz, Op. cit. p.12

21

Gustavo, Malo, Camacho, Op. cit. p.77

16
cdigos que se aplicaban a todo el pueblo, por lo tanto a diferencia de la poca
del Porfiriato, el Estado tiene un cdigo penal en el que debe sustentarse.

As, en 1929 se estableca el nuevo cdigo penal del D.F., el cual abola por primera vez, la pena de muerte en nuestro pas, como resultado de el moderno principio de la defensa social, establecido por los organismos internacionales e incorporado por una gran cantidad de pases, a su legislacin. Bajo este principio, el
Estado justifica su intervencin ante actos que se estimaban, peligrosos para la
sociedad, y aplicaba un tratamiento de prisin a los delincuentes hasta su readaptacin social.22

Es decir, que en la moderna concepcin penal, ya no se habla de venganza ni de

explotacin, sino solo de la aplicacin de medidas preventivas y de tratamiento
para la readaptacin social, dando como resultado la creacin, del Consejo Supremo de Defensa y Prevencin Social, el cual se encargaba de vigilar las medidas aplicadas a los internos, dictaminando de manera individual el tratamiento
adecuado para cada sentenciado.23

Dos aos ms tarde, en 1931, se expidi un nuevo Cdigo Penal, que permanece
vigente, con modificaciones poco relevantes, hasta principios de la dcada de los
ochenta. Este cdigo sostena el enfoque de la defensa social, del cdigo anterior
(cdigo de 1929) y estableca el trabajo obligatorio en las prisiones, como base de
la regeneracin de los reclusos24, a partir de entonces, el sistema penal encuentra
su principio en el artculo 18 constitucional, el cual adems de fomentar la organizacin del sistema penitenciario,

contempla elementos concretos para que se

fundamente la readaptacin social, es decir, este periodo es esencialmente importante, ya que reviste un cambio radical en el sistema penitenciario, es creado un
sistema de castigo tendiente a capacitar y reeducar al delincuente a fin de
readaptarlo nuevamente a la sociedad.

22

Elena, Azaola, La institucin Correccional en Mxico: una mirada extraviada, Siglo XIX, Mxico 1990 p.

67
23

Ibdem. p. 68

24

Ibidem. p.70

17
Posteriormente, ya para el plan sexenal del General Lzaro Crdenas, la poltica
se bas en impulsar la unificacin de las legislaciones penales en Mxico y para
1935, el departamento de Prevencin social ya se haba reorganizado y su objetivo era cumplir y generar una real preocupacin por la delincuencia infantil y juvenil, se desarroll el control y el tratamiento del interno, por lo cual integraba un
expediente que contemplaba el examen social del medio familiar, un estudio mdico y pedaggico, al momento de solicitar su salida.

Consecutivamente, es importante sealar, que segn la antroploga Elena Azaola,

en el gobierno de Manuel vila Camacho, de 1940 a 1946, comenzaron a institucionalizarse las reuniones que tenan como base fundamental exponer e innovar
los mtodos de prevencin y readaptacin social, que se realizaban a nivel nacional, as como los cursos de formacin para capacitar al personal penitenciario,
de quien se esperaba una labor ms especializada, para el tratamiento del recluso25, es decir que la readaptacin social en Mxico, se empieza a problematizar y
se vislumbra como un mtodo necesario para la reinsercin social del individuo
aislado.

En el rgimen de Adolfo Lpez Mateos, lo ms sobresaliente fue la iniciativa de

reforma al artculo 18 constitucional, en donde se sealan elementos como la
educacin del interno, su readaptacin social y la capacitacin para el trabajo,
esta reforma constitucional se concret hasta los primeros meses de gestin del
presidente Gustavo Daz Ordaz, en la cual el departamento de prevencin social
diversific sus funciones, abarcando principalmente la ejecucin de las sanciones
de reos, en donde se valan de varias secciones de trabajo.26

En 1970, con el presidente en turno, Luis Echeverra lvarez, se enva al Congreso de la Unin, la iniciativa de ley que estableca, las normas para la readaptacin
social de sentenciados, cabe sealar que para 1971 se aprueba, en el Congreso
Federal, la ley que establece las normas mnimas para la readaptacin social, las
cuales regulaban el tratamiento readaptativo del sentenciado, en base al trabajo,
25

Ibdem. p.88

26

Ibdem. p.90

18
la capacitacin para el mismo y la educacin como ya lo haba indicado el articulo
18 de la constitucin mexicana.27

De acuerdo con Malo Camacho, es primordial marcar, que en el sistema penitenciario mexicano, la creacin de la Direccin General de Reclusorios y Centros de
readaptacin social, encargada de la organizacin de los establecimientos penales dependiente del departamento del Distrito Federal28 exige, a la autoridad penal, la racionalidad como principio del control como clave en la organizacin del
sistema penal mexicano.

Es importante sealar que en esta poca, la organizacin del sistema penal tendra como bases, el trabajo, la capacitacin para el mismo y la educacin para la
readaptacin social del delincuente, trmino que desde entonces se sustituy en
el leguaje oficial por el de regeneracin.

Ms tarde, en el sexenio del presidente Miguel de la Madrid, en 1982 la Direccin

General de servicios Coordinados de Prevencin y readaptacin Social, se ve definida a partir de tres normatividades o criterios de funcionamiento, en primer lugar, de acuerdo con la prevencin, se buscaba prevenir las conductas desviadas
y delictivas, se tiene una preocupacin por actuar en contra del delito, antes de
que ste sea cometido, el segundo mbito corresponde a la readaptacin de los
adultos delincuentes y menores infractores, a partir de una estricto tratamiento
disciplinario laboral, educativo y sicolgico, por ltimo se busca la reincorporacin de los presos en la sociedad a partir de que estos figuren como individuos
funcionales dentro del sistema social.

Para el ltimo ao de gestin del presidente Miguel de la Madrid en 1988, se proyecta, edificar mdulos de mxima seguridad en las crceles regionales de alta
seguridad, dicho proyecto fue concluido hasta la administracin de Carlos Salinas
de Gortari, dado que entre 1988 y 1990 fue construido el penal de mxima seguridad de Almoloya de Jurez, ahora la Palma en el Estado de Mxico, por otro

27

Pineda, F. Compendio de leyes de normas mnimas sobre readaptacin social de sentenciados y ejecucin de sanciones privativas y restrictivas de la libertad en la repblica mexicana. Mxico, D.F, editorial
Comisin Nacional de los Derechos Humanos 1991. p.92
28

Gustavo, Malo, Camacho Op. cit. p.121

19
lado, en el mismo sexenio de Salinas de Gortari, el Cdigo Penal se reforma en
distintas disposiciones el reglamento de los Centros Federales de Readaptacin
Social, a los que dio la facultad de ejecutar sentencias y aplicar el tratamiento de
prevencin social que no posea anteriormente, a las familias de los internos, por
ejemplo el trabajo que los reclusos realizaban dentro de los penales, generaba un
determinado salario, que era repartido en tres mbitos, para su sostenimiento,
para su familia y por ltimo para cuando ste se integrara a la sociedad.29

En 1989, la Direccin General de Servicios coordinados de prevencin y readaptacin social, cambi de denominacin por la de Direccin General de Prevencin
y Readaptacin Social, la cual tena por objetivo, coordinar y mejorar los esfuerzos en materia penitenciaria, hasta 1999 cuando dejo de funcionar.30

Para la Administracin del Presidente Ernesto Zedillo Ponce de Len, se le da un

sentido aun ms estricto a la idea de readaptar al individuo, ya que se busca dirigir, ejecutar y vigilar tcnicamente la prevencin y la readaptacin, as como otorgar y revocar la libertad anticipada de los reos que lo merezcan, de la misma forma se pugna por desarrollar programas de prevencin y readaptacin social as
como atender la alimentacin, el trabajo y la educacin de los reos, en una forma
integral, es decir, se homogenizan los mtodos para la readaptacin de los individuos infractores.

Con la publicacin del reglamento de la Secretaria de Seguridad Pblica, en el

Diario Oficial de la Federacin, el 6 de febrero de 2001, se crea el rgano Administrativo Desconcentrado de Prevencin y Readaptacin social que tena como
objetivo la organizacin del sistema penitenciario a partir del establecimiento de
convenios de colaboracin con los gobierno de las entidades federativas, principalmente en el otorgamiento de sanciones, y el tratamiento de los internos, hasta
el 2002 donde se pblica nuevamente en el Diario Oficial de la federacin, el nuevo reglamento de ste rgano, el cual sigue vigente en la actualidad, y tiene por

29
30

Elena, Azaola, op. cit. p.155

Cdigo Penal para el Distrito Federal, Mxico 2009,

http://www.ordenjuridico.gob.mx/Estatal/
DISTRITO%20FEDERAL/Codigos/DFCOD07.pdf [en lnea] revisado el 20 de noviembre de 2010.

20
objetivo, establecer la organizacin y funcionamiento del sistema penal en Mxico.31

El sistema penitenciario en Mxico, ha tenido cambios relevantes a lo largo del

tiempo, que van desde el simple encierro por un tiempo indeterminado y un castigo indefinido, hasta la sistemtica utilizacin de las leyes penales para la ptima
reinsercin del individuo aislado de la sociedad a partir de educar su cuerpo, codificar su comportamiento continuamente y mantenerlo en una visibilidad sin lagunas, es decir visualizar con racionalidad su entorno, a partir de la disciplina,
donde la readaptacin social juega un papel de suma importancia, ya que se encarga de racionalizar su mundo social, gracias al avance en la visin racional del
tratamiento del interno, que ha sido modificado paulatinamente desde su gnesis.

Es decir hablamos de 165 aos a partir del surgimiento de la idea de readaptar al

individuo infractor, la cual se ha modificado nicamente en su forma institucional
como ley dentro del Cdigo Penal y la Constitucin Poltica mexicana, dejando de
lado su ejecucin prctica, como el mtodo de reincorporacin social til, para el
individuo aislado, como lo expondremos en el siguiente apartado, donde se abordar la problemtica de la readaptacin social en el contexto actual.

31Cdigo

penal para el Distrito Federal, revisado 2009

r2409.htm [en lnea] Mxico.

http://cgservicios.df.gob.mx/prontuario/vigente/

21

Situacin actual de la readaptacin social

En la sociedad mexicana, donde, el control y el establecimiento del orden, compete
principalmente al Estado, es obvia la presencia de reglas que rigen la conducta social,
stas, como afirma Jorge Restrepo, definen las reas de lo licito, lo que no se permite y
lo desviado, es decir, definen qu acciones van a ser conocidas como delito y cules
van a permanecer fuera de esta concepcin. 32

El delito, a lo largo del tiempo, en la historia de nuestro pas, se ha visto como un gran
problema, ya que atenta contra el bienestar y la seguridad, de la poblacin en general,
en donde, la respuesta por parte del Estado a dicho problema es la pena de prisin ya
que se asume como un castigo a los actos ilcitos que alteran el orden dentro de la sociedad; aos ms tarde esa respuesta se convirti en un problema, ya que dentro de
estas prisiones, el interno, adems de recibir un severo castigo, es fracturada su vida
cotidiana, aunada a la desintegracin de sus relaciones sociales, generando en ste,
rencor hacia la sociedad y una mayor posibilidad de seguir delinquiendo una vez insertado en la sociedad, por lo que ahora se busca una solucin al problema del individuo
infractor en proceso de reclusin, y se crea, la readaptacin social como aquel mecanismo de reeducacin hacia un mbito de bienestar social y trabajo para el individuo
aislado.

En el apartado anterior, se describi, el transitar de las prisiones y como la readaptacin social fue surgiendo como alternativa para la reintegracin positiva del delincuente
en la sociedad, ahora bien, se expuso desde el surgimiento de sta en el siglo XIX hasta el 2002 donde se pblica en el Diario Oficial de la federacin, el nuevo reglamento
para la readaptacin social de los presos el cual, ha experimentado realmente pocas
transformaciones en sus mbitos de accin, ya que de acuerdo con la situacin actual
de la readaptacin social, el panorama no ha cambiado mucho, pues la cura para los

32

Jorge, Restrepo, F. Criminologa, un enfoque humanstico, Edit. Temis , Santa Fe Bogot , 1995 p.263

22
internos de los penales, no llega de una manera totalizadora, ni eficaz, pues cuando
salen de reclusin e interactan nuevamente en la sociedad, se encuentran con problemas de exclusin y desempleo y orillando al interno a realizar actos ilcitos nuevamente.

A continuacin, en este apartado se expondr, la situacin que vive, hoy en da la

readaptacin social, en nuestro pas, partiendo del Reglamento para la Prevencin y
Recaptacin Social, publicado el 6 de marzo de 2002 en el Diario Oficial de la Federacin, ya que expone los lineamientos en materia penal para la readaptacin de los internos, a partir de la llegada de Vicente Fox al poder y de la transicin poltica de gobierno, del rgimen autoritario del PRI, al rgimen democrtico del PAN en Mxico, que
gener cambios en el tratamiento contra del delito y por ende del delincuente.

Como punto de referencia, es importante sealar, que lo relevante de la readaptacin

social es asegurar la optima reinsercin de los individuos aislados por los penales a la
sociedad, pues su funcin radica en la necesidad de crear condiciones favorables dentro de las instituciones penales, para lograr modificar la conducta de estos individuos.
De acuerdo con Sergio Ramrez, la readaptacin social, en la actualidad, es la reinsercin del individuo a una sociedad determinada ajustando, su conducta al sistema jurdico, a partir de inculcarle valores guiados al resto de las normas jurdicas que rigen al
pas. 33

En un contexto actual, la Coordinacin General de Prevencin y Readaptacin Social,

es la encargada de la direccin tcnica y administrativa, es decir, coordina los aspectos
de aplicabilidad de la legislacin para la ejecucin de penas y medidas de tratamiento,
revisando a su vez, programas y campaas de acuerdo con la prevencin del delito y la
readaptacin social, teniendo como premisa fundamental, la organizacin del sistema
penal, sobre la base del trabajo, la capacitacin para el mismo y la educacin como
medios para la readaptacin social del delincuente.34

33

Sergio, Osorio, Ramrez, Diccionario de ciencias jurdicas, polticas y sociales, Ed. Heliasta, Buenos
Aires, 1990 p. 675.
34

Ley que establece las normas mnimas sobre readaptacin social de sentenciados, revisado el 20 de
noviembre de 2009, en lnea www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/doc/201.doc

23
El individuo en situacin de crcel, como lo marca el reglamento, est obligado a llevar
un tratamiento sicolgico, en forma individualizada, en cuanto a la educacin, sta
tendr que ser nicamente de carcter acadmico, de higiene, tico, artstico, cvico y
social. En cuanto al trabajo del interno, ste tiene derecho a que, por cada dos das de
trabajo, se le haga una remisin de un da en prisin.

En Mxico, es claro observar el escaso respeto que, tanto los internos como el personal administrativo y tcnico, tienen hacia el reglamento, que norma los parmetros para
la readaptacin social, generando as, que la readaptacin social no sea funcional para
los delincuentes.

Es primordial, aclarar que as como existen leyes y reglamentos invisibles ante las autoridades de los penales, tambin existen instituciones no gubernamentales que ayudan
al interno con su reinsercin a la sociedad, tal es el caso de la Fundacin Reintegra, la
cual, desde 1987, hasta la fecha, pugna por servir y proteger a las personas ms vulnerables que se encuentran en prisin, como los menores de edad y las personas de bajos recursos, privadas de su libertad injustamente. Pero sin duda es evidente mostrar,
que este tipo de organizaciones, no han influido en el total de la poblacin recluida,
pues ms que una organizacin que ayude a una poblacin en especifico, es necesario
generar una nueva idea de lo que es readaptar; desde su sistema operativo, hasta sus
las leyes y reglamentos, as como tomar conciencia de lo que la readaptacin social es
y cual es realmente su deber ser , donde se pueda hablar de un sistema de justicia
penal que trabaja por el bienestar del sistema social.

Es fundamental aqu, exponer una cuestin relevante pues el concepto de readaptacin social ha sido abordado, desde distintas disciplinas como la sicologa social, el
Derecho Penal, y la Antropologa social, cada una de ellas a partir de su postura ideolgica y de pensamiento.

A lo largo del trabajo hemos expuesto distintos conceptos de readaptacin social,

primero como la accin resocializadora en el individuo el cual requiere afirmarse en una
nueva positividad, vislumbrando escenarios de realidad, en segundo lugar que la
readaptacin social corresponde al tratamiento para la reinsercin de individuos aislados de la sociedad, por lo tanto expusimos que esta corresponde con una educacin

24
del cuerpo, codificando comportamientos delictivos, manteniendo al individuo aislado
en una visibilidad sin lagunas, en este sentido otro concepto corresponde al mecanismo de reducacin hacia un mbito de bienestar social y trabajo para el individuo aislado.

Jurdicamente la readaptacin social se funda en base al trabajo, la capacitacin para

el mismo y la educacin, de la misma forma existen varios autores que han definido a
la readaptacin social por ejemplo Sergio Garca Ramrez el cual propone que la
readaptacin social en la actualidad, es la reinsercin del individuo a una sociedad determinada, a partir de inculcarle valores guiados al respeto de las normas jurdica que
rigen el pas35.

Es cierto que a la readaptacin social se le han otorgado distintas definiciones pero

realmente es esta idea la que se requiere para tratar al delincuente aislado de la sociedad? ahora bien, analizando esta cuestin.

Un individuo que delinque, al momento de incurrir en un determinado delito se encontraba adaptado a una sociedad violenta, donde existe delincuencia, falta de oportunidades, educacin, salud y bienestar social, donde la mayora de estas personas que
encuentran dentro de los penales, son marginados y se hallan en extrema pobreza, entonces estos individuos delincuentes al ser aislados a los penales forzosamente son
desadaptados de la sociedad (la desadaptacin no se da antes de entrar a los penales
pues estos individuos ya estaban adaptados a una sociedad violenta) pues al entrar a
un reclusorio pierden todos sus derechos tanto morales como constitucionales y posteriormente se ven en la necesidad de readaptase a la sociedad, pero es aqu donde
cuestionamos el uso de este concepto, pues el individuo al salir de los penales se encuentra con su mismo entorno, entonces Lo que se pretende es readaptar a la misma
sociedad violenta y con falta de oportunidades a los individuos aislados en los penales?

Ms que recurrir al concepto de readaptacin debemos de tomar el concepto de encauzamiento para el trato del delincuente en reclusin, entonces la readaptacin social se tiene definir como: El encauzamiento al mundo social de los individuos aislados,
a partir de la potencializacin de sus recursos de acuerdo a su contexto geogrfico,
poltico, social, cultural y econmico, mediante un sistema de valores socialmente

35

Sergio, Garca, Ramrez Manual de prisiones, Porrua Mxico 1994 p.249.

25
compartidos como: el respeto a las instituciones como la familia, la responsabilidad
social con su entorno, el trabajo y la sociedad en general.

Ahora bien, para junio de 2008, se instaura una reforma constitucional en materia penal, donde se establecen nuevos lineamientos que castigan al individuo; ahora el castigo de prisin se otorgara a cualquier persona sin importar lo grande o pequeo que
hubiera sido el ilcito. Es relevante apuntar, que esta reforma tras ser impuesta en los
penales del pas, produjo un hacinamiento en mayor medida, en las crceles, generando, as ms individuos que readaptar, a pesar de que en algunas ocasiones, se tratara de individuos adaptados en la sociedad, sin problemas relevantes de desviacin
social,36 es decir, se est hablando de que en la actualidad las crceles mexicanas estn inundadas de personas que cometieron un delito con un moto total, menor a $500
m.n. personas que al no tener derecho o no alcanzar a cubrir el monto solicitado por la
libertad bajo fianza, se ven marcadas en su vida social para siempre, haciendo de la
readaptacin social un trabajo ms arduo, pues uno de los problemas principales es
el hacinamiento, que ocasiona una incongruencia en el funcionamiento del sistema penal mexicano.37

Mucho se habla y se critica a la reforma aprobada en 2008, sobre todo en los medios
de comunicacin pues es creada la idea de que se esta criminalizando la pobreza38 en
Mxico ya que con los dramticos cambios sociales y las crisis internacionales, traducidas en desempleo y falta de oportunidades, llevan a ser an ms difcil, la readaptacin social de los que se encuentran dentro de los penales esperando su prxima libertad. Una cuestin es muy clara ante el panorama actual de la readaptacin social, y es
que con las nuevas reformas aprobadas, de una manera ineficaz y no estructurada, el
problema de la readaptacin social se hace ms grande por un lado, y por otro se le ha
restado importancia dejando a sta, solo en manos de la clase dominante como aquella clase que representa al Estado y que la hace funcional, para ella misma, dejando de
lado la solucin al verdadero problema que es el delito, solo quedando a la imagen legitimadora de poder de esta clase.

36

Guillermo, Zepeda, Lecuona, La reforma constitucional en materia penal de junio de 2008. Claroscuros
de una oportunidad histrica para transformar el sistema penal mexicano, en Anlisis Plural, 2008, N 3 p.
8
37
38

Cuarta encuesta nacional sobre poblacin carcelaria 2008 CIDE.

Programa Televisivo, Punto de partida con Denise Maerker Del cielo y al infierno, la realidad de los
centros de rehabilitacin Parte 1 y 2, Mxico, 04 de diciembre de 2009.

26
Por lo que, en el siguiente apartado, analizaremos la readaptacin social en una forma
funcional, y en el discurso de las clases dominantes a partir de una visin sociolgica,
para poder dar cuenta de la realidad de este mecanismo readaptativo, el cual solamente es guiado por intereses de poder. No sin antes abordar, la propuesta, que Michel
Foucault plantea

acerca de la disciplina social, por lo que, para cerrar este primer

apartado, plantearemos desde esta visin posestructuralista una forma de control social, que a fin de cuentas, se encuentra regida por el poder de la clase dominante.

27

La disciplina social y el cuerpo dcil a partir de

Michell Foucault: Hacia una readaptacin social en Mxico
Es en la prisin donde, surge la necesidad de readaptar al individuo transgresor de las
leyes que rigen a nuestra sociedad, por lo que en nuestro siguiente anlisis nos enfocamos a realizar una crtica de la readaptacin social en Mxico, partiendo de la propuesta posestructuralista de Michel Foucault.

La prisin como gnesis de la readaptacin, es un mecanismo de disciplina, ya que

con ella se busca el control social a partir del castigo, es decir el aislamiento social. La
prisin es un aparato disciplinario exhaustivo donde todos los procesos que se encuentran en otros dispositivos disciplinarios ocurren con ms fuerza e intensidad.39

Es decir que la prisin debe de ejercer una disciplina hacia los internos para su ptima
reinsercin en la sociedad, una disciplina como forma de castigo para orientar el
desarrollo del individuo dentro de la sociedad, como el desarrollo de su educacin tanto fsica como mental, de su capacitacin para desempear un trabajo, el tratamiento
para la correccin de su vida cotidiana y de su actitud moral, para formar dentro de los
penales una poblacin homognea y solidaria que afronte los modos de conducta establecidos en la sociedad. De acuerdo con Foucault, el castigo en la disciplina no es
sino un elemento de un sistema doble, gratificacin-sancin y es este sistema el que
se vuelve operante en el proceso de encausamiento de conducta y de correccin40.

39

Michell, Foucault, Op. Cit. p.300

40

Ibdem. p.185

28
Del mismo modo, el fin del castigo es aplicar la disciplina al individuo recluido con el fin
de hacer de su cuerpo, un cuerpo dcil41, a partir de que las prisiones juegan un papel
de autonoma poltica, las cuales definen como el transgresor de la ley se hace presa
de los dems cuerpos (rgimen punitivo) para que operen como se quiere con tcnica y
eficacia42, es decir, un control de la vida de los individuos en situacin de crcel a partir
de una sistematizacin de su tiempo y un control de su actividad, para dosificar sus
cuerpos.

Por lo tanto la prisin como aparato disciplinario exhaustivo adems de la escuela, el

hospital y la organizacin militar tiene como fin generar en el cuerpo dcil una especie
de castigo correctivo (una readaptacin social).

Es decir, el poder disciplinario en la prisin, es un poder, que en lugar de sacar y retirar,

tiene como funcin principal, la de enderezar conductas delictivas, por lo que el xito
del poder disciplinario se debe sin duda al uso de instrumentos simples como la inspeccin jerrquica donde se aplican las tcnicas que permiten ver e inducen efectos de
poder (estructura funcional del sistema penitenciario en el que, el director en la distribucin jerrquica de poder de la prisin ejerce una dominacin legal que descansa en
reglas abstractas instituidas intencionalmente para que el personal administrativo siga
su ejemplo, generando un poder mltiple automtico y annimo), otro instrumento para
el xito del poder disciplinario es la sancin normalizadora que establece la sancin
como algo normal (cumplimiento de la sentencia de un individuo transgresor en un
proceso penal que va desde su ingreso al penal hasta su salida como individuo readaptado a la sociedad)43.

Por lo tanto, la readaptacin social como mecanismo para el control del delito, se hace
relevante, ya que debe ser una accin resocializadora en el individuo, el cual requiere

41

Un cuerpo dcil es aquel que puede ser sometido, utilizado, transformado y perfeccionado, al respecto vase a Michell,Foucault, Vigilar y Castigar: Nacimiento de la prisin, siglo XIX, Mxico, D.F. 1976 p.
140.
42

Ibdem. p.141

43

Ibdem. p.175

29
afirmarse en una nueva positividad es decir vislumbrar los escenarios de la verdad44, a
partir de su susceptibilidad a la comprobacin objetiva, ya que partiendo del anlisis
del discurso poltico acerca de la readaptacin social podemos afirmar que sta, para
la ciudadana se ha convertido en un problema ya que los Centros de Readaptacin
Social, no cumplen con su fin ultimo que es readaptar sino que operan como escuelas
del crimen, donde la readaptacin se ha quedado en el discurso de la clase dominante,
nicamente para legitimar su poder ante la sociedad, por lo que el mtodo readaptativo
se ha convertido en un problema relevante , pues afecta a sectores de la poblacin,
principalmente de clase baja, a consecuencia de los ineficientes procesos penales con
que opera el sistema penitenciario en Mxico otorgando penas injustas y sentencias
que a la larga transgreden la identidad moral de dicho sector que sufre las consecuencias de la ineficiencia institucional que se vive hoy en da en Mxico.

44

La verdad en su valor especfico permanece extraa al orden de la ciencia, al respecto vase,

Michell ,Foucault, Arqueologa del saber, Siglo XIX Mxico 1970 p.73.

CAPTULO 2

30

Readaptacin social: Recurso legitimador de la clase dominante

31

Sobre los conceptos clase dominante y legitimacin

Despus de haber explicado los antecedentes de la readaptacin social, la implicacin
de sta en el contexto actual como alternativa al orden social y la crtica de Foucault a
la disciplina a partir de conformar cuerpos dciles como alternativa posestructural al
control de los individuos, es preciso dejar claro dos conceptos que son fundamentales,
en el desarrollo y comprensin de ciertos aspectos que nos servirn como base en la
comprobacin de nuestra hiptesis.

Estos conceptos son, clase dominante y legitimacin, los cuales a la vista del socilogo son complejos, ya que por ejemplo, hablar de clase nos lleva a cuestionarnos acerca de ciertas pautas de accin social , como la conformacin del orden a partir de su
divisin por clases sociales; en este sentido, dicho concepto de clase en particular y
ms en especfico clase social es utilizado a partir de la mitad del siglo XVIII por Adam
Smith y Madison, que lo consideraban como un sinnimo de grupo o Estado.45

De acuerdo con lo anterior, el trmino clase asume dos significados; por ejemplo en
ciertos contextos fue utilizado como sinnimo de Estado y en otros consideraban que
la sociedad haba pasado de estructurarse por estados para estructurarse por clases
en el sentido del orden social que explicbamos anteriormente46.

En este sentido para declarar el orden a partir de la divisin de clases es comn encontrar diferencias entre ellas mismas, y es que la divisin se da a partir del dinero, ya
que este puede comprar cualquier tipo de privilegio como la explotacin del trabajo
obrero que sobreviene del privilegio de poseer los medios de produccin, donde el Estado estaba considerado como el rgano ejecutivo de la clase dominante. Las divisiones de clase se refieren principalmente, a status sociales relacionados con un sistema
de privilegios no determinados por criterios biolgicos segn Stanislaw Ossowsky.47

45

Stanislaw, Ossowsky, La estructura de clases. Antologa, Editorial Tiempo nuevo, Caracas Venezuela
1970 p.77
46

Ibdem. P.79

47

Ibdem. P.84

32
La definicin de clase es muy amplia y a la vez muy compleja, por lo que en este trabajo no se pretende profundizar en la cuestin ya que implicara, tomar un sentido distinto
al que venimos planteando con respecto a clase, y en especfico a clase dominante, la
cual surge de esa divisin de clases que habamos explicado anteriormente.

Ahora bien, existen varios autores que han definido la clase domnate, entre los ms
importantes se encuentran, Carlos Marx, Antonio Gramsci, Charles Wright Mills , por
mencionar algunos y para fines de nuestro ensayo, Francisco Valds quien hace un
anlisis muy bien atinado acerca de la relacin empresarios-clase poltica, en relacin a
la clase que domina en nuestro pas.

Marx por su parte, define a la clase dominante como aquel grupo que ejerce poder sobre otro. Para Marx existen tres tipos de clase social, basados en el rgimen capitalista
de produccin; estos son, los obreros asalariados, capitalistas y terratenientes. De
acuerdo con esto, Marx plantea en el manifiesto del partido comunista, que de las tres
clases sociales, solo dos definen y estructuran a la sociedad; estas son, los burgueses
y proletarios, las cuales se comprendan de la siguiente manera:

Por burguesa se comprende a la clase de los capitalistas modernos, propietarios

de los medios de produccin social, que emplean el trabajo asalariado. Por proletarios se comprende a la clase de los trabajadores asalariados modernos que, privados de medios de produccin propios, se ven obligados a vender su fuerza de
trabajo para poder existir.48

La sociedad burguesa surge de una sociedad, en la cual la contradiccin de clase era

latente, el feudalismo. Segn Marx, la poca de la burguesa se distingua por simplificar las contradicciones entre la burguesa y el proletariado, ya que sta al poseer los
medios de produccin social concentra la riqueza en manos de unos cuantos, generando la centralizacin de estos medios de produccin incorporando como resultado
una centralizacin poltica, es decir.

48

Carlos, Marx, y Federico, Engels, Manifiesto del Partido Comunista Ediciones es lenguas extranjeras
Pekn, china 1975. p. 32

33

Las provincias independientes, ligadas entre si casi nicamente por lazos federales, con intereses, leyes, gobiernos y tarifas aduaneras diferentes, han sido consolidadas en una sola nacin, bajo un solo gobierno, una sola ley, un solo inters nacional de clase y una sola lnea aduanera.49

Para Marx la burguesa es la clase dominante, ya que ha creado fuerzas productivas

abundantes, como resultado del sometimiento de las fuerzas de la naturaleza, el empleo de mquinas, aplicacin de la qumica a la industria y a la agricultura, el transporte
y las comunicaciones.50

As pues, la clase dominante segn Carlos Marx, es aquella que posee el poder econmico; y los recursos necesarios para dominar las fuerzas productivas y de trabajo.
Ahora bien, siguiendo esta lnea, no hay que perder de vista, que el criterio marxista,
hace del gran personaje econmico el verdadero depositario del poder.

En este sentido, Gramsci afirma que la clase dominante es poseedora del poder econmico pero que sin embargo, esta clase dominante puede cambiar de rumbo en la
medida de una alianza de clases, es decir que la clase dominante, parte de dos aspectos, pues por un lado es dirigente y por otro dominante. Es dirigente en relacin a las
clases aliadas y dominante en relacin a las clases adversas o dominadas, ya que por
un lado tiene estrecha relacin con la poltica y por otro con los medios para emplear
fuerza de trabajo, o sea el proletariado.51

Sin embargo la clase dominante puede cambiar de sector en la medida de la alianza

de clases, de acuerdo con Gramsci, en palabras de Christine Buci-Glucksmann, esto
es explicado de la siguiente, manera:

49

Ibdem. P.38

50

Ibdem P.45

51

Christine, Buci-Glucksmann, , Gramsci y el estado: Hacia una teora materialista de la filosofa Siglo
Veintiuno de Espaa editores S.A. , Madrid, Espaa 1978. p.325

34
El proletariado puede convertirse en clase dominante y dirigente, en la medida que
consiga crear un sistema de alianzas de clases que le permita, movilizar contra el
capitalismo el estado burgus a la mayora de la poblacin trabajadora, en Italia
eso significa que debe obtener el consenso de las masas campesinas52.
Pero sin duda lo anterior slo se queda como una forma idealizada en la lnea marxista
por generar el cambio social a partir de las clases dominadas que, a fin de cuentas poseen una condicin de clase que nunca cambia, al igual que aquella clase que tiene la
riqueza y el dominio de los medios de produccin, la cual nunca deja su condicin de
clase dominante.

Sin embargo, hay que tomar en cuenta por ejemplo, que Marx, escribe en el contexto
de la sociedad burguesa a mediados del siglo XIX, y que en la actualidad la clase dominante se rige de distinta manera, gracias a los avances en la industria, tecnologa, y
la incursin de la clase econmicamente dominante, en la poltica, en caso concreto,
Mxico. No quisimos pasar por alto la importancia del concepto de clase dominante,
en los escritos de Gramsci, Marx y Engels, pues son el origen de dicha interpretacin
en el contexto actual de nuestras sociedades.

Por otro lado, el socilogo norteamericano Charles Wright Mills, propone a la clase
dominante como aquella elite del poder que tiene relacin con lo econmico y lo poltico de una sociedad, Mills en su obra La elite del poder hace un anlisis muy bien detallado, de cmo se estructura esta elite, en la mxima potencia econmica del mundo,
que es Estados Unidos de America, el cual nos ayudar a explicar, a partir de la perspectiva sociolgica de Mills acerca del poder de la clase dominante, la cual tiene que
ver con la relacin entre lo poltico y econmico, el autor, asevera que:

La expresin clase domnate tiene un contenido demasiado recargado, clase es un

trmino econmico; dominante un termino poltico. As pues, la expresin clase
dominante encierra la idea de que una clase econmica es polticamente dominante [] Especficamente, la expresin clase dominante en su acepcin poltica habitual no concede autonoma suficiente al orden poltico y a sus agentes, y no dice
nada de los militares en cuanto tales [] No aceptamos la idea simplista segn la
52

Ibdem. P.231.

35
cual los grandes hombres econmicos toman unilateralmente todas las decisiones
de importancia nacional. Afirmamos que a esta idea simplista del determinismo
econmico es preciso aadir el determinismo militar que hoy en da los agentes
superiores de cada uno de esos tres terrenos tienen una autonoma bastante grande, y que slo en una coalicin a menudo compleja de donde toman y ejecutan las
decisiones ms importantes. He ah las razones esenciales por las cuales referimos
elite del poder a la clase dominante para designar a los crculos superiores
cuando los consideramos bajo ngulo de poder.53

Es muy interesante observar que para Mills, la clase dominante es propiamente la elite
del poder, y que es absurdo segn el autor, identificar a esta como la clase que posee
el poder econmico o el poder poltico, ya que estos dos agentes no son autnomos
para tomar las decisiones de un pas, ya que por ejemplo, el sector econmico no toma
unilateralmente todas las decisiones de importancia nacional, pues estas son elaboradas por un determinismo econmico, poltico y militar, puesto que son los nicos capaces de estructurar el orden en la sociedad. De esta manera es como Wright Mills
propone a la clase dominante.

Solo queda cuestionarnos lo siguiente, tomando en cuenta que cada sociedad es distinta y que cada mbito, ya sea poltico, econmico, social o cultural, cambia a partir
de la forma en como se estructura cada sociedad, entonces La clase dominante en
Mxico se define de la misma manera en que la platean Marx o Gramsci, como esa
clase que posee el poder econmico? o, siendo que el concepto de clase dominante
en Mills es espistemolgicamente distinto al de Marx La clase dominante en Mxico
es como la define Mills guiada, a partir del determinismo poltico, econmico y militar?

Es importante dar cuenta de los autores que han manejado el concepto de clase dominante, ya que debe quedar claro, que este se relaciona al mbito poltico, econmico y
algunas veces al militar dependiendo del contexto y de la sociedad. Pues al realizar un
anlisis de la clase dominante en Mxico, podemos explicar un rasgo caracterstico
que tiene esta en la actualidad.

53

Charles, Wright, Mills, La elite del poder, Fondo de cultura econmica, Mxico, D.F. 1957 p.284-285.

36
Francisco Valds, en su articulo Los Empresarios, la Poltica y el Estado afirma que la
historia de la clase dominante en Mxico a la vez que atraviesa por varias etapas, es el
conjunto del poder econmico y poltico, ya que las cpulas empresariales solo hacen
poltica de masas, como resultado de su desarrollo como clase dominante en funcin
de la fuerza que han adquirido y de los obstculos que han encontrado en la bsqueda
de condiciones que aseguren la satisfaccin de sus intereses.

Lo ms interesante de este proceso de desarrollo son los grupos empresariales que

han trascendido la esfera econmica y sus limites de clase para satisfacer sus intereses, es decir que el poder econmico y el poder poltico en Mxico (a excepcin del
periodo cardenista) se han cohesionado solidariamente ante luchas populares democrticas o reivindicativas que llegan a amenazar su poder, pero una vez que logra el
control de estas luchas, y su reduccin a un segundo plano de la escena poltica, juegan entre si una guerra de posicin por ocupar diferentes espacios de legalidad y de
poder efectivo, pero que finalmente llegan a cohesionarse en un poder integrado por
ambos.54

En este sentido, la clase dominante en Mxico es aquella que tiene el poder econmico
y que se cohesiona con el sector poltico para poseer su poder. Sin embargo Francisco
Valds, al referir la ideologa del Estado mexicano, desde la revolucin hasta nuestros
das, encuentra que las formas de comportamiento poltico empresarial excluan la
competencia abierta y directa por el poder del Estado, ya fuera en el recinto de la poltica partidaria o en el de la ideologa poltica, es as como este principio debera mantener, funcional e institucionalmente separados al poder poltico del econmico.55

Pero sin embargo, es de vital importancia sealar, que en Mxico, existe una incongruencia entre lo anterior y lo que se vive en realidad, pues con la creacin del Partido
Accin Nacional, en 1939, se acento la relacin entre economa y poltica. Francisco
Valds, argumenta al respecto:

54

Francisco, Valds, Los empresarios, la poltica y el Estado en Cuadernos polticos, Editorial era, Mxico D.F. enero-abril nmero 53 1988 P.56
55

Ibdem. p.56

37
[El PAN, al] irrumpir en la escena poltica [en Mxico, cre] un instrumento de
competencia electoral con el partido del rgimen, [siendo] una verdadera hereja
por dos motivos principales . Uno era que la competencia electoral no se contaba
entre los mtodos de reproduccin del consenso para gobernar; los espacios polticos autnomos de la sociedad eran nfimos y las diferencias polticas significativas se resolvan dentro del partido del rgimen. El otro, ms que una nueva transgresin del acuerdo, la coercin entre poder poltico y econmico, era la reiteracin preexistente de los sectores racionales del grupo Monterrey y sus aliados en
otras ciudades del pas como Puebla y Guadalajara.56
En este sentido, el PAN, conocido como el partido en el cual tienen mayor inversin los
empresarios, funge como un arma estratgica, en la incursin de estos al poder poltico
y a la toma de decisiones del pas, la prueba de esto, es que, en el discurso empresarial, segn Valds, existen dos aspectos de gran importancia para dar cabida a las estrategias contempladas para consolidar el poder de los empresarios, estos son: la democracia poltica y la participacin cvico-poltica, que ms tarde perseguirn a su vez
dos objetivos. Uno tctico, que consiste en asegurar las bases y apoyos del empresariado para relacionarse con el gobierno a partir de posiciones de fuerza, articulando su
discurso con el de grupos como las clases medias y de la derecha poltica y por otro
lado dicha propuesta ha sido estratgica, pues busca la descalificacin de significados
distintos de la democracia y la intervencin a largo plazo y determinante en las decisiones que afectan a la nacin.57

Es as como el aumento de la participacin de los empresarios en los partidos polticos

muestra una forma de intervencin poltica ya que por ejemplo, con la coyuntura que
vive Mxico, en 2000, como resultado segn Davis Shirk de una desafeccin al sistema, caracterizada por una creciente influencia econmica y el desgastante podero del
PRI a mediados de los 80s, se impulso el xito electoral del PAN en el pas, el cual alcanz su cspide en el ao 2000 ya mencionado.58

56

Ibdem p.58

57

Ibdem p. 65

58

Vctor, Olguin, , Mexicos New Politics. The PAN and democratic change De Shirk David en America
Latina Hoy, Agosto, Universidad de Salamanca Espaa, ao 1 vol.43 p.190-191.

38
Aun en 2010 con el PAN en la presidencia de Mxico, se puede hablar de una
clase dominante, integrada por dos poderes, el poltico y el econmico, que finalmente
estn implicados en la toma de decisiones del rumbo tanto poltico como econmico del
pas.

Antes de pasar a otro mbito, el concepto de clase dominante como ya lo hemos visto,
es abordado por distintas corrientes de pensamiento y distintos autores representantes
de esas corrientes, como Marx que define clase domnate como aquella que posee el
poder econmico, o Gramsci que asume a esta clase dominante como la que domina
en masa dentro de una sociedad como el proletariado en Europa a principios del siglo
XX, o contrariamente clase dominante como lo propone Mills, como aquel sector que
es guiado por un determinismo poltico, econmico y militar para estructurar el orden
en la sociedad.

Pero sin duda la clase dominante aqu es tomada como la clase

poseedora del poder poltico y econmico como lo argumenta Francisco Valds; y asu
vez esta clase es instaurada por le Estado que tiene como fin la dominacin y que legitima su poder ante la sociedad con recursos como la readaptacin social como
promesa de seguridad y bienestar social.

Un ejemplo en este ensayo de la clase dominante como representante fsico del Estado ante la sociedad, es el presidente Felipe Caldern como presidente de la Repblica
y a la vez mxima figura de la clase dominante en el pas, legitima junto y como representante del Estado, su figura de clase dominante con instituciones que nicamente en
el discurso, son funcionales para la sociedad por que cumplen con el objetivo de implantar seguridad pblica en nuestro pas, as esta clase es representante del Estado
pues cumple con dos funciones en Mxico, ya que por un lado es representante y por
otra gobernante de la sociedad.

Ahora bien, como es evidente, esta clase dominante, va a buscar recursos con los cuales legitimarse ante la sociedad, pero De que forma se da la legitimidad en un pas
como Mxico?, para responder a dicha interrogante es importante exponer el referente
de legitimacin, para esto abordaremos a Weber, que en su obra Economa y Sociedad, especficamente en el apartado de los tipos de dominacin, donde realiza una
conceptualizacin, muy bien acertada, acerca de legitimidad, en relacin al poder; del
mismo modo retomaremos a Habermas, que realiza una conceptualizacin de legitimacin, siempre en la lnea de Weber.

39
Weber afirma: para que exista una legitimacin, debe existir una creencia en la dominacin que tienen los dominantes sobre los dominados, dicha creencia no tiene intereses netamente econmicos, sino puede surgir determinado por una voluntad de obedecer.59

Max Weber propone, que ninguna dominacin se contenta voluntariamente, si no tiene

probabilidades de persistencia, motivos puramente materiales, afectivos o racionales
con arreglo a valores. Pero sin lugar a dudas, cualquier tipo de dominacin busca fomentar la creencia en su legitimacin, ya que la clase de legitimacin pretendida, va a
depender del tipo de obediencia que la clase dominante quiera que tengan hacia ella.
Para comprender a la legitimidad, Weber explica 3 tipos de dominacin, la dominacin
legal, dominacin tradicional y dominacin carismtica.

Para el fin de nuestro ensayo la dominacin legal, es la forma ms allegada a lo que

venimos explicando acerca de la ley que establece las normas mnimas sobre readaptacin social de sentenciados, pues este tipo de dominacin parte de que todo derecho pactado u otorgado puede ser establecido de modo racional con la pretensin de
ser respetado por los miembros de la asociacin y por aquellas personas que dentro
del mbito de poder de la asociacin, realicen acciones sociales importantes, para su
sociedad; de esta manera Weber explica que la dominacin legal forma parte de una
serie de normas legtimas para la sociedad, ya que de ser violadas implicara una sancin, entonces ese miedo a ser sancionado, es de igual forma una manera de legitimar
dichas leyes o normas.60

En este sentido, la legitimidad, debe considerarse, slo una probabilidad, que a fin de
cuentas debe mantenerse en una posicin importante, ya que el existir de la dominacin, se encuentra consolidada por los medios de dominacin, en resumen, un poder
legtimo es aquel que posee dos aspectos de suma importancia: 1) la creencia en la
legitimidad, y 2) el potencial para justificar ciertos ordenamientos en el sentido de su
validez fctica.61

59

Max, Weber, Economa y Sociedad: esbozo de sociologa comprensiva, Fondo de cultura econmica,
Mxico D.F.,p.169
60Ibidem.
61

p. 170

Ibdem. P.171

40
La legitimacin en palabras de Habermas, pero en el mismo sentido que Weber, es la
base que permite conocer los principios de la vigencia de un poder, es decir, es aquella
pretensin de que la clase dominante sea obedecida por un funcionario directo y a su
vez por la sociedad entera, Habermas explica un rasgo sumamente interesante, en relacin a lo anterior y es que afirma: todas las sociedades de clase estn distribuidas a
partir de la riqueza que posee cada una, y es tarea de la clase dominante distribuir el
producto social de manera desigual y sin embargo legtima, es por eso que lo anterior
segn el autor es una autojustificacin del poder de la clase dominante. Habermas seala que un poder social es considerado legtimo siempre y cuando cumpla con las siguientes condiciones:

a) El ordenamiento normativo debe estatuirse positivamente

b) Los sujetos de derecho tienen que creer en su legalidad, es decir, en la correccin

formal de los procedimientos de creacin y aplicacin del derecho.62

De acuerdo con lo anterior, hablar de legitimidad en Mxico es reconocer que se tiene

que hablar de legalidad, es de esta manera como se dar una legitimidad del poder
verdadero, segn Weber a partir de un poder legal que sanciona la violacin de las leyes, que son legtimas para la clase dominante y a su vez la legtima, esto es desde
luego, buscar recursos para legitimizar su poder y en este caso en el campo del bienestar y el establecimiento del orden, este recurso que legitima el poder legal de la clase dominante, es la readaptacin social, en el siguiente apartado explicaremos como
se hace relevante la readaptacin social como recurso legitimador de poder, y de qu
manera es legitimado en el discurso de la clase dominante representante del Estado en
el pas.

62

Jrgen, Habermas, Problemas de legitimacin en el capitalismo tardo , Coleccin teorema, Madrid

Espaa 1999 p.165

41

El sistema penal a partir del modelo funcional

de Talcott Parsons

Es de vital importancia sealar, que la readaptacin social cmo eje central de anlisis
en este trabajo, funge como un recurso legitimador de poder de la clase dominante, a
partir de la forma organizacional y tcnica del sistema penitenciario en Mxico, de tal
manera dicho sistema es funcional para la ciudadana a partir del punto de vista de la
Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social, as como de los tres poderes
encargados de velar por el bienestar comn de la sociedad mexicana (poder ejecutivo,
legislativo y judicial).63

Por lo que, para dar cuenta de la funcionalidad del sistema penitenciario en Mxico con
respecto a la gestin de soluciones como la readaptacin social de los individuos infractores , abordaremos de manera detallada la teora del estructural funcionalismo de
Talcott Parsons para explicar la conformacin de un sistema de accin que da como
resultado un sistema penitenciario estructurado funcionalmente y que sirve como respuesta a las demandas de la ciudadana por el bienestar social, segn la clase dominante.

El objetivo de este captulo es en primera instancia analizar la comprensin terica del

estructural funcionalismo, con el sistema penal mexicano a efecto de dar una visin
sociolgica de la funcionalidad del mismo, de ah que nuestra hiptesis tiene que ver
con que la readaptacin social es la emanacin de la ptima funcionalidad del sistema
penal en Mxico, a partir del discurso poltico, que finalmente ha servido para legitimar
el poder de la clase domnate, pues muestra a esta como efectiva respuesta al orden
social y a la privacin de la libertad de individuos infractores.

Respecto al sistema penal como sistema desde el estructural funcionalismo, existe una
serie considerable de conceptos que constituyen al sistema, el punto de partida es el
63

Los tres poderes se dividen de la siguiente manera: el poder ejecutivo, se deposita en un ciudadano
electo por el pueblo; el poder legislativo se deposita en un Congreso de la Unin dividido en dos cmaras, de diputados y senadores; por ltimo el poder judicial, cuyo ejercicio se deposita en una Suprema
Corte de Justicia, en tribunales colegiados y unitarios de circuito y en juzgados de distrito. Al respecto
vase Irma, Cavazos, O. Mujer, etiqueta y crcel Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico D.F.
2005. p. 124.

42
marco de referencia, conceptualizado en la teora social de Talcott Parsons como el
concepto del sistema social de accin que se refiere principalmente a la interaccin de
los actores individuales, es decir, el sistema penal es el encargado en la sociedad mexicana de establecer los lineamientos para el ptimo castigo de los delincuentes, siendo til al sistema social en el resguardo de la seguridad pblica, dando como resultado
una interaccin sistema penal-sistema social y con esto al mismo tiempo un sistema
de accin, de igual forma dentro de esta interaccin el marco de referencia de la accin
se ocupa de la orientacin de los actores que integran el sistema penal dirigido hacia
una situacin, que al mismo tiempo comprende otros actores (el sistema social en general) por lo que aqu podemos identificar un esquema relacional (sistema penal-sistema social).64

Dicha situacin en esta estructura relacional la conforman objetos de orientacin, los

cuales a su vez se clasifican en tres clases, cabe aclarar que son fundamentales para
entender al sistema penal, estos objetos son sociales, fsicos y culturales.

En los objetos sociales encontramos actores conocidos como ego y alter, ahora bien,
el ego es el actor que se toma as mismo como referencia, y por otro lado, el actor que
es alter es considerado otro actor individual no referente as mismo. Dentro del sistema
penal el objeto social responde a la interaccin que se encuentra entre el sistema penal
y sistema social, donde el primero es tomado como ego y el segundo como alter, formando una interaccin social a partir de que estos son objetos sociales (actores alterego). En este sentido, Talcott Parsons apunta, que el ego va a ser el actor que vincula
la interaccin entre ste y cualquier otro actor individual o colectivo que es conocido
como alter.

Ahora bien, con respecto a los objetos fsicos, podemos considerar a los Centros Penitenciarios del pas que integran al sistema penal, como entidades empricas segn el
enfoque terico de Parsons. As los 451 reclusorios que existen en Mxico65 no interactan con este sistema penal ni responden a l, ya que solamente son un medio de infraestructura que permite aislar a los individuos infractores a un espacio fsico destinado para el castigo.

64
65

Talcott, Parson, El Sistema Social, Revista de Occidente, Madrid 1976 p. 15

www.columnas.ejecentral.com.mx/.../readaptacin-social-modelo-en-crisis revisado el 22 de Febrero

de 2010.

43
Con respecto a los objetos culturales como elementos simblicos de tradicin cultural,
pertenecen a las ideas, creencias, smbolos expresivos y pautas de valor, a partir de
que el ego (sistema penal) las considere como objetos de orientacin, por tal motivo el
proceso de readaptacin social, es decir la educacin y el trabajo son el resultado de
los objetos culturales los cuales son introducidos al sistema penal.66

Una vez explicados los objetos que integran el marco de referencia de la accin para
el sistema penal, es indispensable explicar, que la accin es el proceso en un sistema
actor-situacin el cual tiene significacin motivacional para el actor individual o en el
caso de una colectividad, para sus componentes individuales; es decir, que los procesos de accin dentro del sistema penal se relacionan con el logro de gratificaciones
(entindase como el logro de un objetivo) o el evitar acciones que fragmenten dicha
gratificacin del actor relevante (el ego). En sentido funcional, la accin en relacin con
la situacin (objetos de orientacin) en la medida que sea motivacionalmente relevante
es considerada como accin para el sistema penal, por ejemplo los ingresos que aporta el Estado para la manutencin del cuerpo operativo (rea de custodia, personal tcnico, personal administrativo y reas especializadas)67 y la infraestructura carcelaria,
son acciones relevantes para el sistema penal, ya que sirven al funcionamiento de ste
en el sentido de gratificacin y motivacin.68

Ahora bien, es preciso que exista una organizacin de los elementos de la accin, la
cual no se basa en respuestas a estmulos particulares de la situacin, sino en que el
actor desarrolle un sistema de expectativas con los diferentes objetos de la misma, los
actores que interactan dentro del sistema penal, van a guiar sus acciones al logro de
metas para la funcionalidad del mismo, por ejemplo en el sistema penitenciario existe
un reglamento interno para cada Estado de la repblica, el cual rige la funcionalidad de
66

Talcott, Parsons, Op. cit. p.16

67

La conformacin y organizacin del sistema penitenciario cuenta con tres direcciones de reas, las
cuales estn integradas por personal administrativo, tcnico y operativo, con un total de 3,435 servidores
pblico. El total del personal se distribuye de la siguiente manera: 78.83% en el rea de custodia,
13.97% personal tcnico y 7.19% personal administrativo de los cetros de reclusin. En cuanto al personal tcnico que debe apoyar la readaptacin social del delincuente se encuentra conformada en diferentes reas especializadas divididas as: Trabajo social, 42.9%; Psiclogos 20.98%; Centros Escolares,
14.09%; Cultura y Recreacin, 6.55%; Criminologa, 5.90%; Pedagoga, 3.60%; Organizacin del trabajo,
2.29%; Apoyo jurdico, 2.29% y Supervisin de Derechos Humanos 1.31%. En resumen, el total de los
servidores pblicos asignados a los centros de reclusin representa 71.26% y el personal tcnico restante, representa el 28.75%. Al respecto vase a, Irma, Cavazos. Op. Cit. p.159
68

Talcott, Parsons, Op. cit. p.16

44
cada uno de los centros penitenciarios del pas, en cada una de las distintas reas
que integran este sistema, por ejemplo desde la Direccin General del sistema penitenciario hasta los custodios, los cuales deben de cumplir dichos reglamentos para la
ptima organizacin del sistema en relacin con los objetos sociales, fsicos y culturales que lo integran.

Del mismo modo, una caracterstica importante de la accin, son los diferentes elementos que la integran, los cuales llegan a tener significado para el sistema penitenciario (el ego) por ejemplo signos o smbolos que se convierten en importantes para la organizacin de sus expectativas segn Talcott Parsons, es decir, cuando existe una interaccin social, los signos y los smbolos adquieren significados comunes y sirven
como medio de comunicacin entre actores, generando una cultura, debido a las polticas y programas gestados por el rgano Administrativo Desconcentrado de Prevencin y Readaptacin Social en conjunto con la Subsecretaria del Sistema Penitenciario
Federal, que al fin de cuentas llegan a formar parte de los actores relevantes del Sistema Penal conformando una cultura.

Tenemos claro, hasta este punto, que la interaccin es un elemento fundamental para
la conformacin de un sistema social y se forma en un marco de referencia, donde
existen situaciones orientadas hacia un fin o hacia expectativas de los actores a partir
de la accin, donde los objetos sociales, fsicos y culturales ocupan un nivel de vital
importancia en la estructuracin de dicho sistema.

Ahora bien, en nuestro sistema penal, existe un sistema total concreto que incluye a la
accin y al actor-situacin, este se encuentra conformado por tres aspectos de estructuracin que son: el sistema social, los sistemas de personalidad de los actores individuales y el sistema cultural que establece las acciones de los actores, cada uno indispensable para los otros dos, en el sentido de que sin personalidad y sin cultura no
existira ningn sistema social y viceversa.

Un primer aspecto del sistema total concreto de la accin social, es el sistema social
que segn Parsons se refiere a:

Una pluralidad de actores individuales que interactan entre s en una situacin

que () tiene al menos un aspecto fsico o de medio ambiente, actores motivados
por una tendencia a obtener un ptimo de gratificacin y cuyas relaciones con sus

45
situaciones incluyendo a los dems actores- estn medidas y definidas por un
sistema de smbolos culturalmente estructurados y compartidos.69

En el sistema penal, el sistema social es la Direccin Ejecutiva de Trabajo Penitenciario

ya que los actores que se encuentran inmersos en l interactan entre s, es decir, los
presos con el rea administrativa llegan al acuerdo de vender su fuerza de trabajo a
empresas particulares o privadas, estos actores (los presos) se encuentran motivados
por una gratificacin, sea, un salario, aunado a relaciones definidas por smbolos culturalmente estructurados en un espacio fsico.

En este sentido, existen programas que impulsan la actividad laboral dentro de las crceles en Mxico, por ejemplo se encuentra el programa de Industria Penitenciaria cuyo
objetivo es la integracin del sector pblico y privado empresarial que demanden un
alto nmero de mano de obra de trabajadores internos en los reclusorios del pas; es
relevante apuntar que para 2007 en el Distrito Federal 55.9% de los internos participaron en actividades de capacitacin para el trabajo y el 48.2% en actividades
laborales.70

El trabajo penitenciario en el Distrito Federal se ha enfocado principalmente hacia la

industria maquiladora ya que se ha detectado que se puede beneficiar a un mayor nmero de internos. As para 2007 se encontraban laborando de 80 a 150 internos y por
ejemplo, en el Distrito Federal se otorga como pago el salario mnimo a los internos que
se encuentran laborando al interior de los reclusorios, el cual tiene la siguiente distribucin: 33% resarcimiento del dao, 33% fondo de ahorro y 33% gastos personales71.

La finalidad de las actividades laborales o del trabajo, dentro de las crceles es para
justificar el proceso de readaptacin social, pero en contraste, las remuneraciones para
las y los presos, no logran consolidar un ptimo de bienestar dentro de los reclusorios,
generando que esta realidad influya en la mayora de los internos, orillndolos a desistir
vender su fuerza de trabajo.

69

Ibidem. p.17

70

Elena, Azaola, Encuesta a La Poblacin Penitenciaria en el Distrito Federal y el Estado de Mxico, sntesis : seguimiento de la primera encuesta a prisiones (levantada en 2008).
71

Ibdem. Pg. 55

46

Con respecto al sistema de personalidad de los actores individuales, el sistema penal

responde a la accin que genera la interaccin entre ego (sistema penal) y alter (sociedad) donde encontramos, al sistema de disposicin de necesidad, el cual se basa en
las posibilidades de desarrollo del actor que a fin de cuentas lo lleva a hacer una seleccin de alternativas del mundo de los objetos en el sentido de que se va a tener un
equilibro de la personalidad del ego (sistema penal), ya que este implica un costo-beneficio social para l; en el sistema de disposicin de necesidad, el actor individual, lo
integran dos aspectos que son: el aspecto gratificacional y el aspecto orientacional.

El aspecto gratificacional segn Talcott Parsons se refiere a lo que interviene en la relacin actor-mundo de los objetos, simplificadamente este aspecto es lo que obtiene el
actor en la interaccin actor-mundo de los objetos y lo que le cuesta, es decir que este
aspecto, responde a una orientacin cattica, en este caso aislar de la sociedad lo que
no funciona y concentrar la enfermedad en un espacio alejado para no contagiar al sistema, el artculo 18 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala
que todo acto tipificado como delito ser condenado a cumplir con un determinado
castigo bajo reclusin . En

el sistema penal este es el aspecto gratificacional pues

tiende a una orientacin cattica.72

El aspecto orientacional se refiere al como se estructura la relacin actor-mundo de los

objetos en una forma cognitiva y evaluativa, por ejemplo, en comparacin con el primero, ms que buscar depurar la enfermedad de la sociedad y castigar a los individuos
infractores, busca una estabilidad dentro de sta, consecutivamente en el sistema penal, una forma de equilibrar a la personalidad de los individuos infractores, es a partir
de dar soluciones a los problemas como el delito, o sea soluciones como la readapta72

El artculo 18 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala estrictamente, que
slo por delito que merezca pena privativa de libertad habr lugar a prisin preventiva. El sitio de sta
ser distinto del que se destine para la extincin de las penas y estarn completamente separados. La
Federacin, los Estados y el Distrito Federal establecern, en el mbito de sus respectivas competencias
un sistema integral de justicia que ser aplicable a quienes se atribuya la realizacin de una conducta
tipificada como delito por las leyes penales y tengan entre doce aos cumplidos y menos de dieciocho
aos de edad, en el que se garanticen los derechos fundamentales que reconoce esta Constitucin para
todo individuo, as como aquellos derechos especficos que por su condicin de personas en desarrollo
les han sido reconocidos. Las personas menores de doce aos que hayan realizado una conducta prevista como delito en la ley, solo sern sujetos a rehabilitacin y asistencia social. Al respecto, vase, Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el diario oficial de la federacin el 5 de
febrero de 1917 . p.10-11.

47
cin social, que en este sentido va a ser el aspecto orientacional en su forma cognitiva
con respecto a cumplir la meta de readaptar al individuo desviado como inters positivo a causa de evaluar lo que conviene al sistema de lo que no.

Con respecto a estos dos aspectos gratificacional y orientacional, Talcott Parsons asevera.

Subrayando el aspecto relacional, podemos referirnos al primero [aspecto gratificacional] como orientacin cattica, es decir: la significacin de la relacin del ego
con el objeto u objetos en cuestin para el equilibrio de su personalidad entre gratificacin y privacin. De otra parte, la categora orientacional ms elemental y fundamental parece ser la cognitiva, que en su sentido ms general puede ser considerada como la definicin de los aspectos relevantes de la situacin para los intereses del actor (). Ambos aspectos tienen que estar presentes en algo que podra
ser considerado como una unidad de un sistema de accin.73
En este sentido, el actor organiza sus acciones hacia modos de orientacin, cognitivo,
cattico y evaluativo implicados en el sistema penal como expectativas, las cuales tienen por definicin: aspecto temporal hacia el futuro del actor-situacin y la memoria de
las acciones pasadas74, para aadir, el actor est interesado en ciertas posibilidades
del futuro desarrollo de sus situaciones en el sentido de gratificacin-privacin de sus
acciones.

Consecutivamente, el sistema cultural del sistema penal con referencia al sistema concreto de la accin se va a definir segn Talcott Parsons por una tradicin cultural integrada por un sistema de smbolos compartidos que funcionan en la interaccin de una
pluralidad de actores75 justamente, las expectativas de cada actor estn orientadas por
el orden compartido de significados simblicos; en el sistema penal son importantes
los smbolos que se utilizan como por ejemplo el lenguaje empleado por los internos
para comunicarse entre si. A decir de Ral Rodrguez Guillen:

Los reos han creado al interior de los reclusorios su propio lenguaje y su propio
idioma a fin de interiorizar y exteriorizar su condicin de fragmento condenado por
la sociedad, que en su lenguaje construye su propia defensa, su propia identidad y
sus rasgos jerrquicos (). La caracterstica principal del idioma carcelario es su
73

Talcott, Parsons, Op. Cit. p.18

74

Ibdem. p.18

75

Ibdem. p.22

48
constante movilidad de trminos, pues cambian frecuentemente de significados
segn el grupo que lo hable76.
El sistema penal cuenta con un aspecto del sistema cultural que se encarga de las tradiciones culturales este, es la orientacin de valor, la cual considera en que medida
los valores son culturales y compartidos, los cuales se dividen en tres modos de orientacin, el primero, los criterios cognitivos que con respecto al sistema penal, van a ser
los aspectos que delinean el funcionamiento del mismo, dando como resultado una
institucin estructuradamente til a la ciudadana, el segundo es el aspecto apreciativo, el cual se ve en el sistema penal como el apartado encargado de la disciplina social
en nuestro pas.

Finalmente tenemos el criterio moral que de acuerdo con Talcott Parsons, en cierto
sentido, constituye los criterios en base a los cuales son evaluadas las acciones ms
particulares, es decir, que el sistema penal a partir de este criterio va ha ser el encauzador de la conducta y la correccin en este caso de la readaptacin social como principio tico y moral de la clase dominante en la cuestin de penas y sanciones.77

Ahora bien, el sistema cultural se caracteriza por tres aspectos, la cultura es transmitida, aprendida y compartida. En el sistema penal existen leyes y normas como el reglamento78 del Secretariado Ejecutivo del Sistema Penitenciario y del rgano Administrativo Desconcentrado de Prevencin y Readaptacin Social, ste define el funcionamiento del sistema penal, a partir de que dichas leyes son implantadas en los 451 Centros penitenciarios del pas, por lo que son transmitidas, generando pautas de funcionalidad dentro de los centros penitenciarios para llevar un estricto orden de estos. Al
respecto Talcott Parsons afirma, que la transmisidad sirve de criterio relevante y central
76

Ral, Rodrguez, Guillen, Las crceles de Mxico: corrupcin y cultura de la violencia. En Revista El
Cotidiano, Mxico D.F. ao 19, num.115 pgs. 126-127.
77
78

Ibdem. p. 22.

Es preciso afirmar, que la estructura de funcionamiento del orden dentro de los penales, cuenta con
leyes no escritas, pero si respetadas por los internos cuya mxima es: no ver, no or y no hablar, condicin minima de sobrevivencia; en este sentido, cabe aclarar que nuestro anlisis va dirigido al sistema
penitenciario en su forma institucional y no a la vida cotidiana de la poblacin penitenciaria ya que dicho
anlisis no compete a la disciplina sociolgica, pues hablar de la vida dentro de las crceles, es remontarnos a explicar a partir de la psique del interno, conductas que afectan su integridad fsica, social y su
identidad como individuo perteneciente a un grupo que no interacta dentro de la sociedad, ni pertenece
a ella, por ejemplo a partir de una condicin como ciudadano con derechos y obligaciones, o miembro
funcional de la sociedad. Al respecto vase, Ral, Rodrguez, Guillen, R. Op. Cit. p. 127

49
para distinguir la cultura respecto del sistema social, porque la cultura puede ser difundida de un sistema social a otro.79

Otro aspecto en la concepcin de la cultura, confiere a que sta es aprendida, pues

incorpora elementos culturales en el sistema penal, por ejemplo cada sentenciado
aparte de cumplir cierto tiempo en aislamiento como una modalidad de castigo, tiene
que cubrir distintas reas como la deportiva, educativa y laboral, las cuales garantizan
la readaptacin del interno a la sociedad, este aspecto es un elemento de la cultura, ya
que a lo largo del tiempo se ha venido aprendiendo y se ha hecho requisito para el
egreso de los presos.

Por ltimo, la cultura es compartida, pues debe de ser sostenida por uno o ms sistemas sociales y slo se puede decir que funciona, cuando forma parte de sus efectivos
sistemas de accin; por ejemplo, el sistema penal genera alternativas para la convivencia, la educacin y el trabajo de los internos, procurando su reinsercin nuevamente en
la sociedad, entonces, estas ideas de regeneracin, forman parte de un efectivo sistema de accin.

Ahora bien, si no es funcional el sistema cultural, no funciona el sistema de la accin,

es decir no existe una motivacin como lo vimos en el sistema de personalidad y por
tal motivo, es preciso integrar a ste sistema cultural- ya que gracias a estos, se va a
definir el sistema; de acuerdo con Parsons, los elementos sociales son tipos de sistema emprico de accin en los que, los elementos o componentes culturales y motivacionales se combinan y son por ello, en cierto sentido, paralelos entre si.80

Consecutivamente, hemos conceptualizado los puntos relevantes que definen el marco

de referencia de la accin del sistema penal, en el cual visualizamos al sistema penitenciario como funcional para la sociedad, en donde dicha funcionalidad se refleja nicamente, al nivel del discurso de la clase domnate, es decir un ejemplo de ello es lo
decretado en la ley que establece las normas mnimas para la readaptacin social, especficamente en el capitulo III donde se expone la estructura del sistema penal y en
especifico su funcionalidad para con el interno y sus familias; en este caso el articulo 7
de dicha ley establece, que el rgimen penitenciario tendr carcter progresivo y tcnico, el cual constar por lo menos, de periodos de estudio, diagnostico y tratamiento
79

Talcott, Parsons. Op. Cit. p.24.

80

Ibdem. P.27.

50
para el interno, dividido en fases de clasificacin y preliberacin. Dicho tratamiento se
fundar en los resultados de los estudios de personalidad que se practiquen al reo, los
que debern ser actualizados peridicamente.

Es as como el discurso de la clase dominante, constituida en Estado da a conocer acciones o parmetros que se dan por sentado, su cumplimiento (desde el 19 de mayo
de 1971, ao que entr en vigor la ley que establece las normas mnimas sobre readaptacin social de sentenciados) dentro de las instituciones de reclusin penitenciaria,
como lo plantea el articulo 3 de la misma ley:

La Secretaria de Seguridad Pblica, tendr a su cargo aplicar estas normas en el

Distrito Federal y en los reclusorios dependientes de la Federacin. Asimismo, las
normas se aplicaran en lo pertinente a los reos federales sentenciados en toda la
repblica y se promover su adopcin por parte de las entidades federativas. Para
este ltimo efecto, as como para la orientacin de las tareas de prevencin social
de la delincuencia, el Ejecutivo Federal podr celebrar convenios de coordinacin
con los gobiernos de las entidades federativas. En dichos convenios se determinar lo relativo a la creacin y manejo de instituciones penales de toda ndole, entre
las que figuran las destinadas al tratamiento de los adultos delincuentes.81

Finalmente estas leyes son ambiguas en relacin con la realidad, ms adelante, en los
siguientes apartados, explicaremos de qu forma diverge la realidad con lo que se argumenta en el discurso de la clase dominante a partir del anlisis de dicho discurso,
para posteriormente exponer una idea clara de lo que se pretende expresar realmente
con esta falsa funcionalidad.

Ahora bien, para finalizar con la visin funcional del sistema penitenciario, es importante explicar varios conceptos de relevante importancia que constituyen y generan las
bases para la estructura de dicho sistema; en primer lugar se encuentra el acto, que
funge como unidad de un sistema, a decir del sistema penal, el acto se convierte en la
unidad cuando es parte de un proceso de interaccin entre su actor (cuerpo operativo
del sistema penitenciario) y otros actores (sociedad), en el sentido mas elemental, la
unidad es el acto.82

81

Ley que establece las normas mnimas sobre readaptacin social de los sentenciados. Cmara de
diputados del H. Consejo de la Unin, Centro de documentacin, informacin y anlisis 2009, p.1
82

Ibdem. p.33

51
Entonces para hacer una anlisis macroscpico del sistema penitenciario es conveniente reducir la unidad en unidad de orden, en donde existen acciones del actor, es
decir, al acto lo llamaremos status-rol del actor, de tal modo que el status es la posicin
que el actor ocupa en la sociedad y el rol responde al papel que juega este actor; de
acuerdo con Talcott Parsons, en el status, el actor se encuentra localizado en el sistema social, en relacin con otros actores y el rol es lo que el actor hace en sus relaciones con otros, considerando la funcionalidad del sistema. Entre tanto, el status del
sistema penal se define en medida de seguridad pblica, por lo que aqu, quien define
el status del sistema penal es la sociedad83, en este sentido el sistema penal tiene
como fin y responsabilidad resguardar y vigilar el orden que en realidad nunca llega, a
consecuencia de la precaria organizacin que se tiene en los centros penitenciarios del
pas y los ineficientes programas y proyectos de institucin carcelaria, por lo que es
preciso afirmar que hasta ahorita el sistema penal no ha llevado de forma eficaz su rol
en la sociedad, generando, as un status demasiado deficiente desde el punto vista
de la sociedad mexicana.

Claro sta que el status-rol es la unidad de la estructura social de nuestro sistema penal, ahora bien contrariamente al status del sistema penal para la ciudadana, ste
mismo como institucin, para la clase dominante es funcional, ya que genera pautas de
orientacin de valor efectivamente compartidas y cumplen las expectativas relevantes
como la legitimacin del poder, aparte de cumplir con las premisas de funcionalidad
que son las siguientes segn Talcott Parsons:

Primero, un sistema social no puede estar estructurado de manera que sea radicalmente incompatible con las condiciones de funcionamiento de sus actores individuales componentes, en cuanto organismos biolgicos y personalidades, o con
la integracin relativamente estable de un sistema cultural. Segundo, el sistema
social, a su vez depende del requisito mismo del apoyo proporcionado por los
otros sistemas.84
De acuerdo con lo anterior el sistema penal, en el discurso de la clase dominante, claro
est, es compatible con el funcionamiento de sus actores individuales esto no tiene
que ver con la realidad, la cual ser analizada en el apartado siguiente-, ya que toman83

Cabe aclarar que el concepto sociedad es muy genrico pues no todos sus miembros por igual inciden
en definir ese status del sistema, en realidad es la clase dominante la que habla a nombre del todo
social, la que sabe que es lo conveniente al todo social.
84

Ibdem. p.36.

52
do en cuenta que a nivel institucional, estos actores son: todo el cuerpo operativo que
labora en la sistema penal (rea de custodia, personal tcnico, personal administrativo
y reas especializadas), estos interactan entre si a partir de obtener un ptimo de gratificacin como resultado de la motivacin que se genera en un sistema de personalidad aunado a la responsabilidad de seguir un reglamento que rige su conducta dentro
de la institucin; as mismo el sistema penal depende de los dems sistemas, como el
sistema econmico, del cual sin su ayuda no sera posible sustentar los gastos para la
manutencin tcnica y de infraestructura de ste, asimismo el sistema penal busca
evitar conductas desviadas o pautas culturales que fallan al definir el orden por ejemplo: la violacin por parte del cuerpo operativo, a la ley que establece las normas mnimas sobre readaptacin social de los sentenciados.

Ahora bien, el sistema penal abarca normativamente, segn Talcott Parsons, tres prerrequisitos funcionales, el primero se refiere a la cuestin biolgica de la vida individual, como la nutricin y la proteccin fsica, en este sentido la incorporacin de nuevo
personal es la caracterstica fundamental en el proceso de reproduccin y la proteccin
fsica aunada a la nutricin es una pauta que genera motivacin para obtener una gratificacin. En segundo lugar, se encuentra la motivacin adecuada, que se divide en dos
aspectos: uno positivo y el otro negativo, el positivo motiva a cumplir con el rol designado, el cual se considera como expectativas de rol (los programas enfocados a la
readaptacin social de los internos como por ejemplo el programa reintegra y el Instituto de capacitacin penitenciaria. Son elementos de motivacin para el rol del sistema
penal)85; el negativo lo constituye el mnimo de control de la conducta lesiva (sanciones
a las faltas institucionales del sistema penitenciario), es decir, de una accin que interfiere en la accin de otros dentro del sistema, implicando una accin agresiva hacia
otros o simplemente una accin que tiene consecuencias fatales para otros o para algn aspecto del sistema86.

85

El proyecto reintegra con el patrocinio de Telmex como elementos de motivacin del rol se encarga
principalmente, de ayudar a internos sujetos a un proceso penal que por medio de una fianza pueden
alcanzar la libertad y que sin embargo por cuestiones econmicas propias y familiares no han podido pagar las fianzas que fueron impuestas por la autoridad judicial. Por otro lado el INCAPE (Instituto de capacitacin penitenciaria), surge a partir de la promulgacin en 1990 del Reglamento para Reclusorios y Centros de Readaptacin Social, y se ocupa de Aplicar los exmenes de seleccin que para tal efecto determine la Direccin General de Poltica Laboral y Servicio Pblico de Carrera y la Direccin General de
Administracin de Personal, con la finalidad de seleccionar al personal que laborar en los Centros de
Reclusin del Distrito Federal, en consideracin a su vocacin, aptitudes fsicas e intelectuales, preparacin para la funcin penitenciaria y antecedentes personales. Al respecto vase, www.reclusorios.df.gob.mx/telmex/telmex.html consultado el 19 de marzo de 2010.
86

Talcott, Parsons, Op. Cit. pp. 37-38.

53
El ltimo prerrequisito funcional se refiere a la cultura, la cual constituye un aspecto importante de la personalidad, ya que internaliza principios para la interaccin social87, en
este caso el trabajo penitenciario delinea elementos de interaccin entre los integrantes
del sistema (en el trabajo penitenciario va a existir una comunicacin entre, el preso,
rea administrativa y empresa pblica o privada) as mismo existen elementos de quebrantamiento del sistema de comunicacin que finalmente afecta a la cultura como ya
se haba expuesto anteriormente, es decir, que sin un lenguaje, sin esos smbolos que
utilizan los actores para comunicarse entre si, no existir tal cultura y por consiguiente
tal sistema.

De esta manera el sistema penal es considerado un sistema de acuerdo con la teora

del estructural funcionalismo de Talcott Parsons; en este sentido este es un complejo
de integraciones de roles institucionalizados que tienen significacin en la sociedad,
refirindonos a esa visin funcional del sistema penal con base en la organizacin, el
trabajo y la educacin ptima del delincuente, el cual sirve a la sociedad y al mismo
tiempo es un recurso a la ciudadana, a partir de que vela por el orden y por la readaptacin de los individuos tipificados como delincuentes.

Finalmente, es preciso apuntar que en este apartado se vislumbr al sistema penal

como un sistema funcional para la sociedad, desde el marco de referencia de la accin,
hasta los puntos de referencia y componentes estructurales del sistema. Se explicaron
una serie de conceptos para entender la funcionalidad del sistema penal; desde el sistema social, cultural y de personalidad de la accin, hasta los prerrequisitos funcionales del sistema como tal, ahora bien, es importante saber que lo expuesto hasta aqu
es para dar cuenta de lo que se expresa en el discurso de la clase dominante con respecto al sistema penal y por ende a la readaptacin social.

En el siguiente apartado se expondr la metodologa que nos ayudar a vislumbrar la

realidad de las crceles mexicanas, poniendo en evidencia el discurso de las clases
dominantes con respecto a la readaptacin social, en una realidad no muy apartada
del entendimiento que se tiene de esta problemtica, por lo que en este ensayo al
mismo tiempo de analizar dicho discurso se pretende sostener que nicamente la
readaptacin social ha servido a las clases dominantes para legitimar su poder ante la
87

Ibdem. p.41

54
ciudadana, y que una cosa es el dicho discurso moralmente articulado por esta clase
dominante constituida en Estado y otra muy distinta es la accin para la readaptacin
al interior de los penales.

55

El mtodo: Anlisis del discurso

Una vez comprendida la forma en como es funcional el sistema penal para la clase
dominante y antes de pasar al anlisis de la ley que establece las normas mnimas sobre readaptacin social de sentenciados, es preciso explicar la forma metodolgica, de
este anlisis del discurso de la elite dominante, pues es fundamental para comprender
el discurso de la readaptacin social, por lo que, en primer lugar lo abordaremos conceptualmente como herramienta metodolgica para la descripcin objetiva y sistmica
del contenido textual o verbal vlido, en el sentido de que se pueda aplicar a un contexto social; posteriormente se justificar el uso del discurso textual en base al aporte
de Foucault , cuando afirma que discurso no puede ser descubierto a partir de lo que
dice, sino de lo que no dice, es decir, que los discursos expresan una cosa pero son
motivados por hechos ocultos (la legitimacin del poder de la clase dominante); por
ltimo ya en segundo apartado, se analizar la ley que establece las normas mnimas
sobre readaptacin social de sentenciados, las cuales fueron reformadas el 23 de
enero de 2009; en nuestro trabajo sern analizadas como parte del discurso de la clase
que domina al pas, en este caso el poder encargado de hacer estas normas, reformarlas o modificarlas; el resultado de este anlisis ser parte central de la comprobacin
de nuestra hiptesis planteada a lo largo de nuestro trabajo.

Ahora bien, se comienza a hablar de anlisis del discurso en los aos 60 y segn Karam Tanius, el anlisis del discurso es una metodologa, que incluye procedimientos
sobre un cuerpo previamente delimitado y sobre el cual se experimentan aplicaciones
conceptuales y herramientas de interpretacin, en principio este anlisis era bsicamente lingstico donde supona conocimiento nicamente, de sintctica, semntica y
fonologa, no es hasta 1967 en que el anlisis da un giro discursivo y lingstico, en el
sentido de desviar la atencin del estudio de estructuras sintcticas y frases aisladas al
uso de la lengua en el texto, la conversacin, los actos y prcticas sociales.88

88

Tanius, Karam, Una introduccin al estudio del discurso y al anlisis del discurso. En Global Media
Journal, primavera, ao/vol. 2, nmero 003. ITESM Monterrey, Mxico 2005 pg. 4.

56
Se han conocido varios conceptos de anlisis del discurso, el primero pertenece a Zelling S. Harris el cual lo describe de la siguiente manera:

El anlisis del discurso es la extensin de una metodologa muy general de anlisis

lingstico a un dominio mayor de la oracin. A priori, la lingstica descriptiva tiene por objeto describir las ocurrencias de elementos en todo enunciado, cualquiera que sea la longitud de este.89
En este sentido, el anlisis del discurso surgi como una teora remisible a factores extralingsticos sin entrar al campo de lo social, es decir, solamente defina la ocurrencia
de un elemento lingstico, el mtodo consista en agrupar por segmentos, la oracin,
en una distribucin semejante como resultado de lo que afirmaba Harris es posible que
no sepa

ms explcitamente lo que se dice en un texto, pero podemos determinar

como lo dice.

Ya para 1969, Michel Pecheux pblica un proyecto de anlisis del discurso y desarrolla
su propio mtodo al que llam anlisis automtico del discurso; el cual se define como
la articulacin de tres regiones de conocimientos cientficos, el materialismo histrico,
la lingstica (teora de los mecanismos sintcticos y de los procesos de enunciacin) y
una teora del discurso, como teora de la determinacin histrica de los procesos semnticos.

Estas tres regiones hacen una referencia a una teora sicoanaltica del sujeto. Es prescindible, aclarar que en este trabajo, no pretendemos describir a detalle estas regiones
que caracterizan al anlisis automtico del discurso.90

Ahora bien, en 1989 Van Dijk le da un giro al anlisis del discurso cuando lo distingue
de la gramtica de la oracin, por su prctica de concentrarse en los fenmenos detrs de la oracin, para Dijk existen dos tipos de anlisis del discurso, uno ideolgico y
el otro crtico, el primero afirma el autor, debera ser visto como un tipo especifico de
anlisis sociopoltico del discurso, es decir, este anlisis relaciona las estructuras de la
89

Dominique, Maingueneau, Introduccin a los mtodos de anlisis del discurso. Problemas y perspectivas, Editorial, Hachette, Buenos Ares Argentina, 1989. p.77
90

Vase el nmero 37 de la revista Languages de marzo de 1975, el cual esta dedicado a las investigaciones de Michel Pcheux, del mismo modo revisar, a Dominique, Mainguenedu, Introduccin a los mtodos de anlisis del discurso editorial Huchatte Argentina 1989 p. 95, especficamente en el cpitulo dedicado al anlisis automtico del discurso.

57
sociedad (relaciones sociales de clase, gnero o etnicidad asociadas con unidades estructurales o estratgicas del habla) en un contexto poltico, social o cultural.91

El segundo tipo de anlisis, es el crtico, el cual se centra en la dominacin definida

desde el poder social, es decir, como una desviacin de los estndares o normas de
interaccin aceptadas a favor de los intereses de la clase dominante, en este sentido,
la dominacin de un grupo hacia otro:

Se reproduce [] legitimando el acceso a los recursos sociales a travs del control

mental, como la manipulacin y otros mtodos para buscar aceptacin en el grupo
dominado, esto puede ser visto como la manufactura del consentimiento y el consenso.92
El texto y el habla juegan un papel crucial en el proceso cognitivo de la relacin clase
dominante-clase dominada, por lo que, su anlisis puede proveer una mirada explicita
en las nociones de la manipulacin, es decir, los analistas del discurso critico pretenderan saber cules estructuras estratgicas u otras propiedades del texto, habla, interaccin verbal o eventos comunicativos y qu rol juegan en dicha relacin segn Van
Dijk.

En este sentido, otra forma de conceptualizar al anlisis del discurso, es a partir de un

contexto social en el que se inscribe un discurso poltico y sus mecanismos de reproduccin, este es el anlisis del discurso poltico y tiene como inters analizar el discurso, no por el discurso mismo, sino la ideologa que se entiende desde la movilizacin
de las relaciones sociales de poder.

Retomaremos la definicin que a nuestro parecer engloba los tres tipos de anlisis y se
aproxima a nuestro objeto de estudio. De acuerdo con Calsamiglia y Tuson, el anlisis
del discurso es un instrumento que permite entender las prcticas discursivas que se
producen en todas las esferas de la vida social, en las que el uso de las palabras oral
y escrito- forma parte de las actividades que en ellas se desarrollan. Se puede aplicar a
mbitos muy diversos como la sanidad, la divulgacin del saber, la administracin de
justicia, la relaciones laborales, la traduccin, la enseanza y los medios de informacin
colectiva.93

91

Cynthia, Meersohn, Introduccin a Teun Van Dijk: Anlisis de discurso, en Cinta de Moebio, Diciembre,
nmero 024, Universidad de Chile, 2005, p.10.
92

Ibdem. p.12

93

Tanius, Karam, Op. Cit. p.4

58
Consecutivamente, la mayora de las acciones polticas (leyes transitorias, tomas de
decisin, reuniones y campaas) se pueden considerar discursivas segn Van Dijk. El
fin de utilizar el anlisis del discurso en este ensayo se deriva del hecho de comprobar
que el discurso de la clase dominante, como clase poltica en nuestro pas, genera
confusin al momento de materializar sus acciones, ya que en sus discursos plantean
soluciones que sin duda nunca se llevan a cabo, como es el caso de la readaptacin
social, que solo es utilizada discursivamente, para legitimar su poder ante la sociedad.

El texto discursivo que se analizar, es la ley que establece las normas mnimas sobre
readaptacin social de sentenciados, no sin antes aclarar por qu es importante analizar el discurso de la clase dominante para el entendimiento de un problema tan arraigado como lo es la readaptacin social en Mxico; tambin Michell Foucault tiene
igualmente que aportar en esta materia.

Para Michell Foucault, el discurso es ms que el habla y ms que un conjunto de enunciados, este es una prctica social, y como para cualquier otra prctica, se puede definir en el discurso y sus condiciones de produccin, el autor afirma con respecto a lo
anterior que:

Se renunciar []a ver en el discurso un fenmeno de expresin, la traduccin

verbal de una sntesis efectuada, por otra parte se buscar en l [] un campo
de regularidad para diversas posiciones de subjetividad, [es decir] el discurso
concebido as, no es la manifestacin majestuosamente desarrollada, de un sujeto y su discontinuidad consigo mismo. [El discurso] es un espacio de exterioridad
donde se despliega una red de mbitos distintos. 94

El discurso para Foucault no sera ms que la presencia represiva de lo que no dice, y

ese no dicho sera un hueco que mina desde el interior todo lo que no dice, pues por
ejemplo en el discurso poltico que se tiene de la readaptacin social una cosa es otorgar oportunidades de adaptacin al preso, para su ptima reinsercin en la sociedad y
otra los discursos motivados por hechos ocultos como puede ser la legitimacin del
poder, es por ello que deben de ser analizados a partir de lo que dicen para entender
dichos hechos ocultos y no de lo que no dicen (lo que esta por sentado con respecto a
que la readaptacin social no es funcional para la sociedad mexicana).

94

Michell, Foucault, La arqueologa del saber, Siglo XXI, Madrid Espaa, 1978, p.90.

59
Con respecto a lo anterior, es de suma importancia analizar el discurso de la clase dominante ya que existen hechos ocultos, que tienen un significado tal que intervienen en
la estructura social de la ciudadana con respecto a la visin que se tiene de la seguridad pblica.

Para aadir, de acuerdo con Foucault, los discursos como prcticas deben formar sistemticamente objetos de los que hablan como por ejemplo el discurso de mejorar las
condiciones de vida de los recluidos en las crceles, para su ptima readaptacin social.95

95

Ibdem. p.38.

60

El anlisis del discurso textual en torno a la

readaptacin social (Ley que establece las
normas mnimas sobre readaptacin social de
sentenciados).
En la historia poltica y econmica de Mxico han existido diversos recursos a los que
recurre la clase dominante representante del Estado, para legitimar su poder de legitimacin, por ejemplo, el voto en los procesos electorales o los programas de poltica
social, como Oportunidades, que en el fondo buscan legitimar el podero de los que
ms tienen y presentar un orden social funcional para toda la sociedad en general, especialmente en materia de seguridad pblica. Ante esta situacin, nos preguntamos
Qu recursos son utilizados para legitimar el poder?, a partir de esta cuestin argumentamos que la readaptacin social, tiene la funcin hoy da de legitimar el poder de
la clase domnate.

La readaptacin social, en Mxico es un aparato de simulacin, que aunque bien aceitado con la corrupcin, no funciona de acuerdo a sus objetivos explcitos en el discurso, no es un mtodo eficaz para la reinsercin del individuo infractor, nuevamente a la
sociedad, ya que no genera cambio alguno en el actuar de la mayora de las personas que han vivido en un entorno social violento, del mismo modo la readaptacin social como mtodo en el combate al delito no ha sido eficaz, pues no se vislumbra como
solucin para la sociedad.

En este sentido, slo queda cuestionarnos lo siguiente, Por qu en la actualidad aun

sigue vigente la idea de readaptar al individuo infractor, si este es un mtodo ineficaz?

Para contestar dicha cuestin, es interesante observar que en el discurso de la clase

dominante como clase que posee el poder poltico y econmico y es el mximo representante del Estado, cabe sealar a Habermas con respecto a esta clase, de la cual
dice que busca distribuir la riqueza en forma desigual pero legtima.96 As mismo sucede con la readaptacin ya que sirve para hacer legitimo el poder de unos cuantos,
96

Jrgen, Habermas Op. Cit. p. 165

61
cuando estos prometen una solucin eficaz al problema de la delincuencia, pues hacen
ver, a partir de sus acciones gubernamentales, que la mejor manera de establecer el
bienestar social, son los mecanismos implantados por estos, en el cumplimiento de su
deber como clase dominante de la sociedad, dejando estas acciones en la promesa y
no en la prctica.

Esta clase dominante presenta en su discurso un marco de accin que supuestamente

conviene a la sociedad en general, un ejemplo de ello son las normas mnimas sobre
readaptacin social de los sentenciados, que sin duda contienen textos ocultos como
lo afirma Michel Foucault, las cuales persiguen un fin muy diferente y es el de visualizar
el poder econmico y poltico de la clase dominante como legal ante la sociedad, es
decir, legtimo; dejando de lado por ejemplo elementos importantes como el tratamiento para el buen encauzamiento del delincuente.

Entonces, precisamente es por eso que en la actualidad, sigue vigente la idea de

readaptar al individuo infractor, para hacer legales las acciones de la clase dominante,
que finalmente busca reafirmar su poder frente a las clases dominadas con acciones
para el bien comn que no son funcionales para estos ltimos.

Esta legitimacin de poder, la podemos encontrar palpablemente en un discurso textual, el cual va a ser analizado, para dar cuenta de lo anterior , con respecto a que la
idea readaptacin social, sirve como recurso legitimador de la clase dominante. Abordaremos analticamente la ley que establece las normas mnimas sobre readaptacin
social de los sentenciados, de acuerdo con el modelo funcional de Talcott Parsons
planteado anteriormente, para mostrar en dicho discurso los elementos que hacen de
la readaptacin un mecanismo que legitima el poder.

Ley que establece las normas mnimas sobre readaptacin social de sentenciados.
Esta ley entr en vigor el 19 de marzo de 1971, cuando Luis Echeverra se encontraba
a cargo de la presidencia del pas.

Como primer, punto es relevante mencionar, que la readaptacin social es un derecho,

al que slo tienen acceso las personas internas en los penales que han recibido una
sentencia, por el contrario aquellos internos que an se encuentran en proceso de ella,
por ley no tienen derecho a ser readaptados, cabe sealar que el 40% equivalente a

62
88,93597 internos (de un total, de 219,754) no ha recibido sentencia, situacin que se
puede dar prolongadamente, segn Jos Gabriel Araujo y Alicia Izquierdo, pues pueden trascurrir varios aos para que un interno pueda recibir sentencia.98

Esta ley abarca seis captulos divididos en distintos lineamientos para la organizacin
del sistema penitenciario, estos son: finalidades, personal, sistema de tratamiento a los
internos, asistencia a liberados, remisin parcial de la pena y normas instrumentales,
en su totalidad son 18 artculos, los cuales abordaremos de forma individual para otorgar una descripcin ms detallada de la situacin estudiada.

El captulo primero, explica las finalidades de la Ley que establece las normas mnimas
sobre readaptacin social de sentenciados, considerada aqu, como el discurso textual de la clase que domina en el pas y sigue vigente en la actualidad.

Estas leyes son el sistema cultural del sistema penal y corroboran su existencia en un
mbito nacional homogneo, ya que estas son universales para todo el sistema penitenciario en Mxico y se trasmiten de un reclusorio a otro con el fin de marcar los lineamientos operativos y experimentados con base en el orden del sistema.

A continuacin reproduciremos algunos de los artculos que consideramos centrales

para nuestro tema e hiptesis.

Articulo 1.
Las presentes normas tienen como finalidad organizar el sistema penitenciario en
la Repblica conforme a lo establecido con los artculos siguientes.99

Artculo 2

97

Tercer informe de ejecucin del plan nacional de desarrollo 2007 2010.

98

Jos Gabriel Araujo, Mara Alicia Amelia Izquierdo. Impunidad y Crcel una Forma de Violencia Institucional. El Cotidiano, ao 2, No.127, 2004. p.32

99

Ley que establece las normas mnimas sobre readaptacin social de sentenciados, Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, Secretara General, Secretaria de Servicios Parlamentarios, Centro
de documentacin, Informacin y anlisis, Mxico 1971. p.1

63
El sistema penal se organizar sobre la base del trabajo, la capacitacin para el
mismo y la educacin como medio para la readaptacin social del delincuente.100

Hay que tomar en cuenta que solo tiene derecho a la Readaptacin Social el 60%101
de la poblacin penitenciaria, ya que estos son sentenciados, y que la educacin, trabajo y

capacitacin para el mismo, no incluyen a todos los internos, este discurso

manifiesta como global la base de la organizacin en el sistema penal, que es la

readaptacin social y la posible

reintegracin social del delincuente; tenemos que

considerar que en este punto opera la racionalidad instrumental, la cual toma como
base los medios para llegar al fin deseado.

Es aqu donde podemos argumentar, que la readaptacin social es un aspecto orientacional que estructura la interaccin entre sistema social-sistema penal

que finaliza

con la erradicacin de la delincuencia. En este discurso, la readaptacin social es una

cuestin cognitiva, pero que en realidad no llega a todos los presos.

Articulo 3
La Secretaria de Seguridad Pblica, tendr a su cargo aplicar estas normas en el
D.F y en los reclusorios dependientes de la federacin, as mismo, las normas se
aplicarn, en lo pertinente a los reos federales sentenciados en toda la repblica y
se promover su adopcin por parte de las entidades federativas. Para este ltimo
efecto, as como para la orientacin de las tareas de prevencin social de la delincuencia, el Ejecutivo Federal podr celebrar convenios de coordinacin con los
gobiernos de las entidades federativas.102
La Secretaria de Seguridad Pblica, como rgano desconcentrado de la Secretaria de
Gobernacin, aparte de ser la encargada de establecer el orden en la sociedad, en su
forma legtima tiene que garantizar cierto bienestar en la sociedad, a partir de la seguridad pblica; en sentido funcional, el sistema penal, interacta con la Secretara de Seguridad Pblica en la medida de que, sta es el primer rgano que se refiere a la
100

Ibdem, p.1

101

Tercer informe de ejecucin del plan nacional de desarrollo 2007 2010.

102

Ley que establece las normas mnimas sobre readaptacin social de sentenciados Op, cit, p.1

64
readaptacin social en cuanto a procedimiento y operacin, es decir, que la Secretaria
de Seguridad Pblica es un elemento que ayuda a legitimar el poder de la clase dominante, a partir de la readaptacin social, ya que hace legitima la operacin y el cumplimiento de la ley que establece las normas mnimas sobre readaptacin social para
sentenciados.

Aqu es donde entra la participacin ideolgica de la clase dominante la cual sirve de

orientacin para la accin, que tiene la Secretaria de Seguridad Pblica con respecto al
Ejecutivo Federal, quien muestra ser participe de este discurso, esta es la forma de
legitimacin de la clase dominante, la cual muestra tambin, una alternativa de prevencin social de la delincuencia; que a fin de cuentas es la readaptacin social.

Dejando clara su posicin de clase dominante, en el hecho de establecer, que nicamente, lo relativo a la creacin y manejo de instituciones penales de todo el pas compete a esta clase dominante (que como ya lo vimos anteriormente, la integran el poder
econmico y poltico, de nuestro pas).

Respecto de las funciones del personal a cargo de los centros penitenciarios tenemos
que:

Articulo 4
Para el adecuado funcionamiento del sistema penitenciario, en la designacin del
personal directivo, administrativo, tcnico y de custodia de la institucin de internamiento se considerar la vocacin, aptitudes, preparacin acadmica y antecedentes personales de los candidatos.
Articulo 5
Los miembros del personal penitenciario quedan sujetos a la obligacin de seguir,
antes de la asuncin de su cargo y durante el desempeo de ste, los cursos de
formacin y de actualizacin que se establezcan, as como de aprobar los exmenes de seleccin y permanencia que se implanten. Para ello, en los convenios se
determinar la participacin que en este punto habr de tener el servicio de seleccin y formacin de personal, dependiente de la Secretara de Seguridad
Pblica.103
103

Ibdem, p.2

65
Ahora bien, para el correcto funcionamiento del sistema penitenciario, es preciso que
sus actores guen sus acciones al logro de metas, es por eso que para legitimizar este
aspecto ante la sociedad, se recurra a mostrar una eficaz seleccin del personal que
labora en el sistema penal, como base para el adecuado funcionamiento, control y administracin de la institucin. Este personal, segn el discurso, requiere poseer un cierto perfil y personalidad, el cual ms bien se encuentra en los individuos pertenecientes
a la clase dominante, sin embargo a estos posibles operarios no les es atractivo ser los
custodios o cuidadores directos del sistema de readaptacin social. De ah que se requiera adaptar y adoptar a personal dispuesto o con necesidad laboral y de ingresos,
pero este tipo de personal, es el que requerira de cursos de capacitacin para convertirlos en funcionales operarios del sistema. Sin embargo es aqu donde pueden existir y
de hecho existen grandes fallas debido a los perfiles adaptados.104 Observamos as
una adaptacin solamente, del operario del sistema penitenciario para lograr una
readaptacin del infractor de las normas del orden social dominante.

En lo que respecta al sistema encontramos que:

Articulo 6
El tratamiento ser individualizado, con aportacin de las diversas ciencias y disciplinas pertinentes para la reincorporacin social del sujeto, consideradas sus circunstancias personales, sus usos y costumbres tratndose de internos indgenas,
as como la ubicacin de su domicilio, a fin de que puedan compurgar sus penas
en los centros penitenciarios ms cercanos a aqul, esto ltimo, con excepcin de

104

Es interesante hacer mencin de lo argumentado en el programa para la readaptacin social del estado de Hidalgo con respecto al personal penitenciario: Con el salario poco atractivo que se ofrece, es
muy difcil reclutar personal con la capacidad bsica, necesaria para desempear los cargos de seguridad
y custodia penitenciaria, adems de que los turnos laborales son de 24 por 24 horas, lo que impide exigir
los requisitos indispensables para ocupar estos cargos. Si bien es cierto que la federacin contempla el
programa de dotaciones complementarias, con lo que se incrementa un poco el ingreso del personal,
tambin lo es el que sea necesario que cumplan satisfactoriamente con el proceso de evaluacin y certificacin, consecuentemente no todos perciben este incentivo. As mismo el 18% de las plazas de seguridad y custodia penitenciaria son ocupadas por personal que desempaa funciones administrativas y jurdicas, por lo que su salario es an ms desproporcionado, ya que en ocasiones un abogado con funciones estrictamente jurdicas percibe un salario de $2,500.00, generando su inseguridad econmica. Vase
al respecto
http://unidadesapoyo.hidalgo.gob.mx Programa estatal para la readaptacin social
2005-2011 del estado de Hidalgo revisado el 04 de Julio de 2010.

66
los sujetos internos por delincuencia organizada y de aquellos que requieran medidas especiales de seguridad.
Para la mejor individualizacin del tratamiento tomando en cuenta las condiciones
de cada medio y las posibilidades presupuestales , se clasificar a los reos en instituciones especializadas, entre las que podrn figurar establecimientos de seguridad mxima, media y mnima, colonias y campamentos penales, hospitales psiquitricos y para infecciosos e instituciones abiertas. 105

En este discurso textual se afirma que la individualizacin del tratamiento es un recurso

eficaz para la readaptacin social del individuo infractor, teniendo en consideracin sus
costumbres y tradiciones, aqu, segn el sistema de personalidad, en el sistema de
disposicin de necesidad; el dicho tratamiento, en sentido parsoniano, es el aspecto
orientacional, ya que lo encontramos de forma cognitiva en la relacin, actor-mundo de
los objetos, segn Talcott Parsons, en la estructuracin del sistema de accin del sistema penal en done, el discurso de la clase dominante muestra una estabilidad y un
orden en la operacin de su meta, que es la readaptacin social, establecida como una
legalidad del poder de esta clase. En este caso hay una contradiccin discursiva pues
por un lado se aduce lo social y por el otro el supuesto tratamiento y cura es individualizado, lo cual provoca una mayor exclusin de los individuos de la nacin y praxis
social.

El sitio en que se desarrolle la prisin preventiva ser distinto del que se destine
para la extincin de las penas y estarn completamente separados. Las mujeres
quedarn recluidas en lugares separados de los destinados a los hombres. Los
menores infractores sern internados, en su caso, en instituciones diversas de las
asignadas a los adultos.
En materia de delincuencia organizada, la reclusin preventiva y la ejecucin de
penas se llevarn a cabo en los centros especiales, del Distrito Federal y de los Es-

105

Ley que establece las normas mnimas sobre readaptacin social de sentenciados Op. Cit. p.2

67
tados, de alta seguridad, de conformidad con los convenios respectivos para estos
ltimos.106

Estos lugares fsicos son indispensables a la lgica de la clase dominante y la legitiman en el discurso argumentan la bsqueda ya que como venimos argumentando, del
bienestar de los internos; estos lugares son entidades empricas, sirven a la infraestructura carcelaria del sistema penal, hacindolo ver como un sistema bien organizado,
pues de acuerdo con este discurso, los delincuentes son separados a partir de su grado de peligrosidad, en espacios divididos en los rangos de baja, media y mxima seguridad, de igual manera partiendo de parmetros de conducta, es as como de acuerdo
con Foucault el discurso en sus hechos visibles contiene, hechos ocultos que a fin de
cuentas buscan hacer valida y legitima, la interaccin de dominacin entre clase dominante y sociedad, pues con estas acciones de gobierno se establece una confianza en
la gobernabilidad de dicha clase, y al mismo tiempo una legitimidad del poder sobre la
clase dominada.

Las autoridades competentes podrn restringir las comunicaciones de los inculpados y sentenciados por delincuencia organizada con terceros, salvo el acceso a su
defensor, e imponer medidas de vigilancia especial a quienes se encuentren internos. Lo anterior pondr medidas especiales de seguridad, en trminos de esta
Ley.
La delincuencia dentro de los reclusorios, es un problema que lleva a implementar soluciones para procurar la readaptacin social, esto de igual manera tiene que ver con el
ordenamiento de los espacios empricos como lo son las crceles, las cuales son dirigidas por actores relevantes para el sistema y para la legitimacin del poder, pues estos actores son relevantes, en la medida de que son los encargados de internalizar
principios para la interaccin entre los integrantes del sistema.

Articulo 7

106

Ibdem, p.2

68
El rgimen penitenciario tendr carcter progresivo y tcnico y constar, por lo
menos, de perodos de estudio y diagnstico y de tratamiento, dividido este ltimo
en fases de tratamiento en clasificacin y de tratamiento preliberacional. El tratamiento se fundar en los resultados de los estudios de personalidad que se practiquen al reo, los que debern ser actualizados peridicamente.
Se procurar iniciar el estudio de personalidad del interno desde que ste quede
sujeto a proceso, en cuyo caso se turnar copia de dicho estudio a la autoridad
jurisdiccional de la que aqul dependa107.

Por qu se legitima y no se readapta? Primero, el sistema penal en el discurso contar con un tratamiento dividido en dos, el primero es considerando el tiempo total de
permanencia segn la sentencia, y el segundo periodo es el de prelibertad que se le
otorga al interno,

en este tratamiento son realizados estudios de personalidad peri-

dicamente, para determinar el tipo de proceso que se le otorga a cada interno, que en
realidad es uno solo para todos los internos sentenciados, dejando de lado a los que
aun se encuentran en proceso de sentencia, ya que en el discurso se argumenta que
se procurar iniciar el estudio de la personalidad desde que el interno este sujeto a
proceso, es decir que el tratamiento de los internos procesados, pasa a segundo
plano; del mismo modo, al interno le es otorgada la misma educacin que a todos los
dems reos, en este caso es la bsica siendo que en algunos casos los internos cuentan con educacin media o superior, de igual manera las oportunidades de trabajo son
las mismas, ya que los nicos trabajos que se desempean en los reclusorios son de
manufactura.

Entonces a partir de estos mtodos de readaptacin social, como principio el estudio

sicolgico, la implementacin de la educacin bsica y un trabajo poco redituable dentro de los reclusorios, no es posible considerar que la readaptacin social sirva a todos
los internos, pues se queda como un programa, mal ejecutado a partir de su elaboracin, ya que deja de lado aspectos importantes como la condicin cultural, social y
econmica de los internos, pues cada uno comparten un contexto similar, pero sin embargo una condicin social distinta, esto muchas veces no es comn, pero conside107

Ibdem, p.4

69
rando que dichas normas aplican en todos los reclusorios de la repblica, cada estado
o municipio vive una realidad diferente, con necesidades enfocadas a distintos mbitos, por ejemplo los delitos cometidos en distintos estados de la repblica son diferentes entre si, as como tambin las formas de vida en cada rincn del pas.

El comportamiento del delito es variado en los distintos estados de la repblica, lo cual

hace necesario que se consideren las particularidades, no tiene el mismo significado
un delito que comete un indgena de Oaxaca que un ciudadano de Chihuaha o Durango, un asesinato puede calificarse segn las circunstancias como ejecucin108 o como
homicidio109. En consecuencia, lo anterior genera una necesidad de replantear estas
normas a unas de tipo regionalizado o a nivel estatal, as mismo con los programas
para la readaptacin social, que a fin de cuentas no cumplen su funcin, gracias a lo
generalizado de su operacin, por un lado y por el otro al tener un hecho oculto que es
legitimizar el poder con una visin legal de dominacin o gobernabilidad por parte de la
clase dominante que as lo presentan a la sociedad. 110

Artculo 8
El tratamiento preliberacional podr comprender:
I. Informacin y orientacin especiales y discusin con el interno y sus familiares
de los aspectos personales y prcticos de su vida en libertad.
II.- Mtodos colectivos.
III.- Concesin de mayor libertad dentro del establecimiento.
IV.- Traslado a la institucin abierta.

108

Ejecuciones: La variable ejecuciones es de gran relevancia, en virtud de que estos asesinatos causan
gran efecto en la percepcin de inseguridad y sentimiento de vulnerabilidad en la ciudadana. Adems,
son clara evidencia de la magnitud de la presencia, actividad y conflicto entre grupos del crimen organizado. Desafortunadamente, a pesar de que la Procuradura General de la Repblica ha emitido directrices sobre las caractersticas que debe reunir un homicidio para ser considerado ejecucin, no existe
una cifra oficial sobre este tipo de hechos. Vase al respecto, ndice de incidencia delictiva y violencia
2009 por El Centro de investigacin para el desarrollo A.C. revisado el 18 de Junio de 2010 en www.cidac.org p.4
109El

Homicidio segn el Cdigo Penal Federal en su artculo 302 menciona que: El individuo que comete
el delito de homicidio, es el que priva de la vida a otro. Vase al respecto Cdigo Penal Federal p.82
110

Ibdem. p. 6

70
V.- Permisos de salida de fin de semana o diaria con reclusin nocturna, o bien de
salida en das hbiles con reclusin de fin de semana. ()111

El tratamiento preliberacional es un mtodo del que disminuye el control, ya que es un

privilegio que pocos internos gozan, como el de tener comunicacin libre con la sociedad, este mtodo es una condicin de libertad restringida, pero simplemente es muestra de que en el discurso, la clase dominante no acta de acuerdo a aspectos gratificacionales catticos en el sentido de aislar de la sociedad lo que no funciona, sin duda es
preciso observar a que tipo de individuos les es otorgada la prelibertad y si son capaces de interactuar nuevamente con la sociedad, ya que como se argument anteriormente, si se supone que la preliberacin es la ltima fase del tratamiento de readaptacin social y los mtodos para esta desde su elaboracin, hasta su ejecucin no solucionan el problema en absoluto, que es reincorporar a los individuos internos en sociedad, entonces cabra hacernos la siguiente pregunta, Qu individuos est poniendo
en prelibertad el sistema penal y si estos se encuentran preparados para interactuar
nuevamente en sociedad?.

Cabe mencionar que a los individuos que ponen en prelibertad, corren el riesgo de volver a delinquir, ya que en el proceso de preliberacin se encuentran en el mismo entorno social (en el que se hallaban antes y durante la ejecucin del delito) sin haber experimentado cambio alguno en su deber ser de actor social; como resultado de un
buen encauzamiento de su conducta con la ayuda de los programas de readaptacin
social, pues solo les queda la leccin o el castigo que les dej el aislamiento de la sociedad, orillndolos a delinquir nuevamente, a causa su fractura y discontinuidad de las
relaciones sociales al haber estado en reclusin.

Esta es otra forma de como la readaptacin social tiene en el discurso, una funcin
nicamente legitimadora de la clase dominante para la ciudadana.

111

Ley que establece las normas mnimas sobre readaptacin social de sentenciados Op. Cit. p.4

71
Artculo 9
Se crear en cada reclusorio un Consejo Tcnico interdisciplinario, con funciones
consultivas necesarias para la aplicacin individual del sistema progresivo, la ejecucin de medidas preliberacionales, la concesin de la remisin parcial de la
pena y de la libertad preparatoria y la aplicacin de la retencin. El Consejo podr
sugerir tambin a la autoridad ejecutiva del reclusorio medidas de alcance general
para la buena marcha del mismo.112
Este consejo tcnico; es el que vela o hace legal el discurso ya que en el se observa
que est integrado por los actores especializados del sistema, el cual se suma a la
legalidad de las acciones de la clase dominante.

Articulo 10
La asignacin de los internos al trabajo se har tomando en cuenta los deseos, la
vocacin, las aptitudes, la capacitacin laboral para el trabajo en libertad y el tratamiento de aqullos, as como las posibilidades del reclusorio. El trabajo en los
reclusorios se organizar previo estudio de las caractersticas de la economa local,
especialmente del mercado oficial, a fin de favorecer la correspondencia entre las
demandas de ste y la produccin penitenciaria, con vistas a la autosuficiencia
econmica del establecimiento.
Para este ltimo efecto, se trazar un plan de trabajo y produccin que ser sometido a aprobacin del Gobierno de la entidad federativa y, en los trminos del convenio respectivo, de la Secretara de Seguridad Pblica.
Los reos pagarn su sostenimiento en el reclusorio con cargo a la percepcin que
en ste tengan como resultado del trabajo que desempeen. Dicho pago se establecer a base de descuentos correspondientes a una proporcin adecuada de la
remuneracin, proporcin que deber ser uniforme para todos los internos de un
mismo establecimiento. El resto del producto del trabajo se distribuir del modo
siguiente: treinta por ciento para el pago de la reparacin del dao, treinta por
ciento para el sostenimiento de los dependientes econmicos del reo, treinta por
ciento para la constitucin del fondo de ahorros de ste, y diez por ciento para los
112

Ibdem, p.4

72
gastos menores del reo. Si no hubiese condena a reparacin del dao o ste ya
hubiera sido cubierto, o si los dependientes del reo no estn necesitados, las cuotas respectivas se aplicarn por partes iguales a los fines sealados, con excepcin del indicado en ltimo trmino.
Ningn interno podr desempear funciones de autoridad o ejercer dentro del establecimiento empleo o cargo alguno, salvo cuando se trate de instituciones basadas, para fines de tratamiento, en el rgimen de autogobierno.113
Legalmente todo interno sentenciado tiene derecho al trabajo y est en la plena libertad de ejercerlo o no, siempre y cuando se apegue a las necesidades de la economa
de una cierta localidad. El trabajo como sistema social de la accin del sistema penal,
solamente en el discurso se encuentra bien planteado, pues justifica la calidad de la
readaptacin social para la sociedad que finalmente hace verdadero el poder de la clase dominante; pero que sin duda en la prctica este sistema penal con respecto a la
readaptacin social y otros mecanismos de prevencin del delito, juega un papel poco
eficiente ante la problemtica de la delincuencia y la cura ante actos violentos que llevan a cometer violaciones hacia las leyes que rigen nuestra sociedad, pues como se
argumento anteriormente, no es visible una efectiva readaptacin social de los internos.

Ahora bien, con respecto a la remuneracin que recibe cada reo sentenciado, es fijado
a partir de tres rubros que tiene, que cubrir con un salario mnimo correspondiente a la
regin en donde se encuentra establecido el reclusorio, estos rubros corresponden a la
reparacin del dao (30% del salario obtenido es el que les proporciona a la victima
que sufri el dao causado por el infractor, por ejemplo en el D.F. el salario mnimo
otorgado a un reo o por una jornada de trabajo equivalente a 8 hrs diarias, 7 das a la

113

Ibdem. p.5

73
semana, correspondiente a $ 402. 22114 de los cuales, este primer aspecto de resarcimiento del dao resta $120. 66 al salario del reo ).

El segundo rubro corresponde al sostenimiento de los familiares del infractor correspondiente a otro 30% que son $120.66 a la semana de los cuales, si hacemos una
comparacin con el gasto que implica adquirir la canasta bsica (1,040.75 pesos segn
datos del Informe de Evaluacin de la Poltica en Mxico 2009)115 estamos hablando de
un valor poco redituable con respecto al 30% otorgado a la familia del reo en contra
posicin con lo que le cuesta mantearla, que son aproximadamente

$1,040.75 a la

semana, segn la canasta bsica. El tercer aspecto es el otorgado para la constitucin

de un fondo de ahorro que supuestamente se le otorga al interno sentenciado; este
fondo de ahorro, en este discurso se encuentra planteado por la clase dominante como
legal y legitimo para el interno en proceso de readaptacin social, pues fuera de la
realidad, internalizan principios para la interaccin entre los integrantes del sistema al
proponer este tipo de alternativas favorable y que benefician a tal magnitud, de internalizar la idea de que el reo sentenciado tenga la esperanza de acceder a la libertad, adquiriendo su correspondiente fondo de ahorros equivalente a el 30% de su salario adquirido en la totalidad del tiempo en que labor. En el reclusorio como podemos observar, esta situacin es incongruente en la realidad, ya que lo expuesto en el discurso
con respecto a tal fondo de ahorro es un aspecto que no se lleva acabo, ya que es argumentado, pero no es sostenido empricamente, como algo verdadero, y en consecuencia no hay circunstancias que lo prueben.

Despus de haber repartido, el salario del interno al 90%, en los tres rubros mencionados anteriormente, el ltimo 10% restante es destinado para los gastos menores del

114

Se hace referencia al salario mnimo , por la Comisin Nacional de los Salarios Mnimos, el cual entr
en vigor el 1 de Enero de 2010 y argumenta, que: La cantidad mnima que deben recibir en efectivo los
trabajadores por jornada ordinaria diaria de trabajo ser de 57.46 pesos en el rea geogrfica "A" ; 55.84
pesos en la "B" y de 54.47 pesos en la "C". El rea geogrfica "A" sta integrada por todos los municipios
de Baja California y Baja California Sur, as como el Distrito Federal, adems de otros municipio de diferentes estados; mientras que en el rea "B" se ubican algunos municipios de Jalisco, Nuevo Len y Tamaulipas, entre otros. Asimismo, el rea geogrfica "C" esta integrada por municipios de los estados de
Aguascalientes, Estado de Mxico, Sonora y Veracruz, entre otros. Por lo tanto partimos del salario impuesto en el D.F. que es de $56.46, esto nicamente tomado como referencia, pues dentro de los penales el valor del salario mnimo disminuye considerablemente (de este dato no hay registro alguno, es por
eso que se toma como referente, el salario mnimo del rea geogrfica A). Vase al respecto, www.eluniversal.com.mx/notas/6476609.html en lnea, revisado el 15 de Junio de 2010.

115

Ibdem. p.1

74
interno, de los cuales finalmente equivalen a $ 40.22 m.n. Es importante aclarar, con
respecto a lo anterior, que la vida dentro de las crceles, es muy costosa, ya que partiendo de la corrupcin, el acceso ya sea bienes materiales, o de sustento biolgico es
muy restringido, cuestin por la cual, los internos a travs de dicha corrupcin acceden
fcilmente a privilegio como bienes materiales y de necesidad bsica o personal, los
cuales ceden el acceso a cualquier interno, a cambio del triple o el cudruple de su
costo real fuera del reclusorio. Es decir, de la misma manera en que existen reglas no
escritas en el sistema penal, impuestas por sus actores (reos y personal de custodia y
administrativo), existen precios para cualquier tipo de necesidades (alimenticias, ropa,
calzado, alcohol y droga). As que, en consecuencia el 10% otorgado al interno por la
remuneracin de su trabajo, no sirve para la minima manutencin (sin considerar lo que
al gobierno Federal le cuesta mantener a cada interno, equivalente a $ 98 m.n. al da)
de su vida dentro de la prisin, considerando segn Elena Azaola en su encuesta levantada a los Centros de Readaptacin Social del D.F. y el Estado de Mxico de 2002 a
2006 , las instituciones penitenciarias estudiadas proveyeron cada vez menos a los internos de bienes bsicos como ropa, cobija y zapatos.116

Entonces detrs del discurso dominante acerca del trabajo en prisin como un aspecto
alentador, existe una realidad diferente, pues los internos adems de que no tienen
oportunidad de insertarse en el campo laboral pues en algunas instituciones penitenciarias no cuentan con industria penitenciaria117, estos prefieren ocuparse en actividades diferentes al trabajo remunerado, como la delincuencia organizada o el narcotrfico
dentro de las crceles, ya que encuentran en ello una mejor forma de sobrevivir a la
vida en reclusin.

Artculo 11

116

Elena, Azaola, Las condiciones de vida en las crceles mexicanas, en Revista Mexicana de Ciencias
Polticas y Sociales, Vol. XLIX, Nm. 200, mayo-agosto, 2007 p. 92

117

Segn las autoridades penitenciarias, slo entre una tercera parte y la mitad del total de los internos
tuvieron, en realidad, la oportunidad de colaborar en actividades laborales o educativas. El resto no particip en stas, en la mayora de los casos, porque la institucin no tuvo la capacidad para ofrecerles a
todos lo que, paradjicamente, les exige para poder reducir sus tiempos de condena, pues los reos que
se insertan al campo laboral dentro de los reclusorios, lo hacen con el fin de cubrir requerimientos de los
cuales el trabajo y la educacin son requisito indispensable para obtener la libertad condicionada. Ibdem
p.97.

75
La educacin que se imparta a los internos no tendr slo carcter acadmico,
sino tambin cvico, social, higinico, artstico, fsico y tico. Ser, en todo caso,
orientada por las tcnicas de la pedagoga correctiva y quedar a cargo, preferentemente, de maestros especializados. Tratndose de internos indgenas, la educacin que se les imparta ser bilinge, para conservar y enriquecer sus lenguas, y la
instruccin deber ser proporcionada por maestros bilinges.
Artculo 12
En el curso del tratamiento se fomentar el establecimiento, la conservacin y el
fortalecimiento, en su caso, de las relaciones del interno con personas convenientes del exterior. Para este efecto, se procurar el desarrollo del Servicio Social Penitenciario en cada centro de reclusin, con el objeto de auxiliar a los internos en
sus contactos autorizados con el exterior.118

Como se comentaba anteriormente, el acceso a la educacin es restringido, ya que

nicamente se da a nivel bsico, mermando la oportunidad a la mayora de los internos, de avanzar en sus condiciones de vida acadmica, en el discurso de la clase dominante, este se argumenta como un hecho y mtodo eficaz pues otorga al interno valores sociales, educacin artstica y fsica; as como tambin la posibilidad de relacionarse con el exterior; aqu podemos observar que esta parte del discurso, la clase dominante hace legtimo su mandato ante la sociedad con demostrar que soluciones
como el tratamiento eficaz para readaptar al delincuente y as establecer el orden en la
sociedad.

Articulo 13
En el reglamento interior del reclusorio se harn constar, clara y terminantemente,
las infracciones y las correcciones disciplinarias, as como los hechos meritorios y
las medidas de estmulo.

118

Ibdem. p.5

76
Slo el Director del reclusorio podr imponer las correcciones previstas por el reglamento, tras un procedimiento sumario en que se comprueben la falta y la responsabilidad del interno y se escuche a ste en su defensa. El interno podr inconformarse con la correccin aplicada, recurriendo para ello al superior jerrquico
del Director del establecimiento.
()
Los internos tienen derecho a ser recibidos en audiencia por los funcionarios del
reclusorio, a transmitir quejas y peticiones, pacficas y respetuosas, a autoridades
del exterior, y a exponerlas personalmente a los funcionarios que lleven a cabo, en
comisin oficial, la visita de crceles. Se prohben todo castigo consistente en torturas o en tratamientos crueles, con uso innecesario de violencia en perjuicio del
recluso, as como la existencia de los llamados pabellones o sectores de distincin, a los que se destine a los internos en funcin de su capacidad econmica,
mediante pago de cierta cuota o pensin.119
Es una caracterstica del sistema penal, que dentro de su sistema cultural, la trasmicidad, ya sea aprendida (la opcin de que el interno exprese el desacuerdo de su correccin aplicada, ante el director del reclusorio) compartida (se prohbe todo castigo
como torturas con usos de violencia y el arraigo en pabellones o sectores de distincin
en funcin de una cuestin econmica por pago de pensin).

En este discurso se argumenta que la reclusin es igual para todos los internos, que
existe una forma igualitaria de llevar el castigo a los delincuentes sin importar su posicin econmica y social. Cabe hacer mencin que en la realidad esto no sucede as, es
muy diferente puesto que, como lo apunta Rodrguez Guillen dentro de los reclusorios
existe una jerarqua en los internos que se divide de la siguiente manera:

1.- Aristocracia.- Los narcos y su comit (multiasesinos, narcotraficantes, asaltabancos y pandilleros).

2.-Polticos en desgracia y defraudadores
3.- Abajo, presos por robo, asesinato imprudencial, etc.

119

Ibdem. p.5

77
4.- Al fondo erizos, abandonados y chochos
5.- Aparte los religiosos (catlicos y evangelistas) se disputan el territorio de la capilla.120

Por lo que los argumentos de la clase dominante se quedan nicamente como un discurso y a su vez tienen un hecho oculto que es hacer legal la organizacin del sistema
penal para el beneficio nicamente de esta clase pues hace ver a la ciudadana que
cumple con su rol de resolver problemas que genera la corrupcin dentro de las crceles.

Articulo 14
Se favorecer el desarrollo de todas las dems medidas de tratamiento compatibles con el rgimen establecido en estas Normas, con las previsiones de la Ley y
de los convenios y con las circunstancias de la localidad y de los internos.121
Este artculo, como podemos observar es uno de los ms ambiguos en esta ley que
establece las normas mnimas sobre readaptacin social de los sentenciados, pues se
aprueba el desarrollo de medidas para el tratamiento del interno, compatibles con las
normas pero en cierto sentido ajenas a estas, ya que se argumenta, pueden variar dependiendo de la localidad o del mismo interno, otorgando finalmente la posibilidad a
las autoridades de los 451 reclusorios del pas, establecer sus propias medidas, normas y leyes para la readaptacin social del sentenciado, medidas ineficaces y poco
redituables, que por lo regular se excusan en la situacin precaria que se vive en cada
localidad del pas, generando as una ambigua forma de argumentar y sostener como
legal esta ley, pues por un lado se establece por parte de la clase dominante, que se
puede llegar a la libertad haciendo independiente la forma de organizar cada reclusorio
a conveniencia de los directivos, custodios y personal administrativo. Por otro lado se
argumenta que existen medidas de vigilancia especial, que muestra la funcin del sistema penal como una forma especializada y legtima de resguardar el orden dentro de
las crceles para una mejor organizacin de los reclusorios, pero aun por otro lado se
deja ver la realidad que atraviesa el sistema penal en Mxico.

120

Julio, Sherer, Garca, citado en: Rodrguez, Guillen, R. Las crceles de Mxico: corrupcin y cultura
de la violencia. En Revista El Cotidiano, Mxico D.F. ao 19, num.115 p.128
121

Ibdem. p.5

78
Artculo 15
Se promover en cada entidad federativa la creacin de un Patronato para Liberados, que tendr a su cargo prestar asistencia moral y material a los excarcelados,
tanto por cumplimiento de condena como por libertad procesal, absolucin, condena condicional o libertad preparatoria ().122
Como se argument anteriormente, el fondo obtenido por el trabajo del interno dentro
de las crceles, igualmente la creacin de un patronato para liberados es una promesa
todava incumplida, pues es la forma en como la clase dominante se legitima como
aquella clase que tiene el poder tanto econmico como poltico, ya que en su discurso
propone acciones por el bienestar de la sociedad que domina; finalmente busca hacer
verdica su participacin en la solucin de problemas como la inseguridad que lleva al
delito y posteriormente a individuos aislados de la sociedad con la necesidad de
readaptarse a ella. Esta necesidad ha convertido en un recurso legitimador de la clase
dominante pues funge como la solucin a dichos problemas de inseguridad y delito.

Cabe mencionar que la Direccin de Reincorporacin social por el empleo es la encargada del programa de patronato para liberados, el cual tiene como tarea el auxilio
post-liberacional de los presos; este creado en 1934123 con la finalidad de otorgar trabajo a los individuos puestos en libertad, tambin se busc impulsar programas para
evadir la situacin de pobreza extrema en los liberados, programas de atencin sicolgica y jurdica.

Ahora bien, existen dos cuestiones, con respecto a los patronatos para liberados, en
las cuales pondremos especial nfasis en esta parte de nuestro anlisis, la primera
acerca de los internos que reciben ayuda por dicha asociacin nicamente pertenecen
a los individuos que recibieron sentencia al momento de encontrarse presos en los penales, Pero que suceda con las personas que transcurridos ms de 1 ao en proceso
de sentencia y salan libres?, Reciban la misma ayuda que los sentenciados puestos

122
123

Ibdem. p.7

En 1934, el presidente Abelardo L. Rodrguez, dict un acuerdo mediante el cual estableci las bases
para la creacin de un patronato de reos liberados. Esta idea no se realiz sino hasta al ao de 1938,
cuando una asociacin particular se dedic a proporcionar ayuda a los exreos que hubieren cumplido su
pena en el penal de las islas de Maras. Con similares ideas en 1947 se cre una sociedad civil llamada
Patronato de infractores, procesados, reclusos y liberados del Distrito Federal.Vase al respecto la pgina en lnea www.ssp.gob.mx. Revisada el 09 de julio de 2010.

79
en libertad?. Esta situacin es bastante comn pues los internos en proceso al igual
que no tiene derecho a la readaptacin social, no reciben ayuda de los patronatos; en
cierta medida esto es una estrategia en el discurso de la clase dominante para legitimarse como clase que tiene el poder econmico y poltico de la sociedad, pues solo se
queda en las palabras escritas y no en la accin como se haba comentado anteriormente, y prueba de ello es la segunda cuestin que cabe aclarar respecto de dichos
patronatos, y es que muy pocos estados de la repblica cuentan con dicho patronato,
un ejemplo de ello es que en el estado de Hidalgo en su programa estatal para la
readaptacin social 2005-2011 se argumenta lo siguiente:

Cuando el Interno egresa no encuentra oportunidades de trabajo ya que regularmente se requiere una carta de no antecedentes penales, lo que quiz lo impulsa
para cometer un nuevo ilcito.
El artculo 34 de la Ley de Ejecucin de Penas a la letra dice El Patronato de personas liberadas tiene por objeto: prestar asistencia moral a los sujetos que han
sido puestos en libertad, orientndolos y protegindolos a fin de lograr su reincorporacin al medio social. Su funcionamiento, organizacin y administracin se regir por el reglamento respectivo. Es el caso, que en el Estado de Hidalgo, no se
encuentra constituido el citado patronato, lo que impide dar un seguimiento real
en los rubros laboral, psiclogo, etc., de cada persona externada de los centros de
readaptacin social.124
Esta es una realidad tangible pues abarca a la mayora de la poblacin expenitenciaria
del pas, pues los nicos estados de la repblica que cuentan con un patronato para
liberados son Baja California, Distrito Federal, Morelos, Quintana Roo, Tijuana y Yucatn.125

Lo que hace resaltar la visin hacia, la poca cobertura de dicho privilegio para los internos es que, desde este programa para la readaptacin social de los expresos, no se
ha cubierto la necesidad prxima de los liberados, que son incorporarse al mercado
laboral.

124

Secretaria de Seguridad Pblica, Programa estatal de readaptacin social 2005-2011

125

www.ssp.gob.mx revisada el 10 de junio de 2010

80
Artculo 16
Por cada dos das de trabajo se har remisin de uno de prisin, siempre que el
recluso observe buena conducta, participe regularmente en las actividades educativas que se organicen en el establecimiento y revele por otros datos efectiva
readaptacin social. Esta ltima ser, en todo caso, el factor determinante para la
concesin o negativa de la remisin parcial de la pena, que no podr fundarse exclusivamente en los das de trabajo, en la participacin en actividades educativas y
en el buen comportamiento del sentenciado.()126

Es de tener claro que la readaptacin social, para el sistema penal en Mxico, como
tratamiento de un interno sentenciado, a partir de la educacin y el trabajo que se le
otorga segn el discurso de la clase dominante y con respecto a este artculo, es el
motivo de mayor peso para la remisin parcial de la pena; de la misma forma que en
los artculos anteriores; este presenta una ambigedad, pues segn este, el trabajo y la
educacin no son suficientes para que un interno sea readaptado y posteriormente alcanzar la libertad, entonces la readaptacin social, es tomada como una cuestin vlida pero a la que pocos internos pueden acceder ya que sta, se encuentra ms all de
la buena conducta, el trabajo y la educacin del individuo infractor, considerando lo siguiente, En qu momento se puede decir, que el interno ha sido readaptado y se encuentra listo para interactuar en la sociedad?.

Es cierto que cuando una persona sentenciada cumple su pena, es puesta en libertad y
se considera capaz de relacionarse con los integrantes de la sociedad, supuestamente
estas son personas readaptadas, en contraposicin y en relacin con lo argumentado
lneas atrs, muy pocos internos llegan a cubrir las reas correspondientes al trabajo y
la educacin, probando que con los ineficientes programas para la readaptacin social
aparte de no ser efectivos en la cura del infractor, no son llevados acabo de un manera
homognea en los internos de los penales, en este sentido no es posible hablar de una
readaptacin social en Mxico.

126

Ley que establece las normas mnimas sobre readaptacin social de sentenciados Op. Cit. p.7

81

Artculo 17
En los convenios que suscriban el Ejecutivo Federal y los Gobiernos de los Estados se fijarn las bases reglamentarias de estas normas, que debern regir en la
entidad federativa. El Ejecutivo Local expedir, en su caso, los reglamentos respectivos.
La Secretara de Seguridad Pblica promover ante los Ejecutivos locales la iniciacin de las reformas legales conducentes a la aplicacin de estas normas, especialmente en cuanto a la remisin parcial de la pena privativa de libertad y la asistencia forzosa a liberados condicionalmente o a personas sujetas a condena de
ejecucin condicional. Asimismo, propugnar por la uniformidad legislativa en las
instituciones de prevencin y ejecucin penal.
Artculo 18
Las presentes Normas se aplicarn a los procesados, en lo conducente.
La autoridad administrativa encargada de los reclusorios no podr disponer, en
ningn caso, medidas de liberacin provisional de procesados. En este punto se
estar exclusivamente a lo que resuelva la autoridad judicial a la que se encuentra
sujeto el procesado, en los trminos de los preceptos legales aplicables a la prisin preventiva y a la libertad provisional.127
Es as como se expresa en estos artculos, como el Ejecutivo Federal y el Gobierno de
los Estados como clase dominante, fijan las normas que establecen la ptima readaptacin social de los internos, generando un escenario de confianza en su mando, pues
con esta idea de readaptar al infractor, otorgan legitimidad a su gobierno, ya que segn
sus argumentos la readaptacin social es un elemento capaz de mejorar la situacin
que viven las personas aisladas de la sociedad por medio de los penales.

Como fue expuesto anteriormente, el 40% de la poblacin penitenciaria no tiene una

sentencia, por lo tanto no tiene derecho a ser readaptado, entonces de acuerdo con lo
antes argumentado durante todo este discurso, la readaptacin social en la actualidad,
127

Ibdem. p.18

82
solo a tenido una funcin til, y esta es que nicamente la podemos considerar como
un recurso legitimador de la clase dominante, en el sentido, de que con este argumento
de readaptar a la poblacin infractora, buscan hacer creble sus acciones por el bienestar, el orden y la seguridad de la poblacin en nuestro pas. Cabe mencionar que para
llegar a estos argumentos, primero se mostr esa visin que da la clase dominante del
sistema penal, como un sistema funcional, que tiene a su cargo readaptar, para finalmente con el anlisis del discurso de la Ley que establece las normas mnimas sobre
readaptacin social de sentenciados, mostrar la realidad por la que atraviesa el sistema
penal y ms en especfico la readaptacin social en Mxico a nivel nacional.

83

Hacia un tratamiento funcional para la readaptacin social

El sistema penal en Mxico, analizado mediante el instrumental y postura Terica de

Talcott Parsons, puede ser definido como un sistema de bajo status128 a causa de no
desempear efectivamente su rol ante la sociedad mexicana, entonces la forma en que
este puede desempear un buen papel en la sociedad, es adquiriendo un carcter propio de institucin eficaz y encargada de prevenir el delito y corregir al infractor, estableciendo mediante una estrategia orientacional, programas efectivos que vislumbren a la
readaptacin social como un recurso viable para el tratamiento del interno y el bienestar de la sociedad en general.

Por ltimo y con respecto a lo anterior, la propuesta que platearemos a continuacin va

enfocada a alcanzar el mximo de bienestar para los internos, sus familias y el entorno
social en el que se desenvuelven, antes y despus de ser readaptados, entonces la
propuesta aqu planteada es la siguiente:

Regionalizar tanto el tratamiento como los programas de readaptacin social de acuerdo con la situacin poltica, econmica, social y cultural de cada regin de la Repblica
Mexicana, a partir de un anlisis multidisciplinario de estas, es decir, una valoracin
plena del sector primario, secundario, terciario, el desarrollo econmico, poltico y social, adecuando la readaptacin social a las necesidades, limites y alcances de cada
regin.

En este sentido el sistema penitenciario tendra que dividirse en 6 regiones las cuales
mantienen situaciones sociales diferentes, pues cada una hace necesario de acuerdo a
su densidad poblacional, sus recursos naturales, econmicos, sociales y culturales, diferentes aspectos, por ejemplo la potencializacin de los recursos naturales se da de
diferente forma en el Norte que en el sur de Mxico, adems de que las relaciones sociales se dan en distinta medida en cada regin del pas.

128

Talcott, Parsons, Op. Cit. 34

84

Tratamiento de la Readaptacin Social por Regiones

Mex_adm1.shp
Regin Norte
Regin Noreste
Regin Noroeste
Regin Centro
Regin Suroeste
Regin Sur
Regin Sureste

N
W

Fuente: elaboracin propia con software Arcview (Sistema de Informacin Geogrfica)

900

900

1800 Kilom eters

El siguiente mapa muestra como dividimos las regiones del pas para la implementacin del tratamiento y los programas de readaptacin social.

Ahora bien, las regiones divididas en, Norte, Noreste, Noroeste, Centro, Sur, Sureste y
Suroeste, abarcan distintos escenarios tanto econmicos como sociales y culturales,
tan es as que por ejemplo en la regin Norte integrada por los estados de Sonora,
Chihuahua, Sinaloa y Durango, el tratamiento para la readaptacin social debe ir enfocado a la actividad econmica de mayor importancia en esta regin que es la ganadera, el manejo de la produccin forestal, la pesca y la minera, como foco para una educacin guiada hacia estos mbitos129.

En la regin noreste integrada por los estados de Coahuila, Monterrey, Tamaulipas, Zacatecas, San Luis Potos y Aguascalientes, el tratamiento debe ser enfocado a la pesca y a la manufactura como principales actividades productivas de esta parte del pas.

La regin centro es donde la produccin agrcola, el sector servicios, el comercio y la

manufactura pueden ser considerados como de mayor importancia, en el diseo de
programas y tratamiento para la readaptacin social de los internos en situacin de
crcel, pues gracias a que la zona centro cuenta con distintas reas de mayor impor129 Atlas

Nacional de Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Instituto de Geografa 1991.

85
tancia para el desarrollo econmico del pas, es viable que en esta regin sean establecidos los penales de mxima seguridad con el fin de aprovechar los recursos de la
zona y al mismo tiempo enfocarlos al trabajo y la educacin.

En la regin suroeste la manufactura, los servicios, el ganado y la pesca, figuran como

las actividades econmicas, ms importantes al igual que en la regin sur pero a excepcin de la produccin forestal, donde esta ltima ocupa un lugar ms elevado. Por
ltimo en la regin sureste la readaptacin social debe de ir guiada como en las dems
regiones hacia el trabajo, en este caso a la ganadera. Cabe mencionar que es importante considerar los fenmenos sociales que atraviesa cada regin, fenmenos como
el desempleo y aspectos como los niveles de marginacin, pobreza, educacin y salud,
de esta manera podremos hacer una eficaz distribucin tanto de los ingresos destinados a los penales, como a los programas de readaptacin social, es muy importante
realizar un anlisis multidisciplinaro de las distintas regiones, y con respecto a los fenmenos y aspectos sociales mencionados, es preciso dejarlos para una investigacin
mucho ms amplia la cual no podremos abarcar en este ensayo pues, gracias a la
complejidad de sus elementos, desde su concepcin como fenmenos sociales, hasta
su empleo y adscripcin a la comprensin de la realidad mexicana, necesitaran una
amplia explicacin para su comprensin.

Otro aspecto relevante para la organizacin de los programas y el funcionamiento del

tratamiento readaptativo, es que cada regin cuente con un reglamento propio acorde
a las caractersticas antes mencionadas, ahora bien estas regiones fueron divididas de
tal manera que se tuviera un estricto control de los sectores contemplados y al mismo
tiempo fijar metas ms centralizadas para el tratamiento readaptativo de los internos.

Finalmente podemos considerar al sistema penal de esta manera como un sistema

efectivo, por un lado desde el sentido antes mencionado, hasta el estructural funcionalismo de Talcott Parsons, lo nico que cambiara son algunos aspectos del sistema con
respecto a su funcionalidad, por ejemplo la trasmisidad en el sistema cultural la cual
ahora en vez de trasmitir las leyes y normas, esta trasmitir valores y un reconocimiento readaptativo por parte de los internos, por otro lado el sistema social del sistema

86
penal como la Direccin Ejecutiva de Trabajo Penitenciario estar integrada por sedes
en cada regin de las antes expuestas.

Ahora bien, con respecto al sistema de personalidad de los actores individuales, de la

misma manera que fue expuesto en el capitulo 2; van a responder a la accin que genera la interaccin entre ego (sistema penal) y alter (sociedad) en donde al mismo
tiempo podemos encontrar un sistema de disposicin de necesidad que cuenta con el
aspecto gratificacional y orientacional de readaptar por un lado al individuo, en una
forma cattica y por otro cognitiva, en el sentido de que el primero se refiere a readaptar solo por readaptar y el segundo en readaptar al individuo hacindolo til a la sociedad.

87

Conclusin
La readaptacin social como tratamiento para los individuos infractores, ha sido parte
del discurso formal e institucional que aun sigue vigente en Mxico.

De acuerdo a lo anterior, en el presente ensayo se abord como idea principal, a la

readaptacin social de los infractores, como un recurso no nico evidentemente, legitimador de la clase dominante. En este trabajo se present a la readaptacin social
desde su surgimiento en las crceles mexicanas, hasta la actualidad donde se afirma
como en un principio, sigue vigente la idea de readaptar al infractor siendo que ya han
surgido 165 aos de que esta idea es implantada al sistema penal mexicano sin vislumbrar solucin alguna al problema de la conducta delictiva, donde el concepto de
readaptacin social debe de ser entendido como, el encauzamiento al mundo social de
los individuos aislados, a partir de la potencializacin de sus recursos de acuerdo a su
contexto geogrfico, poltico, social, cultural y econmico, mediante un sistema de valores socialmente compartidos como: el respeto a las instituciones como la familia, la
responsabilidad social con su entorno y el trabajo.

Abordamos la idea de Michel Foucault acerca de la disciplina social como una forma
de control social, en el sentido posestructuralista, que la prisin debe ejercer hacia los
internos una disciplina a partir de hacer del infractor un cuerpo dcil a manera de sistematizar sus actividades diarias. Entonces, la prisin debe tener como funcin enderezar las conductas delictivas, a partir de lo tratado en la obra Vigilar y Castigar de Michell Foucault, los instrumentos para el xito de la disciplina en los penales, el primero
fue la inspeccin jerrquica donde se aplican las tcnicas que inducen efectos de poder, otro instrumento es la sancin normalizadora que establece el castigo como algo
normal que tiene como fin la readaptacin social del infractor.

Ahora bien, en el ltimo apartado del capitulo 1, la readaptacin social se argumenta,

que debe ser una accin resocializadora en el individuo, pero sin duda en la realidad la
readaptacin social, no ha desempeado su papel eficazmente, pero aun sigue vigente por que sirve a la legitimacin de la clase dominante la cual posee el poder poltico

88
y econmico del pas y trata de hacer legal su mandato con la idea de mostrar textualmente a la readaptacin social como la solucin al problema del desorden social, la delincuencia e inseguridad de los ciudadanos.

En este sentido la clase dominante muestra al sistema penal como un sistema funcional, abordado a partir de la teora del estructural funcionalismo de T. Parsons explicando la forma en como el sistema penal, desde la visin de la clase domnate es expuesta como funcional a la sociedad y puede considerarse un sistema con varios de
los conceptos que propone el autor para explicar su teora. Donde finalmente llegamos
a la conclusin de que en el sistema penal existe interaccin como el elemento ms
importante en el sistema y es posible que sea funcional en la medida de que pueda
verse como un sistema eficaz, pues de la misma forma que el sistema penal cuenta
con una interaccin social entre ego (sistema penal) y alter (sistema social) cuenta con
los tres aspectos de estructuracin del sistema (sistema social, sistema de personalidad y sistema cultural).

Ahora bien, tanto clase dominante como legitimacin, son conceptos muy complejos
en sociologa y para abordarlos en la realidad mexicana son aun ms complicados, por
lo que en el ensayo se explicaron con el fin de adecuarse a lo que analizamos y la hiptesis que propusimos, argumentando que la clase dominante debe ser entendida como
representante fsico del Estado pues posee el mximo poder poltico y econmico del
pas, y entonces la legitimacin de su poder se da en conjunto con la legitimacin del
Estado en la sociedad mexicana , en este sentido para comprobar que existe dicha legitimacin de la readaptacin social, realizamos un anlisis del discurso textual de las
normas mnimas sobre readaptacin social de los sentenciados, el cual nos sirvi para
mostrar la realidad tanto del sistema penal como de la readaptacin social en el sentido de que aun son vigentes estas normas pero no funcionales, pues en la realidad
existen bastantes irregularidades desde la institucin penitenciaria en general, hasta su
funcin que debera ser aislar de la sociedad al infractor con el fin de readaptarlo nuevamente como persona til a la sociedad.

89
Con el anlisis del discurso textual, se argument lo endeble del discurso institucional,
vimos que nicamente es vigente la idea de readaptar, pero solamente til a la clase
dominante para legitimarse junto con el Estado, ante la sociedad.

Con el escenario de la readaptacin social como una forma de encauzamiento del infractor al mundo social a partir de la potencializacin de sus recursos naturales guiados
por valores sociales, se plante la propuesta para el tratamiento y los programas de
readaptacin social que consiste en dividir dicho tratamiento por regiones, las cuales
mantienen similares condiciones sociales, polticas, econmicas y culturales, esto con
el fin de aprovechar mejor el entorno en que es establecido cada penal.

90
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Programa Televisivo, Punto de partida con Denise Maerker Del cielo y al infierno, la realidad de los centros de rehabilitacin Parte 1 y 2, Mxico, 04 de diciembre de 2009.

Lucia Espinoza Nieto

96

Readaptacin Social
Un recurso legitimador de la
clase dominante en Mxico

En Mxico el sistema penitenciario se ha modificado a consecuencia

de cambios polticos, econmicos y sociales; la reclusin en su forma institucionalizada hoy en da y como a principios del siglo XIX,
busca readaptar al individuo transgresor a la sociedad, donde tal
atribucin ha trado como resultado la modificacin ocasional del sistema penitenciario mexicano y las crceles que lo conforman.

Si bien es cierto, estos espacios carcelarios donde se ha ejercido el

castigo a lo largo de un siglo ha servido, a las autoridades de nuestro
pas para mostrar su capacidad en el cuidado del orden, a partir de
que ellos estaran proyectando una imagen de seguridad y bienestar
hacia la ciudadana como resultado de la readaptacin social de individuos que transgreden las leyes dentro de la sociedad.

Mxico 2010