DERECHOS CULTURALES Y EDUCATIVOS(FRANKY)

La Constitucindela Repblica Bolivarianade Venezuela establece el derecho

a la cultura como uno de los valores fundamentales de la sociedad
venezolana, y a tal efecto en el Ttulo III De los Deberes, Derechos Humanos
y Garantas, destina un Captulo especial (VI) de dicho Ttulo, a los derechos
culturales y educativos.

Surgen as, con fundamento enla Constitucin, los principios rectores del
Derecho dela Cultura conformado por todas las normas infraconstitucionales,
esto es, legales y sublegales que regulan en escala descendente los
diferentes tpicos de la organizacin y de la gestin cultural pblica. El
Derecho dela Culturacomo rgimen jurdico administrativo especial, se basa e
inspira en los derechos culturales de rango constitucional, o derechos
fundamentales.

1.

Creacin cultural y propiedad intelectual

1.1. La libertad de la creacin cultural (Art. 98). Es al mismo tiempo un

principio -rector-, un derecho bsico y un valor material, La libertad de
creacin cultural est articulada al libre desenvolvimientos de la
personalidad, sin ms limitaciones que las que derivan del derecho de los
dems y del orden pblico y social (Art. 20), a la libre expresin del
pensamiento (Art. 57), a la comunicacin libre y plural (Art. 58), a la libertad
de religin y culto (Art. 59), a la libertad de conciencia y a manifestarla (Art.
61) Y a la libertad de trabajo y empresa (Art. 112).

1.2. Los Derechos constitucionales que se derivan de la libertad de creacin

cultural. Son: a) El derecho a la inversin, produccin y divulgacin de la obra
creativa, cientfica, tecnolgica y humanstica. b) El derecho a la propiedad
intelectual que incluye: b.l) La proteccin legal del derecho de autor o
creadores sobre sus obras cientficas, literarias y artsticas y b.2) La de
propiedad industrial que comprende las invenciones, innovaciones,
denominaciones, patentes, marcas y lemas. c) El derecho a la emisin,
recepcin y circulacin de la informacin cultural, en particular el derecho de
los creadores a que los medios de comunicacin coadyuven a la difusin de
sus obras (Arts. 98 y 101).

2.

Administracin Cultural Pblica (YOSVERLI)

En cuanto a la administracin cultural pblica,la Constitucin tiene como

objetivo, la creacin de un sistema nacional de la cultura integrado por un
conjunto de polticas con sus correspondientes recursos, instancias y
procesos de desarrollo institucional, las estructuras y entes que definen la
accin del sector en todo el territorio nacional, a travs de un Plan Nacional
de la Culturay los programas y proyectos que lo desarrollan, que posibiliten el
desarrollo cultural y el acceso de la comunidad a los bienes y servicios
culturales segn los principios de descentralizacin, participacin y
autonoma. Todo lo cual conduce a: 1. Una autonoma de la administracin
cultural pblica como principio organizativo y funcional (Art. 99), organizada
bajo las tcnicas de la descentralizacin y la desconcentracin
administrativa; 2) La consagracin de los principios de una administracin
cultural pblica, abierta, democrtica, participativa e interdisciplinaria; 3) La
creacin de un Instituto Nacional dela Cultura; 4) El establecimiento de
mecanismos para garantizar la participacin de los creadores y de la
comunidad organizada en la elaboracin del plan nacional de la cultura; 5) La
incorporacin de los Estados y los Municipios, sin perjuicio de su autonoma
constitucional y legal, al sistema nacional de la cultura; y 6) La garanta de un
porcentaje determinado del presupuesto anual dela Administracinpblica
Nacional de los Estados y Municipios, destinados a la gestin cultural
pblica.

3.

Patrimonio cultural de la Nacin

La Constitucin consagra la garanta estatal de la proteccin, preservacin,

enriquecimiento, conservacin y restauracin del patrimonio cultural tangible
e intangible y la memoria histrica dela Nacin (Art. 99). En tal sentido, el
patrimonio cultural dela Nacinest constituido por todos los bienes y valores
culturales de la nacionalidad venezolana, tales como la tradicin, las
costumbres y los mitos colectivos, as como el conjunto de bienes
inmateriales y materiales muebles e inmuebles que posean un especial
inters histrico artstico esttico plstico, arquitectnico, urbano,
arqueolgico, ambiental y otros.

Se califican los bienes que constituyen el patrimonio cultural dela

Nacincomo bienes inalienables, imprescriptibles e inembargables, por tanto,

del dominio pblico (Art. 99).

Se consagra tambin el derecho de las personas y comunidades a la

proteccin, preservacin, enriquecimiento, conservacin y restauracin del
patrimonio cultural dela Nacin; as como tambin, al uso y disfrute de los
bienes que constituyen dicho patrimonio.

Se establece un procedimiento para la declaratoria de bienes culturales como

bienes del patrimonio cultural dela Nacin.

Los bienes culturales de propiedad privada por su inters o utilidad pblica

quedan sujetos a las cargas y obligaciones que determine la ley.

Se consagra adems un rgimen de penas y sanciones para reprimir los

delitos y las infracciones administrativas contra la proteccin y la
conservacin de los bienes del patrimonio cultural de la nacin (Art. 99); y
adems, la obligatoriedad de incorporar en el proceso educativo, la
valoracin del patrimonio cultural y la memoria histrica dela Nacin.

4.

Cultura popular y trabajadores culturales(ANNA)

Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de atencin

especial, reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio
de igualdad de las culturas. La ley establecer incentivos y estmulos para las
personas, instituciones y comunidades que promuevan, apoyen, desarrollen o
financien planes, programas y actividades culturales en el pas, as como la
cultura venezolana en el exterior. El Estado garantizar a los trabajadores y
trabajadoras culturales su incorporacin al sistema de seguridad social que
les permita una vida digna, reconociendo las particularidades del quehacer
cultural, de conformidad con la ley. (Art. 100).

5.

Informacin cultural

En cuanto a la informacin cultural, el Estado garantiza su emisin, recepcin

y circulacin. En tal sentido los medios de comunicacin estn en el deber de
coadyuvar a la difusin de los valores de la tradicin popular y la obra de los
artistas, escritores, compositores, cineastas, cientficos y dems creadores
culturales del pas. Es una obligacin para los medios televisivos incorporar
subttulos y traduccin a la lengua de seas para las personas con problemas
de audicin. En todo caso, la legislacin pautar los trminos y modalidades
de dichas obligaciones (Art. 101).

6.

Derecho a la Educacin (SUHEL)

Con toda claridad expresa la Cartade 1999 la filosofa de la educacin con las
siguientes palabras:

La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es

democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la asumir como funcin
indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades, y como
instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio
de la sociedad. La educacin es un servicio pblico y est fundamentada en
el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de
desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su
personalidad en una sociedad democrtica basada en la valoracin tica del
trabajo y en la participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de
transformacin social consustanciados con los valores de la identidad
nacional, y con una visin latinoamericana y universal. El Estado, con la
participacin de las familias y la sociedad, promover el proceso de
educacin ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de esta
Constitucin y en la ley. (Art. 102).

Funcin primordial del Estado es la de proporcionar a todos sus habitantes la

formacin cultural y moral indispensable para que puedan enfrentar en
igualdad de condiciones la dificultades de la vida y formar una sociedad
capaz de realizar una convivencia justa y ord3nada. El Estado cumple esa
funcin creando y sosteniendo instituciones y servicios suficientemente
dotados para asegurar el acceso, permanencia y culminacin en el sistema
educativo, sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin
y aspiraciones; adems, la ley garantizar igual atencin a las personas con
necesidades especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren

privados de su libertad o carezcan de condiciones bsicas para su

incorporacin y permanencia en el sistema educativo (Art. 103). Y para
facilitar an ms el acercamiento de todas las personas a una educacin
integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y
oportunidades, la disposicin agrega que, adems de ser obligatoria en todos
sus niveles, la impartida en las instituciones del Estado es gratuita hasta el
pregrado universitario.

De la propia manera la educacin se vera seriamente comprometida si, como

ocurri durante las pocas dictatoriales y an despus, los profesionales de la
enseanza sean los funcionarios peor pagados del Estado. Maestro de
escuela- y educador fueron por muchos aos trminos intercambiables. Era
necesario dignificar moral y materialmente a los servidores de la educacin y
por ello la nueva Constitucin, consagrando lo que ya es doctrina de los
gobiernos democrticos, establece que:

La educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad y de

comprobada idoneidad acadmica. El Estado estimular su actualizacin
permanente y les garantizar la estabilidad en el ejercicio de la carrera
docente, bien sea pblica o privada, atendiendo a esta Constitucin y a la
ley, en un rgimen de trabajo y nivel de vida acorde con su elevada misin. El
ingreso, promocin y permanencia en el sistema educativo, sern
establecidos por ley y responder a criterios de evaluacin de mritos, sin
injerencia partidista o de otra naturaleza no acadmica. (Art. 104).

7.

Libertad de Enseanza (EDBERG)

Tradicionalmente incluida en todas las constituciones entre los derechos

individuales, la libertad de enseanza ocup enla Constitucindel 47 un
captulo especial con el nombre De la educacin. En la nueva Carta por su
evidente conexin con el derecho a la educacin, se le coloc; a diferencia
dela Constitucinanterior, entre los Derechos Culturales y Educativos, La
define el artculo 106 en estos trminos:

Toda persona natural o jurdica, previa demostracin de su capacidad, cuando

cumpla de manera permanente con los requisitos ticos, acadmicos,
cientficos, econmicos, de infraestructura y los dems que la ley establezca,

puede fundar y mantener instituciones educativas privadas bajo la estricta

inspeccin y vigilancia del Estado, previa aceptacin de ste.

Aunque vinculados a la materia educacional como otros muchos esparcidos

en el texto constitucional, los artculos 105, 107 y 108 revelan el carcter
detallista dela Constitucin. No era, en efecto, necesario que ella dijese en el
artculo 105 que la ley determinar las profesiones que requieren ttulo y las
condiciones que deben cumplirse para ejercerlas, incluyendo la colegiacin.
Habindose reservado el poder nacional la facultad de legislar sobre
educacin as como la reglamentacin de los Derechos Humanos, no es
dudosa la competencia dela Asamblea Nacionalpara establecer en las leyes
respectivas la obligacin de poseer ttulos oficiales para el ejercicio de
determinadas profesiones, como ocurri siempre con las llamadas
profesiones liberales. Asimismo para imponer la colegiacin para el ejercicio
de profesiones universitarias.

La Constitucinno se ha conformado con fijar las condiciones y beneficios que

debe contener la legislacin en materia educativa en provecho de las clases
populares. Con la mira de regularla con la mayor amplitud ha considerado
(Art. 107) la obligatoriedad de la educacin ambiental en todos los niveles y
modalidades del sistema educativo; as como tambin en lo que respecta a la
enseanza de la lengua castellana, la historia y la geografa de Venezuela, as
como los principios del ideario bolivariano, en las instituciones pblicas y
privadas hasta el ciclo diversificado.

De no menor importancia que la educacin ambiental, es la acogida enla Ley

Fundamentalde los medios de comunicacin social, pblicos y privados, que
deben tambin contribuir a la formacin ciudadana. El reconocimiento de la
prensa, radio, televisin e informtica, esto es, de las nuevas tecnologas en
el campo de las comunicaciones, para la mejor formacin de los ciudadanos,
es de fecha muy reciente, en nuestro pas. En la actualidad, a nivel mundial,
trata de ser regulada con relativo xito en las modernas constituciones. El
artculo 108 dela Cartavigente establece que: Los medios de comunicacin
social, pblicos y privados, deben contribuir a la formacin ciudadana. El
Estado garantizar servicios pblicos de radio, televisin y redes de
bibliotecas y de informtica, con el fin de permitir el acceso universal a la
informacin. Los centros educativos deben incorporar el conocimiento y
aplicacin de las nuevas tecnologas, de sus innovaciones, segn los
requisitos que establezca la ley.

8.

Autonoma Universitaria

El Estado reconocer la autonoma universitaria como principio y jerarqua

que permite a los profesores, profesoras, estudiantes, egresados y egresadas
de su comunidad dedicarse a la bsqueda del conocimiento a travs de la
investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica, para beneficio espiritual y
material dela Nacin. Lasuniversidades autnomas se darn sus normas de
gobierno, funcionamiento y la administracin eficiente de su patrimonio bajo
el control y vigilancia que a tales efectos establezca la ley. Se consagra la
autonoma universitaria para planificar, organizar, elaborar y actualizar los
programas de investigacin, docencia y extensin. Se establece la
inviolabilidad del recinto universitario. Las universidades nacionales
experimentales, alcanzarn su autonoma de conformidad con la ley. (Art.
109).

9.

Ciencia y tecnologa

El Estado reconocer el inters pblico de la ciencia, la tecnologa, el

conocimiento, la innovacin y sus aplicaciones y los servicios de informacin
necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo econmico,
social y poltico del pas, as como para la seguridad y soberana nacional.
Para el fomento y desarrollo de esas actividades, el Estado destinar recursos
suficientes y crear el sistema nacional de ciencia y tecnologa de acuerdo
con la ley. El sector privado deber aportar recursos para los mismos. El
Estado garantizar el cumplimiento de los principios ticos y legales que
deben regir las actividades de investigacin cientfica, humanstica y
tecnolgica. La ley determinar los modos y medios para dar cumplimiento a
esta garanta. (Art. 110).

10. Derecho al Deporte y a la Recreacin

Todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreacin como

actividades que benefician la calidad de vida individual y colectiva. El Estado
asumir el deporte y la recreacin como poltica de educacin y salud pblica
y garantizar los recursos para su promocin. La educacin fsica y el deporte

cumplen un papel fundamental en la formacin integral de la niez y

adolescencia. Su enseanza es obligatoria en todos los niveles de la
educacin pblica y privada hasta el ciclo diversificado, con las excepciones
que establezca la ley. El Estado garantizar la atencin integral de los y las
deportistas sin discriminacin alguna, as como el apoyo al deporte de alta
competencia y la evaluacin y regulacin de las entidades deportivas del
sector pblico y del privado, de conformidad con la ley.

La ley establecer incentivos y estmulos a las personas, instituciones y

comunidades que promuevan a los y las atletas y desarrollen o financien
planes, programas y actividades deportivas en el pas. (Art. 111).

Bibliografa
Arismendi, Alfredo. (2006). Derecho Constitucional. Caracas Venezuela:
Publicaciones Facultad de CienciasJurdicas y Polticas Universidad Central de
Venezuela.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta Oficial

de la Repblica Bolivariana de Venezuela Extraordinaria, 5.453, Marzo 24,
2000.