La Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT)

Es una entidad estatal descentralizada, que tiene competencia y jurisdiccin en

todo el territorio de la Repblica de Guatemala para el cumplimiento de sus
objetivos, tiene las atribuciones y funciones que le asigna su Ley Orgnica, Dto. 198 del Congreso de la Repblica de Guatemala.1 La SAT goza de autonoma
funcional, econmica, financiera, tcnica y administrativa, as como personalidad
jurdica, patrimonio y recursos propios.
HISTORIA DE LA SAT
El Gobierno de Guatemala, por medio del Ministerio de Finanzas Pblicas, inici a
principios de 1997 un conjunto de acciones orientadas a transformar y fortalecer el
sistema tributario del pas. Dentro de estas acciones se incluy la creacin de la
Superintendencia de Administracin Tributaria SAT-, con el propsito de
modernizar la administracin tributaria y dar cumplimiento a los compromisos
fiscales contenidos en los Acuerdos de Paz y el Programa de Modernizacin del
Sector Pblico.
El proyecto de la creacin y puesta en operacin de la SAT, se inici en
septiembre de 1997 con la integracin de un equipo de trabajo responsable de
administrarlo. El objetivo general del proyecto consisti en crear, disear y poner
en funcionamiento una institucin autnoma y descentralizada, moderna, eficiente
y eficaz, que se hiciera cargo de la administracin tributaria y aduanera, y que
fuera capaz de incrementar los ingresos tributarios en forma sostenida, honesta y
transparente. La creacin de la SAT fue aprobada por el Congreso de la
Repblica, segn Decreto Nmero 1-98, el cual entr en vigencia a partir del 21 de
febrero de 1998. La Superintendencia de Administracin Tributaria es una entidad
estatal descentralizada, con competencia y jurisdiccin en todo el territorio
nacional, para ejercer con exclusividad las funciones de administracin tributaria,
contenidas en la legislacin.

La Institucin goza de autonoma funcional,

econmica, financiera, tcnica y administrativa y cuenta con personalidad jurdica,

patrimonio y recursos propios.
OBJETIVO Y FUNCIONES DE LA SAT
Es objeto de la SAT, ejercer con exclusividad las funciones de administracin
tributaria contenidas en la legislacin de la materia y ejercer las funciones
especficas siguientes (Ley de la Superintendencia de Administracin Tributaria,
1998):
- Ejercer la administracin del rgimen tributario, aplicar la legislacin tributaria, la
recaudacin, control y fiscalizacin de todos los tributos internos y todos los
tributos que gravan el comercio exterior, que debe percibir el Estado, con
excepcin de los que por ley administran y recaudan las Municipalidades.
- Administrar el sistema aduanero de la Repblica de conformidad con la ley, los
convenios y tratados internacionales ratificados por Guatemala, y ejercer las
funciones de control de naturaleza para tributara o no arancelaria, vinculadas con
el rgimen aduanero.
- Establecer mecanismos de verificacin de precios, origen de mercancas y
denominacin

arancelaria,

efecto

de

evitar

la

sobrefacturacin

la

subfacturacin y lograr la correcta y oportuna tributacin. Tales mecanismos

podrn incluir, pero no limitarse, a la contratacin de empresas internacionales de
verificacin y supervisin, contratacin de servicios internacionales de informacin
de precios y otros servicios afines o complementarios.
- Organizar y administrar el sistema de recaudacin, cobro, fiscalizacin y control
de los tributos a su cargo.
- Mantener y controlar los registros, promover y ejecutar las acciones
administrativas y promover las acciones judiciales, que sean necesarias para
cobrar a los contribuyentes y responsables los tributos que adeuden, sus intereses
y, si corresponde, sus recargos y multas.

- Sancionar a los sujetos pasivos tributarios de conformidad con lo establecido en

el Cdigo Tributario y en las dems leyes tributarias y aduaneras.
- Presentar denuncia, provocar la persecucin penal o adherirse a la ya iniciada
por el Ministerio Pblico, en los casos de presuncin de delitos y faltas contra el
rgimen tributario, de defraudacin y de contrabando en el ramo aduanero.
- Establecer y operar los procedimientos y sistemas que faciliten a los
contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
- Realizar, con plenas facultades, por los medios y procedimientos legales,
tcnicos y de anlisis que estime convenientes, las investigaciones necesarias
para el cumplimiento de sus fines y establecer con precisin el hecho generador y
el monto de los tributos. Para el ejercicio de estas facultades contar con el apoyo
de las dems instituciones del Estado.
- Establecer normas internas que garanticen el cumplimiento de las leyes y
reglamentos en materia tributaria.
- Asesorar al Estado en materia de poltica fiscal y legislacin tributaria, y proponer
por conducto del Organismo Ejecutivo las medidas legales necesarias para el
cumplimiento de sus fines.
- Opinar sobre los efectos fiscales y la procedencia de la concesin de incentivos,
exenciones, deducciones, beneficios o exoneraciones tributarias, cuando la ley as
lo disponga. As mismo evaluar peridicamente y proponer, por conducto del
Organismo Ejecutivo, las modificaciones legales pertinentes a las excenciones y
los beneficios vigentes.
- Solicitar la colaboracin de otras dependencias del Estado, entidades
descentralizadas, autnomas y entidades del sector privado, para realizar los
estudios necesarios para poder aplicar con equidad las normas tributarias.

- Promover la celebracin de tratados y convenios internacionales para el

intercambio de informacin y colaboracin en materia aduanera y tributaria,
cumpliendo siempre con lo establecido en el artculo 44 de la Ley de la
Superintendencia de Administracin Tributaria.
- Planificar, formular, dirigir, ejecutar, evaluar y controlar la gestin de la
Administracin Tributaria.
- Administrar sus recursos humanos, materiales y financieros con arreglo a la Ley
de la Superintendencia de Administracin Tributaria y a sus reglamentos internos.
- Todas aquellas que se vinculen con la administracin tributaria y los ingresos
tributarios.
ORGANIZACIN DE LA SAT
El Reglamento Interno de la SAT (Acuerdo del Directorio No. 07-007 y sus
modificaciones) establece y describe la estructura y la organizacin interna de la
SAT, desarrolla sus competencias administrativas, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley Orgnica de la SAT, el Decreto 6-91 del Congreso de la
Repblica, en lo sucesivo Cdigo Tributario, y dems disposiciones legales
vigentes .
La Institucin se encuentra organizada de la manera siguiente:
rganos con funciones de Direccin

Directorio

Despacho del Superintendente

Dependencias con funciones Normativas Sustantivas

Intendencia de Aduanas

Intendencia de Fiscalizacin

Intendencia de Recaudacin y Gestin

Intendencia de Asuntos Jurdicos

Dependencias con funciones de Apoyo Tcnico

Gerencia de Planificacin y Desarrollo Institucional

Gerencia de Informtica

Secretara General

Comunicacin Social Externa

Cultura Tributaria

Dependencias con funciones de Gestin de Recursos

Gerencia de Recursos Humanos

Gerencia Administrativa Financiera

Gerencia de Infraestructura

Gerencia de Seguridad Institucional

Dependencias con funciones de Ejecucin

Gerencia de Contribuyentes Especiales Grandes

Gerencia de Contribuyentes Especiales Medianos

Gerencia Regional Central

Gerencia Regional Sur

Gerencia Regional Occidente

Gerencia Regional Nororiente

Gerencia de Atencin al Contribuyente

rganos con funciones de Asesora

Asesora Tcnica del Directorio

Asesora del Superintendente

Dependencia con funcin de Auditora Interna

Auditora Interna