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BRE
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Hace
vario
s

Antonella
Jimnez
Richard Lara
Bryan Lopez
Nathaly
Luzuriaga

1. Tema de investigacin
ANLISIS DE LAS CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA POBREZA EN
EL ECUADOR DURANTE EL PERIODO 2000-2014
1.1 Enunciado del problema
Hace varios aos atrs Ecuador atraves por una muy fuerte crisis
financiera, la misma que fue seguida por la dolarizacin, esto provoco la
devaluacin del sucre y que el pas optara como moneda oficial el dlar
estadounidense.
Este suceso afecto principalmente a la gente pobre, creci el desempleo
y esto ocasiono que los ingresos familiares no alcanzaran a cubrir ni la
canasta bsica.
Varias personas al no tener un ingreso fijo que pueda cubrir sus
necesidades, se vieron obligadas a salir de nuestro pas hacia otro,
dejando a sus familiares y esperando encontrar un mejor futuro.
Pases en Europa y Estados Unidos captaron personal para hacer
trabajos pesados, pero aun as esto les brindaba una oportunidad de
solucionar sus problemas econmicos a nuestros compatriotas. Para
llegar a dichos pases que necesitaban personal, la gente se endeudo y
tambin arriesgo lo poco que tenan para as alcanzar mejores ingresos
que permitan cubrir sus necesidades.
Por estos motivos se ha tenido como resultado que muchos de nuestros
compatriotas hayan sido explotados y tratados de una manera
infrahumana, sufran abusos, pero lo ms duro es tener que soportar la
separacin de su familia.
Por la migracin se ha provocado que el ncleo familiar se desintegre,
los hijos quedaban al cuidado de otros familiares y esto provoco que los
jvenes se refugiaran en el alcohol y las drogas, tambin muchas
madres jvenes, esto tambin es una de las principales causas en
nuestro pas.
1.2 Formulacin del problema
Cules son las causas y las consecuencias de la pobreza en el

Ecuador?
Cmo fue crisis financiera que atraves el ecuador hace varios

aos atrs?
Cmo influyo la dolarizacin en la economa del pas?
Cmo sobrellevaron esta crisis financiera y redujeron los ndices
de pobreza los gobiernos anteriores?

Qu propone el gobierno actual para contrarrestar los efectos

ocasionados por la c crisis financiera y reducir la pobreza

Cmo afectara a los sectores que dependen de recursos

naturales si un fenmeno natural llegara?

Cules son los proyectos del gobierno actual para actuar frente
desastres naturales en los sectores afectados que dependen de

recursos naturales?
Cmo influye en la pobreza los hogares desintegrados, la

discriminacin y la exclusin?
1.3 Objetivos de la investigacin
1.3.1 Objetivo general
Determinar las causas y consecuencias de la pobreza en el
ecuador y como afecta en el mbito econmico, social y
cultural del pas.
1.3.2 Objetivos especficos
1. Analizar qu consecuencias produjo la crisis financiera del
feriado bancario y la dolarizacin.
2. Conocer los proyectos que tiene el gobierno actual para
erradicar la pobreza.
3. Estudiar que regiones del ecuador tienen mayor ndice de
pobreza.
4. Conocer si Ecuador ha disminuido la pobreza los ltimos 14
aos.

1.4 Justificacin del problema

Este proyecto est destinado a la investigacin de las causas que
produjeron la pobreza y la consecuencias que dejaron estos hechos
tanto en el mbito econmico, social y cultural en el pas, mediante
mtodos de investigacin como fuentes del gobierno actual, para as
lograr una comparacin exitosa entre los ltimos catorce aos, as poder

observar de una mejor manera si en el pas se ha logrado minimizar los

ndices de pobreza, en que sectores el gobierno se ha enfocado ms y
se ha logrado que las personas alcance una mejor calidad de vida.
Conocer tambin cuales son los planes a futuro por parte del gobierno,
para generar ms fuentes de empleo, mejorar la educacin y as
erradicar la pobreza ya que la educacin es el motor para que un pas se
desarrolle tanto econmicamente como socialmente y no existan
problemas de pobreza ni desigualdad.
Delimitacin del periodo: Anlisis de las causas y consecuencias de la
pobreza desde el 2000 hasta 2014.
Delimitacin del espacio: Anlisis de las causas y consecuencias de la
pobreza en todo el Ecuador.
1.5 Tipos de investigacin
1.5.1 Investigacin histrica
Influencia de la migracin en el mbito econmico, social y

cultural en la actualidad
Anlisis de los ndices de pobreza de los gobiernos pasados

del 2000-2005 con el gobierno actual

1.5.2 Investigacin documental
Estudios relacionados con las causas de la pobreza y las
consecuencias que dejaron estos hechos

2. Marco terico
2.1 Antecedentes
El principal objetivo en el Ecuador, consiste en mejorar la calidad de vida de
la poblacin a travs de polticas econmicas. La presencia de la pobreza
en el ecuador no permite que el pas se desarrolle en los mbitos
econmicos, sociales y culturales.
Durante varios aos la gente ms pobre del pas ha estado sometido a la
toma de decisiones de las personas a las cuales les beneficiaban sus

intereses y no se tomaba en cuenta las necesidades ni los derechos que

tenan dichos individuos.
La crisis en el ao 1999 y la dolarizacin en el 2000 tuvieron efectos
devastadores y duraderos sobre todo por el fenmeno del nio en la costa,
la crisis bancaria en ecuador y la adopcin de dlar estadounidense para
sobrellevar la crisis.
La canasta bsica bajo un 19% en primer plano esto beneficio ms a las
personas no pobres ya que en segundo plano bajo tan solo un 2% lo cual
no ayudaba mucho a las personas pobres.
Estos hechos dejo efectos devastadores durante varios aos hasta hoy en
da que el gobierno actual pretender adoptar nuevas polticas para erradicar
la pobreza y alcanzar el buen vivir.

(Sanchez-Paramo, En breve, 2005)

2.2 La pobreza
2.2.1 Definicin
Carencia de bienes o servicios materiales que son indispensables
para que un individuo pueda vivir y desempearse como un miembro
de una sociedad Por lo tanto, un individuo ser pobre cuando no
satisfaga el consumo de bienes y servicios que le permitan vivir y
desenvolverse dignamente en su contexto social.
(Acosta Navarro, 2009)
La pobreza es la falta de recursos que tienen los individuos para
satisfacer las necesidades bsicas, como la alimentacin, vivienda,

vestimenta o educacin, entre otros; es un mundo en donde la

desigualdad predomina y son tratados de manera infrahumana.
La pobreza es reflejo de un dficit en el stock de capital o en el flujo
de ingresos que tiene una persona u hogar. Ello implica una
limitacin en el acceso a ciertos servicios bsicos y/o a los recursos
necesarios para acceder a la compra de bienes mnimos necesarios
para cubrir las necesidades alimentarias, de salud, educacin,
vestimenta, vivienda y transporte de los miembros
(Jordan & Marinez , 2009)
2.2.2 Causas
Discriminacin o exclusin: Es el trato infrahumano que se
da a las personas por motivos de etnias, sexo o pensamiento
diferentes y tratan de hacerlas a un lado.
En nuestro pas la mayora de personas discriminadas son por
sus diferentes etnias, ya que en nuestro pas existen
diferentes culturas.
Esta es una de las principales causas de la pobreza ya que

limitan sus posibilidades de desarrollo y de inclusin social.

(SENPLADES, 2013)
Falta de educacin: La educacin es el factor principal para
que las personas salgan de la pobreza y puedan satisfacer
sus necesidades, sin embargo un gran nmero de personas
no tienen educacin o es analfabeto. Existen varias personas
que no saben leer ni escribir, y tambin muchos nios que no
van a la escuela por motivos de que no poseen dinero
suficiente para mantenerse y tienen que ayudar a sus padres,
es decir estos nios que deberan estar en un aula de clases,

estn en las calles trabajando o pidiendo dinero.

Fenmenos naturales: El consumo desmedido de los
recursos naturales o sobreexplotacin provoca que el pas sea
ms vulnerable a los frecuentes desastres naturales. Tambin
es otra de las causas de la pobreza ya que por los desastres
naturales muchas de las personas de zonas rurales pierden
sus recursos para sobrevivir, como su ganado o sus sembros.
Tambin es muy difcil para estas personas movilizarse o
acceder a los servicios bsicos como el agua o la electricidad

a esto se le agrega la maa infraestructura de mucha de sus

zonas ya que llegan tambin a perder hasta sus hogares y

quedan en la calle.
Feriado bancario: Esta crisis financiera se dio por motivo de
fugas de capitales y quiebra de bancos a lo cual se sum el
fenmeno del nio, el desplome del precio del petrleo entre
otros. Un 8 de marzo de 1999 da en el que se declar feriado
bancario por 24 horas, el cual duro 5 das se suspendi todas
las operaciones financieras y se decret un congelamiento de
depsitos por un ao. Esto provoco la reduccin del gasto
social y una elevacin excesiva en el costo de los servicios.
El feriado bancario fue el detonante de que cerca de 2
millones de personas es decir casi el 20% de la poblacin
ecuatoriana, decida migrar a otros pases en busca de una
mejor calidad de vida, obligados a dejar a sus hijos al cuidado
de otras personas.
Las personas que decidan migrar se tenan que endeudar o
vender muchas de sus cosas para as llegar a su lugar de
destino, con el miedo de ser reportados. Pero aun as su
visin de tener un mejor futuro y de darles una mejor calidad
de vida a sus familias decida salir del pas ecuatoriano.
El feriado bancario provoco la mayor ola migratoria del pas a
destinos como Espaa, Italia y Estados Unidos, la devaluacin

de la moneda, mayor pobreza e indigencia y varios suicidios.

(Sanchez-Paramo, 2005)
Dolarizacin: El 9 de enero del 2000 Jamil Mahuad anuncio
la dolarizacin por la fuerte devaluacin del sucre, a un
cambio de 25000 sucres por dlar y se adopt la moneda
estadounidense. Esto provoc que la inflacin llegar al 100% y
la pobreza supero el 70%. El fin de la dolarizacin era
estabilizar la economa del pas, pero esto no fue tan notorio,
la pobreza no se redujo y mucho menos se logr erradicar,
algunas personas recuperaron la quinta parta de sus ahorros
de

la

crisis

bancaria,

otras

personas

endeudadas y la pobreza aumento.

quedaron

ms

(Swett, 2015)
2.2.3 Consecuencias
Delincuencia: En nuestro pas se ve muy a menudo que
familias pobres sufren de violencia familiar es por ello que los
jvenes para combatir con la economa de su hogar recurren a
delinquir para poder tener un ingreso y tratar de satisfacer las
necesidades bsicas que tienen. Es por ello que nuestro pas

se vuelve inseguro y existen varios asesinatos.

Desnutricin: Existen zonas en donde la pobreza es muy
notoria y su principal consecuencia es la desnutricin ya que
los padres de familia al no tener un empleo bien remunerado o
muchas veces no poseen un empleo, no pueden abastecer las
necesidades bsicas de sus hijos, es por esta razn que hay
muchos nios y nias con desnutricin, la alimentacin es muy
importante para un buen desarrollo y para que los nios
puedan sobrevivir. Tambin es una de las causas de muerte

en los nios y nias.

Migracin: Esta influa hace varios aos atrs en la vida de
muchos ecuatorianos, ya que al no poseer un ingreso que
abastezca sus necesidades bsicas, se vean en la obligacin
de viajar a otros pases en donde les brinden ms
oportunidades y puedan dar una mejor calidad de vida a su
familia. Claro est que esto ayud mucho a mantener la
economa del pas ya que muchos padres de familias
enviaban dinero a sus familias desde el exterior y as la

economa de nuestro pas logro poco a poco a estabilizarse.

Desintegracin familiar: Esta resulta de infidelidades de la
migracin, ya que en muchos casos solo viajaba a la madre o
el padre y as una de las personas ms importantes que
compone la familia no regresaba o tena una nueva familia en
el exterior. As luchar por una familia estable resulta muy difcil
en algunos casos y esto provoca que muchas adolescentes
queden embarazadas a temprana edad, los jvenes se metan

en pandillas, drogas u otras sustancias estupefacientes, y por

ende esto provoca ms pobreza.
(Chasi, 2011)
(Cajo Quimis, 2011)
2.2.4 Impacto de la crisis bancaria del 1999 en la pobreza
El jefe del estado Rafael Correa agreg que el Ecuador en 10 aos
ha tenido siete presidentes lo cual rompi la democracia, pero no por
sacar a los mandatarios de sus cargos, sino porque ellos no
cumplieron con el trabajo anterior mente ofrecido anteriormente en
sus elecciones.
En el ao de 1999 el Ecuador paso por el peor caso de la crisis
econmica, lo cual el presidente del Ecuador afirmo que hubo un
salvataje bancario cuando hubo una gran cantidad de incautaciones
en la propiedad privada alrededor de todo el pas, ya que los bancos
no dejaron retirar todos sus ahorros a los ciudadanos y quedo todo
su dinero congelado. El dinero fue entregado luego de un ao
despus de dar una el cambio por la nueva moneda (el dlar).
Todo ello causo que el pas entero tenga grandes prdidas a los
ciudadanos como a las empresas bancarias por dar sus prstamos
dados anteriormente de que el pas haga el cambio de su moneda. A
la vez los ciudadanos del pueblo Ecuatoriano tuvieron grandes
prdidas que fueron dadas entre ellos mismos, por la venta de
propiedades he inmuebles que fueron vendidas por ello todas las
cosas vendidas fueron afectadas en su precio por el cambio de la
moneda que se dio en dicho ao.
En el sistema financiero fueron incluidos los bancos, financieras, las
arrendadoras mercantiles, las administradoras de los fondos de
pensiones, las compaas aseguradoras y las bolsas de valores.
En todo el periodo en el que se dio el cambio de la moneda la
economa de los ciudadanos bajo considerablemente por el cambio
brusco en el cambio del sucre (ecuatoriano), por el dlar (americano).
Sin embargo los ms afectados por el cambio de la moneda fueron la
clase media y baja por que fueron mayormente explotados por las
personas que tienen ms dinero, como en el salario que tenan que a
ver cobrado por su tiempo laboral cubierto en las empresas u
compaas que necesitaban de su mano de obra.

Como consecuencia la clase media bajo su economa familiar, la

clase social baja empeora sus ingresos y de tal forma ellos tienen
una forma de vivir menos ya que el costo de la canasta bsica subi,
tal que todo el mercado mantuvo sus precios de todos los productos
aumentaron en el precio ya que los dems ciudadanos no saban el
valor de los productos que estaban adquirieron y consuman
diariamente.
En cambio todas las instituciones financieras fueron en prdidas ya
que debido a la elasticidad en la economa de aquellas empresas
fueron afectadas considerablemente por los prstamos que ellas
brindaban a los ciudades y serian otros valores que deban ellos
cancelar a los bancos, las arrendadoras mercantiles, entre otras,
perdieron el dinero que prestaron anteriormente a los ciudadanos.
Siendo el caso que ahora solo los ciudadanos se beneficiaban de
ello.
Todo esto causo que los ciudadanos migraran a otros pases para
tener un mayor ingreso econmico para sus familias, en todo el ao
de 1999 las personas empezaron a migrar siendo un total
aproximado de migrantes alrededor de 385.655 aumentando en un
27% la migracin que el ao anterior.
En comparacin con el ao de 1998 la pobreza por consumo pas de
44,8% a 52,2% a 1998

mientras que la pobreza externa por

consumo de 18,8% al 20,1%.

2.2.5 Impacto de la dolarizacin del 2000 en la pobreza
Al adoptar oficialmente la dolarizacin, el Ecuador entr en el mundo
de las reglas estrictas de poltica econmica (eliminando la poltica
monetaria y cambiaria). Dentro del nuevo sistema, el Banco Central
dej de emitir dinero y de ajustar la paridad del tipo de cambio con
las monedas extranjeras.
De esta manera el dficit fiscal no puede ser financiado con
emisiones inorgnicas y los bancos comerciales han dejado de
recibir crditos del Banco Central (en moneda nacional emitida para
el efecto de resolver sus dificultades financieras). La ausencia de
circulante excesivo constituye ahora la variable que restringe el
crecimiento de precios nominales y convierte a los precios relativos

en reales marcadores de la productividad nacional. Este contexto,

sumado a la crecida de los precios del petrleo, la entrada de divisas
por remesas, y el crecimiento en la inversin, condujo a un periodo
de estabilidad macroeconmica. Actualmente, el modelo econmico
que empieza a bosquejar el Gobierno de Rafael Correa tiene como
variables de inters aquellas que reflejen la disminucin de la
pobreza y la inequidad. Adicionalmente, el crecimiento de los precios
del petrleo ha empezado a generar un efecto perverso. El que
sumado al alza de precios a nivel mundial, la cada en la produccin
nacional (por tragedias naturales y el cambio de polticas), y la
devaluacin del dlar con respecto al euro, pone a la economa
ecuatoriana en un nuevo escenario tanto de contexto como de visin.
(Agencia de publicidad de noticias del Ecuador y Sudamerica, 2000)
Cuando se adopt la dolarizacin se aplic un tipo de cambio de $
25.000 sucres por cada dlar, con una inflacin cercana al 100%
anual. El nuevo sistema monetario provoc un ajuste de precios, al
inicio, de gran magnitud. Esto afect el nivel de ingreso real de los
hogares, llevando la pobreza (por ingreso) a niveles superiores al
60% en el ao 2000.
En la actualidad, existe una inflacin anual inferior al 10%, aspecto
que jams se dio en la dcada de los 90. Estos factores son los que
explican la evolucin de la pobreza segn ingresos.
La incidencia de pobreza en el ao 2000 se encontraba en el 65%,
manteniendo una tendencia a la baja hasta el ao 2006 (37,4%),
aunque reducindose el tamao de la cada del indicador en cada
ao. Finalmente, durante el primer ao de gobierno de Rafael Correa
(2007), tanto la pobreza como la indigencia se mantienen constantes
en el 37% y 17%, respectivamente. Sin embargo, existe evidencia de
que en el primer semestre del 2008, se ha registrado una
disminucin, tanto de la indigencia como de la pobreza a valores del
16% y del 35% respectivamente. Como se mencion en prrafos
anteriores, esta tendencia ser reevaluada al finalizar el 2008 a fin de
que los datos sean comparables. En todo caso, se espera que la
tendencia se mantenga.
2.2.6 ndices de pobreza gobiernos 2000-2005

2.2.6.1
Jamil Mahuad 1998-2000
El presidente Jamil Mahuad el 9 de enero del 2000, sorprendi a los
ciudadanos ecuatorianos un domingo por la noche en una cadena
nacional anunciando que la nueva moneda que circulara en el pas
ser el dlar que es estadounidense dejando atrs a la moneda
nacional como es el sucre. Convirtindose el Ecuador en el segundo
pas en Amrica Latina en usar el dlar, en aplicar la innovadora
medida. Al paso del tiempo el dlar se expande por toda sur amrica.
El anuncio que dio el expresidente Jamil Mahuad fue todo un gran
triunfo

para

los

economistas

ecuatorianos

que

trabajaron

intensamente en promover la dolarizacin, todo esto fue un logro

muy importante para Mahuad, junto a todo su equipo para llevar a
cabo una mejor rentabilidad y abrir nuevas relaciones de mercado
con otros pases. Joyce de Ginatta, en ese periodo de Mahuad lidero
la cmara de la pequea industria y lidero un movimiento llamado
Foro Econmico, que promova la dolarizacin y al que se unieron
profesionales como Carlos Julio Emanual, entre otros que laboraban
en los planteles universitarios, los cuales eran expertos monetarios
junto al apoyo de algunos economistas liberadores como Dora de
Ampuero. La fundadora del instituto Ecuatoriano de economa
poltica (menos conocido pero muy importante a la vez). Tuvieron el
papel ms importante como de los economistas estadounidenses y
uno venezolano, los cuales fueron muy importantes en el congreso y
el departamento del tesoro de Estados Unidos, que recorran
alrededor de todo el mundo para promover la convertibilidad y
cambio de todas sus monedas por el dlar.
(El vistazo, 2000)
Miembros del Foro Econmico persuadieron a los lderes polticos
como Len Febres Cordero, Jaime Nebot y Abdal Bucaram de que
emitan opiniones a favor de la adopcin del dlar.
En 1999 llego el congelamiento bancario, asesores argentinos de la
fundacin mediterrnea recomendaron a Mahuad congelar durante
un fin de semana los depsitos bancarios y aplicar la convertibilidad
de la moneda, pero el presidente no se decidi, segn un reporte de
The Wall Street Journal. En vez de eso Mahuad decret el cierre de

la banca por una semana entera para evitar retiros y abrir nuevas
cuentas con ms de 500 dlares permanecieron congelados.
Consecuencias de aquella decisin la pobreza aumento en un 80%
en las zonas urbanas de la costa y la sierra, mientras que en las
zonas rurales de la sierra subi en un 15% y en la costa rural de la
costa se mantuvo. Por el desempleo que fue en aumento de un
14.4% y la mano de obra pas de costar $ 0.74 a un $ 0.52 por hora
en hombres, mientras que en las mujeres pas de un $ 0.68 a $0.44.
La pobreza siempre ha sido siempre y ms alta en la zona rural, la
cual causaba la migracin a otros pases ms desarrollados como los
pases europeos y norte amrica. Ubicndose los primeros pases a
donde

migraban

eran:

1.- Espaa (164.525 migrantes) 49.43%

2.- Estados Unidos (116.256 migrantes) 26.73%
3.- Italia (33.067) 9.89%
4.- Otros pases (40.886 migrantes) 13.95%
En consecuencia de estos cambios el 21 de enero Mahuad fue
derrocado y fue nombrado como nuevo presidente Gustavo Noboa.
(Acosta, Breve historia econmica del Ecuador, 2006)
2.2.6.2
Gustavo Novoa 2000-2002
El expresidente Gustavo Noboa, formo anteriormente una unin entre
los dos para ratificar la dolarizacin. Con motivo que ahora el sucre
desaparece y formo a ser parte de una moneda nacional que fue
circulada durante 126, la cual fue uno de los ejes monetarios.
La pobreza en el Ecuador disminuyo un pequeo porcentaje gracias
al aumento de la mano laboral ya que paso de costar la hora laboral
para los hombres de $0.52 a $ 0.95 y en las mujeres de $0.44 a
$0.64 la hora. Todo ello no disminuyo la migracin de los ciudadanos
ecuatorianos ya que se dieron cuenta que en otros pases ms
desarrollados podan pagar ms por su hora laboral y as brindar un
mejor futuro para sus familias (educacin, salud, etc.).
(Acosta, Breve historia economica del Ecuador, 2006)
Aunque la pobreza se redujo en 2001, compensando una parte
significativa del deterioro respecto a 1995, en el caso de la indigencia
se observa un deterioro ms perdurable y una recuperacin ms
modesta.
Del ao 2000 al 2001 la pobreza bajo en un 6.6% en las zonas
rurales, mientras que en las zonas urbanas disminuyo en un 8.7%.

La indigencia en las zonas rurales bajo en un 7.7% y en las zonas

urbanas disminuy en un 5.6%.
Hubo una considerable recuperacin entre el mayo del 2000 y
diciembre aproximadamente de 2001 se producen, de forma
simultnea, una reduccin de la pobreza e indigencia, una
recuperacin salarial, junto a una cada del subempleo y desempleo.
Aunque la recuperacin en general no llega hasta niveles
comparables a los precios a la crisis, su marginal es significativa. La
pobreza desciende aproximadamente el 49%, el desempleo abierto
cae

hasta

un

8%

salarios

ascienden

recuperndose

considerablemente. Mientras que en el 2002 se nivelar dando lugar a

un nuevo escenario con diferencias al periodo de la crisis. El
desempleo abierto repunta hasta su nivel actual del 10% y la pobreza
e indigencia empiezan a bajar lentamente.
(Acosta, Breve historia economica del Ecuador, 2006)
2.2.6.3
Lucio Gutirrez 2002-2005
Construyo viviendas para los pobres.
Llego a la presidencia de la Republica el 21 de enero del ao 2000 el
Coronel Retiro Lucio Gutirrez Borbua.
Superando lo ms duro de la crisis gracias a una serie de factores
exgenos: Remesas emigrantes ecuatorianos y crecientes precios
del petrleo, se asumi que la pobreza encontr un rumbo saludable
despus la crisis que atravesamos.
El crecimiento econmico se dio en Ecuador tanto como en Amrica
Latina, debido a las buenas condiciones externas, la recuperacin de
los precios y de la materia prima que superamos los peores aos
crticos. El crecimiento del ao 2004 de un 8% gracias a la
acumulacin del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP), era, sin
embargo, un espejismo.
(Acosta, Breve historia economica del Ecuador, 2006)
Gutirrez se apeg desde el comienzo al fondo monetarista. Luego
incrementaron los precios las tarifas de los bienes y servicios
pblicos a inicios del ao 2003, la pobreza incremento en un 5% por
estas razones.
Ms de 2% del PIB, o sea ms de 700 millones de dlares, recursos
que faltaron para la inversin pblica, as como para las enormes y
tan postergadas demandas sociales. En realidad, lo que senta la

poblacin fue la falta de trabajo y la caresta de la vida, exacerbada

por la propia dolarizacin.
La inversin de la educacin paso de 638 millones de dlares en el
2003 a 464 millones de dlares en el 2004, eso explica que la mitad
de establecimientos en la Costa no estaban listos para iniciar el ao
electivo 2005 y porque cientos de nios no accedan a las aulas. En
la salud cayo la inversin de 323 a 211 millones de dlares, esto
explica el paro mdico.
El monto transferido para las inversiones sociales apenas sumo 746
millones de dlares, menos de la mitad de las remesas de los y las
emigrantes, que alcanzaron 1604 millones de dlares en el 2004.
Este servicio registro un incremento del 60% al pasar de 2370
millones en el 2003 a 3795 millones en el 2004 para lo que incluso se
ech mano del ahorro correspondiente a las pensiones jubilares.
Este manejo econmico restrictivo explica el incremento del
desempleo abierto durante el gobierno de Gutirrez al pasar de 7.7%
en el 2002 a casi el 12% en abril del 2005.
(Acosta, Breve historia economica del Ecuador, 2006)
2.2.6.4
Alfredo Palacios 2005-2007
La pobreza en este periodo de este mandatario se rejudo al 9% al
periodo de Gutirrez que me mantuvo en el 12%.
Ese gobierno consigui, adems, que el Estado participe con al
menos 50% de las ganancias extraordinarias de las que se
beneficiaban las empresas por elevados precios del petrleo. El
crudo Ecuatoriano en ese entonces bordeaba los 60 dlares por
barril.
(Acosta, Breve historia economica del Ecuador, 2006)
Considerando el 25% del impuesto a la renta, estos rendimientos
superaron el 200%
Gener fondos para el aseguramiento mdico de tres ciudades:
Quito, Guayaquil, y Cuenca.
Cre un fondo petrolero (FEISEH) para dar prioridad a las
inversiones de electricidad e hidrocarburfera.
Una refundacin de ese gobierno fue y est en marcha. El FMI haba
acostumbrado poner de rodillas a los presidentes. El Fondo de
Estabilizacin, Inversin Social y Productiva y Reduccin del
Endeudamiento Pblico (Feirep) no sigue igual. Esto lo cambiamos
con Rafael Correa (ministro de Economa) y conseguimos que del

70% que se gastaba en recomprar deuda, 45% fuera para la

reactivacin productiva. Ya no era 5% para salud y educacin, sino
15% desde este fondo. Hicimos tambin cambios en la Ley de
Hidrocarburos y en la caducidad de la Oxy.
(comercio, 2015)
2.2.6.5
ndice de pobreza gobierno Rafael Correa 2007-2014
El ndice de la pobreza en Ecuador fue de un 37,6% en 2006 a
32,8% en 2010, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadstica y
Censos.
Durante el gobierno del presidente Rafael Correa desde enero de
2007, la pobreza en el rea urbana se ubic en 22,5% y en el sector
rural en 53% a diciembre de 2010.
La secretaria nacional de Planificacin y Desarrollo, asegur que en
Ecuador existe una disminucin significativa de esos indicadores y de
la desigualdad social como resultado de las polticas de desarrollo
aplicadas por el gobierno de Rafael Correa.
(El Universo, 2011)
Estudios registran que la pobreza a nivel nacional en 2015 se ubic
en 24,12% en comparacin al 24,55% de marzo de 2014, la
reduccin de 0,43 puntos porcentuales no es estadsticamente
significativa. En el mismo periodo, la pobreza a nivel rural vari de
40,91% en 2014 a 43,35% en 2015, con un incremento no
significativo de 2,43 puntos porcentuales.
La pobreza urbana en 2015 fue de 15,07%, cifra estadsticamente
igual al 16,75% de 2014.
En 2015 la pobreza extrema a nivel nacional fue de 8,97% frente al
8,18% del ao anterior, la variacin de 0,79 puntos porcentuales no
fue estadsticamente significativa. En el rea rural la pobreza extrema
vari de 17,22% a 19,74%, no significativa estadsticamente.
En el rea urbana la pobreza extrema se mantiene estadsticamente
igual, en 2014 fue de 3,87% y en 2015 fue de 3,90%, la variacin no
es significativa. (INEC, 2015)

2.2.6.6

Medidas adoptadas por el gobierno para reducir ndices

de pobreza
"La construccin de una sociedad ms equitativa e igualitaria implica
la convergencia de poltica econmica, social y productiva. (Larrea)

El Gobierno de Ecuador plantea estrategias para erradicar la pobreza

con una combinacin de acciones en el sector productivo, educativo,
de proteccin social y medidas para el fortalecimiento de la
participacin ciudadana y el poder popular, entre otros. Los
elementos fundamentales para lograr ese objetivo y alcanzar la
equidad es el trabajo.
Los objetivos son:
Mejorar las condiciones laborales de los trabajadores,
reconociendo la gran parte de la poblacin desempleada. Los
planes

para

erradicar

el

desempleo

es

aumentar

la

productividad de la pequea agricultura mediante acceso a la

tierra, riego, crdito, tecnologa y mercados.

Reducir el coeficiente de Gini, que en el 2007 era de 0,55

puntos, hasta 0,44 puntos.

Fortalecimiento de la economa popular y solidaria con el
aumento de la participacin de ese sector de la economa en

las compras pblicas.

Educacin universal, gratuita y de calidad, por lo que una de

las metas es elevar la tasa neta de asistencia al bachillerato

Aumentar la matrcula en educacin superior.
En la salud, reducir la tasa de mortalidad infantil y erradicar la

desnutricin crnica en nios menores de 2 aos.

Fortalecimiento del sistema de seguridad social
Erradicacin del trabajo infantil de menores entre 5 y 14 aos.

(El Universo, 2014)

2.2.6.7

Medidas adoptadas por el gobierno para enfrentar el

fenmeno del nio

El Gobierno ecuatoriano planifica ejecutar tres etapas de accin en
coordinacin con los gobiernos locales, como municipios, prefecturas
provinciales y otros, para encarar los efectos del fenmeno climtico
de El Nio.
Primera etapa ser hasta diciembre de este ao, consiste en la
identificacin, planificacin y ejecucin de polticas y acciones para

aprovechar los efectos positivos y contrarrestar los efectos negativos

del fenmeno climtico.
Segunda etapa (de respuesta), ser hasta mayo de 2016, se llevaran
a cabo planes de contingencia.
Tercera etapa (recuperacin y rehabilitacin) consiste en reactivar las
capacidades sociales, productivas y econmicas que fueran
afectadas por el desorden climtico.
El Gobierno ha tomado las medidas necesarias para afrontar el
fenmeno

climtico,

sobre

todo

en

proteccin

de

grandes

extensiones de produccin agropecuaria en la zona costera, a travs

de proyectos de control de inundaciones.
(La Republica, 2015)

2.2.6.8
Proyectos del gobierno a futuro para erradicar la pobreza
El gobierno cuenta con varios proyectos para la erradicacin de la
pobreza e igualdad social. Los principales objetivos que compone el
plan nacional del buen vivir acerca de la pobreza son:
Auspiciar La Igualdad, Cohesin, La Inclusin Y La
Equidad Social Y Territorial En La Diversidad: Intervienen
las

polticas

de

igualdad

que

eviten

la

exclusin

discriminacin y as poder tener una mejor convivencia tanto

poltica y social. El fin es obtener una igualdad plena sin
exclusin para que todos los individuos lleven una vida digna y
puedan satisfacer sus necesidades bsicas como: educacin,
vivienda, alimentacin, salud y vestimenta.
Entre los deberes primordiales del estado se encuentra la
garanta sin discriminacin del efectivo goce de los derechos,

erradicacin de la pobreza y redistribucin equitativa de los

recursos y la riqueza.
El Estado generar, a travs de sistemas especializados, las
condiciones para la proteccin integral de sus habitantes a lo
largo de sus vidas, que aseguren los derechos y principios
reconocidos en la Constitucin, en particular la igualdad en la
diversidad y la no discriminacin, y priorizar su accin hacia
aquellos grupos que requieren consideracin especial por la
persistencia de desigualdades, exclusin, discriminacin o
violencia, o en virtud de su condicin etaria, de salud o de
discapacidad
Las polticas para los aos 2013-2017 son las siguientes:
Generar condiciones y capacidades para la inclusin
econmica, la promocin social y la erradicacin

progresiva de la pobreza.
Garantizar la igualdad real en el acceso a servicios de
salud y educacin de calidad a personas y grupos que
requieren especial consideracin, por la persistencia de

desigualdades, exclusin y discriminacin.

Asegurar la (re)distribucin solidaria y equitativa de la

riqueza.
Democratizar los medios de produccin, generar
condiciones y oportunidades equitativas y fomentar la

cohesin territorial.
Fomentar la inclusin y cohesin social, la convivencia
pacfica y la cultura de paz, erradicando toda forma de

discriminacin y violencia.
Garantizar la proteccin especial universal y de calidad,
durante el ciclo de vida, a personas en situacin de

vulneracin de derechos.
Garantizar la proteccin y fomentar la inclusin
econmica y social de personas en situacin de
movilidad humana, as como de sus diversos tipos de

familias.
Garantizar la atencin especializada durante el ciclo de
vida a personas y grupos de atencin prioritaria, en

todo el territorio nacional, con corresponsabilidad entre

el Estado, la sociedad y la familia.

Garantizar el desarrollo integral de la primera infancia, a

nios y nias menores de 5 aos.

Garantizar la proteccin y la seguridad social a lo largo
del ciclo de vida, de forma independiente de la situacin

laboral de la persona.
Garantizar el Buen Vivir rural y la superacin de las
desigualdades sociales y territoriales, con armona

entre los espacios rurales y urbanos.

Promover la formacin de una estructura nacional
policntrica de asentamientos humanos, que fomente la
cohesin territorial

Las metas que tiene el estado ecuatoriano son:

1. Reducir la incidencia de la pobreza por ingresos al
20,0%, y erradicar la extrema pobreza.
2. Reducir el coeficiente de Gini a 0,44.
3. Reducir la relacin entre el 10% ms rico y el 10%
ms pobre a 20 veces.
4. Universalizar la tasa neta de asistencia a educacin
bsica media y bsica superior
5. Alcanzar una tasa neta de asistencia a bachillerato
del 80,0%.
6. Reducir el analfabetismo en la poblacin indgena y

montubia entre 15 y 49 aos al 4,0%.

Mejorar La Calidad De Vida De La Poblacin: La calidad de
vida empieza por el ejercicio pleno de los derechos del Buen
Vivir: agua, alimentacin, salud, educacin y vivienda, como
prerrequisito para lograr las condiciones y el fortalecimiento de
capacidades y potencialidades individuales y sociales. La
Constitucin, en el artculo 66, establece el derecho a una
vida digna, que asegure la salud, alimentacin y nutricin,
agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educacin,

trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura fsica, vestido,

seguridad social y otros servicios sociales necesarios. Por
ello, mejorar la calidad de vida de la poblacin es un proceso
multidimensional y complejo. El Programa de Gobierno 20132017

plantea

la

desmercantilizacin

del

bienestar,

la

universalizacin de derechos, la recuperacin del vnculo entre

lo social y lo econmico y la corresponsabilidad social, familiar
y personal sobre la calidad de vida de las personas.
Las polticas para los aos 2013-2017 son las siguientes:
Promover el mejoramiento de la calidad en la
prestacin de servicios de atencin que componen el

Sistema Nacional de Inclusin y Equidad Social.

Ampliar los servicios de prevencin y promocin de la
salud para mejorar las condiciones y los hbitos de vida

de las personas.
Garantizar la prestacin universal y gratuita de los

servicios de atencin integral de salud.

Garantizar el acceso a una vivienda adecuada, segura

y digna.
Promover entre la poblacin y en la sociedad hbitos de
alimentacin nutritiva y saludable que permitan gozar
de un nivel de desarrollo fsico, emocional e intelectual
acorde con su edad y condiciones fsicas.

Las metas que tiene el estado ecuatoriano son:

1. Reducir la razn de mortalidad materna en 29,0%.
2. Reducir la tasa de mortalidad infantil en 41,0%.
3. Erradicar la desnutricin crnica en nios/as
menores de 2 aos.
4. Reducir la mortalidad por dengue grave al 2,0%.
5. Reducir el porcentaje de hogares que viven en
hacinamiento al 7,0% a nivel nacional y rural al
8,0%.
6. Reducir el dficit habitacional cuantitativo nacional al
9,0%, y el rural en 5,0 puntos porcentuales.
7. Alcanzar el 95,0% de viviendas con acceso a red
pblica de agua.
(SENPLADES, 2013)

2.2.7 Comparacin estadstica ndices de pobreza 2000-2007 frente al

gobierno actual 2007-2014
En el ao 2000 el ingreso promedio mensual de los hogares en el
Ecuador era de USD 227. Siete aos despus, y al cierre del ao
2007, los hogares ecuatorianos mostraron un ingreso promedio de
USD 660 mensuales, es decir en trminos corrientes en la actualidad
el ingreso es 2,9 veces mayor que al inicio de la dolarizacin. En el
mismo intervalo de tiempo, el ingreso por persona pas de USD 47 a
USD 153 mensuales, lo cual significa un incremento de 3,2 veces. El
ingreso promedio aumenta, y a una velocidad mayor que la tasa de
crecimiento de la poblacin. Esta evolucin favorable a nivel nacional
contrasta con la evolucin de las zonas rurales.
Cuando se adopt la dolarizacin se aplic un tipo de cambio de $
25.000 sucres por cada dlar, con una inflacin cercana al 100%
anual. El nuevo sistema monetario provoc un ajuste de precios, al
inicio, de gran magnitud. Esto afect el nivel de ingreso real de los
hogares, llevando la pobreza (por ingreso) a niveles superiores al
60% en el ao 2000.
De 1995 a 1998 existe un aumento moderado de la pobreza por
consumo a nivel nacional de 39,4% a 44,8%. De 1998 a 1999 se
observa un crecimiento importante de la pobreza en el lapso de
apenas un ao equivalente a 7,4 puntos porcentuales hasta llegar a
un nivel de 52,2%. A partir de 1999 la pobreza cae de manera
constante. En 2006 la pobreza a nivel nacional se ubic en 38,3%,
cifra similar a la pobreza observada en 1995. Es decir, la dcada
transcurrida entre 1995 y 2006 fue una dcada prdida en trminos
de mejora en los niveles de vida de la poblacin.
Luego de la crisis de 1999 al pas le tom 7 aos volver a los niveles
de bienestar de 1995. Posterior a este periodo la pobreza se reduce

de 38,3% a 25,8% entre el ao 2006 y el ao 2014, es decir, en 12,5

puntos porcentuales.
Entre 2006 y 2014. Las provincias con mayor reduccin de pobreza
son:

Guayas (45,1%)
Manab (41,1%)
Carchi (40,2%)
Pichincha (38,6%)

(UNICEF)

GLOSARIO
Economa: Es disciplina que estudia la manera de funcionar los recursos, la
creacin de la riqueza y produccin de bienes y servicios.
Crisis: Es la mutacin considerable que se produce en una enfermedad, ya
sea para mejora o empeoramiento.
Cambio:

La accin

latn cambium).

En

efecto

muchos

de cambiar se conoce como cambio (del

casos,

se

utiliza

como

sinnimo

de reemplazo, permuta o sustitucin.

Consecuencia: Hecho o acontecimiento que se sigue o resulta de otro.
Persuadir:Conseguir mediante razones que una persona piense de una maner
a determinada o que haga cierta cosa
Desnutricin Crnica: La desnutricin crnica es un proceso por el cual las
reservas orgnicas que el cuerpo ha ido acumulando mediante la ingesta
alimentaria se agotan debido a una carencia calrico-protica. Retrasando el
crecimiento de fetos, infantes, nios y adolescentes.
Hacinamiento: Aglomeracin en un mismo lugar de un nmero de personas
que se considera excesivo.
Dficit: Cantidad que falta a los ingresos para que se equilibren con los gastos
Inflacin: Proceso econmico provocado por el desequilibrio existente entre la
produccin y la demanda; causa una subida continuada de los precios de la
mayor parte de los productos y servicios, y una prdida del valor del dinero
para poder adquirirlos o hacer uso de ellos.