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CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

1.

1.1.

DESCRIPCIN

DE

LA REALIDAD

PROBLEMTICA
Los estamentos en las universidades peruanas y
especficamente en la Universidad Nacional Daniel Alcides
Carrin estn afectados por la corrupcin de una manera

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alarmante, causando los enriquecimientos ilcitos de


funcionarios en la institucin, el deterioro del patrimonio
pblico, que se presenta mayormente en la prdida de
bienes estatales y el aumento en la carga de la deuda
pblica.
Este acontecimiento se debe a las debilidades de control
interno que suelen existir en nuestra Universidad. Est
ligado a la impunidad hasta ahora mostrada por la justicia,
como

efecto

parciales

de

la

corrupcin

son

la

deslegitimacin del sistema poltico, la distorsin de los


incentivos econmico, la deficiencia en los sistemas
contables, la mala distribucin de las asignaciones de los
recursos, la destruccin de la tica profesional y el
descrdito del Estado han impedido que la administracin
de los bienes pblicos funcionen con eficiencia. La
auditora forense como un nuevo proceso de control contra
la corrupcin en la universidad pasquea, investigara casos
de fraudes para aportar evidencias legales. Las etapas de
la auditora forense sern aplicadas al ayuntamiento de la
Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin, como entidad
autnoma, ya que este tipo de institucin no escapa del

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flagelo de la corrupcin, teniendo debilidades estructurales


y del control interno, que crean las base para que los
funcionarios pblicos puedan apropiarse de los recursos
que corresponden a la universidad y alumnado que
demandan: servicios, infraestructura, conocimientos e
innovacin.
La aplicacin de la auditora en la Universidad Nacional
Daniel Alcides Carrin, debe garantizar que la ejecucin de
trabajo del auditor en base a su juicio profesional y en
observancia con las normas aplicables, ejerza su labor en
los casos de evidencia, para documentar un informe con el
sustento tcnico y legal para que se efectan acciones
pertinentes

en

forma

inmediata

en

las

instancias

correspondientes.
La emisin del informe, no exime al auditor de su
obligacin de recomendar medidas inmediatas, en cautela
de la recuperacin del patrimonio del Estado Para disminuir
la corrupcin se hace necesaria una auditora forense que
permita combatir este fenmeno a travs de tcnica de
investigacin

profundas

que

admitan

descubrir

desenmascarar a los funcionarios pblicos corruptos para

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que sean castigados por medio de la justicia, de esta


manera es posible disminuir la continuidad de los actos
fraudulentos.
La auditora forense es una alternativa porque permite que
un experto emita ante los jueces conceptos y opiniones de
valor tcnico, que le permitira a la justicia actuar con
mayor certeza especialmente en lo relativo a la vigilancia
de la gestin fiscal. Queremos presentar en la auditoria
forense la importancia como modelo de control e
investigacin en la Universidad Nacional Daniel Alcides
Carrin con la finalidad de tener una nueva herramienta de
detectar y combatir los delitos cometidos contra los bienes
del Estado y Universidad por parte de empleados pblicos
deshonestos de esta manera queremos contribuir con la
mejora de la economa de nuestro pas y por lo tanto el
bienestar de nuestros hermanos.
En estos tiempos modernos se exige a la profesin
contable nuevas tareas y presentar nuevos retos para
hacer que el profesional de la contadura sea ms
especialista y experto en su labor por esto la auditoria
forense se presenta como una opcin vlida para el

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trabajo, tenga mayor eficacia en estos difciles momentos


ya que la sociedad espera que el Contador Pblico brinde
seguridad necesaria.

1.2. PROBLEMA DE INVESTIGACIN

PROBLEMA PRINCIPAL

1.2.1.

En

qu

medida

la Auditoria

Integral,

como

instrumento incide en la lucha contra la corrupcin en la


Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin -2014?

1.2.2.

PROBLEMAS SECUNDARIOS

a) Cmo

los

procedimientos

de

revisin

investigacin de la Auditoria Integral ayuda a


combatir contra la corrupcin de la Universidad
Nacional Daniel Alcides Carrin?
b) De qu manera la metodologa y tcnicas de la
Auditoria Integral contribuye a combatir contra la
corrupcin en la Universidad Nacional Daniel
Alcides Carrin?

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1.3. FORMULACIN DE OBJETIVOS

1.3.1. OBJETIVO GENERAL


Determinar en qu medida la auditora integral como
instrumento incide en la lucha contra la corrupcin en la
Universidad Nacional Daniel Acides Carrin-2014

1.3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.


a) Analizar Como los procedimientos de revisin e
investigacin de la Auditoria Integral ayuda a
combatir contra la corrupcin de la Universidad
Nacional Daniel Alcides Carrin.
b) Comprobar de qu manera la metodologa y
tcnicas de la Auditoria Integral contribuye a
combatir contra la corrupcin en la Universidad
Nacional Daniel Alcides Carrin.

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1.4 JUSTIFICACION E IMPORTANACIA DE LA


INVESTIGACION 1.4.1 JUSTIFICACION
Actualmente observamos que en el pas y en las
instituciones pblicas como es la universidad nacional
Daniel Alcides Carrin, se exige tomar medidas efectivas
para castigar a los culpables, de hechos inmersos en
temas de corrupcin hasta el momento las pruebas que
aportan las autoridades gubernamentales tradicionales no
son suficientes y la impuridad se manifiesta en la
malversacin de presupuesto asignado por el estado; son
estas razones que justifican la aplicacin de una integral.
La auditora es un instrumento que permite controlar las
actividades que realizan las empresas como la profesin de
la contadura tiene un modelo de auditoria gubernamental
que no contribuye con el adecuado control y usos de los
recursos de la universidad nacional Daniel Alcides Carrin,
razn por la cual se considera oportuna esta investigacin,
que conlleva la aplicacin de los etapas de la auditora
integral

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La auditora integral, presentara un informe acorde con las


normas que puede ser aplicado no solamente en el sector
pblico, sino tambin en el sector privado de esta forma
ambos sectores de corrupcin.
La auditora integral como instrumente para la lucha contra
la

corrupcin

enfrentarlos

provee

delitos

evidencias

cometidos

por

necesarias

para

funcionarios

empleados de la universidad nacional Daniel Alcides


Carrin y de esta forma se controlan los mltiples fraudes
cometidos en perjuicio de la comuna universitaria.

1.5 LIMITACIONES DE LA INVESTIGACION


Es la elaboracin del tema de investigacin las nicas
limitaciones que se presentaron , se encuentran referidos al
acopio de material bibliogrfico, toda vez que es un tema
nuevo y existe una carencia de normatividad propio que
regule la actuacin de la audiencia integral, sin embargo,
no constituye impedimento para el desarrollo del trabajo de
investigacin .
Por otro lado los gastos econmicos que genera el
presente estudio.

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CAPITULO II
MARCO TEORICO
2.1. Antecedentes de la Investigacin.

En este punto se reflejan exclusivamente otros trabajos de


investigacin con ttulos similares o relacionados al tema
que se est desarrollando, es decir informacin documental
de primera mano.
CRUZ

MARIO

Goyo

(2008),

realiz

una

investigacin la que ttulo: la auditora integral como


herramienta tcnica de control empresarial, la que tuvo
como objetivo Analizar la auditora interna integral como
una herramienta tcnica de control empresarial Describir
los ciclos de informacin que se generan en una empresa
relacionados con la auditora financiera, administrativa y
operacional. Y Describir la aplicacin de un enfoque
cinegtico para la optimizacin de la auditora interna
integral.
La auditora interna integral tiene como propsito evaluar y
comprobar el logro de operaciones econmicas, eficientes
y efectivas en sus empresas, examinando sus controles
internos de apoyo y ayudando al ms alto nivel a mejorar

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las operaciones y actividades en trmino de eficiencia en el


uso de los recursos y el logro de objetivos operativos
mediante la proposicin de alternativas de solucin en base
a los ciclos de informacin generados en la organizacin
relacionados con la auditora financiera, administrativa y
operacional.
Del anlisis efectuado se concluy que la auditora interna
integral persigue la obtencin de eficiencia, economa y
eficacia de los recursos materiales y humanos que posee
la entidad mediante la aplicacin de un enfoque sinrgico.
Igualmente, se determin que la auditora integral es
responsable de buscar alternativas de solucin a los
problemas

detectados

desde

el

punto

de

vista

administrativo, financiero y operacional.


En cuanto a los procedimientos la auditora tiene sus
objetivos, la planeacin estratgica del trabajo para as
permitir una labor integral, oportuna y permanente de las
operaciones del ente auditado.
Adems, se pudo constatar tericamente que la auditora
interna integral es responsable de dar seguimiento a cada
problema surgido, adems de emitir informe con opinin de

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los resultados del rea, actividad u operacin auditada


tendiente a formular recomendaciones para lograr los
objetivos propuestos.
Lic.

Rosa,

E.

YEPEZ

(2008),

realiz

una

investigacin que ttulo: la auditora integral como una


respuesta efectiva en la lucha contra la corrupcin en la
direccin general de aplicacin y prestaciones en dinero del
IVSS, la que tuvo como objetivo, formular los criterios bajo
los cuales debe de desarrollarse la auditora integral en la
direccin general de afiliacin y prestacin en dinero del
IVSS de tal modo que sea una herramienta til contra la
corrupcin, evaluar el control interno implementando para
garantizar la efectividad en el manejo de los recursos en la
direccin general de afiliacin y prestacin en dinero del
IVSS, evaluar la eficiencia, efectividad o eficacia y
economa de la direccin general de afiliacin y prestacin
en dinero del IVSS.
El anlisis de los datos recogidos conjuntamente con la
revisin

bibliogrfica

de

acuerdo

la

metodologa

establecida permite presentar las siguientes conclusiones

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sobre el problema planteado en atencin a los objetivos


establecidos.
Una vez analizada la informacin obtenida mediante la
revisin bibliogrfica documental entre las que se destacan
libros, informes, entrevistas con expertos y la aportada por
la propia direccin general de afiliacin y prestacin de
dinero del IVSS de la auditora integral es un modelo de
control completo, que muestra el buen desempeo de la
direccin general de afiliacin y prestacin de dinero del
IVSS, adems brinda una razonable opinin sobre la
calidad, eficiencia, eficacia y economa de las operaciones
econmicas administrativas control interno y el gobierno
constitucional.
As como tambin una opinin sobre la razonabilidad de los
estados financieros, el cumplimiento de leyes y normas
administrativas y contables lo que facilita el descubrimiento
de actos de corrupcin por tanto es la respuesta efectiva
que debe utilizar la direccin general de afiliacin y
prestacin de dinero del IVSS, para

determinar los

defectos, desvos y los problemas detectados para concluir


proponiendo mejores correcciones y soluciones.

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Judy Susan, ZARATE ZEVALLOS Y Magaly Corina,


ARANA

ORELLANA

(2010)

quienes

realizaron

una

investigacin que lleva por ttulo, la auditora integral como


herramienta de gestin de control para prevenir casos de
fraude y corrupcin en el gobierno regional de Pasco,
teniendo como objetivo determinar los aspectos bajo los
cuales deben desarrollarse la auditora integral como
herramienta de gestin y control efectiva para prevenir
casos de fraude y corrupcin en el gobierno regional de
Pasco, y su hiptesis nos menciona la auditora integral
como respuesta efectiva que necesita el gobierno regional
de Pasco, para prevenir el fraude y la corrupcin adems
debe

considerar

la

asesora

especializada

de

un

profesional en el marco de nuevos paradigmas de control y


seguimiento de las observaciones realzadas. Donde llegan
a la conclusin que el auditor integral es un modelo de
control completo de la gestin De un gobierno regional,

incluido su entorno. Debe brindar a los directivos


como funcionarios, trabajadores y la comunidad en
general una razonable opinin sobre la calidad,

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de

las

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operaciones

econmicas de la gestin gerencial, as como


tambin una opinin sobre la razonabilidad de los
estados financieros el cumplimiento de leyes y
normas administrativos y contables el acto sobre el
medio ambiente y la neutralizacin de riesgo. Debe
finalmente determinar los defectos los desvos y
los

problemas

detectados

para

concluir

propiamente mejoras, correcciones y soluciones.

BASES TEORICAS CIENTIFICAS


2.1.2 AUDITORIA INTEGRAL
2.1.2.1 DESCRIPCION
La auditora puede definirse como un proceso sistemtico
para obtener y evaluar de manera objetiva las evidencias
relacionadas con informes sobre actividades econmicas y
otros acontecimientos relacionados, cuyo fin consiste en
determinar el grado de correspondencia del contenido

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informativo con las evidencias que le dieron origen, as


como establecer para el caso.
Por otra parte la auditoria constituye una herramienta de
control y superviso qu contribuye a la creacin de una
cultura de la disciplina de la organizacin y permite
descubrir fallas en las estructuras o vulnerabilidades
existentes en la organizacin.
Otro elemento de inters es que durante la realizacin de
su trabajo los auditores se encuentran cotidianamente con
nuevas tecnologas de avanzad en las entidades, por lo
que

requieren

herramientas

de
con

la

incorporacin

iguales

sistemtica

requerimientos

de

tcnicos

informticos mas extendidas en el control de la gestin.

AUDITORIA INTEGRAL

Auditora integral es el examen crtico, sistemtico


y

detallado de los sistemas de informacin

financiero, de gestin y legal de una organizacin


realizado con independencia y utilizando tcnicas
especficas , con el propsito de emitir un informe

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razonabilidad

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la

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la

informacin financiera, la eficacia y econmicas en


el manejo de los recursos y el apego de las
operaciones econmicas a las normas contables,
administrativas y legales que le son aplicables para
la toma de decisiones que permitan la mejora de la
misma.1
Definicin Genrica de Auditora.

Existe ms de una definicin de Auditora, pero en


esta ocasin veremos las definiciones que nos
puedan ayudar a entender y conocer en forma
completa el proceso en s.
Entonces entenderemos como Auditora:

. Una recopilacin, acumulacin y evaluacin


de evidencia sobre informacin de una
entidad, para determinar e informar el grado

1 GUILLERMO CUELLAR (2012) PAG. 22

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de cumplimiento entre la informacin y los


criterios establecidos.

Un proceso sistemtico para obtener y


evaluar de manera objetiva, las evidencias
relacionadas con informes sobre actividades
econmicas y otras situaciones que tienen
una relacin directa con las actividades que
se desarrollan en una entidad pblica o
privada. El fin del proceso consiste en
determinar

el

grado

de

precisin

del

contenido informativo con las evidencias que


le dieron origen, as como determinar si
dichos

informes

se

han

elaborado

observando principios establecidos para el


caso.

De esta segunda definicin obtendremos algunos


puntos que son importantes analizarlos para saber

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que la Auditora es un proceso que rene varias


caractersticas, que son indispensables para una
ejecucin completa y correcta.2Es la evaluacin
preventiva que se realiza con el propsito de apoyar
oportunamente a las entidades a promover y lograr la
eficiencia operativa. En este sentido la auditora integral es
un estudio y evaluacin a fondo del proceso administrativo
de la entidad.
As mismo el objetivo primordial de la auditora integral es
de determinar el desempeo general de la entidad en
relacin a sus metas y objetivos , diagnosticando su
situacin

emitiendo

malas

recomendaciones

ms

complejas fuentes y vlidas para el caso especfico. Por su


amplitud este tipo de auditoria hace uso de las distintas
clases de auditoria para lograr su objetivo.

2.2 CORRUPCION
2.2.1 DEFINICION

2http://monografas.com/trabajoslC/aun/auin/shtm#XXY

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La corrupcin es definida segn el diccionario de


administracin y finanzas - como una prctica consistente
en la utilizacin de las funciones y medios de organizacin
especialmente en las pblicas en provecho econmico o de
otra ndole, de sus gestores. Y con ms precisin a
corrupcin de funcionarios es - variedad de

delitos de

cohecho, en la ocurrencia los que con dadivas ofrecimiento


o promesas, corrompen o intentan corromper a un
funcionario

pblico

acepten

sus

soluciones.

continuacin desarrollaremos las principales causas y


efectos de la corrupcin.3
La corrupcin es un fenmeno que ha aplacado la conciencia de
la gente a nivel social y econmico. Repercute de una manera
inmoral en las obligaciones que nuestros gobernantes tienen
hacia nosotros. Las causas que hacen posible este problema se
podran clasificaren los niveles sociales, econmicos y polticos.
En lo social, la falta de un servicio profesional que fiscalice los
actos de los gobernantes; insuficiente participacin ciudadana en
actos de fiscalizacin y evaluacin de la gestin pblica. En lo
econmico, el insuficiente pago a los trabajadores pblicos
genera un descontento y hace posible que la corrupcin tenga

3"DICCIONARIO DE ADMINISTRACION Y FINANZAS ,2002

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cabida en las acciones pblicas; asimismo, el desinters de


conocer que hacen las autoridades con nuestros recursos, el
cual conlleva a que dichas autoridades manejen los recursos
pblicos sin ninguna inspeccin.
Con respecto a los efectos de la corrupcin cabe destacar los
de tipo econmico, poltico, social. En el campo poltico resultan
de la generalizacin de los procesos de corrupcin en el marco
de los poderes pblicos. A nivel de los sistemas polticos
plurales, la corrupcin puede perjudicar gravemente el buen
funcionamiento de las instituciones pblicas. Adems, muchas
veces este tipo de soborno sirve para la manipulacin de
aprobacin o no de leyes en beneficio de la corrupcin. En el
plano econmico se destaca sobre todo en los pases
subdesarrollados, como ia corrupcin puede ser el "lubricante"
para accionar ciertos mecanismos de progreso, en otras
palabras el ciudadano al no estar conforme con los servicios
pblicos ofrecidos incurren al soborno para incentivar al
funcionario a realizar actos que excedan a la regla. Sin embargo
estos aparentes "beneficios" a largo plazo solo generaran que
menos inversionistas quieran invertir en nuestro pas. El efecto
social que genera la corrupcin se da Porque acenta las

diferencias sociales debido a que aleja a las clases ms

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pobres obligndolas a la informalidad para subsistir.


Actualmente la corrupcin generalizada en los gobiernos
contribuye a la crisis en el sistema y sus instituciones con
detrimento de la calidad de vida de la gente.4
En sntesis podemos afirmar que la corrupcin afecta
nuestro pas pues est bien arraigada en nuestra sociedad
lo que conlleva a que no haya un buen control de la
economa y por lo tanto una mala calidad de vida para la
poblacin .Este no solo involucra a las altas esferas de
nuestra sociedad sino tambin en las dems estratos
sociales que por su pobreza no pueden haber nada. Por
ello debemos fomentar una cultura anticorrupcin desde la
infancia para que en las futuras generaciones podamos
desterrar este grave problema la corrupcin consiste en el
mal uso de un cargo o funcin con fines no oficiales y se
manifiesta de las siguientes formas: el soborno, la
extorcin, el trfico de influencias, el nepotismo, el fraude,
el pago de dinero a los funcionarios del gobierno para
acelerar tramite o investigacin, el desfalco entre otros.

4 CODIGO DE JUSTICIA 2006-2011 PAG 56

pg. 22

de

la

corrupcin

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son

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parciales

efectos

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la

deslegitimacin del sistema poltico, la mala asignacin de


los recursos econmicos, la destruccin de la tica
profesional, la se4gregacipon y desanimacin de los
honestos, se impide la planeacin y la credibilidad. Todo
esto conlleva costo que van afectar a:
La evidencia, porque se desperdician los recursos, se
deforma la poltica y la imagen de sus dirigentes
1.

- la distribucin de los recursos

2.

- los incentivos se desvan las fuerzas hacia la

bsqueda de ganancias la poltica, forma un estado que


crea inestabilidad.
Prcticas que incrementan el riesgo de fraude en el Estado:
omisin de documentos, simulacin contable, cancelacin
repentina

de

cuentas

corrientes,

ingresos,

endeudamiento

ficticio,

encubrimiento

de

manipulacin

de

contratos, utilizacin cuentas cifradas, manipulacin de la


edad de los bienes, multiplicidad de cuentas corrientes y
cuentas de ahorros a nombre de terceros, usurpacin de

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entidades, utilizacin de testaferros, exportacin ficticia y


lavado de dlares, asignacin de bienes y confianza,
maquillaje tributario, cadenas politicas, personas ficticias,
encubrimiento bancario por movimiento, ocultamiento de
prdidas, subvaloracin de bienes, participacin familiares
y venta entre vinculados5.

2.1.2.2.

CLASES DE CORRUPCIN
Corrupcin poltica: Es la obtencin de
beneficios

personales

grupales

de

manera ilcita, por el poder o vnculos con


ste mediante el ejercicio de la actividad
poltica o de representacin.
Corrupcin administrativa pblica: Es
el uso de la funcin pblica para la
obtencin

de

beneficios

personales,

familiares o grupales en detrimento del


patrimonio pblico.
Corrupcin corporativa: Es el uso del
soborno de parte de un sector econmico
o

empresa

para

obtener

beneficios

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corporativos.

Corrupcin privada: Es aquella que


violenta las normas y valores para obtener
ventajas frente a otros. Ingeniera Etica

2.3. MANEJO DE INFORMACIN

2.3.1. DEFINICIN

"El manejo de informacin es un proceso que exige


informarse e informar. Es decir, exige construir, primero,
una representacin de una determinada realidad con los
datos que adquirimos de ella para poder darla a conocer,
disponiendo esa representacin al alcance de los dems o
comunicarla."

CUANDO

HABLAMOS

INFORMACION,

DE

PODEMOS

EL

MANEJO
AGRAGAR

DE

LA
LAS

CARACTERISTICAS DE LAS MISMAS. Es un proceso


dinmico: porque est en continuo movimiento, inevitable:
porque se requiere para la transmisin de significados,
irreversible: porque una vez realizada, no puede regresar,

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borrarse o ignorarse. Bidireccional: porque existe una


respuesta en ambas direcciones. Verbal y no verbal:
porque implica la utilizacin de ambos lenguajes.Con esta
informacin podemos entender como es que hoy en da
internet se volvi en un medio de comunicacin tan
importante ya que permite comunicarnos permanentemente
y en forma instantnea.

El manejo de la informacin, es sin duda un factor letal que


debe considerar el usuario a la hora de navegar en la red.
El mayor temor suele ser la privacidad, y por ms que se
intente siguen habiendo problemas e inseguridad. Es una
irona, sin embargo si se considera que los consumidores
dicen que quieren privacidad online, aunque a menudo se
comportan de un modo contradictorio, enviando por
ejemplo informacin personal y fotos a pginas web
pblicas. Las empresas insisten en que protegern la
privacidad, pero a veces no lo consiguen. Y a todo el
mundo le preocupa una mayor regulacin por parte del
Gobierno; de hecho, a alguna gente le preocupa ms el

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abuso potencial del Gobierno que el abuso potencial de las


corporaciones.5

2.4. DISTRIBUCIN DE RECURSOS


DEFINICIN
Un recurso es una fuente o suministro del cual se produce
un beneficio. Los recursos se dividen en dos clases los
recursos naturales, son aquellos elementos proporcionados
por la naturaleza y estos a su vez se dividen en renovables
y no renovables; la otra clase son los recursos econmicos
o materiales que son los bienes tangibles que la sociedad
puede utilizar para el logro de sus objetivos como son la
maquinaria, inmuebles, bienes materiales. Los recursos
naturales representan dinero y bienestar.
La humanidad tiene acceso a los diferentes recursos pero
en cantidades diferentes, es decir no estn repartidos
equitativamente. Cada pas cuenta dependiendo de su
riqueza territorial y biodiversidad, con diferentes tipos de
recursos y dentro de cada pas tampoco estn repartidos
por igual.
5http://cuandotodossaben.blogspot.com/2008/11/manejo-de-lainformacin.h

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Los recursos son vitales y estn integrados en nuestra vida


diaria, todo esto a producido que personas que cuentan
con

recursos econmicos monopolicen

los recursos

naturales, ya que estos segundos se convierten en los


primeros.

Dado

esta

desproporcionalidad

de

la

distribucin natural de los recursos la distribucin de quien


los posee tambin es desigual.
Los recursos se han ido aprovechando segn las
necesidades

de

las

personas,

para

satisfacer

una

demanda. Pero esta explotacin se volvi desmedida y


atenta con el ciclo de renovacin de los recursos como el
agotamiento de otros; as que el mismo gobierno empez a
protegerlos ya que son el sustento de su economa.
A la sombra de dicho proceso globalizador, ha surgido una
sociedad en la que la multiplicidad de recursos y opciones
se encuentra a la orden del da, de igual manera que se
han visto aumentadas la expansin de los riesgos
derivados de ellas. La organizacin social ya no descansa
tan solo sobre la administracin y distribucin de los
recursos. Ahora, ms que nunca, tenemos que tener en
cuenta la distribucin de las consecuencias no deseadas o

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"colaterales" de los actos que se derivan de la mencionada


toma de decisiones de relevancia pblica. No obstante,
cualquier actuacin (sea positiva o no) tiene unas
consecuencias que son susceptibles de alcanzar a todo
individuo del planeta, ya sea para bien o para mal. Hoy en
da los riesgos se han convertido en una caracterstica ms
de la sociedad.

Todo beneficio que representan los recursos trae consigo


un riesgo que deber enfrentarse y asumirse en sociedad.
Depende de los recursos y cantidad de ellos son los
riesgos que representara.6

2.5. MALVERSACIN
DEFINICIN
El

trmino

malversacin

se

hace

referencia

la

sustraccin, con mnimo de lucro de los caudales o efectos


pblicos, por parte de un funcionario pblico o una
autoridad pblica o un tercero con su consentimiento.
Cuando estos estn a cargo por razn de sus funciones. La
gravedad de este delito ira en funcin del valor de las
6 http://es.slideshare.net/lupisdupis7/distribucion-de-recursos-y-riesgos

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cantidades sustradas as como al dao o entorpecimiento


producido al servicio pblico.

2.6.

PECULADO

DEFINICIN
El termino peculado nombra al delito que se concreta
cuando una persona se queda con el dinero pblico que
deba administrar. El peculado por lo tanto forma parte de
lo que se conoce comnmente como corrupcin. Quien
comete este delito roba fondos que pertenece al estado.

2.7.

HURTO

DEFINICIN
Consiste en el delito de hurto en el apoderamiento ilegitimo
de una cosa mueble ajena, que diferencia del robo, es
realizado sin fuerzas en las cosas, ni violencia o
intimidacin en las personas. El hurto se considera falta o
delito en funcin del valor econmico de lo hurtado.
2.8.

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CARRIN
2.8.1.

RESEA HISTRICA

La historia de los pueblos y de sus instituciones, muchas


veces estan jalonadas de ancdotas o bien con pasajes de
leyenda. La serenedidad que

concede la madurez nos

permite pergear los pasos iniciales, el devenir y el


posicionamiento actual de este crisol intelectual en el que
se enfrentan doctrinas en franca competencia dialctica
con participacin de docentes, alumnos, egresados y
ciudadanos de este macizo andino amaznico. Durante el
Virreinato y gran parte de la Repblica, la educacin
superior estuvo regentada por grupos de poder. Sin
embargo, en los Andes
Centrales se fue gestando la idea de educacin superior a
partir de iniciativas de las comunidades campesinas.6
El 31 de diciembre de 1959 y por Resolucin Ministerial N
15800 se crea el Primer Colegio Comunal "Inca Garcilaso"
de Acolla; antecedente concreto y legal de la Universidad
Nacional del Centro del Per. A partir de la creacin de
ste Colegio se expande en la regin central del Per el
Movimiento de Educacin comunal, que llega a su punto

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culminante el 16 de diciembre de 1959, cuando se oficializa


la fundacin y autoriza el funcionamiento de la Universidad
Comunal, es NACIONALIZADA por la ley 13827 del 02 de
enero de 1962 pero, se sigue respetando el 16 de
diciembre de 1959 corno fecha de fundacin. El Doctor
Javier Pulgar Vidal, que hacia poco haba fundado la
Universidad "Jorge Tadeo Lozano" en Bogot, Colombia, y
que volc esa experiencia en la creacin de la Universidad
Comunal del Centro, recibi encargo de irradiar en toda la
regin central del Per, la tarea de crear universidades.
As, 03 de abril de 1960 comienza este tnico trabajo,
surgiendo en Lima la filial que dar pas a la Universidad
"Jos Faustino Snchez Carrin", en Hunuco "Hermilio
Valdizn" y a la que sera Universidad Nacional Daniel
Alcides Carrin en Cerro de Pasco. El 03 de enero de 1961
se renen las fuerzas vivas de Cerro de Pasco en los
salones de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco,
para elegir la Junta Directiva que canalizar las gestiones.
El 12 de enero de 1961, se abre las inscripciones para
postulantes a las dos facultades primigenias: Educacin e
Ingeniera de Minas. El 16 de enero, visita a nuestra ciudad

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el Rector, el Gerente y un equipo de trabajo con el fin de


evaluar lo avanzado y dejar sentado otros lineamientos
complementarios generales a seguir con el fin de dejar bien
establecida la filial. El 03 de febrero se da a conocer que el
Gerente General de Cerro de Pasco Corporation y de la
Compagnie Des Mines Huarn autorizan el descuento por
caja de "un jornal por cada obrero y un da de haber por
cada empleado". Esto por pedido expreso de los sindicatos
de trabajadores. El 4 del mismo mes se convoca a un
concurso nacional para cubrir las 19 piezas docentes. El 15
de marzo, mediante Resolucin Ministerial N 3776 del
Ministerio para el examen de admisin. Se inaugura la filial
de la Universidad Comunal del Centro en Cerro de Pasco.
"El domingo 7 de mayo de 1961, con asistencia de
autoridades,

comunidades

campesinas,

delegaciones

escolares, sindicatos de obreros, empleados ferroviarios,


profesores y alumnos fundadores se inauguraba nuestra
Filial. Se ofici una misa Te Deum en la iglesia Matriz de
Chaupimarca. Despus del Himno Nacional entonado por
la concurrencia, ocuparon la tribuna, los siguientes
oradores. El Rector, e, Director Gerente; Adn Pones

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de

las

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General

Secretario

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Comunidades

Campesinas de Pasco; Gerardo Vivas, Secretario General


de Federacin de Estudiantes de Huancayo-Guzmn
Varillas Basurto, a nombre de los estudiantes serreos.
Tras los discursos, se realiz un imponente desfile cvico
escolar en el que participaron todas las fuerzas vivas de la
ciudad. Segn tos diarios de la poca, entre ellos "La
Antorcha", toda la ciudad estuvo embanderada. El gento
se

volc

entusiasmado

plazas

calles.

Esta

manifestacin popular de alegra superaba en grande a


acontecimientos como la llegada del primer ferrocarril en
1902 o la visita del Presidente Manuel Prado y Ugarteche
en 1945. Es que Estaba naciendo una universidad! El 01
de abril de1962, se recibe los exmenes de admisin de
una segunda promocin. El 6 de diciembre de 1962, el
Sindicato de Empleados de Cerro de Pasco Cooper
Corporation obsequia libros para la biblioteca por 12,679
soles de oro. El 21 de junio de 1963 se fund el Club
Universidad que sera Primer Campen de la Copa Per.
La situacin econmica se agrav el ao 1963, obligando a
heroicos alumnos estudiantes y ciudadanos a realizar el 23

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de diciembre, la Marcha de Sacrificio, la misma que tuvo su


recompensa con la dacin de Ia ley 15527 de 23 de abril de
1965 que convierte la filial universitaria en Universidad
Nacional Daniel Alcides Carrin.
Con todos estos avatares, ao de 1965, ya se tiene
egresando a la primera promocin de educacin. Desde
aquel memorable 7 de mayo de 1961 han transcurrido 49
aos. Estamos ad portas de nuestras Bodas de Oro, esto
obliga urgente organizacin multisectorial que ya est en
marcha. La dinmica de nuevos tiempos ha motivado a
nuestras autoridades a implementar nuevas carreras
profesionales. Ahora contamos con seis Facultades:
Ciencias de la Educacin, Comunicacin Social y Derecho;
Ingeniera; Ciencias Agropecuarias; Ciencias de la Salud;
Odontologa y veintin Escuelas de Formacin Profesional.
As mismo la Escuela de Post Grado est ofreciendo
maestras y doctorados con menciones de gran demanda.
Nuestros diplomados, especializaciones y educacin a
distancia son de garanta comprobada en diferentes
regiones de nuestro pas. Todo esto ha motivado al
empresariado nacional e internacional a premiarnos en

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diferentes certmenes, hecho que compromete a perseguir,


con esfuerzo, la excelencia. Esta cimera Universidad, que
hace casi media centuria emergiera por voluntad popular
apoyada por sindicatos, comunidades, mineras, empresas
mineras, cooperativas, clubes y todas las fuerzas vivas,
est

alcanzando

convenios

niveles

fructferos.

Sin

internacionales
embargo,

no

gracias

estamos

satisfechos. Cada vez que nos enteramos de los triunfos


profesionales

de

nuestros

ex

alumnos,

renovamos

compromisos y redoblamos esfuerzos.


INSTRUMENTOS DE GESTIN DE LA UNDAC
2.8.3. BASE LEGAL
Ley universitaria N 30220
2.8.4.

ESTATUTO DE LA UNDAC

CAPTULO I: DEFINICIN, MARCO LEGAL Y MBITO


CAPITULO II: MODELO Y DOCTRINA FILOSFICA
DE LOS PRINCIPIOS
DE LOS FINES, MISIN Y VISIN
DEL PATRIMONIO DE LA UNIVERSIDAD
DE SU CONSTITUCIN Y FUNCIONES
CAPITULO III: EMBLEMAS, HONORES Y CEREMONIAS

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DEL ESCUDO
DE LA BANDERA DEL SELLO
DE LA MEDALLA CARRIN
DEL LEMA
DE LAS DISTINCIONES Y HONORES
DEL DOCTORADO HONORES CAUSA

CAPTULO IV: DE LA AUTONOMA UNIVERSITARIA


CAPTULO V: ESTRUCTURA ACADMICA
DE LAS FACULTADES
DE

LAS

ESCUELAS

DE

FORMACIN

PROFESIONAL
DE LAS SEDES Y FILIALES
DE LOS DEPARTAMENTOS ACADMICOS
DE LA ESCUELA DE POST GRADO
DE

LOS

INSTITUTOS

CENTROS

DE

INVESTIGACIN
DEL

CENTRO,

PROGRAMAS

TALLERES

EXTENSIN Y PROYECCIN SOCIAL


DE LOS CENTROS EXPERIMENTALES Y DE
PRODUCCIN

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DEL PROGRAMA DE EDUCACIN A DISTANCIA


VIRTUAL
CAPITULO VI: DE LA ESTRUCTURA ORGNICA DE LA
UNDAC DE ASAMBLEA UNIVERSITARIA DEL CONSEJO
UNIVERSITARIO DEPENDENCIAS DEL
COMISIN

CENTRAL

DE

RECTORADO

INSPECCIN CONTROL

CONTROL INSTITUCIONAL
RGANOS DE APOYO
SECRETARIA GENERAL
OFICINA GENERAL DE RELACIONES
PUBLICAS E IMAGEN INSTITUCIONAL
OFICINA

GENERAL

DE

INFORMTICA

ESTADSTICA
RGANOS DE ASESORAMIENTO
OFICINA GENERAL DE ASESORA JURDICA
OFICINA

GENERAL

DE

PLANIFICACIN

PRESUPUESTO
OFICINA

GENERAL

DE

RELACIONES

INTERNACIONALES
OFICINA GENERAL DE AUTOEVALUACIN Y
ACREDITACIN UNIVERSITARIA

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DEPENDENCIAS DEL VICERRECTORADO
ACADMICO
RGANOS DE LNEA
INSTITUTO CENTRAL DE CIENCIA,
TECNOLOGA E INNOVACIN
INSTITUTO CENTRAL DE EXTENSIN Y
PROYECCIN SOCIAL
OFICINA

GENERAL

DE

PEDAGOGA

UNIVERSITARIA
OFICINA GENERAL DE CURRCULO
OFICINA

GENERAL

DE

REGISTROS

ACADMICOS
OFICINA
GENERAL

GENERAL

DE

ADMISIN

OFICINA

DE

LABORATORIOS DE ENSEANZA
OFICINA

GENERAL

DEL

SISTEMA

DE

BIBLIOTECAS
DEL

MUSEO

DEPENDENCIAS

DE

LA

UNIVERSIDAD

DEL

VICERRECTORADO
ADMINISTRATIVO.

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RGANOS DE LNEA
OFICINA GENERAL DE ECONOMA Y FINANZAS
OFICINA GENERAL DE RECURSOS HUMANO
OFICINA

GENERAL

DE

BIENESTAR

UNIVERSITARIO
OFICINA GENERAL DE ABASTECIMIENTO

SERVICIOS AUXILIARES
OFICINA
OFICINA

GENERAL

DE

GENERAL

PRODUCCIN

DE PROYECTOS Y

CONSTRUCCIONES
CAPTULO VIl: RGANOS DE NIVEL
DESCENTRALIZADO

RGANO

DE

APOYO

DE LAS FACULTADES
RGANO

DE

ASESORAMIENTO

DE

LAS

FACULTADES
CAPTULO
GOBIERNO

DE

VIII.

DE

LOS

RGANOS

DE

LA

UNIVERSIDAD.
DE LA ASAMBLEA UNIVERSITARIA
DEL CONSEJO UNIVERSITARIO DEL RECTOR DE
LOS

VICE

RECTORES

DEL

CONSEJO

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DECANO

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FACULTAD

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CONSEJO

DIRECTIVO DE POST GRADO


DEL DIRECTOR DE LA ESCUELA DE POST
GRADO
DE LA DIRECCIN GENERAL DE FILIALES Y
SEDES
CAPTULO
FUNCIONES

IX:

ELECCIN,

VACANCIA

DE

AUTORIDADES
DE LOS REQUISITOS DE ELECCIN
CAPTULO X: ADMISIN
ESTUDIOS, GRADOS Y TTULOS
DEL CENTRO PRE UNIVERSITARIO
DE LA MATRCULA
DEL RGIMEN DE ESTUDIOS
CAPTULO XI: DE LA DOCENCIA
DEL INGRESO A LA DOCENCIA
DE LAS CLASES, CATEGORAS Y DEDICACIN
DE LOS DOCENTES
DE LOS DOCENTES ORDINARIOS
DE LOS DOCENTES CONTRATADOS

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DE LOS JEFES DE PRCTICA Y AYUDANTES DE


CTEDRA
DE LOS PROFESORES EXTRAORDINARIOS
DE LA EVALUACIN PARA LA RATIFICACIN Y
PROMOCIN DE DOCENTES
CAPITULO XII: DE LOS DERECHOS Y DEBERES
DE LOS
DOCENT ES ORDINARIOS
CAPTULO XIII: DE LOS ESTMULOS
CAPTULO XIV: DE LAS INCOMPATIBILIDADES,
PROHIBICIONES
Y SANCIONES
CAPITULO
DEBERES,

XV:

DE

LA

NATURALEZA,

DERECHOS Y ESTMULOS DE LOS

ESTUDIANTES
CAPTULO XVI: DEBERES Y DERECHOS DE LOS
GRADUADOS
CAPTULO

XVII:

DEL

PERSONAL

ADMINISTRATIVO
CAPITULO XVIII: DE LA CIENCIA, TECNOLOGA
E INNOVACIN (CTI)

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EXTENSIN

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XIX.

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CAPTULO

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PROYECCIN UNIVERSITARIA
CAPTULO XX: DE LA PRODUCCIN
CAPTULO XXI: DEL BIENESTAR UNIVERSITARIO
CAPTULO XXII: DEL RGIMEN ECONMICO
CAPTULO XXIII: DEL COMIT ELECTORAL
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

2.9.

DEFINICIONES DE TRMINOS BSICOS

AUDITORIA.
Es el examen compresivo y constructivo de la estructura
organizativa

de

una

institucin

departamento

gubernamental; o de cualquier otra entidad y de sus


mtodos de control, medios de operacin y empleo que d,
a sus recursos humanos y materiales,
AUDITORA INTEGRAL
Es la evaluacin preventiva que se realiza con el propsito
de apoyar oportunamente a las entidades a promover y
lograr la eficiencia operativa. En ste sentido la auditora
integral es un estudio y evaluacin a fondo del proceso
administrativo de la entidad.

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As mismo, el objetivo primordial de la auditora integral es


el determinar el desempeo general de la entidad en
relacin a sus metas y objetivos, diagnosticando su
situacin y emitiendo las recomendaciones ms completas,
eficientes y vlidas para el caso especfico. Por su
amplitud, ste tipo de auditora hace uso de las distintas
clases de auditora para lograr su objetivo. CORRUPCIN
Es la prctica consistente en la utilizacin de las
funciones y medios de organizaciones, especialmente en
las pblicas, en provecho econmico o de otra ndole, de
sus gestores. Y con precisin la corrupcin de funcionarios.
FISCALIZACIN
La fiscalizacin consiste en verificar la exactitud de las
declaraciones a travs de la revisin de los antecedentes y
documentacin de los contribuyentes.
EVIDENCIAS
Es todo aquello dejado por el autor del delito, como huellas,
evidencias, rasgos (signo aparente o probable de que
exista una cosa).
FRAUDE
El fraude es el delito ms creativo: requiere de las mentes

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ms agudas y podemos decir que es prcticamente


imposible de evitar. En el momento en que se descubre el
remedio, alguien inventa algo nuevo.
De esta manera podemos decir que el fraude radica en la
administracin. El auditor deber planear la auditoria de
modo de que exista una expectativa razonable de detectar
anomalas importantes resultantes del fraude.

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CAPITULO III

METODOLOGA Y TCNICAS DE LA INVESTIGACIN


Para el desarrollo de nuestro trabajo de investigacin

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utilizados las tcnicas u los instrumentos de recoleccin de


datos,

siguiendo

el

proceso

metodolgico

de

una

investigacin cientfica que son adecuadas y aplicados al


rea de auditoria, dentro de la flexibilidad a que se
investiga la auditora integral y sus consecuencias en actos
de corrupcin en la UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL
ALCIDES CARRION.

3.1. TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIN

3.1.1. TIPO DE INVESTIGACIN


De acuerdo al propsito de la investigacin realizada
en nuestro proyecto, a la naturaleza de los problemas y
objetivos formulados, es una investigacin "aplicada" en
razn que se apoyan en conocimiento relacionado con la
auditora integral y la lucha contra la corrupcin.
3.1.2. NIVEL DE LA INVESTIGACION
ES UNA INVESTIGACIN "descriptiva y explicativa"

3.2 TODO DE LA INVESTIGACIN


3.2.1 MTODO

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En el presente trabajo se aplicara el mtodo descriptivo en


su modalidad de estudio de casos.
3.2.2 DISEO
Se tomara una muestra en la cual
M= OxrOy
Donde
M=servicios pblicos, docentes y alumnos
0= observacin
X= auditora integral
Y= instrumentos y corrupcin
R= relacin entre variables

3.3 UNIVERSO DE ESTUDIO

3.3.1 UNIVERSO DE ESTUDIO


En el presente trabajo de la investigacin tendr como
universo de estudio a trabajadores de la UNIVERSIDAD
NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIN
3.3,2. UNIVERSO SOCIAL
En el desarrollo del tema a investigar el social estar

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conformado por funcionarios y contadores de la universidad


nacional Daniel Alcides Carrin.

DISTRIBUCIN

DE

UNIVERSO

MUESTRA

DE

ESTUDIO

REA
TOTA
ADMINISTRATIVA DISTRIBUCIN
L
S

ASISTE
ADMINISTRA CONTAD NTES
DORES

ORES

CONTAB
LES

rea
5

14

rea contabilidad 5

14

rea de logstica 5

14

administrativa

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14

32

15

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rea de tesorera 5

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bienes

patrimoniales
TOTAL
26

3.3.4 MUESTRA DE LA INVESTIGACIN


La muestra del presente trabajo de investigacin ser la
misma que la unidad de anlisis para una mejor
profundidad.
con relacin al tema a desarrollar en la Universidad
Nacional Daniel Alcides Carrin.

3.4. FORMULACIN DE HIPTESIS

3.4.1. HIPTESIS GENERAL


La auditora integral como instrumento incide
en la lucha contra la corrupcin en la

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Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin


-2011.
3.4.2. HIPTESIS ESPECFICOS
a) Los

procedimientos

de

revisin

investigacin de la auditora integral


contribuyen en identificar la corrupcin
de la Universidad Nacional Daniel
Alcides Carrin - 2014.
b) La

metodologa y tcnicas de

auditora

integral

contribuyen

la
en

reconocer corrupcin de la Universidad


Nacional Daniel Alcides Carrin - 2014.

3.5 IDENTIFICACIN DE VARIABLES

VARIABLE INDEPENDIENTE

X Auditoria integral

VARIABLE DEPENDIENTE

Y Corrupcin

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3.6. IDENTIFICACIN DE VARIABLES E INDICADORES

VARIABLE INDEPENDIENTE

Auditora integral

INDICADORES:
X1 Procedimientos
X2 Niveles de investigacin
X3 Metodologa
X4 Tcnicas
X5 Normativa
VARIABLE DEPENDIENTE

Corrupcin

INDICADORES:

Y1 Manejo de informacin
Y2 Distribucin de recursos
Y3 Malversacin

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Y4 Peculado
Y5 Hurto

3.7. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN


DE DATOS

3.7.1. TCNICAS
En el presente trabajo de investigacin se
utilizara la tcnica de encuesta y anlisis
documental.
3.7.2. INSTRUMENTOS
Se utilizara el cuestionario y la gua de
anlisis documental

3.8. TCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE


DATOS

Para

el desarrollo

del

procesamiento y

anlisis de datos utilizaremos el aplicando el


software

estadstico

SPSS

Versin

20,

para

desarrollar los grficos y la contratacin de hiptesis


con los cuadros estadsticos correspondientes.

pg. 53

ORM . P

T A
ID
B IL

.
O F

E S
C

.F

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES


CARRION
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y
CONTABLES
ESCUELA DE FORMACION PROFESIONAL DE
CONTABILIDAD

CAPITULO IV
ANALISIS Y INTERPRETACION DE RESULTADOS

pg. 54

ORM . P

T A
ID
B IL

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CARRION
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y
CONTABLES
ESCUELA DE FORMACION PROFESIONAL DE
CONTABILIDAD

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