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MARK MAZOWER

Continente sombrio
A Europa no sculo XX

Traduo

Hildegard Feist

~-

CmlPANHIA DAS LETRAS

Tubares e delfins: a falncia do


comurusmo

o escritor hngaro Gyrgy Konrad sugeriu, sem muita seriedade: 'Agora vamos

11.

deixar que os russos se encarreguem". VaclavHavel arrasou sua absurda sugesto:


"Pessoalmente acho isso timo, mas no vejo com muita clareza quem ou o que
poderia induzir a Unio Sovitica a dissolver toda a sua falange de satlites europeus - principalmente porque est claro que seus exrcitos, tendo se retirado desses territrios, mais cedo ou mais tarde ela teria de renunciar a sua dominao poltica sobre eles". 4
Lembramos esses prognsticos no para zombar de seus autores, que, afinal,
estavam em perfeita sintonia com a poca, mas para recuperar alguns elementos
essenciais do que aconteceu em 1989. O fim da dominao sovitica foi rpido,
inesperado e pacfico e abrangeu toda a regio. No podemos esquecer ou negligenciar nenhum desses aspectos, pois nos ajudam a entender a verdadeira nature-

Uma dor suportada pacientemente durante tanto tempo que parece j no


ter remdio se torna intolervel quando ocorre ao homem a possibilidade de
elimin-la.
Tocqueville

[... ] peixinhos se tornaro delfIns e assim tambm os tubares, assim tambm os tubares, porque como tem de ser.
Rudolf Rimrnel, 1968a

'Apesar dos problemas, das dvidas e das desvantagens que a Unio Sovitica

za dos acontecimentos.
As previses equivocadas de uma dominao sovitica contnua tambm
devem fazer-nos desconfiar de algumas explicaes mais ingnuas ou triunfalistas
de seu desaparecimento. Em que sentido o Ocidente "venceu" a Guerra Fria?
Ocorreu, sem dvida, uma vitria da democracia, mas no na forma que se imaginara. Essa vitria constituiu um glorioso triunfo do "povo" e da causa da liberdade
europia sobre a tirania? O protesto popular - como Konrad observou - se esboara no passado e falhara; agora chegava tarde demais. Aliberdade foi a conseqncia; o desejo de liberdade no foi necessariamente a causa. A queda do comunismo
mal comeou a atrair o interesse dos historiadores; o presente captulo serve apenas para apontar algumas maneiras de ver esse ato fmal do drama ideolgico na
Europa.

A CRISE ECONMICA MUNDIAL E O LESTE EUROPEU

enfrenta por causa de sua contnua imposio do comunismo Europa centrooriental, no h indcios de que os herdeiros de Stalin estejam dispostos a recuar,
nem de que sua vontade poltica de dominar a regio tenha esmorecido", concluiu
em 1988 um abalizado texto sobre essa parte do mundo.

O fato de praticamente ningum ter previsto a falncia do comunismo representou o colapso da cincia poltica ocidental. Mas no s os acadmicos foram
pegos de surpresa; os polticos e intelectuais tambm. Em 1984, referindo-se aos
levantes frustrados de 1956 (Hungria), 1968 (Tchecoslovquia) e 1980-1 (Polnia),
354

Embora o stalinismo como ideologia declinasse a partir de 1956, a economia


poltica do stalinismo pouco se alterou nas dcadas seguintes: um partido centralizador e um aparato estatal promoviam o crescimento econmico mediante a
expanso da indstria pesada e o controle estrito do comrcio, da agricultura e dos
bens de consumo. Periodicamente se aplacava o descontentamento poltico equilibrando os investimentos de modo a favorecer a indstria leve e o padro de vida,
porm tais medidas eram temporrias e reversveis. Administrava-se a economia
355

as acusaes e os rumores de nepotismo,

indicando a profunda desconfiana

populao quanto a uma elite que, a seu ver, traa os prprios princpios.

da

17

A Romnia exemplifica tambm a maneira como as elites comunistas tentavam recuperar alguma popularidade - cultivando as aspiraes nacionais.
Ceausescu explorou o nacionalismo mais que qualquer outro lder e conseguiu um
aparente distanciamento de Moscou que lhe rendeu ricas recompensas por parte
do Ocidente. No entanto, o comunismo nacional passara a integrar uma estratgia
comum para manter-se no poder. Deuses mais antigos do panteo nacionalista
foram incorporados liturgia marxista-leninista: o marechal Pitsudski comeou a
figurar nos selos postais; Lutero e Frederico, o Grande eram comemorados na
Alemanha Oriental. Professores submissos produziam obras como a histria
ptria em catorze volumes da Academia Blgara de Cincias, ou o infame memorando nacionalista da Academia Srvia de Artes e Cincias.Aarqueologia, a histria, a etnografia revelavam as profundas razes do socialismo na nao. "A arte folclrica tem sido um poderoso fator ativo na histria do povo, pois ao longo dos
sculos vem transmitindo continuamente os ideais democrticos, patriticos e
revolucionrios das massas trabalhadoras", escreveu um professor albans. 18
O comunismo nacional, contudo, envolvia tambm uma relao mais tensa
e mais antagnica com os sobreviventes das minorias tnicas da regio: o antisemitismo, por exemplo, aflorou na Polnia por um breve perodo, em 1968,apesar do desaparecimento quase total do que havia sido a maior comunidade judaica
da Europa. Na Iugoslvia, Milosevicabandonou o legado de Tito ao usar a questo
de Kosovopara reavivar o nacionalismo srvio. Na Bulgria,dcadas de uma poltica assimilacionista e centralizadora culminaram na campanha de 1984-5para
renomear a populao turca, ou melhor, "restaurar" seus nomes blgaros originais. Quando sancionou a perseguio oficial contra sua minoria hngara, a
Romnia provocou na Hungria uma indignao que, como veremos, desempenharia importante papel nos acontecimentos de 1989.
De qualquer modo o nacionalismo era uma cartada imprevisvelpara a elite,
dada a notria subservincia dos comunistas a Moscou. Outros grupos, mais independentes de Moscou, podiam arvorar-se em porta-vozes mais convincentes das
aspiraes nacionais. Mas essesgrupos existiam na dcada de 1980?Apergunta nos
leva situao da oposio poltica, de seus objetivos e limites. Uma anlise superficial revela dois fatos: primeiro, que a oposio j no estava basicamente interessada na independncia nacional- aprendera as liesde 1956e 1968-; segundo,

que, com exceo da Polnia, sua capacidade de forar mudanas era muito limitada. Em outras palavras, a revivescncia do nacionalismo foi muito mais uma
conseqncia que uma causa de 1989.
A oposio, entretanto, podia manifestar-se de outras maneiras que no o
confronto pblico e direto, na verdade rarssimo. Houve uma debandada macia
do sistema - expressa mais prontamente pelos milhes que fugiram para o
Ocidente (cerca de 3,5milhes de alemes-orientais, centenas de milhares de poloneses e outros). Uma pesquisa de opinio realizada na Polnia em 1987mostrou
que 70% dos jovens queriam deixar o pas em carter temporrio ou definitivo.
Certamente sua motivao no se resumia ao desejo de consumir ou de ter a liberdade de viajar, por forte que fosse; a Stasi observou que implicavatambm "uma
rejeio do sistema social". Em 1989,essaforma de oposioseria crucial no desencadeamento de mudanas em toda a regio. 19
No eram s os governantes da Europa oriental que desencorajavam a sada
do pas; tampouco a viam com bons olhos muitos de seus opositores, a Igreja, os
reformadores que, dentro e fora do partido, preferiam ficar e lutar por mudanas
em sua prpria terra. Os lderes eclesisticos e muitos intelectuais seguiram esse
caminho, que todavia no ameaava realmente os regimes, exceto na Polnia. A
oposio dos intelectuais variava da insignificncia absoluta - como na Romnia
e na Bulgria - capacidade de suscitar irritao e esperana na Tchecoslovquia
e na Polnia. A oposio poltica fora do marxismo fora esmagada na poca de
Stalin; dentro do marxismo continuava hesitante e sectria. Onde a tradio marxista se mantinha forte, como entre os dissidentes mais destacados da Alemanha
Oriental, o que se reivindicava era o aprimoramento, no o abandono, do socialismo. A maior nfase na tica, nos direitos humanos e civis,presente na Carta 77,
de Praga, ou no grupo KOR, da Polnia, conferiu oposio um carter mais amplo
e menos sectrio, porm levou a evadir-sea questo de uma alternativa poltica ao
comunismo.
Aoposio intelectual- sobretudo a que se situavafora do partido - enfrentava mais um problema: sua impotncia. O desejo de preservar algum poder de
influir nos acontecimentos era precisamente o que retinha no partido muitos opositores da ordem vigente. Quanto aos restantes, sua influncia dependia fundamentalmente de sua capacidade de aliar-se com outras foras sociais poderosas,
como a Igreja ou o proletariado. Contudo, um abismo separou os trs grupos
durante a maior parte desse perodo. Na Polnia, a sombra do anti-semitismo,

por exemplo, interps-se, na dcada de 1970, entre os lderes eclesisticos e os intelectuais mais importantes; mesmo onde no havia esse problema os intelectuais
anticlericais muitas vezes tinham dificuldade em chegar a um acordo com os lderes eclesisticos. Na Tchecoslovquia, a ciso entre intelectuais e trabalhadores foi
explorada pelo partido, que depois de 1968 tratou de assegurar a lealdade do proletariado; na Polnia, enfraqueceu a oposio em 1970. A fora do Solidariedade
na dcada de 1980 deveu-se, em parte, a sua capacidade de transpor esse abismo.
O que tambm enfraquecia a oposio era a presena do sistema em seu meio.
A freqente infiltrao de agentes de segurana e de informantes em todos esses
grupos constitui a comprovao mais evidente de tal presena; a escala e a assustadora intimidade das operaes - o marido espionando a mulher, por exemplo s vieram tona depois de 1989, com revelaes dos arquivos oficiais. Entretanto,
o sistema tambm se fazia presente de modo mais sutil. As autoridades religiosas,
por exemplo, raramente incentivavam o protesto direto e preferiam uma atitude
mais ambgua e prudente em relao ao poder; seu principal objetivo, afinal, consistia em proteger e defender suas instituies e seus privilgios. Um autor ingls
observou em 1983 que, depois do Solidariedade, a Igreja Catlica polonesa sob o
cardeal Gtemp "assustou-se com a prpria fora". Se a mais vigorosa oposio
potencial ao comunismo atrs da Cortina de Ferro se conduziu dessa forma, fcil
perceber que papel limitado as autoridades catlicas, luteranas ou ortodoxas mais
subservientes escolheram desempenhar alhures. lO
Tal atitude baseava-se numa estimativa da permanncia do comunismo no
Leste europeu partilhada por outra fonte de oposio potencialmente forte: o
Ocidente. Os governos ocidentais - e, de modo geral, tambm a opinio pblica
- nunca contestaram seriamente a dominao comunista da Europa oriental.
Considerando-se a concordncia do Ocidente - at a dcada de 1980- com a diviso da Europa pela Guerra Fria, difcil criticar os europeus orientais por no apresentarem uma oposio mais vigorosa. Afinal, em toda parte pouca gente acreditava na possibilidade - ou talvez mesmo na convenincia - de implantar-se uma
democracia pluripartidria em curto prazo.
A dcada de 1970, ao contrrio, testemunhou uma nova aceitao da dominao comunista por parte do Ocidente. Financeiramente, como vimos, essa aceitao assumiu a forma de polpudos crditos. Politicamente, expressou-se na Ostpolitik
da Alemanha Ocidental e numa distenso entre as superpotncias. Ao se iniciarem
os anos 1980, havia muito em jogo para deixar que o neoconservadorismo de

Reagan, o comeo da chamada "segunda Guerra Fria" e o debate sobre a distribuio de msseis nucleares na Europa ocidental arruinassem esse entendimento bsico. A poltica ocidental visava enfraquecer pouco a pouco a Unio Sovitica por
meio de uma dispendiosa corrida armamentista. O outro lado dessa" dupla" estratgia traduziu-se no constante fornecimento de crditos comerciais ao Leste, na
deciso de no declarar a inadimplncia da Polnia e no suporte oferecido ao sistema bancrio da Hungria e da Alemanha Oriental. To empenhado na Ostpolitik
quanto seus predecessores social-democratas, Kohl, o chanceler da Alemanha
Ocidental, comprou a liberdade de dissidentes da RDA e subsidiou maciamente a
economia comunista, endossou a lei marcial imposta por jaruzelski e em 1987 permitiu a visita oficial de Honecker RFA.
Em suma, a oposio existente no Leste era fragmentada e incipiente e no
tinha respaldo firme do exterior. No Ocidente, indivduos e ONGS apoiavam os
dissidentes, porm os governos estavam mais interessados em estabilidade. Na
dcada de 1980, a oposio ao comunismo no se aglutinava em torno da reforma
poltica, e sim de questes mais amplas, como renovao moral, direitos humanos,
liberdade e paz. Num Estado de partido nico tais questes s podiam ter implicaes polticas, mas tendiam - e essa era, obviamente, uma condio de sua existncia - a no gerar organizaes de massa ou propor alternativas polticas.
A poluio ambiental, sobretudo depois do desastre de Chernobyl, constitua
um dos principais motivos de protesto: a Stasi irritou-se profundamente com os cartazes fixados numa igreja da Alemanha Oriental que diziam: "V de bicicleta, no
de carro". O Crculo Danubiano, movimento hngaro no-oficial, possua milhares de adeptos e fortes ligaes na ustria. Em 1987, a Carta 77 divulgou um documento intitulado "Deixem o povo respirar", que revelava sombrias estimativas oficiais dos nveis de poluio na Tchecoslovquia - onde havia, entretanto, menos
ativismo que na prpria Unio Sovitica e especialmente nos pases blticos.
Os vastos servios de segurana que monitoravam a opinio popular no se
mostravam muito alarmados com os nveis de oposio. "Conformismo e resmungo" era o que a Stasi constatava, e o conformismo provavelmente aumentara com
o tempo, ao invs de diminuir. Passara-se a ver o stalinismo patrocinado pelos
soviticos como o destino da regio, contra o qual s os obstinados ou os santos se
revoltavam. Comparadas com a Gestapo nazista, a Stasi e a Securitate romena
eram mquinas de terror enormes, tecnicamente avanadas e plenamente habilitadas a intimidar a populao e coagi-la a obedecer. Apenas uma fonte de deses-

tabilizao fugia a seu controle: Moscou. Em 1987, refletindo sobre a constante


ameaa de que "algum" interferisse nos assuntos internos do pas, o primeiroministro interino da Polnia, Mieczyslaw Rakowski, se perguntou:

"E se esse

algum, tendo em mente os prprios interesses, no quiser interferir?". E se interferisse de fato - para desafiar a velha ordem? essa possibilidade que agora nos
cabe examinar."

A EVOLUO DA POLTICA

SOVITICA

Assassinato ou suicdio? Revoluo ou retirada? Asmesmas perguntas formuladas com freqncia sobre o fim do imprio britnico na ndia ou do domnio
holands na Indonsia aplicam-se tambm a 1989. No por acaso: a falncia do
comunismo fazia parte do painel mais amplo da descolonizao europia.
A longa era imperial, inaugurada por Portugal e Espanha no sculo

XV,

encer-

rou-se em meados do sculo xx. Depois da Segunda Guerra Mundial, que derrotou as ambies imperiais da Alemanha, as potncias europias relutantemente
abriram mo de suas colnias. Embora variasse em velocidade, o processo de descolonizao foi incrivelmente rpido - uma questo de dcadas - em comparao com o ritmo mais lento da conquista e da consolidao imperiais. O que quer
que achassem os tericos marxistas do neo-imperialismo - e verdade que de
modo geral a influncia econmica do Ocidente no declinou aps a descolonizao -, o ato poltico de desmantelar imprios teve extrema importncia.
Desde ento os historiadores tm se ocupado em explicar as causas - e particularmente a velocidade - da descolonizao. Vrios aspectos esto mais claros.
Primeiro, o imprio no compensava; mais especificamente, enquanto proporcionava ganhos imensos a alguns indivduos e a algumas empresas, onerava o tesouro das potncias imperiais. Assim, a explorao de populaes coloniais no era
incompatvel com prejuzos para os contribuintes na metrpole. Segundo, as

mente aos carcereiros, instalados em Londres e em Paris, decidir quando estava na


hora de fechar (ou abrir) a priso e aposentar-se.
Sua deciso envolvia diversas consideraes - financeiras, militares e poltico-ideolgicas. Aspotncias imperiais sempre podiam recorrer ou no fora para
manter seu domnio. Quando recorreram - como a Frana na Arglia e no Vietn,
ou os portugueses no sul da frica -, comumente acabaram colocando em risco
a estabilidade poltica da metrpole. No ps-guerra preferiram cada vez mais no
usar a fora. Em parte porque evidentemente compreenderam que a dominao
militar constitua uma forma dispendiosa e canhestra de obter o que queriam. Em
parte porque a manuteno de seu imprio no agradava nem a seu patrono, os
Estados Unidos, nem a seus prprios cidados, interessados basicamente na prosperidade dentro de uma nova Europa. O imprio perdia o brilho, questionando-se
sua moralidade e sua racionalidade num continente que funcionava no de acordo
com rivalidades imperiais globais e posse de territrios, mas pela cooperao econmica transnacional.
Assim, na era moderna no havia necessidade de derrotas militares para destruir imprios. Elasacabaram com os imprios otomano, espanhol e dos Habsburgo,
sem dvida, porm no com o britnico, o mais poderoso de todos. Quanto
Rssia, o imprio czarista rura em 1917 sob a presso da guerra; j o stalinista sobreviveu e prosperou mesmo depois de uma guerra mais perversa e destrutiva e desmoronou rapidamente numa poca de paz. Podemos ver o domnio sovitico sobre
a Europa oriental simplesmente como um anacronismo, uma forma de jugo antiquada e incompatvel com o mundo moderno. Com uma rapidez e uma sofisticao poltica comparveis s dos ingleses quando deixaram a ndia em 1947 e a
frica ocidental um pouco depois, o Kremlin decidiu retirar-se do Leste europeu,
e o imprio esfacelou-se praticamente da noite para o dia. Suicdio, portanto, e no
assassinato. No raciocnio que embasou a deciso do Kremlin - a prioridade conferida reforma econmica interna, a desiluso que se seguiu ao atoleiro do
Afeganisto -, encontra-se a chave dos acontecimentos de 1989."

potncias imperiais raramente tinham de retirar-se em funo de alguma insurreio militar - a Arglia constituiu uma exceo, no a regra. As rebelies geralmente eram reprimveis; o problema estava no custo em termos de vidas humanas
e de dinheiro. Os historiadores nacionalistas gostam de dizer que os bravos guerreiros da resistncia romperam os grilhes imperiais; na prtica cabia normal368

Os anos Brejnev caracterizaram-se pela estagnao e pelo conservadorismo


ideolgico - Mikhail Suslov,o sumo sacerdote da pureza doutrinria sovitica, s
morreu em 1982 -, mas sob a superfcie havia indicios de novas formas de pensar
as relaes da Unio Sovitica com a Europa oriental. YuriAndropov, o sucessor

j
I:

il

de Brejnev, atuara como embaixador sovitico na Hungria em 1956, antes de


comandar o principal departamento de ligao do Kremlin com os partidos comunistas do Leste europeu. Ali reuniu a sua volta um grupo de reformadores que na
dcada de 1980 galgaria posies elevadas. Dirigente da KGBdurante a maior parte
da era Brejnev;percebia com mais clareza que muitos de seus colegas a situao ruinosa do imprio comunista e, depois da crise polonesa de 1980-1, falou francamente sobre a necessidade de novas idias e a urgncia de uma reforma econmica.
Do ponto de vista sovitico, vrios fatores incentivavam novas atitudes com
relao ao Leste europeu. Em primeiro lugar, tendo sido Um trunfo para Moscou
na poca de Stalin, a regio se tornara um enorme fardo econmico, equivalente,
segundo uma estimativa, a 2% do PNBanual: na dcada de 1970, subsdios macios,
principalmente atravs de exportaes de combustveis baratos, representaram
maior sacrificio para os russos e melhores condies de vida para os poloneses e os
tchecos. Ao contrrio do Mercado Comum, o Comecon no conseguiu criar um
crculo virtuoso de maior produtividade e riqueza; antes ossificou acordos comerciais bilaterais (95% de toda a sua atividade) e estimulou acusaes recprocas de
explorao. O plano de "integrao socialista", concebido por Brejnev em 1971, foi
um fracasso em comparao com seu equivalente capitalista. Nos anos 1980, os
europeus orientais viam o Comecon como um instrumento do nacionalismo
sovitico, "uma estrutura sem muita substncia", como disse um observador. Na
segunda metade da dcada de 1980, o volume total do comrcio entre a Unio
Sovitica e o Leste europeu no apresentou nenhum crescimento."
Para piorar a situao, o sustento de centenas de milhares de soldados na
Europa oriental tambm estava exaurindo a economia. A poltica de segurana dos
soviticos tornara a regio totalmente dependente de suas armas, porm a conseqncia foi que eles pagaram a conta dos novos sistemas de armamentos. Na mdia
gastavam com defesa de 12% a 15% do PNB, enquanto seus satlites gastavam 6%.
Ironicamente, enfrentavam o mesmo problema de diviso desigual de nus que
tambm preocupava os membros da OTAN; a diferena era que os americanos estavam muito mais preparados para arcar com o preo de ser uma superpotncia.
Para cmulo da desgraa, na dcada de 1980 os europeus orientais estavam efetivamente reduzindo gastos com a defesa."
Tambm do ponto de vista estratgico a importncia da Europa oriental para
as necessidades de segurana soviticas mudaram muito desde 1945. A Guerra Fria
travava-se agora na sia, bem como na Europa. A dtente diminuiu a ameaa alem
370

e permitiu que Moscou se voltasse para sua rival, a China, um inimigo infinitamente mais poderoso e menos previsveL Ento eclodiu a guerra no Afeganisto,
com um desempenho militar dos soviticos que aumentou as dvidas sobre sua
utilidade no Leste europeu. Paralelamente, contrariando os desejos do Kremlin, as
elites da regio insistiam na necessidade de preservar os laos com as economias
ocidentais. A unidade do bloco vacilava mais e mais.
Tudo isso ajuda a explicar por que na dcada de 1980 a elite sovitica parecia
disposta a admitir que a fora se tornara coisa do passado. Ao contrrio dos nazistas, os comunistas nunca renunciaram formalmente idia da igualdade jurdica
dos Estados soberanos. Tradicionalmente, porm,justificavam o "papel principal"
atribudo a Moscou apelando para a noo de "internacionalismo socialista" e
"defesa conjunta para as conquistas do socialismo", termos cujo significado verdadeiro aflorou em 1968. Estimulados pela morte de Brejnev e pela ascenso do reformista Andropov; em 1983 os eruditos russos envolveram-se num vigoroso debate
sobre a existncia real de uma comunidade socialista. J os reformadores falavam
de "princpios democrticos comuns de no-interferncia em assuntos internos". 25
Em 1985, Gorbachev foi eleito secretrio-geral, tornando-se o indivduo mais
jovem a ocupar o posto. Sua prordade era interna - enfrentar o desafio econmico da Unio Sovitica, substituindo o modelo de crescimento stalinista (desenvolvimento extensivo baseado na indstria pesada) por um mais moderno, com
nova tecnologia e alta produtividade. Seu paradigma era o Lenin da NEP- pragmtico e contudo fiel causa do socialismo. Na cabea desse engenhoso produto
do sistema comunista, a perestroika visava, pois, regenerao da economia
sovitica, e no sua destruio.
Sob muitos aspectos, o programa de reformas de Gorbachev assemelhava -se
ao que j se procurara implementar em alguns pases do Leste europeu. Havia,
porm, uma diferena doutrinria fundamental, Gorbachev tinha muito mais
liberdade que Kdr, por exemplo, para especular sobre os aspectos polticos das
reformas. Logo se tornou claro que para o lder sovitico o sucesso da reestruturao da economia - e da revitalizao do socialismo - dependia de maior
liberdade de informao e at mesmo, numa frase extraordinria, da "democratizao de todas as partes de nossa sociedade". Z6
As implicaes na poltica externa demoraram a evidenciar-se. bvio que
Gorbachev no previu o esfacelamento do imprio sovitico, muito menos o da
prpria Unio Sovitica. Salientou, entretanto, que a futura cooperao entre
371

Estados e repblicas teria de ocorrer sem coero.


concepes

de poltica externa influenciadas

"Chegou

a hora de abandonar

por uma viso imperial",

escreveu

em 1987. " possvel suprimir, obrigar, subornar, quebrar ou destruir, mas s por

um determinado perodo.'?'
Contrariando de certo modo a nova nfase na cooperao, insistia-se com os
regimes da Europa oriental para que emulassem a Unio Sovitica em seu esforo reformador. Dizia-se abertamente s elites que "o modelo de socialismo de
Estado, implantado sob a influncia da Unio Sovitica na maioria dos pases do
Leste europeu durante a dcada de 1950, no resistira ao teste do tempo". Agora
Moscou lhes ordenava que realizassem reformas e esperava contudo que sua influncia permanecesse inalterada. O prprio Gorbachev ganhou espantosa popularidade na regio, exceto entre lderes linha-dura, como Honecker, Husk e
Ceausescu, que talvez percebessem mais claramente que sua poltica significava
o fim do comunismo."

A CRISE DE 1989

A queda do imprio comeou dentro da prpria Unio Sovitica. Em 1987,


poderosos movimentos ambientalistas de protesto deram lugar nos pases blticos
a grandes comemoraes no-oficiais do aniversrio do pacto Molotov- Ribbentrop,
de 1939, que efetivamente selara o destino das repblicas independentes do entreguerras. Outros aniversrios tambm reuniram multides imensas, transtornando as autoridades e preparando o caminho para a luta poltica mais intensa do ano
seguinte. No final de 1988, a Estnia proclamou sua soberania como repblica
autnoma - foi a primeira a fazer isso na Unio Sovitica - e declarou a primazia
da repblica sobre a lei federal. Emblemas "nacionais" das repblicas do pr-guerra eram cada vez mais visveis nas manifestaes organizadas por grupos autonomistas, maciamente populares, que arrancavam das autoridades locais um reconhecimento extra-oficial.
O enfraquecimento dessas autoridades e sua hesitao em reprimir os manifestantes deviam-se aos sinais de que o Kremlin se opunha linha dura. No incio
de 1989, as frentes populares obtiveram retumbante sucesso, derrotando o partido
nas eleies para o novo Congresso dos Representantes do Povo, da Unio Sovi372

tica, e comearam a passar cautelosamente das reivindicaes de "autonomia" s


de plena independncia."
Nessa poca, porm, havia poucos indcios - exceto na Polnia - dos importantes acontecimentos que logo teriam lugar no Leste europeu. Na Polnia, o equilbrio ps-Solidariedade se desfez, e uma nova onda de greves ameaava fugir ao controle, no s do governo como da velha liderana sindical. Agora a ameaa que
pairava sobre o pas no era a de uma interveno sovitica, mas a de uma guerra
civil;em tais circunstncias, o governo viu-se obrigado, primeiro, a convidar o Solidariedade para vrias mesas-redondas e, segundo, a realizar eleies em julho de
1989, nas quais o partido sofreu uma fragorosa derrota. Em meio a esses fatos
extraordnrios, Gorbachev reafirmou sua doutrina de no-interveno, e os pasesmembros do Pacto de Varsvia proclamaram numa reunio que "no existe
nenhum tipo de modelo socialistauniversal, [e]ningum possui o monoplio da verdade". O governo formado por Tadeusz Mazowiecki em agosto de 1989 foi o primeiro da Europa oriental encabeado por um no-comunista desde a dcada de 1940.ao
Uma viso retrospectiva mostra que o comunismo j havia acabado em abril
de 1989, quando os comunistas poloneses implicitamente reconheceram a legitimidade do Solidariedade, convidando-o s mesas-redondas. Nesse momento,
porm, poucos previram as transformaes que logo se sucederiam em toda a
regio. Afinal, Gorbachev s assegurou seu programa de reformas depois de der
rotar seu principal adversrio, o conservador Ligachev, em outubro de 1988.
Acasos e erros sucediam-se, enquanto o imprio desmoronava. Se na Polnia a
mudana se deveu ao enfraquecimento do partido, na Hungria deveu-se fora do
partido, que, arrogante e demasiado seguro, erroneamente se julgava capaz de
controlar uma oposio fragmentada. O que o partido s percebeu tarde demais
foi que por trs da oposio poltica havia um anseio popular de mudana - manifestado nas enormes multides que se reuniram para comemorar o aniversrio do
levante de 1848 (em nmero muito maior que no ano anterior), para acompanhar
os novos funerais de Nagy ou para assistir ao comcio alternativo do Primeiro de
Maio, que suplantou o oficial.
Relacionando as transformaes ocorridas na Polnia desesperadora fraqueza da economia local, os governantes da Alemanha Oriental e da Tchecoslovquia sentiam-se protegidos por sua fora econmica. A economia, entretanto,
no foi o nico fato r do colapso. Houve tambm uma espcie de efeito domin.
Quando os hngaros liberaram sua fronteira com a ustria a fim de chamar a
373

ateno internacional para os sofrimentos da minoria hngara na Romnia, a


inesperada conseqncia foi um xodo de alemes-orientais atravs da Hungria,
ressaltando a impopularidade do governo de Honecker. A crise do ancien rgime
estendeu-se por alguns meses na Polnia, mas durou apenas algumas semanas na
RDA e na Tchecoslovquia. Como em 1848, uma rebelio desencadeou outra,
porm dessa vez no houve reconquista imperial, pois ningum acreditava mais
em imprio.
De modo geral, as mudanas foram surpreendentemente pacficas, prejudicadas pela brutalidade policial apenas na Tchecoslovquia e na RDA;lutas urbanas
ocorreram s na Romnia, onde a tirania Ceausescu ignorava outras formas de
dilogo. A praa Tiananmen constituiu um modelo que todos, exceto os apparatchies mais linhas-duras, trataram de evitar e que Honecker por pouco no adotou.
A tranqilidade dessa transio - contrastante com o banho de sangue que houve
na China - refletiu a conscincia que o partido tinha da prpria fraqueza, de seu
abandono por Moscou e de seu fracasso histrico. Mas refletiu tambm a fraqueza
da oposio, insegura em suas pretenses ao poder. O que todos os supostos participantes da reforma poltica de 1989 tiveram de enfrentar foi o perigoso vazio de
poder criado pelo fim do comunismo. A oposio pblica ao comunismo era inequvoca e repercutiu imediatamente nas eleies dos dois anos seguintes.
compreensvel, portanto, que muitos observadores pasmassem ante as
multides imensas que surgiram para protestar contra a velha ordem em seus
momentos finais. Fazendo, talvez, sua ltima apario na histria da Europa, essas
multides representavam tanto uma afirmao da falncia do comunismo quanto
um pressgio da instabilidade que poderia advir se no se estabelecesse uma nova
ordem poltica, mais legtima.
Elaborar as novas regras era a tarefa urgente dos polticos ps-comunistas.
Havia um paralelo extraordinrio com 1919: setenta anos depois, uma nova gerao mais uma vez tentava reconstruir a democracia na regio. Mais uma vez,
embora por motivos diversos, as normas polticas e constitucionais da Europa ocidental eram levadas para a Europa oriental e chocavam-se com realidades sociopolticas e lembranas histricas divergentes. Cumpria fundar partidos polticos num
contexto em que o comunismo contaminara a prpria noo de partido poltico.
Por isso surgiram as Frentes de Salvao, o Solidariedade, os Foros Democrticos
e Cvicos, a Unio de Foras Democrticas - qualquer iniciativa que evitasse a
temida denominao. A desconfiana dos partidos aumentou, enquanto as hete-

rogneas coalizes da oposio que surgiram para combater o comunismo se dissolveram em 1990-1. A ciso do Solidariedade, entre intelectuais liberais aglutinados em torno de Mazowiecki e nacionalistas populistas reunidos em torno de
Walesa, prefigurou a principal linha de falha, enquanto as elites poltica e intelectuallutavam para restabelecer ligaes com as massas.
Como em 1919, havia que restaurar a ordem constitucional, porm agora a
tendncia era distintamente gradualista e no-revolucionria. A Hungria e a
Polnia emendaram suas constituies comunistas e as utilizaram por vrios anos,
sublinhando o desejo de uma transio suave em vez de uma ruptura abrupta com
o passado. A elaborao de novas constituies esbarrou a princpio na incerta
situao legal criada pela abdicao dos comunistas ao poder - quem tinha legitimidade para isso em 1990? - e depois no fim do consenso anticomunista inicial.
S a Romnia e a Bulgria se apressaram em elaborar nova Constituio.
E como em 1919 as novas constituies eram melhores no papel que na realidade. Com a terrvel crise econmica, as novas promessas de direitos sociais e econmicos pareciam ocas, at mesmo (principalmente, talvez) em comparao com
o passado comunista, enquanto o poder arbitrrio do Estado e impulsos nacionalistas autoritrios com freqncia suspendiam e limitavam os direitos civis, humanos e polticos. Podia-se reprmir a liberdade de expresso, por exemplo, alegando-se que colidia com a "moralidade pblica" ou com a "ordem constitucional"; na
Romnia, a lei proibia a "difamao do pas e da nao" ,bem como" atos obscenos,
contrrios aos bons costumes". O fato de estatutos igualmente no-liberais continuarem presentes hoje em pases como a Grcia e a Itlia lembra-nos que no s
na Europa oriental que sobrevivem resduos de atitudes autoritrias do passado."
Assim como em 1919, as novas constituies omitiram-se em relao aos
direitos das minorias - ou ao que deles restara. Mais uma vez, a democracia envolveu a recriao de uma comunidade nacional, e internacionalmente houve menos
preocupao com as minorias, ou menos protestos em seu favor, que na poca da
Liga das Naes. As repblicas blticas promulgaram leis de cidadania que transformavam os russos e os bielo-russos em "estrangeiros" - cerca de 50% da populao da Letnia e 40% dos habitantes da Estnia. Os protestos do Conselho da
Europa pouco contriburam para melhorar sua situao. Nos Blcs, o compromisso constitucional com os idiomas nacionais permitia que as autoridades locais
proibissem o ensino de lnguas das minorias nas escolas e universidades. As leis de
cidadania da nova repblica tcheca excluam ciganos e eslovacos. A Hungria desta-

374
375

cou-se pelo tratamento liberal que dispensou a suas minorias, apesar da inquietante referncia de sua Constituio a uma "responsabilidade pelo que acontece
aos hngaros residentes no exterior". 32
Os paralelos no se limitavam, porm, a 1919. Como ocorreu em 1945, depois
da ocupao nazista, cumpria enfrentar agora a questo da continuidade do Estado
- da lei e da administrao - em face da velha ordem. Ao desmantelar-se o aparato do terror comunista, os europeus do Leste tinham de decidir quem seria punido e quem receberia recompensas. A "purificao" da nomenklatura comunista
lembrava os expurgos das elites colaboracionistas em 1945. Travavam-se discusses semelhantes sobre o foco e a extenso de tais expurgos, enquanto se evidenciava que no havia como refazer a sociedade. Na Tchecoslovquia e na eX-RDAtalvez os expurgadores mais entusisticos -,logo se constatou que os arquivos da
polcia secreta no eram confiveis como instrumento de vingana. Em geral
houve pouca caa s bruxas, provavelmente porque todo mundo sabia da profunda cumplicidade existente no velho sistema. Como na dcada de 1940, surgiram
fortes argumentos favorveis a que fossem enterrados os fantasmas do passado.
Transio, ao contrrio de revoluo, significava manter o know-how administrativo e econmico que estava nas mos da velha elite, ainda que isso lhe desse a possibilidade de expropriar propriedades estatais e conservar algum grau de poder.
Com efeito, a transio que ocorreu depois de 1989 foi mais suave que as posteriores s duas guerras mundiais - um sinal, talvez, das crescentes sofisticao e
experincia polticas da regio."
A melhor prova da elasticidade do novo regime foi, provavelmente, a vitria
de ex-comunistas nas eleies parlamentares de 1994. "Aspessoas esquecem to
rpido?", perguntou um conservador hngaro ante a derrota nas urnas. "Sim, ao
menos as coisas ruins. Os eleitores associam a esquerda menos aos horrores dos
anos 1950 e mais ao tranqilo <comunismo tipo gulash', que fez da Hungria <abarraca mais alegre do acampamento socialista'." O problema dos conservadores era
que antes de 1989 os hngaros se comparavam aos romenos e agora tinham os austriacos como referencial."
De modo geral, os recm-libertados europeus orientais tinham um sonho:
temendo o isolamento, no viam a hora de "se reunir Europa". Mas que Europa
era essa? Uma Europa de liberdade, sem dvida, mas tambm uma Europa sobre
a qual pouco haviam pensado e que pouco pensava neles, preocupada com a prpria crise do bem-estar social, empenhada em proteger suas indstrias e nem de
376

longe interessada nas dificuldades prticas que teria de enfrentar para ajud-los na
transio para a democracia e o capitalismo. O neoliberalismo ocidental e a introverso poltica nos nveis mais altos impossibilitavam qualquer tentativa de emular o tipo de ajuda proporcionada pelo Plano Marshall depois de 1945. Ao contrrio, nos primeiros anos, pelo menos, os conselheiros ocidentais supunham que o
simples desmantelamento das instituies do socialismo de Estado e a criao de
uma estrutura legal para o funcionamento dos mercados permitiriam que o capitalismo deitasse razes e florescesse.
Em uma escala espantosa, implementaram-se no Leste estratgias thatcherianas que a maior parte da Europa ocidental rejeitara. Sob a direo de um exrcito de economistas, consultores, contabilistas e advogados ocidentais, a privatizao implantou-se na regio. Em cinco anos, privatizaram-se quase 80% da
economia tcheca e 40% a 60% de outras economias. Houve uma transferncia de
recursos - dentro de um mesmo pas e de Estados para investidores estrangeiros
- sem precedentes." Com isso, o velho sistema de bem-estar comunista desmoronou e no se construiu nada no lugar. Quando muito, os bancos ocidentais forneceram uma ajuda financeira em curto prazo para estabilizar a moeda, porm os
regimes comunistas j dispunham desse recurso na dcada de 1980. Como ocorrera nos anos 1920, os governos ocidentais tendiam a manter distncia da regio, deixando que o setor privado se encarregasse de providenciar capital de investimento. No foi suficiente. Entre 1990 e 1993, o investimento estrangeiro no antigo
bloco sovitico chegou a 12,5 bilhes de dlares, mas Cingapura sozinha atraiu
quase a metade desse montante em apenas um ano. Ante a incerteza legal sobre
direitos de propriedade - s o departamento de restituio federal alemo tinha
mais de 1 milho de casos pendentes em 1993-, os investidores estrangeiros mantinham-se cautelosos. Entrementes, o Banco Europeu de Reconstruo e
Desenvolvimento - digno herdeiro do malogrado plano de Lloyd George depois
da Primeira Guerra Mundial- gastava a maior parte de seus fundos iniciais marmorizando suntuosas instalaes em Londres, no na Europa oriental.
O resultado foi uma queda de 20% a 40% na produo industrial e um aumento do desemprego, contrabalanado apenas pela maior migrao de trabalhadores. As novas democracias enfrentavam, pois, o acerto de contas com a concorrncia global que suas predecessoras haviam adiado. Cidades e indstrias inteiras
arruinaram-se, aluguis dispararam descontrolada mente e os diferenciais de renda
expandiram-se de repente, com a nova classe de capitalistas ostentando sua
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riqueza em sociedades que haviam acreditado na retrica igualitria do comunismo. 'Agora no existe rede de proteo social" ,lamentou um trabalhador hngaro. 'Antes existia. As demisses so terrveis. Eles cortam a luz de quem no pode
pagar." Afmal, o antigo sistema tinha vantagens e desvantagens, e o povo se acostumara com ambas. O novo capitalismo era mais instvel, gerando novos mafiosos, provocando crimes e destruindo as economias de pessoas honestas com esquemas fraudulentos, como as pirmides de investimento, que, em sua inexperincia,
elas confundiam com aplicaes normais. A economia moral do comunismo foi
bancarrota, mas at agora nada a substituiu, exceto, talvez, um novo individualismo e uma nova desconfiana."

A ALEMANHA

REUNIFICADA

A alterao mais importante no equilbrio de poder criado pelo desmoronamento do imprio sovitico foi a reunificao da Alemanha, to imprevista quanto
sua diviso, quarenta anos antes. A diviso original da Alemanha podia no constar
dos planos das grandes potncias ( exceo da Frana), mas, uma vez consumada,
nenhuma dessas potncias se apressou em cancel-la. Tanto na Alemanha Ocidental como na Oriental a questo da reunificao perdeu importncia com o passar do tempo e parecia ter cado no esquecimento por ocasio da visita oficial de
Honecker a Bonn, em 1987. A Ostpolitik era mais um sucedneo da unificao que
uma estratgia para concretiz-la. Naturalmente refletia a conscincia, dentro e
fora do pas, de que reivindicar a unificao equivalia a despertar os medos do poderio alemo. As pesquisas de opinio confirmavam que a Europa oriental temia
menos a Alemanha medida que as lembranas da Segunda Guerra Mundial se
esmaeciam: esse arrefecimento do medo invalidou a velha justificativa para a contnua presena do exrcito sovitico na Europa e - por um paradoxo mais aparente que real- permitiu a retirada do comunismo, o que acabou tornando a reunificao alem no s aconselhvel como inevitvel. Pois, conforme percebera o
principal consultor de Kohl para poltica externa, se a divergncia ideolgica entre
as duas Alemanhas desaparecesse, a diviso do pas no teria mais razo de ser.
Gorbachev falou em acabar com a diviso da Europa, mas aparentemente
no cogitou em acabar com a diviso da Alemanha. Como um Stalin s avessas,
chegou unificao gradativamente. Muitos ocidentais tambm imaginaram o
378

fim da Guerra Fria, mas no o fim das duas Alemanhas; a sra. Thatcher, por exemplo, declarou em novembro de 1988 que" agora no estamos numa Guerra Fria",
porm continuou desconfiando do poderio alemo e opondo-se reunificao.
S George Bush tinha uma viso diferente. Ao contrrio de Gorbachev, ele queria
que a unidade da Europa se fundamentasse inequivocamente em "valores ocidentais"; ao contrrio de Kohl, no queria manter a Europa oriental como refm
das boas relaes com Moscou."
Mas a reunificao teria acontecido sem a queda do Muro de Berlim, em
novembro? No catico e imprevisvel vero de 1989, muitos observadores descobriram subitamente as virtudes da Guerra Fria e da estabilidade por ela criada. Em
junho, o historiador Hugh Trevor-Roper escreveu: "Removidos os controles, talvez o comunismo se encolhesse como um pergaminho na Alemanha Oriental. Mas
no ocorreria uma revoluo, uma desestabilizao da Europa, que h 44 anos tem
vivido numa paz equilibrada? [...] Cumpre perguntar apenas se os alemes realmente querem isso, e, em caso positivo, como se poderia alcanar tal objetivo sem
destruir o delicado equilbrio da Europa, que tem repousado na diviso?"."
Na poca, nem o xodo de refugiados em agosto nem as manifestaes em
outubro pareciam indicar necessariamente o fim da Alemanha Oriental. Em
Leipzig, os manifestantes, que em dezembro estariam gritando "Wir sind ein Volk!"
("Somos um povo!"), dois meses antes gritavam "Wir sind das Volkl" ("Somos o
povo!"). Do outro lado do Muro, as primeiras reivindicaes de unificao surgiram
menos de um ms antes da queda.
Talvez a Guerra Fria tenha terminado em conseqncia de um simples erro
administrativo. Mais de um jornalista ocidental reclama para si o mrito de ter formulado a pergunta crucial na entrevista coletiva de 9 de novembro em Berlim
Oriental: quando entraram em vigor as novas normas de viagem para os alemesorientais, recm-anunciadas por Gnter Schwabowski, o exausto porta-voz do
governo? No tendo recebido instrues a esse respeito, Schwabowski respondeu
sem pensar: 'Agora mesmo". Depois admitiu que as autoridades no haviam previsto "a corrida, o impulso emocional" que em questo de horas levou milhares de
pessoas ao Checkpoint Charlie. Perplexos, os guardas da fronteira no tinham
idia do que fazer com tanta gente; acabaram liberando a passagem antes mesmo
que os polticos assim lhes ordenassem.
Em um ato final da revoluo iniciada em 1917, um levante popular varreu os
ltimos vestgios do comunismo na Alemanha e, junto com eles, varreu tambm
379

a elite poltica. Contudo, mesmo depois de 9 de novembro, muitos polticos e intelectuais ~ de Gorbachev a Gnter Grass - ainda procuraram preservar uma
Alemanha Oriental confederada Ocidental. No final de novembro, o prprio
Kohl props uma reunificao por estgios em longo prazo. Entretanto, era
esperto demais para ir contra o clima de impacincia reinante no pas. Um ano
depois da demolio do Muro, a unio monetria e a completa unificao constitucional consumaram-se.
"Traou-se uma derradeira linha sob a histria alem do ps-guerra", declarou
o general Matvei Burlakov; o ltimo comandante das tropas russas na Alemanha
Oriental, s vsperas da retirada, em 1994. Asforas ocidentais j haviam partido; os
monumentos soviticos comeavam a desmoronar. Com o rpido ressurgimento
do neonazismo e o crescimento do desemprego entre os "orientais", era natural que
a nova potncia dominante da Europa causasse certa apreenso. Evidentemente,
tal apreenso refletia aqueles medos histricos - mantidos com especial tenacidade na Inglaterra e na Frana, os dois pases que mais se aferravam a suas iluses
de superpotncia - que com freqncia impediam uma viso mais lcida do
momento presente. Mas tambm se devia perplexidade ante a rapidez e a imprevisibilidade da reunificao, que ressaltara a dificuldade de prever e muito mais
de controlar os acontecimentos na nova Europa. interessante que - ajulgar pelas
pesquisas de opinio realizadas em 1990 - a unificao alem perturbou menos
as pessoas comuns que os intelectuais e os polticos.
Para o historiador, parece bvio que a Alemanha de Kohl no ameaa a
Europa como a de Hitler ameaara. Sustentam-na a resilincia de sua experincia
democrtica no ps-guerra e o fracasso histrico do comunismo e do fascismo. Sua
ausncia de militarismo reflete a lembrana dos 5 milhes de alemes que morreram na ltima guerra; sua ausncia de expansionismo, o desaparecimento das
minorias alems no Leste como preocupao primordial da poltica externa e a
falncia das concepes darwinistas das relaes internacionais que predominaram por quase um sculo entre a era do nacionalismo romntico e o Terceiro
Reich.
O pas mais poderoso da Europa agora forado a concentrar-se na reconstruo de sua metade oriental. Deve-se critic-lo por sua introspeco ou atac-lo
por sua tentativa de dominar a Europa oriental por meio da ajuda econmica e de
investimentos que correspondem a mais de 50% do total desembolsado pelo
Ocidente? Deve-se elogi-lo por reduzir metade os efetivos militares do Bun380

deswehr ou atac-lo por no projetar sua fora no exterior? Esperava-se que ficasse com a parte do leo no tocante aos refugiados da ex-Iugoslvia, mas qualquer
endurecimento em suas leis de asilo provoca acusaes de fascismo. svezes parece que os outros europeus tm tanta dificuldade em aceitar a democracia alem
quanto os alemes em aceitar sua antiga ditadura. Contudo, isso talvez se deva
menos ao passado que ao fato de a Alemanha de hoje - com seu vago federalismo
e sua vacilante economia de mercado social-

espelhar provavelmente a Europa

do futuro.

A GUERRA

NA EX-IUGOSLVIA

Depois de 1989, o nacionalismo tornou-se uma obsesso para os observadores ocidentais. Ante o ressurgimento de lembranas nacionais e de velhos dios,
era fcil ver a revivescncia do nacionalismo como uma repetio da histria e a
causa de futuros problemas para a Europa. O estudo das minorias tnicas se convertera numa prspera indstria para acadmicos, peritos em segurana e especialistas em direito internacional. As elites comunistas podem ter assumido sem problemas novos papis de lderes nacionalistas puramente nominais, porm seus
observadores ocidentais no ficaram muito atrs, retomando e atualizando a capacidade analtica exercitada durante a Guerra Fria.
Por vrios motivos, a queda do comunismo destacou o potencial deletrio do
nacionalismo. Primeiro, a libertao do jugo comunista muitas vezes se inseriu
num contexto de reivindicaes de independncia nacional- o que se evidenciou
mais nos Estados blticos, porm no deixou de ser verdadeiro na maior parte do
Leste europeu. Segundo, os velhos mecanismos utilizados para aplacar disputas de
minorias no Pacto de Varsvia,j bastante gastos, no funcionaram mais depois de
1989. Terceiro, a maior facilidade de acesso dos ocidentais Europa orientallanou

uma luz mais cruel sobre a xenofobia e o racismo da regio. "O lana-chamas a
nica arma de que eu preciso para vencer / Vamos exterminar todos os ciganos,
adultos e crianas", cantava um bando de skinheads hngaros. "Mas podemos
ma tar todos de uma vez / E ento podemos anunciar: zona livre de ciganos." O preconceito contra os ciganos uniu inimigos, como o premi eslovaco Mecar e opoltico hngaro Istvn Csurka, da mesma forma que os aproximou a nova mania de

celebrar nacionalistas,

como Tiso, Paveli e o marechal Antonescu,

da guerra foram colaboracionistas

Por outro lado, falava-se muito de um retorno


geral o que se dizia era irrelevante,

devendo-se

ento em voga que a uma avaliao


internacional

mudara

quando o nacionalismo

radicalmente
ameaara

ses em massa, a engenharia


camente a proporo
veis no entreguerras.
guinte, a questo

em relao
a estabilidade

alem referia-se

mais melancolia

poltico. O contexto

primeira
europia.

fim-de-sculo

metade

do sculo,

O genocdio,

as expul-

do tempo da guerra reduziram

orientais que constituam

Judeus, alemes e ucranianos

ou expulsos; no havia possibilidade

a dios do passado, mas em

objetiva do panorama

populacional

dos europeus

que na poca

e anti-sernitas."

drasti-

minorias consider.

foram eliminados,

deportados

biolgica nem poltica de retornar. Por conseagora unificao,

no ao irredentismo,

e na

num Anschluss com a ustria.


Comparados com os bascos e os catales na Espanha, os alemes tnicos no norte
da Itlia e as populaes dominadas e cada vez mais impacientes da Gr-Bretanha,
dcada

de 1990 ningum pensava seriamente

os europeus orientais eram bem pacatos. A nica minoria capaz de desencadear


um conflito mais extenso eram os russos tnicos dos pases blticos, que sofriam
discriminao e presso para partir. Em outros lugares, as minorias continuavam
sendo alvo de preconceito e de ataque, um outro (para usar um termo francs em
moda) contra o qual a nao podia definir-se, porm no figuravam entre as preocupaes polticas do dia-a-dia. Nesse aspecto, pelo menos, as duas Europas assemelhavam-se.
Evidentemente, a sangrenta desintegrao da Iugoslvia colocou o nacionalismo no centro do palco - o nico caso em que a falncia do comunismo teve conseqncias devastadoras (e mostrou do que a Rssia escapara). A separao da
Eslovnia em 1991, aps uma luta desordenada com o que restara do exrcito
iugoslavo, demonstrou a possibilidade de uma ruptura relativamente pacfica.
Mas a Eslovnia no tinha minoria srvia. A Crocia e a Bsnia tinham e, quando
tentaram separar-se da federao, os srvios rebelaram-se.
O lder comunista da Srvia - Slobodan Miloevi - garantiu sua permanncia no poder por mais tempo que seus ex-colegas da Europa oriental lutando
simultaneamente como nacionalista srvio e socialista iugoslavo. Quando tentou
jogar a cartada nacionalista, Ceausescu defrontou-se com as multides e o exrcito. Milosevi expurgou o exrcito de seus opositores, e os tanques expulsaram os
manifestantes das ruas de Belgrado. Depois disso houve pouca oposio aberta-

porm muita desero, emigrao e desistncia - at o inglrio fim da guerra, em


1995. O nacionalismo, a obsesso e o controle absoluto da mdia minimizaram
entre os srvios a oposio guerra.
Na Bsnia, os srvios lutaram claramente pela pureza tnica e pelo territrio
_ numa reverso ao tipo de mtodos e valores utilizados pelos alemes de Hitler
em sua busca de Lebensraum. A limpeza tnica foi o primeiro estgio desse processo, uma estratgia de terror concebida para impor a autoridade dos srvios locais.
Funcionou brilhantemente, criando centenas de milhares de refugiados no espao
de alguns meses e mais de 2 milhes no total. O Ocidente tentou conter a crise de
refugiados sem atacar sua causa fundamental e aguardou a vitria dos srvios. Se
tal vitria no ocorreu, foi porque a limpeza tnica no bastou para assegurar o
sucesso militar. Enquanto as cidades - sobretudo Sarajevo - resistiram aos bombardeios, a macia superioridade da artilharia srvia no foi decisiva; para vencer,
os srvios teriam de partir para o combate corpo a corpo, com as pesadas perdas
que esse tipo de luta podia acarretar. Recusaram-se a enfrent-lo e conformaramse com o impasse. O tempo, no entanto, alterou o equilbrio de foras em favor de
seus inimigos: com o apoio dos americanos, os bsnios e os croatas tornaram-se
mais poderosos, enquanto os srvios esmoreceram. Em 1995 eles aprenderam
uma verdade que escapara aos nazistas meio sculo antes: no basta conquistar territrio, preciso mant-lo. A limpeza tnica lhes rendera terra demais e os privara
de braos para torn-la produtiva.
Assim, a derrota dos srvios em 1995 constituiu a derrota do apartheid na
Europa. Mas constituiu tambm uma derrota para o Ocidente, que no conseguiu
enfrentar o primeiro grande desafio que se apresentou aos valores liberais depois da
Guerra Fria. Sua opo pelo pragmatismo e no pela proteo aos direitos e pela
preveno do genocdio foi ruim; pior ainda foi o fracasso de seu pragmatismo.
Tendo declarado durante trs anos que a interveno militar no funcionaria, o
Ocidente constatou no vero de 1995 que funcionava muito bem. E precisou pressionar diplomaticamente as foras bsnias para que no tomassem Banja Luka, um
baluarte vital dos srvios, que viabilizaria a existncia de um Estado bsnio. Aguerra terminou, portanto, sem vencedores inequvocos - um desfecho que equivale a
uma receita da contnua incerteza na regio e a um triunfo da indeciso ocidental.
Na verdade, todas as grandes iniciativas para romper o impasse na Bsnia partiram dos americanos. Um observador neutro poderia pensar que a Bsnia era um
problema europeu, mas a conduta dos europeus no o levaria a essa concluso. A

foi completamente marginalizada, e a Unio da Europa Ocidental no se


encontrava em situao muito melhor. Os ingleses e os franceses preferiram agir
por intermdio da ONU e da OTAN, organismos em que dividiam o poder com os
americanos e - no primeiro caso- tambm com os russos. Alardeavam seu compromisso enviando tropas, mas no sabiam ao certo o que queriam que essas tropas fizessem. Queixavam-se da arrogncia e da hipocrisia dos americanos, mas
no conseguiam ter determinao suficiente para agir sozinhos. A Bsnia mostrou, portanto, como era dificilpara os europeus resolver os prprios conflitos sem
Washington mesmo depois da Guerra Fria.
UE

Um dos argumentos apresentados pelos que defendiam a interveno na


Bsnia era que, deixada ao prprio destino, a guerra podia desestabilizar o restante da Europa oriental. Ao menos no curto prazo esse medo no se confirmou.
Quem previa um efeito domin nos Blcs - com a luta se estendendo por
Kosovo, Macednia e Albnia - ignorava o impacto dissuasivo da guerra. Ao apresentar aldeias em chamas e cidades bombardeadas, os telejornais mostraram os
custos reais da histeria nacionalista e, assim, talvez tenham ajudado a inibir uma
retrica incendiria e a conter planos expansionistas ou irredentistas, incentivando o compromisso e a mediao.
Paralelamente, a incapacidade do Ocidente em pr fim ao conflito e sua aparente relutncia em impor normas de conduta internacional aumentaram o nervosismo em toda a regio. No incio dos anos 1990, a Grcia e a Turquia empenhara~-se numa corrida armamentista que as levou mais perto da guerra do que
estiveram durante dcadas. Em Kosovo comeava a evidenciar-se que os srvios
no conseguiriam reprimir a maioria albanesa por muito mais tempo, e na
Macednia as tenses e a violncia tnicas que transbordavam da Albnia ameaavam desestabilizar um regime precariamente equilibrado. O efeito dissuasivo da
guerra na Bsnia no h de perdurar indefinidamente, e no existe um substituto
para uma poltica de segurana coerente em relao aos Blcs.
Talvez seja mais correto ver o conflito iugoslavo como produto do colapso do
federalismo depois de 1989. Trata-se do nico caso, na Europa, em que o resultado
se deveu luta. Na Tchecoslovquia - a outra sobrevivente da criao federal de
Versalhe s -, um divorcio
' . d e ve Iu d o garantiu uma separao pacfica e civilizada
entre tchecos e eslovacos. As verdadeiras dificuldades situam-se principalmente na
esfera da ant Uni S .,.
19a mao ovienca, com suas vastas minorias russas nas periferias ocidental e meridional do velho imprio. Na zona europia o conflito - com a parcial

e breve exceo da Moldvia e das repblicas blticas em 1991- permaneceu limitado ao plano poltico e no se intensificou.
De modo geral, o Leste europeu, e portanto a Europa como um todo,
encontrava-se muito mais estvel que em qualquer outro momento do sculo xx.
O revisionismo do entreguerras procurara mudar as fronteiras traadas em
Versalhes. Mas no fim populaes deslocaram-se - ou foram deslocadas ou aniquiladas - e, excetuando-se a Polnia, a Unio Sovitica e a Alemanha, as fronteiras pouco se haviam alterado, ao trmino da dcada de 1940. Depois de 1989, o consenso geral era de que as fronteiras permanecessem onde estavam. Foi isso que se
determinara em Helsinque, em 1975, e que continuou sendo um artigo de f
mesmo quando significou aceitar as injustias dos acordos posteriores a 1945.A
Alemanha finalmente reconheceu a fronteira ocidental da Polnia e desistiu de reivindicar os velhos territrios orientais. Os Estados blticos tambm aceitaram a
independncia dentro das fronteiras do ps-guerra e no procuraram restaurar o
status quo anterior a 1939. A estabilidade era preciosa demais para coloc-la ~~
risco, e deve-se entender boa parte da poltica aparentemente amoral e contraditria do Ocidente em relao ex-Iugoslvia como uma tentativa desesperada de
defender esse princpio.
Essa aceitao geral constitui uma vantagem,j que os Estados do Leste europeu no se mostram muito dispostos cooperao recproca. Ao contrrio, as
velhas desconfianas permanecem: espera-se que o Ocidente atue como salvador
e os russos ainda so vistos como inimigos. A indiferena do Ocidente iguala-se
irresponsabilidade do Leste. O excessivo pragmatismo do Ocidente contrabalanado pela excessiva miopia nacionalista do Leste. Como adequar verdades geopo,
..
t nte para o
lticas perenes - por exemplo, que a Rssia sempre sera mais lmpo.r a
,
Ocidente que a Polnia ou a Romnia - s novas realidades postenores a 1989 e
uma tarefa que at o momento nenhuma das duas metades do continente parece
disposta a considerar.