Curso:
Fundamentos de Alta Direccin Poltica del Estado
Direccin Escuela de Gobierno y Gestin Pblica
ndice
Pgina
3
Introduccin
10
Gobierno
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Administracin Pblica
19
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Calendarizacin de actividades
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Bibliografa
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Mdulo I
Fundamentos de Alta Direccin Poltica del Estado
Introduccin
El presente mdulo tiene como fin, introducir a los participantes del
curso Fundamentos de Alta Direccin Poltica del Estado, al estudio
de la conduccin y manejo de los asuntos poltico-administrativos del
sector pblico guatemalteco, desde un punto de vista terico, que
propicie el anlisis de la administracin de las instituciones y entidades
pblicas.
La administracin pblica tiene como fin, servir a la sociedad para
satisfacer las actuales y crecientes necesidades de la misma y
ejecutar acciones orientadas al cumplimiento de los deberes del
Estado, que en el caso guatemalteco se encuentran contenidos en la
Constitucin Poltica de la Repblica. Por lo anterior, una
administracin pblica eficiente contribuye a la realizacin de los fines
del Estado.
Es menester que los funcionarios pblicos en el ejercicio de sus
cargos, tomen las decisiones ms adecuadas para el desarrollo de la
administracin pblica, el fortalecimiento de las instituciones a las
cuales representan, contribuir al mantenimiento de la legitimidad
poltica de los gobiernos en turno y al fortalecimiento de la
gobernabilidad democrtica del pas.
En el presente documento los participantes estudiarn los
fundamentos bsicos de la Alta Direccin Pblica, la Gerencia Pblica,
los fines y deberes del Estado, para los cuales se activan los distintos
rganos administrativos del pas. Cabe mencionar que toda institucin
pblica se crea para garantizar derechos a la poblacin, por ejemplo,
los Ministerios, Instituciones descentralizadas y autnomas, se
instituyen con ese fin, razn por la cual las decisiones tomadas por los
funcionarios pblicos deben orientarse a garantizar esos derechos.
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Mdulo I
Fundamentos de Alta Direccin Poltica del Estado
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Mdulo I
Fundamentos de Alta Direccin Poltica del Estado
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Mdulo I
Fundamentos de Alta Direccin Poltica del Estado
Gobierno
Los Estados poseen una
serie de elementos que
los caracteriza como
tales, uno de esos
elementos
es
el
Gobierno, el cual se
refiere al ente que gua
la accin poltica de los
Estados y que rige a los
mismos. Los gobiernos
estn conformados por instituciones y entidades pblicas
pertenecientes a los tres organismos del Estado, que son: El
Organismo Ejecutivo, que tiene la funcin de administrar; el organismo
legislativo, en el cual se decretan las leyes que rigen el Estado; y el
organismo judicial, el cual tiene la funcin del orden jurisdiccional y la
aplicacin de la ley.
Por otro lado, el Gobierno se puede definir como el conjunto de las
personas que ejercen el poder poltico, o sea que determinan la
orientacin poltica de cierta sociedad, el poder de gobierno est
asociado normalmente a la nocin de Estado. En consecuencia, con la
expresin gobernantes se entiende el conjunto de las personas que
gobiernan el Estado y con la de gobernados, el grupo de personas
que estn sujetas al poder de gobierno en un rea estatal. Existe una
segunda aceptacin del trmino Gobierno, que se apega a la
realidad del Estado Moderno, que ya no indica solamente el conjunto
de las personas que detentan el poder de Gobierno, sino el conjunto
de los rganos a los que institucionalmente les est confiado el
ejercicio del poder.
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Mdulo I
Fundamentos de Alta Direccin Poltica del Estado
Administracin Pblica
Nos referiremos a la administracin pblica, especialmente desde el
punto de vista de la accin gubernamental al servicio de la sociedad
ms que hacer mencin a la misma como ciencia o como arte nos
centraremos especficamente a la administracin como la forma en
que deben administrarse las instituciones y entidades del sector
pblico para la prestacin de los servicios pblicos de calidad que
satisfagan las necesidades de la sociedad que es a quien se debe la
administracin pblica, lo cual implica hacer mencin a aspectos
clave de anlisis desde el punto de vista administrativo sin excluir lo
poltico, ya que todos los rganos administrativos por pertenecer al
aparato gubernamental son organizaciones administrativas pero
tambin polticas, ya que su creacin proviene de una decisin
poltica.
De lo anterior se desprende que los funcionarios
pblicos pueden ser electos por pertenecer a una
organizacin de derecho pblico, como lo son los
partidos
polticos
que
llegan
a
tener
representacin poltica despus de un proceso
electoral y las instituciones pblicas son rganos
administrativos en los cuales se toman una serie
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Mdulo I
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Mdulo I
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Mdulo I
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Mdulo I
Fundamentos de Alta Direccin Poltica del Estado
Es condicin
esencial para los Estados modernos o Estados
democrticos
occidentales contar con instituciones
pblicas
fortalecidas y un servicio pblico eficiente para afrontar los desafos
presentes y futuros que afrontan los mismos en el nuevo escenario y
orden internacional.
instituyen
precisamente para satisfacer las demandas y
especialmente las necesidades de la sociedad que se ven plasmadas
en el caso guatemalteco en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, especficamente en sus artculos 1 y 2, en los cuales se
plasman los deberes del Estado y el fin supremo del mismo que es
la bsqueda del bien comn.
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Mdulo I
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Mdulo I
Fundamentos de Alta Direccin Poltica del Estado
CALENDARIZACIN DE ACTIVIDADES
No.
Actividades
Lectura del documento
Mdulo I Fundamentos
Estado,
Gobierno
Administracin Pblica
Recursos
Tiempo
Fecha
del Documento
del colocado
y
en Aula
Virtual
2 horas
Lunes
04-04-2016
Foro
Mdulo
I,
Tema:
Conocimientos bsicos para
gestionar y tomar decisiones
con efectividad dentro del
Sector Pblico.
Foro en
plataforma
30
minutos
A partir del
martes
05-04-2016
al jueves
07-04-2016
Subir
ensayo en
el aula
virtual
2 horas
Mircoles
06-04-2016
Documento
30
en
minutos
plataforma
y envo de
respuestas
Viernes
08-04-2016
ESPECIFICACIONES:
Deber
realizarse en una pgina, archivo
Word, Interlineado 1.5; Arial;
tamao de letra 12.
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Comprobacin de lectura
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Mdulo I
Fundamentos de Alta Direccin Poltica del Estado
Bibliografa
Bobbio Norberto; Mateucci Nicolla. Diccionario de Poltica. Siglo
Veintiuno Editores. 1981.
Palacios Meja Hugo. Introduccin a la Teora del Estado. Editorial
TEMIS. Bogot, Colombia. 1980.
Heller Herman. Teora General del Estado. Fondo de Cultura
Econmica. Mxico.
Crozier Michel. Estado Modesto, Estado Moderno. Estrategia para
el Cambio. Fondo de Cultura Econmica. Segunda Edicin, Mxico.
1992.
Crossman R.H.S. Biografa del Estado Moderno .Fondo de Cultura
Econmica. Mxico. - Myrdal G. El Estado del Futuro. Fondo de
Cultura Econmica. Mxico.
Jellinek Georg, Teora General del Estado. Fondo de Cultura
Econmica. Mxico, 2,000.
Castelazzo Jos Ral. Administracin Pblica: Una Visin de
Estado. Instituto Nacional de Administracin Pblica AC, Mxico,
2010.
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Mdulo I
Fundamentos de Alta Direccin Poltica del Estado