Anda di halaman 1dari 25

ANLISIS DE LA SITUACIN DE

SALUD Y POLTICA EN SALUD


PBLICA

Presentado por:

Dr. Fernando Polanco Chambi


ferpol100@yahoo.com

BIBLIOGRAFA
Ortegn, E. (2011) Fundamentos de planificacin
y poltica pblica. Instituto de Estudios
Latinoamericanos. Madrid.
Bjar, H. (2007). Poltica Social y ciudadana.
Tercera edicin. CEDEP. Lima.
Collazos,
A. (2008). Polticas de Salud y
discapacidad. Bogot.
Polanco, F. (2013) Una mirada a las Polticas
Pblicas. Arequipa.

LAS POLTICAS PBLICAS


I PARTE

Si renunciamos a planificar,
renunciamos a
nuestra
libertad de decidir lo que
queremos.

ACERCAMIENTO A LA POLTICA
PBLICA
El anlisis de las polticas pblicas tiene por
estudio la accin de las autoridades pblicas en el
seno de la sociedad.
Al hablar de poltica pblica no podemos
desligarnos del rol trascendental del Estado en la
sociedad civil, los procesos polticos y las
instituciones.

DEFINICIONES DE POLTICA
PBLICA

La poltica pblica podra caracterizarse conceptualmente,


de forma sinttica, como la actividad de provisin de
bienes pblicos por parte del Estado, como respuesta a
fallas de mercado, que no pueden ser producidos por el
sistema de mercado o que son producidos en una cantidad
insuficiente (Marn Quemada y Garca Verdugo 2008).
La poltica de gobierno no es sinnimo de poltica de
Estado (Parsons 2007).
Una poltica no es pblica si no conlleva movilizacin y
pronunciamiento (Vlez 2007).
Mecanismo de mediacin social que los gobiernos
incorporan en su proceso de toma de decisiones (Mueller
2006).
Una poltica pblica no es pblica porque la defina el
Estado, es pblica por su carcter de afectar el inters
pblico y esto hace la diferencia entre lo estatal y lo
pblico: tiene una finalidad ciudadana (Gmez y Martnez
2005).

UNA POLTICA PBLICA


Es aquello que el gobierno escoge hacer o no
hacer.
Es una prctica social y no individual, que surge
de la necesidad de recoger y atender demandas, a
travs de la accin colectiva entre los que
comparten la misma meta.
Es una accin concertada y participativa que
surge de la necesidad, la concertacin y la
participacin de los actores sociales, que moviliza
la planificacin, la programacin y el presupuesto
hacia el logro de compromisos compartidos.

CARACTERSTICAS DE LA POLTICA
PBLICA

Poltica
Pblica

Flujo de decisiones y acciones.


Rol de mltiples actores.
Conflicto de intereses.
Valores y cumplimiento.
Incertidumbre,
disenso,
descoordinacin.
Recursos escasos de diversa
ndole.
Rol de mltiples instituciones.
Visin de largo plazo.

UNA BUENA POLTICA PBLICA

MODELOS DE IMPLEMENTACIN
DE UNA POLTICA PBLICA
De acuerdo a lo propuesto por Molina y Cabrera
(2008).
1. Modelo jerrquico de arriba hacia abajo.
2. Modelo participativo de abajo hacia arriba.
3. Modelo evolucionista / incrementalista.

MODELO JERRQUICO
Las polticas se formulan en el gobierno central,
son implementadas por entes gubernamentales a
nivel perifrico.
Se niega el rol que juegan los diferentes actores
en el proceso.
Se asume que el proceso de la poltica pblica es
lineal.

MODELO PARTICIPATIVO
Enfatiza la importancia de los actores en la
implementacin, especialmente, aquellos de nivel
local.
Quienes estn involucrados en la implementacin
pueden redefinir la metodologa y los objetivos de
acuerdo con la situacin local.
Se concibe la implementacin como un proceso
interactivo y no lineal.
Este enfoque supone permanentes acciones de
negociacin y consenso para solucionar los
conflictos.

MODELO EVOLUCIONISTA

Combina el modelo jerrquico y el participativo


superando las limitaciones de ambos enfoques y
aprovecha las ventajas de cada uno.

RUTA PARA ELABORAR UNA


POLTICA PBLICA

Aprobacin de la
autoridad
competente.

Equipo tcnico
interdisciplinario.

Plan de trabajo

CONSIDERCIONES PARA ELABORAR


UNA POLTICA PBLICA

Procedimientos
para monitorear.

Un marco legal.
Mecanismos de
coordinacin.

Institucionalizar
procedimientos
administrativos.

Procedimientos
para verificar el
cumplimiento.

PRINCIPIOS BSICOS
Equidad

tica

Integridad

Apertura

Autonoma

FASES
Diagnstico

Elaboracin
de
documento

DOCUMENTO HERRAMIENTA

Consulta
de
actores

Caracterizacin
de actores

DIAGNSTICO
Recopilacin y anlisis de informacin secundaria
y documentos de polticas y resultados de
proyectos del sector.
Identificacin del problema, demandas polticas,
demandas sociales, necesidades, anlisis de la
realidad y compromisos polticos asumidos.
Documento de diagnstico.

CARACTERIZACIN
Identificacin y caracterizacin de actores
sociales,
acadmicos,
institucionales,
empresariales y sociedad civil, relacionados con el
sector y aporten a la discusin de la poltica.
El producto es la matriz de informacin de
actores del sector.

CONSULTA DE ACTORES
Consulta a travs de mesas de trabajo,
comisiones intersectoriales, grupos de inters,
memorias y sistematizacin de eventos y
encuentros de formulacin de la poltica pblica.
El producto son las matrices de informacin
recogida de los actores en los diferentes espacios
de participacin.

ELABORACIN DE DOCUMENTOS
FINALES
Considerar los diferentes aportes dados en los
escenarios y espacios de discusin de la poltica.
Retroalimentacin con los actores consultados y
revisin con las autoridades involucradas.
Revisin con el equipo tcnico e interdisciplinario.
Redaccin del documento final

EVALUACIN DE POLTICA
PBLICA

El Consejo Cientfico de Evaluacin francs


defina, en 1991, la evaluacin como la actividad
de recoleccin, anlisis e interpretacin de
informacin relacionada a la implementacin y el
impacto de medidas que apuntan a actuar sobre
una situacin social, as como en la preparacin
de medidas nuevas.

MOMENTOS DE LA EVALUACIN
Ex ante o a priori
Se da antes de poner en marcha la poltica.

Anlisis de factibilidad o prospectiva para


visualizar los efectos futuros de una
poltica pblica.

Analiza opciones en funcin de la eficacia,


impacto previsible y relacin con otras
polticas.

Concomitante o continua
Se da durante la
puesta en marcha
de la poltica.

Controla el
desarrollo de los
procedimientos.

Detecta problemas
para hacer ajustes
oportunamente.

Seguimiento y
monitoreo de los
recursos del
programa.

Puede ser continuo


o peridico.

Realizado por
personal interno o
externo.

Ex post retrospectiva
Se da posterior a la ejecucin de la poltica,
es de tipo retrospectiva.

Su objeto es generar conocimientos y


enseanzas para decisiones futuras.

Requiere un protocolo o proyecto de


evaluacin.

SITUACIN: REFORMA DEL ESTADO

EJEMPLO EN SALUD

PRODUCTOS

Vacunas
Servicios de salud

RESULTADOS

Disminuyen las personas enfermas.


Disminuye la demanda de pacientes.

IMPACTO

Personas con vidas ms largas.


Personas sanas.

Anda mungkin juga menyukai