HENRRY FAYOL

Nacido en el seno de familia burguesa, se gradu como ingeniero civil de minas en el ao

1860 y desempe el puesto de Ingeniero en las minas de un importante grupo minero y
metalrgico, la Sociedad Annima Commentry Fourchambault. En 1878 en el Congreso de
Pars de la Sociedad Industrial Minera, celebrado cuando se posesiono por motivo de la
Exposicin Universal, Fayol present un informe sobre la alteracin y la combustin
espontnea de la hulla expuesta al aire. Este trabajo tuvo una gran acogida y consagr a
Fayol como un hombre de ciencia. En 1888 haba alcanzado ya el puesto de director
general de la Commentry ferdinan. Se jubil en 1918. Es sobre todo conocido por sus
aportaciones en el terreno del pensamiento administrativo. Expuso sus ideas en la obra
Administracin industrial y general, publicada en Francia en 1916. Tras los aportes
realizados por Taylor en el terreno de la organizacin cientfica del trabajo, Fayol,
utilizando una metodologa positivista, consistente en observar los hechos, realizar
experiencias y extraer reglas, desarroll todo un modelo administrativo de gran rigor para
su poca. En otra obra suya, La incapacidad industrial del estado (1921), hizo una defensa
de los postulados de la libre empresa frente a la intervencin del Estado en la vida
econmica. El modelo administrativo de Fayol se basa en tres aspectos fundamentales: la
divisin del trabajo, la aplicacin de un proceso administrativo y la formulacin de los
criterios tcnicos que deben orientar la funcin administrativa. Para Fayol, la funcin
administrativa tiene por objeto solamente al cuerpo social: mientras que las otras funciones
inciden sobre la materia prima y las mquinas, la funcin administrativa slo obra sobre el
personal de la empresa. Fayol resumi el resultado de sus investigaciones en una serie de
principios que toda empresa deba aplicar: la divisin del trabajo, la disciplina, la autoridad,
la unidad y jerarqua del mando, la centralizacin, la justa remuneracin, la estabilidad del
personal, el trabajo en equipo, la iniciativa, el inters general, etc.
Hizo grandes contribuciones a los diferentes niveles administrativos. Escribi
Administration industrielle et gnrale, el cul describe su filosofa y sus propuestas. Fayol
dividi las operaciones industriales y comerciales en seis grupos:
- Funciones Tcnicas: Relacionadas con la produccin de bienes o de servicios de la
empresa.
- Funciones Comerciales: Relacionadas con la compra, venta e intercambio.
- Funciones Financieras: Relacionadas con la bsqueda y gerencia de capitales.
- Funciones de Seguridad: Relacionadas con la proteccin y preservacin de los bienes de
las personas.
- Funciones Contables: Relacionadas con los inventarios, registros balances, costos y
estadsticas.
- Funciones Administrativas: Relacionadas con la integracin de las otras cinco funciones.
Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las dems funciones de la empresa,
siempre encima de ellas.
Esta escuela es contempornea a la de la Administracin Cientfica, cuyo fundador fue
Frederick Winslow Taylor.
Adems es considerado el fundador de la escuela clsica de administracin de empresas,
fue el primero en sistematizar el comportamiento gerencial y estableci los 14 principios de
la administracin:
1. Subordinacin de intereses particulares, a los intereses generales de la
empresa: por encima de los intereses de los empleados estn los intereses de la
empresa.
2. Unidad de mando: en cualquier trabajo un empleado slo deber recibir rdenes de
un superior.

3. Unidad de Direccin: un solo jefe y un solo plan para todo grupo de actividades
que tengan un solo objetivo. Esta es la condicin esencial para lograr la unidad de
accin, coordinacin de esfuerzos y enfoque. La unidad de mando no puede darse
sin la unidad de direccin, pero no se deriva de esta.
4. Centralizacin: es la concentracin de la autoridad en los altos rangos de la
jerarqua.
5. Jerarqua: la cadena de jefes que va desde la mxima autoridad a los niveles ms
inferiores y a la raz de todas las comunicaciones que van a parar a la mxima
autoridad.
6. Divisin del trabajo: quiere decir que se debe especializar las tareas a desarrollar y
al personal en su trabajo.
7. Autoridad y responsabilidad: es la capacidad de dar rdenes y esperar obediencia
de los dems, esto genera ms responsabilidades.
8. Disciplina: esto depende de factores como las ganas de trabajar, la obediencia y la
dedicacin un correcto comportamiento.
9. Remuneracin personal: se debe tener una satisfaccin justa y garantizada para los
empleados
10. Equidad: amabilidad y justicia para lograr la lealtad del personal
11. Orden: las personas y los materiales deben estar en el lugar indicado en el
momento preciso.
12. Estabilidad y duracin del personal en un cargo: hay que darle una estabilidad al
personal
13. Iniciativa: tiene que ver con la capacidad de visualizar un plan a seguir y poder
asegurar el xito de ste
14. Espritu de equipo: hacer que todos trabajen dentro de la empresa con gusto y
como si fueran un equipo, hace la fortaleza de una organizacin y control.
ENFOQUE CLASICO DE LA ADMINISTRACION
En el despuntar del siglo XX, dos ingenieros desarrollaron los primeros trabajos pioneros
respecto a la administracin. Uno era americano, Frederick Winlow Taylor, y desarroll la
llamada escuela de administracin cientfica, preocupada por aumentar la eficiencia de la
industria a travs, inicialmente, de la racionalizacin del trabajo operario. El otro era europeo,
Henri Fayol, y desarroll la llamada teora clsica preocupada por aumentar la eficiencia de su
empresa a travs de su organizacin y de la aplicacin de principios generales de la
administracin con bases cientficas. A pesar de que ellos no se hayan comunicado entre s y
hayan partidos de puntos de vista diferentes y aun opuestos, lo cierto es que sus ideas
constituyen las bases del llamado enfoque clsico tradicional de la administracin, cuyos
postulados dominaron aproximadamente las cuatro primeras dcadas de este siglo el
panorama administrativo de las organizaciones.
As de un modo general, el enfoque clsico de la administracin puede desdoblarse en dos
orientaciones bastante diferentes y hasta cierto punto opuesto entre s, pero que se
complementan con relativa coherencia:
1.- De un lado, la escuela de la administracin cientfica, desarrollada en los Estados Unidos, a
partir de los trabajos de Taylor. Esa escuela era formada principalmente por ingenieros, como
Frederick Winslow (1856-1915), Henry Lawrence Gantt (1.861-1931), Frank Bunker Gilbreth
(1868-1924), Harrington Emerson (1853-1931) y otros Henry Ford (1863-1947), suele ser
incluido entre ellos, por haber aplicado sus principios. La preocupacin bsica era aumentar la
productividad de la empresa mediante el aumento de la eficiencia en el nivel operacional, esto
es, en el nivel de los operarios. De all el nfasis en el anlisis y en la divisin del trabajo
operario, toda vez que las tareas del cargo y el ocupante constituyen la unidad fundamental de

la organizacin. En este sentido, el enfoque de la administracin cientfica es un enfoque de

abajo hacia arriba (del operario hacia el supervisor y gerente) y de las partes (operarios y sus
cargos) para el todo (organizacin empresarial). Predominaba la atencin en el trabajo, en los
movimientos necesarios para la ejecucin de una tarea, en el tiempo-patrn determinado para
su ejecucin: ese cuidado analtico y detallado permita la especializacin del operario y la
reagrupacin de los movimientos, operaciones, tareas, cargos, etc., que constituyen la llamada
"organizacin racional del trabajo" (ORT). Fue adems de esto, una corriente de ideas
desarrollada por ingenieros, que buscaban elaborar una verdadera ingeniera industrial dentro
de una concepcin eminentemente pragmtica. El nfasis en las tareas es la principal
caracterstica de la administracin cientfica.
2.-De otro lado, la corriente de los anatomistas y fisiologistas de la organizacin, desarrollada
en Francia, con los trabajos pioneros de Fayol. Esa escuela estaba formada principalmente por
ejecutivos de las empresas de la poca. Entre ellos Henri Fayol (1841-1925), James D. Mooney,
Lyndall F. Urwick (n.1891), Luther Gulick y otros. Esta es la corriente llamada Teora Clsica.
La preocupacin bsica era aumentar la eficiencia de la empresa a travs de la forma y
disposicin de los rganos componentes de la organizacin (departamentos) y de sus
interrelaciones estructurales. De all el nfasis en la anatoma (estructura) y en la fisiologa
(funcionamiento) de la organizacin. En este sentido, el enfoque de la corriente anatmica y
fisiologista es un enfoque inverso al de la administracin cientfica: de arriba hacia abajo (de la
direccin hacia la ejecucin) del todo (organizacin) hacia sus partes componentes
(departamentos). Predominaba la atencin en la estructura organizacional, con los elementos
de la administracin, con los principios generales de la administracin, con la
departamentalizacin. Ese cuidado con la sntesis y con la visin global permita una manera
mejor de subdividir la empresa bajo la centralizacin de un jefe principal. Fue una corriente
eminentemente terica y "administrativamente orientada". El nfasis en la estructura es su
principal caracterstica.
ORIGENES DEL ENFOQUE CLASICO
Los orgenes del enfoque clsico de la administracin remontan las consecuencias generadas
por la revolucin industrial. Podran resumirse en dos hechos genricos:
1. El crecimiento acelerado y desorganizado de las empresas, que ocasion una complejidad
creciente en su administracin exigi un enfoque cientfico purificado que sustituyese el
empirismo y la improvisacin hasta entonces dominante. Con la empresa de dimensiones ms
amplias surgen las condiciones iniciales de planeamiento a largo plazo de la produccin,
reduciendo la inestabilidad y la improvisacin.
2. La necesidad de aumentar la eficiencia y la competencia de las organizaciones en el sentido
de obtener el mejor rendimiento posibles de sus recursos y hacer frente a la competencia que se
incrementaba entre las empresas. Surge el sentido de la divisin del trabajo entre quienes
piensan y quienes ejecutan. Los primeros fijan patrones de produccin, describen los cargos,
fijan funciones, estudian mtodos de administracin y normas de trabajo, creando las
condiciones econmicas y tcnicas para el surgimiento del taylorismo en los Estados Unidos y
fayolismo en Europa.
El panorama industrial en el inicio de este siglo tena todas las caractersticas y elementos para
poder inspirar una ciencia de la administracin: una variedad inmensa de empresas, con
tamaos altamente diferenciados, problemas de bajo rendimiento de la maquinaria utilizada,
desperdicio, insatisfaccin generalizada entre los operarios, competencia intensa pero con
tendencias poco definidas, elevado volumen de prdidas cuando las decisiones eran mal
tomadas, etc. Inicialmente los autores clsicos pretendieron desarrollar una ciencia de la
administracin cuyos principios en sustitucin a las leyes cientficas, pudiesen ser aplicados
para resolver los problemas de la organizacin.
ADMINISTRACION CIENTIFICA
El enfoque tpico de la escuela de la administracin cientfica es el nfasis en las tareas. El
nombre administracin cientfica se debe al intento de aplicar los mtodos de la ciencia a los
problemas de la administracin, con el fin de alcanzar elevada eficiencia industrial. Los
principales mtodos cientficos aplicables a los problemas de la administracin son la
observacin y la medicin. La escuela de la administracin cientfica fue iniciada en el
comienzo de este siglo por el ingeniero mecnico americano Frederick W. Taylor, considerado
el fundador de la moderna
OBRA DE TAYLOR

Frederick Wilson Taylor (1856-1915), fundador de la admintracin cientfica, naci en

Filadelfia, Estados Unidos. Proceda de una familia de principios rgidos y fue educado dentro
de una mentalidad de disciplina, devocin al trabajo y al ahorro. En aquella poca estaba de
moda el sistema de pago por pieza o por tarea. Esto llev a Taylor a estudiar el problema de la
produccin en sus mnimos detalles, pues, gracias a su progreso en la compaa, no quera
decepcionar a sus patrones, ni decepcionar a sus compaeros de trabajo, quienes deseaban en
el entonces jefe de taller no fuese duro con ellos en el planteamiento del trabajo por pieza.
Taylor inici las experiencias que lo haran famoso, donde intent aplicar sus conclusiones,
venciendo una gran resistencia a sus ideas.

PERIODOS DE TAYLOR
Primer Perodo de Taylor
.- Experiencias y estudios a partir del trabajo del obrero, y ms tarde, generaliz sus
conclusiones para la administracin.
.- 1895; "A note on belting". "A piece Rate system".
.- 1903: "Shop Management". Se preocupa por las tcnicas de racionalizacin del trabajo del
obrero, a travs del estudio de tiempos y movimientos (Motion-Time-Study).
En esta publicacin Taylor expresa:
1.

Salarios altos y bajos costos unitarios de produccin.

2.

Aplicar mtodos cientficos al problema global, con el fin de formular principios y

establecer procesos estandarizados.

3.

Los empleados deben ser dispuestos cientficamente en servicios o puestos de trabajo

donde los materiales y las condiciones laborales sean seleccionados con criterios
cientficos, para que as las normas sean cumplidas.

4.

Los empleados deben ser entrenados cientficamente para perfeccionar sus aptitudes.

5.

Debe cultivarse una atmsfera cordial de cooperacin entre la gerencia y los

trabajadores.

Segundo Perodo
..- 1911: "Principios de administracin cientfica"
- La racionalizacin del trabajo productivo debera estar acompaada por una estructura
general de la empresa que hiciese coherente la aplicacin de sus principios.
RACIONALIZACION DEL TRABAJO
Como entre los diferentes mtodos e instrumentos utilizados en cada trabajo hay siempre un
mtodo ms rpido y un instrumento ms adecuado que los dems, estos mtodos e
instrumentos pueden encontrarse y perfeccionarse mediante un anlisis cientfico y depurado
estudio de tiempos y movimientos, en lugar de dejarlos a criterio personal de cada operario.
Ese intento de sustituir mtodos empricos y rudimentarios por los mtodos cientficos en
todos los oficios recibi el nombre de organizacin racional del trabajo (ORT).
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA
Principios de la administracin cientfica de Taylor.
Para Taylor, la gerencia adquiri nuevas atribuciones y responsabilidades descritas por los
cuatro principios siguientes:
1. Principio de planeamiento: sustituir en el trabajo el criterio individual del operario, la
improvisacin y la actuacin emprico-prctica por los mtodos basados en procedimientos
cientficos. Sustituir la improvisacin por la ciencia, mediante la planeacin del mtodo.

2. Principio de la preparacin/planeacin: seleccionar cientficamente a los

trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y prepararlos, entrenarlos para producir ms y
mejor, de acuerdo con el mtodo planeado.
3. Principio del control: controlar el trabajo para certificar que el mismo est siendo
ejecutado de acuerdo con las normas establecidas y segn el plan previsto.
4. Principio de la ejecucin: distribuir distintamente las atribuciones y las
responsabilidades, para que la ejecucin del trabajo sea disciplinada.