Exerccios - ESAF

Giuliano Menezes
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Procurador do DF ESAF- 2007 Direito Administrativo

01)- Em face da responsabilidade extracontratual do
Estado, dentro do sistema da Constituio Republicana
de 1988 e da formulao terica adotada pelo Direito
Administrativo ptrio, correto afirmar que:
a) a aplicao da responsabilidade objetiva se satisfaz
somente com a demonstrao do nexo causal.
b) a ocorrncia da denominada dupla causalidade
(concausas) traz em seu bojo a excluso da
responsabilidade estatal.
c) no tem sido admitida pela doutrina nem pela
jurisprudncia
na hiptese de reconhecimento de surgimento da
responsabilidade estatal por atos danosos causados por
multides.

d) eventual alegao de fora maior, por Procurador do

DF, na defesa apresentada em ao de reparao de
danos movida contra o Distrito Federal, relevante para
excluir a responsabilidade estatal apenas na medida em
que pode comprovar a inexistncia de nexo causal entre
alguma atuao do Estado e o dano ocorrido.
e) a teoria da faute du service, segundo entendimento
predominante na doutrina administrativista ptria,
inserese no campo da responsabilidade extracontratual estatal
objetiva, por aplicao da regra do 6 do art. 37 da CF.

02)- Quanto ao tema da interveno do Estado na

propriedade privada, assinale a alternativa incorreta.
a) O art. 2, 3, do Decreto-lei n. 3.365/41, estabelece
que os Municpios, Distrito Federal, Territrios e Estados
no podem, sem prvia autorizao, por Decreto do
Presidente da Repblica, expropriar aes, cotas e
direitos representativos do capital de instituies e
empresas cujo funcionamento depende de autorizao e
se submeta fiscalizao do Governo Federal.
b) Os bens pblicos podem ser desapropriados.
c) As desapropriaes podem ser feitas em favor das
Pessoas de Direito Pblico ou de Pessoas de Direito
Privado, desde que delegadas ou concessionrias de
servio pblico, como tambm, excepcionalmente, a
outras Pessoas de Direito Privado que desempenhem
atividade considerada de interesse pblico.

d) A figura da tredestinao, no mbito da

desapropriao, pressupe em todas as hipteses um
carter de ilicitude que envolve conceitualmente um
desvio de finalidade.
e) O direito de preferncia que se estabelece sobre o
bem tombado, em caso de alienao onerosa, no inibe
o proprietrio de gravar livremente a coisa tombada de
penhor, anticrese ou hipoteca, nos termos do Decretolei n. 25/37.

SEFAZ CE ESAF 2007 Analista Jurdico

03)- Assinale a opo que contenha a correlao correta.
A respeito da responsabilidade extracontratual do
Estado,
estabelea a correlao entre o Poder e a causa que
enseja a responsabilizao.
(1) Poder Executivo
(2) Poder Legislativo
(3) Poder Judicirio
( ) Lei de efeito concreto.
( ) Manter cidado preso alm do tempo fi xado na
sentena.
( ) Lei inconstitucional.
( ) Infrao s obrigaes gerais devidas por todos.
( ) Juiz que, no exerccio das funes, proceda com dolo
ou culpa.

a) 1/1/3/2/1
b) 3/2/1/2/3
c) 2/2/3/1/1
d) 2/3/2/1/3
e) 1/2/2/3/1

04)- A teoria que responsabiliza o Estado pelos danos

que seus agentes causarem a terceiros sem admitir
qualquer excludente de responsabilidade em defesa do
Estado denomina-se teoria
a) objetiva.
b) subjetiva.
c) da falta do servio.
d) da irresponsabilidade.
e) do risco integral.

SEFAZ-CE ESAF 2007 Auditor-Fiscal DIREITO

ADMINISTRATIVO
05)- Assinale a opo que contenha a correlao correta.
(1) Controle Interno da Administrao
(2) Controle Parlamentar
(3) Controle Jurisdicional
( ) Revogao ou anulao do ato administrativo
smula
473 STF
( ) Processo administrativo disciplinar
( ) Comisso Parlamentar de Inqurito
( ) Mandado de segurana
( ) Ao popular

a) 1 - 1 - 2 - 3 - 3
b) 2 - 1 - 2 - 3 - 1
c) 3 - 2 -1 - 2 - 1
d) 1 - 1 - 3 - 2 - 1
e) 2 - 3 - 1 - 2 - 2

06)- So conseqncias da prtica de ato de

improbidade pelo agente pblico infrator, exceto:
a) a perda da funo pblica, aps sentena
condenatria transitada em julgado.
b) a perda dos direitos polticos, aps sentena
condenatria transitada em julgado.
c) ressarcimento integral do dano, se houver.
d) pagamento de multa civil.
e) proibio de contratar com o Poder Pblico.

PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL ESAF 2006

DIREITO ADMINISTRATIVO

07)- Determinado Municpio pretende desapropriar

direitos representativos do capital de instituio cujo
funcionamento
depende de autorizao do Governo Federal, e que se
submete fiscalizao deste. Tal pretenso
a) no poder se concretizar, pois direitos
representativos de capital de uma determinada
instituio no podem ser objeto de desapropriao.
b) no encontra amparo no Direito Brasileiro, pois os
Municpios s tm competncia para desapropriar reas
urbanas.
c) no poder se concretizar, pois somente a Unio
poderia realizar a referida desapropriao.

d) somente poder se concretizar se houver prvia

autorizao do Presidente da Repblica, por meio de
Decreto.
e) poder se concretizar, desde que a instituio tenha
funcionamento exclusivamente no prprio Municpio, e
independentemente de prvia autorizao de membros
de outro ente da Federao, sob pena de violao do
pacto federativo.

08)- A desapropriao que ocorre em uma rea maior

que a necessria realizao de uma obra, com vistas a
que seja reservada para posterior desenvolvimento da
prpria obra, hiptese de

a) desapropriao indireta, por j ter o Supremo Tribunal

Federal pacificado o entendimento de ser
inconstitucional a perda de propriedade por algum
para que o bem fique, simplesmente, reservado para
utilizao futura.
b) desapropriao indireta, vez que a desapropriao em
rea maior do que a inicialmente necessria somente
seria juridicamente vivel para assentamentos rurais, em
atividades concernentes Reforma Agrria.
c) direito de extenso, reconhecido ao poder pblico
quando razes de utilidade pblica ou interesse social
justifiquem a medida.

d) desapropriao por zona, expressamente prevista em

legislao que disciplina a desapropriao por utilidade
pblica.
e) desapropriao por interesse social, tendo em vista
que a destinao do bem se dar no interesse da
coletividade.

09)- Sobre improbidade administrativa, na forma como

disciplinada em legislao federal, correto dizer que
a) possvel se falar em improbidade administrativa
para atos que no importem enriquecimento ilcito e
no
tenham causado prejuzo ao errio.
b) a obrigao de ressarcimento do dano se restringe
aos atos de leso ao patrimnio pblico dolosos, sejam
omissivos ou comissivos.
c) a regra de que o sucessor responde por dvidas do
sucedido no se aplica em hipteses de improbidade
administrativa, dada a natureza personalssima da
responsabilidade pelos atos envolvidos.

d) em vista da gravidade dos atos de improbidade

administrativa, o legislador federal optou por tornar as
aes respectivas imprescritveis, o que deu azo a duras
crticas pela doutrina e jurisprudncia ptrias.
e) tecnicamente, somente o servidor pblico pode
praticar atos de improbidade administrativa.

PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL ESAF 2004

DIREITO ADMINISTRATIVO
10)- Em face da inexecuo parcial de um determinado
contrato de concesso de servio pblico, a
Administrao concedente,
observadas as formalidades legais, declarou extinta a
concesso, mediante decreto. correto dizer que a
extino da concesso, em tal caso, se deu por
declarao de
a) encampao, com direito a indenizao prvia ao
concessionrio.
b) encampao, com direito a indenizao posterior ao
concessionrio.
c) caducidade, com direito a indenizao prvia ao
concessionrio.

d) caducidade, com direito a indenizao posterior ao

concessionrio.
e) resciso, sem que o concessionrio tenha direito a
qualquer indenizao.

11)- Sobre os bens pblicos, assinale a opo incorreta.

a) Os bens dominicais constituem objeto de direito
pessoal ou real das pessoas de direito pblico.
b) Os bens pblicos de uso comum e os bens dominicais
esto fora do comrcio.
c) A imprescritibilidade dos bens pblicos diz respeito
impossibilidade de que sejam usucapidos.
d) A legislao ptria vigente admite a possibilidade de
que o uso comum de bens pblicos seja, em alguns
casos, oneroso.
e) Aplicam-se aos bens das autarquias os atributos da
impenhorabilidade e da imprescritibilidade.

12- O ato administrativo unilateral, discricionrio e

precrio, pelo qual a Administrao consente que o
particular utilize
bem pblico de modo privado, primordialmente no
interesse do utente, o (a)
a) concesso de uso.
b) autorizao de uso.
c) permisso de uso.
d) aforamento.
e) concesso de domnio pleno.

ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO-TCU-ESAF-2006DIREITO ADMINISTRATIVO

13- Sobre a responsabilidade civil da Administrao,
assinale a afirmativa falsa.
a) A responsabilidade decorre de ato comissivo ou
omissivo, culposo ou doloso.
b) A obrigao do servidor em reparar o dano estendese a seus sucessores, at o limite do valor da herana.
c) Tratando-se de dano causado a terceiro, o servidor
responder mediante denunciao lide.
d) A responsabilidade objetiva pode abranger aes de
agentes de empresas privadas, desde que
concessionrias
de servios pblicos.
e) possvel a responsabilidade do Estado por ato
jurisdicional.

14)Julgue os itens a seguir, referentes aos atos

administrativos e ao seu controle interno de legalidade.
a) Caso a administrao pblica tenha percebido que
editou um ato administrativo ilegal, dever anul-lo
somente aps comunicar o fato ao Poder Judicirio.
b) Os bens que, segundo a destinao, embora
integrando o domnio pblico, como os demais, deles
difiram pela possibilidade de ser utilizados em qualquer
fim, ou mesmo alienados pela administrao, se assim
esta o desejar, so chamados bens de uso comum.
c) Em caso de ilegalidade do ato administrativo, a
administrao dever revog-lo ou anul-lo.
d) A um ato administrativo para cuja prtica exige-se a
conjugao de vontade de mais de um rgo da
administrao denomina-se ato administrativo complexo.
e) O concurso pblico ato-condio para a nomeao
em cargo efetivo.

15) Com relao ao controle e aos poderes da

administrao pblica,
julgue os itens subseqentes.
a) Quando a administrao se vale de lei que prev a
demisso de servidor pblico pela prtica de ato
definido como crime e demite um servidor, ela exerce o
poder disciplinar.
b) O controle externo o que se realiza por rgo
estranho administrao responsvel pelo ato
controlado, como, por exemplo, a apreciao das contas
dos Poderes Executivo e Judicirio pelo Poder
Legislativo.

c) Quando o presidente da Repblica expede um decreto

para tornar efetiva uma lei, ele exerce o poder
regulamentar.
d) Por meio do controle administrativo, a administrao
s pode anular os seus prprios atos.
e) O controle externo exercido pelos tribunais de contas
objetiva verificar unicamente a conformao do ato ou
do procedimento administrativo com as normas legais
que o regem (controle formal), desconsiderando,
portanto, a anlise da eficincia.

(CESPE-UnB Defensor Pblico Estadual/CE 2006)

Os Estados sociais-liberais, como regra, reconhecem o
direito propriedade privada, contudo, condicionam o
seu uso ao bem-estar social. Tal restrio, no
ordenamento jurdico brasileiro, vem expressa na
Constituio Federal. Em face dessas consideraes,
julgue os itens seguintes, a respeito da interveno
do Estado na propriedade.
16) A requisio administrativa no depende de
interveno prvia do Poder Judicirio para sua execuo.
17) A ocupao temporria da propriedade privada pelo
poder pblico tem sempre carter gratuito.
18) A interveno na propriedade particular pode ter
fundamentos diversos, como a necessidade ou utilidade
pblica, mas esse fundamento deve estar expresso em lei
federal.

19) O ato de interveno na propriedade privada pode

ser praticado tanto pela Unio como por estadosmembros, sendo vedada a prtica do ato interventivo
por municpios.
20) A servido administrativa configurada pela
presena de um nus real que incide sobre um bem
particular, com a finalidade de lhe dar uma utilizao
pblica.

A respeito da evoluo doutrinria do instituto da

responsabilidade civil da administrao pblica, julgue
os itens que se seguem.
21) A Constituio Federal responsabiliza objetivamente
a administrao pblica perante os administrados por
prejuzos causados em decorrncia de atos predatrios
de terceiros e por fenmenos naturais.
22) A distino entre atos de imprio e ato de gesto,
para configurao da responsabilidade da administrao
pblica, no mais persiste no mbito doutrinrio, ante
os termos em que a responsabilidade administrativa foi
fixada na Constituio Federal de 1988.
23) Em uma fase inicial do direito pblico, houve a
negao da responsabilidade do Estado, com adoo do
princpio da irresponsabilidade do Estado, porm tal tese
nunca teve acolhimento constitucional no Brasil.

24) A doutrina civilista da culpa vem ganhando campo

de aplicao em face do predomnio das normas de
direito pblico sobre as regras de direito privado nas
relaes entre a administrao e os administrados.
25) Entre as teorias objetivas existentes sobre a doutrina
da responsabilidade da administrao pblica, a
modalidade mais radical a do risco integral, porque
conduz o Estado a graves conseqncias financeiras.
26) Por ser o nexo de causalidade um elemento
indispensvel configurao da responsabilidade da
administrao pblica,apenas atos comissivos so
capazes de gerar a responsabilizao estatal.

A desapropriao constitui o procedimento por meio do

qual o poder pblico, fundado em necessidade pblica,
utilidade pblica ou interesse social, compulsoriamente
despoja algum de um bem certo, normalmente
adquirindo-o para si, em carter originrio, mediante
indenizao prvia, justa e pagvel em dinheiro, salvo no
caso de certos imveis urbanos ou rurais, em que, por
estarem em desacordo com a funo social legalmente
caracterizada para eles, a indenizao far-se- em ttulos
da dvida pblica, resgatveis em parcelas anuais e
sucessivas,preservado seu valor real. Celso Antnio
Bandeira de Mello. Curso de direito administrativo, 14.
ed., So Paulo: Malheiros, 2002 (com adaptaes).
Considerando o assunto abordado no texto acima,
julgue os itens a seguir.

27) A caducidade da declarao de utilidade pblica em

uma desapropriao implica a extino definitiva do
poder da administrao em desapropriar o bem por ela
liberado.
28) Havendo declarao de urgncia no procedimento de
desapropriao, a posse do bem objeto da
desapropriao deve ser transferida ao expropriante,
ocorrendo a imisso provisria da posse. A declarao de
urgncia no admite prova em contrrio, razo pela qual
no pode o expropriado tentar provar que a declarao
de urgncia inverdica.
29) H dois tipos de desapropriao no Brasil: um com a
indenizao prvia, justa e em dinheiro e outro cuja
indenizao no prvia nem justa.
30) S a Unio competente para realizar a
desapropriao para fins de reforma agrria.
31) Os bens pblicos so insuscetveis de desapropriao.

(DEFENSOR PBLICO/MG 2004)

32). Analise estas afirmativas referentes s
caractersticas da desapropriao no Direito
Administrativo brasileiro, dentre outras:
I. Trata-se de procedimento meramente administrativo.
II. Neste procedimento, o Poder Pblico transfere para si
a propriedade de terceiro.
III. Esta transferncia d-se por razes de necessidade ou
utilidade pblica ou por interesse do administrador.
IV. Possui carter confiscatrio.
A partir dessa anlise, pode-se concluir que:
a) apenas a afirmativa II est correta.
b) apenas a afirmativa III est correta.
c) apenas as afirmativas I e II esto corretas.
d) as quatro afirmativas esto corretas.
e) nenhuma das quatro alternativas est correta.

33) Conforme a Lei n. 8.429/1992, que dispe sobre as

sanes aplicveis nos casos de enriquecimento na
Administrao Pblica, reputa-se como agente pblico:
I. Preposto do Estado que exerce, permanentemente ou
com remunerao, cargo ou emprego.
II. Esse emprego pode derivar de eleio, nomeao,
designao ou contratao.
III. Preposto do Estado que exerce, ainda que
transitoriamente ou sem remunerao, mandato.
IV. Esse mandato pode derivar de eleio, nomeao,
designao ou contratao.
A partir dessa anlise, pode-se concluir que:
a) apenas a afirmativa II est correta.
b) apenas a afirmativa III est correta.
c) apenas as afirmativas I e II esto corretas.
d) as quatro afirmativas esto corretas.
e) nenhuma das quatro alternativas est correta

34).Sobre a responsabilidade civil do Estado por dano

extracontratual, INCORRETO afirmar que o Estado
responde:
a) pelos danos que os seus agentes causarem a terceiros
mesmo quando a vtima tenha provocado o dano.
b) objetivamente com fundamento na teoria do risco do
servio.
c)objetivamente por ato praticado pelo juiz no exerccio
de suas funes.
d) concorrentemente, nos casos em que a vtima e o
agente pblico tenham concorrido para o evento
danoso.
e) pelos danos causados aos detentos por seus prprios
colegas presdio.

(JUIZ ESTADUAL/SP 2005)

35) A ocupao ilcita de um imvel particular pelo
Poder Pblico, que nele d incio construo de uma
praa pblica, enseja ao proprietrio, que pretende a
reparao de seu direito lesado, o uso da ao de
(A) Reintegrao de Posse.
(B) Retrocesso.
(C) Desapropriao.
(D) Desapropriao indireta.

36) Assinale a alternativa correta.

(A) A prescrio administrativa inibe a apreciao judicial
apenas em relao aos efeitos criminais.
(B) A prescrio administrativa inibe a apreciao judicial
apenas em relao aos efeitos civis.
(C) A prescrio administrativa no inibe a apreciao
judicial.
(D) A prescrio administrativa inibe a apreciao
judicial, seja para efeitos civis ou criminais.

37) No que se refere interveno do Estado no

domnio econmico, julgue os itens abaixo (UnB
Delegado da Polcia Federal 1997).
a) O tombamento implica a transferncia de
propriedade do bem tombado para o poder pblico,
permanecendo o partcular apenas com a posse direta
da coisa.
b) Tanto a Unio quanto os estados, o Distrito Federal e
os municpios tem, em princpio, o poder de declarar o
tombamento de bens que digam respeito ao peculiar
interesse de cada qual.
c) A requisio administrativa de bem ou servio de
particular pode no gerar o dever de indenizar.

d) Considerando o que estabelece o art. 243 da

Constituio: "as glebas de qualquer regio do Pas onde
forem localizada:culturas ilegais de plantas psicotrpicas
sero imediatamente expropriadas e especificamente
destinadas ao assentamento, de colonos, para o cultivo
de produtos alimentcios e medicamentosos, sem
qualquer indenizao ao proprietrio e ser prejuzo de
outras sanes previstas em lei", tem-se, a, caso de
perda de propriedade que se amolda ao conceito
tradicional de desapropriao.
e) Apenas as pessoas polticas - Unio, estados, Distrito
Federal e municpios - podem declarar a desapropriao.

38) Jos proprietrio de imvel rural. No obstante se

tratar de imvel produtivo, foi publicado decreto que
declarou o bem de utilidade pblica com vistas
construo de Universidade Rural. No havendo acordo
quanto ao valor da indenizao a ser paga, procedeu-se
instaurao da ao judicial cabvel. Com relao a
essa situao hipottica, julgue os itens que se seguem
(UnB Juiz Substituto TJ-PA 2002)..
a) Tendo sido declarado que o bem a ser desapropriado
serviria construo de universidade, qualquer outra
finalidade que seja dada ao imvel caracterizar
tredestinao, o que ensejar a Jos direito de
retrocesso.

b) O poder pblico, no tendo obtido acordo quanto ao

valor da indenizao a ser paga, poder solicitar ao juiz da
ao de desapropriao a imisso provisria na posse,
cujo deferimento depender de prvio pagamento de
valor correspondente a percentual da avaliao feita pelo
poder pblico.
c) Caso o poder pblico no desaproprie todo o imvel,
Jos teria o direito de extenso, por meio do qual poder
obrigar o poder pblico a incluir na desapropriao
parcelas de terra restantes que no se prestariam ao uso.
d) Caso ocorra imisso provisria na posse, sero devidos
juros compensatrios a partir da data da imisso.
e) Para pagamento da indenizao, alm da correo
monetria, caber a incidncia de juros moratrios,
devidos desde o trnsito em julgado da sentena que fixe
o seu valor.

39) A responsabilidade civil da administrao pblica,

disciplinada pela Constituio Federal em seu art. 37,
6, passou por diversas etapas at chegar ao seu estgio
atual de evoluo. De uma fase inicial em que o Estado
no respondia pelos prejuzos causados aos particulares,
a responsabilidade civil da administrao pblica
obedece atualmente a regras especiais de direito
pblico. A respeito desse tema, julgue os itens a seguir
(UnB Fiscal do INSS 1998)..
a) Vigora no Brasil, como regra, a teoria do risco integral
da responsabilidade civil.
b) Quando demandado regressivamente, o agente
causador do prejuzo responder de forma objetiva
perante a administrao pblica.

c) face de prejuzos causados a particulares, as empresas

privadas prestadoras de servios pblicos submetem-se
s mesmas regras de responsabilidade civil aplicveis
aos entes pblicos.
d) Ser subjetiva a responsabilidade civil do Estado por
acidentes nucleares.
e) Ainda que se comprove erro judicirio, o Estado no
estar obrigado a indenizar o condenado, haja vista a
sentena judicial no possuir natureza de ato
administrativo.

40) Flvio, servidor pblico federal, concursado e

regularmente investido na funo pblica, motorista do
Ministrio da Sade, ao dirigir, alcoolizado, carro oficial em
servio, atropelou uma pessoa que atravessava, com
prudncia, uma faixa de pedestre em uma quadra
residencial do Plano Piloto de Braslia, ferindo-a.
Considerando essa situao hipottica e os preceitos, a
doutrina e a jurisprudncia da responsabilidade civil do
Estado, julgue os itens seguintes (UnB Procurador
Federal 2002)..
a) Com base em preceito constitucional, a vtima pode
ingressar com ao de ressarcimento do dano contra a
Unio.
b) Na hiptese, h aplicao da teoria do risco integral.
c) No mbito de ao indenizatria pertinente e aps o seu
trnsito em julgado, Flvio nunca poder ser
responsabilizado, regressivamente, caso receba menos de
dois salrios mnimos.

d) Caso Flvio estivesse transportando material

radioativo, indevidamente acondicionado, que se
propagasse no ar em face do acidente, o Estado s
poderia ser responsabilizado pelo dano oriundo do
atropelamento.
e) Na teoria do risco administrativo, h hipteses em
que, mesmo com a responsabilidade objetiva, o Estado
no ser passvel de responsabilizao.