1. Definicin de la Pobreza
La pobreza es la imposibilidad de satisfacer las necesidades bsicas tanto fsicas como
psquicas, que puedan afectar la calidad de vida del individuo en aspectos como la
alimentacin, la vivienda, la educacin, el acceso de agua potable, la asistencia
sanitaria, ropa, pobreza por el contario no significa tener mucho dinero, ni recaudarlo
en grandes cantidades, solo es la privacin de elementos bsicos para el desarrollo
optimo y de calidad de las personas.
La pobreza es definida segn el Banco Mundial como: la incapacidad para alcanzar un
nivel de vida mnimo (Banco Mundial, 1990: 26-27).
Sin embargo estos conceptos pueden llegar hacer relativos ya que la vestimenta en este
caso puede significar para algunos una necesidad bsica mientras para otras personas es
considerado un lujo la obtencin del mismo.
Pobreza a su vez tambin se podra definir como la falta de medios para poder acceder
al empleo y la remuneracin por dicho labor, el desempleo o la falta de ingresos para
cubrir las necesidades de la familia o individuo, que podra ser el resultado de
marginacin social o exclusin social lo que impedira poder llegar a obtener una
canasta bsica de alimentos.
Segn el Banco Mundial establece un nivel basado en el consumo que tiene dos
elementos. Por un lado, el gasto necesario para acceder a un estndar mnimo
de nutricin y otras necesidades muy bsicas; por el otro, una cantidad que vara de
un pas a otro y que refleja el costo que tiene la participacin en la vida diaria de las
sociedades (Banco Mundial, 1990: 26).
El Banco Mundial afirma que el primero de estos elementos relativamente
sencillo porque puede ser calculado observando los precios de los alimentos que
constituyen las dietas de los pobres. No obstante, el segundo elemento es mucho ms
subjetivo; en algunos pases, la instalacin de caeras en las viviendas del hogar es un
lujo, pero en otros es una necesidad (Banco Mundial, 1990: 26-27).
El segundo es medianamente ms importante pues es un medio cuantitativo de
conceptualizar la pobreza pues el Banco Mundial afirma que Aquellos con ingreso per
cpita menor a 370 dlares fueron considerados pobres, mientras que aquellos con
menos de 275 dlares al ao eran extremadamente pobres (Banco mundial, 1990: 2930)
El concepto que conocemos de pobreza est en constante cambio pues a medida de que
el tiempo pasa el hombre como individuo comienza a considerar otros aspecto como
importantes o bsicos, si bien al inicio no se consideraba la vestimento como un bien
bsico de uso y completamente necesario ahora s lo es, tambin esta situacin cambia
de acuerdo al contexto en el que el individuo se encuentro como el pas de procedencia,
cultura o sociedad pues cada uno de ellos tiene sus propias necesidades y las consideran
como bsicas para su desarrollo, sus valores sociales o normas de convivencia en ese
sociedad.
Un hogar que sufre de esta incapacidad de satisfacer estas necesidades trae consigo la
incapacidad de algunos o la totalidad de sus miembros que consta en esa familia para
que puedan lograr desarrollar sus capacidades bsicas por la escasez de recursos
econmicos, por eso podemos culminar que la pobreza es una cadena de necesidades no
satisfechas que conllevan a la no realizacin y desarrollo como individuo para la
obtencin de recursos bsicos.
2. Programas de ayuda que brinda el Gobierno de Ollanta Humala para combatir
la
pobreza:
Una de las estrategias del actual presidente del Per es la inversin econmica hacia los
programas sociales que ayudan a las zonas marginadas de nuestro territorio. Por
ejemplo: La pensin 65, seguridad ciudadana, vaso de leche, techo propio, entre otros;
los cuales fueron creados con la finalidad de mejorar el estilo de vida en las
familias. Durante la entrega de ttulos de propiedad en la regin Ica, el presidente
Ollanta Humala asegur que el Gobierno trabaja para combatir la desigualdad y la
pobreza.( Humala,2013,p.1)
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social(MIDIS,2012,p.6) Se dise la Estrategia y se comenz la
articulacin de programas de alivio a la pobreza.(JUNTOS) con programas orientados al desarrollo de oportunidades y generacin de
ingresos autnomos (FONCODES). Son inversiones que realiza el estado peruano con la finalidad de brindar un apoyo considerable a
las personas que se encuentran en niveles econmicos de mxima pobreza. A esto se le suma la mejora del estilo de vida de los
sectores marginados en el Per.
El Per busca metas ms ambiciosas en la lucha contra la desnutricin crnica infantil, tras haber superado este ao los propsitos
trazados en ese sentido, en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio a 2015 | http://www.elperuano.com.pe/edicion/noticiaperu-busca-metas-mas-ambiciosas-contra-desnutricion-cronica-infantil-5123.aspx (Diaro El peruano, 2013). El gobierno peruano tiene
como meta combatir la pobreza a grandes rasgos, esperemos que con una buena gestin y asesora puedan cumplir sus objetivos, ya
que nosotros los peruanos estamos con ansias de ver el fruto de todos los proyectos que nos prometi el presidente Ollanta Humala.
y salud a las familias; iv. La elevacin de las tarifas de los servicios pblicos y
combustibles; v. La elevacin de los impuestos indirectos y de los aportes que se
deducen de los salarios de los trabajadores (p.184)
Verdera V,F. (2007).La pobreza en el Per: un anlisis de sus causas y de las polticas
para
enfrentarla. Lima:editorial
Fondo.
Recuperadode http://biblioteca.clacso.edu.ar//ar/libros/coedicion/verdera/05causas.pdf
Verdera(2007) citado por Fernandez (2008), afirma:
Conjuntamente con los factores demogrficos, formativos y de concentracin de la
propiedad de activos, Verdera destaca un factor clave en el espiral perverso de la
pobreza: la distribucin desigual del ingreso. En pases como el Per, donde un sector
minoritario de la mano de obra calificada crece rpidamente y la propiedad de activos
tiende a la concentracin, las fuerzas libres del mercado provocan asignaciones
asimtricas del ingreso; contribuyendo, as, a restringir ms el acceso a la educacin, la
tierra y el capital (fundamental en el caso de la pobreza rural)
Fernandez Maldonado , E ( enero, 2008). Actualidad econmica del Per. Recuperado
de http://aeperu.blogspot.com/2008/01/la-pobreza-en-el-per-1-enrique-fernndez.html
Acerca de las causas de la pobreza, Parodi (2012) sostiene:
Los problemas de desigualdad y sensacin de un Estado ineficiente en la provisin de
servicios sociales bsicos. Las disparidades regionales son bien marcadas: mientras la
pobreza en la costa es de 17.7%, la de la sierra es de 49.1% y la de la selva, de 37.3%.
Los departamentos con mayor porcentaje de pobres son Huancavelica, Apurmac,
Hunuco, Puno y Ayacucho, mientras que los menos pobres se encuentran en la costa.
Parodi,C ( enero,2012).La pobreza en el Per . Economa para todos. Recuperado
de http://blogs.gestion.pe/economiaparatodos/2012/01/la-pobreza-en-el-peru.html
Desnutricin:
Segn Calzada (1998), "La desnutricin es un estado patolgico caracterizado por la
falta de aporte adecuado de energa y/o de nutrientes acordes con las necesidades
biolgicas del organismo, que produce un estado catablico, sistmico y potencialmente
reversible".
Calzada nos dice con esto que la desnutricin se da por la falta de una dieta completa y
balanceada para el desarrollo fsico-mental adecuado del individuo.
Segn Calzada (1999):
La desnutricin se debe a la ingesta insuficiente de alimento, ya sea porque ste no se
encuentre disponible o porque aunque existe no se consume. Por lo general tiene origen
socioeconmico y cultural, as mismo se relaciona con el poder adquisitivo insuficiente.
La existencia de un sistema social inadecuado, que se mantiene durante generaciones
consecutivas en la misma poblacin, produce factores modificadores que aunque no se
heredan s se transmiten de padres a hijos (herencia social), y limitan la disponibilidad
de bienes y servicios, al mismo tiempo que provocan efectos deletreos a la nutricin.
(p.6)
Cuando las familias no pueden cubrir la necesidad de alimentacin, las consecuencias
tienen efectos fsicos como anemia, problemas de crecimiento y mentales como
retrasos leves y en el desarrollo psicomotriz. Estas deficiencias se vuelven
enfermedades neurolgicas, motoras, psiquitricas, estomatolgicas, infecciosas y/o
digestivas.
Analfabetismo:
Segn CEPAL (2007), Adquirir ciertas competencias bsicas como" el poder leer y
escribir, es desde 1948 un derecho bsico para el ser humano. Sin embargo esto est
muy lejos de ser una realidad y a la fecha el analfabetismo es uno de los mayores
problemas de muchas sociedades".
Esto significa que la educacin en muchas regiones es poco accesible y los individuos
se ven obligados a realizar trabajos de poca remuneracin.
Los ndices de analfabetismo en el pas cayeron de 12.8 a 7.1 por ciento, lo que
significa una reduccin de 5.7 por ciento respecto a los niveles registrados en 1993,
inform hoy el jefe del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
(.Quispe,jul 22, p.1.)
Es muy importante esta reduccin de analfabetismo, ya que, debido a la globalizacin
las exigencias cada vez son ms altas y no es suficiente el saber leer y escribir sino
desarrollar otras capacidades que permitan desempearse de forma optima, para evitar
Condiciones de vivienda:
La vivienda es una necesidad humana fundamental, al igual que la alimentacin y el
vestido, su carencia priva al ser humano de su derecho a vivir con dignidad.(Torres,
2007, p.10.).
Esto quiere decir que la vivienda no es una necesidad sino un satisfactor que cubre
ciertas necesidades humanas y siendo ms especficos familiares.
La vivienda hace posible atender funciones vitales, sociales y culturales de las
personas, proporciona abrigo, resguardo, intimidad, reposo y sirve como referencia
individual. Al mismo tiempo, en ella confluyen las condiciones para hacer efectiva la
pertenencia a una comunidad. (Torres, 2007, p.10.).
La vivienda siendo una necesidad sicosocial ayuda a mantener una mayor estabilidad
emocional y la satisfaccin de uso de recursos dentro de esta. Como es el agua potable,
seguridad y confortabilidad, desafortunadamente los hogares de extrema pobreza
carecen de muchos recursos, adems de la infraestructura de las viviendas donde
muchas son de adobe o ladrillo. Por ello, es importante concientizar a la poblacin de
que la forma de mejorar la calidad de vida es en el tamao de las familias, una mayor
educacin y la experiencia laboral.
5.
Realidad
de
la
pobreza
el
gobierno
de
Ollanta
Humala
En el Per, 3.6 millones de pobres son no visibles para el Estado. Es probable que, por
esta razn, la insatisfaccin y la conflictividad social sean evidentes al ao 2012, a pesar
que el pas sostiene tasas de crecimiento econmico admirables a nivel regional.
(Vsquez, 2012, p.2).Aunque el pas haya crecido econmicamente en las ltimas
dcadas, ello no se reflej en su desarrollo econmico. Las personas de gran necesidad
en el Per no sintieron que ese crecimiento, ayude a paliar todas las carencias que se
presentan hoy en da. Las cifras oficiales la pobreza ha disminuido alrededor de 31
puntos porcentuales en el mismo perodo y al ao 2011 existen 8330,000 peruanos que
viven en pobreza. (Vsquez, 2012, p.7). La pobreza es una problemtica nacional que
durante los ltimos aos se ha disminuido considerablemente, pero que todava se debe
seguir trabajando para que muchas personas puedan tener oportunidades que no la
encuentran en sus regiones. La pobreza todava afecta al 27% de los peruanos; y, ms
grave an, las tasas de pobreza sobrepasan el 60% en varias regiones del pas. Superar
esta situacin de desigualdad es un reto en el que nos debemos concentrar. (Humala,
2012, p.5). En Lima y en las diversas regiones del pas, hay pobreza. Tanto en las
regiones, debido a que el estado no ha llegado an. Y las mismas no han tenido un
desarrollo, debido a la falta de infraestructura, educacin, salud, servicios bsicos, etc.
Los ltimos gobiernos han intentado paliar esta situacin con diversos programas
sociales En el Per al ao 2011 se dispuso de ms de S/. 12 mil millones de
presupuesto pblico e inversin social privada para aliviar la pobreza. (Vsquez, 2012,
p.9). El estado con los programas sociales no ha llegado, todava, a la totalidad de
personas de bajos recursos, aparte de ello el dinero que se dispone para tal hecho en los
ltimos diez aos no sido bien manejados dejando sin ayuda a muchas personas que en
En este gobierno que est al mando del fundador del Partido Nacionalista, Ollanta
Humala, a puesto a disposicin Programas de ayuda para combatir la pobreza y la
desnutricin que afecta en el rendimiento acadmico de los nios y jvenes estudiantes.
Est invirtiendo en las zonas rurales como por ejemplo: casas, puentes, carreteras. Esto
permite la interseccin hacia las zonas que tienen como actividad el comercio (Fuente
de alimentos) , tambin con las escuelas que muchas veces estn vacas porque los
padres no envan a sus hijos por las fuertes nevadas.
En cuanto al MIDIS : dise estrategias y comenz la articulacin de programas de
alivio a la pobreza.(JUNTOS) con programas orientados al desarrollo de oportunidades
y generacin de ingresos autnomos (FONCODES).
El presidente Ollanta Humala en acuerdo con el sector minero llegaron a un acuerdo de
aporte de dinero para combatir la pobreza y conseguir la inclusin social en nuestro pas
:
El Jefe de Estado promulg la norma que modifica la Ley 28258 Ley de Regalas Mineras, la Ley que establece el
Marco Legal del Gravamen Especial a la Minera; y la Ley que crea el Impuesto Especial a la Minera
Al parecer se estn haciendo muchas obras para mejorar este mal, estamos en el siglo XVI y el Per muestra
crecimiento econmico debido a las exportaciones que hacemos en referencia y gracias a nuestra materia prima. Sin
embargo vemos a nuestro PER crecer a pasos cortitos, debemos esperar y luchar por conseguir crecer juntos, evitar la
discriminacin y aobre todo apoyar a los nuevos pequeos empresarios peruanos, ya que a travs de ellos generamos
mas empleo para nuestros compatriotas.
Charles Filmore afirma: No es un crimen ser rico y no hay virtud en ser pobre.
Puedes obtener todo lo que realmente desees. Cuando miramos a nuestro alrededor
en el mundo, vemos lo poco que la gente consigue, esto se debe a que no saben qu
es lo que en realidad quieren.
Si entras a un almacn y te pones a deambular por all sin saber realmente qu es
lo que deseas, puede que el gerente comience a sospechar cuando te vea dando
vueltas por all sin rumbo fijo. Y entonces, cuando te pregunte en qu te puede
ayudar, y t le contestes, que, bueno, en realidad, no sabes, por supuesto que no
obtendrs nada, Salvo una mirada helada!
Igual pasa con la vida. Si sabes lo que quieres probablemente lo obtendrs todo,
pero tienes que estar seguro que quieres las cosas correctas ya que de otra manera,
puede que las consigas para tu mal.
Ahora bien, tenemos libre albedro. Podemos hacer o deshacer nuestro destino, no
obstante, si nos permitimos pensar, siquiera por un momento, que cualquier cosa
que el mundo tenga que ofrecer vale ms la pena que un contacto con Dios,
0
Posted by Ivette Ramn Galindo on 10:40
Fuente N12:
Ttulo: Crecimiento y pobreza en el Per: 2001 2011
Autor (+ e-mail): Carlos m. Adrianzen Cabrera
Credenciales: Decano de la Facultad de Economa de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas, columnista regular del diario El
Comercio y de la revista Amrica Economa. Estudiante doctoral de la Universidad Politcnica de Catalua, tiene estudios de posgrado
en Economa y Negocios en las universidades de Boston, Harvard, Quebec y Pittsburgh.
Tipo de dominio: Direccin URL (+ fecha de la consulta):
http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&db=a9h&AN=86386821&lang=es&site=ehost-live
Libre acceso: NO
CONTENIDO
Objetivo: Informar
La informacin se encuentra documentada?: SI
Permite ver textos completos: NO
Incluye enlaces a otras fuentes: NO
Destinatarios: Personas con acceso a la pgina, que estn interesados en temas de actualidad.
ES UTIL PARA SU INVESTIGACIN : Si Por qu? Este trabajo busc aproximar tanto la conexin entre el crecimiento y la reduccin
de la incidencia de la pobreza peruana en la ltima dcada como los patrones asociados a la reduccin de la pobreza. Ambos en un
periodo relativamente corto (2011-2012).
0
Posted by Ivette Ramn Galindo on 10:34
Fuente N 11 :
Ttulo : " Programas sociales : Panorama Actual y Perspectivas"
Autor (+ e-mail): Lic. Ana Mara Quijano Calle Credenciales: Ministerio del Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS)
Tipo de dominio: .net
Direccin URL :
http://www.sopenut.net/site1/files/congreso2012/5_domingo/A.M.%20Quijano.%20MIDIS.%20Programas%20Sociales.pdf
Libre acceso: SI
CONTENIDO
Objetivo: Informar
La informacin se encuentra documentada?: No
Permite ver textos completos: Si
Incluye enlaces a otras fuentes: No
Destinatarios: Para la poblacin en general.
ES UTIL PARA SU INVESTIGACIN : Si Por qu? Esta fuente nos es importante, pues nos detalla los programas sociales que se
estn aplicando durante el gobierno de Ollanta Humala, y los que han permanecido antes durante los diversos gobiernos. Nos plantea lo
que es hoy lema del gobierno Per, progreso para todos.
0
Posted by Ivette Ramn Galindo on 10:04
Fuente N 10 :
0
Posted by Ivette Ramn Galindo on 09:25
Fuente N 9:
Ttulo : Invertir estratgicamente para reducir las brechas de la pobreza y la desigualdad.
Autor (+ e-mail): Eduardo Enrique Vsquez Huamn
Credenciales: Director de Desarrollo de la Universidad del Pacifico, profesor del Departamento Acadmico de Economa y miembro del
Centro de Investigacin de esta casa de estudios. M.Sc. en Poltica Pblica y PhD. en Poltica de la Universidad de Oxford (Inglaterra),
Bachiller y Licenciado en Economa por la Universidad del Pacifico. Ex Presidente del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria
(PRONAA) y ex Director del Centro de Promocin de la Pequea Empresa (PROPYME).
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Posted by Ivette Ramn Galindo on 09:04
Fuente N 8 :
Ttulo: Gobierno se esforzar por sacar de la pobreza a 8 millones de peruanos
hasta el 2016
Autor: Presidencia de la Repblica del Per
Credenciales: Nota de Prensa N 0339
Tipo de dominio: .gob
Direccin URL :
http://www.presidencia.gob.pe/gobierno-se-esforzara-por-sacar-de-la-pobreza-a-8-millones-de-peruanos-hasta-el-2016
Libre acceso: Si
Incluye publicidad?: No
Fecha de publicacin: Lima, 31 de Diciembre del 2012
CONTENIDO
Objetivo: informar
La informacin se encuentra documentada ? No
Permite ver textos completos: Si
Incluye enlaces a otras fuentes: Si , relacionadas con noticias de Estado.
Destinatarios: Pblico en general
ES UTIL PARA SU INVESTIGACIN Si Por qu? Es una meta de su gobierno , pues asegura que se elevarn las condiciones de vida
de los pobres.
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Posted by Ivette Ramn Galindo on 08:25
Fuente N 7:
Credenciales: Leonith es Investigador Asociado y Docente de la Escuela de Medio Ambiente y Desarrollo en la Universidad de
Manchester. Estudia los procesos locales y regionales del cambio econmico en los pases andinos.
Tipo de dominio: .com
Direccin URL (+ fecha de la consulta)
http://web.ebscohost.com/ehost/detail?vid=15&sid=315d9777-57d2-47f9-842a-dc9b3cf89bea
%40sessionmgr113&hid=14&bdata=Jmxhbmc9ZXMmc2l0ZT1laG9zdC1saXZl#db=slh&AN=6124912
Introduccin
Para solucionar el problema de la Pobreza hay que definir la Pobreza, la cual no slo hay que verla desde un enfoque econmico, sino
considerar los factores que afectan a los individuos, las cuales muchas se derivan de las carencias econmicas. Como el acceso a
una educacin adecuada la cual les permita desarrollarse y dejar de ser simple mano de obra y una adecuada planificacin familiar,
tener los hijos que realmente puedan mantener, satisfaciendo no slo sus necesidades bsicas, sino tambin sus necesidades
de desarrollo.
Debido a esto, se da principalmente una desigualdad social entre las zonas rurales donde est el mayor porcentaje de pobreza y las
zonas urbanas. Ya que la agricultura tradicional requiere de una gran cantidad de mano de obra, por lo cual tienen gran cantidad de
hijos, los cuales deben de encargarse de las labores domsticas, descuidando muchas veces sus estudios y sin que sus padres puedan
darle las atenciones de salud y sanidad bsicas.
En los ltimos aos, el Per ha experimentado un crecimiento econmico sin precedentes. Se ha traducido este crecimiento
econmico en una mayor equidad social tanto en trminos de oportunidades como de resultados para todos los peruanos?
Los programas sociales que se han implementado han sido orientados al alivio de la pobreza, pero no intervenciones que busquen
el desarrollo sostenible del sector rural, ni los grupos marginales.
Sin embargo, en los ltimos aos las industrias lograron lo que no haban logrado las polticas gubernamentales: descentralizar el pas.
Con lo cual se dio el crecimiento de las provincias, donde la necesidad del mercado requera de mano de obra ms calificada, con lo
cual las nuevas generaciones son conscientes y tratan de suplir sus carencias educativas para conseguir mejores oportunidades
laborales.
Concepto de pobreza
De manera general, se dice que la pobreza existe en una sociedad cuando una o ms personas tienen un nivel de bienestar inferior al
mnimo necesario para la sobrevivencia. As tenemos que la dificultad que tienen algunos grupos de personas para participar en la vida
de la comunidad, tratado por Adam Smith en la obra "Riqueza de las Naciones", es un inicio para entender la pobreza, segn W.
Rimciman, Meter Towsnsend y otros.[1]
En los ltimos 25 aos el concepto de pobreza y su medicin se ha ampliado desde una visin netamente monetaria (donde se acenta
ms la carencia material y econmica de los sujetos), a dimensiones del bienestar (longevidad, analfabetismo, salud y seguridad) dando
lugar a diferentes enfoques.
DIFERENTES ENFOQUES SOBRE LA POBREZA.
Ingresos
En trminos monetarios la pobreza significa la carencia de ingresos suficientes con respectos al umbral de ingresos absolutos, o lnea
de pobreza, (que responde al costo de una canasta de consumo bsico). Este enfoque diferencia, lo no pobre de lo pobre a travs de
una canasta mnima de consumo representativo de las necesidades de la sociedad, permite detectar la pobreza crtica y extrema. La
lnea de pobreza crtica se determina en base al costo total de la canasta de consumo, que incluye los gastos de alimentacin, vivienda,
salud, vestidos y otros. La lnea de pobreza extrema considera slo los gastos de alimentacin[2]
Los crticos dicen, que la pobreza en un sentido amplio va ms all de la escasez de ingresos, e implica una serie de privaciones
educativas, sanitarias, alimentarias y sociales que conducen a la exclusin social y a la inseguridad. La falta de oportunidad provoca
desigualdades e injusticia social, crendose las condiciones propicias para el estallido de la violencia. [3]
As mismo se dicen, que la pobreza "va ms all de las carencias de ingresos" pues sta es de carcter multidimensional e incluye lo
econmico, lo social y lo gubernamental, "econmicamente los pobres estn privados no slo de ingresos y recursos, sino tambin de
oportunidades".
El Banco Interamericano de Desarrollo, estima la "lnea de pobreza" en dos dlares diarios por persona, el Banco Mundial calcula la
"lnea de pobreza" a partir de un dlar diario de ingreso por persona.
Bajo el mtodo de la lnea de pobreza se puede diferenciar hasta dos tipos de pobre: Los "pobres extremos" como aquellos cuyo nivel
de ingreso no es suficiente para cubrir sus requerimientos nutricionales bsicos, y los "pobres no extremos" como aquellos que si bien
sus ingresos son suficientes para cubrir sus requerimientos nutricionales bsicos, stos no son suficientes para cubrir un nivel de
consumo mnimo. "La lnea de pobreza extrema" se define como el nivel de gastos totales que alcanza solo para cubrir los
requerimientos mnimos de alimentacin.
El porcentaje de hogares rurales debajo de la lnea de pobreza pas de 54% en 1980 a 58% en 1990 y en 54% en 1999, y el porcentaje
de hogares rurales en la lnea de pobreza extrema pas respectivamente de 28% a 34% y a 30%. Esto se traduce para el ao 1999 en
64% de la poblacin rural o 77 millones de habitantes rurales debajo de la lnea de pobreza y 38% o 46 millones de personas debajo de
la lnea de pobreza extrema.[4]
Necesidades Bsicas Insatisfechas.
Este enfoque considera que la pobreza es una situacin en la que las personas no pueden satisfacer una o ms necesidades bsicas,
por lo tanto no puede participar plenamente en la sociedad; relaciona con la disponibilidad de bienes y servicios, por un lado, y de las
condiciones de vida, por otro. A partir de lo cual "la pobreza y su magnitud depende del nmero de las caractersticas de las
necesidades bsicas consideradas".
Las "Necesidades Bsicas", consideradas universales comprende (una canasta mnima de consumo individual o familiar, alimentos,
vivienda, vestuario, artculos del hogar), el acceso a los servicios bsicos (salud, educacin, agua potable, recoleccin de basura,
alcantarillado, energa y transporte pblico), o ambos componentes. Este enfoque explica los diferentes tipos de pobreza en base al
acceso que las familias tienen a los diferentes servicios:
Los indicadores que se reconocen internacionalmente entre las necesidades bsicas insatisfechas son: (PNUD, 1990):
Viviendas inadecuadas por sus materiales (cuando son inadecuados para la salud y el normal desenvolvimiento de las
actividades de un hogar).
Hacinamiento crtico por habitacin (un cierto nmero de personas por dormitorio).
Falta de servicios para la eliminacin de excretas (si se carece o ella es inadecuada).
Asistencia a escuelas primarias de los menores (cuando no asisten).
Capacidad econmica de los hogares, que asocia el nivel educativo del jefe del hogar con la tasa de dependencia
econmica.
De acuerdo a los censos de poblacin y vivienda en el Per, 1981, 1993 y 2005 (aos censales) la pobreza extrema en el rea rural no
disminuy significativamente, registrndose un 37%, 47% y 46.5% respectivamente.
CUADRO N 01
Per: POBREZA Y POBREZA EXTREMA 1981-2005
POBREZA
POBREZA TOTAL
POBRES
EXTREMA POBREZA
REA RURAL
POBRES
POBREZA EXTREMA
1981
54
27
65
37
1993
56.8
37.8
88.2
46
2005
57.0
37.1
89.2
45.3
Fuente INEI: Informacin sobre Poblacin y Pobreza para Polticas Sociales; Lima: 1995; INEI; Compendio Estadstico 2005 y Nivel de
Pobreza 2006.
El mtodo integrado mide la pobreza por ingresos y necesidades bsicas insatisfechas, integra el mtodo de "Lnea de pobreza" con el
mtodo de "Necesidades Bsicas Insatisfechas"; incorpor tambin la atencin de salud y la seguridad social; define cuatro categoras
de pobres:
Hogares con Integracin Social: Hogares cuyos ingresos per cpita superan la lnea de pobreza o el costo de la canasta
bsica de consumo y, simultneamente, no presentan carencias en las necesidades bsicas consideradas.
Hogares con Carencias Inerciales: Hogares que pese a tener ingresos por encima de la lnea de pobreza, presentan
carencias crticas en una o ms necesidades bsicas.
Hogares en Situacin de Pobreza Reciente: Hogares que tienen ingresos por debajo de la lnea de pobreza, pero que no dan
cuenta de carencias a nivel de las necesidades bsicas.
Estimaciones hechas para Amrica Latina sealaron que en 1990 existan 270 millones de pobres, lo que representaba el 62% de la
poblacin; la mayora corresponda a pobres crnicos (PNUD 1993). En el Per no fue posible aplicar debido a la exigencia de la
informacin que requiere.[5]
Capacidades, Libertad y Derecho
Este anlisis se fundamenta en las capacidades o potencialidades de que disponen los individuos para desarrollar una vida digna, e
incorpora los vacos en los procesos de distribucin y de acceso a los recursos privados colectivos. De ah que el bienestar se identifica
con la adecuacin de los medios econmicos con respecto a la propensin de personas a convertirse en capacidades[6]para funcionar
en ambientes sociales, econmicos y culturales particulares.
La falta de capacidades bsicas impide tener opciones y genera limitaciones, para:
Vivir una vida larga saludable y creativa.
Mantenerse informado.
Tener un nivel de vida decoroso.
La dignidad al respecto por uno mismo y por los dems.
Vivir en Libertad.
Segn Amartya Sen en su obra "Desarrollo y Libertad", escrito en Barcelona en el ao 2000, dice, en el mundo contemporneo existen
muchas personas sin acceso a las libertades bsicas; la falta de libertades fundamentales est relacionada directamente con la pobreza
econmica, que priva a los individuos de la libertad necesaria para satisfacer el hambre, para lograr un nivel de nutricin suficiente, para
contar con remedios a enfermedades tratables, para vestir dignamente o tener una vivienda aceptable, o para disponer de agua limpia o
de servicio de saneamiento.[7]
En otros casos, la privacin de libertades est estrechamente relacionada con la falta de servicios y atencin social pblica, como
ausencia de programas epidemiolgicas o de sistemas organizados de asistencias sanitarias, o de educacin o de instituciones eficaces
para el mantenimiento de la paz y el orden local, ello se encuentra relacionado con la teora del bienestar.
Desarrollo Humano
El enfoque de Desarrollo Humano seala que las personas no pueden vivir de acuerdo a las necesidades que ellos valoran, el de "vivir
una vida larga y sana", tener conocimiento, tener acceso a los recursos necesarios para alcanzar un nivel de vida decoroso
y poder participar en la vida de la comunidad. Esto implica el reconocimiento de que todos los seres humanos con independencia de
atributos como el sexo, la raza, la edad, la lengua y el poder econmico y social, tienen derechos similares no slo a la "existencia" sino
tambin a la "existencia con calidad".[8]
El enfoque de desarrollo humano se mide a travs del ndice de Pobreza Humana (IPH) surgi en 1997, refleja la distribucin del ingreso
y mide el cmulo de privaciones en las dimensiones del desarrollo humano bsico, refleja la distribucin del progreso y mide el grado de
privacin que contina existiendo.
El IPH se subdivide en IPH1, para los pases en desarrollo y el IPH2, para los pases industrializados. El IPH1 se concentra en la
carencia de tres aspectos esenciales: Longevidad, educacin y nivel de vida. La longevidad se mide por el porcentaje de personas que
se espera que muera antes de los 40 aos de edad; la educacin es representada por el porcentaje de adultos que son analfabetos y el
nivel de vida se presenta por una combinacin de tres variables: El porcentaje de personas sin acceso a los servicios de salud, agua
potable y el porcentaje de nios menores de 5 aos que se encuentran en estado desnutricin.
Tambin es medido con el ndice de Desarrollo Humano (IDH) que apareci en 1990 sobre la base de la premisa de que "el criterio
definitivo para evaluar el desarrollo de un pas debe ser la gente y su vida, no el crecimiento econmico", mide el progreso general de un
pas en tres dimensiones bsicas: Longevidad (esperanza de vida), conocimiento (alfabetizacin de adultos y la matrcula combinada en
las enseanzas primaria, secundaria y terciaria) y el nivel de vida adecuada (y el ingreso per cpita ajustado por la pariedad del poder
adquisitivo).
Opinin de los Pobres.
El enfoque "Participativo de los Pobres" surge al comienzo del siglo XXI como un cambio importante en el enfoque de la pobreza, se
sustenta en las tradiciones disciplinarias como la antropologa aplicada y la investigacin sobre la accin participativa. Este enfoque,
sugiere la sinergia entre los gobiernos y los actores de la sociedad civil para tomar responsabilidades conjuntas en los procesos
de construccin de las polticas pblicas para la reduccin de la pobreza.
En el enfoque participativo, los pobres definen a la pobreza a partir del anlisis que ellos mismos hacen de su realidad e incluyen los
aspectos que consideran significativos. Desde este punto de vista, la superacin de la pobreza pasa por el empoderamiento de los
pobres.
La pobreza desde la perspectiva del anlisis participativo y visin de los entendidos de la pobreza, vale decir, los mismos pobres que
viven la pobreza, se ampla an ms y la pobreza llega a tener muchas caras y significados distintos para las personas.
Este enfoque entiende la pobreza como un proceso, y no como un estado, es decir si bien la pobreza puede ser una situacin que se
mantiene en el tiempo como en muchos casos, puede modificarse en el corto plazo, especialmente en funcin del bienestar de las
personas.
Conclusiones
Durante la ltima dcada, el Per ha destacado en Amrica Latina por su xito en mejorar el bienestar de la poblacin en su conjunto.
La estabilidad macroeconmica y los niveles sin precedentes de crecimiento sostenido que llego a alcanzar 9,8% en 2008- han
mejorado los ingresos de todos los segmentos de la poblacin peruana. Muchos peruanos han salido de la pobreza, al punto de que
esta ha disminuido e 49% en 2004 a 31% en el 2010. En la medida en que el dinamismo de la economa ha hecho ms firme y se ha
distribuido con mayor amplitud, inclusive los ingresos de quienes siguen siendo pobres tambin se han elevado, sobre todo a partir de
2007, cuando el dinamismo de la inversin y del empleo se hicieron mayores. Las polticas sociales han contribuido tambin a este
logro, aunque el bajo nivel de gasto social ha limitado su impacto en el bienestar a corto plazo.
A pesar de lo anterior, la pobreza y la desigualdad siguen siendo muy altas en el Per. Los avances en la lucha contra la pobreza a nivel
nacional esconden diferencias significativas de desempeo entre los grupos poblacionales de las diversas regiones, y varan tambin
segn su origen tnico y otras caractersticas. Por ejemplo, la pobreza rural llega a 54%, prcticamente el triple que en las reas
urbanas (Tabla 1). Los niveles de bienestar varan tambin segn el grupo etario: el 41% de los nios y nias viven en la pobreza,
mientras que un 25% de los adultos mayores se encuentra dicha situacin. En las reas rurales, el 60% de los nios vive en hogares
pobres. El panorama es ms sombro cuando examinamos la pobreza extrema, definida como la situacin en la cual el nivel de
consumo de los miembros de un hogar no llega a una canasta alimentara bsica. Si bien, la pobreza extrema prcticamente ha
desaparecido en las reas urbanas, todava afecta aproximadamente a una cuarta parte de la poblacin rural. Si tenemos en cuenta que
el Per es un pas de ingreso medio y de rpido crecimiento, esta realidad es moralmente injustificable y plantea un reto urgente para
las polticas sociales.
Otros indicadores de pobreza, como la malnutricin, la mortalidad infantil, el acceso a la educacin bsica y a servicios de
infraestructura tambin han mejorado en aos recientes. Pero las brechas entre las zonas rural y urbana, entre grupos de ingreso y
entre grupos de diferentes niveles socioeconmicos siguen siendo considerables y no se estn reduciendo con la debida celeridad.
La desigualdad tambin ha disminuido ligeramente en el Per durante la ltima dcada. En general, la evidencia apunta a una reduccin
de la desigualdad en toda Amrica Latina, aunque el punto de partida es extremadamente elevado Utilizando datos comparables para
2004-2010, el coeficiente de Gini del Per, que mide la desigualdad de ingresos, disminuy de 0,48 a 0,45, lo que revela un cambio
pequeo pero estadsticamente significativo.
Esta reduccin de la desigualdad representa un hecho positivo pero insuficiente considerando la magnitud de las brechas de bienestar.
Entre el 2004 y el 2010, el ingreso total de una familia del decil ms pobre se increment en 50% en trminos reales. Ello significa que el
ingreso de una familia pobre de cinco miembros aument en trminos nominales en 212 soles, llegando a 500 soles en 2010. Una
familia del decil ms rico increment sus ingresos "solamente en 20%" en trminos reales, pero ello se traduce en un incremento
nominal de 3.785 soles en 2010. As, los ingresos de la familia ms rica en 2004 fueron 24 veces mayores que los de la familia ms
pobre, ratio que se redujo a 21 veces en el 2010. Esto revela que si bien la brecha se est acortando, su magnitud es todava muy alta.
Ms an, en trminos absolutos, la brecha de ingresos se incrementa sustancialmente, lo que contribuye a que la percepcin de
inequidad se mantenga, aun cuando los ingresos relativos de los ms pobres hayan aumentado proporcionalmente. A esto se agrega
una polarizacin de ingresos entre las zonas rurales -particularmente de la sierra- y las urbanas, que tiende incluso a aumentar.[12]
Desafortunadamente, a pesar de que el Per ha logrado grandes avances en la reduccin de la pobreza monetaria de sus ciudadanos,
esta sigue afectando a ms de un tercio de la poblacin[13]Ms an, no toda la poblacin se ha beneficiado por igual de dicho progreso.
El clculo por separado de los cambios en las reas rurales y urbanas revela una enorme desigualdad: entre 2004 y 2010 la pobreza
urbana disminuy solo 22%. Hoy en da uno de cada dos peruanos que vive en reas rurales sigue siendo pobre.
La pobreza tiene un rostro rural pero tambin joven, pues es dramticamente mayor entre los nios y nias que entre el resto de la
poblacin. el 40% de los nios y nias de menos de 14 aos vive en hogares pobres, cuando este porcentaje es 27% entre el resto de la
poblacin. Por su parte, la pobreza de los nios de campo del Per llega a 60%, 20% por encima del promedio nacional de pobreza
infantil. [14]
El escenario es tambin sombro cuando examinamos los ndices de pobreza extrema, definida como la situacin en la cual el nivel de
consumo de los miembros de un hogar no llega a cubrir una canasta alimentara bsica. Aunque la pobreza extrema prcticamente ha
desaparecido en las reas urbanas, sigue afectando aproximadamente a una cuarta parte de la poblacin rural. En vista del crecimiento
del pas, el hecho de que en el mbito rural una de cada cuatro personas no cuente con los medios suficientes para cubrir una canasta
mnima de consumo es injustificable, y un reto urgente para las polticas sociales.
La reduccin de la pobreza experimentada en la ltima dcada puede tener orgenes diversos. Por ejemplo, los ingresos de los pobres
podran estar aumentando debido al incremento en los salarios y/o en nmero de horas trabajadas, porque estn aumentando las
remesas o se estn ampliando las transferencias provenientes de los programas sociales. En el periodo 2004-2009, la mayor parte de la
reduccin observada de la pobreza fue consecuencia de un aumento de ingresos por trabajo, principalmente debido a mayores ingresos
por hora. Por su parte, el aporte de las transferencias pblicas y privadas a la reduccin de la pobreza fue relativamente pequeo. A su
vez, el aumento del tamao de los hogares pobres elev las tasas de pobreza, aunque no al punto de cancelar el impacto positivo de los
factores laborales.[15]
La evidencia de que la reduccin de la pobreza experimentada entre 2004 y 2009 fue principalmente consecuencia de aumentos en los
ingresos laborales de los pobres, concuerda con el hecho de que el crecimiento haya sido de ancha base y comprendiera a sectores
intensivos en mano de obra, tales como la industria de la construccin y de los servicios. Sin embargo, tambin muestra que las polticas
pblicas no actuaron con suficiente agresividad para lograr una contribucin significativa a la reduccin de la pobreza.
2004 y 2009 se debi a cambios en los ingresos laborales. Con una lnea de pobreza de 4 dlares por da, los aumentos en los ingresos
laborales en el Per redujeron la pobreza en 11,4 puntos porcentuales, de una reduccin total de 11,6 puntos porcentuales. La
contribucin de los otros factores es mucho menor. Por ejemplo, las transferencias y donaciones oficiales redujeron la pobreza en solo
0,7 puntos porcentuales. Es decir, solo el 6% de la reduccin de la pobreza puede explicarse por un aumento de las transferencias. Por
el contrario, los cambios en el tamao de las familias aumentaron el porcentaje de individuos que viven en situacin de pobreza en 0,5
puntos. Con una lnea de pobreza de 2 dlares al da, que es algo superior a la lnea de pobreza extrema nacional establecida a partir
de datos de consumo, el efecto de las transferencias y donaciones oficiales en la reduccin de la pobreza es proporcionalmente mayor:
1,1 puntos para una reduccin total de 7,8 puntos, es decir, aproximadamente el 14% de la reduccin.[16]
Avanzar hacia una sociedad que progrese, que lo haga ms all de lo econmico, que sea ms justa e igualitaria, slo es posible con
una activa participacin del Estado en la construccin de una (nueva) visin de pas, en la ejecucin de las polticas que nos conduzcan
a alcanzarla, en la creacin de los mecanismos que permitan alinear al sector privado, en el contrapeso necesario que en
cualquier economa de mercado requiere la actividad empresarial.[17]
Recomendaciones
No hay verdadero desarrollo sin inclusin social, una adecuada poltica de redistribucin y una poltica de Estado con el norte
apuntando claramente en direccin del bien comn. Esta verdad, simple pero que ha sido eludida de una forma u otra en los ltimos
gobiernos, se ha convertido hoy en da en la demanda fundamental de cientos de miles de peruanos.
La pequea agricultura est relacionado con tres desafos: Disminuir la pobreza rural, la inseguridad alimentaria y hacer
frente al cambio climtico.
Aun cuando la inversin pblica agraria -as como la inversin en servicios bsicos para el medio rural ha aumentado en los ltimos
cinco aos, el dficit de infraestructura en el medio rural es grande en lo referido a agua y saneamiento, electrificacin rural, riego,
caminos rurales , conservacin de suelos y reforestacin. Las inversiones agrarias que priorizaron la construccin de infraestructura de
riego son necesarias pero son insuficientes para mejorar la productividad y la competitividad de los pequeos productores y asegurar un
manejo sostenible de sus recursos naturales y de la agrobiodiversidad. [18]
Los pequeos avances en la disminucin de la pobreza rural estn referidos a la pobreza monetaria, medida por el aumento
en el gasto de las familias producto de la accin de los programas sociales como parte de la estrategia Crecer *Entre los principales
tenemos el Programa Juntos, Vaso de Leche, Comedores populares. *. Sin embargo, la pobreza en el medio rural es de carcter
estructural y est asociada con los bajos ingresos que permite el minifundio con incipientes niveles de productividad, con los altos
ndices de desnutricin infantil y baja calidad educativa. Para atacar estas causas se requiere de estrategias especficas, de mayores
recursos presupuestales y de voluntad poltica para implementarlas, lo que no hemos visto estos aos.
Por otra parte, las estadsticas oficiales del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) reportan una poblacin rural de 24%,
una cifra que dista mucho del 40% que identifican diversos estudios como los de la ONG Cepres. Esto revela la poca importancia que el
Estado le da al tema y el consiguiente impacto en la insuficiente asignacin presupuestal. Los recursos destinados para las zonas
rurales tienen un carcter regresivo , no guardan relacin con los Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) ni con el Indice de Desarrollo
Humano (IDH). Esta caracterstica se reproduce en el presupuesto pblico para la pequea agricultura, el cual tampoco considera las
altas tasas de pobreza rural en departamentos como Huancavelica (83,9%), Apurmac (74,8%) o Cusco (61,9%). Estas regiones tienen
un presupuesto per cpita agrario muy por debajo del promedio nacional que es de 300 soles.
Los pequeos productores tienen un rol de gran importancia en el abastecimiento de alimentos en el pas: siete de cada diez toneladas
que consume el mercado nacional provienen de la pequea agricultura. Pero las polticas pblicas y el presupuesto orientado a este
importante sector estn disminuidos por la hegemona de las polticas de agroexportacin concentradas en la costa.
Los programas y proyectos que se gestionan desde Agrorural en el marco de la estrategia Crecer Productivo, recogen experiencias
exitosas validadas por el Estado en la promocin del desarrollo rural, pero su alcance es limitado porque tienen escaso presupuesto y
no cuentan con respaldo poltico. A la hora de las decisiones importantes se impone la lgica de las grandes inversiones, incluidos los
cultivos a gran escalapara biocombustibles y la introduccin de semillas transgnicas. Los intereses asociados a las grandes inversiones
mineras que requieren tierras y afectan ingentes cantidades de agua imponen frente a las actividades econmicas locales como la
agricultura, la ganadera, el turismo rural, que dan empleo a hombres y mujeres.[19]
Se han implementado programas orientados al alivio de la pobreza, pero no intervenciones que busquen el desarrollo
sostenible del sector.
La descentralizacin del Estado peruano es an precaria, situacin que se traduce en gobiernos regionales y locales con
pocas capacidades para ejecutar presupuestos con calidad. La inversin en pequea agricultura no es ajena a esta realidad. Para lo
cual se requiere lograr la participacin activa de las comunidades circundantes a las operaciones extractivas.
Se requiere medidas para luchar contra la desigualdad y el racismo:
Lograr espacios de igualdad en los Derechos de las mujeres.
Hay un diagnstico desalentador sobre la situacin en la que viven las mujeres. A la violencia fsica y cotidiana que sufren muchas de
ellas, se suma otro tipo de violencia: la falta de acceso a un trabajo digno y la escasa participacin poltica en espacios de decisin... la
inclusin de un trabajo digno comi derechos fundamentales de las mujeres.
La tarea es ardua. En un modelo de crecimiento como el peruano, donde slo se da valor al trabajo productivo y remunerado, no todas
las peruanas reciben el reconocimiento por su aporte al desarrollo del pas. Una gran mayora son amas de casa o forman parte
de organizaciones populares. Ambas ocupaciones permiten que los nios y nias de las familias vayan a las escuelas, tengan una
atencin primaria en salud y, sobre todo, el afecto indispensable para su buen desarrollo.Pese a ello, estas ocupaciones (y otras tareas
del hogar) no son consideradas oficialmente como trabajo. Para el Estado, estas mujeres conforman la poblacin econmicamente
inactiva. [20]
A pesar de la importancia de las poblaciones indgenas en el desarrollo del Per, histricamente se ha legislado sin
considerarlas "...fortalecer a las organizaciones indgenas del pas para promover un mejor conocimiento de sus derechos ciudadanos y
contribuir a la generacin de alternativas a los problemas que enfrentan."[21]..
Las tasas de desempleo juvenil y la precariedad del escaso trabajo que consiguen muchos jvenes en el Per no les permite
superar la lnea de pobreza...
Necesitamos ante todo construir algo de lo que hemos carecido en todo este tiempo: Una visin de pas. Una visin que
tenga la capacidad de integrarnos.
Bibliografa
CAMPOS PONCE, Rosa Luz
2008 Anlisis Cualitativo de la Pobreza en la zona rural del Departamento de Junn. Tesis para optar el grado de doctor en
Economa. Universidad Nacional Mayor de San Marcos Escuela de Post grado Facultad de Ciencias Econmicas Unidad de Post
Grado
ESCOBAL, Javier; SAAVEDRA, Jaime y VAKIS, Renos.
2012 Est el piso parejo para los nios en el Per?: Medicin y Comprensin de la Evolucin de las Oportunidades. Ed. Banco Mundial
, Lima- Per. enero 2012
OXFAM
2011 Informe Per 2010-2011: Pobreza, desigualdad y desarrollo en el Per. Ed. Oxfam.
WEB GRAFA
BARRIGA MENDOZA, Maria Isabel
La Pobreza del Per. Instituto De Los Andes En http://www.monografias.com/trabajos7/pope/pope.shtml
VERDERA V, Francisco
La pobreza en el Per: un anlisis de sus causas y de las polticas para enfrentarla. Ed. Coleccin CLACSO COEDICIONES/Becas de
Investigacin. En http://biblioteca.clacso.edu.ar/ar/libros/coedicion/verdera/
Causas del agravamiento de la pobreza en el Per
desde fines de la dcada de 1980 * En http://www.cipca.org.pe/cipca/pobreza/verdera.pdf
Pobreza en el Per. En http://es.wikipedia.org/wiki/Pobreza_en_el_Per%C3%BA
golpe a la dignidad por las condiciones que viven estas personas y la desesperanza de no poder solucionar
su problema con sus propios medios y que ni el estado, ni otras entidades les dan herramientas efectivas
para salir de su situacin.
Se tiene que tener en cuenta que la pobreza ms marcada se encuentra en las zonas de difcil acceso. En
nuestro pas, una gran parte de la pobreza est dada por una receta de consecuencias deplorables, y los dos
grandes ingredientes son nuestra accidentada geografa acompaada de un dficit grande de
infraestructura que impide la integracin econmica (Comercio, transporte, turismo, iniciativas
empresariales) y culturales.
Este problema se viene arrastrando ya desde hace tiempo. Se puede decir que desde los tiempos del
nacimiento de nuestro Pas, en adelante hasta nuestra poca actual. Esto se puede reflejar en cifras que nos
proporciona la INEI que segn un censo de poblacin realizado en 1993, existi en el pas mas de 12
millones de personas en condicin de pobreza y de estos ms de 6 millones viven en pobreza total.
En la actualidad, por diversas cuestiones, tanto polticas, como econmicas, entre otras, la pobreza en el
Per se ha visto reducida en su conjunto a casi el 30% y solo un pequeo porcentaje sufre de pobreza
extrema. Sin embargo esas proporciones son an altas y la necesidad de hacer algo al respecto es
impostergable, para dar paz y salud social en nuestro pas y evitar repetir flagelos como el terrorismo que
tanto sufrimiento nos trajo.
Probablemente la causa de pobreza ms grande de nuestro pas no es una ausencia de bienes materiales.
Sino una indiferencia generalizada por parte de todos los peruanos, tanto el ciudadano de a pie como las
empresas y los polticos han tomado actitudes o nulas o insuficientes para impulsar las actividades
necesarias que ayuden a achicar la brecha.
Esta cuestin es la madre de todas las causas, como dice la encclica de Caritas in Veritate, el problema de
la pobreza del mundo no es meramente por cuestiones econmicas, sino por una falta de hermandad entre
las personas ya sean del mismo pas o no.
Esto desencadena una serie de ausencias en las zonas donde se siente ms la pobreza, como la falta de
educacin por la falta de colegios y la mala implementacin en los que se encuentran, el enorme dficit de
infraestructura que permite la conexin e intensificacin del comercio con las zonas marginales de nuestro
pas
Adems, los programas sociales o han sido mediocres, asistencialistas o si tenan buenas perspectivas, de
cada 10 soles llegaban 2 por la corrupcin imperante de los funcionarios pblicos.
Otra causa es la legislacin defectuosa o el incumplimiento de leyes que protegen a los pobres y sus hogares
cuando llegan empresas a invertir y ejercer su actividad econmica.
Otra razn es la informalidad generalizada que hay en nuestra economa. Se ve en un enorme porcentaje de
propiedades y negocios informales que les impiden acceder a mejores condiciones de vida. Aunque
inicialmente suponga un pequeo mayor esfuerzo econmico, les abre las puertas para seguir progresando
ya que podr gozar de todos los derechos que implica la formalidad.
Adems como dice el economista Hernando de Soto, estas propiedades y/o negocios una vez formalizados
se convierten de capital lo cual les permitir convertirse en sujetos de crdito y poder invertir en mejorar
su trabajo y calidad de vida.
Por ejemplo, el agricultor podr acceder a mejores semillas, o mejores herramientas para trabajar, o el
micro comerciante podr abrir su pequea tienda, etc.
Qu podemos hacer los peruanos y cmo, desde el gobierno, hasta las empresas y el ciudadano para
terminar con la pobreza?
Alternativa de solucin
Dada la situacin explicada sobre la pobreza en el Per y las conclusiones principales de la encclica Caritas
in Veritate es evidente la importancia de empezar actividades que favorezcan y unifiquen al pas, y que
ayuden a acortar la brecha socioeconmica existente.
Para esto hemos desarrollado una propuesta con el fin de hacer a participar todas las personas en nuestro
pas y no necesariamente a grupos que usualmente utilizan el beneficio
El rol que cumplen esta multitud de empresas es aportar de acuerdo a sus posibilidades, las cantidades
monetarias necesarias para cubrir los presupuestos de las inversiones propuestas por el estado.
El tercer protagonista de nuestra propuesta es una entidad mixta sin fines de lucro, encargada de la
ejecucin, control y fiscalizacin de los procesos necesarios para que se den las inversiones. Un importante
beneficio de esta entidad es que va a contar con la imagen del sector pblico (que muchas veces hay cierta
desconfianza del sector privado) y a la vez, con la transparencia del sector privado, de manera que se da
una cooperacin fiscalizadora y as poder evitar irregularidades.
La idea de que participen estos tres protagonistas es crear un proyecto de impacto trascendental, es decir
que no solo se cree los medios sino asegurar que se realicen de forma constante, lo que contribuye a que se
de este impacto importante no solo a corto plazo sino de manera sostenida, lo que generar un mayor
desarrollo e impacto positivo en los sitios en los que se realice la ayuda.
Consideramos que es de capital importancia generar proyectos cuya base nazca en infraestructura, ya que
la falta de estos es uno de los principales motivos por el cual las personas que habitan en las zonas
marginales, donde esta la mayor concentracin de pobreza en el pas, no tengan la oportunidad dar el salto
hacia un desarrollo integral o sostenido.
Siendo, segn nuestra apreciacin, el principal responsable el estado, ya que toda la recaudacin de
impuestos debera estar asociada, comprometida o destinada a inversiones que permitan el crecimiento y
unificacin de la comunicacin tanto vial como econmica o en general.
Por eso nace nuestro inters en querer combinar o invitar la participacin de la empresa privada para
romper la generalizacin de necesidad y obtener un mejor manejo y una mejor llegada, es decir, que con
esta participacin o combinacin de trabajo, la respuesta sea un desarrollo descentralizado. Como un valor
agregado a esta realidad expuesta por nosotros invitamos a un tercer miembro de carcter importante, una
institucin sin fines de lucro para que cada proyecto que se realice en combinacin sea 100% veraz, cuyo
objetivo sea el beneficiar al ms necesitado y el de brindar una oportunidad de mejora o desarrollo a
diferentes comunidades alrededor del pas y romper toda estrategia de beneficio propio que pudiese
aparecer o crearse en el desarrollo de los mismos.
Otra razn por la cual este triunvirato sera la mejor manera de desarrollar estos proyectos es que al haber
problemas de corrupcin que existen en el mismo, por la cual la empresa privada sera la que fiscalizara al
estado debido a que el dinero del cual sale el proyecto proviene del sector privado, adems la presencia del
estado permitira que estos proyectos obtengan la aceptacin de los pobladores de las zonas ms apartadas
a la capital, ya que estos en su mayora no ve con buenos ojos la intervencin de las entidades privadas,
por lo que al estar involucrado el estado se ganara su aceptacin, y el tercer miembro de esta coalicin es
la entidad mixta, la cual como ya se sealo anteriormente fiscalizara a las otras entidades de esta comitiva.
Cmo se incentivaran a la participacin a las empresas?
Para conseguir el inters de las pequeas y medianas empresas, las cuales no pueden destinar tanto dinero
para caridad, debido a que por su tamao, facturacin y nivel de actividad, perderan competitividad al
descapitalizarse. Un planteamiento atractivo para financiar estos proyectos, es dar beneficios tributarios
para las empresas que se unan en esta cruzada. El Impuesto a la Renta, el cual es de 30%, se podra reducir
entre1 a5 puntos porcentuales dependiendo del monto de la inversin o del tipo de proyecto.
Esto no sera una prdida para el estado, sino una ganancia ya que aunque se reduzca los tributos
recaudados por los incentivos otorgados, estos proyectos permitiran utilizar el