DE TRABAJO
ASISTENTE LEGAL
Gerencia de Informacin y Educacin Electoral
CONTENIDO
Presentacin
Siglas
Asistente legal
24
37
Cuaderno de Trabajo
PRESENTACIN
Cuaderno de Trabajo
SIGLAS
ACE
ADRH
ADS
AMC
CAODPE
CCP
CCPP
Centro Poblado
CD
Coordinador distrital
CO
Coordinador de operaciones
CEP
CLV
CN
Cuadro de necesidades
COA
CPO
CV
Currculum vitae
DJ
Declaracin jurada
DNI
ECD
EPOM
GAD
Gerencia de Administracin
GAJ
GCPH
GCRC
GGE
GIEE
GITE
Cuaderno de Trabajo
GOECOR
GPP
ISO
JEE
JNE
JODPE
Jefe de la ODPE
LOE
MP
Ministerio pblico
MS
Material de sufragio
MR
Material de reserva
ODPE
OGA
ONPE
ORC
PNP
REDAM
RJ
Resolucin Jefatural
ROP
SAJE
SEA
SEACE
SGCP
SGOPED
SGORED
SUNAT
TdT
Tcnico de transmisin
TR
Trminos de referencia
UIT
VE
Voto electrnico
Importante
ASISTENTE LEGAL
Cuaderno de Trabajo
MBITO DE TRABAJO
DEL ASISTENTE LEGAL
El asistente legal tiene como mbito de trabajo la circunscripcin de una Oficina
Descentralizada de Procesos Electorales, la misma que puede estar ubicada en las ciudades
capitales de departamento o en las capitales de una determinada provincia. Labora y se
comunica de manera permanente con el jefe de la ODPE.
Jefe de ODPE/ORC
Coordinador de
capacitacin
Analista de recursos
humanos
Auxiliar de personal
Coordinador administrativo
Auxiliar administrativo
Asistente de
cmputo
descentralizado
Encargado de cmputo
descentralizado
Asistente de
microforma
Auxiliar de
cmputo
descentralizado
Digitalizador /
Digitador
Coordinador de prensa
Asistente de finanzas
Asistente logstico
Asistente legal
Auxiliar de operaciones
Coordinador de operaciones
Capacitador electoral
Asistente de oficina
Coordinador distrital o
coordinador de centro poblado
Coordinador de local de
votacin / Responsable de
local de votacin
Tcnico de
transmisin
Coordinador de mesa o
coordinador tcnico de mesa
Asistente
tcnico de local
de votacin
Coordinador de mesa T2
Auxiliar tcnico diurno y
nocturno distrital / CCPP
Fuente: Memorando N 004546-2015-GOECOR/ONPE, actualizado al 4 de diciembre de 2015
SISTEMA DE GESTIN DE LA
CALIDAD
Un sistema de gestin de la calidad (SGC) es una estructura operacional de trabajo bien
documentada e integrada a los procedimientos tcnicos y gerenciales para guiar las acciones
de la fuerza de trabajo, equipos y la informacin de la organizacin de manera prctica y
coordinada que asegure la satisfaccin del cliente o usuario mediante el cumplimiento de
polticas y objetivos.
En otras palabras, un sistema de gestin de la calidad incluye una
serie de actividades coordinadas sobre un conjunto de elementos
(estrategias, procesos, recursos, estructura organizacional y
documentos) para lograr la calidad del servicio que se ofrece al
cliente o usuario; por ello, es importante controlar y mejorar
aquellos elementos que influyen en la satisfaccin del
cliente y en el logro de los resultados.
La ONPE cuenta con un Sistema de Gestin de
la Calidad aplicado por los diferentes rganos
y controlado en todas las actividades que
impacten en el logro de la calidad y
por ende en la satisfaccin de los
diferentes actores electorales
durante su participacin
en los procesos electorales
dentro del marco que
establece la ley.
Cuaderno de Trabajo
10
Estrategias
Procesos
Recursos
Estructura
organizacional
Documentos
NOTA
Participacin del
personal
Liderazgo
Enfoque
al cliente
Enfoque
alidad
de proceso
Enfoque de
sistema para la
gestin
Relaciones
mutuamente
beneficiosas con el
Mejora continua
Enfoque basado
en hechos para la
toma de decisiones
proveedor
Cuaderno de Trabajo
11
12
Ciclo PHVA
Es una herramienta de la mejora continua. Se basa en un ciclo de cuatro pasos: Planear,
Hacer, Verificar y Actuar. Al aplicarla en la poltica y los objetivos de calidad, as como en la
red de procesos, la probabilidad de xito es mayor.
HACER
PLANEAR
ACTUAR
P H
A V
VERIFICAR
Cuaderno de Trabajo
13
Poltica de la calidad
La poltica de la calidad define los COMPROMISOS de la ONPE referidos a lo siguiente:
Reafirmar los valores
democrticos brindando
a la ciudadana, a las
organizaciones polticas y
de la sociedad civil servicios
acorde a sus requerimientos,
garantizando en su
prestacin el respeto a
los principios de igualdad,
transparencia y estricto
apego legal.
Mejorar continuamente
nuestros procesos internos
contando con personal
calificado y comprometido
con la mejora continua as
como con la tecnologa que
permita asegurar la eficacia
del Sistema de Gestin de
Calidad.
Objetivos de la calidad
1
2
14
3
4
NOTA
Cuaderno de Trabajo
15
Visin
Misin
Valores
16
Transparencia
Compromiso
Honestidad
Excelencia
de servicio
Integridad
El Sistema de Gestin de calidad de ONPE est conformado por una base documental
y normativa que sirve para poder aplicar la poltica de calidad y lograr los objetivos de
calidad a travs de su correcta aplicacin.
Los documentos del sistema de gestin de calidad de ONPE (directivas, manuales,
procedimientos, instructivos, formatos, entre otros) se pueden ubicar en la intranet
ingresando a la pgina web www.onpe.gob.pe en el enlace "Intranet". Luego siga las
indicaciones mostradas a continuacin:
Cuaderno de Trabajo
17
Documentos externos
Leyes, decretos, normas, reglamentos, directivas y otros documentos que regulan la gestin
de la ONPE.
Documentos internos
Es el conjunto de documentos elaborados, revisados y aprobados por la ONPE enmarcados
dentro del alcance del Sistema de Gestin de la calidad, como Polticas, Directivas, Manuales
de gestin, procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos.
Polticas
SISTEMA DE
GESTIN
Directivas
Manuales de gestin
Procedimientos
Instructivos
Formatos
Otros documentos
18
ODPE/ORC
Realizando controles y seguimiento a
sus actividades.
Cuaderno de Trabajo
19
20
Procesos certificados
Producto del esfuerzo desplegado, la ONPE ha logrado certificar bajo
los estndares de la norma ISO 9001: 2008 diecisis de sus procesos:
Jornada electoral
10
11
12
Asistencia tcnica
13
Educacin electoral
14
Verificacin de firmas
15
Archivo electoral
16
Cuaderno de Trabajo
21
22
REQUISITOS
C
L
I
E
N
T
E
Producto o Servicio
Realizacin
del producto o
servicio
Medicin
anlisis mejora
Gestin de
recursos
Responsabilidad
de la direccin
Mejora continua
SATISFACCIN
C
L
I
E
N
T
E
Implementacin
de la ODPE
CIO
C
de apa C PO
l p ci
la er tac
s
ON ODP ona in
E
PE y l de
/O la
RC
H. s
H
.
o
R R curs nos
SCE
IMO
Cierre de la
ODPE
S S
de egur P
l p ida
ro
ce d
so
Re ma
hu
Sistema de
cmputo
electoral
I
CAE
Capacitacin
de actores
electorales
ne
E
RM egue
cio
LOG
li
l
Rep ateria
m ral y
e
d cto
s
ele mento
s
u
e
c
l
do ctora
e
l
e
CO
M
Logstica
ica
D E
DMM
Co
m
un
Designacin
de miembros
de mesa
FIN
Finanzas
CMS
JEL
Jornada
electoral
DMS
Despliegue del
material de
sufragio
Conformacin
de mesas de
sufragio
D
C A L I
NOTA
Cuaderno de Trabajo
23
DESIGNACIN DE
MIEMBROS DE MESA (DMM)
TA R E A S D E L ASISTE N TE LE GA L
Las actividades que cumple el asistente legal en el proceso de
designacin de miembros de mesa en la ODPE se encuentran
definidos en los procedimientos. Es importante que revise
detenidamente los documentos del sistema de gestin de la
calidad con el objetivo de ejecutar el proceso de manera eficaz. A
continuacin se presenta una breve descripcin de las tareas.
24
Cuaderno de Trabajo
25
26
Simulacro
Ambientacin
Invitacin a
autoridades
Publicacin
provisional de
listas de miembros
de mesa
Seleccin de 25
candidatos al cargo de
miembros de mesa
Organizacin
Adaptacin del
aplicativo de
seleccin de los 25
candidatos al cargo
de miembros
de mesa
Seleccin
Adaptacin del
aplicativo del sorteo
de miembros de
mesa
CMS
ENTRADA
Recepcin de
las credenciales
de miembros de
mesa, clasificacin
y ordenamiento
Publicacin definitiva de
listas de miembros
de mesa
Procesamiento de
excusas y justificaciones
de miembros de mesa
SALIDA
Relacin definitiva
de miembros de mesa
Credenciales entregadas a
los miembros de mesa
Entrega de
credenciales
Procesamiento de tachas,
excusas, justificaciones a
la Inasistencia al cargo de
miembros de mesa
DOCUMENTOS DE DMM
El proceso de designacin de miembros de mesa (DMM) establece
procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como:
PROCEDIMIENTO
Designacin de miembros de mesa
INSTRUCTIVOS
Seleccin de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa
Sorteo de miembros de mesa en las ODPE
Procesamiento de tachas, excusas o justificacin a la inasistencia al cargo
de MM
Entrega de credenciales a los MM
FORMATOS
Acta de seleccin de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa
Evaluacin del ambiente y equipamiento para el sorteo de miembros de mesa
Acta del sorteo de miembros de mesa
OTROS DOCUMENTOS:
Reglas para la seleccin de los 25 candidatos al cargo de miembros
de mesa
Plan de accin para las ODPE
NOTA
Cuaderno de Trabajo
27
28
Cundo se realiza?
El sorteo se lleva a cabo por lo menos cuarenta y cinco (45) das naturales antes de la fecha
sealada para las elecciones (art. 59. de la LOE).
Cmo se realiza?
De la lista de veinticinco
(25) candidatos a miembros
de mesa, se seleccionan
a tres miembros titulares
(presidente, secretario y tercer
miembro) y tres suplentes
(primero, segundo y tercero).
El notario pblico o juez de
paz verifica el peso y nmeros
(del 1 al 25) de cada uno de
los bolos y los ingresa al
bolillero. Con ayuda de un
menor de edad se extraen seis
(6) bolos uno a uno. El primero
que se extrae designa al cargo
de presidente; el segundo,
al secretario; el tercero, al tercer miembro; mientras que el cuarto, quinto y sexto bolos
designan al primer, segundo y tercer suplente, respectivamente.
NOTA
El sorteo de miembros de mesa puede ser fiscalizado por el JEE, los personeros
de las organizaciones polticas, debidamente acreditados ante el JEE o ante el
JNE segn corresponde.
Ensayo
Los responsables de la actividad deben evaluar dos das antes del sorteo de miembros
de mesa, las condiciones del ambiente y equipamiento para el sorteo, para ello se realiza
un ensayo con la presencia del personal de la ODPE/ORC para simular a los invitados y al
notario pblico o juez de paz segn sea el caso.
Posteriormente, el ECD carga los archivos generados durante el ensayo en el aplicativo
de recepcin de informacin del sorteo de miembros de mesa, de no estar disponible el
aplicativo, se informa por correo electrnico al centro de soporte informtico, al terminar
se elabora un informe dirigido al jefe de la ODPE/ORC, que contiene el resumen de las
actividades realizadas durante el ensayo.
Cuaderno de Trabajo
29
de
Notario Jlaefeodpe
/
Es conforme
ecd
orc
PRIMERA ETAPA
Es conforme
SEGUNDA ETAPA
Puesta
a cero
ecd
30
ecd
Cuaderno de Trabajo
31
Qu es la tacha?
Es el recurso al cargo de miembro de mesa que interponen los ciudadanos contra la
designacin de determinados electores sorteados como miembros de mesa. Se busca impedir
el ejercicio como tales el da del sufragio por estar inmersos en algunas incompatibilidades
previstas en la ley.
32
Cuaderno de Trabajo
33
34
Cuaderno de Trabajo
35
En el distrito
A cargo del
equipo distrital
En la sede de la
ODPE/ORC
A cargo del
personal que
asigne el jefe de
la ODPE/ORC
Caso prctico
Escribe verdadero (V) o falso (F) segn la actividad que le corresponde al asistente legal en
el marco sus actividades.
36
( )
( )
( )
( )
( )
( )
TA R E A S DE L A SISTE N TE LE GAL
Revisa
Cuaderno de Trabajo
37
38
Cuaderno de Trabajo
39
ENTRADA
Traslado de documentos,
materiales electorales y EIE
(JEL)
Traslado con la
PNP y JEE
Sobres rojos,
morados y
anaranjados
Centro de
cmputo
Sobres
celeste y
verdes
JEE
JNE
Sobres
plomos
Centro de
cmputo
Recepcin de documentos
electorales en las lneas de
recepcin de la ODPE/ORC
SALIDA
Internamiento del material
replegado en el almacn de la GGE
Entrega de documentos
y material electoral al
comisionado
Ordenamiento
Sobres plomos,
morados y anaranjados
Cartilla de sobres con
hologramas
Denuncias
Cabinas
nforas
Cajas de restos
electorales
Recepcin de material de
reserva, material electoral y
EIE en el almacn de la ODPE
DOCUMENTOS DE RME
El proceso de repliegue de material electoral y documentos electorales
(RME) est sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros
documentos tales como:
PROCEDIMIENTO
Repliegue de material electoral, equipos informticos y documentos
electorales
INSTRUCTIVOS
Repliegue de los documentos, equipos informticos y materiales
electorales desde los locales de votacin hasta la sedes de las ODPE de
provincias, JEE y JNE
Repliegue de los documentos, equipos informticos y materiales
electorales desde los locales de votacin hasta las sedes de las ODPE de
Lima Metropolitana y Callao JEE, JNE y ONPE
Acondicionamiento para la recepcin de documentos electorales en la
sede de la ODPE
Repliegue de hologramas de sufragio
FORMATOS
Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede
de la ODPE
Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la ODPE de
Lima metropolitana y Callao
40
OTROS DOCUMENTOS
Acondicionamiento de nforas y cajas para el repliegue de documentos
electorales
Plan de accin para las ODPE
NOTA
NOTA
Cuaderno de Trabajo
41
Material de sufragio
Es el material electoral que se utiliza el da de la jornada electoral para la
instalacin de la mesa de sufragio, la votacin y el escrutinio. Incluye las cdulas
de sufragio , formatos de actas electorales , lista de electores, hoja de control de
asistencia de miembros de mesa, formatos diversos, tiles para la mesa de sufragio
(lapiceros, tampones, etiquetas, sobres), nfora y cajas para restos electorales.
42
Documentos electorales
Son todos los documentos generados durante el da de las elecciones en cada
mesa de sufragio. Se incluyen el acta electoral, la lista de electores y la hoja de
control de asistencia de miembros de mesa.
Sobres de colores
Son los recipientes plsticos para proteger las actas electorales durante el traslado
desde la mesa de sufragio hasta su destino final. Para diferenciar el destino de cada
acta, se utilizan sobres de colores: plomo, celeste, verde, rojo y morado. Tambin se
utiliza el sobre anaranjado para colocar la lista de electores, la hoja de control de
asistencia de miembros de mesa/relacin de miembros de mesa no sorteados y la
cartilla sobre de hologramas.
Material de reserva
Es el que se utiliza para reemplazar algn material defectuoso o faltante en las
mesas de sufragio.
Restos electorales
Son los materiales sobrantes en la mesa de sufragio. Se incluyen las cdulas
de sufragio no utilizadas y las que fueron destruidas despus del escrutinio, las
actas electorales no utilizadas o destruidas, las hojas borrador, los formatos no
utilizados y los tiles de la mesa de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas
sobrantes, sobres).
Cuaderno de Trabajo
43
44
Repliegue va terrestre
Se realiza desde las sedes de las ODPE
Provincias hacia la Gerencia de Gestin
Electoral (GGE) y desde los locales de
votacin de Lima y Callao hacia la Gerencia
de Gestin Electoral.
Repliegue va area
Se ejecuta desde las sedes
ODPE a la Gerencia de Gestin
Electoral.
Cuaderno de Trabajo
45
46
Actividades posteriores al
repliegue del material electoral y
de los documentos electorales
Una vez culminado el repliegue, en
el almacn temporal, el personal
de la Gerencia de Gestin Electoral
recibe y verifica la cantidad de
cajas y paquetes del material
replegado, de acuerdo con los
recibos de devolucin de material y
documentos electorales, en calidad
de custodia.
Cuaderno de Trabajo
47
48
Cuaderno de Trabajo
49
NOTA
Repliegue de
documentos,
equipos
informticos
y materiales
electorales
Equipos
informticos
electorales
ODPE/ORC
Material de
reserva
Centro de
cmputo
Sobres
plomos
Materiales
electorales
JEE
JNE
verdes
Sobres
celestes y
Material
electoral
El coordinador de
operaciones ordena:
Sobres plomos,
rojos, morados y
anaranjados
Cartillas-sobres de
hologramas
Denuncias electorales
Cabinas
nforas
Caja de restos
electorales
El jefe de ODPE/
ORC con el apoyo
del coordinador de
operaciones hace
entrega al comisionado
de la GGE.
ORDENAMIENTO
Laptop
Impresora
Mdem USB y otros similares
Cabina
nfora
Restos electorales
Documentos,
equipos
informticos
y materiales
electorales
replegados
NOTA
Almacn
GGE
Equipos
informticos
electorales
Centro de
cmputo
anaranjados
morados y
Sobres rojos,
LNEAS DE RECEPCIN
Ordenamiento
de los
documentos,
equipos
informticos
y materiales
electorales.
Centro de acopio
REPLIEGUE
Documentos
electorales
Caso prctico
Escribe verdadero (V) o falso (F) segn la actividad que le corresponde al asistente
legal en el marco sus actividades.
50
( )
( )
( )