Congreso 2016-12 - (07julio)

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10:30 horas del viernes 8 julio de 2016.
PERODO LEGISLATIVO 2015-2016
COMISIN PERMANENTE
12. SESIN
(Matinal)
(Texto Borrador)
JUEVES 7 DE JULIO DE 2016
PRESIDENCIA DEL SEOR LUIS IBERICO NEZ,
NATALIE CONDORI JAHUIRA
Y
DEL SEOR MARIANO PORTUGAL CATACORA
SUMARIO
Se pasa lista. Se pasa lista.
A las 11 horas y 13 minutos, bajo la Presidencia del seor Luis Iberico Nez e
integrando la Mesa Directiva los seores Mariano Portugal Catacora y Luis Fernando
Galarreta Velarde, el Relator pasa lista, a la que contestan los seores Miguel Grau
Seminario1,
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Damas y caballeros congresistas, muy
buenas das.
Se va a pasar lista para computar el qurum.
El RELATOR pasa lista:
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Han contestado a la lista 22 congresistas. El
qurum para la presente sesin es de 14 representantes.
Con el qurum reglamentario, se inicia la sesin.
Seores congresistas, en la agenda de la presente sesin, que ya ha sido repartida a
todos los integrantes de la Comisin Permanente, hay 122 informes de calificacin
remitidos por la Subcomisin de Acusaciones Constitucionales que declaran la
improcedencia de igual nmero de denuncias constitucionales. Salvo que hubiera
objecin, dichos informes de calificacin, de conformidad con lo dispuesto por el inciso c)
del artculo 89 del Reglamento del Congreso, pasarn al archivo.
Si no hay oposicin, se da por acordado el pase al archivo.
SUMILLA
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Siguiente tema.
El RELATOR da lectura:
De la Comisin de Trabajo y Seguridad Social. Proyecto de Ley 5405/2015-PE. Se
propone regular la poltica remunerativa del auxiliar de educacin en las instituciones
educativas pblicas, en el marco de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial.(*)
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Se inicia la sustentacin del Proyecto de Ley
5405, enviado por el Ejecutivo con carcter de urgencia, por el que se propone regular la
poltica remunerativa del auxiliar de educacin en las instituciones educativas pblicas en
el marco de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial.
La Junta de Portavoces, con fecha 6 de julio de 2016, acord la exoneracin de
dictamen de las comisiones de Trabajo y de Presupuesto, y la ampliacin de agenda.
Tiene la palabra el congresista Retegui Flores, presidente de la Comisin de Trabajo,
hasta por 10 minutos.
Para una cuestin de orden, puede intervenir el congresista Lescano.
Por Res. Leg. N. 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado
Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzar con el nombre del Hroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo
enunciado la Representacin Nacional dir PRESENTE!
El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Gracias, seor presidente.

Hubo el compromiso de que el primer punto que deba verse en la Comisin Permanente
es la situacin de una ley sobre el tabaco. Creo que deberamos cumplir con el
compromiso de la Mesa Directiva y de la Presidencia. Creo que estos temas son
importantes, la situacin de reforma magisterial, pero sera bueno comenzar con ese
tema, sino van a decir que no cumplimos los compromisos que hemos asumido.
Aqu est la presidenta de la Comisin de Defensa del Consumidor, que puede sustentar
y, consecuentemente, podemos resolver rpidamente un asunto que es de inters pblico
y de salud pblica. El pas pierde ms de mil millones de soles para curar a los enfermos
de cncer por efectos del tabaco.
Comencemos con ese tema, seor presidente. Rpidamente lo resolvemos y pasamos a
este tema que usted ha puesto a consideracin de la Comisin Permanente.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Para informacin de los seores
congresistas, estamos en un cuarto intermedio en ese tema y no hay texto sustitutorio. Por
lo tanto, no se puede debatir ello.
Congresista Delgado.
El seor DELGADO ZEGARRA (GPDD). Gracias, Presidente.
Efectivamente quiero hacer recordar el compromiso suyo, que el primer tema que se iba a
ver en esta Comisin Permanente es este.
Es penoso lo que est sucediendo, presidente. Es, yo dira, vergonzoso. Porque el
presidente de la Comisin de Salud pidi un cuarto intermedio, que todos asumamos
que era diez minutos, para simplemente corregir o recoger alguna observacin que se
estaba haciendo fundamentalmente con el artculo 12.2, y nunca apareci con el texto.
Sin embargo, es importante resaltar lo siguiente, y aqu est la congresista Claudia Coari.
Cuando el presidente de la Comisin de Salud, el seor Bardalez, pidi cuarto
intermedio, llam a las dos comisiones, tanto de Defensa del Consumidor como de Salud
a una oficina del stano del Congreso. Y ah les pidi, les instruy de que vayan
trabajando un texto sustitutorio, pero como quiera que el congresista Bardlez no regres
las dos comisiones se llegaron a poner de acuerdo sobre una propuesta de texto
sustitutorio.
Y aqu tenemos un documento firmado por la congresista Claudia Coari, que lo podr
ratificar en este momento, que ambas comisiones se pusieron de acuerdo en esto, es
verdad que el presidente de la comisin, el seor Bardlez, no regres nunca.
Entonces, mi pregunta es, en este momento tendra que estar el congresista Bardlez aqu
porque saba perfectamente de que este tema tena que ser abordado, lo hemos llamado
toda la maana, en algunos casos dijo: vuelvo en diez minutos, en otros casos, no
sabemos.
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Entonces, Presidente, no se puede paralizar el Congreso simplemente porque a un

parlamentario se le ocurri, o no venir, o boicotear este tema. Aqu tenemos que las dos
comisiones se pusieron de acuerdo con un texto, y si no ha venido el Presidente de la
Comisin de Salud, que sea el vicepresidente de la Comisin de Salud, Presidente, y sino
la Presidenta de la Comisin de Defensa del Consumidor, pero no podemos burlarnos del
pas.
Cada da que pasa, Presidente, mueren cuarenta y cuatro personas, seor...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Yo ruego que no vayamos al tema de fondo
porque nuevamente, seores, estamos dilatando la sesin y tenemos ochenta temas
pendientes. Sin texto sustitutorio presentado por el presidente de la comisin principal,
lamentablemente mi querido amigo, no podemos empezar el debate.
Yo pido reflexin en ese sentido a todos los congresistas para no paralizar esta sesin en
un tema que me parece importante, pero hay otros muchos asunto pendientes, como el
caso de los auxiliares de la educacin, esperando tambin una ley. Por favor, yo ruego
comprensin en ese sentido; en todo caso, es un problema que tiene que resolver la
Comisin de Salud.
El seor DELGADO ZEGARRA (GPDD). Bueno, que venga el presidente de la Comisin
de Salud y lo presente.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Vamos a continuar con este debate o
pasamos al siguiente tema. Yo pongo a disposicin de...
Seor Retegui, puede usted empezar, por favor.
El seor RETEGUI FLORES (GPFP). Muchas gracias. Seor Presidente y seores
congresistas, muy buenos das con todos.
Presento ante ustedes el Proyecto de Ley 5405-2015 del Poder Ejecutivo ingresado
recientemente, que propone la ley que regula la poltica remunerativa del auxiliar de
educacin en las instituciones educativas pblicas en el marco de la Ley 29944, Ley de
Reforma Magisterial.
La presente propuesta ha sido dispensada del dictamen de las comisiones de Trabajo y
Seguridad Social y Presupuesto y Cuenta General de la Repblica, y tiene por objeto
aprobar el rgimen de las remuneraciones y otros beneficios que corresponden a los
auxiliares de educacin, lo cual qued pendiente de definir conforme a lo sealado en la
Segunda Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley 29944, Ley de
Reforma Magisterial publicado el 25 de diciembre de 2012.
En tal sentido, se establece la poltica remunerativa aplicable a los auxiliares de
Educacin, tanto nombrados como contratados, reconocindoles a ambos el derecho a
asignaciones temporales por condiciones especiales del servicio, aguinaldo por fiestas
patrias y, en especial, una asignacin especial mensual por laborar en instituciones
educativas ubicados en zonas de influencia directa del Vraem.
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En el caso de los auxiliares nombrados se les reconoce un tratamiento similar al otorgado

a los profesores nombrados y contratados respecto del derecho a la percepcin la
asignacin por tiempo de servicios, los subsidios por lutos y sepelio y la compensacin
por tiempo de servicios.
Asimismo, se dispone que las normas que regulen la remuneracin integral mensual
segn lo establecido en el artculo nico de la Ley 3002, sean aplicables sobre la
remuneracin mensual de los auxiliares de educacin sean nombrados o contratados.
Asimismo, la presente propuesta establece los requisitos y condiciones para la
contratacin y nombramiento de los auxiliares de Educacin, bajo la condicin de que
exista plaza vacante y se cumpla con el cdigo de la plaza en el sistema nexus del
Ministerio de Educacin, as como con el registro en el aplicativo informtico para el
registro centralizado de planillas y de Datos de los recursos humanos del sector pblico a
cargo del Ministerio de Economa Y Finanzas.
Se seala, seor presidente, que los montos, criterios y condiciones aplicables a los
derechos y beneficios establecidos en favor de los auxiliares de educacin nombrados o
contratados sern aprobados por decreto supremo, refrendado por el mismo ministro de
Economa y Finanzas y el ministro de Educacin, por lo que la implementacin de esta ley
operar a partir de la vigencia del indicado decreto supremo.
Finalmente, presidente, se establece que la aplicacin de esta ley ser financiado con
cargo al presupuesto institucional del pliego 010, Ministerio de Educacin, sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Pblico durante el ao fiscal 2016.
Respecto, presidente cabe considerar que la presente propuesta legislativa adolece de
algunas inconsistencias, y entre ellas tenemos, no se cumple con lo establecido en la Ley
30099, Ley de Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal, en cuyo
artculo 3. del literal d se seala que los primeros siete meses del ao no pueden
aprobarse ni entrar en vigencia medidas que reduzcan el espacio fiscal de la nueva
administracin de gobierno o de que incremente el gasto corriente del gobierno nacional
que implique compromisos de gastos posteriores a la finalizacin de la administracin de
gobierno. Es ms, no debemos olvidar que la Ley 29944, Ley de la reforma magisterial
que origina esta iniciativa data del 25 de noviembre de 2012.
Este proyecto resultara discriminatorio en el tratamiento otorgado a los auxiliares de
educacin contratados, respecto de los nombrados, al negrseles algunos derechos
importantes como la compensacin por tiempo de servicios y la bonificacin por
escolaridad, entre otros, discriminacin que se agrava cuando la comparacin es con los
trabajadores de la actividad privada. A los de la actividad privada, a los contratados se
les exige todo, a los del sector pblico no se les exige casi nada. Esa es una
discriminacin que esta ley no prevee.
Por lo antes expuesto, pongo a consideracin de los seores congresistas el Proyecto de
Ley 5405-2015-PE, que propone la Ley que regula la poltica remunerativa del auxiliar de
educacin en las instituciones educativas pblicas en el marco de la Ley 29944, Ley de
reforma magisterial para su debate.
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Muchas gracias, seor presidente; gracias, seores congresistas.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Muchas gracias.
Habiendo concluido la sustentacin, se inicia el debate. Van a ser tres minutos por
intervencin, con flexibilidad.
Tiene la palabra la congresista Karina Beteta, luego la congresista Martha Chvez y,
seguidamente, el congresista Gutirrez.
La seora BETETA RUBN (GPFP). Gracias, Presidente.
Considero que si bien es cierto la norma es muy importante y fundamental, que de alguna
manera se est reconociendo derechos fundamentales al personal auxiliar educacin; sin
embargo, percibo, Presidente, y creo ac el Congreso, tenemos esa facultad de poder
quitar esta discriminacin injusta que se hace una diferenciacin entre el auxiliar
nombrado con el auxiliar contratado.
De ninguna manera podemos nosotros hacer esa diferenciacin cuando las mismas
labores realiza un auxiliar nombrado con un auxiliar contratado. En ese sentido,
Presidente, yo pido que el presidente de la comisin pueda recoger el aporte que
deberamos nosotros por justicia tambin darle los mismos beneficios al auxiliar
contratado.
En ese sentido, que ellos tambin puedan gozar de la bonificacin por escolaridad, tener
derecho a una remuneracin vacacional, y de la misma forma que ellos tambin puedan
al trmino, si es que cesan su contrato, tengan derecho a una asignacin por el tiempo
de servicio; porque muchas veces hay auxiliares que estn cinco, seis, siete aos y cuando
les despiden se van sin ninguna de este reconocimiento que por derecho le corresponde
le corresponde.
En ese sentido, Presidente, yo pido al presidente de la comisin que tenga a bien de
recoger estos derechos consagrados en la Constitucin y tambin emanan, que no se
puede hacer una discriminacin. En ese sentido, pedimos que el presidente de la
comisin tenga a bien, como ya he manifestado, darle la igualdad remunerativa, como
tambin los derechos tal conforme les corresponde al auxiliar nombrado como el auxiliar
contratado.
Gracias, presidente.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Gracias.
Congresista Martha Chvez, tiene la palabra.
La seora CHVEZ COSSO (GPFP). S, presidente. El propsito de este proyecto que
enva el Ejecutivo, como se dice en el artculo 1., objeto, es el de regular la poltica
remunerativa del auxiliar de Educacin nombrado y contratado; sin embargo, en el
artculo 7. existe una norma demasiada amplia que permite que el Ministerio de
Educacin establezca el procedimiento, requisitos y condiciones para la contratacin o el

nombramiento del auxiliar de educacin.
Creo que esto no puede salir as de alguna manera tan generosa y tan abierta. Estamos
en una dinmica de la meritocracia, por lo tanto, tal como hemos puesto en anteriores
normas similares relacionadas con la contratacin y el nombramiento de personal del
sector pblico, tiene que ser previo concurso pblico, tanto la contratacin como el
nombramiento, porque si no se presta a que estas plazas que son casi 10 000 plazas
sean utilizadas de una manera sectaria o vinculada a favores. Es necesario que aqu se
ponga el tema del concurso pblico para ambos casos.
Congresista Gamarra, tiene la palabra.
El seor GAMARRA SALDVAR (NGP). Muchas gracias, seor Presidente. Un saludo a
todos los colegas congresistas.
Estamos ante un proyecto de ley muy importante que regula el tema de la problemtica
de los auxiliares tanto nombrados y contratados. Todos hemos pasado por los centros
educativos, los colegios y siempre hemos visto que el auxiliar es una persona que apoya
en el servicio educativo que brindan los colegios, es una persona que, permanentemente,
est al lado de los estudiantes.
En ese sentido, hay la necesidad de parte del Poder Ejecutivo que exista una norma que
regule estas contrataciones tanto en el caso de los auxiliares nombrados y contratados.
Este proyecto tiene por objeto regular la poltica remunerativa del auxiliar de educacin
nombrado y contratado que presta servicios en instituciones educativas pblicas en el
marco de la ley 29944, Ley de Reforma Magisterial.
Para implementar la mencionada regulacin, seor presidente, el Ministerio de Educacin
establecer el procedimiento, requisitos y las condiciones para el proceso de
nombramiento de auxiliar de educacin, siempre que exista la plaza vacante en las
instituciones educativas pblicas y se encuentre registrado con el cdigo de plaza en el
Sistema Nexus. Teniendo en cuenta que los auxiliares apoyan a los profesores de manera
permanente con el desarrollo de nuestros nios y al encontrarse bajo los alcances de la
ley de reforma magisterial, le deben corresponder beneficios anlogos. Las asignaciones
establecidas para los profesores nombrados y contratados por laborar en zona rural y de
frontera, as como por el tipo de institucin educativa ya sea multigrado o unidocente y
bilinge por cuanto encuentran expuestos a los mismos riesgos y dificultades que los
docentes.
Al respecto cabe incluir en esta poltica remunerativa al auxiliar de educacin permitir las
mejoras salariales para un total de 21326 auxiliares de educacin entre nombrados que
son 11 767 y contratados alrededor de 9559, as como tambin cerrar las brechas
econmicas que existe entre los auxiliares de educacin y los servidores pblicos de los
diferentes regmenes laborales del Estado impulsando indirectamente a su desarrollo
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profesional mejorando el clima laboral en las instituciones educativas y coadyuvando a

crear un ambiente laboral propicio para el desarrollo de la enseanza para nuestros nios
y adolescentes.
En ese sentido no creo, seor presidente, que algn colega congresista vaya a estar en
desacuerdo con esta norma. En ese sentido solicito, seor presidente, que el presente
proyecto de ley se someta a votacin de la Comisin Permanente.
Muchas gracias.
Tiene la palabra el congresista Velsquez Quesqun.
El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). Presidente, esta es una iniciativa que viene
del Poder Ejecutivo, que la vamos a apoyar, y que levantando algunas de las
preocupaciones legtimas que ha tenido la doctora Martha Chvez, el proyecto de norma
en su artculo 6. establece claramente que si bien es cierto el Ministerio de Educacin
establece el procedimiento de requisitos y condiciones para la contratacin en el marco
del contrato de nombramiento de auxiliar de educacin, en los prrafos precedentes de
este mismo artculo 6. establece como condicin que en las herramientas de gestin del
sector dice que para el efecto de aplicacin de esta norma es requisito previo contar con
el Presupuesto Analtico de Personal o el Cuadro de Puestos de la Entidad.
Quiero decir que se trata de auxiliares de educacin que no han incrementado sus
remuneraciones desde el ao 1991, y que si el Poder ejecutivo ha hecho esta propuesta
de incremento es porque cuando se reglamenta la Ley de Reforma Magisterial en el
artculo 222. se deja librado a que se pueda hacer este incremento. De tal manera que
aqu no se va a generar ninguna zozobra cuando el Poder Ejecutivo ha planteado, esta
iniciativa tiene que ver porque el propio sector ya tiene la previsin presupuestal.
Lo que hemos hecho, qu hemos honrado, en la Ley de la Carrera Magisterial no
solamente hemos incrementado, sino que los colegas de la Representacin Nacional
deben saber que los profesores de educacin bsica en la Ley de Educacin antigua
fueron todos trasladados al nuevo rgimen de la Ley Magisterial, los mejoraron de nivel y
les dieron un incremento automtico. Como era la Ley de la Carrera Magisterial el
legislador y la propuesta del ejecutivo en ese momento obviaron a los auxiliares de
educacin.
La semana pasada tambin en el Pleno del Congreso hemos hecho incremento a los
profesores de educacin superior tecnolgica, pedaggica y artstica, y yo creo que
aprobar este dictamen es hacer justicia con trabajadores auxiliares que no tienen seis
meses, ocho meses, dos aos, cinco aos; que tienen diez, quince o veinte aos.
Por eso es que estos trabajadores que ganan remuneraciones misrrimas
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene tiempo adicional, congresista
Velsquez.
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El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). Despus de veinte aos van a ver sus
modestas remuneraciones incrementadas simblicamente, ya en el nuevo Gobierno ojal
que las condiciones en el pas mejoren, se har tambin incrementos progresivos.
Pero por lo dems, presidente, no hay aqu por el hecho, y comparto tambin la
preocupacin de algunos congresistas que pudiera esto parecer como populismo porque
el Gobierno se va, sino que todo esto viene respondiendo a una poltica educativa.
Inclusive tengo entendido que de lo que hemos podido ver en los peridicos el actual
ministro de educacin continuara en el cargo; de tal manera que una reforma en la
educacin no solamente debe priorizar evidentemente al agente ms importante que es el
profesor, pero tambin los auxiliares que son los integrantes de esta cadena de
responsabilidad de llevar una mejor
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Para concluir, congresista Velsquez.
El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). Una mejor educacin a los hijos de los ms
pobres, tambin puedan ver sus remuneraciones incrementadas, como le digo,
simblicamente, estn estas respaldadas; y si hay alguna preocupacin, la primera parte
del artculo 6. pone un candado, aqu no se trata de nombrar gente de 2 o 3 meses sino
gente que tiene casi veinte aos y que durante ese lapso no han visto incrementado un
centavo ms. Por eso, presidente, esta iniciativa la vamos a apoyar.
Muchas gracias.
Congresista Josu Gutirrez, tiene el uso de la palabra.
El seor GUTIRREZ CNDOR (NGP). Muchas gracias, presidente, mi saludo a todos
los colegas parlamentarios.
Y, es que este proyecto de ley es uno ms de tantos que se han ido dando en este
Parlamento, y que gracias a la colaboracin de los seores parlamentarios, gracias a la
colaboracin y al entendimiento de distintas bancadas se ha podido y se est pudiendo
hacer realidad un proceso que estoy seguro no termina hoy, un proceso que se inici
hace ya varios aos, que es la Reforma Magisterial; y, claro est que en esa lnea se han
ido dando leyes, decretos supremos complementarios a efecto, todos ellos, de una nueva
visin con relacin al tema de la educacin.
Estamos seguros que este proyecto de ley no solamente hace justicia con relacin a los
auxiliares de la educacin, sino fundamentalmente restituye el derecho y en ello tambin
va incorporado el criterio meritocrtico.
Claro est, a resultas de algunas exposiciones previas a mi intervencin, se sealaba que
hay que poner los candados para evitar que se pongan nombramientos al solo criterio del
tarjetazo o que sta pueda ser mal utilizado por el gobierno de turno.
En ese sentido, compartimos esa iniciativa, la compartimos sobre todo porque si en algo
hay que destacar estos casi cinco aos de gobierno, es que se ha ponderado, se ha sido
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muy serio en la seleccin del personal, buscando que el criterio meritocrtico no sea el
discurso de una contienda electoral sino ms bien el dogma el cual hay que seguir, sobre
todo si de la educacin se trata.
Presidente, estamos hablando de implicancias en la remuneracin mensual de los
auxiliares de la educacin, pero no solamente es eso, estamos hablando
fundamentalmente de asignaciones por condiciones especiales de servicio, que es un
ingreso adicional que tienen en las boletas los servidores del sector Educacin; las
bonificaciones por condiciones especiales de servicio, las asignaciones especiales que
este Parlamento aprob para las zonas del Vraem, que se trabaja en condiciones
totalmente distintas a las ciudades y es necesario equiparar esa remuneracin con los que
tienen.
Asimismo, del aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad, que continuamente se viene
dando y que tienen que ser complementarios favoreciendo tambin al sector, la
bonificacin por escolaridad, la remuneracin vacacional, las vacaciones truncas, las
asignaciones por tiempo de servicio, los subsidios de luto y sepelio, compensacin por
tiempo de servicio...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene un minuto adicional, congresista
Gutirrez.
El seor GUTIRREZ CNDOR (NGP). Gracias, presidente.
Me pide una interrupcin mi colega Mara Magdalena, si usted tuviera la amabilidad, por
favor.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). La interrupcin a la congresista Mara
Magdalena Lpez Crdova.
La seora LPEZ CRDOVA (GPFP). Gracias, presidente; gracias, congresista Josu
Gutirrez.
Fjese que escuchando todas las intervenciones de mis colegas tengo que sentirme muy
orgullosa, porque los auxiliares de educacin inician su organizacin en la ciudad de
Casma, hubo una inquietud de pedir estos avances para ellos en legtimo derecho, y es
cuando yo les digo que tenan que no solamente pedir esos derechos para los auxiliares
de Casma sino a nivel nacional, y empiezan a organizarse, y de ah han partido marchas
y marchas de los auxiliares de educacin a nivel nacional; y me alegra que despus de
muchas luchas por fin sean escuchados.
Solamente tengo que suscribirme a la observacin que hizo la congresista Martha
Chvez, y luego de ello yo creo que es un derecho y no es ningn favor que le est
haciendo este gobierno ni los funcionarios...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Es un minuto por interrupcin.
Le da la segunda interrupcin, congresista Gutirre?
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El seor GUTIRREZ CNDOR (NGP). S.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Correcto.
Haga uso de la segunda interrupcin, congresista Lpez, por un minuto.
La seora LPEZ CRDOVA (GPFP). Gracias, presidente.
Lo que deca, no se vayan a llevar la gloria los funcionarios del MEF ni este gobierno,
porque la lucha ha sido constante de los auxiliares de educacin, es un derecho que ha
tardado muchsimo tiempo para reconocer toda la labor que vienen haciendo los
auxiliares de educacin.
Yo agradezco a ustedes porque s que van a aprobar este proyecto y, bueno, esto es a
mrito de la lucha de los auxiliares de educacin, que bien estara esto que se haga todo
a su favor.
Muchas gracias.
Congresista Gutirrez, para concluir.
El seor GUTIRREZ CNDOR (NGP). Gracias, seor Presidente.
Y es que lo que permite que haya una mejor redistribucin de la riqueza no es favor de
nadie, es el impulso de actores polticos y tcnicos que contribuyen para que el pas
pueda seguir generando ms oportunidades para ms peruanos, y eso no se puede mirar
desde una perspectiva estrictamente sectaria, sino ms bien desde una posicin de
construccin de oportunidades para los que menos puedan tener.
Pero, seor Presidente, para terminar, solamente quera hacer el sealamiento de un tema
muy importante que este debate nos ha convocado.
La remuneracin mensual se otorga por el desempeo de la funcin de apoyo docente en
sus actividades formativas y disciplinarias, vale decir, que son el soporte bsico del
sistema pedaggico o complementario del sistema pedaggico. No estamos hablando de
los auxiliares, que tambin tienen esa categora los que brindan labores y actividades
extra...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Para concluir, congresista Gutirrez.
El seor GUTIRREZ CNDOR (NGP). Seor Presidente, entonces esto es un trabajo
que involucra muchas veces tambin a los ncleos familiares, entonces frente a esa
actividad nuestros auxiliares hoy da encuentran la oportunidad para que a lo largo y
ancho del pas puedan concebir estos ingresos en mejores criterios.
Abogo, seor Presidente, por un futuro distinto, con mayor inclusin y una mejor
perspectiva no solamente para los maestros, sino para quienes trabajan
complementariamente en esta actividad.
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Muchsimas gracias, seor Presidente.

EEl seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Gracias.
Antes de darle la palabra a la congresista Schaefer, quiero saludar la presencia de la ex
presidenta del Parlamento Nacional, Mercedes Cabanillas, que nos est acompaando
en esta sesin.
(Aplausos).
Congresista Schaefer, tiene el uso de la palabra.
La seora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP). Gracias, seor Presidente.
Saludar a los colegas congresistas y a las personas que nos acompaan. Es ms, ayer fue
el Da del Maestro, creo que hubiera sido lindo, hubiera podido sesionar ayer este tema.
Pero, bueno, es un reconocimiento, como bien lo han dicho otros colegas congresistas,
que se da luego de 20 aos, un reconocimiento tan merecido para los trabajadores del
sector de Educacin, especialmente los auxiliares.
Solo quiero aportar algo, porque he recogido en todas las participaciones las dudas, y
ac le pido al presidente de la comisin considerar en el artculo 7, aadir un prrafo,
donde se ponga que todo nombramiento va por concurso pblico, de acuerdo al
reglamento del Decreto Supremo 04-2013, del sector de Educacin.
Y le agradecera al presidente de la comisin tambin sumar, acumular el proyecto de ley
de mi autora, 4156/2014, que tambin esta vinculado a este reconocimiento.
Muchas gracias, seor Presidente.
Congresista Portugal, tiene el uso de la palabra.
El seor PORTUGAL CATACORA (GPUR). Gracias, seor Presidente.
En realidad, estamos hablando de un tema que es netamente econmico, pero tambin
habra que tomar en consideracin que los auxiliares de educacin son prcticamente el
respaldo ms elemental en cuanto a la docencia y la formacin de los educandos se
refiere, pues los auxiliares de educacin se abocan no solamente a dar un refuerzo en
cuanto a la asistencia del discente, del alumno, del estudiante, sino tambin a la
disciplina, a los valores morales que ahora est bien venido a menos.
Entonces, los auxiliares de educacin vienen a ser prcticamente el soporte ms
importante para tener un resultado positivo en cuanto...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). No estamos en el Hemiciclo principal y ac
tenemos condiciones diferentes para trabajar. Ruego guardar silencio, especialmente a
los invitados, para podernos escuchar.
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Contine, congresista Portugal.

El seor PORTUGAL CATACORA (GPUR). Entonces, seor Presidente, deca que los
auxiliares de educacin no solamente se les debe tomar en cuenta el aspecto
remunerativo, sino valorar el trabajo que vienen haciendo como refuerzo elemental y
fundamental en la formacin de valores en nuestros estudiantes, para evitar que
justamente por la falta de valores y de virtudes tengamos muchas veces adolescentes que
estn prcticamente en el mal camino y que son una amenaza para la tranquilidad
ciudadana en todo el pas.
Debemos concluir que los auxiliares son necesariamente bien tratados por parte de los
gobiernos de turno. Y cuando hablamos de remuneracin, tambin debemos hablar de su
situacin laboral. Unos estn en condicin de contratados y otros en condicin de
nombrados. Para unos y otros hay diferentes aplicaciones econmicas con estipendios y,
lgicamente, estmulos econmicos.
Pero quisiera referirme, presidente, a que el presidente de la Comisin de Educacin
pueda recoger una redaccin, que podra estar en la disposicin complementaria
transitoria y que diga: "Establzcase el nombramiento de los auxiliares de educacin de
las instituciones educativas pblicas de educacin bsica, al ao 2016, adecundose a lo
dispuesto en la presente ley a partir de la vigencia del Decreto Supremo a que se refiere el
numeral 5.1 de la presente ley".
Seor presidente, hay auxiliares que, casi en el 100%, son titulados y estn trabajando
como auxiliares. Adems, vienen trabajando hace muchsimos aos, no son nuevos, no
son recin auxiliares contratados un ao, hay auxiliares que estn 12 y hasta 15 aos, no
menos de siete. No menos de seis y no menos de siete estn al servicio de la educacin.
Por lo tanto, habra que hacerles justicia en un adecuado y debido nombramiento, en
salvaguarda que tambin tienen ellos familias y tienen una prospeccin a futuro que
tambin debe ser atendido por parte del Congreso y los gobiernos de turno.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene la palabra el congresista Yonhy
Lescano.
El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Presidente, muchas gracias.
Pido un poco de silencio en la sala, para podernos entender.
Veo importante este proyecto de ley, remitido por el Ejecutivo, pero me parece una burla
establecer que a un auxiliar de educacin se hizo lo mismo con los profesores de los
institutos superiores y escuelas superiores de educacin se les disponiendo un 14% por
compensacin de tiempo de servicios al ao.
A un trabajador de la actividad privada, que no tiene nada que ver con la educacin, se
le paga un sueldo por ao por compensacin de tiempo de servicios. A estos seores,
auxiliares de educacin, se les va a pagar 14%. Y as se quiere impulsar la educacin en
13
el Per, pagando miserias a quienes van a ayudar a los profesores a conducir el destino
de nios y jvenes.
Esto me parece una burla. Ms burla aun, colegas, si el pago se va a realizar al cese de
sus servicios, cuando estn viejitos. Cuando estn viejitos, les van a dar 14% por ao,
cuando hayan dejado de trabajar, ni siquiera el ao que se debe de pagar. La
compensacin por tiempo de servicios, seor, para otros trabajadores de la actividad
privada y algunos de la actividad pblica, se paga dos veces al ao, un sueldo por ao.
Ac 14%, cuando sean viejitos, al cese de sus servicios.
Esto, seor presidente, por lo menos debera ser 50%, porque es un maltrato incalificable.
Ponen 14%. A mi me parece una burla, pues. As no se puede impulsar... Con los
profesores de los institutos han hecho lo mismo. Despus hablan que se est impulsando
la educacin, que van a hacer toda una revolucin, que se est cambiando el destino,
que se est invirtiendo ms, y vemos que solamente se est comercializando. Se ha
convertido la educacin en una mercanca.
En otros pases nos estn dando ejemplo de cmo los jvenes salen a reclamar
educacin gratuita...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Contine por un minuto adicional,
congresista Lescano.
El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). ...y aqu, Presidente, estamos mercantilizando la
educacin.
Punto dos. A los auxiliares contratados no se les va a pagar compensacin por tiempo
de servicios? Es decir, no trabajan? No se les va a reconocer el tiempo de servicios que
han estado laborando? No tienen compensacin por tiempo de servicios, qu es esto,
seor. O sea, hacen una ficcin, los que tienen el papelito de nombrados s tienen
compensacin, y los que no tienen el papelito de nombrado no tienen compensacin as
hayan trabajado. Artculo 3., no tienen compensacin, seor.
Entonces, a mi me parece un tremendo abuso, yo no s quin ha hecho esta ley en el
Ministerio de Educacin, pero va a ser una discriminacin odiosa, ni siquiera tienen
escolaridad. Yo creo que por lo menos tienen que ponerle compensacin por tiempo de
servicios, por lo menos, y no 14%, Presidente, por lo menos 50% ya.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Contine por un minuto adicional,
El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Seor Presidente, finalmente, artculo 7., dice
que el Ministerio de Educacin va a establecer el procedimiento de nombramiento y
contratacin de auxiliar de educacin. Cundo, de ac a un ao, dos aos, cinco aos,
diez aos, veinte aos, cuarenta aos?, porque ya sabemos que es una mecida esto
cuando dice que el ministerio va a establecer los procedimientos; que se ponga plazo,
seor, ac, que se ponga plazo.
14
Cundo van a expedir ese procedimiento porque ya sabemos que hay como 70 leyes que
no estn reglamentadas, cundo reglamentarn porque esto es en el fondo una
reglamentacin. Cundo lo van hacer, hay que ponerle fecha, seor, hay que ponerle
plazo porque sino va a ser una mecida.
Yo creo que el Presidente de la Comisin de Trabajo, que ha sustentado el dictamen,
habra que recoger todas estas propuestas que me parecen importantes.
Y en la Comisin de Educacin establecimos respecto a los nombramientos...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Para concluir, congresista Lescano.
El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Para concluir, Presidente.
Que se deba nombrar a los auxiliares con dos aos de servicio y habiendo plaza
orgnica vacante.
Hay un dictamen que se ha aprobado por unanimidad en la Comisin de Educacin y
lamentablemente eso no se est recogiendo. Bueno, si el Congreso ms bien establece
que debe haber un procedimiento para el nombramiento y contratacin que se ponga
plazo, porque sino no va salir nunca el reglamento y las remuneraciones que dicen ac se
van a mejorar nunca se van a poner en vigencia.
Yo le pedira que se ponga plazo en el artculo 7., ltima parte, seor, esas son las
propuestas que me permito hacer al Presidente de la Comisin de Trabajo que ha
sustentado el dictamen.
Gracias, seor Presidente.
Finalmente, tiene la palabra la congresista Rosa Mavila.
La seora MAVILA LEN (AP-FA). Gracias, seor Presidente.
Seor Presidente, yo quiero entrar desde otro ngulo para intentar defender la necesidad
de la promulgacin de esta norma.
Le voy agradecer al congresista que esto no es una fiesta ni una reunin social. S, pero
creo que tenemos el deber de escucharnos.
Deca, seor, que voy a intentar hacer otro ingreso a la necesidad de promulgar esta
norma. Hace aos, seor, cuando labor en el equipo tcnico de la iniciativa nacional
anticorrupcin durante la administracin del seor Toledo, detectamos un mecanismo de
corrupcin que era particularmente relevante en trmino cuantitativo en relacin a los
auxiliares de educacin.
La gente empoderada, seor, la que decida motu propio en cada localidad a quien se
iba a contratar, cobraba bajo este mecanismo durante los tres primeros meses de acceso
15
a la remuneracin del auxiliar contratado, este tena que pagar al operador que haba
facilitado su contratacin.
Por eso, seor, defendemos esta norma desde la perspectiva que implica
ordenamiento general de los operadores educativos del pas. Y adems yo estoy
acuerdo con lo que aqu se ha planteado, en que el modo de ingreso del auxiliar
educacin debe ser por concurso pblico, seor, as evitamos trfico de influencia
distinta raigambre, uno de ellos el cobro por la contratacin o por el nombramiento.
un
de
de
de
En segundo lugar, en la norma se asume la existencia de una relacin laboral

precedente, es decir, no es el inicio de una relacin laboral, sino implica el
reconocimiento de beneficios, que dicho sea de paso, seor, ese rgimen remunerativo
previo no implica que los incrementos formen parte de la base de clculo para la
asignacin compensacin por tiempo de servicios. Entonces, simplemente implica un
incremento del rgimen remunerativo.
Desde el punto de vista, seor, socioeconmico el monto que perciben los auxiliares de
educacin es evidentemente deficitario; el auxiliar de educacin tiene que hacer doble o
triple actividad, tiene que ser un multioficio y hay un desbalance y una desvalorizacin en
el mbito pedaggico del auxiliar de educacin. Operadores como los trabajadores de
seguridad del [?], de los auxiliares de educacin; tienen incluso ellos mismos una
autoconciencia devaluada de su funcin.
Y por eso, seor, yo s creera que en trminos realmente ya ms cualitativos sera bueno
ir precisando las funciones del auxiliar de educacin. Las funciones no deben ser solo de
carcter y naturaleza disciplinaria. En qu consiste, seor, el apoyo a los educadores?
Yo creo que hay que abrir un escenario de capacitacin a los auxiliares de educacin.
Me pide un minuto el congresista Lescano y despus el congresista Velsquez.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene un minuto el congresista Lescano,
luego otro minuto el congresista Apaza.
La seora MAVILA LEN (AP-FA). No, seor, me pidi una interrupcin tambin el
congresista Velsquez Quesqun. Gracias.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tres minutos, uno para cada congresista
Proceda, congresista Lescano.
El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Solamente para llamar la atencin y creo que
debera incluirse a los auxiliares de educacin de las instituciones privadas, estos son
solamente para las pblicas. O sea, los auxiliares de le educacin privada no existen, o
sea, hagan lo que sea con ellos, pguenles lo que les da la gana, no hay ningn
parmetro, pero aqu no hay ninguna mencin, solamente esto es para los pblicos,
debera ponerse para los privados.
16
A m me parece, seor, que la educacin en el Per hay privados y pblicos; los auxiliares
de educacin privada van a quedar en el abandono. Entonces, a m me parece, seor,
que deba ponerse que es para educacin pblica y privada.
Se ha convertido eso en un negocio, sea lo que sea. En lo privado hagan lo que les da la
gana, lo pblico no ms regulemos [?] en el Estado, pero afuera que hagan lo que les
da la gana...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Puede interrumpir el congresista Apaza,
luego el congresista Velsquez.
El seor APAZA ORDEZ (GPDD). Gracias, seor presidente. Simplemente para
hacer una observacin.
En el artculo 2., inciso 3, se debe modificar la compensacin por tiempo de servicios,
estableciendo que se considere el 65% de la remuneracin mensual vigente, tal como
hemos aprobado en el caso de los profesionales de la salud; y desde luego apoyaremos
con esta observacin, con esta inquietud estaremos apoyando este proyecto.
Gracias, seor.
Finalmente, el minuto de interrupcin adicional para el congresista Velsquez Quesqun.
El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). Presidente, quiero alcanzar al presidente de
la comisin una sugerencia al artculo 7. para disipar la preocupacin de la doctora
Martha Chvez que era correcta.
En el ltimo prrafo dice, el Ministerio de Educacin establece el procedimiento,
requisitos y condiciones para la contratacin en el marco del contrato o nombramiento de
auxiliar de educacin de acuerdo a las labores propias del auxiliar de educacin. El
mismo que obligatoriamente ser por concurso pblico est referido para los nuevos.
En caso de los que se encuentren desarrollando estas funciones a la fecha el
nombramiento al que se refiere el primer prrafo del presente artculo se aplicar a los
que tienen no menos de cinco aos en plazas presupuestadas. Con eso disipamos
cualquier duda.
Y en el caso de la preocupacin del congresista Yonhy Lescano, yo creo que si en el
artculo 5.1 cuando la norma refiere al decreto supremo hay que establecerse que debe
ser un plazo no mayor de 120 das. Y en el caso de los auxiliares, Presidente, de los
institutos educativos, como es personal administrativo est regidos por el Decreto
Legislativo 728 y no por el 276. Esa es la razn por las que la norma no regula...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Concluya, congresista Velsquez, para
redondear la idea.
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El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). Voy a hacerle llegar esta propuesta al

presidente de la comisin; pero repito, en el caso de los auxiliares de los colegios
privados, ellos estn regidos por el decreto Legislativo 728, tienen otro rgimen laboral,
no el 276, que le alcanza solamente a los del sector pblico.
Voy a alcanzar esta sugerencia al Presidente, que la he concordado con algunos
congresistas para poder disipar esa duda.
Gracias.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Listo.
Congresista Mavila, para concluir.
La seora MAVILA LEN (AP-FA). S, seor. Desde mi punto de vista, seor, si bien en
trminos remunerativos y de acceso a la carrera de auxiliar de educacin la norma
implica un avance, yo creo que hay necesidad en perspectiva de ir fijando mejor la
naturaleza del trabajo del auxiliar de educacin, para no reducirla a ser una funcin
estrictamente disciplinaria, supletoria. En colegios alejados el auxiliar de educacin
cumple a veces hasta funciones de carcter educativo, y por eso la capacitacin de los
auxiliares de educacin debera ser tambin una meta.
En lo que corresponde al rgimen remunerativo yo estoy de acuerdo que la
compensacin de tiempo de servicios debe ser ms igualitaria y no tener una cuanta
diminuta del 14%; creo que debe de incrementarse la bonificacin por escolaridad; creo
que los contratados que entren por concurso no hay razn alguna para que tengan un
rgimen remunerativo menor que los previamente nombrados.
Y por ltimo, seor, creo que ene seta norma no hay que estar evaluando quin se lleva
la palma, sino hay que ir pensando en si es una necesidad de proyecto del pas. Yo creo
que lo es y por eso esta norma debe ser aprobada.
Concluido el debate, tiene la palabra el seor presidente de la Comisin de trabajo.
El seor RETEGUI FLORES (GPFP). Presidente, muchas gracias.
Yo voy a recoger algunos artculos de algunos congresistas como, por ejemplo, que sea
concurso pblico en el artculo 7., voy a recoger algunas sobre la congresista Beteta y
algunos otros; pero no es posible recoger algunos, por ejemplo, del congresista Portugal,
porque eso significara salirse de toda la norma presupuestal debida dentro de este ao y
los prximos; y el otro de los que me piden la compensacin por tiempo de servicio,
tampoco es posible que sea mayor de 14%, y le voy a explicar la razn. La razn, esto
que ya est prevista en la Ley de la Reforma Magisterial para los Maestros, entonces, si a
los maestros en la reforma est prevista el 14%, no es posible que ahora a los que estn
en servicios puedan tener mayor que ellos, salvo que todos queramos plantear una
reforma adicional a esto que sera otra ley.
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Por lo tanto, presidente, pido que en diez minutos tenemos el nuevo texto sustitutorio para
ir al voto, en diez minutos.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Muchas gracias, vamos al cuarto intermedio.
SUMILLA
De la Comisin de Economa, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera. Proyecto de Ley
5024/2015-CR. Se propone modificar el Decreto Legislativo 1053, Ley General de
Aduanas.(*)
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Se va a iniciar la sustentacin del dictamen
en mayora de la Comisin de Economa recado en el Proyecto de Ley 5024, por el que
se propone modificar el Decreto Legislativo 1053, Ley General de Aduanas.
Tiene la palabra el congresista Julca Jara, presidente de la Comisin de Economa, hasta
por 10 minutos.
El seor JULCA JARA (PP). Gracias, Presidente. Un saludo a los colegas parlamentarios
presentes.
Presidente, en la Comisin de Economa ingres este Proyecto de Ley 5024 y en fecha 8
de junio de 2016 fue aprobado por amplia mayora con una abstencin. Este proyecto de
Ley 5024, propone modificar los artculos 192. y 203. del Decreto Legislativo 1053.
Presidente, por favor, quisiera algo de silencio. Seores parlamentarios, por favor.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Por favor, srvanse guardar silencio, seores
congresistas.
Contine, congresista Julca.
El seor JULCA JARA (PP). Este proyecto de ley, decamos que propone modificar los
artculos 192. y 203. del Decreto Legislativo 1053, Ley General de Aduanas, as como
la derogacin de los artculos 37. y 198., y la incorporacin de una disposicin
complementaria transitoria sobre proporcionalidad entre infracciones y sanciones en la
gestin del ingreso y salida de los envos de entrega rpida.
Ha habido opinin favorable de diversas instituciones de la Asociacin Peruana de
Empresas de Servicios Expreso, APC, de ADEX, de la Cmara de Comercio, de la Cmara
de Comercio Americana, y el Ministerio de Economa y Finanzas es el que da una opinin
desfavorable con una serie de argumentos tcnicos que ellos hacen conocer.
Presidente, este proyecto de ley pretende corregir una situacin anmala que desde el
ao 2011 viene afectando a las empresas de envo de entrega rpida, courier y a todos
los ciudadanos.
19
Esta industria del servicio de entrega rpida genera en nuestro pas ms de diez mil
empleos directos e indirectos y atiende a ms de 90 mil importadores entre personas
naturales y las PYME; y en los ltimos aos la necesidad de flexibilizar, acelerar estos
procesos de comercio hace necesario que esta propuesta analizada esperemos sea
aprobada, a diferencia de otros operadores como son de agente de aduana,
transportistas, almacenes, el courier brinda un servicio integrado, por esa razn los
tratados de libre comercio firmados por el Per reconocen que debe tener un tratamiento
expedito y separado.
Por esta razn, la Nueva Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo 1053, contempla
un captulo nico para los courier, pero en forma imperfecta, pues, sigue aplicando esta
industria, las normas que aplican a otros operadores de comercio. Es as que desde el
ao 2011 que se implementa dicha nueva regulacin se evidencia que las empresas de
courier vienen soportando una serie de obligaciones, infracciones y sanciones que son
desnaturalizadas y desproporcionadas, debido a que no reconoce la caracterstica y
operatividad propia al servicio del courier lo cual le quita competitividad a este sector.
La situacin crtica se present en el ao 2011 y 2012 perodo de implementacin
adecuacin del rgimen aduanero de envo de entrega rpida. Todas las empresas de
servicio de entrega rpida se vieron afectadas por el alto monto de las sanciones de
multa, incluso a sanciones de suspensin y cancelacin, sin que se adoptaran medidas
correctivas o paliativas durante ese perodo de adecuacin al nuevo modelo.
En ese sentido, presidente, y con el fin de corregir esta situacin anmala y la lnea que,
finalmente, perjudica a los usuarios y le quita competitividad, repito al sector, y sobre todo
a micro y pequeas empresas, la Comisin de Economa confirmamos de que por amplia
mayora aprob este proyecto de ley; por lo tanto, presidente, solicito se abra el debate y
esperemos la aprobacin y apoyo de todos los congresistas.
Muchas gracias.
Asume la Presidencia la seora Natalie Condori Jahuira.
La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). Concluida la sustentacin por parte
del presidente de la Comisin de Economa, congresista Modesto Julca, tiene la palabra
la congresista Martha Chvez para hacer una precisin.
La seora CHVEZ COSSO (GPFP). S, presidenta, solamente quiero preguntar,
porque veo en el dictamen quin ha presentado esta iniciativa? Por favor si el
presidente de la comisin informante nos puede sealar y por qu razn en el dictamen
no se pone? Es del Ejecutivo, de algn congresista, de alguna otra persona o institucin
que tenga iniciativa legislativa?
Gracias, presidenta.
La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). Tiene la palabra el presidente de la
Comisin de Economa.
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El seor JULCA JARA (PP). Presidenta, este proyecto es del congresista Juan Carlos
Eguren.
La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). Habindose hecho la aclaracin y
no habiendo ningn orador inscrito, tiene la palabra nuevamente el congresista Julca
Jara, presidente de la Comisin de Economa.
El seor JULCA JARA (PP). Presidenta, como deca esto va a permitir flexibilizar, mejorar
y agilizar todo lo que hoy da viene ocurriendo en muchos del comercio internacional que
se ha ampliado y por eso que es necesario que este sector tenga el apoyo y esperemos
con esta norma pueda flexibilizarse y agilizarse y generar mayor competitividad; por eso,
solicito, presidenta, que se lleve al voto esta propuesta.
Muchas gracias.
La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). Finalizado el debate, se va a
proceder a votar. Ser votacin nominal.
El RELATOR pasa lista, a la que contestan los seores congresistas expresando el
sentido de su voto.
Efectuada la votacin nominal, se aprueba, por 13 votos a favor, cuatro en contra y
siete abstenciones, el texto sustitutorio de la Ley que modifica el Decreto Legislativo N.
1053, Ley General de Aduanas.
Reasume la Presidencia el seor Luis Iberico Nez.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Ha sido aprobado en primera votacin el
texto sustitutorio del Proyecto de Ley N. 5024, propuesto por la Comisin de Economa.
El texto aprobado es el siguiente:
(COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA)
"Votacin del Proyecto 5024
Seores congresistas que votaron a favor: Condori Jahuira, Portugal Catacora, Galarreta
Velarde, Aguinaga Recuenco, Chacn De Vettori, Medina Ortiz, Spadaro Philipps, Len
Rivera, Andrade Carmona, Bedoya de Vivanco, Lewis Del Alczar, Chvez Cosso y Lpez
Crdova.
Seores congresistas que votaron a favor: Otrola Pearanda, Gastaadui Ramrez,
Apaza Ordez, Coari Mamani.
Seores congresistas que se abstuvieron: Carrillo Cavero, Rivas Teixeira, Velsquez
Quesqun, Mulder Bedoya, Mavila Len, Gamarra Saldvar y Lescano Ancieta."
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). De conformidad con el artculo 78. del
Reglamento del Congreso, el proyecto de ley aprobado ser materia de segunda votacin
21
transcurridos 7 das calendarios, salvo que la Junta de Portavoces acuerde la exoneracin

del trmite reglamentario.
Y as se va a proceder en todos los proyectos, porque evidentemente no podemos hacer
una segunda votacin, ya que no hay Pleno.
SUMILLA
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Siguiente proyecto.
De la Comisin de Economa, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, y la Comisin de
Transportes y Comunicaciones. Proyectos de Ley Nms. 4076/2014-CR y 4085/2014CR. Se propone la Ley que fomenta la renovacin del parque automotor.(*)
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). En la sesin del 21 de abril de 2016 se
inici el debate del dictamen en mayora de la Comisin de Transportes y
Comunicaciones, comisin secundaria, recado en el Proyecto de Ley N. 4076, por el
que se propone la Ley que fomenta la renovacin del parque automotor, y que fuera
dispensado del dictamen de la Comisin de Economa, comisin principal, por la Junta
de Portavoces.
En la misma sesin se aprob la cuestin previa para que el proyecto vuelva a la
Comisin de Economa.
Con fecha 26 de mayo de 2016, la Comisin de Economa ha presentado un dictamen
por unanimidad sobre los Proyectos de Ley Nms. 4076 y 4085.
En consecuencia, al haberse cumplido con la finalidad de la cuestin previa, tiene la
palabra el congresista Julca Jara, presidente de la Comisin de Economa, hasta por diez
minutos, para que sustente su dictamen.
El seor JULCA JARA (PP). Gracias, presidente.
Por favor, quisiera que usted vuelva a aclarar, el proyecto anterior que hemos aprobado
no puede votarse en segunda votacin en esta instancia, presidente?
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). No se puede votar en Comisin Permanente
la exoneracin de segunda votacin, tendra que ser en el Pleno. Como no estamos ya
haciendo sesiones plenarias, lo que corresponde es, mediante Junta de Portavoces, firmar
para poder exonerar de la segunda votacin.
El seor JULCA JARA (PP). Muy bien, presidente, ojal que pueda correrse en estos
momentos.
Presidente, el Proyecto de Ley N. 28451 es un proyecto del ao 2013, propuesto por el
colega Urquizo, en el que se propone modificar el artculo 3 de la Ley N. 28451, Ley
que crea el Fondo de Desarrollo Socioeconmico del Proyecto Camisea (Focam) para
permitir el financiamiento de las universidades pblicas ubicadas en las jurisdicciones
22
adecuadas con el Focam a travs del uso de sus recursos para poder invertir en
construccin, rehabilitacin, reparacin e infraestructura, equipamiento de los pliegos y
proyectos de inversin e investigacin.
Se fundamenta esta propuesta en la necesidad que en estas regiones que tienen altos
ndices de pobreza.
Perdn, presidente.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Estamos en el punto 13 de la Agenda, seor
congresista, estamos equivocndonos de proyecto.
El seor JULCA JARA (PP). Presidente, se haba coordinado este tema, pero ni modo.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Con la correccin correspondiente, siga
usted, congresista Julca.
El seor
JULCA JARA (PP). Presidente, este tema no lo tengo coordinado, por eso,
solicitara que vayamos al otro proyecto, el Focam.
Solicito un cuarto intermedio de este tema, y que se pueda ver el proyecto, el punto 42,
del proyecto de Focam, que es lo que se haba coordinado previamente, presidente.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Un cuarto intermedio y que se lea el
Proyecto 42.
El seor
JULCA JARA (PP). As es, presidente.
Y solicito que se vea el Proyecto 28451, del Focam, Presidente, que es lo que habamos
coordinado, y pido disculpas a ustedes.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Correcto.
SUMILLA
De la Comisin de Economa, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera. Proyecto de Ley
1150/2011-CR. Se propone modificar el artculo 3, de la Ley 28451, Ley que crea el
Fondo de Desarrollo Socioeconmico del Proyecto Camisea (Focam), sobre uso de
recursos del Focam por las universidades pblicas.(*)
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Se inicia la sustentacin del dictamen en
mayora de la Comisin de Economa del Perodo Anual de Sesiones 2013-2014, recado
en el Proyecto de Ley 1150, por el que se propone modificar el artculo 3 de la Ley
28451, Ley que crea el Fondo de Desarrollo Socioeconmico del Proyecto Camisea, con
relacin al uso de los recursos de dicho fondo para las universidades pblicas.
23
Tiene la palabra el congresista Julca Jara, presidente de la Comisin de Economa.

El seor JULCA JARA (PP). Gracias, presidente.
Este es el proyecto que habamos coordinado, presidente, para que pueda verse, y pido
las disculpas del caso, este proyecto de ley tal como ha sido mencionado es un proyecto
referido al Fondo del Proyecto Camisea para uso de universidades del canon minero, en
el que se propone establecer de manera permanente que estas universidades que reciben
este fondo puedan invertir en infraestructura, en equipamiento, en investigacin.
Ha habido, presidente, antecedentes en la Ley de Presupuesto del ao 2011, 2012,
2013, 2014, en el que ya se ha podido dar una autorizacin a estas universidades, por
eso, en el proyecto que estamos de ley que estamos proponiendo se plantea que hasta el
50% del fondo del canon puedan invertirse y derivarse a infraestructura, equipamiento e
investigacin, en estas universidades que tienen derecho a este fondo.
Por eso, solicito que vaya al debate, y esperemos la aprobacin, le deca, que este
proyecto es del ao 2013, que ha tenido una serie de debates, de conversatorios, y
finalmente, se ha llegado a esta propuesta.
Muchsimas gracias.
Concluida la sustentacin, se da inicio al debate.
Congresista Urquizo, tiene usted el uso de la palabra.
El seor URQUIZO MAGGIA (NGP). Muchas gracias, seor presidente.
Sealar, como lo ha indicado el Presidente de la Comisin de Economa, que
sucesivamente se fue y con carcter temporal dando la autoritativa a las universidades
que solamente son universidades que estn comprendidas en Ayacucho, Ica,
Huancavelica y Lima Provincias, para efectos de que puedan utilizar el Fondo Camisea,
que es un fondo especial producto de los daos ambientales que ha generado el Proyecto
Camisea y que permite que las universidades tengan una asignacin anual.
En el caso de la Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga, que es el caso
que conozco, tiene un monto ms o menos de cincuenta millones de soles, pero
sencillamente el trmino de investigacin es muy genrico y no puede utilizar estos
recursos existiendo tantas necesidades, no obstante que hace poco un medio de
comunicacin expuso la realidad en cuanto se refiere a la precariedad de los centros de
investigacin, no hay laboratorios, existen limitaciones en cuanto a equipamiento;
infraestructura, no es que se est liberalizando estos recursos para otros fines, el dictamen
es claro, solo para fines de investigacin. Lo que se est posibilitando es que estos
recursos puedan orientarse a infraestructura y equipamiento, pero se resalta para dichos
fines de investigacin.
24
En lo que respecta, en la Ley de Presupuesto de este ao se ha habilitado un 5% para

efectos que puedan realizar estudios de preinversin y de inversin, ahora ya existen estos
estudios de inversin, en este caso expedientes tcnicos para fines de investigacin, y los
seores rectores, algunos de los cuales estn ac presentes, como es el caso de los
representantes de la Universidad de Huacho, la Universidad de Huamanga, la
Universidad de Ica y Huancavelica, han venido demandando que le podamos dar
carcter de permanencia modificando no a travs de normas parciales sino la ley misma,
la Ley del Focam; de tal manera que podamos precisar y aclarar este concepto de
investigacin, dando la posibilidad que puedan utilizar estos recursos para temas de
infraestructura y equipamiento hasta un monto que no ser mayor del 50% de los
recursos que ellas perciben.
Lo otro, seor Presidente, es tener sencillamente guardado los recursos y que estos no
puedan ser utilizados, o que va modificatorias temporales y anuales en la Ley de
Presupuesto se estn habilitando cada ao.
En ese marco vamos a poder hacer uso de estos recursos para efectos de que puedan,
realmente, dotar de las condiciones a las universidades para que puedan realizar
acciones de investigacin.
Este tema, obviamente, merece el respaldo de los congresistas de las zonas donde se
interviene y donde se implementa esta ley, que es la ley del Focam, del Fondo Camisea,
en el caso especfico de las universidades pblicas, y como tal pido el respaldo de los
congresistas Monterola, de Huancavelica; del congresista Carrillo; de igual manera, la
congresista Rosa Mavila, que tiene una raz ayacuchana; nuestro colega congresista de
Ica, Cabrera, gran amigo, que conoce y ha venido respaldando en la etapa del
establecimiento y formulacin de estos dictmenes, su pleno respaldo.
Habiendo concluido el debate, tiene la palabra el presidente de la Comisin de
Economa.
El seor JULCA JARA (PP). Gracias, seor Presidente.
Solicito se vaya al voto de esta propuesta.
Muchsimas gracias.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Vamos a votar.
Votacin nominal.
sentido de su voto.
25
Efectuada la votacin nominal, se aprueba, por 23 votos a favor, ninguno en contra y

ninguna abstencin, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que modifica el artculo 3 de
la Ley 28451, Ley que crea el fondo de desarrollo socioeconmico del proyecto CamiseaFOCAM, sobre uso de recursos del FOCAM por las universidades pblicas.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Resultado de la votacin: 23 votos a favor,
ninguno en contra y ninguna abstencin.
Ha sido aprobado en primera votacin el texto sustitutorio del Proyecto de Ley 1150,
propuesto por la Comisin de Economa.
Seores congresistas que votaron a favor: Condori Jahuira, Portugal Catacora, Chacn
De Vettori, Medina Ortiz, Spadaro Philipps, Otrola Pearanda, Rivas Teixeira,
Gastaadui Ramrez, Apaza Ordez, Coari Mamani, Len Rivera, Andrade Carmona,
Mulder Bedoya, Mavila Len, Wong Pujada, Bedoya de Vivanco, Lewis Del Alczar, Lpez
Crdova, Schaefer Cuculiza, Gamarra Saldvar, Carrillo Cavero, Neira Olaechea y
Alcorta Suero."
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). De conformidad con el artculo 78 del
Reglamento, el proyecto de ley aprobado ser materia de segunda votacin transcurrido
siete das calendario, salvo que la Junta de Portavoces exonere este trmite
reglamentario.
SUMILLA
De la Comisin de Transportes y Comunicaciones. Proyecto de Ley 5328/2015-CR. Se
propone establecer disposicin complementaria de la Ley 2922, Ley para la Expansin de
Infraestructura en Telecomunicaciones a travs de la adopcin de medidas que
promuevan la inversin privada en infraestructura necesaria para la prestacin de
servicios pblicos de telecomunicaciones.(*)
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Se inicia la sustentacin del Proyecto de Ley
5328, por el que se propone establecer una disposicin complementaria a la Ley 29022,
Ley para la Expansin de Infraestructura en Telecomunicaciones.
La Junta de Portavoces, con fecha 26 de mayo de 2016, acord la exoneracin del
dictamen de la Comisin de Transportes y la ampliacin de agenda.
Tiene la palabra el congresista Romero Rodrguez, presidente de la Comisin de
Transportes.
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El seor ROMERO RODRGUEZ (GPDD). Seor presidente, gracias.

El Proyecto de Ley 5328, que ampla el plazo del contenido de la Ley 29022, Ley para la
Expansin de Infraestructura en Telecomunicaciones.
El Proyecto de Ley 5328/2015-CR, ingres a la Comisin de Transportes y
Comunicaciones como nica comisin, el 25 de mayo del ao 2016.
El da 26 de mayo de 2016 ha sido exonerado del trmite de nuestra comisin.
El 20 de mayo de 2016, se public la Ley 29022, Ley para la Expansin de
Infraestructura en Telecomunicaciones, y la que tiene por objeto establecer un rgimen
especial y temporal para la instalacin y expansin de los servicios pblicos de
telecomunicaciones, en especial en reas rurales y de preferente inters social y zonas de
frontera, a travs de la adopcin de medidas que promuevan la inversin privada en
infraestructura necesaria para la prestacin de esos servicios, as como de medidas que
faciliten dichas actividades y que eliminen las barreras que impiden llevarlas a cabo.
En ese contexto, se estableci un plazo perentorio para la regularizacin de la
infraestructura instalada, habiendo finalizado dicho plazo el 29 de mayo del ao 2016.
Plazo estipulado para que las operadoras de telecomunicaciones y proveedoras de
infraestructura pasiva, puedan regular la infraestructura de telecomunicaciones existente,
siguiendo con los requisitos estipulados para tal efecto en la Ley 29022, su modificatoria
y su reglamento.
Hay que tener en cuenta que, de no realizarse la ampliacin del plazo, quienes se veran
afectados seran los consumidores, quienes no podrn gozar de una conectividad
adecuada, toda vez que sus empresas operadoras, o quien haga sus veces, no podrn
regularizar la infraestructura de telecomunicaciones.
Por estas consideraciones, seor presidente, solicito se debata y apruebe el presente
proyecto de ley, que otorga un plazo de cuatro aos a partir de la publicacin de la
presente ley para la adecuacin de la infraestructura instalada, de acuerdo a lo
establecido en la Cuarta Disposicin Transitoria y Final de la Ley n. 29022, Ley para la
expansin de infraestructura en telecomunicaciones y su reglamento.
Muchas gracias, Presidente.
Antes de dar inicio al debate, quiero saludar a un gran artista, el seor Dante Valdez,
quien se encuentra entre nosotros y que acaba de venir de Nueva York, donde dirigi la
Orquesta Sinfnica de las Naciones Unidas, el mayor foro internacional, interpretando
msica peruana.
Felicitaciones, seor Valdez.
Esto fue impulsado por el congresista Jaime Delgado.
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Ahora s continuamos.
Si ningn congresista quiere hacer uso de la palabra...
Congresista Schaefer, congresista Lescano.
Primero la congresista Schaefer.
La seora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP). Gracias, Presidente.
Agradecer haber puesto este proyecto de ley que realmente en la Comisin de Transporte
lo hemos venido tratando, pero lamentablemente la reglamentacin ha salido muy tarda
y estamos pidiendo lo que es la ampliacin.
Ac hay una propuesta de modificacin en el artculo 1., que se debe corregir la
denominacin de la Ley 29022 por la correcta, Ley para el fortalecimiento de la
expansin de infraestructura en telecomunicaciones, cuya denominacin fue modificada
en la Ley 30228; en tal sentido, la redaccin final del artculo 1. debera ser la siguiente:
Artculo 1.. Objetivo de la Ley. La ley tiene por objeto establecer disposicin
complementaria a la Ley n. 29022, Ley para el fortalecimiento de la expansin de la
infraestructura en telecomunicaciones a travs de la adaptacin de medidas que
servicios pblicos de telecomunicaciones.
Yo creo que este es un tema importantsimo, Presidenta, para poder realmente llegar a los
sitios ms alejados, y tambin la formalizacin de las radios en la parte rural y que el
trabajo que ellas realizan pueda llegar con alcances adecuados.
En el artculo 2., se debe tambin corregir la denominacin, Presidenta, a la Ley 29022,
por la correcta denominacin, que es la Ley para el fortalecimiento y la expansin de
infraestructura en telecomunicaciones.
Y a continuacin agregar la frase "normas ampliatorias, modificatorias y su reglamento",
dicha modificacin se realizar con la finalidad de precisar los alcances de la Ley 29022
que data del ao 2007 y que ha sido modificada sucesivamente.
Asimismo, se propone precisar en el artculo 2., que en la infraestructura de
telecomunicaciones a regularizar, es aquella que existe a la fecha, con la cual la
redaccin final al artculo 2. debera ser la siguiente:
Artculo 2.. Plazo de la adecuacin de la infraestructura instalada. Otrguese el plazo de
cuatro aos a partir de la publicacin de la ley para la adecuacin de la infraestructura
instalada a la fecha, de acuerdo a lo establecido en la Cuarta Disposicin
Complementaria y Final de la Ley 29022, Ley para el fortalecimiento de la expansin de
infraestructura y telecomunicaciones, normas ampliatorias y modificatorias y su
reglamento.
Muy amable, Presidenta.
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Reasume la Presidencia la seor Natalie Condori Jahuira.

La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). Si algn congresista desea intervenir
sobre este tema.
Congresista Yonhy Lescano, luego el congresista Justiniano Apaza.
El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Presidenta, el ao 2007 se dio facilidades a las
empresas de telfonos de telecomunicaciones para que puedan realizar una serie de
trmites con aprobacin automtica, invertir; el 2007, estamos 2016 y la ley se dio por
cuatro aos el 2007; 2008; 2009; 201O; 2011. El 2011 se le ha dado otros cuatro
aos ms y as sucesivamente, esta ley se est convirtiendo en permanente y no con
calidad de temporal como haba sido la ley original.
De manera tal, Presidenta, que se le da una serie de facilidades, ya hay problemas en la
colocacin de infraestructura que solamente se han limitado a la instalacin de antenas,
ponen antenas sobre los colegios, antenas en los parques; los vecinos salen con sus
letreros porque obviamente estn reclamando su salud que es un asunto muy importante
y todo quieren automtico, es decir, tierra de nadie, ponen cerca de los hospitales, dentro
de los colegios, en los parques, y la autoridad est amarrada de manos para ver cmo se
ejecuta la infraestructura, la instalacin de infraestructura en esta empresa de
telecomunicaciones. Es decir, esto es una ley, Presidente, que ya no es temporal, se ha
convertido en definitiva, pueden hacer los trmites que quieren, presentando un papel y la
autoridad no verifica si la infraestructura est siendo adecuadamente instalada o no, y no
les importa un comino la salud pblica.
En Pueblo Libra ha habido ayer un reclamo por instalacin de antenas; en Surco en un
parque queran poner otra antena. Est bien que se d facilidades, seor Presidente, a la
inversin, pero que se cuide la salud pblica de las personas, porque esto produce
radiaciones, por ejemplo, las antenas.
De manera tal que yo creo, seor presidente, que esto deba tener pues; por lo menos si
quieren darle cuatro aos que diga, por ltima vez, para que si tienen la necesidad de
instalar se instala la infraestructura, que sean transmisores modernos, que puedan
abarcar bien el servicio y no solamente antenas; bueno, que se les d cuatro aos por
ltima vez, que le ponga el presidente de la Comisin de Transporte por ltima vez,
seor, porque sino esta ley temporal se va a convertir en un ley definitiva. Yo le pedira,
seor, que las cosas de inversin puedan ser controladas tambin por el Estado, seor
Presidente, y no de manera automtica, como lo estn haciendo, y que hay
confrontaciones ya con la poblacin.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Un minuto adicional para concluir,
El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Y algunos dicen no pasa nada, no es as. A ver,
que le pongan una antenita sobre su casa, si aceptan. Cuando les tocan ah recin
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saltan, cuando les ponen una antena cerca al departamento, a la vivienda donde viven,
ah recin saltan, seor.
Con todo gusto.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Puede interrumpir el congresista Mulder.
El seor MULDER BEDOYA (GPCP). Presidente, no se puede sostener en el Congreso
teoras que son completamente falsas; no existe ninguna prueba cientfica que determine
que una antena produce mal a la salud, porque con ese criterio, Presidente, el
congresista Lescano el celular que tiene ah debera alejarlo pues, porque le est
produciendo un mal a la salud y a todos los dems aqu presentes. Eso, Presidente, es un
cuento.
Hay una enorme cantidad de estudios cientficos que desmienten a aquellos que hacen el
lobby contrario, pero que no tienen ninguna sola prueba directa, cientfica, de que esto
produce un mal.
As que la demanda por celulares que tiene toda la poblacin y uno de los cuales es el
congresista Lescano y todos los congresistas aqu presentes...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Gracias, congresista, era un minuto. Le da
el segundo minuto?
Treinta segundos, congresista Mulder.
El seor MULDER BEDOYA (GPCP). Solo se puede cumplir, Presidente, con ms
antenas, porque estos celulares necesitan antena.
Entonces, si producen dao a la salud pblica, que es una frase que no est sustentada
en nada, muy bien, entonces, a la partir de la fecha, Presidente, volvemos a
comunicarnos con seales de humo, que tambin producen seguramente contaminacin
ambiental pues, Presidente. No podemos ir con posiciones retrogradas, conservadoras y
menos asustando a la poblacin con palabras que no tienen ningn sustento cientfico.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Contine, congresista Lescano.
El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Presidente, una cosa es un celular y otra cosas es
una inmensa antena que est irradiando seales todo el da sobre todas las personas
que estn alrededor, otra cosa es eso. Hay estudios cientficos que dicen...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Contine, congresista Lescano.
El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Hay estudios cientficos que dicen todo lo
contrario.
Entonces, por qu los vecinos salen a reclamar, porque estn locos, porque estn ya
trastornados. No seor, porque hay una situacin obviamente objetiva. Pero bueno, los
que quieren defender a las empresas de telefona no hay problema, ya sabemos que los
defienden.
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Y sabe, finalmente, seor presidente.

Si esto fuera as, que no pasa nada, que no hace ningn efecto, por qu en algunos otros
pases que s cuidan la salud pblica de los ciudadanos dicen, una antena, seor, de
telecomunicaciones no puede estar al lado de hospitales, no puede estar al lado de
colegios, no puede estar al lado de residencias, de las casas de los vecinos, por qu
tienen que poner eso? Porque estn locos? Porque es una estafa? No, pues, seor.
En Chile, Colombia, Estados Unidos y en muchos otros pases estn regulados, pero,
bueno seor, son puntos de vista. Igualito decan con el tabaco. El tabaco no hace dao,
tampoco quieren poner lo del tabaco. No, el tabaco tampoco quieren ponerlo.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Seores, por favor, disciplina, hay mucho
ruido.
Contine, congresista Lescano.
El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Seor presidente, decan igual con el tabaco. El
tabaco no hace dao, es una estafa, estn contra la inversin, no hay estudio cientfico.
Era el mismo discurso, bueno veremos de ac a unos aos, seor, veremos de ac a unos
aos. No se trata de prohibir, se trata de regular a qu distancia voy a tener una antena,
a qu distancia tengo por qu poner una tremenda mquina que irradia
permanentemente sobre la poblacin.
Entonces, presidente, por lo menos le pido al presidente de la Comisin de Transportes
que ponga por ltima vez, porque esta era una ley temporal, que ponga por ltima vez,
seor presidente.
Muchas gracias.
Congresista Apaza, tiene la palabra.
El seor APAZA
parlamentarios.
ORDEZ
(GPDD).
Gracias,
seor
presidente,
colegas
Estando plenamente de acuerdo con los planteamientos en la primera parte que ha hecho
el colega Lescano. Esto de estar dando continuamente plazos y replazos, tenemos que
ponerle punto final a este aspecto. Nadie est de acuerdo en que esto siga continuando,
por eso nosotros creemos que debemos darle ya un paral a estas constantes prrrogas,
porque lejos de estar nosotros legislando a favor de estas empresas premindoles con
esto, debemos ms bien buscar quin es el responsable, seor presidente, de estos
incumplimientos, por ejemplo, en la dacin del reglamento y su implementacin. Debe
haber funcionarios pagados de repente, por estas empresas que no quieren dar
reglamento y esto es una motivacin muchas veces por estas empresas. No hay
reglamento, a qu nos atenemos, cmo lo hacemos.
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Entonces, hay que buscar y sancionarlo, llamar la atencin a estos malos funcionarios,
porque no es casualidad que nunca sale el reglamento. Debe haber algo de por medio y
esto es lo que se tiene que decir, seor presidente.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Le est pidiendo una interrupcin el
congresista Bedoya.
El seor APAZA ORDEZ (GPDD). Con todo gusto, congresista.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene la interrupcin, congresista Bedoya.
El seor BEDOYA DE VIVANCO (PPC-APP). Gracias, seor presidente y agradezco al
congresista Apaza por concederme la interrupcin.
Ac nadie est defendiendo a las empresas de telecomunicaciones, ac lo que estamos
defendiendo es a los usuarios para que tengan un mejor servicio, y si esto
permanentemente debe de ampliarse es por dos razones: uno, porque la tecnologa
avanza y cambia; y, segundo, porque la poblacin que demanda el uso de telfonos se
incrementa y en consecuencia las antenas, originalmente instaladas, ya no se dan abasto
para atender el creciente nmero de celulares. Por eso es, seor, y sobre todo cuando
esto se extiende a zonas rurales.
Por eso es que este es una norma que permanentemente ha tenido que irse prorrogando,
por eso no coincido con el pensamiento esgrimido de que se aada a que por ltima vez,
eso es letra muerta. Dentro de cuatro aos yo ya no lo ver esto probablemente
tendr nuevamente que renovarse, seor, porque la mayor demanda de telfonos y la
mejora de tecnologa, obligan a cambios.
Gracias por la interrupcin.
Contine, congresista Apaza.
El seor APAZA ORDEZ (GPDD). Me haba pedido una intervencin el colega
Mulder, si usted lo permite, presidente.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Puede interrumpir el congresista Mulder.
El seor MULDER BEDOYA (GPCP). Presidente, el congresista Apaza con justa razn se
pregunta por qu es que existe tanto problema en materia de la instalacin de las
antenas. Eso se debe a que hay muchos demagogos que pregonan que estas antenas
producen dao y muchos alcaldes son proclives a dejarse llevar por alguna poblacin
conducida por estos demagogos y les hacen creer que les va a generar dao, lo cual es
mentira y leo para eso lo siguiente, presidente.
Instituto Nacional del Cncer qu dice? Se pregunta, qu han mostrado las
investigaciones acerca de los posibles efectos de la energa de radiofrecuencia con
relacin al cncer? Dice. La energa de radiofrecuencia al contrario de la radiacin
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ionizante, no causa dao que pueda producir cncer. El nico efecto biolgico que
puede observar en la constancia de seres humanos y este es el tema del celular, es el
calentamiento del tejido, es decir, que pueden un poquito ms caliente, porque eso est
caliente, nada ms.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Gracias, congresista.
Complemente para terminar, congresista Apaza.
El seor APAZA ORDEZ (GPDD). Simplemente para terminar y agilizar esta reunin.
Hay que recordar y hay que mentalizarse tambin que en el 2009 ya se aprob una
prrroga y esto tenemos que entender que, incluso, el 2007; por eso, seor presidente,
nosotros creemos que debe ser por ltima vez, por alguna vez tengamos, pues, una
posicin firme y esto se debe, fundamentalmente, tambin a que algunos alcaldes no se
adecuan a lo que algunas alcaldas o concejos puedan hacer.
Gracias.
Congresista Guevara, tiene usted el uso de la palabra.
El seor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA). Gracias, presidente, colegas congresistas muy
buenos das.
Ah hay dos demagogos que se estn peleando, presidente. Estn que compiten quin es
ms demagogo. Ponga orden, por favor.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Contine, congresista Guevara, ya se
tranquilizaron las aguas.
El seor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA). Presidente, gracias.
Seor presidente, colegas congresistas, el tema que estamos ac debatiendo es parte de
todo un proceso que debemos de verlo de manera integral, seor presidente.
Es importante que se sepa de que, lamentablemente, en este quinquenio no hemos
logrado debatir la Ley General de Telecomunicaciones. Ley general en la que, incluso, si
usted ve, seor presidente y colegas congresistas, estamos viendo de que actualmente el
marco que regula la Ley General de Telecomunicaciones, es un texto nico ordenado en
la que, incluso, recoge el decreto supremo de la poca del seor presidente Alberto
Fujimori cuando deca, incluso, que las telecomunicaciones deberan ser para pacificar al
pas. Con eso, quiero decirles que en gestin de telecomunicaciones, el marco
regulatorio estamos totalmente retrasado.
En torno a lo que significa este debate que duda cabe, seor presidente, que hay que
verlo con bastante serenidad, hay que verlo con bastante transparencia. Este es un tema
tecnolgico, seor presidente, seores congresistas y por supuesto que tiene sus
implicancias. Cuando se dice que no instalemos antenas, solamente pongamos pocas
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antenas, significa que vamos a tener poca cobertura. Podramos hacer eso siempre y
cuando estemos bajo la tecnologa de Guaymas, seor presidente, pero no estamos en
Guaymas, estamos en lo que es la tecnologa celular y esta tecnologa significa que
cuando viene de su casa o cuando venimos de nuestra casa la seal va saltando de
antena en antenas y ese proceso se llama Handover, es decir que va cambiando de celda
en celda y, por lo tanto, cuanto ms celdas instalemos, ms antenas habrn, ser mejor
para la calidad del servicio.
Lo que est pasando, seor presidente, es de que, lamentablemente, en nuestro pas no
hay un concepto claro de lo que significa la empresa o la operadora de infraestructura
pasiva y activa. Por otro lado, tampoco se tiende a una poltica clara para mimetizar las
antenas como se hace en otros pases.
En Estados Unidos y en Europa por cada rea de influencia el nmero de antenas es
mucho mayor que la que existe ac en nuestro pas y por qu, seor presidente? Porque
cuando las antenas estn muy distante, se obliga a elevar el nivel de potencia, se obliga a
elevar el nivel de seal y es ah donde s podra generar mayor radiacin. Alrededor de
una antena existe lo que se llama la zona muerta, seor presidente, y por lo tanto el nivel
de radiacin en esa zona...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Contine por un minuto, congresista
Guevara.
El seor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA). Cuando prolongamos las antenas ah vamos
a forzar elevar el nivel de potencia, ah s resulta perjudicial. Por eso yo llamo a mis
colegas congresistas a la ponderacin y que se vea este tema bajo un concepto
eminentemente tecnolgico.
Por otro lado, cuando se habla del tema de ampliacin y de la demora que se ha dado,
fjese que en la prctica, seor presidente, ocurre que muchos municipios ponen trabas
para que se instalen las antenas precisamente por lo que ha dicho Mauricio Mulder.
Por otro lado, tambin en las zonas rurales hoy e ha convertido en un deporte nacional
que cada vez que vas a poner una antena, que vas a poner un poste o que llevas un
permiso para un canal de riego, para lo que es una carretera te ponen un mundo de
trabas, y es por eso que muchas veces los proyectos se estn retrasando.
El proyecto ms importante que se est haciendo en este quinquenio, que cumple bajo la
Ley de banda ancha, que fuera aprobado en este Congreso de la Repblica
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene un minuto ms, congresista Guevara.
El seor TAPIA BERNAL (GPFP). Hay un retraso, seor presidente, precisamente por los
permisos, por eso es importante que tengamos en cuenta cuando dice mi colega
congresista Apaza con mucha razn, igual que Yonhy Lescano, l dice hay que ponerle
un tiempo perentorio.
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Pero resulta, seor presidente, que eso significa que las comunidades que los municipios
den permiso para que hagan esas instalaciones, sino vamos a tener serios problemas
como los que actualmente tenemos.
Invoco a que haya un debate sereno y tecnolgico, seor presidente, porque este servicio,
este medio va a permitir que accedamos a lo que es la sociedad del conocimiento, seor
presidente. Es importante disminuir la brecha digital en nuestro pas, que dicho sea de
paso estamos muy retrasados, seor presidente.
Gracias.
Congresista Jos Len, tiene el uso de la palabra.
El seor LEN RIVERA (PP). Muchas gracias, Presidente.
De lo que se trata es de poner en vigencia que pronto va a terminar de la Ley N. 29022
que se dio en el 2007 y que tengo que aclarar a mi amigo el congresista Justiniano que s
est reglamentada. El Decreto Supremo N. 039-207 reglament esta norma.
Y lo veo desde el punto de vista que, como ya se dijo, beneficia a zonas que no tienen
esta comunicacin a travs de la tecnologa y que en la prctica si es que no se aprobara
la expansin o la vigencia de esta norma, como se est debatiendo, en la prctica sera
lo contrario que ha comentado el congresista Lescano, sera ms bien hacerle un favor a
la empresa Telefnica porque se quedara sola en el mercado.
Porque de lo que se trata es que la infraestructura pblica, que la infraestructura existente
para este tipo de equipos y pongan en vigencia la comunicacin, incluida la 4G, de lo
que se trata es que se pueda compartir esta infraestructura, se trata de dar pautas para
que la infraestructura pblica, inclusive la infraestructura disponible privada pueda ser
compartida y entrar en la competitividad, entrar en competencia las nuevas operadoras
que han aparecido en los ltimos tiempos.
Esto va a permitir que habiendo mayor oferta, puesto que habr mejor disponibilidad de
esta infraestructura portante, lgicamente que entrarn otras operadoras y que se afectar
en la prctica la que tiene la predominancia y que tiene infraestructura propia como es la
Telefnica.
Por lo tanto, seor presidente, creo que es necesario
El seor APAZA ORDEZ (GPDD). Una interrupcin, seor, por favor.
El seor LEN RIVERA (PP). Con todo gusto.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Concedida la interrupcin, congresista
Apaza, por un minuto.
El seor APAZA ORDEZ (GPDD). Para decirle, seor presidente, desde luego
agradecer su gentileza.
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Para decirle al colega Len que se d un tiempo para leer cul es la fundamentacin del
dictamen. El dictamen todo lo fundamenta en que no hay reglamento, no hay normas,
no est reglamentada.
As dice el dictamen, entonces creo que est equivocado el de la bancada de Per
Posible.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Contine, congresista.
El congresista Gastaadui le pide una interrupcin.
El seor LEN RIVERA (PP). Una interrupcin.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Concedida la interrupcin.
El seor LEN RIVERA (PP). Congresista Gastaadui, con todo gusto.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Puede interrumpir el congresista Gastaadui
El seor GASTAADUI RAMREZ (NGP). Muchas gracias, congresista Len; muchas
gracias, presidente.
Presidente, yo creo que esta norma es una norma sumamente importante, porque
justamente lo que quiere es buscar incrementar la cobertura, los que provenimos de
provincia vemos que uno de los problemas que tienen las empresas de
telecomunicaciones es que necesitan instalar las antenas, y yo creo que ese mito que en
algn momento se deca que no se podan instalar porque eso causaba dao a la
persona, creo que se ha cado. Ya existen informes de los diferentes colegios
profesionales, entre ellos el Colegio Mdico, que han sostenido que no produce ningn
dao en el cuerpo de la persona.
Por lo tanto, yo creo que no podemos paralizar el desarrollo cuando justamente este tipo
de normas es llevar una mayor cobertura sobre todo a los pueblos ms abandonados o
en aquellas zonas que por el crecimiento poblacional horizontal necesitan llevar cobertura
a esos lugares.
Entonces, yo creo, presidente, lo que tenemos que hacer es aprobar esta norma que
simplemente est ampliando el plazo de una norma que ya exista, una norma que ya fue
aprobada por este Parlamento en otros aos, en la cual se discuti todos esos temas, yo
creo que sera ocioso incidir en lo mismo y creo que este Parlamento no tiene que ser un
impedimento para el desarrollo justamente de las telecomunicaciones sino que tiene que
facilitar las inversiones. Ms an cuando...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Concluy la interrupcin. Muchas gracias.
Termine usted, por favor, congresista Len, para dar paso a la congresista Martha
Chvez.
El seor LEN RIVERA (PP). Muchas gracias.
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Presidente, lo que pasa es que tengo que hacer aclaraciones y le voy hacer recordar y
que lo aprecio mucho a mi querido Apaza, congresista Apaza, no hay dictamen, a
qu dictamen se refiere?, esto ha sido dispensado de dictamen.
Y, lo otro es, que le voy a dar el nmero de Decreto Supremo 039-2007, que s hay
reglamento, ahora se lo voy a entregar como un premio para que lo tenga, presidente. Lo
otro, es que apoyaremos esta propuesta de ley.
Tiene la palabra la congresista Martha Chvez.
La seora CHVEZ COSSO (GPFP). S, presidente, gracias.
Creo que hay que enfocarnos en el tema de esto que significa ampliar un plazo que ha
vencido, presidente, por eso la simpleza de la norma y que se justifique que al no haber
actuado oportunamente antes que venza el plazo, ste se pueda otorgar un nuevo plazo,
dado que adems se demor la expedicin del reglamento luego que la Ley 29022 se
aprob el ao 2007.
Ahora, no estamos debatiendo sobre los efectos de los medios de comunicacin que
utilizan estas ondas, como puede ser la televisin, la radio, los telfonos, etctera,
presidente, sino estamos debatiendo concretamente sobre una disposicin que ha tenido
un plazo, que ya termin, y que de no ampliarse no permitira continuar adecuando la
infraestructura precisamente modernizando la infraestructura que se requiere para las
telecomunicaciones.
Yo, la vez pasada tambin hacindome eco de la preocupacin de algunas personas
respecto de los efectos que puedan tener las radiaciones o la emisin de estas seales
que utilizan en los telfonos celulares, seor presidente, me inform, y en el sentido que
precisamente cuando escasean las torres o las antenas los dispositivos se sobrecalientan
porque es necesario que traten de encontrar esta seal, que al no haber las suficientes
antenas no puede tener la fuerza que corresponde.
Entonces, en esos casos precisamente se sobrecalienta el equipo, con lo cual puede traer
la incomodidad o algunos problemas, de lo que se trata es evitar que se sobrecalienten
los equipos por carencia o insuficiencia de las antenas de transmisin, seor presidente.
Yo s quiero hacer una observacin en el sentido que hay un error formal, aqu la Ley
29022 no es Ley para la Expansin de Infraestructura en Telecomunicaciones, es Ley para
el Fortalecimiento de la Expansin de infraestructura en telecomunicaciones, y eso hay
que adecuarlo, seor presidente, sobre todo en el texto de la norma que vamos a
aprobar. Por lo tanto, el ttulo no es el que se dice ac: "Ley para la Expansin", sino "Ley
para el Fortalecimiento de la Expansin", lo mismo en el artculo 1 y en el artculo 2.
En todas las ocasiones en que se habla en esta norma de la Ley 29022, hay que precisar
que es ley para el fortalecimiento de la expansin de infraestructura en
telecomunicaciones.
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Y una adicional precisin tambin, seor Presidente, porque se trata...

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Contine, congresista Chvez.
La seora CHVEZ COSSO (GPFP). Gracias, seor Presidente.
Se trata que la infraestructura actualmente instalada sea la que pueda ser actualizada.
Entonces, habra que agregar en el artculo 2: "Otrguese un plazo de cuatro aos, a
partir de la publicacin de la presente ley, para la adecuacin de la infraestructura
existente a la fecha, instalada de acuerdo a lo establecido en la cuarta disposicin
Transitoria y Final de la Ley 29022, Ley para el fortalecimiento de la expansin de
infraestructura en telecomunicaciones y su reglamento".
Creo que hay que hacer esa precisin, de que es la infraestructura existente a la fecha,
seor Presidente, y corregir esta omisin de la palabra fortalecimiento, que ese es el ttulo
adecuado de la Ley 29022.
Tiene la palabra el congresista Monterola.
El seor MONTEROLA ABREG (GPUR). Muchas gracias, seor Presidente.
Un saludo a los colegas en esta tarde.
Esta ley o esta prrroga, esta ley que establece la disposicin complementaria de la Ley
29022, ley para la expansin de infraestructura en telecomunicaciones, es muy
importante, sobre todo porque va a favorecer a las zonas rurales y de frontera, como dice
la misma exposicin de motivos, y yo voy a hablar de la realidad huancavelicana, en
Huancavelica todava falta una cobertura al 30%, justamente esta norma facilita a los
operadores de telecomunicaciones para poder, justamente, poner las antenas y esas
antenas brinden la comunicacin de telefona mvil y de esta manera se puedan
beneficiar con la comunicacin todos los ciudadanos que viven en estas zonas rurales,
altoandinas del pas. Y no podemos dejar nosotros de prorrogar esta ley, porque me
parece que quedaran postergados en el desarrollo estas zonas rurales y altoandinas.
Me est pidiendo una interrupcin el congresista.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Puede interrumpir el congresista Lescano,
por un minuto.
El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Seor Presidente, yo soy parlamentario nacido en
Puno y vienen los alcaldes de los centros poblados de los distritos y he mandado como
40, 50 oficios para que pongan una antena en zona rural, donde no hay problema con
la salud pblica porque hay descampados grandes. Usted cree que nos han aceptado
poner las antenas en esos lugares alejados? Manan, seor, no, porque para los seores
estn buscando simplemente negocio, dnde est la carnecita, nunca nos han aceptado.
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De tal manera que el problema no es en la zona rural, son en las zonas altamente
urbanizadas, pobladas, donde ponen donde les da la gana y ya estn ocasionando
problemas de salud pblica.
Entonces, no es el asunto de la zona rural, porque so pretexto de eso dicen: "No, hay que
autorizarles a que sigan poniendo antenas indiscriminadamente", no, no van esas
empresas, sino que nos traigan un mapa y que nos digan cuntas antenas han puesto en
zonas rurales donde se ha pedido, seor Presidente. Esa es la justificacin, pero los
problemas son otros, seor.
Nosotros, repito, hay que regular dnde se ponen las antenas y no ponerlas
indiscriminadamente, seor Presidente.
Gracias, congresista Monterola.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Contine, congresista Monterola, para
concluir.
El seor MONTEROLA ABREG (GPUR). Seor Presidente, me pide la segunda
interrupcin el congresista Tapia.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Puede interrumpir el congresista Tapia.
El seor TAPIA BERNAL (GPFP). Seor Presidente, debo decirle tambin que incluso en
relacin a la regin Cajamarca la seal se cae de la telefona mvil, y eso est pasando
tambin en todas las zonas rurales.
El no aprobar este proyecto de ley estaramos afectando a los consumidores y, por ende,
diramos la conectividad de nuestros pobladores y, por qu no decirlo tambin, la
productividad y el crecimiento econmico de nuestro pas.
Entonces, presidente, mi invocacin es, y como mdico, que si bien es cierto el
tabaquismo produce cncer, pues el tema de las telecomunicaciones hasta la fecha hay
estudios cientficos que descartan categricamente.
Entonces, presidente, por un tema de justicia y de oportunidades, aprobemos este
proyecto de ley.
Muchas gracias, presidente.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Congresista Monterola.
El seor MONTEROLA ABREG (GPUR). Gracias, presidente.
Contrario a lo que ha dicho el congresista Yonhy Lescano, en mi regin s me han hecho
caso y han instalado antenas de telefona mvil en lugares en los que no existan, y ahora
hay gente que se est beneficiando.
Esperamos que la forma como se pida tambin, de repente, podran las operadoras
acceder a ese pedido, pero el pedido que tenemos que hacer tiene una obligacin,
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porque nosotros le hemos dado una licencia de concesin, una concesin para que ellos
en contraprestacin a esta concesin tienen que poner antenas justamente en las
zonas rurales y de fronteras.
Entonces, es una obligacin de la empresa de telecomunicaciones poner estas antenas en
todas las zonas rurales del pas y de frontera. Creo que solamente hay que hacer valer
este marco normativo para que las operadoras, que ahora son muchsimas ms, y sobre
todo que ahora hay una competencia y los precios han bajado considerablemente, y las
operadoras quieren ingresar en las zonas rurales donde hay mayor poblacin
efectivamente, pero no solamente donde hay mayor poblacin sino en donde hay menor
poblacin.
Por eso, seor presidente, creo que hay que agotar el debate y someter de una vez a
votacin, porque esta es una ley muy importante.
Muchas gracias.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene la palabra el congresista Portugal.
El seor PORTUGAL CATACORA (GPUR). Gracias, Presidente.
La congresista Condori me pide una interrupcin, con todo gusto.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Puede interrumpir la congresista Condori,
por un minuto.
La seora CONDORI JAHUIRA (GPDD). Gracias, presidente; gracias, colega.
Voy a explicar porqu mi voto va a ser favor de este proyecto.
Es vergonzoso, seor presidente, que en todas nuestras zonas de frontera nuestros
compatriotas tengan que estar sintonizando o viendo medios de comunicacin de pases
vecinos. La seal de los medios de comunicacin nacionales lamentablemente no llegan
a coberturar toda nuestra soberana nacional.
Si queremos un mejor acercamiento a nuestros compatriotas que estn especialmente en
las zonas ms alejadas y de frontera, pensemos en que esta norma puede resultar positiva
para ellos.
Es vergonzoso, seor presidente, que ni siquiera pasamos el lmite terrestre y tengamos ya
activado el roaming internacional del vecino pas.
Por eso, esperamos que con esta norma y otras ms que puedan complementarla,
podamos superar este problema.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Haga uso de la segunda interrupcin,
congresista Casio Huaire.
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El seor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP). Muchas gracias, presidente.

Creo que todos los colegas han manifestado que este proyecto debe ser aprobado,
excepto algunos que dan su punto de vista, obviamente respetables. Pensemos
fundamentalmente en las zonas ms alejadas de nuestra regin.
Creo que en las regiones, principalmente en la regin Junn, hay lugares donde todava
no hay una comunicacin clara de ninguna empresa. Ya se ha dicho que estas antenas,
que se puedan colocar en esos lugares, van a beneficiar a mucha poblacin de las zonas
ms alejadas. Creo que este proyecto va tambin por ese lado. Si bien es cierto se quiere
incrementar a nivel de la poblacin urbana, la zona rural es la que ms lo necesita.
Ya lo dijo la congresista que me antecedi en el uso de la palabra, en la zonas de
frontera es peor todava. Se escucha incluso...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Concluy su minuto de interrupcin.
Disculpe usted, seor Casio Huaire.
Contine, congresista Portugal.
El seor PORTUGAL CATACORA (GPUR). Gracias, presidente.
Tengo que recordar a muchos de los colegas presentes aqu, especialmente al colega
Lescano, que en otros pases es fluida la comunicacin telefnica. Estamos hablando solo
de la comunicacin telefnica, aparte de otro tipo de comunicaciones que necesita de
una interconexin de antenas. Y ac en el Per tenemos deficiencia de comunicacin; es
lgico que la inversin privada va ver su mercado, pero tambin tiene un mercado en el
rea rural no solamente en los centros urbanos; Presidente, aqu mismo en el Congreso
hay zonas en donde no tenemos el Internet, tampoco tenemos comunicacin fluida del
telfono, y este propsito es proactivo, pro desarrollo.
Yo creo que el presente proyecto, Presidente, contribuye, efectivamente, al crecimiento de
la productividad econmica y la competitividad; de igual manera no genera ningn gasto
al Estado, respeta prcticamente lo establecido en la Constitucin
Poltica del Estado,
que todos tenemos el derecho a los servicios bsicos, y dentro de los servicios bsicos
est el agua, el desage, la electrificacin y las comunicaciones que es elemental.
En una emergencia, en una sequa, en una granizada como dice el congresista Lescano,
de Puno, tambin soy de Puno, y la poblacin punea en el sector rural est totalmente
aislada. Por qu, porque hay municipalidades que no quieren otorgar la licencia del
establecimiento de antena para que se comuniquen entre centros poblados cercanos,
inclusive.
Por ello, Presidente, yo creo que debemos agotar este tema no generando gasto al
Estado, generando progreso, desarrollo debemos nosotros prcticamente ya ir al voto
puesto que esto no va a generar gasto al Estado, va generar desarrollo, comunicacin y
entendimiento entre los pobladores, entre las comunidades y, sobre todo, una llamada
telefnica puede salvar vidas, Presidente.
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Hay lugares en donde realmente no hay acceso, aqu mismo, repito, Presidente, no
tenemos una comunicacin fluida, por qu, porque alguien les ha hecho creer que las
antenas producen cncer. Quin me puede demostrar que hay cncer por el
establecimiento de antenas, en lo absoluto.
Pero s se puede demostrar que fumar es daino porque ya hay antecedente, hay pruebas
contundentes de que produce cncer; no sabemos en qu gentica pero los hay; pero en
cuanto a las antenas es enlaces de comunicacin para el desarrollo integral de los
pueblos y yo creo, Presidente, debemos agotar el debate e ir al voto.
De mi parte vamos a apoyar en positivo este proyecto de ley.
Gracias, Presidente.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Gracias, congresista.
Vamos a solicitar guardar silencio porque este ambiente no es propicio, evidentemente,
para estas discusiones, no es el Hemiciclo, no hay condiciones. Entonces, todo se escucha
y no dejan escuchar con claridad a los congresistas que intervienen.
Congresista Mulder, tiene el uso de la palabra.
El seor MULDER BEDOYA (GPCP). Presidente, este tema gener cierta polmica por
algunas cosas que se han dicho de este tema, pero en el fondo hay casi un acuerdo
porque incluso la peor de la discrepancias ha sido de que, simplemente se consigne all
de que esta sera la ltima vez que se hace una prrroga o algo as.
Pero s es importante, Presidente, no dejar cabo sueltos para que este concepto de salud
pblica no lleve a distorsiones, porque es verdad, sucede en Lima que los alcaldes retiran
antenas porque cuatro, cinco, diez personas de un barrio creen que les hace dao y eso
es lo que hace que la capacidad de infraestructura telecomunicativa en nuestro pas sea
tan dbil.
Me permito recordar, Presidente, que Naciones Unidas ha establecido hace
aproximadamente seis o siete aos, que incorporar a la Declaracin Universal de
Derechos Humanos el derecho a las comunicaciones que tiene el ser humano, y la
obligacin que tienen los Estados de promover la comunicabilidad entre lo seres
humanos; lo cual significa que en el Per de hoy las zonas rurales deben tener acceso a
la comunicacin.
Que en el Estado moderno ya no es solo poder hablar con alguien, sino acceso al
Internet.
Usted se imagina la revolucin que supone que en una zona rural de nuestra patria haya
acceso ilimitado y gratuito porque los Estados tienen que promover gratuitamente el
Internet, porque no cuesta, solamente la instalacin de la antena, y eso s es tema,
Presidente, de otra discusin, cambia totalmente la vida de las personas, es el acceso a
todas las fuentes de conocimiento de la humanidad en Internet.
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Entonces, es un derecho humano y no causa dao a la salud, y por eso solamente pedir
la oportunidad de intervenir, Presidente.
La Organizacin Mundial de la Salud dice lo siguiente: La Organizacin Mundial de la
Salud en su Hoja Informativa 193 "telfonos mviles y los efectos de la salud en sus
estaciones bases seala que todos los efectos establecidos de la exposicin a
radiofrecuencias est claramente relacionado con posibilidades de calentamiento o
sea, que aumente de temperatura, y mientras la energa de radiofrecuencia puede
interactuar a niveles lo suficientemente bajos, que no incrementan la temperatura y que
por ende no hay estudio que haya demostrado efectos adversos a la salud para niveles
por debajo de las recomendaciones internacionales.
Telfonos mviles y tumores en el cerebro, basados en los reportes de cuatro estudios
recientes realizados en Suecia, Estados Unidos y Dinamarca, la Organizacin Mundial de
la Salud dice, no hay razn para creer que el uso de los telfonos mviles tienen
influencia alguna en el desarrollo de tumores del cerebro.
Telfonos mviles y melanomas oculares basados en los estudios realizados por Suecia,
Estados Unidos, Dinamarca y Corea, no hay conclusiones cientficamente vlidas...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Contine, congresista Mulder.
El seor MULDER BEDOYA (GPCP). Que puedan ser emitidas respecto a la posibilidad
de una relacin entre el uso de los telfonos mviles y la incidencia de melanomas
oculares.
De manera, Presidente, que lo que hay que hacer es tomar las cosas, obviamente, con
prudencia, pero la prudencia indica que uno no puede estar en contra del desarrollo y
menos de negarle a las personas el acceso a condiciones de vida que son favorables y
concordantes con la humanidad.
Este debate, Presidente, en el fondo siempre ha sido un debate del desarrollo de la
humanidad, era el debate que haba entre los que posean carretas jaladas por caballos y
los que venan a traer automviles por primera vez en la poca del 20, y claro, el
automvil necesita gasolina y genera un dao, porque esa gasolina es combustible, su
propia explotacin genera tambin dao ambiental y por lo tanto habra que cancelar los
automviles y volvamos a la poca de la carreta porque es menos daino para la salud.
Lo mismo con la radio y la televisin, Presidente, que son tambin antenas de
radiofrecuencia en las que se emiten seales auditivas y seales visuales que producen
seguramente tambin algn dao, porque invaden el campo electromagntico. Entonces,
eliminemos la radio y la televisin, porque produce un tremendo dao, no es cierto?
El horno de microondas. Yo estoy seguro que un congresista aqu presente que antes era
de una provincia y ahora es de Lima tiene microondas en su casa y seguramente se
calienta ah su desayunito, su caf con leche. No, cuidado ah, cuidado ah, eso produce
severos daos.
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El plstico, Presidente. Eliminemos el plstico, todo lo que va produciendo

contaminacin, el acero, la gasolina. Bueno, todo eso pues, Presidente, en el fondo
claro, genera cierto mecanismo de agresin al ambiente. La propia existencia de un solo
ser humano ya genera invasin al ambiente, porque se empieza a consumir, a arrancar
plantas, a matar animales para poder comer, todo eso, as es la vida, pero venir con el
discurso demaggico, es decir, no, no pongan eso, pero con un celular en la...
El seor MULDER BEDOYA (GPCP). Es lo que yo simplemente he reclamado.
Me pide una interrupcin el congresista Carrillo, Presidente, si usted lo acepta.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Puede interrumpir el congresista Carrillo, por
un minuto.
El seor CARRILLO CAVERO (NGP). Para abonar una razn ms adicional, seor
Presidente, y creo que un tema que siempre ha sido de mi preocupacin. Las
comunidades altoandinas tienen como nivel de funcionamiento oralidad y el mundo
moderno tiene como antecedente, como criterio fundamental la electronalidad, y
entonces, justamente, es con la introduccin de las antenas, con la masificacin de esos
sistemas de comunicacin que estamos hoy da pudindonos encontrar con un sistema de
comunicacin que pone al mundo quechua, al mundo aimara en igualdad de
competencia, en igualdad...
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Haga uso del segundo minuto de
interrupcin, congresista Carrillo.
El seor CARRILLO CAVERO (NGP). Que cualquier otra cultura, seor presidente, y esa
razn tambin abona.
Y una cuestin ms anecdtica que ha ocurrido en das pasado. En el ltimo concurso
para el acceso al programa de becas BECA 18 lamentablemente una alumna procedente
de un lugar remoto de Andahuaylas no ha podido acceder, precisamente, porque no
haba una antena en las cercanas de su comunidad. Lleg cinco das despus a enterarse
que haba sido becada cuando ya haba sido retirada la intervencin.
De manera que este es un proyecto que creo que debiramos revisarlo en su integridad,
seor presidente.
Contine, congresista Mauricio Mulder.
El seor MULDER BEDOYA (GPCP). Bien, presidente, simplemente para concluir.
Hay que promover que los avances cientficos de la humanidad sean de acceso a todos
los ciudadanos; primero, siempre por lo general los ms ricos. Yo recuerdo cuando el
primer celular sali vala como cuatro mil dlares y solo lo tenan unos cuntos; ahora, es
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un objeto fundamental para los sectores, incluso, los ms pobres que tienen un celular
porque es un elemento bsico desde su desenvolvimiento social.
De manera que con ese tipo de desarrollos humanos que hay es importante que el
Congreso de la Repblica los promueva, y por eso es que esta ley tiene que ser
aprobada.
Gracias.
Tiene la palabra el congresista Spadaro.
El seor SPADARO PHILIPPS (GPFP). Gracias, presidente.
Presidente, indudablemente que este proyecto de ley es sumamente importante y no nos
vamos a oponer a este proyecto de ley. Rescato las palabras de que la telecomunicacin
y especialmente los celulares son una necesidad y no un lujo, hoy lo tenemos todos en
general. Pero, sin embargo, presidente, permtame sealar lo que ha ocurrido el da de
ayer, por ejemplo, en Pueblo Libre en donde la colocacin de una antena en el medio de
la va, en la berma central, para quitar un rbol y poner una antena sin la autorizacin o
coordinacin con la municipalidad gener todo un alboroto con los vecinos.
Presidente, el darle la autorizacin a las empresas de telecomunicacin para que puedan
expandir las antenas, no quiere decir que las pongan donde les da la gana. Tenemos que
tener un orden en la ciudad, y son los municipios con quien deben coordinar para que
haya un orden.
De ninguna manera, presidente, podemos hacer que, claro, aligerarles el costo lo ponen
en el medio de la va, se olvidaron del tema en vez de ponerlo, por ejemplo, en las
alturas de un cerro, porque podra darse el caso de que, efectivamente, lo podran
hacer; sin embargo, presidente, al escuchar ayer al representante de una de las empresas
decir "nosotros tenemos la autorizacin para hacerlo en cualquier bien pblico o privado".
No es as, presidente; hay el crecimiento de la ciudad, tiene que ser ordenado. No
podemos de ninguna manera dejar de lado que los municipios deben fiscalizar.
El MTC, Ministerio de Transportes, no puede ponerse de costado y decir "bueno, ellos
tienen autorizacin". Cuando vas a la municipalidad, la municipalidad dice "nosotros no
hemos dado la autorizacin, lo ha dado el MTC". Y entre los dos se tiran la pelota.
No se trata de negarles la autorizacin, se trata de articular y coordinar para que esa
autorizacin, primero, funcione adecuadamente la red celular, estamos de acuerdo,
nadie se opone; pero que haya un orden y un respeto tambin a la autoridad.
Por tanto, presidente, en todo caso sugerira que dentro de los artculos, un artculo
adicional que se debe coordinar con los municipios que son los llamados a coordinar con
los vecinos que estn mas cerca de los vecinos puedan ellos articular con las empresas de
telecomunicacin y que no se haga lo que se le da la gana a las empresas de
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telecomunicacin como lamentablemente el da de haber hemos visto un espectculo

bochornoso en medio de la ciudad de Pueblo Libre.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene la palabra el congresista Delgado.
El seor DELGADO ZEGARRA (GPDD). Presidente, muchas gracias.
Obviamente, ningn usuario podra oponerse a que mejoren las comunicaciones, y para
mejorar las comunicaciones tiene que haber la disposicin de las antenas
correspondientes en la ciudad.
Yo voy a obviar o poner en un parntesis el tema de los riesgos en salud porque es un
tema debatible; porque a pesar de que la Organizacin Mundial de la Salud ha dicho de
que no existen pruebas de que puedan causar cncer, tampoco no est desvirtuado; o
sea no hay pruebas de que, efectivamente, esto no va a causar cncer, porque son
estudios de largo plazo, por eso se aplica el principio precautorio; y en base a ese
principio precautorio es que precisamente los pases se han establecido un conjunto de
normas de estndares sobre niveles de irradiacin, etctera, etctera.
Pero me voy a concentra en lo siguiente: nosotros hemos venido trabajando en una mesa
con la finalidad de hacer una propuesta de ordenamiento de la colocacin de las antenas
en las ciudades, y hemos venido trabajando con los alcaldes, con el propio Ministerio de
Transportes, etctera. Pero, de pronto vino un proyecto de ley del Ejecutivo diciendo "esto
se hace as y punto". Y tuvieron los votos necesarios ac.
Hay un absoluto desorden en la forma cmo se estn poniendo las antenas, presidente.
Repito, no discutamos el tema del dao por la emisin de ondas radioelctricas, sino por
la instalacin. Las empresas estn instalando donde les da la gana sin cumplir ningn tipo
de requisito. Incluso, ponen sobre los edificios, sobre las edificaciones, porque les pagan
a los vecinos algo, se ganan alguito para el mantenimiento del edificio y ponen
tremendas estructuras. Y hay algunas municipalidades que se han visto obligadas a retirar
esas estructuras no por un tema de la emisin radioelctrica, sino por el tema de la
seguridad, porque le haban anclado en lugares que no soportan el peso correspondiente
y lo que ha hecho esta ley, presidente, es darle carta libre a las empresas, ponga las
antenas con autorizacin automtica, no tienen que pedir autorizacin a las
municipalidades, todo es aprobacin automtica.
Entonces, yo no creo que en este Congreso, presidente, cuando ya estamos cerrando esta
legislatura se vaya a resolver este problema, pero s estoy seguro que el prximo
Congreso, uno de los primeros retos que tiene es poner un ordenamiento a esta situacin.
Ordenamiento que lo han colocado otros pases, por ejemplo, el hecho de compartir
antenas, compartir infraestructura, eso no se est impulsando. El hecho de determinar en
aquellos puntos algunas condiciones mnimas que garanticen seguridad. Seguridad
incluso en la instalacin, nada de eso est contemplado. Si les hemos dado carta libre, la
ponen donde sea sin autorizacin se pasan por encima de la municipalidad y punto.
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As que, presidente, tengamos cuidado. Seguramente esto se va a aprobar ahora, pero

esto no est resolviendo el problema de fondo.
Gracias.
Concluido el debate, tiene la palabra el seor presidente de la Comisin de Transportes.
El seor ROMERO RODRGUEZ (GPDD). Gracias, Presidente.
El presente proyecto de ley 5328 que pretende ampliar el plazo de la Ley 29022, en el
fortalecimiento para la infraestructura en telecomunicaciones me parece que es un tema
muy importante, porque enfoca tres puntos de vital importancia para el desarrollo del
pas.
Primero, en la zona rural donde las telecomunicaciones son mnimas donde hay inters
social y en la zona de frontera. El Per tiene miles de kilmetros de zonas de frontera y ah
necesitamos fortalecer las telecomunicaciones, por ejemplo, en la amazona. He estado
en la comunidad de Blgica, he estado en la frontera de Santa Mara con Bolivia, con el
pas de Brasil en Puerto Pardo y en otros lugares, en la provincia del Manu y la gente,
finalmente, no tiene la calidad del uso de un celular. Y as tambin en el resto de las
regiones del Per, por lo tanto, es muy importante que se ample, pues, por cuatro aos
ms, lgicamente tomando las precauciones y las debidas precauciones tcnicas para
que no afecte a la poblacin y muy por el contrario les brinde un servicio eficiente.
En ese sentido, presidente, tambin hemos aceptado el texto de la congresista Karla
Schaefer, de la doctora Martha Chvez que nos parece sumamente importantes y creo
que todas las opiniones y despus de este debate amplio que hemos tenido, pido,
presidente, que vaya a votacin.
Muchas gracias.
Reasume la Presidencia la seora Natalie Condori Jahuira.
proceder a votar. Votacin nominal.
Previamente, se va a dar lectura al texto sustitutorio alcanzado por el presidente de la
Comisin.
Texto sustitutorio presentado por el seor Amado Romero, presidente de la Comisin de
Transportes sobre el proyecto de ley 5328 presentado a las 13:33 h, ley que establece
disposicin complementaria a la Ley 29022, Ley para el fortalecimiento de la expansin
de infraestructura en telecomunicaciones.
Artculo 1. Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto establecer disposicin
complementaria a la Ley 29022, Ley para el fortalecimiento de la expansin de
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infraestructura en telecomunicaciones a travs de la adopcin de medidas que

servicios pblicos de telecomunicaciones.
Artculo 2. Plazo para la adecuacin de infraestructura instalada. Otrguese un plazo
de cuatro aos a partir de la publicacin de la presente ley para la adecuacin de la
infraestructura existente instalada a la fecha, de acuerdo a lo establecido en la cuarta
disposicin transitoria y final de la Ley N. 29022, Ley para el fortalecimiento de la
expansin de infraestructura en telecomunicaciones, normas ampliatorias y modificatorias,
y su reglamento.
La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). Votacin nominal.
sentido de su voto.
Efectuada la votacin nominal, se aprueba, en primera votacin, por 21 votos a favor,
uno en contra y dos abstenciones, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que establece
disposicin complementaria a la Ley 29022, Ley para el fortalecimiento de la expansin
de infraestructura en telecomunicaciones.
La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). Ha sido aprobado en primera
votacin el texto sustitutorio del Proyecto de Ley N. 5328.
Seores congresistas que estn a favor: Condori Jahuira, Portugal Catacora, Galarreta
Velarde, Aguinaga Recuenco, Chacn De Vettori, Medina Ortiz, Retegui Flores, Carrillo
Cavero, Otrola Pearanda, Rivas Teixeira, Gastaadui Ramrez, Coari Mamani, Len
Rivera, Andrade Carmona, Velsquez Quesqun, Mulder Bedoya, Mavila Len, Bedoya
de Vivanco, Chvez Cosso, Gamarra Saldvar y Monterola Abreg.
Seor congresista que vot en contra: Lescano Ancieta.
Seores congresistas que se abstuvieron: Spadaro Philipps y Apaza Ordez."
La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). De conformidad con el artculo 78.
del Reglamento, el texto sustitutorio del proyecto de ley aprobado ser materia de
segunda votacin, salvo que la Junta de Portavoces acuerde la exoneracin de este
trmite reglamentario.
SUMILLA
La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). Siguiente proyecto.
El seor LESCANO ANCIETA (AP-FA). Seora Presidenta...
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La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). Volvemos del cuarto intermedio.

Se da la palabra al congresista Retegui Flores, presidente de la Comisin de Trabajo,
para que informe sobre el texto que se va a votar respecto al proyecto de ley que propone
regular la poltica remunerativa del auxiliar de educacin en las instituciones educativas
pblicas.
El seor RETEGUI FLORES (GPFP). Seora presidenta, seores congresistas, en
atencin a la sugerencias efectuadas por los seores congresistas, se han efectuado las
siguientes modificaciones al Proyecto de Ley N. 5405/2015-PE, que regula la poltica
remunerativa del auxiliar de educacin n las instituciones educativas pblicas en el marco
de la Ley N. 29944, Ley de Reforma Magisterial.
Me piden una interrupcin, presidente.
Asume la Presidencia el seor Mariano Portugal Catacora.
El seor PRESIDENTE (Mariano Portugal Catacora). Le pide una interrupcin la
congresista Condori.
Concedida la interrupcin.
Puede interrumpir la congresista Condori.
La seora CONDORI JAHUIRA (GPDD). Gracias, seor presidente, gracias, congresista
Rolando Retegui.
Solicito la acumulacin del Proyecto de Ley 5289 de mi autora, que es precisamente
sobre la misma materia, proyecto que fue presentado con mucho tiempo de anticipacin.
El seor PRESIDENTE (Mariano Portugal Catacora). Puede continuar, congresista
Retegui.
El seor RETEGUI FLORES (GPFP). S.
La primera modificacin es en el artculo 3, sobre la Poltica Remunerativa del Auxiliar de
Educacin contratado, se ha adicionado como beneficios el derecho a la bonificacin por
escolaridad, el subsidio por luto y sepelio, y la compensacin por tiempo de servicios, con
el objeto de eliminar el trato discriminatorio contenido en la propuesta original, conforme
a la propuesta de los congresistas Karina Beteta, Rosa Mavila, Tefilo Gamarra y el mo
propio.
Segundo, en el artculo 7 se incluye el concurso pblico como requisito obligatorio para
la contratacin y nombramiento de los auxiliares de educacin, conforme a la propuesta
de las congresistas Martha Chvez, Rosa Mavila, y Karla Schaefer.
Tercero... al parecer hay un error, presidente, porque hemos repartido el texto completo y
para sacar la copia ha habido un error seguramente, y no se ha proporcionado a los
seores congresistas, porque faltan las pginas 3 y 4, pero yo sigo leyendo para ver las
modificaciones, porque si est en el proyecto...
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El seor PRESIDENTE (Mariano Portugal Catacora). Congresista Retegui, puede

continuar con la exposicin, en tanto se regulariza con el texto completo a los seores
El seor RETEGUI FLORES (GPFP). En la tercera, en la Segunda Disposicin
Complementaria Final se fija el plazo de 90 das para dictar el decreto supremo a que se
refiere el artculo 5, numeral 5.1, para fijar los montos, criterios y condiciones de los
derechos y beneficios establecidos a favor de los auxiliares de educacin; conforme a la
propuesta de los congresistas Yonhy Lescano y Velsquez Quesqun.
Asimismo, solicito a la presidencia la acumulacin de los siguientes proyectos de ley, a
pedido de la congresista Schaefer, nmero 4156, y a pedido de la congresista Condori,
nmero 5289.
En tal sentido, presidente, solicito a usted se sirva someter a votacin el texto sustitutorio
propuesto.
El seor PRESIDENTE (Mariano Portugal Catacora). Concluida la intervencin del
congresista Retegui Flores, se va proceder a votar. Votacin nominal.
Pasar lista para la votacin nominal.
sentido de su voto.
El seor GAMARRA SALDVAR (NGP). Presidente...
El seor PRESIDENTE (Mariano Portugal Catacora). S, congresista Gamarra.
El seor GAMARRA SALDVAR (NGP). ... por favor, quera intervenir como Presidente de
la Comisin de Presupuesto, y segunda comisin en este proyecto, por qu?, hay un
tema en el que se est produciendo un exceso en el proyecto de ley que est modificando
el congresista Retegui, y es con relacin al inciso f), del artculo 3 de la presente norma,
que establece subsidios por luto y sepelio, y compensacin por tiempo de servicios.
Si el congreso se pronuncia por estos dos aspectos, presidente, estamos violando
flagrantemente la Constitucin, porque no sera un tema propuesto por el mismo Poder
Ejecutivo, sino ya el Congreso estara excediendo en sus funciones y estaramos violando
flagrantemente la norma constitucional.
Presidente, todos estamos porque este problema y se les pueda ir paulatinamente creando
estabilidad a los auxiliares de educacin.
Pero, en este caso, seor presidente, si nosotros revisamos la Ley 30328 de la Poltica
Remunerativa de los Profesores, los profesores por ejemplo tienen derecho a una
remuneracin, a una bonificacin, aguinaldos, a vacaciones truncas, a CTS, y asignacin
por tiempo de servicios. Sin embargo, en el caso de los profesores contratados de
acuerdo a esta norma, no tienen, por ejemplo, CTS.
Si nosotros, seor Presidente, queremos incluir en el caso de los auxiliares, tambin...
50
El seor PRESIDENTE (Mariano Portugal Catacora). Por favor, se le pide que sea
concreto, congresista Gamarra.
El seor GAMARRA SALDVAR (NGP). Ya.
Si nosotros, seor Presidente, incluimos tambin el subsidio por luto, sepelio, la
compensacin por tiempo de servicios para auxiliares contratados, lo que vamos a tener
en el futuro es un embalse con los profesores contratados, porque los profesores
contratados, de acuerdo a la ley remunerativa, a la Ley de Educacin, no tienen estos
conceptos y el aprobar, primero, viola flagrantemente la Constitucin; segundo, vamos a
generar una expectativa...
El seor PRESIDENTE (Mariano Portugal Catacora). Por favor, congresista Gamarra,
sea concreto.
El seor GAMARRA SALDVAR (NGP). Una expectativa a los profesores contratados de
la Ley Magisterial.
Por favor, pedira que este texto sea retirado. Y, en todo caso, solicito, como cuestin
previa, que este artculo se vote por separado, este inciso se vote por separado.
El seor PRESIDENTE (Mariano Portugal Catacora). Yo quiero recordarles que por
mandato del Reglamento del Congreso, estando en votacin, no hay intervenciones.
Por lo tanto, contina el presidente de la Comisin de Trabajo.
En su posicin, si tiene algo que decir, solicite la palabra; si no hay nada que decir, se
contina con el voto.
El seor RETEGUI FLORES (GPFP). Yo solamente invoco al congresista Gamarra a
leer bien la Constitucin. En la Constitucin dice claramente, en el artculo 2.2 dice lo
siguiente, inciso 2): "Que todos tenemos derecho a la igualdad ante la ley", eso es
importantsimo. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma,
religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole.
Este es un artculo de la Constitucin que parece que el congresista Tefilo Gamarra no
ha ledo o no le interesa que se aplique ac, porque ac hay una clara discriminacin. Y,
por lo tanto, yo persisto en nuestra opinin, en nuestro texto sustitutorio y que vaya a la
votacin. Est en votacin nominal.
El seor PRESIDENTE (Mariano Portugal Catacora). Continuamos con el voto nominal.
El seor
. Seor Presidente, ya ha habido casos...
El seor PRESIDENTE (Mariano Portugal Catacora). Por favor, contina la votacin

nominal.
51
Por favor.
El RELATOR contina pasando lista, a la que contestan los seores congresistas
expresando el sentido de su voto.
dos en contra y ninguna abstencin, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que regula la
poltica renumerativa del auxiliar de educacin en las instituciones educativas pblicas, en
el marco de la Ley N. 29944, Ley de Reforma Magisterial.
El seor PRESIDENTE (Mariano Portugal Catacora). Ha sido aprobado en primera
votacin el Proyecto de Ley 5405.
"Votacin nominal del Proyecto 5405
Seores congresistas que votaron a favor: Condori Jahuira, Aguinaga Recuenco, Medina
Ortiz, Retegui Flores, Chacn De Vettori, Spadaro Philipps, Carrillo Cavero, Coari
Mamani, Len Rivera, Andrade Carmona, Velsquez Quesqun, Mulder Bedoya, Garca
Belaunde, Mavila Len, Bedoya de Vivanco, Portugal Catacora, Galarreta Velarde,
Chvez Cosso, Gamarra Saldvar, Delgado Zegarra, Monterola Abreg.
Seores congresistas que votaron en contra: Rivas Teixeira y Gastaadui Ramrez."
El seor PRESIDENTE (Mariano Portugal Catacora). De conformidad con el artculo 78
del Reglamento, el proyecto de ley aprobado ser materia de segunda votacin
transcurridos siete das calendario, salvo que la Junta de Portavoces acuerde la
exoneracin de este trmite reglamentario.
SUMILLA
El seor PRESIDENTE (Mariano Portugal Catacora). Siguiente proyecto.
De la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha
contra las Drogas. Proyecto de Ley 4263/2014-CR. Se propone modificar el artculo 26
del Decreto Legislativo 1148, Ley de la Polica Nacional del Per, y los artculos 24, 31 y
43 del Decreto Legislativo 1149, Ley de la Carrera y Situacin del Personal de la Polica
Nacional del Per.(*)
Reasume la Presidencia la seora Natalie Condori Jahuira.
La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). Se va a iniciar la sustentacin del
dictamen en mayora de la Comisin de Defensa Nacional recado en el Proyecto de Ley
4263, por el que se propone modificar los decretos legislativos 1148, Ley de la Polica
52
Nacional, y 1149, Ley de la Carrera y Situacin del Personal de la Polica Nacional del
Per.
Tiene la palabra el congresista Mariano Portugal, vicepresidente de la Comisin de
Defensa Nacional, hasta por 10 minutos.
El seor PORTUGAL CATACORA (GPUR). Gracias, seora presidenta.
En mi condicin de vicepresidente de la Comisin de Defensa vengo a sustentar, por
encargo de ella, el Proyecto de Ley 4263/2014.
Este se present en el rea de Trmite Documentario el 6 de marzo de 2015, el mismo
que se recibi en la Comisin de Defensa Nacional el 11 del mismo mes, y fue
dictaminado por mayora en la octava sesin ordinaria de este rgano parlamentario,
realizada el 19 de octubre de 2015.
El presente dictamen propone la Ley que modifica el artculo 26 del Decreto Legislativo
1148, Ley de la Polica Nacional del Per, y los artculos 24, 31 y 43 del Decreto
Legislativo 1149, Ley de la Carrera y Situacin del Personal de la Polica Nacional del
Per.
Esta iniciativa busca reconocer algunos derechos que en la actualidad tienen los oficiales
de armas y que no les son reconocidos a los oficiales de servicios de la Polica.
Para ello, la Comisin defini a los oficiales de armas y a los oficiales de servicios, de
conformidad con lo establecido en el Decreto Legislativo 1149, Ley de la Carrera y
Situacin del Personal de la Polica Nacional del Per.
El oficial de armas de la Polica es el profesional egresado de la Escuela de Oficiales de
la Polica Nacional del Per.
El oficial de servicios de la Polica es el profesional egresado de una universidad con ttulo
registrado en la Sunedu e inscrito en el colegio profesional respectivo, cuando
corresponda que se incorpora a la Polica Nacional del Per mediante concurso pblico,
de acuerdo a las necesidades institucionales.
Por ello, la diferencia entre oficiales de armas y oficiales de servicios radica en que, los
primeros son los egresados de las escuelas de oficiales, mientras que los segundos son los
que provienen de universidades.
De la revisin de la normatividad legal, se observan diferencias inconstitucionales en el
tratamiento dado a los oficiales de armas en comparacin con los oficiales de servicio, lo
que colisiona con el principio de igualdad contemplado en la Constitucin Poltica del
Estado, y en el artculo 4 del mismo Decreto Legislativo 1149, que establece que ninguna
disposicin del decreto legislativo puede en su aplicacin generar actos de
discriminacin.
Por ello, es necesario justo la modificacin del artculo 26. del Decreto Legislativo 1148,
Ley de la Polica Nacional del Per, con la finalidad de que las direcciones ejecutivas y las
53
direcciones no solo pueden ser asignadas al personal civil altamente calificado, sino
tambin a los generales de servicio.
Consideramos tambin la modificacin de los artculos 24., 31. y 43. del Decreto
Legislativo 1149, Ley de la carrera y situacin del personal de la Polica Nacional del Per
en los trminos siguientes:
En el caso del artculo 24. sobre procedencia en el grado, considera la modificacin del
numeral 4, que establece que, a igualdad de grado, el personal de armas ser
considerado de mayor antigedad que el personal de servicios. Se propone precisar que
a igualdad de grado y tiempo de servicios en el grado, el personal de armas ser
considerado de mayor antigedad que el personal de servicios, en cumplimiento del
principio de igualdad anteriormente mencionado.
Por ello, seora Presidenta, le solicitamos a la Representacin Nacional nos apoyen con
sus votos a la Comisin de Defensa para la aprobacin de la presente ley, que busca
equiparar a los oficiales de armas con los oficiales de servicios que lamentablemente
viene siendo discriminados al interior de la Polica.
Considerando que la presente iniciativa ha sido aprobada por mayora, solicitamos
disponer se proceda de conformidad con lo establecido en el Reglamento del Congreso
de la Repblica, pidiendo la votacin de aprobacin de esta ley.
Gracias, Presidente.
La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). Concluida la sustentacin, se da
inicio al debate.
Tiene la palabra el congresista Jos Len, luego el congresista Carlos Tubino.
El seor LEN RIVERA (PP). Presidenta, a lo largo de la historia de nuestros pueblos, de
nuestras instituciones el tema laboral ha sido el tema de mayor preocupacin cuando se
trata de desterrar de prctica discriminatorias, que haciendo y perteneciendo a una
institucin, haciendo los mismos trabajos, habiendo sido preparados para lo mismo,
etctera, todava sigue existiendo estos actos que segregan y que atentan contra la
dignidad del trabajador.
Por lo tanto, en este caso el dictamen recado en el Proyecto de Ley 4263 que propone
igualdad, tanto para los oficiales de armas como de servicios, est clarsimo que nosotros
apoyaremos esta iniciativa y votaremos a favor.
Nada ms, Presidente.
La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). Tiene la palabra el congresista
Carlos Tubino.
El seor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP). Muchas gracias, seora Presidenta.
54
Este proyecto de ley, seora Presidenta, hace justicia a los oficiales de servicio de la
Polica Nacional, y puedo explicar lo que sucede con las Fuerzas Armadas.
En las Fuerzas Armadas los oficiales de servicios no se quedan en el grado de coronel o
equivalente, en el caso de La Marina de capitn de navo, llegan hasta el grado en La
Marina, de contralmirante de acuerdo a las vacantes que existan, o al grado de general
de brigada o mayor general en la Fuerza Area.
Entonces, ac en este proyecto de ley que siempre en lo que es grados se ha manejado
inclusive sueldo, pensiones a las Fuerzas Armadas y la Polica en forma semejante, no veo
la razn por la cual no se le de oportunidad a los oficiales de servicio de la Polica
Nacional de llegar al grado de generales.
Entonces, es un proyecto de ley que hace justicia en ese sentido y que nosotros vamos a
apoyar, seora Presidenta.
Muchas gracias.
La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). Tiene la palabra el congresista Casio
Huaire.
El seor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP). Gracias, Presidenta.
En la misma lnea consideramos que dentro de las instituciones militares como tambin
de la Polica Nacional se est empezando a hacer justicia, porque ya es hora de que
todas las carreras tanto los que son especialistas y tengan el grado obviamente de
general puedan asumir esta responsabilidad, y adems creo que son profesionales, ya lo
dijo que dentro del dictamen tiene que ser inscrito en Sunedu y todos lo dems requisitos,
y cumpliendo estas normas creo que est en la misma facultad de asumir como los
oficiales de armas denominado as que egresan de la escuela tanto militares como de la
Polica Nacional.
En ese sentido, considero yo, Presidente, que esto debe ya considerarse al voto.
La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). Tiene la palabra el congresista Jaime
Delgado.
El seor DELGADO ZEGARRA (GPDD). S, Presidenta.
No dudo de la importancia de esta iniciativa, pero Presidenta, quiero insistir con lo que
hemos venido hablando sobre la Ley de Publicidad del Tabaco. El congresista Bardlez ha
sido buscado durante toda la maana y est aqu en el Congreso, tan es as que, l ha
presentado un documento aqu a la Mesa; sin embargo se niega a venir para sustentar el
dictamen sustitutorio; y eso es una burla, Presidenta, porque sabe que la legislatura est
terminando.
Sabemos adems que, diversos representantes de la industria tabacalera han venido aqu
al Congreso de la Repblica a reunirse con diversos parlamentarios; o sea, la presin es
enorme. Aqu estamos defendiendo la salud.
55
Insto, Presidenta, para que emplacemos, usted como Presidenta, emplazar al congresista
Aldo Bardlez para que venga aqu a la Comisin Permanente a sustentar este dictamen.
l puede o no estar de acuerdo con eso, pero finalmente los votos lo van a determinar;
pero no se puede burlar, Presidenta, de todo el pas, l tiene que venir.
Seor Bardlez, venga aqu al congreso, porque este es su deber, no se puede burlar del
Congreso de la Repblica, usted pidi un cuarto intermedio hace dos semanas; y ese
cuarto intermedio fue un comercial y regreso, y nunca regres, Presidenta.
Esto es una vergenza.
Pido que se emplace al congresista Aldo Bardlez, a que se constituya aqu en la
Comisin Permanente para debatir ese dictamen sustitutorio; no se puede seguir burlando
de nosotros.
Planteo como cuestin previa, Presidenta, que se vote esto para que se emplace al
congresista Bardlez, que est aqu en el Pleno, que est mirndonos por la televisin y
que se niega a venir.
Gracias.
La seora PRESIDENTA (Natalie Condori Jahuira). Estando el tema fuera de debate,
vamos a dar la palabra al congresista Mariano Portugal, vicepresidente de la Comisin
de Defensa, para continuar con este tema.
El seor PORTUGAL CATACORA (GPUR). Presidenta, creo que es unnime el deseo de
hacer justicia y que no haya discriminaciones
La seora MAVILA LEN (AP-FA). Presidenta, si me permite por favor.
El seor PORTUGAL CATACORA (GPUR). en contra de lo que dispone la
Constitucin Poltica del Estado.
Por lo tanto, solicito que se lleve al voto este proyecto de ley.
proceder a votar.
Votacin nominal.
sentido de su voto.
ninguno en contra y ninguna abstencin, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que
modifica el artculo 26 del Decreto Legislativo 1148, Ley de la Polica Nacional del Per, y
los artculos 24, 31 y 43, del Decreto Legislativo 1149, Ley de la Carrera y situacin del
personal de la Polica Nacional del Per.
56

texto sustitutorio del Proyecto de Ley 4263, propuesto por la Comisin Defensa Nacional.
"Votacin nominal del proyecto 4263
Velarde, Medina Ortiz, Carrillo Cavero, Rivas Teixeira, Gastaadui Ramrez, Coari
Mamani, Len Rivera, Andrade Carmona, Velsquez Quesqun, Mulder Bedoya, Mavila
Len, Bedoya de Vivanco, Lewis Del Alczar, Chacn De Vettori, Aguinaga Recuenco,
Spadaro Philipps, Chvez Cosso, Lpez Crdova, Schaefer Cuculiza, Molina Martnez,
Gutirrez Cndor, Gamarra Saldvar, Teves Quispe, Delgado Zegarra, Guevara
Amasifuen, Capuay Quispe, Falcon Picardo y Monterola Abreg.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). De conformidad con el artculo 78 del
Reglamento, el proyecto de ley aprobado ser materia de segunda votacin transcurrido
los siete das calendarios, salvo que la Junta de Portavoces acuerde las exoneraciones de
trmite.
El seor
PORTUGAL CATACORA (GPUR).
exoneracin en segunda votacin.
Solicito,
Presidente,
su

Entonces, les solicito que corra el documento para que [...?] se puedan firmar.
SUMILLA
De la Comisin de Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y
Modernizacin de la Gestin del Estado. Proyecto de Ley 5346/2015-PE. Se propone
crear el distrito de San Miguel en la provincia de San Romn, del departamento de
Puno.(*)
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Se va a iniciar la sustentacin del dictamen
en mayora de la Comisin de Descentralizacin recado en el Proyecto de Ley 5346,
enviado por el Poder Ejecutivo con carcter de urgencia, por el que se propone crear el
distrito de San Miguel en la provincia de San Romn, departamento de Puno.
La Junta de Portavoces, el 1 de julio de 2016, acord la exoneracin del plazo de
publicacin del dictamen en el Portal del Congreso y la ampliacin de agenda.
Tiene la palabra el congresista Antonio Medina, vicepresidente de la Comisin de
Descentralizacin.
57
Les ruego brevedad, seores congresistas, porque hay muchos proyectos y nos vamos a
quedar sin qurum.
Congresista Medina.
No habiendo el documento para sustentar, pasamos a un cuarto intermedio en esta
materia.
SUMILLA
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Siguiente proyecto de Villa El Salvador, por
favor.
De la Comisin de Vivienda y Construccin, Proyecto de Ley 4305/2014-GL, se propone
derogar la Ley 29674, ley que transfiere la propiedad de un terreno ubicado en el Parque
Industrial de Villa El Salvador a favor del Estado.(*)
mayora de la Comisin de Vivienda recado en el Proyecto de Ley 4305, que propone
derogar la Ley 29674, que transfiere la propiedad de un terreno ubicado en el Parque
Industrial de Villa El Salvador a favor del Estado.
La Junta de Portavoces, en junio de 2016, acord la exoneracin del dictamen de la
Comisin de Descentralizacin y la ampliacin de agenda.
Tiene la palabra el congresista Merino De Lama, presidente de la Comisin de Vivienda,
hasta por 10 minutos.
El seor MERINO DE LAMA (AP-FA). Presidente, el Proyecto de Ley 4305, presentado
por la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador, tiene como objeto derogar la Ley
29674, ley que transfiere la propiedad de un terreno ubicado en el Parque Industrial de
Villa El Salvador, a favor del Estado.
Asimismo, dispone que en el caso de existir inscripcin a favor de la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales, la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos,
proceder a la cancelacin de dicha inscripcin, en medio de la ley propuesta.
El Proyecto 4802, se fundamenta en que de acuerdo a la Ley General del Sistema
Nacional de Bienes Estatales, Ley 29151, la transferencia de propiedad de los gobiernos
locales se sujeta a lo dispuesto a la Ley Orgnica de Municipalidades.
La Ley Orgnica de Municipalidades establece dos formas de transferencia, de la
propiedad de bienes municipales a ttulo oneroso, por acuerdo de consejo municipal y
mediante subasta pblica, articulo 59, y b) excepcionalmente por donacin o permuta a
otros organismos pblicos, artculo 64. Ambas modalidades exigen el consentimiento de
la municipalidad.
58
Adicionalmente, el artculo sptimo de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes

Estatales establece que toda transferencia de un inmueble del Estado a favor de
particulares, debe realizarse a ttulo oneroso, considerando el valor comercial.
En la medida que el terreno era un bien de dominio privado, de propiedad de la
Municipalidad Distrital de Villa El Salvador, su transferencia se rige por lo dispuesto en la
Ley Orgnica de Municipalidades; sin embargo, la Ley 29674 dispuso transferir a ttulo
gratuito y sin su consentimiento de la propiedad del terreno de la Municipalidad de Villa
El Salvador, a favor de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, para que
posteriormente esta la adjudique a la Central de Asociaciones Empresariales y
Empresarios de la Micro y Pequea Empresa del cono sur. De esta manera la Ley 29674
crea una tercera va de transferencia, que no es a ttulo oneroso ni tampoco es donacin,
se trata de una transferencia gratuita de un bien municipal sin autorizacin del
propietario, al margen de lo dispuesto por la Ley Orgnica de Municipalidades.
En consecuencia, la Ley 29674 vulnera el derecho de propiedad, reconocido
constitucionalmente de la Municipalidad de Villa El Salvador cuando transfiere el terreno
de su propiedad a ttulo gratuito y sin su autorizacin, contraviniendo lo dispuesto y lo
establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades.
El Decreto Supremo 133-87-EF cre el Proyecto Especial Parque Industrial Cono Sur de
Lima, ubicado en Villa El Salvador. La Ley 24877, de julio de 1988, otorg fuerza de ley
al decreto supremo, antes mencionado, adjudicando en propiedad al Proyecto Especial
Parque Industrial Cono Sur de Lima un terreno de 170.03 hectreas.
Ocho aos despus, en julio de 1996, la Ley 26652 declar en proceso de disolucin y
liquidacin los proyectos especiales encargados de los parques industriales de los conos
sur, norte y este de Lima. Asimismo, derog la Ley 24877. Para ello cre una comisin de
disolucin y liquidacin por cada proyecto especial, por un plazo de 360 das. Al
culminar dicho plazo, las comisiones sern subrogadas por las respectivas
municipalidades distritales, disponindose la transferencia del saldo presupuestal y del
patrimonio al municipio.
La comisin de disolucin y liquidacin del Proyecto Especial Parque Industrial Cono Sur
de Lima, conforme a la ley, transfiri a la Municipalidad de Villa El Salvador la propiedad
del terreno ubicado en el Lote 1, de la Manzana K-3, Parcela 2, urbanizacin Parque
Industrial del Cono Sur Villa El Salvador.
El 12 de diciembre de 1997 se inscribi el terreno a favor de la municipalidad, en la
Partida 12332049 del Registro de Predios de Lima, en consecuencia se trata de un bien
de dominio privado de propiedad municipal.
En abril de 2011 la Ley 29674 dispuso transferir a ttulo gratuito y sin autorizacin
municipal la propiedad del referido terreno a favor de la Superintendencia Nacional de
Bienes Estatales para su posterior adjudicacin a la Central de Asociaciones
Empresariales y Empresarios de la Micro y Pequea Empresa del Cono Sur - Apemives
Cono Sur.
59
El derecho de propiedad est reconocido por la Constitucin, el artculo 70 precisa que

el derecho de propiedad es inviolable. En concordancia con ello, el Tribunal
Constitucional ha sealado que su extensin o transmisin depende de la propia voluntad
del titular y no de la realizacin de una causa extraa, o del solo querer de un terreno.
Salvo las excepciones que prev expresamente la Constitucin.
Una entidad pblica tambin es titular del derecho de propiedad, as lo ha sealado el
Tribunal Constitucional al precisar que la proteccin del derecho de propiedad no
distingue entre propiedad pblica y propiedad privada. Por su parte el derecho al
procedimiento preestablecido, reconocido en los incisos 3) del artculo 139 de la
Constitucin, determina que nadie podr ser privado de su propiedad sin el debido
proceso establecido.
Asimismo, el artculo 194 de la Constitucin reconoce la autonoma poltica, econmica
y administrativa de los gobiernos locales en los asuntos de su competencia.
De otro lado, el inciso 3) del artculo 195 del texto constitucional precisa que los
gobiernos locales son competentes para administrar los bienes de su propiedad.
En este orden de ideas, el artculo 55 de la Ley 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, dispone que el patrimonio municipal se administra por cada
municipalidad de forma autnoma, con las garantas y responsabilidades de ley.
A su vez el artculo 9 de la Ley 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales, seala que la transferencia de propiedad de los gobiernos locales se sujeta a lo
dispuesto por la Ley Orgnica de Municipalidades.
Dado que el terreno antes mencionado constituye un bien de dominio privado, de
propiedad de la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador, su transferencia se rige por lo
dispuesto en la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, sin embargo, la Ley
29674, dispuso transferir a ttulo gratuito y sin su consentimiento.
Por esas razones, este procedimiento que se estableci en la Ley 29674, contraviene
adems las disposiciones de la Ley 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales, dicha ley en el inciso d) de su artculo 7., dispone que todo acto y disposicin a
favor de particulares de los bienes inmuebles del denominado privado, debe efectuarse a
ttulo oneroso y al valor comercial.
Con la aprobacin de la Ley 29674, se habra vulnerado el derecho del procedimiento
preestablecido, al disponer la transferencia de un bien de propiedad municipal, en
contravencin a los procedimientos establecidos en la Ley Orgnica de Municipalidades.
Actualmente, en la aplicacin de la ley, la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales,
pero no ha podido disponer la transferencia de la asociacin de beneficiarios, debido a
una medida cautelar dictada por el proceso de amparo interpuesto en defensa a los
derechos de la Municipalidad de Villa El Salvador.
60
Finalmente, el presente dictamen incorpora un artculo destinado a que se disponga la

reposicin de la situacin a su estado anterior para que el terreno revierta a su legtimo
propietario, es decir, a la Municipalidad de Villa El Salvador.
Es por ello, seor Presidente, a la Representacin Nacional, tiene la propuesta en sus
manos y pido la lleve al voto el dictamen sustentado y espero el respaldo de mis colegas
para la aprobacin de esta importante proposicin legislativa.
Gracias.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Gracias por su minuciosa exposicin, seor
congresista.
Tiene la palabra al congresista Neyra, luego la congresista Chvez.
El seor NEYRA OLAYCHEA (GPFP). Gracias, seor Presidente.
La argumentacin que ha hecho el presidente de la comisin se centra a que no hubo el
proceso correcto o un vicio en la aprobacin de esta ley que quieren derogarla.
El tema central, pero no menciona que despus que esto pase a la municipalidad, el
nico que se va a beneficiar es una compaa comercial, entonces, estamos frente a un
modo de trfico de tierras del Estado para favorecer a un grupo, cuando Villa El
Salvador, el Parque Industrial es un smbolo, es un icono, y ese terreno estaba destinado
para exposiciones de venta, para facilitar lo que se produce en el Parque Industrial. Y si
no progres esto, justamente porque el municipio, por otros intereses, bloqueaba ese
verdadero espritu de ese espacio.
Y adems, seor Presidente, existe otro proyecto de ley que fue aprobado por
unanimidad, entonces hay una contradiccin: Hay otros que quieren transferir para un
grupo, y hay otro que est pidiendo para todo el colectivo industrial de Villa El Salvador
necesita ese espacio que la municipalidad argumenta muchas cosas, habla, dice pero no
lo demuestra decir "que los empresarios no han cumplido", "que lo estn haciendo para
otro uso". Yo tambin puedo decir que "el alcalde ha recibido una coima para favorecer
pues a esta empresa". Yo puedo decir muchas cosas, pero lo concreto es que ese espacio
es del Parque Industrial, y el poder de la autoridad puede hacer cualquier cosa... No,
seor, eso no puede ser.
Entonces, yo pido un cuarto intermedio porque hay dos proyectos aprobados para el
mismo espacio, para la misma coordenada contradictorio; pido para que esto regrese a
la comisin.
Nosotros no nos vamos a prestar, porque la ley que hemos presentado es la 4727, y no
la 4365 que est favoreciendo a un espritu mercantilista y no para el desarrollo de la
pequea que est golpeada y cada vez necesita ese espacio para promover sus
productos.
Gracias, seor Presidente, hago mi pedido de un cuarto intermedio.
61
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene la palabra la congresista Chvez,

luego el congresista Mulder.
La seora CHVEZ COSSO (GPFP). S, Presidente, me parece absolutamente extrao
este proyecto, porque en primer lugar, como se seala ac en los antecedentes, sobre
este terreno, hasta dos meses antes que se d la Ley 29674, que fue una ley dictada el
ao 2011, en marzo del 2011, haba un derecho de superficie otorgado por 30 aos;
entonces, si se deroga esa norma vamos a restituir ese derecho de superficie por 30 aos
otorgado a favor de la Asociacin de Productores de Villa El Salvador.
Ahora, presidente, se invoca que ha habido error, que ha habido violacin en la dacin
de la Ley 29674, pues todava estn con el plazo que se seala el Cdigo Procesal
Constitucional, y la propia Constitucin da seis aos, para iniciar una accin de
incostitucionalidad contra esa ley.
Entonces, no es argumento, seor presidente, y me parece y la informacin que tengo es
que ac hay intereses ya muy concretos de tipo comercial. Ya inclusive, hay sobre esta
superficie, ya hay asignado una licencia para un centro comercial o para una empresa
determinada.
Seor presidente, de qu estamos hablando. El Congreso de la Repblica va a prestarse
para intereses particulares, creo que no es conveniente. Y en todo caso que se estudie
mejor esta norma.
Y yo planteo que mediante una cuestin previa, sin perjuicio de que intervengan los
seores congresistas que quieren hacerlo, pero que esto vuelve a comisin o se postergue
la visin de esta norma. Porque creo que hay cosas no muy claras que subyacen a este
proyecto, seor presidente.
Gracias.
Tiene la palabra el congresista Mulder.
El seor MULDER BEDOYA (GPCP). Presidente, en realidad este tema es bastante
sencillo; este es un terreno como tantos otro terrenos con los que se form el distrito de
Villa El Salvador de carcter comunal, es un terreno destinado en la planificacin que se
hizo de la ciudad a la Apemives. O sea, la Asociacin de Pequeos Industriales,
Comerciantes de Villa El Salvador.
Y tuvo que hacerse un proceso de dacin de una ley para que este terreno que figuraba
en bienes nacionales, fuese justamente asignado a la Apemives, que es lo que
corresponde.
Sin embargo, la Municipalidad de Villa El Salvador ha destinado este terreno, autorizando
que un centro comercial Plaza VEA, que pertenece al grupo Interbank, construya all un
centro comercial.
62
Y, entonces, han empezado a construir porque tiene licencia de construccin entregada

por la municipalidad en un terreno que no es de la municipalidad, sino que es un terreno
del Estado, y que por ley se transfiri justamente al Estado para que el Estado lo destine a
la Apemives.
Y, entonces, presidente, el contrabando no est en derogar la ley, porque ah podra
generarse todava cierta discusin. El contrabando est en el artculo 2. de esta ley, que
dice: dispngase a la reversin al dominio de la Municipalidad distrital de Villa El
Salvador del inmueble a que se refiere el artculo 1.. Entregarle en propiedad a la
municipalidad que ya le ha dado ilegalmente autorizacin de construccin a esta entidad
privada. Entonces, lo que quiere el alcalde a travs de este proyecto, es que se regularice
su acto ilcito. Y eso no se puede permitir pues, presidente.
Entonces, creo que la cuestin previa planteada por el congresista ngel Neyra es
pertinente, en el sentido de que mejor este tema ni debatirlo. Tendra que regresar mejor
a comisin, porque en su caso si no prosperase la cuestin previa, tendra que votarse en
contra.
Presidente, me solicita una interrupcin el congresista Josu Gutirrez.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Puede interrumpir el congresista Josu
Gutirrez.
Vamos a tratar de acortar, porque al parecer no hay consenso en este proyecto. As que
abreviemos, por favor, porque hay otros proyectos ms en camino.
Proceda, congresista Gutirrez.
El seor GUTIRREZ CNDOR (NGP). Presidente, solamente para hacer el
sealamiento en la misma posicin del congresista Mulder, por eso he pedido la
interrupcin a l, para que este teme se d un cuarto intermedio o ms que eso, se pueda
decidir su archivamiento, porque el contenido de la misma es absolutamente controversial
y tiene un despropsito de fondo.
Entonces, eso es algo vergonzante que tenemos que sealarlo ante la comunidad, y creo
que la mayora de los parlamentarios est claramente dispuesta a asumir una votacin
para que se vaya al archivo; no un cuarto intermedio, presidente, que se vaya al archivo,
porque mayoritariamente estamos declarando que no estamos de acuerdo con esto
Gracias, congresista Mauricio.
El seor MULDER BEDOYA (GPCP). Presidente, queda a criterio suyo si lo somete a
votacin, hay un consenso para que lo pueda someter a votacin y lo mandemos al
archivo, o en su defecto la cuestin previa.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). En todo caso en manos del presidente de la
Comisin.
63
Habiendo concluido el debate, tiene la palabra el presidente de la Comisin de Vivienda.

El seor MERINO DE LAMA (AP-FA). Presidente, no habiendo, digamos, una
articulacin en conjunto, y habiendo algunas dudas de por medio, no dejando yo de
expresar que son la propia bancada que ha pedido las controversias, tienen entre ellos
mismos y no se ponen de acuerdo, porque yo hoy da estaba pidiendo un favor, y ellos
dicen que se ponen de acuerdo. La responsabilidad de la presidencia la emite, en el
sentido que este en un proyecto que se debati ampliamente, que fue al alcalde inclusive
a la comisin a explicar lo que haba sucedido.
Yo en este caso pedira el cuarto intermedio para poder consensuar a ver si es que es
posible poderlo votar, y si no quedara en ese cuarto intermedio.
Me pide una interrupcin el congresista.
El seor GUTIRREZ CNDOR (NGP). Presidente, me est concediendo una
interrupcin el congresista
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Puede interrumpir, congresista Gutirrez.
El seor GUTIRREZ CNDOR (NGP). Gracias, Presidente.
Solamente para suplicar al Presidente de la Comisin que ha sustentado este proyecto,
pueda pedir que se someta al voto; habida cuenta que el congresista que ha pedido la
cuestin previa la est retirando y lo va hacer mencin ahora para que sea sometido de
una vez al voto, Presidente, para que nunca ms pueda ponerse esto en contrabando y
finalmente tener problemas una Comunidad que ha trabajado el tema empresarial.
Gracias Presidente.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Usted no la va a retirar, congresista Neyra?
El seor NEYRA OLAYCHEA (GPFP). No seor, no la voy a retirar porque es peligro
tambin, puede tener los votos tambin, pues; si tenemos un alcalde que hace lo que
quiera con el terreno del Estado, Qu cosa podra haber? Qu lobby ha hecho ac?
Para
No!, que se vaya a cuestin previa, que regrese para mejor estudio, porque hay dos
proyectos para un solo terreno.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Si esto se va a un cuarto intermedio,
igualmente jams se va a poder votar y va automticamente al archivo, as que estamos
hablando de lo mismo. Y vamos a perder el tiempo votando.
Congresista Velsquez.
El seor VELSQUEZ QUESQUN (GPCP). Presidente, este proyecto es [?] y de
verdad yo concuerdo con lo que ha dicho el congresista Mauricio Mulder.
64
Es cierto que las municipalidades tienen iniciativa de gasto legislativa; pero aqu est
planteando un procedimiento de reversin de una propiedad que la municipalidad
entreg a la Superintendencia de Bienes Nacionales, que es otra entidad pblica a ttulo
gratuito; y ahora est planteando que nosotros votemos por una reversin, por una
cancelacin registral.
Presidente, yo pido, como cuestin previa que se someta al voto para enviarlo al archivo.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene la palabra en todo caso el presidente
de la Comisin para ver si lo sometemos a votacin o si insiste en su cuarto intermedio.
El seor MERINO DE LAMA (AP-FA). Presidente, yo solamente quiero terminar diciendo
para que se pueda someter a la votacin del proyecto dejar claro que este proyecto ha
sido presentado por la municipalidad de Villa El Salvador, y el alcalde de la propia
municipalidad en la propia Comisin explic puntualmente que en el quinquenio del
gobierno anterior ya de salida, se trasgredi las normas sin ni siquiera haberles
consultado para la transferencia de este terreno.
Y consecuentemente ellos han ido al Tribunal Constitucional, y ellos han ganado en el
Tribunal Constitucional.
Lo que se sta viabilizando aqu es solucionar el problema.
Sin embargo, siendo un proyecto que ha estado dictaminado por la Comisin, y estando
terminando esta legislatura del gobierno que nos toca; yo les pedira que se someta a
votacin.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Congresista Chvez, sin embargo, usted
plante una cuestin previa, no s si la retira. Si no, se votar la cuestin previa.
La seora CHVEZ COSSO (GPFP). Presidente, la idea es creo que esto vaya al
archivo, que no lo veamos ahora; en todo caso si es que es por una va de simplemente
no verlo, que pase a cuarto intermedio y va hacer archivado, -en buena hora Presidente-.
Pero no s, yo lo dejo a criterio de los seores congresistas. Y en todo caso ya pido que
se vote la cuestin previa, Presidente, de una vez.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Qu se vote la cuestin previa para que
vuelva a la Comisin?
La seora CHVEZ COSSO (GPFP). Para que vuelva a la Comisin, s.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Le dir que en trminos prcticos equivale a
archivarlo.
La seora CHVEZ COSSO (GPFP). Al archivo, as es.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Vamos a votar la cuestin previa de la
congresista Martha Chvez para que regrese a la Comisin de Vivienda.
65
Al voto.
sentido de su voto.
Efectuada la votacin nominal, se aprueba,la cuestin previa planteada.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). El proyecto vuelve a Comisin.
"Votacin nominal de la cuestin previa
Seores congresistas que votaron a favor: Condori Jahuira, Portugal Catacora, Medina
Ortz, Carrillo Cavero, Rivas Teixeira, Gastaadui Ramrez, Apaza Ordez, Coari
Mamani, Len Rivera, Andrade Carmona, Velsquez Quesqun, Mulder Bedoya, Mavila
Len, Bedoya de Vivanco, Chvez Cossio, Aguinaga Recuenco, Lpez Crdova, Schaefer
Cuculiza, Gutirrez Cndor y Monterola Abreg.
Seor congresista que voto en contra: Spadaro Philipps.
Seor congresista que se abstuvo: Guevara Amasifuen."
SUMILLA
Modernizacin de la Gestin del Estado. Proyecto de Ley 5346/2015-PE, se propone
crear el distrito de San Miguel en la provincia de San Romn, del departamento de
Puno.(*)
mayora de la Comisin de Descentralizacin recado en el Proyecto 5346.
Tiene la palabra el seor vicepresidente de la Comisin.
El seor MEDINA ORTIZ (GPFP). Muchas gracias, presidente.
El Poder Ejecutivo, en uso de su competencia exclusiva en materia de demarcacin y
organizacin territorial, ha propuesto el Proyecto de Ley de Creacin del Distrito de San
Miguel; la proposicin se hace en mrito a un procedimiento extraordinario amparado
por la Ley 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial.
66
En sntesis, se debe sealar que en los casos de inters nacional, que no son de frontera y
que estn debidamente calificados, la Ley otorga un carcter prioritario y especial al
procedimiento.
En ese sentido, es responsabilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de
la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial, promover de oficio las
acciones demarcatorias pertinentes; es decir, conducir el procedimiento, as como
organizar, formular y tramitar el expediente conforme a Ley.
Para ser objeto de tratamiento especial, el procedimiento est amparado por el Decreto
Supremo 037-2016-PCM, que declara como zona de inters nacional al distrito de
Juliaca a fin de ejecutar acciones de demarcacin territorial que conlleven la creacin del
distrito de San Miguel y que posibilite la mejor organizacin del territorio.
La exposicin de motivos y el expediente tcnico fundamentan los procedimientos
seguidos siendo que el rea propuesta es de 120 kilmetros cuadrados e involucra el
22.7% del territorio del distrito de Juliaca del cual se desprende, implica una poblacin
estimada de 41 948 habitantes.
El Centro Poblado de San Miguel, propuesto como capital, concentra la mayor cantidad
de la poblacin, siendo la urbanizacin que presenta las mejores condiciones en materia
de infraestructura, articulacin, accesibilidad y saneamiento, dispone de servicios de
agua, energa elctrica, desage, telfono, internet.
En materia de opiniones recibidas, la documentacin anota como opinin favorable el
Acuerdo del Consejo 009 del 21 de marzo de 2014, de la Municipalidad Provincial de
San Miguel; sin embargo, la actual administracin del gobierno local por acuerdo de
Concejo deja sin efecto ese acuerdo y formula oposicin a la creacin del distrito.
De las consideraciones de todo lo dicho, la comisin por mayora acord un dictamen
favorable de la iniciativa legislativa, que pido se someta a debate, seor presidente.
Muchas gracias.
Tiene la palabra el congresista Portugal.
Seores, voy a rogar..., todos quieren intervenir. Mientras ms intervenciones hayan y ms
largas sean, menos proyectos vamos a poder aprobar. Guerra avisada no mata gente.
Congresista Portugal.
El seor PORTUGAL CATACORA (GPUR). Gracias, presidente.
Yo quisiera que se evite ya el debate, presidente, porque este es un proyecto que viene
del Ejecutivo con todos los requisitos que establece la ley y de ninguna manera podramos
decir no a esta aprobacin, en vista que es una aspiracin de 22 aos que tiene el futuro
distrito de San Miguel en la provincia de San Romn.
67
Presidente, los lmites territoriales y las condiciones necesarias han sido ya establecidas
por la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial, y es ms, el Ejecutivo ha
declarado de inters nacional.
Presidente, no vamos a hacer mayor fundamentacin al respecto, solicito que vayamos a
la votacin y tengamos la oportunidad de que el Congreso le est dando una respuesta a
la poblacin que anhela tener un nuevo distrito y que precisamente su poblacin con una
delegacin est presente y por nuestro intermedio solicita que le apoyemos a esta
creacin.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Hay dos congresistas inscritos: Coari y
Ccama Layme.
Proceda, congresista Coari.
La seora COARI MAMANI (GPDD). Gracias, presidente. Bueno, saludar a los seores
congresistas.
Este tema es importante para nosotros, principalmente para el sur de la provincia de San
Romn de Juliaca.
Venimos casi permanente lo que es la ciudad de Juliaca es inmensa, grande y por lo
tanto para su ordenamiento va a ser importante para la poblacin en donde van a poder
al menos la distritalizacin.
Pero sin embargo, sabemos para otras regiones s hay distrito, pero para el sur no
tenamos, pero en esta vez pedimos a los seores congresistas que tomen en cuenta el
sur, estoy seguro van a ser muy reconocidos y adems creo que es importante dnde se
va hacer el distrito de San Miguel en la ciudad de Juliaca.
Muchsimas gracias, seores presidente. Pido el voto, que vaya de una vez al voto, seor
presidente.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene la palabra el congresista Ccama.
El seor CCAMA LAYME (GPFP). Muchas gracias, seor presidente. Saludar a todos los
colegas congresistas presentes en esta Comisin Permanente.
Solamente en primer lugar agradecer por haber puesto ya en agenda, ya est
discutindose la aprobacin de la creacin del distrito de San Miguel, sabiendo que es
una de las provincias ms grandes, la ciudad ms grande de la Regin de Puno, estoy
seguro va a estar sumamente reconocido a todos los colegas parlamentarios de que este
proyecto se apruebe.
Para terminar, seor presidente, solicito para que se acumule el Proyecto de Ley
4807/2015-CR, que tambin tiene el mismo objetivo para crear.
Muchas gracias, seor presidente.
68
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene la palabra el congresista Condori.

El seor CONDORI CUSI (NGP). Seor presidente, para no demorar.
Solamente para manifestar de que s efectivamente son ms de 20 aos de trmite y el
Ejecutivo ha tomado inters y mediante decreto supremo lo ha declarado como zona de
inters nacional.
En segundo lugar, queremos resaltar que Juliaca tiene un crecimiento explosivo y en este
momento tiene alrededor de 400 000 habitantes.
Tercero, esta es una peticin unnime de la bancada Puno.
Muchas gracias, presidente.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Terminado el debate.
Tiene la palabra el vicepresidente de la Comisin.
El seor MEDINA ORTIZ (GPFP). Presidente, solicito que se someta a votacin.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Al voto. Votacin nominal.
sentido de su voto.
ninguno en contra y ninguna abstencin, el texto sustitutorio del proyecto de Ley de
creacin del distrito de San Miguel en la provincia de San Romn del, departamento de
Puno.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Ha sido aprobado el proyecto, que requiere
de segunda votacin o la firma, en este caso, de los portavoces.
"Votacin nominal del Proyecto 5346
Velarde, Aguinaga Recuenco, Medina Ortiz Carrillo Cavero, Rivas Teixeira, Gastaadui
Ramrez, Apaza Ordez, Coari Mamani, Len Rivera, Andrade Carmona, Velsquez
Quesqun, Mavila Len, Bedoya de Vivanco, Chvez Cosso, Lpez Crdova, Schaefer
Cuculiza, Beteta Rubn, Gutirrez Cndor, Guevara Amasifuen y Monterola Abreg."
SUMILLA
69

El siguiente punto es una aclaracin. Se va a dar lectura al oficio remitido por el
presidente de la Comisin de Educacin mediante el cual solicita que el Pleno del
Congreso apruebe una aclaracin del texto sustitutorio de los proyectos 465, 685 y otros,
aprobado en la sesin del Pleno el 9 de junio de 2016, por el que se propone la Ley de
institutos y escuelas de educacin superior y de la carrera pblica de sus docentes.
Dese lectura.
Oficio n. 963/2015-2016.
Seor congresista
Luis Carlos Antonio Iberico Nez
Presidente del Congreso de la Repblica
Asunto: Solicita consultar a la Comisin Permanente la aclaracin del dictamen del
Proyecto de Ley 465 y otros, sobre ley de institutos y escuelas superior de la carrera
pblica de sus docentes, aprobado por el Pleno en su sesin del 9 de junio de 2016.
De mi especial consideracin:
Es grato saludarlo cordialmente y solicitarle se sirva consultar a la Comisin Permanente
la aclaracin del dictamen del Proyecto 465 y otros de la ley de institutos y escuelas de
educacin superior y de la carrera pblica de sus docentes, aprobado por el Pleno en su
sesin del 9 de junio de 2016, en los siguientes trminos:
Artculo 5.. Institutos de Educacin Superior (IES), dice: los Institutos de Educacin
Superior (IES), son instituciones educativas de la segunda etapa del sistema educativo
nacional, con nfasis en una formacin aplicada. Los IES, brindan formacin de carcter
tcnico debidamente fundamentada en la naturaleza de un saber que garantiza la
integracin del conocimiento terico e instrumental, a fin de lograr las competencias
requeridas por los sectores productivos para la insercin laboral, brinda adems estudios
de especializacin, de perfeccionamiento profesional en reas especficas y otros
programas de formacin continua, y otorga los respectivos certificados.
La gestin de los IES (Institutos de Educacin Superior) pblicos, est a cargo del
Organismo de Gestin de Institutos Escuelas de Educacin Superior Tecnolgica Pblicos
(Educatec), creado por el artculo 43.
Los IES otorgan el grado de bachiller tcnico, y los ttulos de tcnico y profesional tcnico,
a nombre de la nacin; as mismo, pueden brindar a nombre de la nacin los certificados
de estudio tcnico y de auxiliar tcnico.
Debe decir:
70
Los Institutos de Educacin Superior (IES), son instituciones educativas de la segunda

etapa del sistema educativo nacional, con nfasis en una formacin aplicada.
Los IES brindan formacin de carcter tcnico debidamente fundamentada en la
naturaleza de un saber que garantiza la integracin de conocimiento terico e
instrumental, a fin de lograr las competencias requeridas por los sectores productivos para
la insercin laboral.
Brindan adems estudios de especializacin, de perfeccionamiento profesional en reas
especficas y otros programas de formacin continua, y otorga los respectivos certificados.
La creacin de los IES pblicos est a cargo del Organismo de Gestin de Institutos y
Escuelas de Educacin Superior Tecnolgica Pblicos (Educatec), creado por el artculo
43.
Los IES otorgan el grado de bachiller tcnico y los ttulos de tcnico y profesional tcnico
a nombre de la nacin.
As mismo pueden brindar a nombre de la Nacin los certificados de estudios tcnicos y
de auxiliar tcnico.
Artculo 6. Las Escuelas de Educacin Superior (EES), son instituciones educativas de la
segunda etapa del sistema educativo nacional, que forman personas especializadas en
los campos de la docencia, la ciencia y la tecnologa, con nfasis en una formacin
aplicada.
Las EES brindan:
a) Formacin altamente especializada, terica, con aplicacin de tcnicas para resolver
problemas o proponer nuevas soluciones.
Su mbito de estudio y actuacin es especfico dentro de un rea de conocimiento
tecnolgico, cientfico y de la docencia.
Las EES desarrollan investigacin y proyectos de innovacin.
b) Estudios de especializacin de perfeccionamiento profesional en reas especficas y de
otros programas de formacin continua, otorga los respetivos certificados.
c) Estudio de segundo especialidad y de profesionalizacin docente segn corresponda.
Las EES vinculadas a la tecnologa y a las ciencias aplicadas a los sectores productivos de
la economa nacional se denominan Escuelas de Educacin Superior Tecnolgica (EST),
brindan formacin especializada con fundamentacin cientfica y el desarrollo de la
investigacin aplicada.
Se orientan fundamentalmente al dominio de las ciencias aplicadas, a la asimilacin,
desagregacin, adaptacin, mejoramiento y modificacin de la tecnologa y a la
innovacin.
71
Las EES vinculadas a la pedagoga se denominan Escuelas de Educacin Superior

Pedaggica (EESP), como centros especializados en la formacin inicial docente.
Forman en base a la investigacin y prctica pedaggica a los futuros profesores para la
educacin bsica, y coadyuvan a su desarrollo profesional en la formacin continua.
Brindan programas de formacin pedaggica que responde a las polticas y demandas
educativas del pas.
Las EES otorgan grado de bachiller y ttulo profesional a nombre de la nacin, que es
vlido para estudios de posgrados.
Las EES otorgan grado de bachiller y ttulo profesional a nombre de la Nacin.
Las EST otorgan tambin el grado de bachiller tcnico, y los ttulos de tcnico y de
profesional tcnico.
La gestin de las EST pblicas est a cargo de Educatec, y la gestin de las EESP pblicas
est a cargo del Ministerio de Educacin, en coordinacin con los gobiernos regionales.
Debe decir:
Las Escuelas de Educacin Superior (EES), son instituciones educativas de la segunda
etapa del sistema educativo nacional, que forman personas especializadas en los campos
de la docencia, la ciencia y la tecnologa, con nfasis en una formacin aplicada.
Las EES brindan:
a) Formacin altamente especializada terica, con aplicacin de tcnicas para resolver
problemas o proponer nuevas soluciones. Su mbito de estudio y actuacin es especfico
dentro de un rea de conocimiento tecnolgico cientfico y de la docencia.
Las EES desarrollan investigacin y proyectos de innovacin.
b) Estudios de especializacin de perfeccionamiento profesional en reas especficas y de
otros programas de formacin continua; otorgan los respetivos certificados
C. Estudio de segunda especialidad y de profesionalizacin docente segn corresponda.
Las EES, vinculadas a la tecnologa y a las ciencias aplicadas a los sectores productivos
de la economa nacional, se denominan Escuelas de Educacin Superior Tecnolgicas
EEST, brindan informacin especializada con fundamentacin cientfica y el desarrollo de
la investigacin aplicada.
Se orientan fundamentalmente al dominio de las ciencias aplicadas a la asimilacin,
desagregacin, adaptacin, mejoramiento y modificacin de la tecnologa y a la
innovacin.
Las EES, vinculadas a la pedagoga, se denominan Escuela de Educacin Superior
Pedaggicas EESP, como centros especializados en la formacin inicial docente, forman
72
en base a la investigacin y prctica pedaggica a los futuros profesores para la

educacin bsica y coadyuva a su desarrollo profesional en la formacin continua,
brindan programas de formacin pedaggica que corresponde a las polticas y demandas
educativas del pas.
Las EES, otorgan grado de bachiller y ttulo profesional a nombre de la Nacin, que es
vlido para estudios de posgrados.
Las EEST, otorgan tambin el grado de bachiller tcnico y los ttulos de tcnico y de
profesional tcnico.
La gestin de las EEST pblicas est a cargo de Educatec y la gestin de las EESP
pblicas, est a cargo del ministerio de Educacin en coordinacin con los gobiernos
regionales.
Dcima Sptima Disposicin Complementaria Transitoria.
Requisitos de Directores Generales y de Docentes de IESP y EESP, dice: Los concursos
pblicos para las seleccin de Directores Generales de las de IES de ISP y EESP, que se
realicen durante los primeros cinco aos que vigencia de la presente ley, podrn permitir
la postulacin de quienes cuenten con el grado de maestro y los requisitos de experiencia
y categoras sealados en el artculo 30..
Los concursos pblicos para el ingreso a la Carrera Pblica Docente, en ISP y EESP, que
se realicen durante los primeros cincos aos de vigencia de la presente ley y las
evaluaciones de suficiencia, podrn permitir la postulacin de quienes cuenten con ttulo
de profesor y licenciatura en educacin y el requisito de experiencia sealado en el inciso
69.2 del artculo 69., de la presente ley o la clasificacin de la tercera escala de la
Carrera Pblica Magisterial de la Educacin Bsica.
Debe decir: Los concursos pblicos para la seleccin de Directores Generales de ISP y
EESP, que se realicen durante los primeros cinco aos de vigencia de la presente ley,
podrn permitir la postulacin de quienes cuenten con el grado de maestro y los
requisitos de experiencia y categora sealados en el artculo 31..
Los concursos pblicos para el ingreso a la Carrera Pblica Docente en IESP y EESP, que
se realicen durante los primero cinco aos de vigencia de la presente ley y las
evaluaciones de suficiencia podrn permitir la postulacin de quienes cuenten con ttulo
de profesor o licenciatura en Educacin y el requisito de experiencia sealado en el inciso
69.2 del artculo 69. de la presente ley o la clasificacin de la tercera escala de la
Carrera Pblica Magisterial de la Educacin Bsica.
Sin otro particular reitero a usted, las muestras de mi especial deferencia.
Atentamente, Vctor Crislogo Espejo, Presidente de la Comisin de Educacin.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene la palabra el congresista Crislogo,
presidente de la Comisin de Educacin.
73
El seor CRISLOGO ESPEJO (PP). Muchas gracias, seor presidente.

Al revisar el texto de la autgrafa, se encontraron dos errores que consideramos
relevantes y proponemos va aclaracin corregirlos para la mejor aplicacin de la ley.
Pero queremos dejar constancia que hemos suprimido, el artculo 5., al prrafo tercero,
porque no lo hemos considerado, solamente dos errores.
Primero, en el artculo 6., sobre las Escuelas de Educacin Superior, en el penltimo y
antepenltimo prrafo se repiten la oracin, las EES, otorgan el grado de bachiller y ttulo
de profesional a nombre de la Nacin; se plantea retirar esta parte del penltimo prrafo,
porque adems en el antepenltimo prrafo se establece que los grados y ttulos de las
Escuelas de Educacin Superior, son vlidos para estudios de posgrado.
Segundo, en el primer prrafo de la Dcima Disposicin Complementaria Transitoria, se
consign en su primer prrafo que los concursos pblicos para la seleccin de Directores
Generales, de IESP y EESP, que se realicen durante los primeros cinco aos de vigencia
de la presente ley, podrn permitir la postulacin de quienes cuenten con el grado de
maestro y los requisitos de experiencia y categora sealados en el artculo 30., cuando
el artculo correcto es el 31. donde estn los requisitos y los impedimentos para ser
director general de institutos y de escuelas de educacin superior, se plantea entonces,
seor Presidente, aclarar que el artculo es el 31. de la Ley.
Con estas explicaciones solicito a travs suyo, seor Presidente, que los seores
congresistas nos apoyen aprobando estas dos aclaraciones para que se remita la
autgrafa al Ejecutivo para su promulgacin.
Se va a votar el pedido de aclaracin planteado por el presidente de la Comisin de
Educacin, con excepcin del primer punto, que se refiere al artculo 5., Institutos de
Educacin Superior.
Votacin nominal.
sentido de su voto.
Efectuada la votacin nominal, se aprueba, en va de aclaracin, por 21 votos a favor,
ninguno en contra y ninguna abstencin, la parte pertinente de la redaccin final del texto
sustitutorio de los proyectos 465, 685 y otros, aprobado en la sesin del Pleno el 9 de
junio de 2016, por el que se propone la Ley de institutos y escuelas de educacin superior
y de la carrera pblica de sus docentes.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Ha sido aprobada la aclaracin.
"Votacin de la aclaracin
74
Seores congresista que votaron a favor: Condori Jahuira, Portugal Catacora, Chacn De
Vettori, Medina Ortiz, Rivas Teixeira, Gastaadui Ramrez, Apaza Ordoez, Coari
Mamani, Len Rivera, Andrade Carmona, Velsquez Quesqun, Mulder Bedoya, Bedoya
de Vivanco, Aguinaga Recuenco, Chvez Cosso, Lpez Crdova, Gutirrez Condor,
Guevara Amasifuen, Lescano Ancieta y Monterola Abregu."
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Se solicita la dispensa del trmite de
aprobacin del acta para ejecutar lo acordado hasta el momento.
Los seores congresistas que estn a favor se servirn expresarlo levantando la mano. Los
que estn en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.
Efectuada la votacin, se acuerda tramitar todos los asuntos tratados hasta este
momento sin esperar la aprobacin del acta.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Ha sido acordada la dispensa.
SUMILLA
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). El siguiente tema.
De la Comisin de Vivienda y Construccin. Proyectos de Ley 2994/2013-CR y
3249/2013-CR. Autgrafa observada por el seor Presidente de la Repblica, por la cual
se propone declarar de necesidad publica la expropiacin del inmueble necesario para
la culminacin del Hospital II-1 La Merced, ubicado en el distrito de La Merced, ubicado
en el distrito de La Merced, provincia de Chanchamayo, departamento de Junn.(*)
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Se inicia la sustentacin del dictamen de la
Comisin de Vivienda, que recomienda la aprobacin del nuevo texto sustitutorio recado
en las observaciones formuladas por el Presidente de la Repblica, para declarar de
necesidad pblica la expropiacin del inmueble necesario para la culminacin del
Hospital II-I, la Merced, ubicado en el distrito de La Merced, provincia de Chanchamayo,
departamento de Junn.
Tiene la palabra el presidente de la Comisin de Vivienda, hasta por 10 minutos; si
puede ser 3, mejor.
El seor MERINO DE LAMA (AP-FA). Presidente, voy a sustentar el Proyecto de Ley que
declara de necesidad pblica la expropiacin del inmueble necesario para la culminacin
del Hospital II-I, ubicado en el distrito de La Merced, provincia de Chanchamayo,
departamento de Junn.
Este proyecto, Presidente, declarado de necesidad pblica, fue observado por el Ejecutivo;
y la Comisin de Vivienda en su sesin ordinaria realizada el da 4 de junio, aprob el
dictamen por unanimidad.
75
La autgrafa de ley tiene como objetivo declarar de necesidad pblica la expropiacin de

un inmueble de 1585.65 metros cuadrados que se encuentran dentro de una obra del
Hospital II-I, La Merced, en el departamento de Junn.
Mediante Oficio 061-2014, del 6 de mayo ltimo, el Presidente de la Repblica, en uso
de sus atribuciones que le confiere el artculo 108 de la Constitucin, observ la ley en
los siguientes trminos:
En el artculo segundo de la autgrafa referido al inmueble a expropiar; que presentaba
una incongruencia, toda vez que hace referencia a que el rea de predio a expropiar
cuenta con un rea de 1585.65 metros cuadrados.
Igualmente, tambin las partidas electrnicas inscritas deban haber sido modificadas; y
esto fue tambin observado. Referente a esto, sera que era un error.
En ese sentido, luego de la verificacin y revisin de la ficha 2942, se ha verificado la
inscripcin de un inmueble de propiedad del Ministerio de Salud, Hospital de Apoyo de
La Merced, lo que ratifica la referencia de la citada ficha que debe ser suprimida.
La observacin formulada por el Ejecutivo radica en solicitar el retiro de la palabra Ficha
2942, del artculo segundo del texto legal de la autgrafa de ley.
En efecto, la Ley 2942 es antecedente de la Partida Electrnica 02000742. Por
consiguiente, la observacin del Ejecutivo es correcta; y en ese sentido, la Comisin
recomienda allanarse a la observacin.
No obstante, a propsito de la revisin realizada a las partidas electrnicas a fin de
evaluar, se ha determinado que la partida electrnica 02000742 es tambin un
antecedente y que la partida electrnica correcta y vigente es la Partida Electrnica
02000781.
En consecuencia, sin ser ello materia de la observacin presidencial, es necesario
modificar el artculo del texto ley de la autgrafa del proyecto, para reemplazarlo a la
referencia de la Partida Electrnica 02000742 por la Partida Electrnica 02000781.
El Gobierno Regional de Junn, autor del proyecto de ley 2942, ha coincidido con esta
posicin y lo ha manifestado mediante un Oficio del 9 de mayo de 2014, suscrito por el
presidente regional.
Finalmente, para guardar concordancia entre el texto de la autgrafa y el que ahora se
presenta, se precisar en un texto sustitutorio, tanto en el ttulo de la norma como en el
artculo primero de la expropiacin, se realizar el distrito y provincia de Chanchamayo;
al introducir esta modificacin la autgrafa de ley y tratndose de una correccin material
que no est relacionado directamente con la observacin formulada por el Presidente de
la Repblica, conforme al acuerdo del Consejo Directivo, el 16 de setiembre de 2003 se
configura un nuevo proyecto denominado que se da dentro del proceso de consideracin
frente a la observacin del Poder Ejecutivo para una ley a aprobada.
76
En consecuencia, las observaciones del Poder Ejecutivo. Pero se incorpora que

procedimiento implica que no se requiere votacin calificada para su aprobacin en el
Pleno del Congreso, pero que la autgrafa aprobada debe remitirse nuevamente al
Presidente de la Repblica para su promulgacin.
Es todo cuanto presento, Presidente, para que pueda someterse al voto.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Concluida la presentacin de la presidente
de la Comisin, se abre el debate.
No habiendo ningn congresista que pida la palabra, va a intervenir el presidente de la
Comisin.
El seor MERINO DE LAMA (AP-FA). Presidente, pido se someta al voto, es un proyecto
simplemente nuevo que tiene que tener doble votacin.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Vamos al voto.
sentido de su voto.
ninguno en contra y una abstencin, el nuevo texto de Ley que declara de necesidad
pblica la expropiacin del inmueble necesario para la culminacin del Hospital II-1 La
Merced, ubicado en el distrito de la Merced, provincia de Chanchamayo, departamento
de Junn.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Ha sido aprobado en primera votacin.
"Votacin nominal de los Proyectos 2994 y 3249
Seores congresistas que votaron a favor: Condori Jahuira, Chacn de Vettori, Medina
Ortiz, Rivas Teixeira, Gastaadui Ramrez, Portugal Catacora, Coari Mamani, Len
Rivera, Velsquez Quesqun, Garca Belaunde, Bedoya de Vivanco, Lpez Crdova,
Neyra Olaychea, Schaefer Cuculiza, Gutirrez Cndor, Huaire Chuquichaico, Lescano
Ancieta y Monterola Abregu.
Seora congresista que se abstuvo: Chvez Cosso."
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Ha sido aprobado en primera votacin.
El seor MERINO DE LAMA (AP-FA). . Siendo nuevo proyecto, no s si es posible
exonerar la segunda votacin y someterlo al voto.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Mediante la Junta de Portavoces, ya estamos
corriendo las firmas de los miembros de la Junta de Portavoces.
77
El seor
MERINO DE LAMA (AP-FA). Presidente, un agregado nada ms
Presidente. El rescate financiero agropecuario, Presidente, es un proyecto que est en la
Comisin Agraria, estando aqu el presidente de la comisin, creo que sera importante,
se ha repartido el texto y no se ha puesto el debate el RFA.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Seores, permtanme ordenar esto, porque
de lo contrario no vamos a llegar a nada, necesitamos poner temas que tengan
consensos, entindanlo por favor.
SUMILLA
De la Comisin Agraria y de Comercio Exterior y Turismo. Proyectos de Ley 3162/2013CR, 3253/2013-CR, 3420/2013-CR. Se propone incorporar a la selva dentro de los
alcances de la Ley 28890, ley que crea Sierra Exportadora.(*)
mayora de la Comisin Agraria. La Comisin de Comercio Exterior ha presentado un
dictamen en mayora.
Tiene la palabra el congresista Monterola Abreg, presidente de la Comisin Agraria.
El seor MONTEROLA ABREG (GPUR). Muchas gracias, Presidente.
La ley que incorpora a la selva dentro de los alcances de la Ley 28890, Ley que crea
Sierra Exportadora.
En el Periodo Anual de Sesiones del ao 2013-2014, en la Segunda Sesin Ordinaria de
la Comisin Agraria, celebrada el 9 de junio de 2014, es puesto y debatido el dictamen
recado en los proyectos de ley 3162, 3253 y 3420, fue aprobado por mayora con texto
sustitutorio.
En la actual gestin la Comisin Agraria, luego de la revisin correspondiente, concluye
que la frmula legal propuesta en el dictamen adolece de una serie de problemas de
redaccin, desfase en el tiempo y la tcnica legislativa.
Por lo expuesto, pongo en consideracin del Pleno del Congreso estas observaciones
para generar el debate correspondiente.
Y presentamos un nuevo texto sustitutorio ampliando Sierra Exportadora y sus alcances a
las regiones de la selva, la cual en el texto sustitutorio se contempla. Ya hemos alcanzado
ese texto, seor Presidente.
Por eso, como ha sido votado en mayora, pedimos que se vaya a votacin de una vez.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene la palabra el congresista Neyra,
presidente de la Comisin de Comercio Exterior.
78
El seor NEYRA OLAYCHEA (GPFP). Gracias, seor Presidente.

Dictamen recado en los proyectos de ley 3162, 3253 y 3420, en virtud del cual se
propone la Ley que incorpora a la selva dentro de los alcances de la Ley 28890, Ley que
crea Sierra Exportadora.
En resumen, qu propone el proyecto de ley?
Incluir a los departamentos de la selva al alcance de Sierra Exportadora. Reemplazar la
denominacin de "Sierra Exportadora" por "Sierra y Selva Exportadora", y ampliar la
declaratoria de inters nacional los corredores de Amazonas.
Cules son las conclusiones del anlisis efectuado de la comisin?
La selva peruana tiene un inmenso potencial productivo. La experiencia positiva de Sierra
Exportadora en las zonas rurales andinas de constituir mercados nacionales y de
exportacin como instrumento de lucha contra la pobreza, y de generacin de empleo
productivo que observe una estrategia de desarrollo sostenible. Puede verse la rplica con
xito a la selva.
Finalmente, seor Presidente, esto va a simplificar, porque lo nico es que vamos a
extender la selva, nada ms.
Y finalmente, debo sealar que estamos presentando un texto sustitutorio que actualiza la
disposicin presupuestal contenidas en el dictamen, ya que se trataba de una iniciativa
dictaminada en un periodo anual de sesiones anterior, y se est corrigiendo la propuesta
de la comisin especializada en materia agraria, que hace referencia a la actividad [...?].
Por lo expuesto, seor Presidente, solicito a la Representacin Nacional que se vote a
favor del presente planteamiento de ley.
Muchas gracias.
En debate.
Tiene la palabra la congresista Chvez.
La seora CHVEZ COSSO (GPFP). Presidente, yo tengo el texto del dictamen, no
tengo ningn otro texto sustitutorio. Pero esta es una iniciativa de congresistas.
Seor Presidente, nadie podra oponerse a que se cree una promocin que alcance a la
selva, porque la Constitucin, seor Presidente, en el artculo 69 dice que el Estado
promueve el desarrollo sostenible de la amazona con una legislacin adecuada.
Partamos de ese punto.
Yo no me opondra, Presidente, que as como hay una Sierra Exportadora, haya Selva
Exportadora.
79
Sin embargo, lo que veo en esta iniciativa, Presidente, es que se est como 'aguando' el
caldo. Los recursos presupuestales que hoy tiene asignado el programa de Sierra
Exportadora le van a incluir a los departamentos de la selva.
Qu significa eso?
Que con los recursos que estn previstos para una circunscripcin que se refiere a la
Sierra Exportadora, vayan a tener que cumplirse en los prximos das o meses, por lo
menos durante este presupuesto, vaya a incorporarse a departamentos de la selva.
Reitero, yo quisiera que haya un programa de Selva Exportadora, nadie puede oponerse
a esto, la Constitucin ampara eso. Sin embargo, Presidente, creo que eso debera
gestarse a travs de una iniciativa del Poder Ejecutivo o en la propia Ley de Presupuesto,
pero siempre con intervencin del Poder Ejecutivo; porque los congresistas, tambin de
acuerdo a la Constitucin, no tenemos iniciativa de gasto, y no se trata, ya hemos tenido
hasta problemas, Presidente, cuando con base a los recursos de una universidad pblica
se ha creado otra universidad pblica, hasta muertos han habido; no se trata de aguar el
caldo y quitarle recursos a un proyecto que ya lo tiene, que son el proyecto de Selva,
Sierra Exportadora, y que tiene su presupuesto y sus actividades; estn extendiendo el
mbito a la selva, y eso qu va a significar, que los recursos que ya estn asignados a la
sierra, tengan que compartirse con la selva. Yo no creo que esa pueda ser una iniciativa
de los congresistas. Pero adems no creo que eso sea lo ms razonable y lo ms justo
respecto de la zona de sierra actualmente.
Entonces, yo quiero plantear, seor Presidente, esa preocupacin.
Gracias.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Gracias, congresista Len; luego el
congresista Tubino.
El seor LEN RIVERA (PP). Muchas gracias, Presidente.
Reitero lo que ha dicho la congresista Chvez, en el sentido que es una excelente
iniciativa de los gestores y ejecutores de Sierra Exportadora y que ha dado en efecto
resultados que el pas hoy da est reconociendo.
Pero quiero hacer una precisin cuando se objeta la posibilidad de destinar recursos para
la selva. Yo creo que aqu hay un error de concepcin, por una sencilla razn. Lo que
hace Sierra Exportadora, lo que hace el programa es promover iniciativas privadas para
insertarlos en la exportacin y ponerle valor agregado a los cultivos de bajo valor que los
convierte en alto valor; o sea, la Sierra Exportadora ya prcticamente ha desarrollado sus
nichos de valor agregado, y hoy ese potencial, esa fortaleza que tiene quiere incluir con
sus mismos recursos solamente el mbito jurisdiccional de la selva; por lo tanto, no
habra tal necesidad de ampliar el presupuesto.
Congresista, le doy la interrupcin.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene la palabra la congresista Chvez.
80
La seora CHVEZ COSSO (GPFP). Si, Presidente; gracias, congresista Len.

Lo que nos est diciendo el congresista Len es que Sierra Exportadora ya cumpli sus
objetivos y ya no tiene ms que hacer porque ya logr gestionar, entonces para qu tiene
recursos; entonces desactivemos Sierra Exportadora y creemos Selva Exportadora para
que con esos recursos se cumplan las mismas funciones.
No. Yo tengo muy claro que Sierra Exportadora todava tiene mucho que hacer, seor
Presidente, y viene cumpliendo muchas tareas. Quizs para algunos, podran hacerse
mejor; para otros es muy plausible. Pero lo que no me gusta de esta iniciativa, es que con
los recursos asignados, es decir con el caldo que est previsto para alimentar a seis
personas se le eche ms agua para alimentar a doce. Eso es lo que no termino de
entenderlo.
Yo hubiera preferido que se geste y se convenza al Poder Ejecutivo para que platee la
creacin del Programa Selva Exportadora, que creo que no tendra ninguna objecin. Lo
que yo no estoy de acuerdo es con ese aguar el caldo para extender las funciones.
Gracias, congresista Len.
Concluya, congresista Len.
El seor LEN RIVERA (PP). Gracias.
Presidente, el congresista Bedoya tambin me pidi una interrupcin.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Puede interrumpir el congresista Bedoya.
El seor BEDOYA DE VIVANCO (PPC-APP). Presidente, me parece muy atendible el
razonamiento y argumentos que da la congresista Martha Chvez, y para encontrar una
solucin, yo sugerira aadir una clusula final, que indique que esta ley entra en vigencia
a partir del 1 de enero del ao entrante. De forma tal, que el presupuesto asignado para
este ao Sierra Exportadora permanece intocable, y cuando ya el prximo Congreso
debata el presupuesto para el prximo ao, sin restarle a Sierra Exportadora, podr
incorporar recursos para Selva Exportadora.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Contine, congresista Len.
El seor LEN RIVERA (PP). Solo para terminar, Presidente. No se ha entendido bien
esta sustentacin que he hecho de lo que ya pas en la Sierra y en la Costa Exportadora.
Actualmente, los productos que se le pone valor agregado porque solo en esa gestin
consiste la mano de los tcnicos de Sierra Exportadora, que es que necesita seguir
creciendo. Actualmente se est haciendo, se est poniendo valor agregado tambin para
costa y para selva.
Desde mi punto de vista no habra necesidad de hoy da parar este debate sino aprobar, y
muy bien, con el aporte que ha hecho el congresista Bedoya.
81
Pero, presidente, esto no es lo nico que necesita la agricultura del pas. La agricultura,
que le est dando casi el 9% al PBI, la agricultura que le da tres millones de puestos de
trabajo al pas, la agricultura que tiene tres de los cuatro pobres que existen en el Per.
Yo creo que estamos siendo muy injustos, cuando hoy da por el hecho que el presidente
de la Comisin Agraria no le gusta el RFA, se est parando la posibilidad de resolverle un
problema que est a punto de rematarle sus terrenos a los agricultores del pas, producto
no s, una deuda porque han querido ir contra ELAC, sino producto de que el ao 97 y
98 hubo un Nio extraordinario; un Nio que afect la agricultura del pas, no ha podido
hasta ahora resolver.
Por eso le pido, presidente, por favor que ponga a debate, sino se vota, se vota en
contra, se vota en contra, presidente, pero no demos la espalda a un sector del pas que
casi nunca se le mira, salvo cuando se est cerrando la legislatura.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Tiene la palabra el congresista Tubino.
El seor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP). Muchas gracias, seor Presidente.
Le doy una interrupcin al congresista Monterola.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Puede interrumpir el congresista Monterola.
El seor MONTEROLA ABREG (GPUR). Muchas gracias, presidente.
Solamente para aclarar este punto.
En la disposicin complementaria, a parte del texto que se le ha entregado, hemos
entregado una disposicin complementaria o un texto sustitutorio, y en la parte de la
disposicin complementaria, en el artculo 1. dice: implementacin progresiva de cierre y
selva exportadora, los departamentos que tiene la zona de selva.
Implementndose progresivamente en el mbito de aplicacin de la sierra y selva
exportadora, en los departamentos que tienen zonas de selva, de acuerdo a su
disponibilidad presupuestal, sin afectar la cobertura existente en los departamentos que
tienen la zona sierra. Para hacer una aclaracin noms, seor presidente.
Muchas gracias.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Contine, congresista Tubino.
El seor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP). Con relacin a ese proyecto de ley, seor
presidente.
Este es un proyecto de ley que est debidamente coordinado, tiene bastante tiempo de
maduracin en dos comisiones, y justamente lo que se ha buscado es que no tenga
iniciativa de gasto; y no la tiene, seor presidente.
82
Por qu? Porque la disposicin complementaria se dice claramente que no se va a usar

ms recursos. Ac no estamos disponiendo que se use ms recursos pblicos, oca lo que
se est haciendo es dando nfasis que hoy da los departamentos de la sierra, con los
corredores que lo llevan hacia la Amazona, se presenta una gran oportunidad para que
este programa Sierra Exportadora, trabaje tambin con la Amazona en su proyeccin
hacia Brasil.
Entonces, hay muchos emprendimientos que vienen hacia el futuro, hay la satisfaccin de
que el Programa Sierra Exportadora ve con muchsimo buenos ojos esto, y la
implementacin presupuestal se tiene que hacer paulatinamente, conforme este programa
vaya tomando cuerpo en estas regiones de la Amazona.
Esto es muy bueno para la lucha contra la pobreza. La Amazona, seor presidente, sigue
olvidada por el momento, pero este tipo de iniciativas le da la mano a esas personas que
hoy en la Amazona buscan una oportunidad a estos trabajadores agricultores
emprendedores, que lo vemos en las ferias llevando sus productos cada vez en mejor
manera pero sin ninguna ayuda estatal.
As que, seor presidente, yo le pido que este proyecto de ley se vote, se vote, e imploro
ac a los congresistas, que lo hagan a conciencia, en su voto que lo hagan mirando, que
ac lo que necesitamos es luchar contra la pobreza y voltear y mirar a nuestros hermanos
de la Amazona.
Gracias.
Tiene la palabra el congresista Delgado.
El seor DELGADO ZEGARRA (GPDD). Presidente, muchas gracias.
Me pide una interrupcin la congresista Martha Chvez.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Puede interrumpir la congresista Chvez.
La seora CHVEZ COSSO (GPFP). Presidente, no hay duda que la selva exportadora,
la selva y en concreto crear una selva exportadora, es de mayor inters.
Es ms, tengo ac un cuadro de lo que exporta actualmente la selva, son 321 millones de
dlares en el ao 2013. En cambio la sierra, macro regin sur, ha exportado siete mil
millones, la regin centro de la sierra 6650 millones, la costa 19 mil millones, seor
presidente.
Qu duda cabe, no est en discusin, no est en discusin el tema de que si apoyamos o
no la selva, la cosa es que hay que hacerlo bien, para que esta norma no sea observada
y nos quedemos en mala situacin.
El hecho de que se diga que va a ser implementado progresivamente, sin hacer la
precisin de que es a partir del presupuesto del siguiente ao, significa que maana,
83
pasado, s se encuentra en vigencia esa norma ya tendran que utilizarse los recursos para
la zona de selva.
Con lo cual estamos quitando recursos a la zona de sierra; yo no creo que hay que vestir
un santo desarmando a otros, desvistiendo a otros, Presidente.
No es buena prctica y yo creo que a los que se debe ayudar, hay que ayudarlos bien,
como se merece que se los ayude. Gracias congresista Delgado.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Contine, congresista Delgado.
El seor DELGADO ZEGARRA (GPDD). Muchas gracias, Presidente.
Yo creo que con la propuesta del congresista Bedoya podemos resolver este problema
porque adems creo que hay un gesto poltico que tenemos que dar frente a una
iniciativa de Sierra Exportadora que es una de las pocas instituciones realmente que ha
demostrado en la prctica cmo una iniciativa de incidencia en esto puede lograr
resultados no solo para la exportacin sino para los productores que se han visto
beneficiados en esto.
De tal manera de que nuestro pleno respaldo Presidente a esta iniciativa porque creo que
es una enorme oportunidad a muchsimas comunidades de la selva que no estn digamos
asesoradas y orientadas respecto a la explotacin de sus recursos.
La selva hay que explotarla con los bosques en pie, con los rboles en pie; y hay una
enorme posibilidad por ejemplo con el aguaje y con muchsimos productos, pero
lamentablemente no hay ningn orientacin, asistencia tcnica, ni apertura de mercados.
Entonces, hay que hacerlo Presidente, con la salvedad que hace el congresista Bedoya.
Muchas gracias.
Y Presidente, seguimos buscando al congresista Aldo Bardlez; si alguien sabe de l por
favor, avsenos que se comunique con nosotros, le daremos una recompensa lo invitamos
a almorzar.
Pero adems, yo quiero tambin pedir a la bancada de Fuerza Popular, porque l no est
solo, l pertenece a una bancada; y la seora keiko Fujimori mencion durante la
campaa que su gobierno, perdn! su bancada iba a luchar contra los lobby
empresariales.
Aqu estamos frente a un tremendo lobby de la industria tabacalera, parece que ha
capturado, o ha secuestrado a alguien.
Entonces, yo creo que la bancada tambin debera desmarcarse y marca posicin
respecto de este tema.
Muchas gracias.
Me pide una interrupcin el congresista Tubino.
84
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Puede interrumpir, congresista Tubino.

El seor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP). Muy rpidamente.
Simplemente decir lo siguiente, que este proyecto de ley tiene el apoyo de todos los
organismos del Estado, tanto de Comercio Exterior, como en el caso del Ministerio de
Agricultura.
Por otro lado, indica lo siguiente: Sierra Exportadora firmar convenios con los
gobiernos locales y regionales para que se generen los proyectos. Pero Qu cosa se
necesita para poder dar ese paso en el marco jurdico?
Entonces, ahora lo que necesitamos es el marco jurdico para que se comience a trabajar
con los alcaldes tanto provinciales como distritales en este tema, en relacin a la
amazonia, seor Presidente.
Concluido el debate, tiene la palabra el presidente de la Comisin Agraria.
El seor MONTEROLA ABREG (GPUR). S, Presidente, solamente para tomar el
pedido del congresista Bedoya y modificar la Disposicin Complementaria Final en la
Primera; para que se diga de la siguiente manera: implementacin progresiva de Sierra y
la Selva Exportadora en los departamentos que tienen la zona de selva, implementndose
progresivamente implemntese progresivamente a partir del Presupuesto del ao 2017
en el mbito de la aplicacin de la Sierra y de la Selva Exportadora.
Yo creo que con eso estamos corrigiendo el presupuesto al menos para este ao.
Muchas gracias, Presidente.
Si el congresista Neyra Olaychea desea intervenir; de lo contrario, vamos al voto.
Vamos al voto.
Se da lectura a la ltima modificacin.
Modificacin presentada por el presidente de la Comisin Agraria, congresista Monterola
Abreg.
Disposicin Complementaria Finales.- Primera.
Implementacin progresiva de Sierra y Selva Exportadora en departamentos que tienen
zonas de selva.
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Implemntense progresivamente a partir del ejercicio presupuestal 2017 en el mbito de

aplicacin de Sierra y Selva Exportadora en los departamentos que tienen zonas de selva
de acuerdo a su disponibilidad presupuestaria sin afectar la cobertura existente en los
departamentos que tienen zonas de sierra.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Finalizado el debate, se va a proceder a
votar el nuevo texto sustitutorio presentado hoy a las quince horas con once minutos por
la Comisin Agraria y distribuido a los seores congresistas con la ltima modificacin.
Votacin nominal.
sentido de su voto.
ninguno en contra y una abstencin, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que incorpora
a la selva dentro de los alcances de la Ley N. 28890, Ley que crea sierra exportadora.
proyecto.
"Votacin de los Proyectos 3162 y otros
Seores congresistas que votaron a favor: Condori Jahuira, Portugal
Ortz, Rivas Texeira, Gastaadui Ramrez, Coari Mamani, Len
Quesqun, Bedoya de Vivanco, Chvez Cosso, Lpez Crdova,
Schaefer Cuculiza, Beteta Rubn, Gutirrez Cndor, Delgado
Chuquichaico, Guevara Amasifun, Monterola Abreg.
Catacora, Medina
Rivera, Velsquez
Neyra Olaychea,
Zegarra, Huaire
Seor congresista que se abstuvo: Garca Belaunde, abstencin."

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Para exonerar, se correr a la unta de
Portavoces.
SUMILLA
Modernizacin de la Gestin del Estado. Proyecto de Ley 4911/2015-PE, se propone
crear el distrito de Santo Domingo de Anda, en la provincia de Leoncio Prado, del
departamento de Hunuco.(*)
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El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Se inicia la sustentacin del dictamen por
unanimidad de la Comisin de Descentralizacin, recado en el Proyecto 4911, enviado
por el Ejecutivo con carcter de urgencia, para crear el distrito de Santo Domingo de
Anda, Leoncio Prado, Hunuco.
La Junta de Portavoces, el 14 de julio de 2016, acord la exoneracin del plazo de
publicacin del dictamen en el Portal del Congreso y la ampliacin de agenda.
Tiene la palabra el congresista Medina Ortiz, vicepresidente de la Comisin de
Descentralizacin.
El seor MEDINA ORTIZ (GPFP). Gracias, presidente.
El dictamen recado en el Proyecto de Ley 4911 del Poder Ejecutivo, por el que se
propone la creacin del distrito de Santo Domingo de Anda, en la provincia de Leoncio
Prado.
El Poder Ejecutivo en uso de su competencia exclusiva en materia de demarcacin y
organizacin territorial, ha propuesto el Proyecto de Ley de Creacin del Distrito de Santo
Domingo de Anda; la proposicin se hace en mrito a un procedimiento extraordinario
amparado por la Ley 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial.
En sntesis, de debe sealar que en los casos de inters nacional, que no son de frontera y
que estn debidamente calificados, la Ley otorga un carcter prioritario, especial al
procedimiento.
En ese sentido, es responsabilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de
la Direccin Nacional de Demarcacin Territorial, promover de oficio las acciones
demarcatorias pertinentes, es decir, conducir el procedimiento, as como organizar,
formular y tramitar el expediente conforme a ley.
En primer lugar, el requisito de inters nacional para ser objeto de procedimiento especial
es cubierto de la siguiente manera: est amparado por el Decreto Supremo 030-2013PCM, que declara de prioridad nacional el desarrollo econmico y social y la pacificacin
de la denominada Zona del Huallaga, pues se desprende el actual distrito de Jos Crespo
y Castillo, provincia de Leoncio Prado.
El requisito de estudio tcnico ha sido desarrollado en cada caso por la Direccin
Nacional de Demarcacin Territorial de la PCM, dando cuenta el mbito geogrfico, la
poblacin involucrada y dems componentes.
En la exposicin de motivos y en el expediente se seala como objeto garantizar la
presencia del Estado y las cercanas a las demandas de la poblacin, la mayor cobertura
de servicios fundamentales, as como el desarrollo econmico, social y junto con la
superacin de la pobreza y el abandono en zonas marcadas por la lucha contra el
narcotrfico y la violencia.
Igualmente se fundamenta acerca de las caractersticas del centro poblado propuesto
como capital del distrito. Se seala capital el centro poblado de Pacae, al cual se
87
propone dotar de la infraestructura necesaria, pues el centro poblado de Santo Domingo

de Anda est localizado en terreno inundable y temporalmente ser la sede del distrito.
Pacae, en contraste presenta las mejores condiciones de accesibilidad, seguridad,
equidistancia respecto al territorio involucrado.
La documentacin alcanzada menciona tambin las respectivas opiniones favorables de
las instituciones correspondientes, en especial de la Secretara Tcnica de la Comisin
Multisectorial de la Zona del Huallaga y del VRAEM, as como del Gobierno Regional de
Hunuco, la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado y la Municipalidad Distrital de
Jos Crespo y Castillo.
Finalmente, se debe considerar la promulgacin de la Ley 30440, Ley de creacin del
distrito de Pueblo Nuevo, en la Provincia de Leoncio Prado, del departamento de
Hunuco, distrito con el cual colinda el distrito propuesto y cuya existencia legal era
necesaria para el trmite legislativo de la presente iniciativa.
Le pido, seor presidente, someta a debate.
Muchas gracias.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Si no hay ningn congresista que desee
intervenir, tiene la palabra el seor Medina.
El seor MEDINA ORTIZ (GPFP). Le solicito ir al voto, seor presidente.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Vamos al voto.
sentido de su voto.
Efectuada la votacin nominal, se aprueba, en primera votacin, por 20 a favor,
ninguno en contra y ninguna, el texto del proyecto de Ley de creacin del distrito de Santo
Domingo de Anda, en la provincia de Leoncio Prado, del departamento de Hunuco.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Ha sido aprobado en primera votacin, se
ver en Junta de Portavoces la exoneracin.
Seores congresistas congresistas que votaron a favor: Condori Jahuira, Portugal
Catacora, Medina Ortiz, Carrillo Cavero, Rivas Teixeira, Gastaadui Ramrez, Coari
Mamani, Len Rivera, Velsquez Quesqun, Mavila Len, Bedoya de Vivanco, Chvez
Cosso, Beteta Rubn, Lpez Crdova, Schaefer Cuculiza, Gutirrez Cndor, Delgado
Zegarra, Huaire Chuquichaico, Guevara Amasifuen y Monterola Abregu."
88
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Ha sido aprobado en primera votacin, se

ver en Junta de Portavoces la exoneracin.
SUMILLA
De la comisin de Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y
Modernizacin de la Gestin del Estado. Proyecto de Ley 5251/2015-CR, se propone
modificar la Ley 15246, Ley de creacin del distrito Laraos, en la provincia de Huarochir,
departamento de Lima.(*)
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Se inicia la sustentacin del dictamen
aprobado por unanimidad por la Comisin de Descentralizacin, recado en el Proyecto
5251, que precisa que el distrito de Laraos, en Huarochir-Lima, tiene como
denominacin oficial la de San Pedro de Laraos.
La Junta de Portavoces, el 9 de junio de 2016, acord la exoneracin del dictamen de la
Comisin de Descentralizacin y la ampliacin de agenda.
Tiene la palabra el congresista Medina.
El seor MEDINA ORTIZ (GPFP). Gracias, Presidente.
El tema es sper sencillo, se trata de precisar la denominacin oficial de un distrito en
razn de una homonimia, que se presenta en el mismo departamento, y que ha
conducido a errores en materia de gestin pblica, en especial en la transferencia de
recursos de nivel nacional.
Se trata que el nombre de Laraos, designa dos distritos: uno, en la provincia de Yauyos y
otro en la provincia de Huarochir, ambos en el departamento de Lima y en el mbito del
gobierno regional de Lima.
El distrito de Laraos, ubicado en la provincia de Yauyos, departamento de Lima, ha sido
creado por decreto supremo, de fecha 4 de agosto de 1821. El distrito de Laraos,
ubicado en la provincia de Huarochir, departamento de Lima, fue creado en 1964 a
travs de la Ley 15246, promulgada por el Presidente Belande, que dispone como
capital la comunidad de Laraos.
La propuesta consiste en precisar que el distrito de Laraos, en el distrito de Huarochir,
adems reciente creacin, tenga una denominacin oficial la de San Pedro de Laraos,
que ya es usada por sus pobladores en homenaje a la festividad de la comunidad y para
diferenciarse del distrito de Laraos, ubicado en la provincia de Yauyos.
El texto sustitutorio que se propone, es una precisin en la denominacin oficial que no
vio la norma sobre demarcacin territorial y facilita la gestin pblica, intergubernamental
89
para San Pedro de Laraos, en la provincia de Huarochir, adems de que corrige un

problema de sistematizacin legislativa.
Artculo nico, objeto de la ley.
Precsese que el distrito de Laraos, ubicado en la provincia de Huarochir, del
departamento de Lima, creado por Ley 15246, tiene como denominacin oficial la de
San Pedro de Laraos.
Le pido, seor Presidente, que pueda someter a debate.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). A debate.
Sin ningn congresista pide el uso de la palabra, intervendr el vicepresidente de la
Comisin de Descentralizacin.
El seor MEDINA ORTIZ (GPFP). Presidente, vamos al voto.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Al voto.
sentido de su voto.
ninguno en contra y ninguna abstencin, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que
precisa la denominacin oficial del distrito de Laraos, en la provincia de Huarochiri, del
departamento de Lima.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Para exonerar la segunda votacin se
requiere el acuerdo de Junta de Portavoces.
"Votacin del proyecto 5251
Seores congresistas que votaron a favor: Condori Jahuira, Portugal Catacora, Medina
Ortiz, Carrillo Cavero, Rivas Teixeira, Gastaadui Ramrez, Coari Mamani, Len Rivera,
Velsquez Quesqun, Mavila Len, Bedoya de Vivanco, Chvez Cosso, Lpez Crdova,
Schaefer Cuculiza, Beteta Rubn, Otrola Pearanda, Delgado Zegarra, Huaire
Chuquichaico, Guevara Amasifuen y Monterola Abreg."
SUMILLA
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Antes de ver otro proyecto, se va votar la
reconsideracin presentada por el congresista Guevara Amasifuen respecto a la
improcedencia de las Denuncias Constitucionales 364 y 365.
90
Segn el artculo 58. del Reglamento, la aprobacin de una reconsideracin requiere del
voto de ms de la mitad del nmero legal de congresistas.
Votacin Nominal, al voto.
sentido de su voto.
Efectuada la votacin nominal, se pronuncian a favor de la reconsideracin cinco
seores congresistas, siete en contra y seis se abstienen.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). No alcanz la votacin requerida. Cinco a
favor, siete en contra y seis abstenciones.
"Votacin nominal de la reconsideracin
Seores congresistas que votaron a favor: Portugal Catacora, Coari Mamani, Huaire
Chuquichaico, Apaza Ordez y Guevara Amasifuen.
Seores congresistas que votaron en contra: Carrillo Cavero, Rivas Teixeira, Bedoya de
Vivanco, Velsquez Quesqun, Schaefer Cuculiza, Beteta Rubn y Len Rivera.
Seores congresistas que se abstuvieron: Condori Jahuira, Gastaadui Ramrez, Rivas
Teixeira, Mavila Len, Chvez Cosso y Lpez Crdova"
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Se solicita la dispensa del trmite de
aprobacin del acta para ejecutar lo acordado hasta el momento.
Los seores congresistas que estn a favor se servirn expresarlo levantando la mano. Los
que estn en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.
Efectuada la votacin, se acuerda tramitar todos los asuntos tratados en la presente
sesin sin esperar la aprobacin del acta.
El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Acordado.
Seores congresistas, siendo ya las 15 horas con 53 minutos, se levanta la sesin.
a las 15 horas y 53 minutos, se levanta la sesin.
91

Congreso 2016-12 - (07julio)

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Estamos para servirlo de lunes a viernes de 09:00 a 17:00 horas.

Jr. Junn s/n cuadra 5.

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Contine, congresista Portugal.

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El seor PRESIDENTE (Mariano Portugal Catacora). Por favor, contina la votacin

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