UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y EMPRESARIALES

E.A.P. DE DERECHO Y CS. POLTICAS

LA NULIDAD DE LOS ACTOS

PROCESALES, DE LA COSA
JUZGADA FRAUDULENTA Y EL
AUXILIO JUDICIAL

INTEGRANTES
1. ALANOCA MACHACA, Leidy Martha
2013-38436
2. TAPIA QUISPE, Laura Jasmn
2013-38424
3. BELTRN IDME, Jennifer Katherine
2010-35285
DOCENTE
Dr.
AO
4to

DEDICATORIA

El presente
trabajo va
dedicado a
nuestros
padres, que
son el motor a
seguir
adelante,
siempre
impulsndonos
por el camino
del bien.

INTRODUCCIN
Nuestro actual Cdigo Procesal Civil en el artculo III de su Ttulo Preliminar
establece que el fin concreto del proceso es resolver un conflicto de intereses o
eliminar una incertidumbre jurdica, ambas con relevancia jurdica y que su
finalidad abstracta es lograr la paz social en justicia. En el primer supuesto cumple
con una funcin privada, es decir satisface un inters individual, privado. Pero la
funcin ms importante y primordial es aquella funcin pblica o social. Esto es as
porque cuando se resuelve un conflicto jurdico o cuestin controvertida no solo se
satisface intereses privados sino que adems se va a lograr el mantenimiento del
ordenamiento jurdico y por ende la paz social basada en justicia. Por otro lado, el
citado cuerpo normativo tambin hace referencia al derecho a la Tutela
Jurisdiccional Efectiva el cual tiene como finalidad garantizar a las personas el
ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, con sujecin a un debido
proceso. Fines del proceso y Tutela Jurisdiccional Efectiva son dos instituciones
procesales interdependientes. Sin ellas no habra ni paz social ni garanta de
nuestros derechos en juicio. Ahora bien, estas dos realidades solo se concretizan
siempre y cuando los justiciables logran llevar sus pretensiones a los rganos
2

jurisdiccionales correspondientes. El problema es que no siempre se logra acceder

al servicio justicia.

INDICE
DEDICATORIA.

INTRODUCCIN.

CAPTULO I
NULIDAD DE LOS ACTOS PROCESALES
1. APROXIMACIN A LA NULIDAD DE ACTOS PROCESALES
5
2. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA NULIDAD DE LOS ACTOS PROCESALES. 8
2.1. Principio de legalidad en la nulidad de los actos procesales
2.2.. Principio de trascendencia ....9
2.3. Principio de la declaracin judicial ...10
2.4. Principio de finalidad ................................................10
2.5. Principio de convalidacin........................................ 11
2.6. Principio de subsanacin.......................................... 12
2.7. Principio de integracin................................... . 13
3.
4.
5.
6.
7.

LEGITIMIDAD PARA PROPONER LA NULIDAD .13

OPORTUNIDAD PARA PROPONER Y TRAMITE DE LA NULIDAD .14
INADMISIBILIDAD E IMPROCEDENCIA DEL PEDIDO DE NULIDAD..15
CONTENIDO DE LA RESOLUCIN QUE DECLARA LA NULIDAD16
EXTENSIN DE LA NULIDAD17

CAPITULO II
LA NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA
1. CONCEPTO ..... 17
3

2. VAS PARA SOLICITAR LA NULIDAD DE COSA JUZGADA

FRAUDULENTA..... 18
3. CAUSALES
3.1.- El fraude procesal....19
3.2.- La colusin.21
4. OBJETO DE IMPUGNACIN EN LA NULIDAD DE COSA JUZGADA
FRAUDULENTA . 22
5. COMPETENCIA. 22
6. VIA PROCEDIMENTAL . 23
7. PLAZO PARA INTERPONER DEMANDA. 23
8. LEGITIMIDAD ...24
9. MEDIDAS CAUTELARES ADMISIBLES ..25
10. EFECTOS DE LA NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA.
25
CAPITULO III
EL AUXILIO JUDICIAL
1. EL ACCESO A LA JUSTICIA.. 27
1.1. Contenido 28
1.2. Marco Normativo 28
1.3. Barreras de acceso a la justicia. 29
2. DEFINICIN.

32

3. CARACTERES

32

4. BASES LEGALES 32
5. REGULACION E INTERPRETACIN.. 33
5.1. Sujetos del auxilio judicial..

34

5.2. Requisitos

37

5.3 Procedimiento. 38
5.4. Efectos..

.... 40

5.5. El Apoderado del auxiliado.

42

5.6. Finalizacin del Auxilio

47

CONCLUSINES

50

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

51

CAPTULO I
NULIDAD DE LOS ACTOS PROCESALES

8. APROXIMACIN A LA NULIDAD DE ACTOS PROCESALES

Todo acto jurdico debe ser la fiel expresin de una voluntad expresada libremente,
de modo que el querer, el deseo del agente, coincida exactamente con lo que este
ha manifestado, ha expresado, ha exteriorizado. Sin embargo, en los litigios, no
siempre ocurre as, debido a la influencia de diversos factores, que unas veces
surgen del propio agente y otras por factores atribuibles a otros agentes, que
vician el proceso. Para que los actos procesales tengan validez y eficacia jurdica
tienen que estar desprovistos de vicios y errores. El acto procesal por tanto ser
nulo si esta afecto de algn vicio o de alguien error. Se seala que un acto
procesal est viciado cuando este no constituya la manifestacin de voluntad del
agente, cuando haya sido practicado por persona absolutamente incapaz, cuando
su finalidad es ilcita (causar un dao a terceros), cuando sea producto de un acto
fraudulento (una simulacin, por ejemplo), cuando no revista la formalidad que
seala la ley, etc. Como ejemplo podemos sealar que carece de eficacia
probatoria la prueba obtenida por simulacin, dolo, intimidacin, violencia o
soborno (Art. 199 CPC). Elerror consiste en la falta de coordinacin o
coincidencia entre la representaci6n mental que el agente hace de una persona,
cosa o hecho o de la ley" no respondiendo estos a la realidad. Citamos los
siguientes ejemplos en los que existe error: El caso en que el Juez errneamente
considera que un instrumento contiene un contrato de trabajo cuando en realidad
contiene un contrato de locacin de servicios o el supuesto en que el Juzgador le
da un trmite que no le corresponde a un pedido formulado por la parte litigante o
cuando el Juzgador aplica una norma retroactivamente no obstante que la
Constitucin lo prohbe, etc. La ignorancia equivale indudablemente al error. Estos
errores surgen del propio agente procesal. El fraude en el rea civil importa
5

engario, abuso de confianza, arrimara, maniobra, normalmente en la celebracin

de un acto jurdico, para producir diario material y moral a un tercero. El dolo civil
es concebido por unos como una especie del fraude, en tanto que otros lo
conciben como equivalentes. Esta figura (el fraude) en el campo procesal significa
el use del proceso por uno de los litigantes o por ambos para causar diario a la
propia contraparte o a un tercero, segn el caso. La colusin en el proceso en
realidad es el fraude procesal perpetrado por ambas partes para causar un dao a
terceros. La intimidacin, la violencia y el cohecho importan conductas
fraudulentas. La mayoria de los casos de nulidad, sin embargo, se refiere a la
violacin de las formalidades de los actos procesales y de los trmites
establecidos por el Cdigo Procesal Civil, que por su naturaleza son violatorios del
debido proceso. Es que la forma del acto procesal es el modo de expresin de la
voluntad de quien lo ejecuta. Todos los actos procesales tienen una forma
determinada de exteriorizarse, unas veces impuesta por la ley como condicin de
su existencia y otras queda librada al criterio de quien lo realiza. La formalidad de
la demanda, que se produce en un solo acto, est fijada por la ley y no queda
librada al criterio de quien la propone. La inspeccin judicial se refiere a un
conjunto de actos, cuya realizacin es indispensable para que tenga validez, pues
comprende su ofrecimiento, su admisin, la oportunidad de actuacin previa
notificacin, la intervencin del Juzgador para llevar a cabo la constatacin del
hecho, etc. La oportunidad y el lugar donde debe producirse el acto se concibe
tambin como formalidad, pues si una sentencia es dictada por quien no ejerce
jurisdiccin en un lugar donde se expida ser nula o si se ha interpuesto un
recurso impugnatorio fuera del plazo sera el organismo jurisdiccional debe
rechazarlo. Todos estos elementos son calificados como constitutivos de la
formalidad que prev el Cdigo Procesal Civil.
Por consiguiente, prima facie, debemos sealar que la nulidad importa una
sancin que tiende a privar de efectos a un acto procesal que contenga un vicio,
un error o en cuya ejecucin no se han observado determinadas formas sealadas
por la ley. Los actos procesales afectos de algn vicio, error o de inobservancia de
la formalidad sealada por la ley que conspiran contra su plena validez son
6

susceptibles de ser anulados. La nulidad tiene que verse como una sancin que
priva al acto el poder producir efectos jurdicos normales propios de un acto
regular. La sancin debe establecerse mediante una declaracin judicial. La
nulidad debe originarse en una causa existente al constituirse el acto. Por Ultimo,
se seriala que la finalidad de las nulidades es remediar los vicios y errores de los
actos procesales o la inobservancia de la formalidad legal. En relacin de las
nulidades en doctrina hay un cumulo de opiniones. As se habla de actos
procesales inexistentes, cuando el acto carece de requisitos indispensables para
tener existencia jurdica, como el caso de una sentencia emitida por quien ha
dejado de ser Juez, acto que en modo alguno puede ser convalidado (nulidad
absoluta). Tambin se habla de actos procesales afectos de nulidad que producen
sus efectos en tanto no sean invalidados de oficio o a peticin de parte, lo que
significa asimismo que pueden ser convalidados por consentimiento o falta de
impugnacin (nulidad relativa), como ocurre en el supuesto de que no obstante
que el demandado no ha sido debidamente emplazado con la demanda, sin
embargo, se concreta a contestarla, sin reclamar la falta de notificacin. Los actos
afectos de nulidad absoluta no son convalidables, en tanto que los actos afectos
de nulidad relativa si pueden convalidarse expresa o tcitamente. Estos casos se
refieren a nulidades relacionadas a las formas procesales, las que no tienen otro
sentido que el de garantizar el derecho de las partes en el proceso, constituyendose las nulidades con el propsito de salvaguardar esas garantas. La interrogante
que surge es: que ocurre cuando un acto procesal est viciado, por ejemplo, de un
hecho fraudulento? En este caso no estamos frente a un supuesto de afectacin
de la formalidad procesal sino de la afectacin del fondo del acto procesal. Aqu
deben regir igualmente las reglas previstas para las nulidades de los actos
procesales por afectacin formal. Los recursos de apelacin y de casacin tienen
tambin por finalidad corregir vicios y errores que afectan determinados actos
procesales. Puede darse el caso tambin de recurrir a la va de la accin para
lograr la nulidad de todo el proceso cuando, por ejemplo, se da el fraude procesal
en la simulacin de un proceso.

9. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA NULIDAD DE LOS ACTOS PROCESALES

El rgimen de las nulidades procesales se rige por una serie de principios que los
desarrollaremos someramente; principios que naturalmente han servido para
estructurar las normas reguladoras del instituto y que sirven asimismo para su
interpretacin. Respondiendo al orden que seala nuestro ordenamiento procesal
civil, estudiamos los principios de legalidad, de declaracin judicial, de
trascendencia, de convalidacin, de subsanacin y de integracin.
2.1. Principio de legalidad en la nulidad de los actos procesales
Conforme a este principio no se admite la nulidad de un acto procesal si no se
expresa la causa legal en que se funda. Esto importa, indudablemente, que las
causales de nulidad estn previstas expresamente por la ley. Este principio tiende
a limitar el ejercicio abusivo que pueda hacer el solicitante del pedido de nulidades
procesales, enmarcndolas dentro de las causales sealadas por el ordenamiento.
La nulidad se sanciona dice el Cdigo Procesal Civil solo por causa
establecida en la ley (Art. 171, primer prrafo, CPC). Empero, nuestro vigente
Cdigo no seala las causales en forma especfica por las cuales se puede
declarar la nulidad, por lo que resulta un contrasentido que pregone el principio de
legalidad y no obstante no seale las causales. El derogado Cdigo de
Procedimientos Civiles si enumeraba las motivaciones por las cuales se poda
proponer y consecuentemente declarar la nulidad (Art. 1085 CdePC). Sin
embargo agrega el citado cuerpo procesal en forma genrica es posible
declarar la nulidad de un acto procesal cuando este carezca de los requisitos
indispensables para la obtencinde su finalidad (Art. 171, primer prrafo, CPC).
En el supuesto, por ejemplo, que la inspeccin judicial haya sido practicado por el
auxiliar jurisdiccional y no por el propio Juez, quien no solo es el autorizado para
practicar esa diligencia, sino que l es el que debe constatar personal-mente
(principio de inmediacin) determinados hechos que se pretende acreditar
mediante dicho medio probatorio, el acto procesal (la inspeccin judicial) carece
de un requisito indispensable para obtener la finalidad de la diligencia, cual es, la
constatacin personal de hechos por el Juzgador.
8

En doctrina se conciben las denominadas nulidades implcitas, que naturalmente

se contraponen al principio de legalidad por no estar previstas en el ordenamiento,
pero que surgen por el propio hecho de que el legislador no puede describir en
detalle en la normatividad los casos que se presentan en la prctica y emergen de
la propia filosofa que sustenta el ordenamiento procesal, como ocurre en el caso
de violacin del derecho de defensa, que no es necesario que se considere como
una causal de nulidad para sancionarla. El Cdigo recoge este principio de las
nulidades implcitas cuando hace referencia a formalidades sin sancin de nulidad,
previendo la posibilidad de declarar la nulidad de un acto procesal, aun sin sancin
establecida en la ley, cuando dicho acto se haya producido de modo diferente al
sealado por el Cdigo y no obstante no cumple su propsito, conclusin est a la
que se llega mediante interpretacincontrario sensu del segundo prrafo del
artculo 171 del Cdigo en estudio. Dice el Cdigo que cuando la ley prescribe
una formalidad determinada, sin sancin de nulidad, para la realizacin de un acto
procesal, este ser vlido si habindose realizado de otro modo, ha cumplido su
propsito (Art. 171, segundo prrafo, CPC). Sera el caso, por ejemplo, en que se
presenta un escrito con la firma ilegible del abogado, sin la impresin de su sello
que contiene el nmero de su registro y sin ningn otro elemento que lo
identifique. Ese escrito tendr validez por haber cumplido con su finalidad, aun
cuando no se haya producido con las formalidades de ley.
2.2.. Principio de trascendencia
Este principio preconiza que no hay nulidad si no hay perjuicio o dao. No basta la
infraccin de la formalidad, que sirve para garantizar los derechos de las partes,
sino que debe existir perjuicio, de donde se deduce que la nulidad sirve para
corregir o remediar ese menoscabo. Dentro de esta orientacin cabe el supuesto
de que el Juez por un error le da a una demanda un trmitems amplio que el que
le corresponde; en este caso no habra dao que se cause a alguna de las partes,
por lo que no cabra nulidad alguna, si se tiene en cuenta adems que la amplitud
del trmite da mayores garantas a los contendientes en el proceso. Nuestro
ordenamiento procesal civil, recogiendo este principio, seala que quien formula
9

nulidad tiene que acreditar estar perjudicado con el acto procesal viciado (Art. 174
CPC). Eduardo J. COUTURE dice: "No existe impugnacin de nulidad, en ninguna
de sus formas, si no existe un inters lesionado que reclame proteccin. La
anulacin por la anulacin no vale". Este principio determina que el agraviado o
perjudicado con el acto es el que tiene legitimidad para solicitar una nulidad.
2.3. Principio de la declaracin judicial
No habr nulidad de un acto procesal si no ha sido declarada judicialmente. Solo
el Juez debe declararla. Surge una pregunta: Antes de la declaracin judicial de
nulidad de un acto este debe surtir sus efectos pertinentes? Hay casos, como el
supuesto en que la sentencia es emitida por quien ya no es Juez, en los que el
acto realmente es inexistente, supuesto en el cual la autoridad simplemente lo
verifica y que su declaracin no hace nulo al acto inexistente. En cambio hay actos
procesales afectos de nulidad que surten sus efectos en tanto no son declarados
nulos por el Juez, casos en los cuales es posible su convalidacin. Por eso
tambin se habla de actos procesales afectos de causal de nulidad absoluta y
relativa.
2.4. Principio de finalidad
Conforme a este principio los actos procesales no son nulificables si ellos han
cumplido con su finalidad no obstante tener defectos de orden formal. Nuestro
ordenamiento procesal civil recoge este principio cuando dice que si la ley
prescribe formalidad determinada sin sancin de nulidad para la realizacin de un
acto procesal, este ser vlido si habindose realizado de otro modo, ha cumplido
su propsito (Art. 171, primer prrafo, CPC). Las formalidades previstas por el
Cdigo Procesal Civil son imperativas y, sin embargo, el Juez adecuar su
exigencia al logro de los fines del proceso; cuando el ordenamiento no seale una
formalidad especfica para la realizacin del acto procesal, este se reputarvlido
cualquiera sea la forma empleada (Art. IX, T. P., CPC). Dice el Cdigo, recogiendo
el principio, que tambin hay convalidacin cuando el acto procesal, no obstante

10

carecer de algn requisito formal, logra la finalidad para la que estaba destinado
(Art. 172, segundo prrafo, CPC).
2.5. Principio de convalidacin
Frente a los actos procesales afectos de nulidad tenemos la figura de la
convalidacin, que importa confirmar la validez del acto. Es que en los procesos
existen razones de seguridad y certeza jurdica de los actos, as como la cosa
juzgada, que hacen que se apliquen en los procesos la convalidacin de las
nulidades, de manera que precludauna etapa del proceso no se pueda volver a
una etapa anterior. La convalidacin constituye realmente un remedio, un
elemento saneador, para los actos afectos de nulidad. En vez de invalidar el acto
se sanea. La manifestacin expresa o la manifestacin tacita, que importan
consentimientos, pueden ser los mecanismos de convalidacin. Tratndose de
vicios en la notificacin, la nulidad se convalida si el litigante procede de manera
que ponga de manifiesto haber tornado conocimiento oportuno del contenido de la
resolucin (Art. 172, primer prrafo, CPC), sin formular reclamacin alguna para
obtener su nulidad. Es un caso de convalidacin tacita, pues el litigante
implcitamente confirma el acto. Otro supuesto en que habrconvalidacin es
cuando el acto procesal, no obstante carecer de algn requisito formal, logra la
finalidad para la que estaba destinado (Art. 172, segundoprrafo, CPC),
careciendo de sentido el pedido de su nulidad. En este supuesto realmente se
presenta un caso de convalidacin pero impuesta por la ley, pues, no emerge de la
voluntad tacita o explicita de la parte litigante. Otro caso de convalidacin tacita
que regula el ordenamiento procesal es cuando seala que se producir dicha
figura en el supuesto que el facultado para plantear la nulidad no formula su
pedido en la primera oportunidad que tuviera para hacerlo (Art. 172, tercer
prrafo, CPC). Este es un caso en que definitivamente hay una convalidacin
tacita. Supongamos que el demandado no haya sido debidamente notificado con
la demanda y los anexos correspondientes y, sin embargo, procede a contestar la
demanda sin solicitar la anulacin del acto viciado. Con esa contestacinhabr
convalidado el acto nulo. Un pedido posterior de nulidad tiene que ser rechazado.
11

2.6. Principio de subsanacin

Tiene cabida este principio cuando un acto afecto de nulidad no requiere de
declaracin de nulidad y solo de una subsanacin, de una correccin. El Cdigo
establece como un supuesto de convalidacin cuando seala que no hay nulidad
de un acto procesal afecto de algn vicio si la subsanacin del mismo no ha de
influir en el sentido de la resolucin o en las consecuencias del acto procesal (Art.
172, cuarto prrafo, CPC), careciendo de sentido el pedido de nulidad que se
pueda formular. Por ejemplo, cuando se dicta una sentencia poniendo como ao
de emisin 1998, no obstante que realmente se ha dictado en 1999,
consignndose entonces, por error, un ao diferente. Este es un caso en que la
sentencia tiene un elemento que la invalida, sin embargo, se trata de un vicio
subsanable. En estos y otros anlogos (como el error en los nombres, en la
ubicacin del inmueble, etc.) no hay posibilidad de solicitar y menos de obtener la
nulidad del acto procesal, ya que ese acto puede ser objeto de subsanacin. En la
prctica puede subsanarse la anotada irregularidad dictndose una resolucin que
diga: "Entindase como fecha en que se emiti la sentencia de fojas x el da 10 de
abril de 1999". Este sera un supuesto de convalidacin del acto procesal por
subsanacin.
2.7. Principio de integracin
Los jueces tienen la obligacin procesal de resolver, por ejemplo, al sentenciar la
causa, todos los puntos en controversia, esto es, lo relativo a la pretensin
procesal, a las pretensiones accesorias, a las tachas de testigos y documentos,
etc. La sentencia que omita resolver algn extremo de la controversia es nula. En
estos casos opera el principio de integracin procesal, que implica subsanar la
omisin en que el Juzgador haya incurrido, pronuncindose sobre el punto o los
puntos que omiti resolver. La integracin procesal de resoluciones importa un
modo de subsanacin de las mismas y por Canto una manera de convalidarlas.
El juez puede integrar una resolucin antes de su notificacin (Art. 172, quinto
prrafo, CPC). Es decir, el juzgador que haya omitido pronunciarse sobre algn
12

punto

de

la

controversia,

puede

subsanar

su

sentencia

emitien.do

pronunciamiento, con la fundamentacin correspondiente, de modo que la nueva

resolucin que dicte forme parte de la sentencia originaria. No es necesario que
anule su sentencia y dicte una nueva resol-viendo todos los asuntos en
controversia. Este es el caso en que todava no se ha notificado a las partes con la
sentencia emitida en forma incompleta. En tanto no se notifique a las partes con la
resolucin no se podra hablar vlidamente de sentencia nula. El tema se hace
interesante y requiere de una explicacin cuando la sentencia incompleta y por
tanto nula ha sido notificada a las partes. En estos supuestos ocurre que el propio
Juez, de oficio o a peticin de parte, completa su sentencia, emitiendo
pronunciamiento sobre el punto omitido, caso en el cual debe subsanarla dentro
del plazo en que las partes pueden apelar de Iaresolucin. En estos casos el plazo
para apelar se computa a partir de Ianotificacin de la resolucin que completa la
sentencia (Art. 172, quinto prrafo, CPC). Las interrogantes que surgen son las
siguientes: La sentencia que ha sido subsanada mediante otra resolucin fuera
del plazo para apelar de ella ser nula de modo absoluto? nadie la objeta, no
podra sostenerse que ha operado la convalidacin? proponen su nulidad, el juez
inexorablemente debe declararla as? Aqu debe operar las reglas de la
convalidacin. En todo caso los jueces deben tener en consideracin si su nulidad
traera o no beneficios para las partes.
El Juez superior (por ejemplo, de las Salas Civiles) puede integrar la resolucin
recurrida cuando concurran los supuestos del prrafo anterior (Art. 172,
ltimoprrafo, CPC). Aqu la norma es confusa y consideramos errada, pues no
precisa cules son esos supuestos y si se remite al quinto prrafo del artculo 172
del Cdigo Procesal Civil se estara refiriendo solo a la omisin de
pronunciamiento del Juez inferior. El Cdigo Procesal Civil, al tratar del recurso de
apelacin, establece que los jueces superiores pueden integrar la resolucin
apelada a condicin de que se refiera a la omisin de pronunciamiento sobre
algn punto controvertido en la parte decisoria de la resolucin, pero que contenga
su fundamentacin en la parte considerativa de ella. Son dos condiciones que no
pueden prescindirse. Si el Juez inferior no ha tratado en la parte considerativa
13

sobre las razones y el sentido de la decisin omitida en la parte decisoria, el Juez

superior no est autorizado para integrar la resolucin, dentro de ellas la
sentencia. Si lo hiciera no obstante la falta de fundamentacin en la parte
considerativa de la resolucin se estara atentando contra el principio de la doble
instancia (Art. X, T. P., CPC).

10. LEGITIMIDAD PARA PROPONER LA NULIDAD

Quien formula una nulidad tiene que acreditar estar perjudicado con el acto
procesal viciado o errado y, en su caso, precisar la defensa que no pudo realizar
como consecuencia directa del acto procesal cuestionado. Asimismo, deber
acreditar inters propio y especfico con relacin a su pedido (Art. 174 CPC). En
trminosgenricos, tratndose de resoluciones, solo el agraviado con ella es el
que se encuentra legitimado para impugnarla. Ese mismo principio rige en materia
de nulidad de actos procesales. Es que la resolucin judicial es un acto procesal.
El agravio que causa un acto procesal afecto de nulidad a quien es parte en el
proceso es el que lo legitima para proponer su invalidacin. El agraviado, por
tanto, tendrinters para reclamar la nulidad del acto. Quien ha contribuido para
que el acto se halle afecto de nulidad no podr solicitar su invalidacin, que se
sustenta en que nadie puede fundar la nulidad en su propia conducta (Art. 175,
inc. 1, CPC), pues, no tendraintersvlido para proponerlo. Los jueces solo
declararan de oficio las nulidades insubsanables, mediante resolucin motivada,
reponiendo el proceso al estado que corresponda (Art. 176, tercer prrafo, CPC) .
En efecto, la nulidad puede ser declarada de oficio, pero debe proceder as en
casos excepcionales, en supuestos en que de por medio este el interspblico o
exista una disposicin expresa. Conforme al Cdigo Procesal Civil citamos el
siguiente ejemplo: el Juez, al sentenciar la causa, puede declarar la dad de todo lo
actuado al constatar en el proceso la inexistencia de una relacinjurdica procesal
valida (Art. 121, ltima parte, CPC). Es que si no hay una relacin procesal valida
no hay proceso vlido. Lo que interesa es que los procesos no se hallen afectos
14

de nulidad y, en todo caso, sus vicios deben convalidarse conforme a las

modalidades que seala el ordenamiento.

11. OPORTUNIDAD PARA PROPONER Y TRAMITE DE LA NULIDAD

El pedido de nulidad se formula en la primera oportunidad en que el perjudicado

tuviera para hacerlo, antes de la sentencia de primera instancia. En este caso, el
Juez resolver previo traslado por tres das (Art. 176, primer prrafo, CPC). El
hecho de no proponer la nulidad en la primera oportunidad en que el agraviado
tuviera para hacerlo da lugar a la convalidacin del acto viciado (Art. 172, tercer
prrafo, CPC), salvo que se trate de nulidades en los que los organismos
jurisdiccionales estn facultados para declararlos de oficio, especialmente cuando
se trate de nulidades insubsanables o este de por medio el interspblico o exista
una norma expresa. Si por ejemplo una sentencia ha sido expedida por quien ya
no es Juez debe invalidarse de oficio, pues se trata de un acto insubsanable.
Sentenciado el proceso en primera instancia la nulidad procesal solo puede ser
alegada expresamente en el escrito sustentatorio del recurso de apelacin. En
este caso, la Sala Civil resolver oyendo a la otra parte en auto de especial
pronunciamiento o al momento de absolver el grado (Art. 176, primer prrafo,
CPC), al sentenciar. El recurso de apelacin, dice el Cdigo Procesal Civil,
contiene intrnsecamente el de nulidad solo en los casos que los vicios estn
referidos a la formalidad de la resolucin impugnada (Art. 3822 CPC). La instancia
revisora, al absolver el grado, tiene que examinar de primera intencin si lo
actuado en el proceso o un acto de objeto de convalidac1on o si se trata de casos
en los que puede declarar de of1cio. En caso contrario slo tiene que pronunciarse
sobre la materia apelada, informar oralmente, y se ampara la nulidad, tendr que
fijarse nuevo da y hora para dicha vista.

15

12. INADMISIBILIDAD E IMPROCEDENCIA DEL PEDIDO DE NULIDAD

Subsanada (Art. 175, incs. 3 y 4, CPC). En todo caso, los jueces deben tener en
consideracin los supuestos de nulidad insubsanables o que afecten el inters
pblico.

13. CONTENIDO DE LA RESOLUCIN QUE DECLARA LA NULIDAD

La resolucin que declara la nulidad ordena la renovacin del acto o actos
procesales afectados y las medidas efectivas para tal fin, imponiendo el pago de
las costas y costos al responsable (Art. l77 CPC). Como una innovacin del
nuevo ordenamiento procesal civil se establece que a pedido del agraviado, en la
sentencia correspondiente, se puede ordenar el resarcimiento por quien
corresponda de los daos causados por la nulidad, pedido que puede formularse
con un simple escrito (Art. 177
CPC). Eljuez tendr que examinar los daos causados y la responsabilidad del
imputado para determinar el monto de la indemnizacin.
14. EXTENSIN DE LA NULIDAD
La declaracin de nulidad de un acto procesal no alcanza a los anteriores ni a los
posteriores que sean independientes de aqul. Asimismo, la invalidacin de una
parte del acto procesal no afecta a las otras que resulten independientes de ella, ni
impide la produccin de efectos para los cuales el acto es idneo, salvo
disposicin expresa en contrario (Art. 173 CPC). La calificacin de la
independencia de los actos procesales es tarea fundamental de los jueces para
los efectos de determinar la extensin de la nulidad declarada.

16

CAPITULO II
LA NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA
1. CONCEPTO
La Nulidad de Cosa Juzgada Fraudulenta tal como se concibe en nuestro
ordenamiento procesal civil, artculo 178, constituye un remedio de carcter
extraordinario, excepcional y residual, que tiene por objeto rescindir (declarar la
nulidad) una sentencia o auto definitivo por haberse seguido el proceso primigenio
con fraude o colusin cometido por una, o por ambas partes, o por el Juez o por
ste o aquellas, siempre que ambos casos, implique violacin del debido proceso.
Constituye pues la sancin dirigida a invalidar un acto procesal que ha adquirido la
calidad de cosa juzgada, debido a que el proceso en que dicho acto se realizo ha
sido seguido con fraude o colusin.
La nulidad de cosa juzgada fraudulenta puede ser vista como un estado de
anormalidad grave e intolerable que afecta a un acto que pone fin al proceso y al
que indebidamente se le ha asignado la fuerza de cosa juzgada, pues se ha
llevado a cabo dentro de un proceso fraudulento, lo que motiva que el acto en
cuestin deba ser revisado y declarado invalido a travs de una accin o recurso
segn la va que se emplee extraordinaria prevista legalmente con dicho objeto.
Por su lado, Arturo navarro garma manifiesta que la nulidad de la cosa juzgada
fraudulenta consiste en la accin de invalidacin de un acto jurdico procesal que
da por finalizada definitivamente una controversia que adquiri calidad de cosa
juzgada formal, por el motivo de que dicho proceso ha sido seguido con fraude
unilateral o bilateral (colusin) afectando con ello el debido proceso. la invalidacin
del proceso con sentencia ejecutoriada se realiza a travs de una accin
autnoma 1 .
1. NAVARRO GARMA, Arturo. Pretensin Nulificante de la Cosa Juzgada
Fraudulenta en el Proceso Civil. Tomado de Nulidad de Cosa Juzgada

17

Fraudulenta. Instituto de Investigacin y Defensa del Derecho de Acceso

a la Justicia. T.II. Lima 2001. Pag. 10.

2. VAS PARA SOLICITAR LA NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA

Las principales vas existentes en el derecho comparado para solicitar la nulidad

de cosa juzgada fraudulenta son las que se indican a continuacin:
Proceso o accin autnoma
Recurso de revisin
Sobre el tema Vescovi nos informa lo siguiente:

Algunos entienden que esta revisin de la cosa juzgada consiste e un recurso y

otros que es una accin autnoma, pues el proceso ya esta terminado.
()
La cuestin es bastante discutida en la doctrina, pues importantes autores
sostienen que se trata realmente de un recurso, puesto que contiene todos los
elementos de este medio impugnatorio, otros sostienen que es una accin
autnoma y sealan profundas diferencias.
Sin embargo, dando una opinin respectiva, nos parece que se trata mas bien de
una accin autnoma, y no de un recurso dentro de un proceso, en el sentido de
que este continua en otra etapa (instancia), renovndose la controversia a travs
de un distinto examen () .nos basamos para ello en que en este proceso en la
mayora de casos el actor plantea una pretensin diferente , puesto que lo que
solicita es la revisin del proceso en virtud de los hechos nuevos, por lo cual
estaremos ante un proceso con un objeto diferente .
A ello debemos agregar que, en muchos de los sistemas , no existe un plazo para
proponer este remedio, o este es muy amplio, y su instruccin no paraliza ( salvo
18

casos totalmente excepcionales) ni la cosa juzgada, ni la ejecucin de sentencia.

Asimismo, porque se admite en muchos casos que inicien esta accin quienes no
han sido parte en el proceso anterior lo cual contraria el sistema de los recursos.
La misma opinin nos merece la accin autnoma para reclamar la revisin del
proceso por fraudulento o por nulidad insanable por indefensin () , a pesar de
que tambin aqu existe valiosa doctrina contraria. En efecto, entre nosotros se ha
sostenido- por una opinin minoritaria, pero muy prestigiosa- que dicha accin de
nulidad, por ejemplo, por falta de emplazamiento, no constituye sino un incidente
de nulidad dentro del mismo proceso, Dado que este realmente no ha concluido
pues si se ha emplazado indebidamente a quien debi ser parte , falto un
presupuesto procesal imprescindible para obtener una sentencia valida.

3. CAUSALES
Son causales de nulidad de cosa juzgada fraudulenta, de acuerdo al primer
prrafo del articulo 178 del cdigo procesal civil, el fraude y la colusin ( aunque
esta no es sino una modalidad del primero), circunstancias o estados irregulares
que afectan seriamente el derecho a un debido proceso ( cuyos pilares son la
observancia de la jurisdiccin y de la competencia predeterminada legalmente, la
defensa en juicio , la motivacin de las resoluciones judiciales y la pluralidad de la
instancia).
3.1. El fraude procesal
El fraude procesal es un concepto amplsimo que barca todas las morbosas
desviaciones del principio rector bona fides, y en esto reside su caracterstica
comn, pese a la diversidad de formas- a desnaturalizar el proceso y sus
instituciones fundamentales , de modo que sirvan a la consecucin de un
designio ilcito siempre, torpe en ocasiones y frecuentemente , digno de
general reprobacin.

19

En trminos generales , el fraude procesal consite en el hecho de omitir

deliberadamente las partes que intervienen en el proceso, prestar al juez leal
colaboracin en el esclarecimiento de la verdad de lo que se discute en el
pleito, o en tergiversar intencionalmente la investigacin, adulterando
medidas de prueba , mediante ardid, astucia , engao para ofrecerlas como
verdaderas, siendo dolosamente falsas, con el propsito de inducir al juez a
engao y obtener , por esos medios , una sentencia favorable a sus
pretensiones .
Devis Echandia sostiene que el fraude procesal tiene las siguientes
caractersticas:
a) Es una forma de dolo , cuyo contenido y alcance puede variar, segn el
acto procesal en que se aparezca y los fines particulares que se
persigan.
b) Es obra de una de las partes o un tercero interviniente si se contempla
en el aspecto restringido de fraude procesal , pero puede ser del juez
de la causa, del investigador o del comisando, de un auxiliar de estos,
e inclusive cualquier rgano de prueba
c) Persigue un fin ilcito, que puede consistir en el simple engao al juez o
a una de las partes , para obtener una sentencia contraria a derecho e
injusta.
Por otro lado Enrique Vscovi distingue tres manifestaciones del Fraude Procesal,
a saber: 1) el acto procesal cuyas ilicitud invade el campo penal, es decir tipifica
un delito ya sea comn como la estafa o alguno especfico del proceso como el
falso testimonio, etc.; 2) el proceso fraudulento, esto es, la realizacin de un
procedimiento aparentemente lcito pero seguido en colusin de ambas partes,
como la creacin de un estado civil inexistente, obtencin de una disolucin
matrimonial prohibida, etc. y finalmente, 3) el dolo de una de las partes, y a veces
de ambas (dolo bilateral) para obtener un resultado ilcito 2 .
2.- VESCOVI, Enrique A. Fraude . Fraude Procesal: sus caractersticas,
configuracin legal y represin . Tomado de EL FRAUDE PROCESAL.
20

Fundamentos Doctrinarios para un estudio del Art. 178 del C.P.C. Instituto de
Investigacin y Defensa del Derecho a la Justicia, Lima, 1997, pag, 9

3.2. La colusin
La colusin denominada tambin como fraude bilateral, como causal que es
de nulidad de la cosa juzgada, consiste en la confabulacin o concertacin
entre dos o mas sujetos que, simulando la existencias de una controversia
entre ellos, hacen uso del proceso con la finalidad de lograr una declaracin
judicial que satisfaga sus intereses en perjuicio de terceros.
Garciavaldecasas dice sobre el fraude bilateral lo siguiente:
En los mltiples expedientes y argucias con que a veces una notoria
habilidad, persigue la consecucin de fines que la ley no autoriza , los
intereses particulares han llegado muchas veces a utilizar los resortes de la
administracin de la justicia para logara resultados a los que no hubieran
podido llegar en el campo de la autonoma de la voluntad por la via de los
negocios jurdicos.
Los procesos en que las partes, previamente de acuerdo entre si,
persoguen un designio fraudulento, es una de las especies , la ms
peligrosa y reprobable, de la figura genrica conocida con el nombre de
proceso aparente.
El fraude a la ley consiste en aparecer cumplindola, incumplindola en
realidad. Consecuencia de este principio es que si el fraude en los negocios
consiste muchas veces, dicho sea con formula amplsima, en comportarse
como enemigo, presentndose como amigo, en cambio en la contienda
judicial, consiste en presentarse como partes opuesto, cuando realidad se
encuentran en acuerdo, convenidos. Ese es el fraude en sentido tcnico y
propio.
Benito Prez refiere acerca del fraude procesal bilateral que,

podra

acontecer que el actor y demandado se pusieran de acuerdo en adulterar la

21

realidad del situacin procesal, con el fin de inducir al juez a engao para
obtener una sentencia en fraude a la ley o en perjuicio a un tercero.
4. OBJETO DE IMPUGNACIN EN LA NUILIDAD DE COSA JUZGADA
FRAUDULENTA
De conformidad con el establecido en el primer prrafo del artculo 178 del cdigo
procesal civil, en la nulidad de cosa juzgada fraudulenta es objeto de impugnacin
la sentencia con calidad de cosa juzgada y el acuerdo homologado por el juez que
pone fin al proceso.

5. COMPETENCIA
De acuerdo a lo previsto en el primer prrafo del artculo 475 del cdigo adjetivo,
ser competente para conocer dicho proceso el juez civil.
Hay que recalcar que, aun cuando hubiera participado en el proceso fraudulento
un orgnicojerrquico superior, no existen razones valederas para sustraer de la
competencia del juez civil la pretensin de nulidad respectiva, pues no se va a
debatir aqu ninguna cuestin de fondo sino que simple y llanamente se va a
verificar si el fraude o la colusin se produjeron o no. Si el inferior estuviera
facultado para enmendarle la plana al rgano superior, pronuncindose en sentido
contrario, entonces si seria discutible la competencia del juez civil en la hiptesis
sealada.
Tambin debe rechazarse como argumento vlido para cuestionar la competencia
del juez civil para conocer del proceso de nulidad de cosa juzgada fraudulenta la
posible parcializacin por parte de dicho rgano jurisdiccional motivada- segn se
dice- por el respeto o temor que se tiene para con el superior jerrquico. Tal
alegacin es a todas luces extrajurdica y se desenvuelve en el mbito de la moral
y de la tica profesional. Si el juez acta con correccin y profesionalismo,
resolver la controversia adecuadamente por encima de cualquier presin que se
ejerciera sobre el, caso contrario no se estara administrando justicia.
22

6. VIA PROCEDIMENTAL
En atencin a lo delicado de la pretensin, el proceso en que e examinar la
nulidad de cosa juzgada fraudulenta no puede ser otro sino el proceso de
conocimiento. As lo dispone precisamente el artculo 178 del cdigo procesal civil.
El trmite de dicho proceso puede apreciarse a travs de los plazos mximos
contemplados en el artculo 478 del cdigo procesal civil.

7. PLAZO PARA INTERPONER DEMANDA

En los mbitos forenses y jurisprudenciales se ha estado discutiendo respecto al

cmputo de dicho plazo sobre todo en lo atinente a las sentencias ejecutables,
esto es, si debe interpretarse que la ley ha sealado el plazo de seis meses como
un plazo mximo, de manera que nada impedira interponer la demanda incluso
antes de que la sentencia sea ejecutada, o si necesariamente debe ejecutarse la
sentencia para interponer la demanda y para empezar a contabilizarse el plazo.
Para Eugenia ArianoDeho el aspecto ms criticable de la regulacin del artculo
178 del Cdigo Procesal Civil, es el relativo a la oportunidad para el planteamiento
para la impugnacin. Es as que se seala que la demanda se puede interponer
hasta dentro de seis meses de ejecutada o de haber adquirido la calidad de la
cosa juzgada, si no fuera ejecutable.
Ergo, el plazo para plantear nuestra demanda es de seis meses, solo que
tratndose de sentencias meramente declarativas y constitutivas (que son la que
no se ejecutan) el dies a quo coincide con el paso en cosa juzgada de la
sentencia, mientras que las otras, las que se ejecutan, o sea las sentencias de
condena, el momento inicial es el del fin de la ejecucin.

23

Al respecto, Martn Hurtado Reyes seala que el computo del plazo de 06 meses,
tiene las siguientes variantes:
a) Se computa el plazo desde que fue ejecutada la sentencia o el acuerdo de
las partes homologado por el Juez que pone fin al proceso; y
b) Se computa el plazo desde que la sentencia o el acuerdo de las partes
homologado por el Juez que pone fin al proceso adquiere la calidad de cosa
juzgada siempre que no sea ejecutable 3.

8. LEGITIMIDAD
Conforme se desprende del segundo prrafo del artculo 178 de cdigo procesal
civil, tienen legitimidad activa para demandar la nulidad de cosa juzgada
fraudulenta todo aquel que se sienta agraviado con la decisin fraudulenta. Las
partes, los terceros legitimados, los terceros con inters directo en el proceso pero
que no participaron, e incluso el Ministerio Pblico cuando acta en calidad de
parte.
Es de resaltar que, si bien la norma aludida no hace mencin a los terceros
intervinientes en el proceso, haciendo una interpretacin sistemtica de ella se
puede colegir que aquellos de ninguna manera estn excluidos como sujetos
activos del proceso de nulidad de cosa juzgada fraudulenta, pues estando terceros
ajenos al proceso ( que sufrieron agravios directo) facultados para demandar la
referida nulidad, con mayor razn lo estarn los terceros intervinientes en el
proceso fraudulento al conferirle legitimidad su participacin en el proceso viciado.
Al parecer el legislador considero a esta ltima clase de terceros como partes del
proceso fraudulento ( lo cual no es muy exacto que digamos), lo que explicara la
omisin descrita.
3.- HURTADO REYES, Martn. Acerca de la Pretensin Impugnatoria contra Sentencia
afectada por fraude. Tomado de Nulidad de Cosa Juzgada Fraudulenta. Instituto de

24

Investigacin y Defensa del Derecho de Acceso a la Justicia. Tomo II. Lima 2001. Pag.
46.

Puntualizamos que la persona que demanda la nulidad de cosa juzgada

fraudulenta deber sujetarse a los principios exigidos en el Ttulo VI (Nulidad de
los actos procesales) de la Seccin Tercera (Actividad procesal) del Cdigo
Procesal Civil. Tales principios son los de legalidad y trascendencia de la nulidad,
convalidacin y subsanacin o integracin, entre los previstos de modo expreso
(nominado) por nuestro ordenamiento procesal, siendo aplicables adems el resto
de principios que gobiernan la nulidad procesal ( como el de independencia, el de
la declaracin judicial, etc.) As tenemos, por ejemplo: a) que no podr demandar
la nulidad de cosa juzgada fraudulenta quien , al no plantear la nulidad en la
primera oportunidad que tuvo para hacerlo, la convalid tcitamente (principio de
convalidacin); b) que no tendr xito la pretensin nulificante si la subsanacin
del vicio no ha de influir en el sentido de la resolucin (principio de subsanacin),
como cuando se trata el acto viciado de uno irrelevante; etc. Tambin al Juez que
dirigi el proceso viciado, siempre que le sea atribuible a su persona un
comportamiento fraudulento.
9. MEDIDAS CAUTELARES ADMISIBLES
De conformidad con lo dispuesto en el tercer prrafo del artculo 178 del Cdigo
Procesal Civil, en el proceso de nulidad de cosa juzgada fraudulenta solo se
pueden conceder medidas cautelares inscribibles.
Entre estas medidas tenemos el embargo en forma de inscripcin y la anotacin
de demanda en los Registros Pblicos.
10. EFECTOS DE LA NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA
En principio, debe tenerse presente que la interposicin de la demanda de nulidad
de cosa juzgada fraudulenta y su posterior admisin por el rgano jurisdiccional.
No trae como consecuencia la suspensin de la ejecucin si esta fuera posibledel acto procesal (sentencia o acuerdo conciliatorio o transaccional) que se
alega- ha adquirido indebidamente la autoridad de cosa juzgada por haberse
25

cometido fraude en el proceso en que se origina dicho acto. Por lo tanto, el

proceso fraudulento sigue su curso hasta que se produzca su ejecucin o hasta
que se declare judicialmente la nulidad de la cosa juzgada.
Cabe sealar que, tal como lo prev el penltimo prrafo del artculo 178 del
Cdigo Procesal Civil, si la decisin (lase sentencia o acuerdo homologado por el
Juez que pone fin al proceso: conciliacin o transaccin) fuese anulada (por
haberse declarado fundada la respectiva demanda), se repondrn las cosas al
estado que corresponda (para la renovacin, esta vez sin defectos, de los actos
procesales viciados). De esta manera la calidad de cosa juzgada que ostentaba el
acto procesal impugnado deviene en ineficaz, vale decir, es invalidada. Como se
observa, la declaracin de nulidad de cosa juzgada fraudulenta no afecta el fondo
de la cuestin debatida en el proceso fraudulento, nicamente retrotrae este al
estado inmediato anterior en que se produjo el vicio (producindose el
denominado reenvo).
Puntualizamos que la nulidad no afectar a terceros de buena fe y a ttulo
oneroso. As lo establece el penltimo prrafo del artculo 178 del Cdigo Procesal
Civil.
Si la demanda de nulidad de cosa juzgada fraudulenta no fuera amparada, el
demandante pagar las costas y costos doblados y una multa no menor de veinte
Unidades de Referencia Procesal. Ello se desprende del ltimo prrafo del Cdigo
Procesal Civil.

26

CAPITULO III
EL AUXILIO JUDICIAL
1. EL ACCESO A LA JUSTICIA
El acceso a la justicia se encuentra reconocido por nuestra constitucin y
constituye un derecho humano de tercera generacin. Se dirige a aliviar los
impedimentos que originan que el sujeto de derecho acceda a la jurisdiccin, entre
otros temas, la pobreza legal que sufren los ciudadanos, los costos del proceso,
que involucran la fuente de barreras para que el ciudadano acceda a la justicia.
De acuerdo a la doctrina y jurisprudencia del sistema interamericano de derechos
humanos, el derecho de acceso a la justicia es una norma juscogens que genera
la obligacin en los Estados de adoptar las medidas necesarias para hacerlo
efectivo. El acceso a la justicia es un derecho que permite hacer efectivos otros
derechos que han sido vulnerados o que deben ser reconocidos a quienes acuden
ante el sistema de justicia para solucionar sus conflictos jurdicos. Asimismo, el
derecho de acceso a la justicia se configura como una garanta del derecho de
igualdad en la medida que supone que los Estados deben asegurar que todos los
ciudadanos tengan igualdad de oportunidades, y hagan efectivo su derecho sin
sufrir discriminacin alguna de por medio.
a) "El acceso a la justicia puede ser entendido como la posibilidad de toda
persona, independientemente de su condicin econmica o de otra naturaleza, de
acudir al sistema previsto para la resolucin de conflictos y reivindicacin de los
derechos protegidos de los cuales es titular.
La Convencin Americana cuando se hace referencia al derecho de toda persona
a ser oda para la resolucin de sus controversias, con las garantas debidas y por
un tribunal competente, independiente e imparcial.
Por tanto, "Toda persona tiene la facultad de recurrir ante los rganos
jurisdiccionales del Estado, para obtener la proteccin de sus derechos o para
27

hacer valer cualquier otra pretensin. De esta manera se asegura la tranquilidad

social, en tanto las personas no realizan justicia por sus propias manos ya que
cuentan con una instancia y un proceso, previamente determinados por la ley, por
medio del cual pueden resolver sus controversias.
b) "() es el derecho que tenemos todos, a que la administracin de justicia
resuelva y solucione de manera eficaz los conflictos o problemas, de acuerdo a las
normas y a las leyes vigentes, actuando siempre con independencia e
imparcialidad.
Una definicin lo ms amplia posible del concepto nos dice que es el:
"derecho de las personas, sin distincin de sexo, raza, edad, identidad sexual,
ideologa poltica o creencias religiosas, a obtener una respuesta satisfactoria
a sus necesidades jurdicas."
1.1. Contenido
Asimismo debemos tener presente que la definicin de acceso la justicia no solo
involucra su contenido esencial de acceso a la justicia sino que adems involucra
otros contenidos y afirma que el contenido de acceso a la justicia est
profundamente vinculado con el contenido de los derechos fundamentales del
debido proceso y de la igualdad.
Desde el punto de vista de su contenido sustancial, el acceso a la justicia, segn
la jurisprudencia colombiana- no debe entenderse en un sentido puramente
formal, en cuya virtud pueda una persona acudir a los tribunales, sino que radica
sobre todo en la posibilidad real y verdadera, garantizada por el Estado, de quien
espera resolucin , la obtenga oportunamente".
1.2. Marco Normativo
Para determinar si el derecho de acceso a la justicia se ve plasmado en los
hechos o es mera retrica en nuestro pas, es importante (aunque no
28

determinante) referirnos a si tiene recepcin normativa en nuestro ordenamiento

jurdico. Resulta por ello del todo pertinente la siguiente idea de Cappelletti y Garth
al respecto:
El acceso efectivo a la justicia se puede considerar, entonces, como el
requisito ms bsico el derecho humano ms fundamental en un
sistema legal igualitario moderno que pretenda garantizar y no solamente
proclamar los derechos de todos.
Aun cuando no hay en nuestra Constitucin Poltica un artculo que se refiera de
manera expresa al derecho al acceso a la justicia, s existe la normativa suficiente
para colegir que este derecho est implcito y tiene basamento constitucional.
Esto se desprende de los artculos constitucionales referidos al derecho a la
igualdad y a la no discriminacin(artculo 2. , inciso 2). "Respecto del
principio de igualdad, se anota que si la legitimidad de un Estado de
Derecho se sustenta en la implementacin efectiva de la igualdad ante la
ley, las desigualdades para acceder a la justicia socavan esa legitimidad y,
por ende, sus instituciones democrticas.
Al derecho a la tutela jurisdiccional regulado en el artculo 139. , inciso 3; y
el artculo 44. , que seala que es deber del Estado garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos de todos los ciudadanos.
Por otro lado, si bien el derecho a la tutela jurisdiccional suele ser interpretado
como una serie de atributos, entre los que destaca el acceso a la justicia,
entendido como el derecho de cualquier persona a promover la actividad
jurisdiccional

del

Estado

sin

que

se

le

obstruya,

impida

disuada

irrazonablemente, as como el derecho a la efectividad de las resoluciones

judiciales. Cabe acotar que el basamento constitucional aqu referido debe
entenderse coordinadamente con el principio de igualdad y con el derecho a la
justicia que se infiere del texto constitucional, por lo que consideramos que existen
elementos suficientes para sostener que, si bien no es lo mismo tutela
jurisdiccional que acceso a la justicia, uno subsume al otro, de manera que,
29

dependiendo del enfoque que se adopte, se pueda determinar cul es el gnero y

cul la especie.
Finalmente, Nuestra constitucin contiene dos principios que son la gratuidad del
servicio de administrar justicia y de la defensa letrada, siempre y cuando se trate
de justiciables de escasos

recursos econmicos. Con ello, se vincula

necesariamente el auxilio judicial que supone la exoneracin del pago de las tasas
y aranceles y dems gastos del proceso que se encuentran cubiertos para las
personas a quienes se les concede auxilio judicial.
1.3. Barreras de acceso a la justicia
Se trata de las ms importantes dificultades o carencias para acceder a la justicia
en el mbito rural y urbano popular.
Barreras lingsticas: La pluralidad tnica y cultural del pas tiene un
referente constitucional que se traduce como el derecho de las personas a
expresarse en su propio idioma y desenvolverse conforme a su cultura,
artculo 2. , inciso 19. No obstante que varios millones de peruanos y
peruanas hablan idiomas distintos del castellano quechua, aymara o
algn otro de la Amazona, la posibilidad de desempearse en su propia
lengua en las instancias jurisdiccionales es bastante remota, bsicamente
porque los funcionarios de justicia desconocen el idioma nativo y no se
cuenta con intrpretes".
Barreras econmicas En un pas donde ms de la mitad de la poblacin
vive en situacin de pobreza o pobreza extrema, los costos econmicos de
acceder a alguna forma de resolucin de conflictos reconocida legalmente
constituyen una enorme dificultad. Al respecto, pueden identificarse como
principales barreras el pago que deben efectuar los ciudadanos por tasas
judiciales y los costos de la defensa letrada. Este punto lo desarrollaremos
ms ampliamente cuando nos ocupemos del tema sobre la administracin
de justicia y la pobreza

30

 Barreras culturales Vastos sectores ciudadanos, ubicados sobre todo en

las zonas rurales, aspiran a que se reconozca que en nuestro pas no existe
un sistema jurdico nico. La pluralidad tnica y cultural debe implicar el
derecho de las autoridades de las comunidades campesinas y nativas a
administrar justicia con el apoyo de las rondas campesinas (artculo 149 de
la Constitucin), sin tener que pasar por el Poder Judicial.
Barreras de gnero Diversos prejuicios y estereotipos machistas han
impregnado a nuestra sociedad de una serie de trabas que impiden a las
mujeres acceder a sus derechos en igualdad de condiciones que los
hombres. En el mbito rural esta situacin se agrava y constituye un serio
obstculo para que ellas puedan hacer respetar su calidad de ciudadana.
Un sinnmero de conflictos de familia son la ms clara evidencia de los
prejuicios y de una ideologa machista que contribuye a reproducir las
desigualdades de gnero en la sociedad. Casos de violencia contra la mujer
y los nios dan cuenta de cmo el sistema estatal de justicia, pero tambin
los mecanismos comunitarios, responden deficientemente y de manera
sesgada.
Barreras geogrficas Las difciles condiciones geogrficas de nuestro pas
y la dbil presencia estatal en la prestacin de servicios bsicos se refleja
tambin en el campo de la administracin de justicia. El nmero de
magistrados letrados es insuficiente, y no se cuenta con la cantidad
requerida de operadores de justicia que puedan colaborar en la resolucin
de conflictos, o los que funcionan se encuentran a grandes distancias".
La pobreza coloca a la persona en una situacin de indefensin y de alta
vulnerabilidad, afectando no slo su condicin de individuo sino tambin su
patrimonio. Por ello, se torna insuficiente que la legislacin confiera un sinnmero
de derechos a las personas, si el Estado no se preocupa adems porque esos
derechos sean reconocidos en la prctica y porque la pobreza no se constituya en
una barrera que impida acceder al sistema de administracin de justicia".

31

2. DEFINICIN
El auxilio judicial es el medio mediante el cual, las personas que necesitan acudir
al Poder Judicial para resolver un conflicto de intereses, no vean negada esta
posibilidad por falta de recursos econmicos.
Es el beneficio de litigar sin gastos (denominado tambin auxilio judicial o
beneficio de pobreza) "es la declaracin judicial dictada luego del procedimiento
respectivo, por la cual se autoriza a quien ha justificado su carencia de recursos y
mientras ella perdure a litigar ante los tribunales sin pagar la tasa de justicia ni las
costas del juicio, ni dar contra cautela"
3. CARACTERES
a) Asegura principios constitucionales: De igualdad ante la ley y defensa
en juicio. El litigante carente de recursos debe estar en igualdad de
situacin frente a su oponente.
b) Demostrar la necesidad del litigio: Consiste en la exigencia de preservar
el principio de moralidad, y que quien solicita el beneficio debe mostrar 'un
derecho verosmil' para intervenir o promover un proceso para el cual lo
solicita. (Se deja a criterio del juez determinarlo.
c) Amplitud del beneficio: Se intenta evitar que el litigante que lo obtenga
tenga erogaciones en el proceso. En general, se lo dispensa de la tasa de
justicia, del pago de honorarios profesionales, ya que, al respecto, puede
obtener la defensa oficial gratuita ; tambin, la publicacin de edictos en el
Boletn Oficial ser gratuita, como no estar obligado a hacer depsitos
para deducir recursos extraordinarios, ni arraigar.
d) Provisoriedad: Lo decidido no causa estado y si fuese denegatoria, el
interesado podr ofrecer otras pruebas y solicitar una nueva resolucin, y si
se la conceden, puede dejarse sin efecto si cambian las circunstancias.

4. BASES LEGALES

32

En nuestro ordenamiento jurdico, esta institucin no solamente encuentra su base

o fundamento legal en nuestra Constitucin Poltica del Per (Principio de
Gratuidad de la Administracin de Justicia, Artculo 139, inciso 16 sino tambin en
los siguientes instrumentos legales, a referir, que derivan del principio
constitucional mencionado:
a) LEY Nro. 26846: art. 1; La Ley N 26846 del 23 de julio de 1997, modific la
regulacin del auxilio judicial contenida en el Cdigo Procesal Civil (Arts.
179, 180, 181, 182, 183 y 187), en los trminos que ms adelante
detallaremos.
b) LEY Nro. 26636: art. 55 in finec) Decreto Legislativo N 768, (Aprueba el T.U.O. del Cdigo Procesal Civil):
Artculo VIII del T.P., y en la Seccin Tercera, Ttulo VII, Artculos 179 al 187,
modificados por Ley N 26846).
d) Decreto Supremo N 017-93-JUS (Aprueba el T.U.O. de la Ley Orgnica del
Poder Judicial): Artculos 24, 70, 295, 296, 297 y 304.
Como se podr apreciar existe toda una gama de dispositivos legales que buscan
la proteccin de aquellas personas naturales carentes de recursos econmicos
suficientes para afrontar un proceso que en nuestro pas resulta, a veces, muy
oneroso y de extensin lata.
5. REGULACION E INTERPRETACIN
Nuestro actual Cdigo Procesal Civil en el artculo VIII de su Ttulo Preliminar
consagra como principio procesal al Principio de Gratuidad en el acceso a la
justicia, de esta manera:
"El acceso al servicio de justicia es gratuito, sin perjuicio del pago de
costos, costas y multas establecida en este Cdigo y disposiciones
administrativas del Poder Judicial".
Como se ha podido apreciar, no es del todo cierto que el acceso al servicio de
justicia sea gratuito, razn por la cual en el Cdigo Procesal Civil se ha
establecido, en salvaguarda de los derechos e intereses de las personas de
33

escasos recursos, la institucin del auxilio judicial, que es el que se concede a las
personas naturales que para cubrir o garantizar los gastos del proceso, ponen en
peligro su subsistencia y la de quienes ellas dependen (art. 179 del C.P.), y que
tiene por efecto exonerar al beneficiado de todos los gastos del proceso (art. 182
del C.P.).
Quienes pueden gozar de l, los requisitos a cumplir, los rganos competentes
para conocerlo, en fin una serie de disposiciones que a continuacin
desarrollaremos, haciendo de cada uno un anlisis para determinar as sus
alcances y lmites.
Consideramos loable el propsito del Consejo Ejecutivo de promover una norma
que atienda a un grueso sector de la poblacin que no puede acceder al Poder
Judicial por carecer de los ingresos necesarios para costear los aranceles
judiciales y las cdulas de notificacin.
Sin embargo, ms all de las buenas intenciones, vemos con preocupacin que en
el formato de solicitud de dicho auxilio judicial, se establezca que quien pide dicho
beneficio deba acompaar una serie de documentos que no corresponden a la
realidad de pobreza en que se encuentran los ciudadanos solicitantes.
En este sentido, exigir recibos de luz, agua, telfono, cable, pago de autoevalo,
recibo de alquiler, etc., no son precisamente los medios ms apropiados para
acreditar que una persona carece de recursos, ya que por lo general, en una
realidad de pobreza y marginacin como la que viven muchos peruanos, ni
siquiera se brindan los servicios mencionados.

5.1. SUJETOS DEL "AUXILIO JUDICIAL

Artculo 179.- Titular del Auxilio.34

Se conceder auxilio judicial a las personas naturales que para cubrir o

garantizar los gastos del proceso, pongan en peligro su subsistencia y la de
quienes ellas dependan.
Los titulares del auxilio judicial segn nuestra norma adjetiva son todas aquellas
personas naturales o fsicas que se encuentren comprendidas en los presupuestos
regulados por el artculo 179 del Cdigo Procesal Civil, esto es, aquellas que a
efectos de cubrir o garantizar los gastos de un proceso pongan en peligro su
subsistencia y la de quienes de ellas dependan, podrn solicitar la concesin del
beneficio de auxilio judicial ante la dependencia judicial que conozca de su
proceso.
La frase "pongan en peligro su subsistencia" que significar. Para desentraar su
significado, vayamos por partes:
a) Peligro: riesgo o contingencia inminente de que suceda algn mal/ lugar,
paso, obstculo o situacin en que aumenta la inminencia del dao.
b) Subsistencia: vida, accin de vivir un ser humano. / Permanencia,
estabilidad y conservacin de las cosas. / Conjunto de medios necesarios
para el sustento de la vida humana.
"El presente artculo pide que su entorno afecte de modo directo o indirectamente
la vitalidad para conceder "auxilio judicial". Esto quiere decir que si una persona
vive cmodamente, como ser humano que se merece vivir, entonces no estara
afecto al "auxilio judicial". Se tiene que estar despedazado por la realidad hasta
fines no existenciales para poder tener acceso a un derecho que es innato a todo
ser humano".

CASUISTICA:
En ese sentido, citaremos la siguiente cita jurisprudencial del expediente Exp. N
742-2005-Hunuco en la que a la actora soltera ella- se le deniega el pedido de
35

"auxilio judicial" a pesar de que el sueldo que percibe no le alcanza a cubrir sus
gastos familiares.
" que el beneficio de Auxilio Judicial est reservado para personas que tengan una
condicin econmica precaria .lo que no sucede en el presente caso, por cuanto
percibe una retribucin de un mil 00/100 nuevos soles, situacin que no le otorga
la calidad de persona de situacin econmica precaria, se RESUELVE: declarar
IMPROCEDENTE la solicitud de Auxilio Judicial.
"Como se habr podido apreciar la persona que trabaje y tenga una asignacin
mensual mayor a la remuneracin mnima vital no podr estar afecta al "auxilio
judicial". Cmo se puede interpretar ello? Acaso con mil nuevo soles, con una
casa alquilada a cuestas y con una anciana a quien los aos aminoran su salud se
puede vivir cmodamente como nuestra dignidad nos lo demanda?Acaso el juez
en mencin desea que se est agobiado hasta las canteras de la inanicin para
que pueda otorgar la exoneracin requerida? Acaso mil nuevos soles bastarn
para cubrir un pretendido proceso? Un magistrado o un profesor universitario
puede no ser propietario de una casa, pero no por ello puede ser considerado un
no habiente; un contrabandista puede no tener oficialmente nada, pero ser
realidad millonario. Inevitablemente una madre de familia tiene que abstenerse de
tener entradas que cubran su cotidianidad mediante un bienestar digno. Ello
porque tiene que acreditar con medios probatorios suficientes su situacin
econmica precaria, y que viva en condiciones de extrema pobreza.
Si bien de la jurisprudencia citada el autor hace todo un anlisis razonable, es
necesario anotar que no todos los jueces tienen el mismo criterio a la hora de
declarar la procedencia o improcedencia de lo peticionado el "auxilio judicial".
Esto en virtud de la resolucin nmero uno del Exp. 2001-1515-Lambayeque. En
sta resolucin- el Juez declara fundada la solicitud de "auxilio judicial"
presentada por una seora que educa a seis hijos suyos y que adems cuenta con
todos los servicios bsicos agua, desage, luz. Es decir, no ha sido necesario,
para otorgarle el beneficio, estar en una situacin de vida pauprrima o indigente o
36

vivir en condiciones de extrema pobreza. Vivir en condiciones de extrema pobreza

implica pues estar carentes, por lo menos, de los servicios bsicos, lo que no
sucede en este caso concreto.
El artculo en comento habra que entenderlo en el sentido de que son
beneficiarias, hasta aquellas personas fsicas-, que teniendo una vida llevada con
un mnimo de dignidad se vean afectadas en su bienestar, por los gastos que
pudiera ocasionar el proceso judicial en el cual estn implicados sea como
demandante o demandado.
5.2. Requisitos
Artculo 180.- Requisitos del Auxilio
El auxilio puede solicitarse antes o durante el proceso mediante la
presentacin en la dependencia judicial correspondiente, de una solicitud
en formatos aprobados por el rgano de Gobierno y Gestin del Poder
Judicial. La solicitud de auxilio judicial tiene carcter de declaracin jurada y
su aprobacin de cumplirse con los requisitos del Artculo 179 de este
Cdigo, es automtica.
Para empezar se debe entenderse por Dependencia Judicial a "los rganos
jurisdiccionales competentes por razn de territorio, materia, grado o cuanta, para
conocer los procesos para los cuales se est requiriendo el beneficio de Auxilio
Judicial".
Ha de advertirse que el auxilio judicial concedido en un proceso determinado no
alcanza para otros que iniciar el auxiliado. Esto en virtud del artculo aqu citado
porque ste hace referencia a que "el auxilio puede solicitarse antes o durante el
proceso", es decir durante el proceso que el auxiliado est siguiendo o quiere
iniciarlo mas no hace referencia alguna a otros procesos. En otras palabras, no
ampla el mismo a otros juicios, salvo que el litigante inicie el procedimiento
establecido en el artculo 181 del Cdigo Procesal Civil para cada juicio que inicie.
5.3 Procedimiento
37

Artculo 181.- Procedimiento.Quien obtenga auxilio judicial pondr en conocimiento de tal hecho al juez
que deba conocer del proceso o lo conozca, mediante la presentacin de
un escrito en el que incluir la constancia de aprobacin de la solicitud a la
que se hace referencia en el artculo anterior y la propuesta de
nombramiento de abogado apoderado. El Juez tomar conocimiento y dar
trmite a la indicada documentacin en cuaderno separado. El pedido de
auxilio no suspende la tramitacin del principal.
El procedimiento a seguir, segn nuestro ordenamiento jurdico, es en el siguiente
orden:
a) De cumplirse estrictamente con lo dispuesto, el rgano Jurisdiccional, expedir
resolucin concediendo el beneficio peticionado, la que ser notificada al
recurrente y a la Oficina de Administracin Distrital de la respectiva Sede
Judicial, adjuntando copias de los actuados pertinentes.
b) Una vez concedido el auxilio judicial, el beneficiario har conocer el hecho al
juez que deba conocer del proceso o lo conozca. En esta parte del artculo en
comento se debe estar a lo analizado lneas arriba (anlisis del artculo 180) en
el sentido de que si el pedido de auxilio se ha tramitado ante el Juez que
conoce el caso estara dems darle a conocer algo que l mismo ha resuelto.
Por tanto se dar a conocer el otorgamiento del "auxilio judicial" solamente al
Juez que deba conocer el proceso.
c) Para dar a conocer la concesin del "auxilio judicial" se presentar un escrito
en el cual se adjuntar la constancia de aprobacin de la solicitud y la
propuesta de nombramiento de abogado apoderado.
Es decir, se debe presentar el escrito respectivo, en el que se deber adjuntar
como anexo la constancia de aprobacin de la solicitud de auxilio judicial emitida
por la dependencia judicial correspondiente (que, recordemos, es automtica si se
cumplen los requisitos para conceder el citado beneficio, contemplados en el art.
179 del C.P.C.), Debindose, adems, sealar en el citado escrito a la persona
que el auxiliado propone para que se desempee como su abogado apoderado en
38

el proceso (pudiendo el Juez efectivamente nombrar como tal a dicha persona o a

la que considere ms idnea, segn lo prev el art. 183 del C.P.C.).
Una vez que El Juez tenga conocimiento dar el trmite que corresponda en
cuaderno separado. El pedido de auxilio no suspende la tramitacin del principal,
vale decir, no acarrea la suspensin del proceso por lo que ste sigue su curso.
De los dispositivos anteriormente citados, queda claro que;
a) Su tramitacin debe hacerse directamente ante los rganos jurisdiccionales
que por razones de territorio, grado o cuanta, resulten competentes para
conocer los procesos en los cuales se requiere de dicha medida;
b) Su solicitud puede darse antes o durante la tramitacin de cada proceso; en
el primer caso, el interesado deber hacerlo ante la Mesa de Partes de la
Corte Superior del Distrito Judicial en el que va a iniciar el proceso; en el
segundo caso, directamente ante el rgano jurisdiccional que conoce del
mismo.
c) En cada caso debern utilizarse los formatos proporcionados por el rgano
de Gobierno y Gestin del Poder Judicial; si no existe, la solicitud ser
presentada de forma escrita, quedando el rgano judicial correspondiente
obligado a darle el trmite correspondiente.
d) La procedencia de la medida de auxilio Judicial est sujeta a las
condiciones que establece el Cdigo Procesal Civil.

5.4. Efectos
Artculo 182.- Efectos del Auxilio.El auxiliado est exonerado de todos los gastos del proceso. El pedido de
auxilio antes de la demanda suspende la prescripcin, salvo que
concedindose, transcurran treinta (30) das de notificado sin que se
interponga la demanda.

39

Una copia de la solicitud de auxilio judicial ser remitida por la dependencia

judicial correspondiente a la Corte Superior de dicho Distrito Judicial.
Peridicamente se realizar un control posterior y aleatorio de las
solicitudes de auxilio judicial presentadas en todo el pas a fin de comprobar
la veracidad y vigencia de la informacin declarada por el solicitante. Contra
el resultado de este control no procede ningn medio impugnatorio.
En caso de detectarse que la informacin proporcionada no corresponde a
la realidad en todo o en parte, la dependencia encargada pondr en
conocimiento de tal hecho al Juez para que se proceda conforme al
segundo prrafo del Artculo 187.

A tenor del artculo en comento, al beneficiado con el "auxilio judicial" se le

exonerar de todos los gastos que implique seguir un proceso.
Debe entenderse como tales los montos que el Poder Judicial deja de percibir
por la concesin de dicho beneficio, es decir, los correspondientes a cdulas
de notificacin y aranceles judiciales. Se debe tener presente la concesin del
"auxilio judicial" no significa la exencin de la condena al pago de costas y
costos procesales. Esto en virtud de los artculos 412[104]-primer prrafo- y
413[105]-segundo prrafo- del C.P.C., pues corresponde al auxiliado el pago
de tales conceptos en caso de resultar vencido en el juicio seguido.
El segundo efecto se refiere a "la suspensin de la prescripcin extintiva
(institucin jurdica por la cual se extingue la accin pero no el derecho mismo: art.
1989 del C.C), en caso de haberse presentado la solicitud de auxilio judicial antes
del inicio del proceso (siendo aqu el auxiliado el futuro accionante).
En relacin al ltimo de los efectos citados, cabe sealar que no opera la
suspensin de la prescripcin extintiva si, una vez aprobada la solicitud de
auxilio judicial por la dependencia judicial correspondiente, no interpone el
auxiliado (y a la vez accionante) la demanda respectiva dentro de los 30 das
siguientes a la notificacin de la aprobacin del auxilio judicial.
La dependencia judicial que apruebe la solicitud de auxilio judicial (aprobacin que
ser automtica si dicho pedido rene los requisitos para la concesin del referido
40

beneficio, contemplados en el art. 179 del C.P.C.) debe enviar una copia de tal
solicitud a la Corte Superior del distrito judicial en que se encuentra la aludida
dependencia judicial.
Control posterior de las solicitudes
Peridicamente se realizar un control posterior y aleatorio de las solicitudes
de auxilio judicial presentadas en todo el pas a fin de comprobar la veracidad y
vigencia de la informacin declarada por el solicitante. El mencionado control
(el cual se realizar mensualmente) est a cargo de La Oficina de
Administracin Distrital de cada Sede Judicial a fin de comprobar la veracidad y
vigencia de la informacin declarada por el solicitante.
Si como resultado de estas acciones de control, se detectara la existencia de
informacin que no corresponda a la realidad, total o parcialmente, la Oficina
de Administracin Distrital debe comunicar este hecho al magistrado que
conoci el trmite de la solicitud para que proceda conforme al segundo
prrafo del Artculo 187.
Contra el resultado de este control no procede ningn medio impugnatorio.
S en virtud del control posterior, peridico y aleatorio de las solicitudes de auxilio
judicial que se presentasen se verificase que lo declarado por el peticionaste
resulta ser parcial o totalmente falso (en buena cuenta significa declarar que se
trata de una persona de escasos recursos cuando en realidad su posicin
econmica es otra mucho ms ventajosa), entonces, la dependencia encargada
de efectuar dicha labor de fiscalizacin comunicar de ello al Juez del proceso a
efecto de que ste proceda de acuerdo a lo normado en el segundo prrafo del
artculo 187 del Cdigo Procesal Civil, segn el cual, en caso que la dependencia
judicial encargada de realizar las verificaciones sobre los pedidos de auxilio
judicial informase al Juez del cese de las circunstancias que motivaron el auxilio o
la falsedad de las mismas, ste declarar automticamente finalizado el auxilio
concedido y condenar a quien obtuvo el auxilio judicial al pago de una multa
equivalente al triple de las tasas dejadas de pagar, sin perjuicio de iniciarse las
acciones penales correspondientes.
41

5.5. El Apoderado del auxiliado

Artculo 183.- Designacin del apoderado del auxiliado.Habiendo tomado conocimiento de la aprobacin del auxilio judicial el Juez
mediante resolucin, podr acceder a la solicitud del interesado designando
al abogado que actuar como su apoderado. Caso contrario el Juez
nombrar apoderado eligindolo de la lista que el Colegio de Abogados de
la sede de la Corte enviar a la Presidencia de la misma. Ningn abogado
est obligado a patrocinar ms de tres procesos con Auxilio Judicial al ao.
Los honorarios del apoderado son fijados por el Juez. Son cubiertos
ntegramente por el perdedor, sino fuera auxiliado. Si ste fuera el
perdedor, los paga el Colegio respectivo.
Si el apoderado no reside donde va a continuar el proceso, sea segunda
instancia o casacin, el rgano jurisdiccional encargado le nombrar un
sustituto. Lo mismo ocurrir si el apoderado cambia de lugar de residencia.
Una vez que el auxiliado hace saber al Juez la concesin del auxilio judicial
(mediante el escrito respectivo, en el que se adjunta la constancia de aprobacin
de dicho beneficio emitida por la dependencia judicial correspondiente), este
ltimo proceder a designar a la persona que se desempear en el proceso
como abogado apoderado del auxiliado, para lo cual tomar en cuenta la
propuesta hecha por el auxiliado o, en su defecto, optar por elegirlo sobre la base
de la lista (de abogados hbiles) que el Colegio de Abogados correspondiente
haya remitido para tal efecto a la Presidencia de la Corte Superior del lugar en que
se desarrolla el proceso.
Segn el inciso 12) del artculo 288 de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
constituye deber del abogado ejercer obligatoriamente, cuando menos una
defensa gratuita al ao. El segundo prrafo del artculo 183 del Cdigo Procesal
Civil precisa al respecto que no se puede obligar a los abogados a patrocinar ms
de tres procesos con auxilio judicial al ao.

42

El Juez del proceso determina el monto de los honorarios del abogado apoderado
del auxiliado, que ser pagado:
a) por la parte que resulte vencida en el proceso, siempre que no se trate del
beneficiario del auxilio judicial;
b) por el Colegio de Abogados en el que est registrado el abogado
apoderado del auxiliado, en caso de resultar este ltimo vencido en juicio.
A efecto de ejercer adecuadamente su funcin, el abogado apoderado del
auxiliado debe tener su domicilio en el lugar donde se desarrolla el proceso. Es
por ello que, en caso de que el abogado apoderado del auxiliado cambiara de
domicilio (encontrndose ste fuera del lugar del proceso) o el trmite del proceso
deba continuarse (en segunda instancia o en casacin) en una localidad en la que
no domicilia el abogado apoderado del auxiliado, el rgano jurisdiccional
respectivo proceder a sustituir a aqul, designando abogado apoderado a otra
persona que tenga su residencia en el lugar en que se tramita el proceso.
Artculo 184.- Impedimento, recusacin y abstencin del apoderado
El apoderado debe abstenerse si se encuentra incurso en alguna de las
causales de impedimento o recusacin aplicables al Juez. El impedimento o
recusacin del apoderado se manifestar dentro de tres das de notificado
el nombramiento, acompaando los medios probatorios. El Juez resolver
de plano, siendo su decisin inimpugnable.
El abogado apoderado del auxiliado debe abstenerse de intervenir como tal en el
proceso si se encuentra incurso en alguna de las causales de impedimento o
recusacin que resultan aplicables a los Jueces.
Por tanto, el abogado apoderado del auxiliado debe abstenerse de intervenir en el
proceso en los casos que el artculo 305, 307 y 313 del C.P.C., establecen:
a) Cuando ha sido parte anteriormente en el proceso (arts. 184 y 305 -inc. 1)- del
C.P.C).
b) Cuando l o su cnyuge o concubino, tiene parentesco dentro del cuarto grado
de consanguinidad, segundo de afinidad o de adopcin con alguna de las
43

partes o con su representante o apoderado o con un Abogado que interviene

en el proceso (arts. 184 y 305 -inc. 2)- del C.P.C.).
c) Cuando l o su cnyuge o concubino, tiene el cargo de tutor o curador de
cualquiera de las partes (arts. 184 y 305 -inc. 3)- del C.P.C.).
d) Cuando ha recibido l o su cnyuge o concubino, beneficios, ddivas de
alguna de las partes, antes o despus de empezado el proceso, aunque ellos
sean de escaso valor (arts. 184 y 305 -inc. 4)- del C.P.C.).
e) Cuando ha conocido el proceso en otra instancia (arts. 184 y 305 -inc. 5)- del
C.P.C.).
f) Cuando es amigo ntimo o enemigo manifiesto de cualquiera de las partes,
demostrado por hechos inequvocos (arts. 184 y 307 -inc. 1)- del C.P.C.).
g) Cuando l o su cnyuge o concubino o su pariente en la lnea directa o en la
lnea colateral hasta el segundo grado, primero de afinidad o adoptado, tienen
relaciones de crdito con alguna de las partes; salvo que se trate de persona
de derecho o de servicio pblico (arts. 184 y 307 -inc. 2)- del C.P.C.).
h) Cuando l o su cnyuge o concubino, son donatarios, empleadores o
presuntos herederos de alguna de las partes (arts. 184 y 307 -inc. 3)- del
C.P.C.).
i) Cuando haya intervenido en el proceso como apoderado, miembro del
Ministerio Pblico, perito, testigo o defensor (arts. 184 y 307 -inc. 4)- del
C.P.C.).
j) Cuando tiene inters directo o indirecto en el resultado del proceso (arts. 184 y
307 -inc. 5)- del C.P.C.).
k) Cuando exista proceso vigente entre l o su cnyuge o concubino con
cualquiera de las partes, siempre que no sea promovido con posterioridad al
inicio del proceso (arts. 184 y 307 -inc. 6)- del C.P.C.).
l) Cuando se presentan motivos que podran perturbar la funcin del abogado
apoderado del auxiliado, en cuyo caso se abstendr por decoro o delicadeza
(arts. 184 y 313 del C.P.C).
La causal de impedimento o recusacin del abogado apoderado del auxiliado debe
ser manifestada al rgano jurisdiccional dentro de los tres das siguientes de
producida la notificacin de la designacin de aqul, debindose ofrecer los
medios probatorios que acrediten la causal en cuestin (no bastar, pues, la mera
invocacin de la causal).Si se alegara alguna causal de impedimento o recusacin
44

del abogado apoderado del auxiliado, el rgano jurisdiccional proceder a

pronunciarse de inmediato, esto es, resolver lo pertinente de plano (sin mayor
trmite), estando imposibilitados los interesados de recurrir la resolucin
respectiva, dada su calidad de inimpugnable que le asigna el artculo 184 del
Cdigo Procesal Civil.
Artculo 185.- Facultades del apoderado
El apoderado tiene las facultades del curador procesal y las que le
conceda el auxiliado. Sin perjuicio de ello, el apoderado podr delegar la
representacin en otro Abogado, bajo su responsabilidad.
El abogado apoderado del auxiliado tiene las mismas facultades con que cuenta el
curador procesal (lo que significa tener por equivalentes ambos cargos), vale decir,
ejerce la representacin del auxiliado en el proceso, en defensa de los derechos e
intereses de este ltimo. Asimismo, el abogado apoderado del auxiliado contar
con las facultades que expresamente le otorgue el auxiliado (ya sea por escritura
pblica o por acta ante el Juez del proceso: art. 72 del C.P.C.).No obstante lo
sealado precedentemente, el abogado apoderado del auxiliado est autorizado
para delegar la representacin que ejerce en otro abogado (lo que debe hacer
mediante escritura pblica o acta ante el Juez del proceso: arts., in fine- del
C.P.C.), bajo su responsabilidad.
La referida delegacin, dicho sea de paso, y de conformidad con lo dispuesto en el
segundo prrafo del artculo 77 del Cdigo Procesal Civil, faculta al delegante
(abogado apoderado del auxiliado) para revocarla y reasumir la representacin del
auxiliado.
Artculo 186.-Responsabilidad del apoderado
El dolo o negligencia en el ejercicio de su funcin, constituyen falta grave
del apoderado contra la tica profesional. Si ocurre tal hecho, el Juez lo
pondr en conocimiento del Colegio de Abogados, sin perjuicio de
sancionarlo con una multa no menor de cinco ni mayor de veinte Unidades
45

de Referencia Procesal, que sern compartidas por igual entre el auxiliado

y el Poder Judicial.
El abogado apoderado del auxiliado debe ejercer su labor en forma adecuada y
diligente, sujetando su intervencin a los deberes procesales de veracidad,
probidad, lealtad y buena fe, y a lo que resulte ms favorable a los intereses de su
representado. El abogado apoderado del auxiliado incurre en falta grave contra la
tica profesional si durante el desempeo de sus funciones acta dolosa o
negligentemente.
El rgano jurisdiccional est en la obligacin de comunicar tal situacin al Colegio
de Abogados respectivo (cual es aquel al que pertenece el abogado apoderado del
auxiliado que obr con dolo o negligencia), as como de imponer la multa
correspondiente (de 5 a 20 U.R.P.) al infractor (abogado apoderado del auxiliado)"
Puntualizamos que, si bien , por regla general , la multa es ingreso propio del
Poder judicial , en este caso particular, en que es impuesta al abogado del
apoderado judicial por su actuacin dolosa o negligente, el importe de dicha multa
ser otorgado en parte equivalentes al auxiliado y al Poder Judicial( aunque
debemos destacar que si el auxiliado participo de manera activa en el obrar doloso
o negligente de su abogado apoderado ,deber ser considerado responsable
solidario y, en este caso , como es obvio, no puede ser beneficiario de importe
alguno por concepto de multa impuesta a su abogado apoderado.
5.6. Finalizacin del Auxilio.
Artculo 187.- Fin del Auxilio durante el proceso.En cualquier estado del proceso, si cesaran o se modificaran las
circunstancias que motivaron la concesin de auxilio judicial, el auxiliado
deber informar de tal hecho al Juez, debiendo ste sin otro trmite que el
conocimiento del hecho indicado declarar su finalizacin.
En caso que la dependencia judicial encargada de realizar las
verificaciones sobre los pedidos de auxilio judicial informase al Juez del
cese de las circunstancias que motivaron el auxilio o la falsedad de las
mismas, ste declarar automticamente finalizado el auxilio concedido y
condenar a quien obtuvo el auxilio judicial al pago de una multa
46

equivalente al triple de las tasas dejadas de pagar, sin perjuicio de iniciarse

las acciones penales correspondientes.
Adicionalmente el Juez puede declarar de oficio o a pedido de parte no
auxiliada, el fin del Auxilio dentro del tercer da de vencido el plazo
concedido para la presentacin del descargo, siempre que los medios
probatorios acompaados al pedido o los documentos obrantes, acreditan
la terminacin del estado de hecho que motiv su concesin sin perjuicio de
la aplicacin de la ltima parte del artculo anterior.
En estos casos la resolucin que ampara el pedido es apelable, la que lo
deniega es impugnable quien la formul ser condenado al pago de costas
y costos del procedimiento y a una multa no mayor de una unidad de
referencia procesal.
Para que se d por finalizado el "auxilio judicial" nuestra norma adjetiva ha
establecido los siguientes supuestos:
a) Cuando se da por terminado el proceso.
Esto dado que el beneficio de "auxilio judicial" tiene carcter provisorio".
Esta forma de finalizacin es la que denominaremos "normal", y aunque nuestra
norma adjetiva no lo ha establecido expresamente, es lgica esta deduccin.
Adems de esta forma normal u ordinaria- nuestro Cdigo Procesal Civil
vigente- ha establecido otras formas especiales que a continuacin detallamos.
b) Cuando cesen o se modifiquen las circunstancias que motivaron la
concesin de auxilio judicial.
Esta situacin se puede dar en cualquier estado del proceso. A tal efecto el
auxiliado informar de tal hecho al Juez, el cual sin mayor trmite que el
conocimiento del hecho indicado declarar su finalizacin. Es que el auxiliado,
como todo sujeto procesal, debe adecuar su conducta conforme a sus deberes
procesales de veracidad, probidad, lealtad y buena fe. En consecuencia est en la
obligacin de comunicarle al Juez del proceso el cambio de su situacin
econmica (se entiende que dicho cambio es de manera favorable a ste) ni bien
suceda el hecho (posibilidad de solventar los gastos judiciales).Si el cese o la
modificacin de las circunstancias es advertida por la dependencia judicial
47

encargada de realizar las verificaciones sobre los pedidos de auxilio judicial, sta
informar al Juez, el cual declarar automticamente finalizado el auxilio
concedido y condenar a quien obtuvo el auxilio judicial al pago de una multa
equivalente al triple de las tasas dejadas de pagar, sin perjuicio de iniciarse las
acciones penales correspondientes.
c) Cuando el beneficio ha sido obtenido indebidamente,
Es decir cuando las circunstancias alegadas resulten falsas (en el sentido de que
el auxiliado es una persona de escasos recursos cuando en realidad tiene la
solvencia econmica suficiente como para cubrir o garantizar los gastos del
proceso), y la dependencia encargada de hacer las verificaciones las haya
detectado e informado al Juez.
En este caso, luego de evaluar el caso concreto, de ser el caso, el magistrado
declarar automticamente finalizado el auxilio concedido y condenar a quien lo
obtuvo indebidamente, al pago de una multa que ascender al triple de los
aranceles y cdulas de notificacin dejadas de pagar, sin perjuicio de remitir lo
actuado al Ministerio Pblico a efectos de iniciar las acciones penales que
correspondan.
d) Cuando es declarada de oficio por el Juez o a pedido de parte no
auxiliada (quien deber ofrecer las pruebas pertinentes).
Esto ltimo sucede cuando el auxiliado no ha cumplido con presentar su descargo
dentro del tercer da de vencido el plazo concedido, y siempre que los medios
probatorios acompaados al pedido o los documentos obrantes, acrediten la
terminacin del estado de hecho que motiv su concesin sin perjuicio de la
aplicacin de la multa correspondiente y del inicio de las acciones penales.
Adems, la resolucin que ampara el pedido es apelable por el interesado
(auxiliado), la que lo deniega es impugnable. En esto ltimo, quien la formul
(parte no auxiliada) ser condenado al pago de costas y costos del procedimiento
y a una multa no mayor de una unidad de referencia procesal. Como se habr
48

podido notar, si bien el auxilio judicial es un beneficio concedido a las personas de

escasos recursos econmicos; ste puede ser solicitado por cualquier persona
natural-, incluso aquellas que sin necesitarlo lo peticionen, desnaturalizando as el
fin para el cual ha sido creada esta institucin. Para estas situaciones nuestro
ordenamiento jurdico ha previsto mecanismos y sanciones para aquellas
personas que valindose de medios fraudulentos accedan a este beneficio sin que
les corresponda como tales. Con las disposiciones aqu comentadas, aunque sea
de manera formal, se est garantizando, de alguna manera, el real acceso gratuito
a la justicia a quienes de verdad lo necesiten.

CONCLUSINES

Se puede precisar entonces que la nulidad de cosa juzgada fraudulenta

implica la descalificacin de un acto concluyente del proceso que ha
alcanzado la autoridad de cosa juzgada en base a violaciones gravsimas
del procedimiento. que impiden que tal acto cumpla su finalidad.
La pobreza como obstculo para el acceso a la administracin de justicia,
no slo impide defender y ejercitar los derechos, generando, en
consecuencia, su prdida, sino que tambin dificulta su adquisicin,
constituyndose as en una barrera para que el individuo pueda mejorar sus
condiciones de vida, una barrera que impide acceder al sistema de
administracin de justicia.
49

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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procesales a travs de sus fuentes documentales y jurisprudencialesTOMO I Edic. 2015 editorial- el bho E.I.R.L
CARRION LUGO, Jorge, Tratado de Derecho Procesal Civil, tomo I,
Editorial Grijley, 2000, Lima-Per.

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