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DIREO DE OBRA PREPARAO

INDIVIDUAL

A Internacionalizao

ALEXANDRE MANUEL GONALVES MEIRA

Dissertao submetida para satisfao parcial dos requisitos do grau de


MESTRE EM ENGENHARIA CIVIL ESPECIALIZAO EM CONSTRUES

Orientador: Professor Doutor Alfredo Augusto Vieira Soeiro

JANEIRO DE 2012

MESTRADO INTEGRADO EM ENGENHARIA CIVIL 2011/2012


DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL
Tel. +351-22-508 1901
Fax +351-22-508 1446

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Editado por

FACULDADE DE ENGENHARIA DA UNIVERSIDADE DO PORTO


Rua Dr. Roberto Frias
4200-465 PORTO
Portugal
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mencionado o Autor e feita referncia a Mestrado Integrado em Engenharia Civil 2011/2012 - Departamento de Engenharia Civil, Faculdade de Engenharia da
Universidade do Porto, Porto, Portugal, 2012.
As opinies e informaes includas neste documento representam unicamente o
ponto de vista do respectivo Autor, no podendo o Editor aceitar qualquer
responsabilidade legal ou outra em relao a erros ou omisses que possam existir.
Este documento foi produzido a partir de verso electrnica fornecida pelo respectivo
Autor.

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A meus Pais e a minha Irm,


Por sempre me apoiarem ao longo da vida
Obrigado

A parte que ignoramos muito maior que tudo quanto sabemos.


Plato

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AGRADECIMENTOS
Aos meus pais, por me proporcionarem todas as condies para eu concluir este mestrado com
sucesso.
Ao meu orientador, professor doutor Alfredo Soeiro, pelo tema em que me apoiou, pelo tempo que
dedicou ao meu trabalho e pelas suas recomendaes para melhoria do mesmo.
minha irm por todas as motivaes que me deu ao longo da vida.
Aos meus amigos e colegas pelo companheirismo durante todo o percurso acadmico.

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RESUMO
Nos dias de hoje estamos perante o fenmeno da globalizao, fruto de inmeros acontecimentos que
se sucederam ao longo dos ltimos anos. Atualmente, os mercados esto muito prximos, as distncias
deixaram de ser fator de separao ou de barramento de preponderncias. A globalizao atual que se
vive imensa. Dados estes acontecimentos necessrio que um engenheiro recm-formado seja ou
ento se adapte ao conceito de engenheiro global de forma a ser capaz de dar resposta as necessidades
de mercado.
O mercado de trabalho no setor da construo em Portugal tem vindo a regredir ano aps ano. Por
conseguinte, muitas empresas seguem processos de internacionalizao levando consigo recursos
humanos, entre os quais engenheiros que procuram oportunidades de crescer e vencer nesses
mercados. Em funo destes acontecimentos surge a necessidade de melhor expressar alguns dos
diferentes problemas com que um engenheiro se depara no exerccio da sua profisso noutro pas.
Entre eles, a problemtica do reconhecimento profissional; a legislao vigente no que respeita a
contratos-tipos de construo, e ainda a importncia do ensino de engenharia global.
importante que um Diretor de obra que, parta para um mercado internacional de trabalho, saiba que
ir estar perante vrias dificuldades: a integrao numa nova cultura, a lngua, os aspetos mais
importantes do perfil de um Diretor de obra, os processos burocrticos e a morosidade no processo de
aceitao da sua profisso, so temas que tm elevado interesse, principalmente para um recmlicenciado.
Esta dissertao pretende salientar alguns destes aspetos, dando a conhecer algumas das dificuldades,
e ainda fornecer informao para tornar mais simples os caminhos a seguir.
Palavras-Chave: Globalizao; processos de internacionalizao; reconhecimento profissional;
contratos-tipo; engenheiro global.

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ABSTRACT
Nowadays we are standing before a globalization phenomenon, resulting from innumerous events
along the recent years. Nowadays markets are too close, distances are no longer an issue or separation
factor. The present globalization is worldwide. Given these developments it is necessary that a
recently graduated engineer act as a global engineer or adapts to the concept, to be able to respond
accordingly to market needs.
The labor market in the construction sector in Portugal is falling year after year. Consequently, many
companies follow internationalization process bringing with them human resources, including
engineers who seek opportunities to grow and overcome in those markets. Given these events, comes
the need to better express different problems that an engineer is faced within the exercise of their
profession in another country. Among them, issues of professional recognition, current legislation
regarding construction contracts and even the importance of global engineering in education.
It is important that a Constructions Engineer, which travels to an international labor market, knows
that will be facing several difficulties: integration into a new culture, language, personal skills and
knowledge, procedures of professional recognition are themes that have high interest, especially for a
recent graduate.
This dissertation aims to highlight some of these aspects, present some difficulties, and also provide
information to follow simplest and easiest ways.
KEYWORDS: Globalization; Internationalization Processes; Professional Recognition; Construction
Contracts; Global Engineer.

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NDICE GERAL
AGRADECIMENTOS ..................................................................................................................................i
RESUMO ................................................................................................................................................. iii
ABSTRACT ...............................................................................................................................................v
AGRADECIMENTOS ................................................................................................................................. I
RESUMO ................................................................................................................................................. III
ABSTRACT .............................................................................................................................................. V
NDICE GERAL ......................................................................................................................................VII

1 INTRODUO ................................................................................ 1
1.1

A PROBLEMTICA ....................................................................................................................... 1

1.2

ORGANIZAO ............................................................................................................................ 2

2 DIREO DE OBRA GENERALIDADES .............................. 3


2.1

CONCEITOS DE DIREO E GESTO DE OBRA .......................................................................... 3

2.2

FASES DA OBRA ........................................................................................................................... 4

2.3

PREPARAO INICIAL DA OBRA ................................................................................................. 5

2.4

ALGUMAS DAS FUNES AO LONGO DA EXECUO DA OBRA ................................................. 6

2.4.1

CONTROLO DE CUSTOS ............................................................................................................. 8

2.4.2

RECURSOS ................................................................................................................................. 9

2.5

ORGANIZAO DO ESTALEIRO................................................................................................. 10

2.6

SEGURANA E SADE DOS TRABALHADORES .......................................................................... 12

2.7

QUALIDADE NA CONSTRUO .................................................................................................. 12

3 INTERNACIONALIZAO ....................................................... 15
3.1

HISTRIA DA ENGENHARIA CIVIL E EXPANSO DA ENGENHARIA PORTUGUESA .................. 15

3.2

DIREO DE OBRA NO ESTRANGEIRO ...................................................................................... 16

3.3

MOTIVAES QUE LEVAM ESCOLHA DE UM MERCADO DE TRABALHO INTERNACIONAL 16

3.4

PASES ESCOLHIDOS PARA ANLISE ........................................................................................ 17

3.4.1

ALEMANHA - BREVE PANORMICA ........................................................................................ 17

3.4.2

BRASIL - BREVE PANORMICA ............................................................................................... 18

3.4.3

REINO UNIDO - BREVE PANORMICA...................................................................................... 19

3.5
3.5.1

CONTACTOS INSTITUCIONAIS .................................................................................................. 19


CONSULADO ............................................................................................................................ 19
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3.5.2

ASSOCIAES PROFISSIONAIS DE ENGENHARIA...................................................................... 20

3.5.2.1

Alemanha ..................................................................................................................... 20

3.5.2.2

Brasil............................................................................................................................. 20

3.5.2.3

Reino unido .................................................................................................................. 21

3.6

ASPETOS IMPORTANTES NO PERFIL DE UM DIRETOR DE OBRA ............................................. 21

4 ENSINO DA ENGENHARIA ....................................................... 25


4.1

A DIMENSO GLOBAL DO ENSINO DE ENGENHARIA ................................................................ 25

4.2

COMPETNCIA GLOBAL ............................................................................................................ 27

4.3

ENGENHARIA E ENGENHEIRO GLOBAL ................................................................................... 27

4.4

EDUCAO NA ENGENHARIA BRASILEIRA .............................................................................. 29

4.5

EDUCAO NA ENGENHARIA ALEM....................................................................................... 29

4.6

EDUCAO NA ENGENHARIA REINO UNIDO ........................................................................... 30

4.7

COMPARAO ENTRE A FORMAO OBTIDA DE UM DIRETOR DE OBRA NOS PASES DE

4.8

REGULAMENTAO SOBRE O RECONHECIMENTO ACADMICO ........................................... 33

ESTUDO COM O CASO CONCRETO DA FEUP ......................................................................................... 30

5 RECONHECIMENTO PROFISSIONAL................................... 35
5.1

A REDE NARIC E O SEU PAPEL NA MOBILIDADE, RECONHECIMENTO ACADMICO E


PROFISSIONAL....................................................................................................................................... 35
5.2

RECONHECIMENTO PROFISSIONAL E SUA REGULAMENTAO ............................................. 36

5.3

A MOBILIDADE ........................................................................................................................... 37

5.4

A REDE ENAEE PROGRAMA EUR-ACE............................................................................... 39

5.5

ACREDITAO DA PROFISSO .................................................................................................. 40

5.6

A PROBLEMTICA DO RECONHECIMENTO DE QUALIFICAES NA UE ................................ 41

5.7

PROCEDIMENTO DE RECONHECIMENTO DAS QUALIFICAES PROFISSIONAIS .................... 42

6 CONTRATOS DA ENGENHARIA E CONSTRUO ........... 45


6.1

CONCEITO .................................................................................................................................. 45

6.2

EVOLUO HISTRICA ............................................................................................................. 45

6.3

PRINCIPAIS PRINCPIOS DO DIREITO CONTRATUAL ................................................................ 46

6.4

CONTRATOS DE CONSTRUO PRATICADOS NO BRASIL......................................................... 46

6.4.1

CONTRATOS DE CONSTRUO ORIGINRIOS DO DIREITO BRASILEIRO ................................... 47

6.4.2

CONTRATOS DE CONSTRUO INOMINADOS DO DIREITO BRASILEIRO. .................................. 48

6.4.3

CONTRATOS DE CONSTRUO PROVENIENTES DA LEGISLAO ALEM ................................ 50

6.4.4

CONTRATOS DE CONSTRUO PRATICADOS NO REINO UNIDO ............................................... 51

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6.5

CONTRATOS DE CONSTRUO FREQUENTEMENTE UTILIZADOS INTERNACIONALMENTE.. 52

6.5.1

CONTRACTOS NEC ................................................................................................................. 52

6.5.2

CONTRATOS FIDIC ................................................................................................................. 54

6.5.3

BREVE COMPARAO ENTRE CONTRATOS FIDIC E NEC......................................................... 57

6.5.4

APLICABILIDADE DOS CONTRATOS INTERNACIONAIS DIREO-DE-OBRA ......................... 59

7 CONCLUSES .............................................................................. 61
7.1

CONSIDERAES FINAIS ........................................................................................................... 61

7.2

TRABALHOS FUTUROS .............................................................................................................. 62

BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................................................... 65
ANEXOS................................................................................................................................................. 69
PARTE 1 - PRINCIPAIS HABILITAES E COMPETNCIAS QUE UM DIRETOR DE OBRA DEVE POSSUIR
............................................................................................................................................................... 69
PARTE 2 BREVE GUIA DIRETIVA 2005/36/CE.............................................................................. 77
PARTE 3 CONTRATO-TIPO FIDIC....................................................................................................... 81

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INTRODUO

1.1

A PROBLEMTICA

Uma das mais clssicas e emblemticas funes de Engenharia no setor da Construo a Direo-deObra. Concluda a formao superior e, quando se escolhe uma carreira na produo, uma motivao
frequente evoluir na carreira para Diretor de obra, num prazo mdio de 3 a 5 anos. Na maioria dos
casos esta promoo de responsabilidades ocorre em empreitadas de crescente dimenso, evoluindo de
adjunto de Diretor de obra a Responsvel de Frente de Obra, at Direo-de-Obra.
Atualmente, a mobilidade de cidados europeus uma tradio. Todavia, esta temtica tem vindo a
ganhar relevncia medida que o processo de integrao se vai aprofundando e h a conscincia de
uma afirmao da Unio Europeia, como sociedade do conhecimento, face ao fenmeno da
globalizao e da atual crise econmica mundial gerada nesta nova realidade mundial.
Dada a globalizao que se vive atualmente torna-se necessrio abordar assuntos relativos
internacionalizao da engenharia e, neste caso concreto, relativos atividade de direo de obras. Por
conseguinte, e relativo ao campo de direo de obras e a um processo de internacionalizao torna-se
necessrio abordar assuntos como o reconhecimento profissional e acadmico, o ensino global de
engenharia e ainda os contratos de engenharia e construo aplicados. Para um recm-licenciado
importante ter conscincia das dificuldades que ir possuir num processo deste tipo. Esta dissertao
pretende salientar alguns destes aspetos, dando a conhecer algumas das dificuldades e, ainda fornecer
informao para tornar mais simples os caminhos a seguir. Porm, no s a unio europeia que
fenmeno de mobilidade. Devido ascenso de mercados de trabalho no outro lado do atlntico e,
ainda com a necessidade de grande nmero de engenheiros para desenvolvimento das suas
infraestruturas; aliados dos novos acordos assinados para reconhecimento profissional torna possvel
seguir ou desenvolver uma carreira profissional nesses mercados. Tal ocorrncia levou a que os pases
abordados no tema fossem selecionados, sendo estes a Alemanha, o Reino Unido e ainda do outro lado
do atlntico o Brasil.
Torna-se necessrio o conhecimento relativo s competncias indispensveis que futuros engenheiros
devem possuir para exercerem a sua profisso, como diretores de obra no estrangeiro. importante
que um diretor de obra, que parta para um mercado internacional de trabalho, saiba que ir estar
perante vrias dificuldades, tais como a integrao numa nova cultura, a lngua, os processos
burocrticos para o exerccio da sua profisso, os tipos de contratos de construo a praticados e se
existem possveis contactos profissionais de apoio profisso. Esta temtica a base dos objetivos da
elaborao da dissertao.

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Esta dissertao constitui uma primeira oportunidade de aplicar os contedos estudados no campo de
Direo de Obra e ainda perceber um pouco mais das principais dificuldades que se depara um
engenheiro no exerccio da profisso, num pas estrangeiro. Sendo esta uma rea bastante prtica e
cuja maturao profissional se vai adquirindo ao longo dos primeiros anos de atividade, a
oportunidade de elaborar uma temtica sobre este campo de aplicao representa uma mais-valia no
incio da vida profissional.
Por outro lado, permite orientar um recm-formado quando este pretende ingressar num processo de
internacionalizao, dando a conhecer algumas das dificuldades e ainda alguns meios de apoio, neste
caso, nos pases referenciados anteriormente.
Na realizao deste trabalho adotou-se uma metodologia baseada na pesquisa e tratamento de
bibliografia. Esta proveio da pesquisa em bibliotecas e livrarias de diversas publicaes de carter
genrico acerca de Direo-de-Obras, revistas cientficas de construo civil e locais da internet,
particularmente de instituies pblicas, fruns de engenharia civil, programas de ensino de outras
universidades, motores de busca, entre outros.
1.2

ORGANIZAO

A presente dissertao desenvolve-se ao longo de sete captulos. Numa primeira fase exposta a
problemtica da dissertao onde se apresentam os motivos que precederam realizao da mesma
bem como os objetivos.
Aps esta introduo, no captulo dois apresenta-se a temtica de Direo de Obra descrevendo
algumas generalidades do tema e ainda referindo algumas das competncias indispensveis que um
Diretor de obra deve possuir, esta ltima apresentada no anexo I.
O captulo trs diz respeito situao de internacionalizao da engenharia portuguesa, relatando a
situao atual e ainda referindo as principais dificuldades com que um engenheiro se depara neste
campo. Salientam-se aspetos individuais e organizacionais, a integrao noutra cultura, contactos
profissionais de apoio profisso e ainda as motivaes que levam a optar por uma carreira de
trabalho num pas que no o de origem.
Por sua vez, o capitulo quatro transpe a temtica da dimenso do ensino da engenharia global, a
importncia da engenharia e do engenheiro global para o futuro, e ainda uma breve referncia
regulamentao sobre o reconhecimento acadmico.
No captulo cinco sero expostos os assuntos referentes ao reconhecimento profissional e sua
regulamentao, mobilidade, importncia de redes como o Naric, e ainda aos procedimentos para
reconhecimento das qualificaes profissionais nos pases de estudo.
Para finalizar, a matria de estudo e objetivo desta dissertao sero ainda abordados no captulo seis
os contratos de engenharia e construo aplicados nos pases referidos e ainda os mais utilizados
internacionalmente, realizando uma breve comparao entre alguns dos mesmos de forma a identificar
os seus pontos fortes e pontos no favorveis nos mesmos.
Por fim, um ltimo captulo onde se expem as principais concluses resultantes dos captulos
anteriores.

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DIREO DE OBRA GENERALIDADES

2.1

CONCEITOS DE DIREO E GESTO DE OBRA

A gesto e Direo de Obra so um tema muito abrangente e com alguma complexidade, dado ser uma
atividade que envolve elevado nmero de diversos recursos, sendo estes um somatrio de pessoas,
servios e bens indispensveis para a realizao de uma dada empreitada.
A gesto fundamental para conhecer quais os objetivos a atingir, tanto a nvel tcnico, econmico e
financeiro, administrativo, como no cumprimento do prazo disponvel para a execuo da obra.
Dirigir traar caminhos que conduzem aos objetivos previamente traados; saber produzir os
impulsos dinmicos no momento exato, depois de ter criado as condies para que estes impulsos
produzam o efeito desejado.
Os principais objetivos a atingir em qualquer obra passam por construir com um adequado nvel de
qualidade e segurana, atingir o menor custo possvel no prazo previsto respeitando ainda os
condicionalismos ambientais. Da surge a necessidade de Gesto. A gesto de obra um dos principais
e essenciais pontos que devem ser convenientemente estudados por parte dos responsveis pela sua
execuo, tendo em vista o seu melhor comportamento econmico e financeiro. Gerir implica tornar
precisos os objetivos a atingir, selecionar e acionar os meios que permitem alcanar esses mesmos
objetivos. A gesto das obras nasce da conciliao do controlo, otimizao, conjugao e da garantia
de obteno de melhores rendimentos de variados recursos bem como dos fatores produtivos. A gesto
de obras pretende alcanar uma melhor produtividade na construo e para tal tambm deve controlar
e interligar fatores como a qualidade da construo, resduos de construo, segurana e sade, prazos,
custos e cuidados ambientais. A obteno de benefcios e lucros, com a realizao de obras por parte
das empresas de construo, s possvel com uma adequada gesto. Essas competncias de gesto
so, na maioria dos casos, atribudas ao engenheiro civil.
Perante uma boa gesto de obra tem de existir um bom Diretor da mesma. Este aquele que, para
alm dos fortes e apropriados conhecimentos tcnicos, consegue conduzir a sua equipa de modo a
cumprir os objetivos, sem necessidade de autoritarismo. Assim sendo, devem existir caractersticas
base no seu perfil psicolgico e moralmente uniformizadas de acordo com estas referncias de
comportamento. Algumas particulares e importantes caractersticas so a racionalidade no tratamento
dos problemas, a interpretao direta e precisa, a intuio, a memria de outras situaes similares, o
saber ver e observar, o no se deixar conduzir por situaes de desalento ou medo, a humildade e o
esprito de justia. Um Diretor de obra deve ter sempre presente que dirigir no consiste simplesmente
em dar ordens. Pelo contrrio, instituir e organizar. No apenas gerir o conhecimento que adquiriu,
mas sim um atualizar constante do mesmo. Ao Diretor de obra compete dirigir a obra em todos os
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aspetos tcnicos, econmicos e administrativos. Sendo ele o responsvel pelo cumprimento de todas as
clusulas do contrato, de todas as peas do projeto e caderno de encargos. O Diretor de obra, na fase
de construo, responsvel pela orientao do modo de execuo da obra, bem com dirigir a sua
equipa de trabalho, de modo a motiv-la para uma boa realizao dos trabalhos a efetuar, zelando pela
segurana dos seus trabalhadores.
Como as duas funes, gesto e direo, no podem ser completamente estanques, pois a primeira
prepara a segunda, que, por sua vez, retifica a anterior. O Gestor e o Diretor-de Obra so colocados
num ciclo operacional de otimizao de recursos e eficincias. Deste modo, faz-se uma sntese da
envolvente interativa do controlo da obra, em termos da produo, do enquadramento temporal, do
garantir da qualidade, do cumprimento dos princpios de sade e segurana no trabalho e da gesto
econmica e financeira.
2.2

FASES DA OBRA

De uma forma geral podem-se identificar dois grupos de etapas, o da conceo e o da execuo. O
grupo alusivo s etapas de conceo aquele que diz respeito s fases de projetos, concurso,
adjudicao e consignao da obra.
A fase de projetos aquela em que engloba a realizao dos projetos de arquitetura e os projetos de
especialidades. Caso estes cumpram as normas exigidas atribuda a licena camarria de construo.
Uma vez obtida essa licena, passa-se para a fase de concurso. Esta consiste num conjunto de tarefas
necessrias para escolha dos empreiteiros que iro executar a obra, desde a organizao do processo a
apresentar a concurso at a avaliao das propostas apresentadas pelos concorrentes. Uma vez
apresentadas as propostas, o dono da obra tem tendncia a escolher a mais vantajosa procedendo ento
assinatura do contrato. Esta fase designa-se por adjudicao.
Segundo Alves Dias (2008), na fase de consignao que o Dono da Obra faculta ao empreiteiro
adjudicatrio os locais e os elementos complementares do projeto para a execuo da obra,
procedendo-se assinatura do auto de consignao. A data da assinatura deste auto marca o incio da
contagem do prazo acordado para a execuo da obra, entre outras obrigaes do empreiteiro. Tornase assim evidente a importncia desta data no processo de execuo da obra.
Analogamente etapa de execuo de uma obra, e que so objeto de interesse ao tema, esto as fases
de preparao, execuo e de receo da mesma.
Durante a sua preparao elaboram-se diversos documentos visando a programao das aes a
realizar no decurso de execuo da obra. Este processo vai ser mais detalhado no tpico seguinte. A
realizao fsica da obra, segundo os planos concebidos, designa-se como a fase de execuo. Nesta
fase, dependendo das diferentes condies introduzidas ao longo da sua execuo, o Diretor de obra
altera o programa de trabalhos inicialmente elaborado de forma a conseguir realizar as tarefas no plano
de prazo da obra. A ltima fase de uma obra corresponde fase de receo. Nesta fase realiza-se uma
vistoria final com a assistncia do empreiteiro. Caso no se encontrem nenhumas deficincias, face s
obrigaes contratuais e legais, elaborado um auto de receo provisria. Decorrido o prazo de
garantia, normalmente 5 anos, realizar-se- uma nova vistoria e caso no existam nenhumas
deficincias elabora se o auto de receo definitiva. Caso se encontre deficincias relativas s
obrigaes contratais e legais do empreiteiro elabora-se o auto de no receo no qual o empreiteiro
obrigado a fazer as respetivas reparaes no prazo estabelecido para o efeito, e aps o qual se efetuar
nova vistoria.
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2.3

PREPARAO INICIAL DA OBRA

Uma vez realizadas as fases de concurso, adjudicao e consignao de uma obra, o processo seguinte
consiste na preparao da mesma. A primeira necessidade que o Diretor de obra normalmente tem
passa por compilar toda a documentao do projeto, pormenores de execuo, etc., estud-la e
completar qualquer elemento que no tenha sido dado como revelante na fase de preparao da
proposta. bastante plausvel que, uma proposta seja, em regra, elaborada sob presso, logo
indispensvel uma reviso global com calma antes de se iniciar os trabalhos. Assim sendo, o
responsvel da Direo de Obra tem de fazer uma reoramentao cuidada da obra, ou seja, tem de
fazer um trabalho inicial de erros e omisses, procurando erros de oramentao entre os quais
verificar preos de materiais na rea da obra, fornecedores, entre outros.
O reoramento permite prever com maior fiabilidade possvel os proveitos, custos e resultados da
obra, e permitir verificar os desvios relativamente ao oramento inicial, passando assim a constituir o
novo objetivo econmico para a empreitada.
Aps a reoramentao iniciado o planeamento da obra onde definido o plano de aprovisionamento
dos materiais, mo-de-obra necessria em cada momento, e sua distribuio equilibrada em tempo e
espao do equipamento e das equipas de trabalho. Dentro dos trabalhos preparatrios h que definir o
plano de trabalhos para aprovao por parte da fiscalizao e um planeamento financeiro de modo a
que se possa arrancar com os mapas de produo e a oramentao para a produo, para permitir um
equilbrio financeiro na obra.
Dentro das equipas de trabalho uma questo a resolver a organizao do trabalho e chefias bem
como a busca de subempreiteiros de tarefas especializadas com os preos que se encaixam no
oramento. O Diretor de obra deve estudar processos construtivos a utilizar para que aes a
empreender no decurso da obra no levem a que seja alterado drasticamente o planeamento da obra
que por sua vez pode levar a atrasos da mesma.
Quando o Diretor de obra assume a responsabilidade de uma obra, dever avaliar os seguintes aspetos:

Os objetivos da obra e os respetivos projetos;

O plano de inspeo e ensaios;

Todos os elementos do concurso nomeadamente o caderno de encargos, especificaes


tcnicas, jurdicas e proposta de preo;

O contrato assinado entre a empresa construtora e o Dono da obra;

O organograma do Dono da obra, fiscalizao e coordenao de segurana;

A organizao de todos os participantes na obra;

O plano de qualidade de construo;

O Plano de Segurana e Sade dos trabalhadores.

Na fase de estudo do projeto e do modo de execuo da obra poder desde logo existir a perspetiva de
propor ao Dono da obra alteraes ou variantes ao projeto com os objetivos de:

Minimizar o custo de construo;

Propor processos construtivos em que a empresa construtora tenha vantagens financeiras;

Executar solues tcnicas inovadoras com vantagens acrescidas para o Dono da obra;

Melhorar, ou mesmo viabilizar, certos aspetos do projeto.


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Um dos principais meios a considerar para a direo de obras so os humanos, dado que esto
envolvidos em todas as fases do processo, desde o estudo preliminar at vistoria definitiva obra.
Todavia, no ser por isso que os recursos econmicos e os materiais dispensam um especial cuidado,
muito pelo contrrio, pois so tambm estes que vo influenciar na adjudicao da obra.
Na fase de preparao de obra, a compra de materiais deve tambm merecer a ateno por parte do
Diretor de obra. Um primeiro aspeto tem a ver com a comprovao das especificaes patentes nas
peas contratuais, em especial no Caderno de Encargos. Uma vez concludo o levantamento do
exigido iniciar-se- a seleo de fornecedores e a negociao de preos, faseamento e prazos de
entrega.
Necessidades de pessoal e constituio de equipas devem ser analisados e calculados consoante tipo de
trabalhos a realizar e dimenso da obra, dependendo das diferentes fases a executar. Um outro aspeto
revelante a contratao de subempreitadas. uma questo importante e por vezes morosa, em
especial se a obra se situar numa zona em que a empresa no tenha muita experincia de atuao e
portanto desconhea o mercado local.
Na fase de comeo dos trabalhos importante que uma obra esteja devidamente documentada. No
dossi da empreitada pretende-se organizar e sistematizar toda a informao importante relativa
obra, tendo em vista a sua utilizao para o apoio ao controlo tcnico, econmico e administrativo.
Atravs deste planeamento vai nascer a necessidade de criar o estaleiro que seja capaz de satisfazer as
necessidades da obra, de materiais e equipamentos, de recursos humanos e todos outros meios
envolventes na obra.
2.4

ALGUMAS DAS FUNES AO LONGO DA EXECUO DA OBRA

O Diretor de obra o lder da mesma, cabendo-lhe garantir o seu correto funcionamento, quer em
termos de andamento e rendimento, disciplina interna e segurana no trabalho. Uma vez iniciados os
trabalhos e mesmo em pleno decorrer da obra, muitas das tarefas a cargo do seu diretor so do mesmo
tipo das tarefas realizadas em fase de preparao. As tarefas do Diretor de obra so divididas em trs
tipos: diariamente, semanalmente e mensalmente.
Destaquemos as aes que devem ser tidas em conta diariamente:

Verificar se os meios de produo (mo de obra, equipamentos, ferramentas) so os adequados


ao ritmo da obra e trabalhos em curso;

Analisar se existe o pessoal necessrio e com formao profissional adequada realizao das
tarefas;

Eliminar excesso de pessoal na realizao das atividades em que tal ocorra;

Detetar, em antecipao, a inexistncia de elementos de projeto, em especial no captulo da


pormenorizao de modo a no haver interrupes dos trabalhos por indefinies;

Detetar a existncia de trabalhos a mais a reclamar ao Dono da obra, para contabilizao dos
seus valores e posterior faturao;

Ter em ateno questes de segurana, em especial a utilizao de equipamentos de proteo


coletiva;

Controlar a existncia de sinalizao dos trabalhos e da obra;

Estar a par de incidentes a reclamar ao Dono da obra ou a terceiros;

Direo de Obra preparao individual

Tomar nota de atrasos por causas prprias, nomeadamente por falta de materiais ou deficiente
planeamento;

Tomar nota de atrasos por causa alheia, nomeadamente por indefinies do Dono- da-Obra,
por trabalhos a mais, por falta de licenas.

Algumas das atividades que o Diretor de obra pode realizar com uma periodicidade semanal so:

Analise das diferenas entre valores obtidos para os custos de produo e o oramento
resultante da reoramentao;

Ajustar as encomendas de materiais s alteraes do projeto e desvios surgidos em obra;

Verificar os meios, pessoal e desempenho dos subempreiteiros na realizao dos trabalhos e


no cumprimento das regras de segurana;

Controlar a entrada de subempreiteiros em obra, efetuando contactos em antecipao;

Analisar as prestaes de pessoal com responsabilidades na manuteno de stocks e


encomendas;

Controlar as folhas dirias de trabalho e cumprimento de horrios;

Controlar a receo de materiais, guias de transporte e devolues.

O controlo econmico da obra igualmente levado a efeito com uma periodicidade mensal.
Geralmente abrange os seguintes pontos:

Gastos com a manuteno do estaleiro;

Os materiais adquiridos e consumidos;

A mo-de-obra utilizada;

A faturao das subempreitadas;

O aluguer de equipamentos;

Apresentao do auto de medio das quantidades realizadas no ms;

O mesmo para o auto de trabalhos a mais realizados no ms;

Apresentao das revises de preos provisrias e definitivas.

Para o correto funcionamento da obra, o Diretor de obra deve possuir o perfeito conceito de conceo
das tarefas e atividades a realizar em obra, de modo a que possa assegurar a correta gesto dos
recursos produtivos e ainda propor variantes mais eficazes ou econmicas. O Diretor de obra necessita
de estar em constante atualizao da preparao tcnica dos trabalhos bem como da anlise de projeto
de modo a que possa fazer uma coordenao geral dos trabalhos e seu acompanhamento tcnico de
forma correta. Uma das principais funes a realizar a capacidade de distribuir as tarefas por equipa,
mantendo uma ligao de respeito e entusiasmo de modo a que possa assegurar o correto
funcionamento das equipas em obra.
O Diretor de obra responsvel por coordenar a sade, a segurana e os impactes ambientais. Este
deve mandar elaborar o plano de segurana e sade dos trabalhadores para realizao da obra, pois
nunca se pode esquecer que o responsvel mximo pela segurana em obra, independentemente de
existirem tcnicos de segurana em permanncia no local, embora tambm com responsabilidades na
obra.
7

Direo de Obra preparao individual

Cada vez mais, nos dias de hoje, o dono de obra tem tendncia a exigir mais qualidade na execuo da
obra e dado que, este quem define as regras de controlo de qualidade, assim como os ensaios a
realizar para garantia da obra, cabe ao Diretor de obra efetuar o respetivo controlo e providenciar a
respetiva realizao dos ensaios previstos, com equipamento adequado e pessoal tecnicamente capaz
de modo a que se possa verificar a conformidade dos ensaios com as normas exigidas.
J desde alguns anos fatores ambientais esto presentes nas preocupaes de um engenheiro. Nos dias
de hoje hbito criar e implementar de um Plano de Gesto Ambiental para acompanhamento
ambiental e a gesto dos resduos. Se um Diretor de obra no se sensibiliza com este tema ento o que
far um operrio em relao ao assunto. Da a necessidade de uma aposta numa formao e
sensibilizao especficas desde os diretores de obra, empreiteiros at aos operrios em particular. O
acompanhamento ambiental deve ter em conta vrios aspetos entre os quais: solos, arqueologia,
recursos hdricos (proteo de linhas de gua; etc.); entre outros. A monitorizao ambiental deve ser
peridica e abarcar essencialmente a qualidade das guas, ambiente sonoro, etc.
Cabe ao Diretor de obra incentivar todos os trabalhadores a reduzirem o impacte ambiental das
atividades que realizam, minimizando os desperdcios e contribuindo para a eficiente reutilizao e
reciclagem dos resduos.

2.4.1

CONTROLO DE CUSTOS

Uma das realidades mais alarmantes da construo portuguesa o facto de os oramentos das obras
serem repetidamente excedidos. As consequncias so severas e pem em causa no s a credibilidade
dos profissionais da construo, como a imagem do nosso Pas neste setor.
Um engenheiro que seja responsvel pela produo numa obra deve seguir todo o seu andamento e
comparar os valores de faturao de produo com os elaborados no oramento, de forma a poder
estud-los e atuar convenientemente sobre situaes de derrapagem. Assim, aps elaborar o oramento
mais simples averiguar onde ganha ou onde perde e se est tudo a correr como o planeado, cabendolhe atuar em conformidade para que seja cumprido o contrato.
O custo de uma obra de engenharia civil normalmente divide se nas seguintes parcelas:

Custos Diretos

Custos Indiretos

Custos de Estaleiro

Os custos diretos so os que esto diretamente aplicados na produo da obra, ou seja so os custos
relacionados com a mo-de-obra diretamente produtiva, incluindo os encargos sociais previstos na lei.
Custos de materiais e elementos de construo, assim como os custos de equipamentos e ferramentas
diretamente utilizadas na realizao dos trabalhos, total ou parcialmente amortizados na mesma
tambm entram nesta parcela. Os custos de mo-de-obra devero ser calculados com base nos registos
especficos existentes nas empresas. Os rendimentos dos operrios podem-se determinar a partir de
informao estatstica resultante do trabalho do setor de controlo de execuo da empresa. Estes
valores so patrimnio das empresas de construo civil e constituem um dos seus principais
elementos de trabalho. Os custos relativos aos materiais so recolhidos nos fornecedores,
distribuidores ou fabricantes, que apresentam valores referidos a unidades de medio especficas de
cada material.

Direo de Obra preparao individual

Na realizao de uma obra so numerosos os equipamentos que podero ser utilizados na execuo
dos trabalhos, sendo necessrio escolher o equipamento mais apropriado para a realizao de
determinada tarefa. a deciso sobre uma determinada seleo que determina o grau de mecanizao
da obra que determinante para a execuo de uma obra nas melhores condies de prazo e custo.
Por vezes a empresa construtora por falta de equipamentos para a realizao das tarefas, pode
necessitar de recorrer a um dos trs seguintes mtodos:

Aquisio de equipamentos;

Aluguer de equipamentos;

Leasing de equipamentos.

A deciso quanto ao mtodo a utilizar em cada caso depende de vrios fatores. Sempre que uma
empresa prev taxas de utilizao muito elevadas sobre um equipamento normalmente a aquisio do
equipamento a modalidade a que as empresas de construo mais recorrem. O aluguer do
equipamento deve ser considerado em casos que a taxa de utilizao prevista so baixas ou ento, o
nvel de necessidade do equipamento seja apenas por um curto prazo. O leasing a modalidade de
aluguer com a opo de compra pelo valor que se prev para o equipamento no fim do perodo de
utilizao.
Os custos indiretos so uma percentagem do valor dos encargos totais gerais da empresa, estes custos
destinam-se a todas as despesas no especficas de cada obra, necessrias manuteno da estrutura
administrativa e tcnica da empresa. Estes custos incluem os da estrutura da empresa tais como
despesas de consumo corrente, encargos financeiros, despesas comerciais, encargos de amortizao e
explorao de viaturas do pessoal tcnico, despesas gerais do estaleiro central, licenas, gastos de
adjudicao, garantias bancrias, seguros de pessoas e bens, etc.
Os custos de estaleiro so os custos com instalaes fixas, mo-de-obra e equipamentos necessrios
realizao da obra, mas no facilmente imputveis a uma ou a vrias tarefas especficas e que, por esse
motivo, dificilmente podem ser includos nos custos diretos. Essas despesas incluem custos com a
mo-de-obra no diretamente produtiva, incluindo os encargos sociais previstos na lei de iniciativa da
empresa, equipamentos no englobados nos custos diretos, viaturas, seus consumos e despesas de
manuteno e reparao, despesas de montagem e desmontagem do estaleiro, despesas ligadas
explorao do estaleiro.
Todos os meses, o Diretor de obra deve avaliar as percentagens de obra realizada em funo da
dificuldade de execuo e comparar com o plano de trabalhos e oramentao realizados a quando a
preparao inicial da obra de forma a ser capaz de realizar uma anlise concisa e verificar quais as
atividades que no esto a ser realizadas no prazo previsto e quais os desvios que esto a ter. Como se
sabe os desvios acarretam custos, custos que podem alterar toda a viabilidade da obra.

2.4.2

RECURSOS

O Diretor de obra o crebro de toda a atividade a realizar em obra, como tal tem de controlar a mode-obra assegurando o seu rendimento de produo e todos os materiais e equipamentos que
necessitem, permitindo deste modo que os prazos sejam cumpridos.
O Diretor de obra tem de ser capaz de gerir corretamente a movimentao interna de pessoal para que
no estejam equipas paradas ou caso existam deslizamentos numa atividade seja capaz recuperar a
situao movimentando unidades operrias de uma seco para outra.
9

Direo de Obra preparao individual

Regra geral, numa obra existem indivduos de diferentes tipos de formao, idades distintas e por
vezes nacionalidades diferentes, cabe ao Diretor de obra reunir semanalmente com encarregados e
subempreiteiros, a fim de trocar impresses tendo em vista um bom ambiente em obra motivando-os
para o cumprimento do plano de trabalhos e ainda falar sobre problemas tcnicos existentes. Cada
interveniente tem que saber exatamente a sua funo, devendo concentrar-se unicamente na sua tarefa
com total rendimento sem criticar o trabalho de outrem.
Cabe ao Diretor de obra assegurar todos os recursos necessrios para que a produtividade seja positiva
pois, uma m organizao de recursos poder provocar um aumento do horrio de trabalho, dos
trabalhadores, que acarreta ao pagamento de horas extraordinrias, aumentando os custos da empresa e
a mdio prazo os trabalhadores comeam a desmotivar. Sem referir, que se o pagamento de horas
extraordinrias no for realizado, ir aumenta a insatisfao dos trabalhadores. Por vezes, uma m
gesto de recursos pode levar a criar situaes em que o Diretor de obra seja obrigado a acrescentar
equipas de trabalho, adicionando maior quantidade de mo-de-obra, onde ser necessrio a sua
ateno, de modo a que, essas equipas, se incorporem nos trabalhos a desenvolver de forma
conciliadora com o grupo de trabalho existente, para que no ocorram situaes de mau estar entre
operrios. O Diretor de obra, como exemplo de organizao, deve evitar todas estas situaes,
controlando mensalmente todas as guias de remessa, balancetes, controlo das quantidades executadas,
balizamentos, mapas de produo, e ainda controlo de subempreitadas. O controlo das guias de
remessa servem de base emisso de faturas, e so documentos que constituem provas de que os
materiais chegam obra, podendo assim ser utilizados para a produo. Importa referir, que quando os
materiais so entregues em obra devem ser conferidos pelo apontador, para verificarem as respetivas
quantidades e qualidades especificadas no projeto.
Por sua vez, os balancetes permitem visualizar o resumo das despesas mensais organizadas por tipos
de recurso (mo-de-obra, materiais e equipamentos, e subempreiteiros). O controlo das quantidades
executadas so as medies dos trabalhos executados ms a ms, para efeito de faturao dos trabalhos
realizados. O balizamento a fixao e registo das datas de incio e fim de cada tarefa, e das
percentagens de trabalhos executados. J os mapas de produo, so documentos que resultam da
decomposio das tarefas do oramento de produo em materiais, mo-de-obra, equipamentos e
subempreitadas, podendo, ou no, cada recurso ser afeto em diferentes perodos. O controlo de
subempreitadas consiste na verificao geral dos trabalhos, e na gesto administrativa dos trabalhos
entregues a subempreiteiros.
2.5

ORGANIZAO DO ESTALEIRO

O estaleiro da obra o espao fsico onde so implementadas as instalaes fixas de apoio execuo
de obras, implantados os equipamentos auxiliares de apoio e instaladas as infraestruturas provisrias:
gua, esgotos, eletricidade. Uma boa organizao aquela que possibilita a utilizao dos meios
disponveis da maneira mais conveniente, de acordo com a importncia, da a existncia do estaleiro
da obra para que possa responder inequivocamente as todas as situaes surgida ou criadas com o
desenvolvimento dos trabalhos.
O estaleiro tem como finalidade tornar possvel a execuo de uma obra no prazo previsto e nas
melhores condies tcnicas e econmicas. Visa assegurar um determinado nvel de qualidade, de
segurana e sade dos envolvidos e ainda minimizar todo o custo da obra.
Numa construo distinguem-se essencialmente dois tipos de estaleiro: central e local:

10

Direo de Obra preparao individual

O primeiro normalmente implementando num terreno em que propriedade pertence empresa de


construo. Nele encontram-se as instalaes e equipamentos de utilizao geral, como as oficinas
especializadas, podendo tambm serem ai instaladas centrais de fabrico de beto, corte e dobragem de
armaduras, entre outras.
O estaleiro local, ou estaleiro de obra, aquele que serve de apoio execuo de uma determinada
obra. No estaleiro de obra so colocados todos os elementos com caractersticas necessrias para
execuo da obra. um estaleiro que ocupa, em regra, terrenos respeitantes ao dono da obra ou outros
nas proximidades sejam privados ou pblicos.
Como referido no primeiro pargrafo, a organizao do estaleiro uma forma de permitir a execuo
da obra nas melhores condies de prazos, custo, qualidade e segurana. O estaleiro organiza-se de
forma a otimizar a operacionalidade dos mesmos, reduzindo ao mnimo os percursos internos, quer
dos operrios quer dos materiais e equipamentos de apoio.
Qualquer que seja a importncia do estaleiro sempre necessrio prever uma instalao e organizao
que depende do equipamento a utilizar, das caractersticas da construo e do terreno disponvel. Uma
particularidade real que o estaleiro tanto mais dinmico quanto maior for a complexidade da obra e
quanto menor for o espao disponvel. Inmeras vezes quando a obra no tem muito espao
necessrio mudar a disposio do estaleiro conforme as fases da obra. Dado o grau de complexidade
que o estaleiro pode chegar a atingir, o Diretor de obra deve tomar vrios aspetos em conta na sua
organizao:

Um dos aspetos passa por verificar no local o tipo de solo envolvente obra, no sentido de
prever mtodos de minorarem os impactes ambientais, zonas de vazadouros, zonas de menor
rudo, etc. Deve tambm verificar a facilidade de acessos de viaturas pesadas assim como a
existncia de redes de servios (gua, energia, telefone);

No caso de construo de edifcios a varias frentes, as diversas fases da obra implicam


diversos meios envolvidos e diferentes disponibilidades de espao logo importante a
localizao dos equipamentos consoante as fases de modo a diminuir percursos internos;

Um dos aspetos em ter em conta tambm a dimenso e tipo de equipas de trabalho, o peso da
pr-fabricao, os armazns necessrios, etc. Devem ser asseguradas, as instalaes relativas
ao fabrico de beto (caso seja este o mtodo a adotar em obra), armazenamento e oficina de
corte e dobragem de ferro, armazns para proteger os materiais, armazenamento ao ar livre
para madeira, tijolos, entre outros, armazm de ferramentas, parque de recolha de mquinas,
reas definidas para gruas, etc.

Numa primeira instncia, os prazos podem no parecer importantes na organizao do estaleiro mas,
ora vejamos, se os prazos forem muito curtos a obra necessita de ter maior nmero de equipas e de
equipamentos a trabalhar em simultneo, logo, este aspeto est interligado com o anterior, fator este
que o Diretor de obra deve tomar em conta.
Outros servios a garantir em obra, mais concretamente no estaleiro so os elementos de apoio
direo de obra e as instalaes de apoio-social onde se encontram o refeitrio, o dormitrio, o posto
de primeiros socorros, sanitrios, vestirios, lavatrios e duches de acordo com a normalizao do pas
em que se encontra a obra.

11

Direo de Obra preparao individual

2.6

SEGURANA E SADE DOS TRABALHADORES

O nvel de sinistralidade laboral no setor de construo e obras pblicas sempre motivo de


preocupao para a populao em geral e especialmente para todos os intervenientes na construo.
Em Portugal, a falta de segurana na construo mantm-se um problema grave. Continuam a
verificar-se numerosos incumprimentos nos estaleiros de construo com consequncias dramticas
para os trabalhadores e para a sociedade em geral. De facto, os custos sociais dos acidentes graves e os
problemas de sade dos trabalhadores so um encargo de elevado valor e imperativo que o Diretor
de obra evite esses acontecimentos. Para alm dos danos sociais de to elevada sinistralidade, os
custos destes acidentes so enormes, para os trabalhadores envolvidos, para as entidades patronais,
para as seguradoras e para a sociedade em geral.
Ainda este ltimo ano, 2010, face ao ano anterior, o nmero de acidentes mortais aumentou [1], onde
se verifica que no existe investimentos em segurana e sade. So as pequenas e medias empresas
quem mais dificuldade tem em implementar essas medidas, principalmente devido falta de
informao e orientao transmitidas de forma compreensvel, falta de capacidades e competncias
para gerir a segurana e sade no trabalho, e falta de recursos para assegurar a formao bsica nessa
rea. Mas, mais do que os nmeros da sinistralidade laboral na construo, importa analisar a
informao existente relativa s causas dessa sinistralidade, e s formas de a combater.
Em Portugal, o documento primordial da legislao que define os parmetros a seguir no que respeita
a segurana e sade no trabalho o Decreto de Lei 273/2003 de 29 de outubro. Desde a promulgao
do mesmo, obrigatria a elaborao de trs documentos de preveno de riscos profissionais
aquando da execuo de um projeto de construo, sendo eles: Comunicao Prvia - CP; Plano de
Segurana e Sade - PSS; Compilao Tcnica - CT.
Define-se Plano de Segurana e Sade (PSS) como um documento destinado definio das medidas
necessrias preveno e minimizao de todos os riscos para higiene, segurana e sade dos
trabalhadores e outros, terceiros, durante toda a fase de desenvolvimento da obra. O P.S.S. elaborado
pelo coordenador se segurana em projeto antes do inicio da obra, e um documento genrico que
serve de bitola aos documentos a preparar pelas diversas entidades executantes, durante a execuo da
empreitada, com vista a garantir a segurana dos trabalhadores. Deve ter um carter evolutivo e ser
objetivo de uma profunda reviso antes da abertura do estaleiro. Este documento deve avaliar os riscos
associados a cada uma das tarefas elementares e identificar medidas preventivas para os riscos
identificados.
2.7

QUALIDADE NA CONSTRUO

O incumprimento dos prazos, as derrapagens oramentais e a falta de segurana nas obras, so as


deficincias mais conhecidas dos projetos de construo porque tm um impacto imediato nos utentes
e no pblico em geral. No entanto, para o sucesso de um empreendimento, necessrio no s garantir
o cumprimento do prazo e do oramento, nas melhores condies de segurana e sade para os
trabalhadores, como ainda cumprir todos os requisitos dos utilizadores que, no essencial, se
enquadram na qualidade do produto final.
Atualmente e cada vez mais, o dono de obra tem tendncia a exigir mais qualidade na execuo da
obra e, dado que, o dono de obra que define as regras de controlo de qualidade, cabe ao Diretor de
obra efetuar o respetivo controlo e providenciar a respetiva realizao dos ensaios previstos, com
equipamento adequado e pessoal tecnicamente capaz de modo a que se possa verificar a conformidade
dos ensaios com as normas exigidas.
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Direo de Obra preparao individual

Frequentemente, porm, os intervenientes no processo de construo no conseguem assegurar o


cumprimento de todos aqueles requisitos, refletindo-se isso em deficincias na qualidade das obras.
Infelizmente, a falta de ponderao sobre a qualidade na construo tornou as falhas de qualidade
numa caracterstica nativa desta atividade. A preveno da falta de qualidade quase nunca recebe a
ateno devida, especialmente na fase de conceo do projeto, o que tem como resultado o
aparecimento de falhas logo desde o incio da fase de construo e de custos exorbitantes de trabalhos
de retificao/reconstruo.
As causas mais comuns que originam a falta de qualidade na construo so:

Falta de qualidade dos documentos de projeto devido a no considerao das solicitaes de


clientes e utilizadores;

Fraca comunicao de decises, resultante da natureza sequencial da cadeia de fornecimentos;

Alteraes feitas ao projeto, resultando na retificao do mesmo e consequentemente dos


honorrios dos consultores;

Falta de competncias tcnicas, como negligncia ou falta de conhecimento;

Falta de coordenao e integrao entre os membros da equipa projetista, complicando o fluxo


de informao entre os mesmos;

Tempo improdutivo, resultante da demora na transmisso da informao, como


esclarecimentos ao adjudicatrio devido a discrepncias na documentao contratual ou
alteraes solicitadas pelos clientes, retificao de erros e de componentes danificados,
limpezas, etc.;

Presso relativamente ao cumprimento de prazos e oramentos;

Falta de implementao de um sistema de qualidade do projeto por parte dos gestores de


projeto;

Falta de coordenao e verificao da documentao do projeto;

Ausncia de controlo das alteraes;

Produo incorreta e incompleta de desenhos e especificaes;

Gesto ineficiente da obra devido a documentao/informao pouco especfica, e/ou


incompleta.

Uso de processos construtivos inadequados;

O Diretor de obra deve estudar todas essas situaes para que seja possvel melhorar a colaborao,
coordenao e comunicao entre os membros das equipas. Para alm de melhorar os canais formais e
informais de comunicao, os promotores necessitam de tomar decises atempadamente e de exigir
uma boa definio do projeto, evitando deste modo surpresas desagradveis no decorrer da fase de
construo, contribuindo assim para o sucesso das suas obras.

13

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14

Direo de Obra preparao individual

INTERNACIONALIZAO

3.1

HISTRIA DA ENGENHARIA CIVIL E EXPANSO DA ENGENHARIA PORTUGUESA

A engenharia tem sido um aspeto da vida desde os primrdios da existncia humana. A origem da
engenharia civil pode ser considerada devidamente entre incio de 4000 e 2000 A.C. no antigo Egito e
na Mesopotmia, quando os humanos comearam a abandonar uma existncia nmada, causando
assim uma necessidade para a construo de abrigo. A construo das Pirmides do Egito pode ser
considerada a primeira instncia de construes de grande estrutura. Outras, antigas e histricas obras
de engenharia civil, incluem o Parthenon, por Iktinos na Grcia Antiga, a Appian Way, por
engenheiros romanos, e a Grande Muralha da China. Os Romanos desenvolveram estruturas civis em
todo seu imprio, incluindo especialmente aquedutos, portos, pontes, barragens e estradas. Contudo,
no foram apenas os grandes povos romanos, egpcios, etc., os nicos a tomar a iniciativa de inovao
e esprito empreendedor na globalizao. Os romanos criaram um imprio, expandiram os seus
territrios, deixaram marcas por grande parte da europa mas, o povo portugus tambm deu origem a
um grande evento de expanso, conhecido por a poca dos Descobrimentos, que permitiu aproximar
diferentes povos, implementando a sua sabedoria e aprendendo tambm com o quotidiano e cultura
existente.
O fenmeno atrs do que levou Portugal a apostar na internacionalizao foi a adeso a unio europeia
em 1986. Em 1986, data em que Portugal se integrou na Unio Europeia, o pas sofreu mudanas,
desenvolvimento e transformaes profundas, que at a essa data seriam impossveis de concretizar,
isolado. Alm do desenvolvimento econmico, passou tambm por um desenvolvimento social, que
incluiu uma consciencializao dos cidados sobre a sua nova condio, enquanto membros de uma
comunidade unida. Em termos pessoais, no nos apercebemos ento de como o processo de adeso
Comunidade nos ia afetar, mas medida que as polticas europeias iam surgindo e com o firmar de
novos tratados, comeamos a inteirar-nos e a tomar conscincia do impacto que a adeso de Portugal
CEE teve. Com a entrada num grupo de pases com ambies convergentes e com elevados nveis de
potencial econmico, Portugal passou a acolher empresas e engenheiros do estrangeiro assim como,
por conseguinte, concebeu instituies de apoio para empresas e engenheiros que pretendam ingressar
o mercado internacional de trabalho.
Na ltima dcada ocorreram obras de grande porte e destaque que proporcionaram dimenso
engenharia portuguesa. Em parte, devido incorporao de parceiros de quadros tcnicos altamente
habilitados, troca de ideias, opinies e informao entre engenheiros e empresas de outros pases e,
ainda, implantao de novos mtodos construtivos que proporcionam uma construo mais eficaz e
rentvel. No entanto, com a atual crise econmica, torna-se necessrio encontrar novos mercados de
trabalho, de forma a dar continuidade qualidade e crescimento da engenharia portuguesa e, como tal,
15

Direo de Obra preparao individual

devem-se aproveitar as oportunidades atuais de globalizao. Atualmente, os mercados esto muito


prximos, as distncias deixaram de ser fator de diviso ou de barramento de supremacias. Este
acontecimento causa da expanso da engenharia. A sua elevada troca de informao s foi possvel
atravs da globalizao que permitiu melhorar e rentabilizar a qualidade da engenharia.
3.2

DIREO DE OBRA NO ESTRANGEIRO

Existem oportunidades abundantes de trabalhar internacionalmente como um engenheiro civil, mas


preciso alguma preparao para serem bem-sucedidas. Ainda que a fora de trabalho internacional se
esteja tornando mais mvel todos os dias, este assunto muito recente. Estudar no exterior uma
forma de investigar como se est interessado em trabalhar internacionalmente. Alguma forma de
trabalho internacional, ou experincia de estudo, uma credencial forte para um jovem engenheiro
civil. Mesmo que, este no queira trabalhar em outros pases em uma base regular, a compreenso de
engenharia a partir de uma perspetiva internacional ir aumentar as suas capacidades de ver as coisas.
, tambm, essencial que se analisem bem os mercados, principalmente as oportunidades para que se
possa progredir na carreira; por exemplo, no caso de Portugal, denota se um estagnar da construo
civil e, neste aspeto, para um recm-licenciado torna-se um fator preponderante na escolha de
abandonar o seu pas de residncia por motivos de progresso na carreira.
Hoje em dia, o processo de adaptao a uma nova cultura est cada vez mais facilitado devido a
inmeras circunstncias. Entre elas, o ensino de uma segunda lngua na educao escolar, uso similar
das principais ferramentas de clculo, os programas Erasmus e intercmbio existentes nas faculdades,
entre outros; so um conjunto de fatores, que permitem que um engenheiro esteja preparado para
ingressar um mercado de trabalho diferente do pas de residncia. Neste sentido, para um recmlicenciado portugus, por razes de suporte da carreira, possvel progredir para um processo de
internacionalizao no sentindo inmeras dificuldades que existiam por exemplo 20 anos atrs.
3.3

MOTIVAES QUE LEVAM ESCOLHA DE UM MERCADO DE TRABALHO INTERNACIONAL

So cada vez mais os portugueses que procuram trabalho no estrangeiro na esperana de conseguirem
melhores condies de vida, e de aumentar os seus rendimentos, no entanto, se tal no for
devidamente perspetivado nem sempre os esperam melhores condies de vida/trabalho.
A opo de emigrao para trabalhar no estrangeiro, no caso de pases da Unio Europeia, cada vez
mais uma soluo encontrada por grande parte de recm-licenciados especializados no setor da
construo civil.
Mas, o que faz com que tantas pessoas optem pela soluo de trabalhar no estrangeiro?
Melhores ordenados sem dvida a principal motivao para trabalhar no estrangeiro. A perspetiva de
ganhar mais dinheiro e conseguir equilibrar as contas de forma a ter um bom nvel de vida.
A internacionalizao tambm poder ser feita por causas reativas. Desde o arrastamento por amigos
que estejam a trabalhar l fora, ou, por processos imperativos, no caso de se trabalhar numa empresa
nacional e, esta, esteja a proceder a um processo de internacionalizao.
O mundo globalizado confere a engenheiros novas oportunidades. Atente-se que a internacionalizao
um processo de crescimento progressivo da presena de engenheiros numa empresa local ou
multinacional estrangeira, em que na qual possa ganhar prestigio e sobrevalorizando assim o valor dos
engenheiros nacionais.
16

Direo de Obra preparao individual

A internacionalizao a estratgia fundamental quando se apercebe que na economia atual, mais


concretamente no mercado de construo, se v tudo parado. caso para se dizer ou progredimos para
a internacionalizao ou ento desemprego porta.
Nos ltimos anos, perante a incerteza relativa s obras pblicas, o mercado da construo e imobilirio
apoiou-se na expanso e explorao de oportunidades no Continente Africano, estimulando a
contratao de Diretores-de-Obra, Encarregados, Chefes de Topografia e Engenheiros de
Planeamento, etc.. No entanto, a aposta em mercados emergentes como Angola nem sempre se revelou
um bom investimento. Algumas empresas tm sido lesadas com o atraso nos pagamentos, e como tal
engenheiros e colaboradores deixam de receber salrios. Estas situaes tero servido para identificar
novos alvos no exterior, redefinir estratgias e orientar a emigrao para outros pases nos quais seja
possvel ter algum background.
Por outro lado, quando no se encontram janelas de trabalho possveis, engenheiros ou recmlicenciados procuraram complementar os seus cinco anos de formao com uma ps graduao ou
formao adicional nas reas de Gesto e Marketing.
3.4

PASES ESCOLHIDOS PARA ANLISE

Os pases que foram selecionados para anlise tm caracter pessoal, no tendo nenhum aspeto
cientfico de seleo. Os pases selecionados foram o Brasil, a Alemanha e ainda o Reino Unido.
As razes que levaram a selecionar estes pases esto relacionadas com as motivaes e objetivos que
um engenheiro recm-formado procura, que passa pela obteno de trabalho e a possibilidade de
progresso da carreira. Dado que, atualmente, os pases mencionados possuem grandes necessidades
de engenheiros civis, mais em especial o Brasil, e, ainda, o seu mercado econmico possui umas das
maiores economias mundiais de crescimento, tomaram o interesse na sua seleo. Aspetos como os
contratos de construo aplicados engenharia, a necessidade de um engenheiro global, a situao de
reconhecimento profissional, so temas que seguem a continuao do captulo da internacionalizao.

3.4.1

ALEMANHA - BREVE PANORMICA

A Alemanha foi um dos maiores pases que sofreu com a II Guerra Mundial, contudo, apesar da
grande destruio sofrida, consegui ressurgir na dcada de 1960. No presente, a economia Alem a
mais importante da Europa e a quarta potncia econmica mundial, estando apenas situada atrs dos
Estados Unidos, China e Japo.
Desde maro de 2011, a economia alem est usufruindo de um crescimento estvel. Segundo o
Escritrio Federal de Estatstica [5], o PIB real cresceu 0,4%, aps ajuste para efeitos sazonais e de
calendrio, no quarto trimestre de 2010, aps um aumento de 0,7% no terceiro trimestre. Primeiros
indicadores econmicos sugerem um crescimento contnuo em 2011, embora os fatores de risco tm
aumentado ultimamente. O mercado de trabalho continua a mostrar uma melhora acentuada.
A taxa de emprego com ajuste sazonal e o nmero de pessoas em postos de trabalho sujeitos a
contribuies sociais obrigatrias tem experimentado um crescimento vigoroso. A anlise ano a ano,
por setor revela que a esmagadora maioria dos setores tem sido crescente.
Grande nmero de emprego pode ser encontrado na plataforma fr Arbeit Bundesagentur, Agncia
Federal do Trabalho, mas, relativamente a empregos referentes escala europeia, os visitantes so
17

Direo de Obra preparao individual

redirecionados para plataforma Eures. Aqui as maiorias das empresas fornecem informaes sobre
vagas existentes e reas especficas de trabalho.
Os salrios anuais para os engenheiros so visivelmente superiores mdia em comparao com
outras profisses que exigem um diploma universitrio, dependendo do setor, posio, tipo de grau,
etc..
A Alemanha um concorrente lder global em pesquisa cientfica e na produo produtos tecnolgicos
inovadores. Engenheiros trabalham praticamente em todos os ramos da indstria, servios,
desenvolvimentos pioneiros em quase todas as facetas da tecnologia eletrnica, tecnologia de energia,
microeletrnica e nanotecnologia, e em campos interdisciplinares, tais como automao e tecnologia
mdica.

3.4.2

BRASIL - BREVE PANORMICA

A economia do Brasil possui um mercado livre e exportador. O FMI e o Banco Mundial [2]
classificaram, em 2010 o Brasil como a stima maior economia do mundo (em funo do poder de
compra), e a segunda maior do continente americano, atrs dos Estados Unidos.
A economia brasileira uma das que apresenta maior crescimento em todo mundo. O seu crescimento
atual cerca de sete vezes superior ao dos Estados Unidos da Amrica. De acordo com a Goldman
Sachs e a consultoria britnica Economist Inteligence Unit, a economia brasileira passar para a quarta
posio na lista das maiores economias do mundo entre 2030 e 2050.
O Brasil, apesar de ser maiores economias mundiais, carece de mo-de-obra qualificada e, com o
elevado nmero de investimentos no sector da construo e obras pblicas nos ltimos anos, surge a
razo que leva procura de grande nmero de engenheiros civis. No passado, o mercado procurava
profissionais para a compra e verificao de terrenos. Atualmente os engenheiros requisitados so os
que enquadram na rea da produo, ou seja, aqueles que coordenam as obras, os projetos e equipas de
trabalho. Quem termina o curso de Engenharia Civil possui inmeras possibilidades de atividade
profissional.
Um fator de promoo para a profisso o Plano de Acelerao e Crescimento (PAC) que permitiu
criar milhares de postos de trabalho, entre eles: a construo de novas vias de comunicao,
aeroportos, infraestruturas e planeamento urbano. Com a realizao do Campeonato do Mundo para
2014, a consequncia natural a criao de ainda mais empregos. Para alm de lanar inmeros postos
de trabalho no campo de direo de obras, os engenheiros civis tambm so solicitados nas tarefas de
escritrio, realizando o clculo de estruturas, preparando oramentos, programas de execuo de
tarefas e desenvolvimento projetos.
A probabilidade de se encontrarem portugueses muito alta, o que poder revelar-se num fator muito
importante para a integrao. Todavia, aps se verificar vrias ofertas existentes e aliciantes no
mercado de trabalho brasileiro existe um fator critico que o suficiente para no ingressar um
processo de internacionalizao por parte de um engenheiro recm-licenciado: a segurana. A
populao brasileira est habituada a viver num meio perigoso, onde os assaltos nas ruas so comuns,
existem sequestros no dia-a-dia e j no bastante o ndice de trafego de droga e uso de armas muito
elevado.

18

Direo de Obra preparao individual

3.4.3

REINO UNIDO - BREVE PANORMICA

O Reino Unido tem uma populao de mais de 62 milhes de pessoas e composto por 9 regies
(Nordeste, Noroeste; Yorkshire e Humber, East Midlands, West Midlands, Leste da Inglaterra;
Sudoeste; Londres; Sudeste), Esccia, Pas de Gales e Irlanda do Norte. A maior populao e
densidade da fora de trabalho esto localizados em Londres, no Sudeste e no Noroeste, no entanto, as
oportunidades existem em todas as regies. Dentro do espao Europeu, possui a terceira maior
economia, ficando atrs apenas da Alemanha e da Frana.
A crise econmica global teve um impacto significativo na economia do Reino Unido e no seu
mercado de trabalho. Produto Interno Bruto (PIB) encolheu 6,4% entre 2008 e 2009 No entanto, em
2010, o PIB comeou a aumentar, e cresceu 0,5 por cento no ltimo trimestre de 2011. PIB no
primeiro trimestre de 2011 foi de 1,8 por cento superior ao primeiro trimestre de 2010.
A economia global, a mdio prazo, est prevista obter um crescimento ligeiramente mais rpido do
que o anteriormente previsto, com uma aproximadamente 2,3% de crescimento em 2013 e 2,7% em
2015.
As maiores quedas foram em todo o setor pblico; na agricultura e na pesca, construo, manufatura e
sade humana e do trabalho social. Os maiores aumentos foram em informao e comunicao,
transportes e logstica, comrcio por grosso e a retalho, atividades cientficas e tcnicas.
O Reino unido continua a ser um dos maiores importadores de profissionais com diplomas oriundos da
Unio Europeia. O principal motivo da sua atratividade pode justificar-se pela sua capacidade
economia e a pouca existncia de barreira lingustica, visto o ingls ser uma das lnguas mais faladas
na UE, sendo uma segunda lngua para a maioria dos cidados qualificados.
3.5
3.5.1

CONTACTOS INSTITUCIONAIS
CONSULADO

Segundo a Conveno de Viena, os postos consulares esto vocacionados para lidarem com os
assuntos relativos s pessoas, a ttulo individual, assuntos comerciais e misses diplomticas. Pode
afirmar-se, que o consulado a "mo amiga" de um estrangeiro, quando este est em um outro pas,
respeitante resoluo de problemas burocrticos. Uma das suas principais funes passa por atuar
como entidade oficial de notrio e registo civil, exercendo ainda outras funes similares de carter
administrativo, sempre de acordo com as leis e regulamentos do Estado recetor.
Infelizmente, nas obras da engenharia ocorrem acidentes, por vezes, mortais e, um engenheiro que seja
responsvel pela segurana da mesma, se tal situao ocorrer provavelmente ter de responder perante
as autoridades do pas recetor. Cabe ao consulado representar os cidados nacionais e tomar as
medidas convenientes para sua representao perante os tribunais e outras autoridades do pas recetor,
de modo a salvaguardar os direitos e interesses dos nacionais.
Todas estas medidas devem ser sempre realizadas de acordo e com conformidade com a prtica e os
procedimentos do pas recetor de modo a que no sejam criados conflitos internacionais.

19

Direo de Obra preparao individual

3.5.2
3.5.2.1

ASSOCIAES PROFISSIONAIS DE ENGENHARIA


Alemanha

Deutscher Verband Technisch-Wissenschaftlicher Vereine (DVT), [6] ou, Federao Alem das
Associaes Cientficas e Tcnicas a associao que representa os engenheiros civis na Alemanha, e
foi fundada em 1916. Atualmente, localizada em Berlim, a organizao o teto de cerca de 45
associaes sem fins lucrativos no campo da cincia e da tecnologia. As decises tomadas pelo
Conselho so frequentemente preparadas por comisses tcnicas, cujos membros trabalham em
tpicos especiais como a acreditao, ou os currculos dos estudos de engenharia. A DVT lida com
problemas e questes de importncia primordial da cincia e tecnologia, e representa os interesses de
engenheiros em relao cincia, economia, sociedade, poltica e administrao. A Deutscher
Verband Technisch faz a ligao entre suas associaes de membros, por um lado, e a economia e o
domnio poltico, por outro. Esta associao profissional oferece para os seus membros uma
plataforma para troca de informaes, cooperao e desenvolvimento mtuo. A DVT est
especialmente focaliza nos seguintes aspetos:

Promoo da tecnologia e cincias (por publicaes, comunicados de imprensa, etc.);

Atividades internacionais (por exemplo, a representao na Europa e / ou organismos


internacionais, como FEANI ou WFEO);

Garantia de futuro dos engenheiros (atravs da promoo de prmios);

Servios para os membros (como seminrios ou boletins sobre uma base regular).

3.5.2.2

Brasil

A Associao Brasileira de Engenheiros Civis (ABENC) [7] foi fundada em 1979, em assembleia
realizada na sede de representao do Confea (Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia), no Rio de Janeiro, para associar os Engenheiros Civis do Brasil, como entidade de
carter nacional. Esta associao uma entidade civil e no possui fins lucrativos. Est voltada para o
aperfeioamento tcnico, cientfico e cultural dos elementos que representa. Para alm destes aspetos
ainda est focada no desenvolvimento do pas, com realce do desenvolvimento e do bem-estar da
populao. Esta associao, atua em todo o territrio brasileiro, como entidade federativa. No mbito
nacional possui Diretoria Nacional, o Conselho Fiscal e o Conselho Consultivo. No mbito regional
possui Departamentos, que associam os membros acolhidos nas suas respetivas reas.
Alguns dos seus objetivos passam por:

20

Promover o desenvolvimento da engenharia civil;

Defender e prestigiar a profisso;

Acolher na sua associao todos os engenheiros civis, sem discriminar ideologias polticas,
crenas religiosas, ou ainda origens raciais;

Promover a aproximao entre a vida profissional e o estudo na universidade;

Lutar pela afirmao da associao profissional com entidade oficial do estado federal;

Promover intensificao do intercmbio sociocultural entre os engenheiros civis;

Lutar pela ampliao do mercado de trabalho dos engenheiros civis;

Difundir o Cdigo de tica Profissional;

Direo de Obra preparao individual

3.5.2.3

Reino unido

A Instituio de Engenheiros Civis (ICE) [8] a instituio mais antiga do mundo da engenharia e foi
criada em 1818. O seu primeiro presidente foi Thomas Telford. Atualmente, ICE representa mais de
80.000 engenheiros profissionais qualificados em todo o mundo. A ICE uma organizao
independente, no-poltica, registada como uma instituio de caridade no Reino Unido. Pela Carta
Real, Instituio de Engenheiros Civis concedido o direito de atribuir o ttulo de Membro da
Instituio de Engenheiros Civis. Alm disso, como um corpo profissional, est empenhada em
apoiar e promover a aprendizagem profissional (tanto os alunos e profissionais existentes), a gesto da
tica profissional e salvaguardar o status de engenheiros, representando os interesses da profisso nas
relaes com o governo, etc. Importa pronunciar que, quer a DVT ou a ABENC so organismos
muitos formais e, perante o estado, estes rgos no possuem competncia legal ao contrrio do caso
da ICE, no Reino Unido.
A Instituio de Engenheiros Civis estabelece normas para a adeso do corpo, trabalha com a indstria
e a universidade para o progresso das normas de engenharia e aconselha sobre ensino e formao. Tal
como os seus membros iniciais, a maioria dos seus membros atuais so engenheiros britnicos, mas
tambm possui membros em dezenas de pases por todo mundo. Estudantes que procuram cursos
acadmicos reconhecidos em engenharia civil podem participar no ICE como membros estudantes.
Depois de completar seus estudos, os alunos podem se tornar membros de ps-graduao - um passo
mais perto de alcanar status de membro de pleno direito. O auge da capacidade profissional , ento,
ser aceite como um membro da instituio.
3.6

ASPETOS IMPORTANTES NO PERFIL DE UM DIRETOR DE OBRA

Ao Diretor de obra compete dirigir a obra em todos os aspetos administrativos, tcnicos e econmicos,
sendo este o responsvel pelo cumprimento de todas as clusulas do contrato, caderno de encargos e
todas as peas do projeto. Da, nasce a importncia para um Diretor de obra, que se encontra num
processo de internacionalizao, de conhecer os contratos-tipo internacionais, as divisas, o
recrutamento de recursos humanos e as questes relacionadas com a lngua e com a cultura do pas
que ingressa.
Como se sabe, na fase de construo, o Diretor de obra, tem a responsabilidade pela orientao do
modo de execuo da obra, de modo a motivar a equipa para uma boa realizao dos trabalhos a
realizar, dai surge a necessidade de incurso na cultura do pas que se trabalha. Num pas podem
existir varias culturas, as mentalidades das pessoas so diferentes que por conseguinte, no
exclusivamente pela lngua torna a comunicao mais difcil e sem comunicao no existe uma boa
orientao da equipa de trabalho. fundamental nunca se afastar dos objetivos em mente e, que nada
mais importante, do que aperceber e aprender com os hbitos, costumes e identificao cultural da
nao que ingressa.
Ao desempenhar as suas funes, um Diretor de obra, na preparao de todos os seus recursos, realiza
o recrutamento de mo-de-obra local, tem de contratar subempreiteiros, encomendar materiais para a
obra, bem como o estabelecimento de relaes abertas com as autoridades locais e com representantes
da sociedade civil. Assim, um dos aspetos mais importantes do trabalho de um Diretor de obra prendese com a negociao, e na capacidade de manter uma boa relao entre as entidades envolvidas. A
pacincia e a capacidade de saber ouvir so fatores muito importantes em negociaes com culturas
onde a comunicao nem sempre fcil.

21

Direo de Obra preparao individual

Uma boa preparao, por parte de um Diretor de obra, passa por procurar conhecer o mais possvel da
cultura do pas em que se vai entrar. Nos dias de hoje, com a quantidade de informao disponvel
online torna se mais simples e fcil esta integrao. Contudo, deve existir uma paixo e uma forte
motivao por parte de um Diretor de obra para tornar esta ligao mais simples.
Um outro aspeto a ter em conta, a nvel pessoal, a vivncia num pas estrangeiro. Como j referido, o
caso da comunicao muito importante. Em muitos pases frequente falar-se ingls, porm nem
sempre acontece e, um Diretor de obra tem que considerar que no desenvolvimento do seu trabalho
necessita de aprender os requisitos mnimos da lngua me do pas de destino, para que possa
comunicar com pessoas de diferentes graus de formao. possvel recorrer ao uso de intrpretes mas,
para se atingir um determinado nvel de entendimento o ideal passa por aumentar os conhecimentos
lingusticos.
Relativamente vivencia no estrangeiro, s possvel esta adaptao quando se capaz de aceitar a
cultura existente, e subsiste entusiasmo para aprender a viver e a se integrar nessa nova cultura. Caso
se v acompanhado pela famlia muito importante que o ajustamento ao novo local seja partilhado
por todos os membros da famlia, caso contrrio, torna-se muito difcil a sua implementao, e ir
acarretar questes de problemas pessoais para o local de trabalho, podendo prejudicar o desempenho
dos elementos envolvidos num determinado projeto.
Quando se pensa em partir para um processo de internacionalizao, independentemente dos
principais motivos para tal, bastante importante que um Diretor de obra possua uma grande
capacidade de socializao e de compreenso das especificidades culturais.
Em suma, entre as diferentes caractersticas no perfil de um diretor de obra as mais importantes [9],
podem destacar-se as seguintes:

22

Capacidade de organizao, de gesto e direo;

Tolerncia ambiguidade e incerteza;

Autoconfiana;

Sensibilidade e competncias de comunicao intercultural;

Aptido para a aprendizagem de lnguas estrangeiras e domnio, pelo menos, de ingls;

Competncias de empatia, inteligncia emocional;

Estabilidade emocional;

Motivao para viajar;

Abertura experincia;

Saber respeitar e estar aberto para outras culturas;

Facilidade de entendimento e adaptao a novos ambiente, tradies, hbitos e costumes;

Vocao natural para o exerccio de uma liderana que assegure coeso e motivao no
trabalho de equipas no estrangeiro;

Coerncia entre a misso e os objetivos pessoais de progresso na carreira;

Interesse na experincia internacional;

Interesse no pas de destino;

Disponibilidade para aprender diferentes padres de comportamento e outro tipo de atitudes;

Direo de Obra preparao individual

Abertura e apetncia para o contacto com outras sociedades e culturas;

Flexibilidade e sensibilidade cultural;

Alguma intuio;

Criatividade;

Mente aberta;

Competncias de empatia, inteligncia emocional;

Aptides de relacionamento interpessoal e comunicacional;

Conscincia;

Abertura experincia, a testar novas metodologias, a experimentar;

Experincia;

Aptides administrativas;

Desenrascado;

Tempo de vivncia no pas de destino antes de iniciar funes;

Experincia internacional noutro pas;

Conhecimentos da lngua do pas anfitrio.

Aspetos subjetivos:

Gestos;

Sorrisos;

Saudaes;

Expresses faciais.

23

Direo de Obra preparao individual

24

Direo de Obra preparao individual

ENSINO DA ENGENHARIA

A Engenharia uma cincia global que atravessa um perodo de mudana sem precedentes. O campo
social e econmico onde os engenheiros atuam mudou radicalmente nos ltimos decnios do sculo
XX, desde a criao de cursos especializados destinados sua formao. Com o aparecimento das
novas tecnologias, como a informtica, as biotecnologias, e as telecomunicaes surgiram novas
ferramentas que alteraram os processos de trabalhos existentes. Da surgiram necessidades de
formao complementar de modo a estar apto para a utilizao de tais ferramentas.
O futuro da engenharia e a economia mundial, em geral, est sendo moldada por foras globais que
transcendem as fronteiras nacionais, tais como os impactos da globalizao, o avano rpido da
tecnologia, etc.. Mercados em crescimento na construo de infraestruturas, e as indstrias extrativas
esto cada vez mais no desenvolvimento pases. Segue-se que a engenharia precisa de ensino superior,
que, constantemente, se esforam para manter o ritmo com esses avanos e, em particular, a
contribuio da engenharia mundial a essas oportunidades e desafios. O ensino superior precisa
preparar os engenheiros do futuro com as habilidades e conhecimentos. A chave aqui a capacidade
de, a engenharia, sob medida de solues para o desenvolvimento social local, econmico, poltico,
cultural e contexto ambiental. Embora, haja uma dimenso global dentro de todas as reas, da
engenharia e da tecnologia, tem importncia nica para enfrentar desafios globais, oferecendo
sustentabilidade ambiental, a reduo da pobreza internacional e crescimento econmico.
O ensino de engenharia passa pelo conceito das competncias globais e mostra quantas das habilidades
e atitudes definem as competncias globais (tais como pensamento crtico, multidisciplinaridade,
trabalho em equipa, a capacidade para trabalhar em diferentes culturas e contextos, e fortes habilidades
interpessoais e de comunicao) so igualmente relevantes para a prtica de desenvolvimento
internacional.
4.1

A DIMENSO GLOBAL DO ENSINO DE ENGENHARIA

A globalizao e as oportunidades de mobilidade econmica e social aceleraram na ltima dcada.


Atualmente, aponta-se para a existncia de um Engenheiro Global, isto , pronto para atuar em
qualquer situao geogrfica e associando s competncias tcnicas, entre outras, habitualmente
designadas de soft skills. Por outro lado, no se pode ignorar que as diferenas em recursos naturais,
desenvolvimento humano e condies do mercado, podem requerer preparao cientfica e tcnica
diferenciada.

25

Direo de Obra preparao individual

A dimenso global do ensino de engenheira, um aspeto muito importante no que diz respeito
facilidade de tornar cada vez mais simples os processos de mobilidade e de reconhecimento acadmico
e profissional. Alguns dos principais atributos que o ensino deve conferir ao engenheiro global so:

A capacidade de assumir uma perspetiva mais ampla aplicao do currculo entre os pases;

Compreenso de que a nossa cultura no tem todas as respostas;

Compreenso do contexto de desenvolvimento local;

Lida com questes globais no significa necessariamente indo para os pases em


desenvolvimento;

Desafiar esteretipos;

Reconhecimento dos recursos finitos do mundo e os impactos da globalizao;

Demonstrar a compreenso dos fundamentos de engenharia, cincia e matemtica;

Demonstrar a compreenso de perspetivas polticas, sociais e econmicos;

Demonstrar a compreenso da tecnologia da informao, a competncia digital e literacia da


informao;

Demonstrar a compreenso das fases do ciclo de vida do produto;

Demonstrar a compreenso das normas ticas e de negcios e aplicar as normas efetivamente


em um determinado contexto (organizao, indstria, pas, etc.);

Comunicar de forma eficaz em uma variedade de maneiras diferentes, mtodos e meios de


comunicao (escrita, verbal / oral, grfica, ouvindo, por via eletrnica, etc.);

Comunicar de forma eficaz a audincias tcnicas e no tcnicas;

Possuir uma perspetiva internacional / global;

Possuir fluncia em pelo menos duas lnguas;

Possuir a capacidade de pensar tanto criticamente e criativamente;

Possuir a capacidade de pensar individualmente e de forma cooperativa;

Trabalhar de forma eficaz com uma equipa (compreender as metas da equipa, contribuir
efetivamente para o trabalho em equipa, apoiar as decises da equipa, os membros da equipa,
etc.);

Manter um alto nvel de competncia profissional;

Abraar um compromisso com os princpios de qualidade / normas e melhoria contnua;

Abraar uma perspetiva interdisciplinar / multidisciplinar;

Aplicar-se do julgamento pessoal e profissional, de forma eficaz a tomada de decises e gesto


de riscos;

Mostrar iniciativa e demonstrar uma vontade de aprender.

Considerando a dimenso global do ensino de engenharia , portanto, muito mais do que influenciar
prticas de engenharia do mundo em desenvolvimento, acima de tudo, de reconhecer que a
engenharia um desgnio global.
26

Direo de Obra preparao individual

Engenheiros esto no negcio de antecipao e planeamento para o futuro.


A tendncia dentro da engenharia para modelos de negcios de longo prazo, tais como iniciativas de
financiamento privado, Build Operate Train e projetos de transferncia e parcerias pblico-privadas, e,
estas requerem que os engenheiros tenham uma perspetiva de longo prazo, incluindo mudana no
contexto social local e poltico. Estas caractersticas da mudana tm implicaes importantes para os
educadores. O desafio no s para atualizar os currculos para refletir o mundo de hoje, mas para
preparar os alunos com as competncias e know-how que iro precisar em 10 ou 20 anos.
4.2

COMPETNCIA GLOBAL

A competncia global essencial para engenheiros de qualquer pas para que possam competir em um
mercado internacional para a engenharia de know-how. J no a sensibilidade cultural somente
necessria para o design de um produto destinado a diversos mercados. Cada vez mais, uma boa
insero da profisso de engenheiro exige significativas competncias interculturais, a fim de juntar-se
colaboraes eficientes e produtivas com os diversos colegas de engenharia. Os colegas podem ser
encontrados "virtualmente" distncia, na pessoa de um site internacional, ou ao lado no escritrio de
uma empresa multinacional. A Terceirizao est aumentando, no s para produtos, mas tambm
para os processos, incluindo o trabalho de engenharia altamente tcnica. Os projetos so distribudos
em sites e, a colaborao efetiva, requer profissionais que possam trabalhar produtivamente com
colegas que so muito diferentes de si mesmos.
A globalizao est mudando radicalmente a maneira como as economias nacionais se desenvolvem.
Engenheiros esto no meio deste desenvolvimento dinmico. Estes, precisam do conhecimento sobre
as culturas estrangeiras na criao de produtos e servios para os mercados globais. Os engenheiros
precisam trabalhar em equipas, em projetos com pessoas de diferentes naes e continentes. Precisam
ser internacionalmente mveis, fixe-se automaticamente ou virtualmente.
Estas exigncias levantam questes crticas: so necessrias novas competncias para ser um bom
engenheiro, assim como um engenheiro global? Como podemos obter essas habilidades?
fcil falar de "programas de engenharia" e "universidades" como se fossem todos iguais. Mas, a base
de programas de engenharia nas universidades em todo o mundo to diferente como os sistemas de
ensino superior em que as universidades esto inseridas. Embora, muitas caractersticas diferenciam
essas universidades de umas das outras - histria, lngua, cultura, tamanho, oramentos todas
compartilham um objetivo comum: proporcionar aos seus alunos uma educao de classe mundial.
4.3

ENGENHARIA E ENGENHEIRO GLOBAL

A situao global tem uma sensao muito diferente dependendo de onde se est. O Brasil, tem a
vantagem de engenheiros que so geis na transferncia de tecnologia, mas precisa de mais
engenheiros capazes de desenvolvimento de tecnologia. Os engenheiros alemes desfrutam da posio
social elevada e so conhecidos pela inovao, preciso e qualidade do trabalho.
Apesar das suas histrias, culturas, economias e infraestruturas de engenharia, evidente que todos os
pases reconhecem a necessidade de um tipo muito diferente de engenheiro e, curiosamente, todos os
pases concordam substancialmente nas suas caractersticas desejadas. Pases procuram engenheiros
que esto tecnicamente habilitados, culturalmente conscientes, informados amplamente; engenheiros
que exibam um esprito empreendedor e que sejam aprendizes inovadores ao longo da vida;
engenheiros que entendam mercados mundiais; que saibam como traduzir tecnologias em inovao em
27

Direo de Obra preparao individual

produtos comercialmente viveis e servios, e engenheiros que sejam profissionalmente geis,


flexveis e mveis. O que eles procuram um engenheiro global.
Acelerada pela dramtica dos avanos tecnolgicos, esta transformao est tendo um efeito profundo
em nvel nacional e internacional dos sistemas de governao, a educao e comrcio. Este "novo"
mundo vai exigir uma fora de trabalho ainda mais sofisticada, para tratar de uma lista crescente de
complexas e interdependentes desafios mundiais, tais como sustentabilidade, segurana e o
desenvolvimento. Engenheiros - quer a trabalhar no estrangeiro ou em casa - desempenham um papel
crtico nesta tarefa.
O complexo fenmeno da globalizao e seu impacto na prtica de engenharia, muitas vezes, no so
bem compreendidos nem bem integrados em programas de engenharia, quando, alguns dos desafios de
hoje deveriam ser abordados, por apenas, engenheiros que trabalham em colaborao em redes
internacionais. Assim, o impacto da globalizao sobre o ensino de engenharia duplo: h uma
necessidade de engenheiros que esto melhor preparados para a prtica de engenharia em uma escala
global, bem como engenheiros que possam transmitir suas habilidades em formas no tradicionais para
ajudar na soluo de multifacetada, os desafios globais.
Independentemente da carreira profissional a que se destina, estudantes de engenharia precisam de ter
o conhecimento mais amplo da comunidade global e mais substantiva experincia internacional. A
capacidade de viver e trabalhar, em uma comunidade global, uma importante necessidade para a
engenharia dos graduados de hoje. Estes, precisam de ter suas habilidades tradicionais de engenharia e
know-how, mas, tambm, devem ser flexveis, mveis e capazes de trabalhar em equipas
internacionais.
As universidades oferecem uma variedade de programas destinados a preparar alunos para o mercado
de trabalho global, contudo, no h estudos suficientes para documentar se esses programas realmente
prepararam os alunos para a prtica em uma escala global.
A competncia global precisa de se tornar uma qualificao-chave de licenciados em engenharia. A
preparao global deve ir alm de "add-on" de programas; o conhecimento dos fundamentos e a
dinmica da globalizao, bem como oportunidades de ser imerso em estudar, trabalhar, ou realizar
investigao no estrangeiro so elementos-chave que devem ser integrados em programas de
engenharia.
Finalmente, agncias governamentais, organizaes relacionadas com a engenharia e acreditao
organismos podem desempenhar um importante papel catalisador na promoo da preparao
internacional de estudantes. Atravs das suas polticas, programas e financiamento, podem fornecer os
incentivos e suporte necessrio para incentivar a preparao global dos alunos. particularmente
importante que, no s seja apoiado o desenvolvimento do programa, mas tambm apoiar a avaliao
o mesmo. Somente, atravs de uma avaliao rigorosa se pode identificar programas de engenharia e
propagar eficazes prticas e, criar um corpo de conhecimento para fundamentar ainda mais melhorias
educacionais.
O fenmeno da engenharia global ainda emergente. H uma necessidade de uma fundamentao
terica sobre os comportamentos de aprendizagem e modelos, bem como sobre os processos
organizacionais e mtodos focados em competncia global em incutir engenheiros.

28

Direo de Obra preparao individual

4.4

EDUCAO NA ENGENHARIA BRASILEIRA

Desde a poca do descobrimento do Brasil, em 1500, e por um perodo de quase dois sculos, grande
parte de pessoal tcnico e cientfico de engenharia proveio de Portugal. Em 1699, um curso, "tcnico",
para educar soldados foi estabelecida no Rio de Janeiro com o objetivo de treinar os homens para
construir casas de bloco. No final do sculo 18, foi criada no Rio de Janeiro a primeira escola de
engenharia, a Royal Academy. Mais tarde, a academia tornou-se a Escola Politcnica do Rio de
Janeiro, em 1874 e comeou a instruo em engenharia civil.
Atualmente o ensino superior no Brasil pblico ou ento privado. Com poucas e notveis excees,
as instituies pblicas so considerados as melhores, seguidas pelas instituies privadas. As
melhores instituies no Brasil esforam-se para preparar seus alunos para o mercado global de duas
maneiras. Primeiro, os avanos cientficos e tecnolgicos so continuamente incorporadas
experincia dos alunos de ensino como uma parte natural do processo de renovao do currculo.
Segundo, e mais significativamente, os estudantes brasileiros podem ganhar experincia internacional
em pases estrangeiros e / ou serem expostos a estudantes estrangeiros a estudar em universidades
brasileiras.
4.5

EDUCAO NA ENGENHARIA ALEM

A educao da engenharia, na Alemanha, comeou no primeiro semestre do sculo 19 com a fundao


das primeiras escolas e institutos politcnicos. No final de 1880, a necessidade para reestruturar e
reorganizar o sistema de ensino e a necessidade de educao superior levou criao das
universidades tcnicas (Technische Hochschulen, como Aachen, Berlin, New Brunswick, Darmstadt,
Dresden, Hannover, Karlsruhe, Munique e Stuttgart). No final do sculo XIX, a Alemanha criou um
sistema de enorme sucesso que interligava a formao dos engenheiros com a indstria. Este sistema
repetiu-se por vrios pases: Rssia, Itlia, Sua, Japo e ainda outros pases desenvolvidos. O motivo
pelo qual tomou tal sucesso ao programa deve-se ao processo de existirem duas formaes totalmente
diferentes. Em ambas, o sistema de estgios e a participao das indstrias junto s universidades e aos
seus cursos, so o grande orgulho do programa alemo.
O ensino da engenharia alem tradicionalmente caracterizado pela teoria e prtica. As universidades
de pesquisa e as universidades de cincias aplicadas exigem pelo menos seis meses de prtica
industrial, ou realizao de um estgio, enquanto os estudantes de engenharia em universidades de
educao cooperativa seguem uma via dupla: metade da sua educao adquirida na universidade,
metade em um ambiente empresarial industrial apropriado. Com a crescente influncia das tecnologias
da informao e comunicao tem sido enfatizada a importncia de aplicar as cincias da computao
nos currculos de engenharia durante as ltimas dcadas.
Em resposta s caractersticas cada vez mais globais do mercado, os engenheiros alemes so
acreditados para serem mais mveis e flexveis, para se deslocarem para locais de trabalho diferentes,
tanto a nvel nacional e no exterior. No passado, os engenheiros trabalharam com frequncia dentro de
uma empresa e talvez at mesmo em um departamento ao longo de dcadas. Engenheiros de hoje
podem mudar de empresa duas ou trs vezes durante suas carreiras - e cargos especficos ainda mais
frequentemente.
As atividades de engenheiros tambm mudaram, desde o desenvolvimento de novas habilidades
tcnicas, implementao e integrao de sistemas complexos de hardware e software, etc.. Equipas de
engenharia seguem o ciclo de vida do produto denominado: gerao de ideias, a conceo do produto,
planeamento de produto, desenvolvimento de produto e design, planeamento de produo, fabricao,
29

Direo de Obra preparao individual

marketing e distribuio, reparao, manuteno e reviso de reciclagem e de demolio.


Consequentemente, os engenheiros devem complementar os seus conhecimentos profissionais e
tcnicos com competncias no-tcnicas, tais como resoluo de problema sistemtico, habilidades de
comunicao, gesto e liderana.
4.6

EDUCAO NA ENGENHARIA REINO UNIDO

Refletindo a sua primazia no desenvolvimento da Revoluo Industrial, o Reino Unido foi um


pioneiro na criao de instituies visando o progresso do estado e qualidade da profisso de
engenharia. Em 1818, a primeira pedra foi colocada para a Instituio de engenharia, a Instituio de
Engenheiros Civis, criada para o benefcio de todos os envolvidos, em oposio engenharia militar.
Manteve-se a nica instituio at criao da Instituio de Engenheiros Mecnicos, em 1847,
impulsionada pelo rpido desenvolvimento de mquinas e veculos movidos.
Na Gr-Bretanha a formao baseia-se principalmente em trs tipos:

Technician engineer EngTech, isto , um tcnico especializado;

Incorporated engineer IEng, isto , um engenheiro com formao de 3 anos orientada


para a indstria;

Chartered engineer CEng,isto , um engenheiro com formao de 4 anos e possui uma boa
base cientfica.

Aps esta formao e por um perodo de pelo menos quatro anos de experincia profissional, o
engenheiro entrevistado, o seu currculo analisado, de forma a proceder ao registo da sua profisso.
De fato, o engenheiro ser entrevistado a cada 5 anos, para renovao do seu titulo de registo.
No Reino Unido a educao essencialmente pblica e privada. dada maior visibilidade ao caminho
que leva a chartered engineer uma vez que existe a possibilidade de acesso a um mercado de trabalho
mais alargado.
4.7

COMPARAO ENTRE A FORMAO OBTIDA DE UM DIRETOR DE OBRA NOS PASES DE


ESTUDO COM O CASO CONCRETO DA FEUP

Como referido no captulo 2 e ainda no anexo I, relativo temtica de direo-de-obras, ao Diretor de


obra cabe inmeras funes e, da, surge a necessidade de as universidades tentarem preparar de
melhor maneira possvel um engenheiro para exercer essas funes. No Caso de Portugal, e no
exemplo mais concreto da Feup, verifica-se que existem varias cadeiras relacionadas com a Direo de
obras, tais como Gesto de Projetos, Gesto de Obra e Segurana e no 5 ano opo de escolher a
cadeira Direo de obras e informtica na construo. Este percurso acadmico fundamental para um
engenheiro que pretenda seguir carreira na produo. So abordados temas sobre a legislao da
construo, planeamento, organizao e segurana da construo, gesto de recursos humanos, tica,
construo sustentvel, medies, oramentao, entre outros. Todos estes temas, tratados ao longo do
curso, transmitem inmeros conhecimentos a um engenheiro. No campo de atuao da sua profisso,
permite que seja capaz de prevenir acidentes na construo, conhea procedimentos na construo, os
impactos em termos de sustentabilidade na direo de obra, os procedimentos adequados da
construo, dirigir recursos humanos, medir, oramentar, etc.
Em uma primeira instncia, atravs da formao obtida, um engenheiro recm-formado aparentemente
est bem preparado para ingressar qualquer mercado de trabalho, todavia surge a dvida: estaremos ao
30

Direo de Obra preparao individual

mesmo nvel para exercer o cargo de direo de obra noutro Pas, competindo com um engenheiro ai
formado? Para tentar perceber um pouco estas diferenas foi realizada uma pesquisa acerca do ensino
administrado por outras faculdades, noutros pases, relativo ao campo de Direo de Obra de forma a
ver qual a formao existente e comparar com a obtida na Feup.
Uma vez j referenciada, de forma breve, a formao na Feup passemos a tratar outros pases,
comeando pelo Brasil.
Atravs da consulta das pginas web dos estabelecimentos de ensino brasileiros e com a entrada em
contacto com algumas secretarias responsveis pelo curso de engenharia civil obteve-se a seguinte
lista de formaes:

Empreendimento. Perante a formao obtida nesta cadeira um engenheiro possui capacidades


para interpretao de projetos, conhecer quais os principais processos construtivos de obras
civis;

Sociedade e ordenamento jurdico. Esta disciplina pretende alertar para as responsabilidades


civis perante a sociedade;

tica;

Estudo da legislao da construo;

Tecnologias de sistemas construtivos de obras;

Planeamento de obras, oramentos e especificaes;

Gesto de obras;

Conceitos bsicos do gerenciamento; estrutura analtica de projeto; mtodos de previso de


cenrios, grafos e redes de interdependncia, cronogramas e curvas "S";

Gerncia na construo e estrutura de uma empresa de construo civil, relaes psicossociais


na empresa.

Esta lista de formaes apresentada referente universidade de Pernambuco, contudo, regra geral,
todas as outras universidades apresentam listas de programas de ensino similares. Por exemplo no caso
da Universidade de Santa Catarina so praticamente abordados os mesmos assuntos. (Gesto de
Sistemas de Produo, Gerenciamento de Projetos, Planeamento e Controlo de Obras, Gerenciamento
na Construo Civil, Direito aplicado a engenharia, Empreendedorismo).
Avanando para a europa estamos perante a mesma situao. quase impossvel no encontrar uma
universidade que no d pelo menos disciplinas de construction management.
Breves exemplos podem ser como a Universidade de RWTH de Aachen, na Alemanha que aborda os
seguintes temas relacionados com Direo-de-Obras:

Project Management;

Direito dos Contratos de Construo;

Contratos de construo;

Dilogo;

Mtodos de Construo.

Ainda no Reino Unido voltamos a encontrar as mesmas referncias na formao:


31

Direo de Obra preparao individual

Gesto aplicada construo;

Project Management;

Gesto de Risco avanada;

Financiamento de Aquisies Gesto de Projetos;

Engenharia tica e Sustentabilidade.

Aps verificao dos diferentes planos de estudos considera-se que, apesar de algumas diferenas na
formao administrada, tais diferenas no influenciam a capacidade de competir no mercado de
trabalho internacional. Obviamente, nos pases referidos, engenheiros a formados j possuem
conhecimento relativos legislao existente, que, por sua vez, um engenheiro nacional ainda no
possui.
Nota-se que, em alguns temas, as faculdades tm bastante interesse no ensino aprofundado do mesmo.
Caso particular de cadeiras relativas aos contratos de construo e dilogo na universidade de Aachen
ou ainda engenharia de tica no Brasil e Reino Unido. Por c, estes temas so igualmente abordados
mas, porm, apenas numa nica cadeira e que devido a durao de um semestre no possvel
aprofundar todos os aspetos.
De referenciar que poderia existir uma cadeira de Empreendedorismo na formao de um engenheiro
civil na Feup. Uma cadeira de Empreendedorismo seria um acrscimo de elevado valor na formao
de um engenheiro civil que quisesse seguir a carreira de produo. Com essa formao adicional um
engenheiro possui capacidades para identificar oportunidades de negcio e iniciar aes apropriadas
de modo a assegurar todo o seu sucesso. Por definio empreendedores esto orientados para o
campo de atuao, so determinados; assumem riscos de modo a atingir seus objetivos. Algumas das
qualidades pessoais de um empreendedor que por conseguinte devero estar presentes num Diretor de
obra so as seguintes:

Capacidade de iniciativa;

Viso;

Coragem;

Firmeza;

Deciso;

Capacidade de organizao.

Um Diretor de obra deve tomar um espirito empreendedor, deve ser capaz de definir objetivos,
atualizar conhecimentos administrados, conhecer tcnicas de gesto, possuir capacidade de
comunicao, etc.. Em suma, um Diretor de obra deve possuir um conjunto de aspetos no seu perfil
que coincidem com um empreendedor.
Um perfil tpico, de engenheiros, esperado pela educao em qualquer um dos pases analisados cobre
quatro reas principais:

32

Competncia de gesto;

Competncia social;

Competncia tcnica;

Competncias pessoais;

Direo de Obra preparao individual

Estas caractersticas so de extrema importncia, para que, engenheiros possam enfrentar a


globalizao atual que se vive com responsabilidade, aptido e independncia.
4.8

REGULAMENTAO SOBRE O RECONHECIMENTO ACADMICO

Na prtica, o reconhecimento acadmico pode seguir duas linhas que tm o mesmo objetivo e
conferem os mesmos direitos legais, e so comparaes de qualificaes, mas com uma vertente
analtica diferente.

A equivalncia/validao acadmica - uma comparao/equiparao entre qualificaes


acadmicas consideradas anlogas, (obtidas em pases diferentes), sendo analisado a natureza
acadmica da instituio que conferiu o diploma, o nvel, durao e contedos programticos.
Se aps anlise de todos os fatores, se verifica que so equivalentes ou que no existem
diferenas substncias entre os estudos nacionais e estrangeiros, alvo de comparao, a
autoridade nacional concede equivalncia acadmica e bem como atribui o grau nacional a que
os estudos estrangeiros foram equiparados;

O reconhecimento acadmico - uma avaliao sinttica do plano de estudos estrangeiro,


estabelecendo uma correspondncia por comparao com os nveis de estudos nacionais, e
delibera sobre o reconhecimento final, que se destina maioritariamente a prosseguimento de
estudos;

Enquanto a equivalncia acadmica confere ao ttulo/grau acadmico estrangeiro, os mesmos efeitos


legais que revestem o ttulo/grau nacional a que foi comparado, sendo emitido um certificado de
habilitaes que concede ao seu titular os mesmos direitos que so conferidos aos titulares de
diplomas nacionais; no caso do reconhecimento acadmico no s no se verifica a situao descrita
anteriormente, bem como atribui efeitos legais limitados.
No que respeita ao reconhecimento acadmico, e de acordo com o Tratado de Amesterdo, cada
Estado-Membro responsvel pelo contedo e organizao do respetivo sistema de ensino. Em
simultneo, no existe nenhuma norma comunitria que obrigue ou imponha mtuo de
reconhecimento automtico de diplomas e por esse facto, se torna difcil um reconhecimento
acadmico nico de nvel europeu. A falta de regulamentao nica no territrio da UE, torna
necessria a obteno de informao sobre os procedimentos vigentes em cada um dos EstadosMembros no que respeita ao reconhecimento acadmico de diplomas, logo um cidado europeu que
deseje reconhecer o seu diploma num Estado-Membro diferente do Estado-Membro onde esse diploma
foi obtido, deve submeter-se a um processo de reconhecimento de nvel nacional. Uma vez
reconhecido o diploma num determinado Estado-Membro, aquele passa a ter o mesmo valor legal que
um diploma conferido por uma instituio de ensino superior desse Estado-Membro. Em teoria parece
um processo simples de avaliao de conhecimentos, na prtica falamos de processo burocrticos,
dispendiosos, que podem em alguns casos no ter resposta positiva ou em outros, obrigar o detentor do
diploma a realizar estudos no Estado-Membro de acolhimento, para efeitos de complemento de
formao, com vista ao reconhecimento do diploma.
Em alguns casos, e em conformidade com as competncias dos Centros Nacionais para o
Reconhecimento de Qualificaes (NARIC), possvel requerer uma certido de comparabilidade
entre o diploma de que se titular e a correspondncia que este ter no pas de destinos. No entanto,
serve apenas como uma informao, visto no dispor de qualquer revestimento legal.
Para entendermos a complexidade e dificuldade deste processo, temos igualmente que considerar que
as universidades e as demais instituies de ensino superior so organismos dotados de autonomia
33

Direo de Obra preparao individual

acadmica e cientfica, logo responsveis pelos contedos dos seus cursos e programas, bem como
pela atribuio de certificados e diplomas aos seus estudantes. Os referidos certificados e diplomas so
reconhecidos ao nvel nacional pelas autoridades/entidades competentes em matrias de educao e
formao do respetivo Estado-Membro. Para aprofundarmos a complexidade desta problemtica,
devemos reter ainda, o facto de que os cursos ministrados em no so uniformes ou idnticos, seja a
nvel nacional, seja a nvel europeu, o que significa que a diversidade imensa.

34

Direo de Obra preparao individual

RECONHECIMENTO PROFISSIONAL

5.1

A REDE NARIC E O SEU PAPEL NA MOBILIDADE, RECONHECIMENTO ACADMICO E


PROFISSIONAL

No sentido de promover o acesso informao, no que respeita ao reconhecimento acadmico e


profissional, com vista a facilitar a mobilidade de cidados e promover a transparncia em que assenta
o princpio da confiana mtua, foi criada a rede NARIC.
O NARIC portugus foi criado em Portugal em 1986 na sequncia da sua adeso Unio Europeia.
Este centro depende da direo geral do ensino superior e visa assegurar a divulgao de informao
sobre a aplicao das Diretivas comunitrias que regulam o reconhecimento de diplomas e ttulos
estrangeiros. Em cada pas da unio europeia foram criados os chamados contact points que so
responsveis pela divulgao de informao junto dos estabelecimentos de ensino superior, de
organizaes internacionais e do pblico em geral.
Sempre existiram emigrantes e sempre existiro, no entanto existem certas caractersticas e condies
que os distinguem. Durante muitos anos, verificou-se que os fluxos migratrios eram maioritariamente
constitudos por indivduos com pouca preparao/formao e muitos iletrados que procuravam
melhores condies de trabalho, mas acima de tudo, melhores condies salariais que vista ao sustento
do lar. Atualmente, assistimos a uma realidade diferente, em que os emigrantes so altamente
qualificados e necessitam de ver as suas qualificaes reconhecidas para que possam fixar-se e exercer
a sua profisso num pas que no o seu.
A rede NARIC faz parte dos Programas Comunitrios Scrates e Erasmus, que visam promover o
intercmbio e a mobilidade de estudantes/docentes de instituies do ensino superior e composta,
ainda pelos centros nacionais para o reconhecimento acadmico existentes em cada um dos pases
pertencentes Unio Europeia. Sendo uma ao proveniente da CEE, compete a esta promover a
estreita cooperao no seio da Rede. Assim, por iniciativa daquela, so organizadas reunies regulares,
normalmente bianuais, em que participam os coordenadores e representantes dos centros nacionais,
tendo como objetivos promover boas prticas em matria de reconhecimento, orientar procedimentos
no sentido de os otimizar e conceder ainda bolsas ao abrigo do Esquema de Visitas de Estudo da
prpria Comisso.
Por outro lado, h uma preocupao em estreitar a cooperao com a Rede ENIC atravs de reunies
conjuntas, seminrios e conferncias que visam a troca de informao atualizada e sempre com o
mesmo objetivo - a promoo do reconhecimento acadmico para eliminao de barreiras
mobilidade.
A rede tem como principais atividades as abaixo descritas:
35

Direo de Obra preparao individual

Prestar informao adequada, fidedigna e autentica em tempo til, sobre legislao europeia e
nacional em matria de qualificaes, sistemas de ensino, procedimentos para o
reconhecimento a titulares de qualificaes superiores, a instituies de ensino superior, a
entidades empregadoras, a organizaes profissionais, a autoridades pblicas e aos parceiros
da Rede ENIC/NARIC;

Prestar
informao, orientao ou
deciso
formal
em matria
de
reconhecimento de qualificaes acadmicas, no que respeita a aplicao de critrios e
procedimentos desenvolvidos pelas Redes;

Informar o cidado sobre os seus direitos em matria de reconhecimento de qualificaes;

No contexto Europeu, as atividades que lhe so acometidas so:

5.2

Prestar informao sobre o reconhecimento de qualificaes profissionais no mbito das


diretivas comunitrias nesta matria, cooperao com o coordenador nacional e respetivas
autoridades competentes;

Contribuir para o desenvolvimento de polticas e legislao (comunitria, nacional e regional);

Desenvolver cooperao em matria de reconhecimento com organizaes de outros pases de


outras regies;

Recolher e atualizar informao sobre: sistemas educativos, qualificaes conferidas em


diferentes pases e comparar com as conferidas ao nvel interno, legislao.
RECONHECIMENTO PROFISSIONAL E SUA REGULAMENTAO

A fundao da Comunidade Europeia tem por base interesses econmicos, motivo pelo qual
afirmamos, seguramente, que os Tratados fundadores no contenham diretrizes relativas ao
reconhecimento acadmico ou relativas cooperao educacional e acadmica. Estabelecem a
possibilidade de reconhecimento mtuo de formaes j concludas e tendentes ao exerccio de
profisses liberais, com vista ao estabelecimento num Estado-Membro de acolhimento. Sempre
assente no princpio economicista, mas tambm poltico, a comunidade desejava eliminar as barreiras,
com vista a permitir a liberdade de estabelecimento e o direito de oferecer servios no territrio da
comunidade.
Assentes neste desejo, esto as linhas que vo levar elaborao de diretivas que permitem o
reconhecimento profissional de formaes concludas e obtidas nos Estados-Membros da
Comunidade. A maioria destas diretivas assenta na harmonia entre as formaes e num conjunto
mnimo de condies que a formao deve satisfazer. A adoo de Diretivas e suas constantes
alteraes, na expectativa de facilitar a circulao e mobilidade de cidados, vieram disponibilizar aos
cidados europeus mecanismos que permitem que as suas qualificaes sejam reconhecidas.
Em termos de mobilidade e empregabilidade, os passos tm sido lentos e demasiados complexos para
quem deles depende. Uma assuno errada de que sendo cidado europeu faz com que as nossas
qualificaes sejam validas e reconhecidas em qualquer Estado-Membro. Esta a assuno de muitos
cidados quando resolvem migrar para outro pas comunitrio e, s quando se deparam com a dura
realidade, tomam conscincia da tramitao, que a falta de regulamentao em matria de
reconhecimento obriga para o exerccio profissional ou mesmo para prosseguimento de estudos.
Para alm da morosidade dos processos existentes, deparamo-nos tambm com a diversidade
processual, uma vez que, no havendo uniformidade de processos ou legislao nica e vinculativa
36

Direo de Obra preparao individual

nesta matria, cada pas tem um procedimento diferente do outro, o que obriga a prazos e
documentao diferente. A diversidade processual implica tambm que no haja transparncia
processual nem transparncia de informao a ser disponibilizada a quem dela necessita.
A Comunidade Europeia foi criada com base no princpio economicista, mas pareceu esquecer uma
parte importante da economia a fora de trabalho. Para a economia funcionar preciso que haja
mo-de-obra qualificada nos diversos setores da economia. A liberdade de circulao um dos
direitos fundamentais, consagrando ao trabalhador o direito ao trabalho e a residncia para si e para a
sua famlia, mas, no salvaguardou o direito de reconhecimento de qualificaes. medida que a
integrao se foi aprofundando e, os Estados-Membros tomaram conscincia de que a Comunidade
Europeia no se constri sem os seus cidados, foram iniciadas uma srie de medidas de incentivo
mobilidade quer de trabalhadores quer de estudantes.
No que respeita ao reconhecimento profissional, a situao atua-se em termos de legislao
comunitria, aplicando-se o disposto nas diretivas comunitrias sobre reconhecimento profissional.
Embora exista regulamentao genrica que obriga ao reconhecimento por parte dos estados, na
prtica, no implica um reconhecimento automtico, at porque, o pedido de reconhecimento
profissional pode ser indeferido ou obrigar a que o requerente realize medidas de compensao, nas
quais se enquadram formao adicional e exames, para que, o diploma seja reconhecido para efeitos
profissionais e, nestes casos, o processo pode arrastar-se por mais de dois anos.
Para reconhecimento das qualificaes profissionais, no campo europeu, ser necessrio verificar,
numa primeira instncia, se a profisso que se pretende exercer se encontra regulamentada e, por
conseguinte, abrangida pela Diretiva Comunitria 2005/36/CE. Esta Diretiva respeitante a um
sistema geral de reconhecimento dos diplomas de ensino superior, que englobam as formaes
profissionais com uma durao mnima de 3 anos. Esta Diretiva veio responder s necessidades dos
cidados europeus que possuem diplomas de ensino superior e que pretendem exercer a sua profisso
num pas que no o de origem. Pretende-se com esta diretiva simplificar a livre circulao de pessoas
entre os Estados membros, e, nomeadamente facilitar o reconhecimento de ttulos para o exerccio de
uma profisso.
Atravs da mesma, qualquer cidado comunitrio pode exercer uma profisso em qualquer EstadoMembro nas mesmas condies que os seus nacionais, desde que seja titular de uma profisso
regulamentada, independentemente do estado no qual obteve a sua formao e respetivas qualificaes
profissionais. Para que o cidado possa exercer a profisso para a qual est qualificado no seu pas
num outro, passa por um processo de reconhecimento profissional, que levado a cabo por uma
autoridade competente.
5.3

A MOBILIDADE

A internacionalizao, paralela s transformaes do mercado de trabalho, um fator que vem a


destacar e responsabilizar pela transformao do ensino superior nos ltimos 20 anos, mais
concretamente no que diz respeito mobilidade. O aprofundamento da integrao europeia, bem como
os acordos de cooperao internacionais, impulsionaram uma mobilidade acadmica sem precedentes.
A nvel europeu e atravs dos programas comunitrios, deparamo-nos com fluxos estudantis
considerveis e com tendncia para aumentar, sendo os sistemas de ensino do Reino Unido e
Alemanha dos maiores atractores de estudantes.

37

Direo de Obra preparao individual

Associado a este exponencial de mobilidade, temos as novas tecnologias de informao, que em muito
contribuem para a internacionalizao do ensino superior, no s pelos contactos, como pelas novas
formas de educao transnacional que permitem.
Comparando dois perodos - de um lado, os anos de 1990-1995, por outro lado, os anos de 2005-2010,
pode-se facilmente identificar grandes mudanas que tm um impacto sobre o ensino superior e no
ensino de engenharia tais como:

A globalizao considerada como uma nova dimenso da economia, com o desenvolvimento


de mercados internacionais para tudo: produtos, matrias-primas, recursos, mo de obra,
servios, ideias, relaes entre universidades, etc.;

Tecnologias de informao e comunicao (Internet, a multimdia, as redes sociais):


Atualmente estes mtodos j influenciaram muitos hbitos, tornando as pessoas mais
autnomas;

Sustentabilidade ou desenvolvimento sustentvel tambm um novo fator-chave,


especialmente quando se considera a evoluo dos engenheiros atividades e educao,
sustentabilidade significa pensar e agir com uma viso de longo prazo, com uma abordagem
multidisciplinar integrada, com uma anlise global do que acontece.

Por muito tempo, a Europa no existiu como atualmente e era apenas uma justaposio das Naes de
sua autonomia. Isso realmente verdade no campo do Ensino Superior e, por longo tempo, o
"intraeuropeu" referente mobilidade era quase impossvel ou, se no, raro.
Por estas razoes, os Estados-Membros e seus parceiros sociais iniciaram uma sria demanda, no
sentido de facilitar a mobilidade e tornar os sistemas de ensino europeus mais transparentes e fceis de
comparar, aqui se inicia o chamado Processo de Bolonha, que se traduz numa srie de declaraes e
etapas, bem como a promoo de instrumentos facilitadores mobilidade.
Este Processo iniciado informalmente em 1998, com a Declarao de Sorbonne, deu lugar assinatura
da Declarao de Bolonha em 1999 por 30 Ministros da Educao. Com esta declarao so
enumerados e traados os objetivos a serem alcanados a curto prazo, sendo um dos principais a
adoo de um sistema de graus facilmente interpretveis e comparveis, nomeadamente, atravs da
implementao do Suplemento ao Diploma documento que tinha como propsito a promoo da
empregabilidade dos cidados, bem como a promoo da competitividade internacionais.
O principal componente do processo de Bolonha consiste na criao de um sistema nico de graus
articulada no Ensino Superior e concentra se em duas ferramentas:

Suplemento ao Diploma que consiste em um documento que fornece as informaes


necessrias sobre os estudos em um determinado pas, numa determinada instituio para
facilitar a mobilidade das pessoas;

O ECTS (European Credit Transfer System) que define um conjunto de regras comuns para a
"medio" de mdulos educacionais em termos de durao e carga; cada curso ou programa
de estudo deve ser concebido como um conjunto de mdulos, cada um deles correspondente a
um determinado nmero de crditos ECTS, novamente uma soluo para facilitar a
mobilidade dos alunos durante seus estudos.

Ainda no campo europeu, existe o programa EUR-ACE (Accreditation of European Engineering


Programmes), um projeto desenvolvido pela rede ENAEE (European Network for Accreditation of
Engineering Education), com o objetivo de definir padres e procedimentos para a acreditao de
cursos de engenharia no espao europeu. A atribuio da Marca de Qualidade EUR-ACE a um curso
38

Direo de Obra preparao individual

configura um selo de qualidade e prestigia os seus diplomados, uma vez que corresponde a um
reconhecimento internacional da formao ministrada.
A 21 de janeiro de 2009, Ordem dos Engenheiros foi reconhecida competncia e autoridade para
atribuio da Marca de Qualidade EUR-ACE aos cursos de mestrado em Engenharia que os avaliem
positivamente.
Em 2006 e no mbito da Estratgia de Lisboa, a Comisso Europeia com o lema "Rumo a um
Mercado de Trabalho Europeu", promoveu o Ano Europeu da Mobilidade dos Trabalhadores,
promovendo debates sobre os desafios colocados mobilidade, mas, tambm, as vantagens tanto a
nvel geogrfico como profissional. Esta iniciativa pretendia igualmente gerir a adaptabilidade dos
trabalhadores europeus s alteraes estruturais econmicas que se faziam sentir. Ainda no mbito da
promoo da mobilidade, um dos objetivos desta iniciativa foi a promoo da Rede Europeia para o
Emprego e Mobilidade (EURES), alertando para as oportunidades existentes a este nvel; a
disseminao de boas prticas no mbito da mobilidade e fazer um levantamento de informao
atravs de estudos e inquritos, com vista a obter conhecimento assertivo sobre os fluxos de
mobilidade na Europa, as motivaes dos que acedem mobilidade e quais as dificuldades com que se
deparam.
5.4

A REDE ENAEE PROGRAMA EUR-ACE

O objetivo da ENAEE, fundada em 2006, a promoo da mobilidade dos diplomados em cursos de


graduao em engenharia, atravs de um reconhecimento mtuo das decises de acreditao emitido
no prazo de uma associao europeia de acreditao.
A rede ENAEE, define a acreditao de programas de engenharia educacional como: o resultado de
um processo para garantir a adequao do programa como rota de entrada para a profisso de
engenheiro", com a participao ativa dos quadros independentes, incluindo acadmicos e
profissionais.
A ENAEE o rgo responsvel por um selo de qualidade relacionado com o assunto dos programas
de graduao em engenharia, o EUR-ACE, que suporta:

A melhoria da qualidade dos programas de graduao em engenharia;

O reconhecimento por parte das instituies responsveis, em conformidade com as diretivas


pertinentes da Unio Europeia;

A promoo do acordo de reconhecimento mtuo;

A promoo da mobilidade dos estudantes.

Esta rede apoia fortemente uma abordagem neste campo especfico e na acreditao do programa.
Considera este programa essencial, para cumprir a necessidade de alinhar os objetivos dos programas
educacionais com as expectativas das partes interessadas relevantes e garantir a sua relevncia para o
mercado de trabalho. A acreditao do sistema fornece um conjunto de padres que permite identificar
os programas de alta qualidade na Europa e no exterior. O sistema de EUR-ACE incorpora os pontos
de vista e perspetivas dos principais interessados (estudantes, instituies de ensino superior,
empregadores, organizaes profissionais e organismos de acreditao de qualidade). Foi concebido
com o objetivo de aumentar a legibilidade e transparncia do ensino da engenharia, o que resulta em
benefcios para toda a comunidade acadmica e profissional.

39

Direo de Obra preparao individual

Por enquanto, o sistema EUR-ACE limitado ao credenciamento de primeiro ciclo e graus de segundo
ciclo de engenharia, mas ENAEE ir monitorar a possibilidade e oportunidade de acreditao de
programas de engenharia, incluindo programas de Doutoramento e Educao Continuada.
A rede ENAEE criou um comit permanente encarregado de avaliar (e periodicamente reavaliar) as
agncias que querem ser autorizadas da atribuio do selo qualidade EUR-ACE, fazendo propostas
nesse sentido ao Conselho Administrativo e, em geral, garantindo a qualidade do sistema de EURACE e promover sua disseminao.
5.5

ACREDITAO DA PROFISSO

A acreditao tem os mesmos objetivos em muitos pases: melhorar a qualidade da educao, para
fornecer informao ao pblico, e assegurar que a educao de qualidade aprovada. Na maioria dos
casos, a ideia analisar se um determinado nvel de qualidade cumprido. parte de um sistema
nacional de melhoria da qualidade.
Como do nosso conhecimento, a Ordem dos Engenheiros (OE) que representa e regula os
licenciados em engenharia que exercem a profisso de engenheiro. Contudo, as competncias
validadas pela Ordem nem sempre so reconhecidas noutros pases, de maneira que, fundamental ter
conhecimento do tipo de acordos existentes entre pases, para que neste caso um engenheiro civil que
pense ingressar um pas do estrangeiro saiba se pode exercer legalmente a sua profisso na sua
plenitude.
Nos ltimos anos, surgiram vrios acordos de reconhecimento mtuo, acordos pelos quais, duas ou
mais entidades acreditadoras determinam fornecer igual reconhecimento a todos os programas
credenciados separadamente por cada uma das entidades que fazem parte do acordo. Um caso
particular a situao de Portugal com Espanha. O reconhecimento em simultneo dos engenheiros de
Portugal e Espanha nestes dois pases, permitiu parametrizar as diferenas para que um engenheiro
portugus passe a exercer a profisso em Espanha e vice-versa. Tal s passou a ser possvel com a
assinatura de um protocolo de mobilidade a 25 de maro passado. Este acordo de reconhecimento
automtico e mtuo entre a ordem portuguesa e a congnere espanhola um marco histrico, dado que
nos ltimos nove anos apenas dois engenheiros civis portugueses foram reconhecidos em Espanha.
Esto em curso diligncias similares com outras entidades, tais como a ICE em Inglaterra e a Confea
no Brasil, que tm por objetivo estimular a mobilidade, criando paridade dos engenheiros e as
condies para um mais fcil reconhecimento mutuo, por parte destes profissionais de todos os pases
envolvidos. Ainda em dezembro de 2011, a Ordem dos Engenheiros portuguesa e o Conselho Federal
de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Brasil assinaram um protocolo de cooperao com o
objetivo de conceber condies favorveis no campo da mobilidade de profissionais engenheiros entre
Portugal e o Brasil. Deste acordo, resulta que os engenheiros de ambos os pases podero ser
admitidos por um perodo de tempo no sistema Confea/Crea do Brasil, ou, tratando-se de engenheiros
brasileiros, na Ordem dos Engenheiros de Portugal.
Existe uma motivao crescente em assegurar expandir estes acordos de forma a se assegurar que
graus de licenciados, mais recentemente conhecidos como mestrados integrados, sejam reconhecidos
entre pases ou regies.
O Conselho de Engenharia (Engineering Council), o rgo regulador do Reino Unido para a
profisso de engenharia. Este estabelece e mantm os padres internacionalmente reconhecidos de
competncia profissional e tica que regem a concesso e manuteno desses ttulos. Acreditao
vista como algo relacionado, mas diferente de qualidade no Reino Unido: um julgamento para saber
40

Direo de Obra preparao individual

se a ps-graduao se est adequadamente preparado para comear uma carreira como engenheiro
profissional.
Na Alemanha, a acreditao visa garantir o reconhecimento nacional e internacional de graus e, ao
mesmo tempo, a fornecer instituies de ensino superior, estudantes e empregadores com um guia
confivel para a qualidade dos programas de estudo e cursos. Acreditao uma ferramenta flexvel
com as quais a garantia de qualidade nos campos de estudos e ensino pode ser organizado. Alm de
que as instituies de ensino superior podem usar os preparativos para o credenciamento de suas
atividades a prpria garantia de qualidade, enquanto o resultado pode ser usado para fins de
comercializao internacional da educao superior.
Akkreditierungsrat a entidade responsvel pelo estabelecimento de padres de qualidade
comparveis para cursos de Bacharelado e Mestrado. Este rgo ainda executa essas responsabilidades
atravs do credenciamento, coordenao e monitorizao das agncias. O processo de acreditao visa
assegurar a equivalncia, garantindo qualidade, criando transparncia e tambm incentivar e facilitar a
diversidade. O Akkreditierungsrat apresenta e representa panorama alemo em discusses
internacionais sobre graus acadmicos, transparncia, qualidade e padres no ensino superior. O
objetivo garantir que a acreditao alcanada no exterior deva ser reconhecida na Alemanha e viceversa. Para alcanar este objetivo, a Akkreditierungsrat mantm contactos com as instituies de
acreditao internacionais e organizaes que desempenham funes comparveis e responsabilidades.
Akkreditierungsrat pertence s redes internacionais e europeias de garantia da qualidade no ensino
superior. Ambas as associaes promovem o intercmbio com agncias no exterior e ajudam a tornar o
Certificado de Qualidade da Akkreditierungsrat conhecida a nvel internacional.
Relativo ao campo de engenharia, ainda na Alemanha, a agncia responsvel pela acreditao a
ASIIN. No presente ASIIN oferece um procedimento para obter o selo de acreditao do sistema do
Conselho de Credenciamento para instituies do ensino superior alemo. Alm disso, os requisitos e
princpios processuais para um selo internacional de sistema disponvel ASIIN so atualmente
desenvolvidos. Mediante solicitao ASIIN est-se preparado para implementar sistema ou
procedimentos de acreditao institucional fora da Alemanha seguindo as regras nacionais respetivas.
5.6

A PROBLEMTICA DO RECONHECIMENTO DE QUALIFICAES NA UE

Sabemos que a lngua pode ser um obstculo mobilidade, mas entendemos que existem outros
fatores mais relevantes e que podem determinar a mobilidade de cidados, sendo que o
reconhecimento de habilitaes um fator primordial para o exerccio profissional em qualquer
Estado-Membro, mas tambm o acesso a informao detalhada sobre os procedimentos a acionar para
esse efeito.
O reconhecimento profissional a autorizao para o exerccio de uma profisso num pas de
acolhimento. Esta autorizao conferida por uma autoridade competente que regula o exerccio de
uma determinada profisso regulamentada. um processo que se baseia no princpio da confiana
mtua entre os pases da comunidade europeia.
A livre circulao de trabalhadores uma liberdade fundamental (estabelecida no artigo 39. do
Tratado CE) que d o direito a todos os nacionais da UE de trabalhar e de viver noutro pas da Unio
Europeia. Esta liberdade permite-lhes procurar emprego noutro pas, viver nesse pas para esse efeito,
permanecer no pas mesmo aps ter deixado de trabalhar e beneficiar do mesmo tratamento que os
nacionais no acesso ao emprego, em matria de condies de trabalho e de todas as outras vantagens
sociais e fiscais suscetveis de contribuir para a sua integrao no pas de acolhimento.
41

Direo de Obra preparao individual

Por outro lado, o direito de trabalhar e procurar trabalho noutro pas algo que na prtica no se aplica
to linearmente, visto terem que conhecer minimamente a lngua oficial do Estado-Membro de
acolhimento, para alm de terem de ter as suas habilitaes/qualificaes reconhecidas. Na teoria
parece algo at simples, mas na prtica pode ser um processo complexo e dispendioso.
O reconhecimento de qualificaes assenta na transparncia entre Estados e instituies. O princpio
da confiana mtua est irremediavelmente ligado transparncia, que por sua vez est na informao,
assim esse princpio alicerado por dois pilares fundamentais: os sistemas nacionais de
acreditao/certificao de qualidade e sistemas de informao.
5.7

PROCEDIMENTO DE RECONHECIMENTO DAS QUALIFICAES PROFISSIONAIS

No que respeita formalizao e tramitao do pedido de reconhecimento profissional, devem ser


observados os seguintes passos: em primeiro lugar, o titular para o exerccio de sua profisso tem de
expor um pedido individual de reconhecimento junto da entidade competente do pas de acolhimento.
Aps receo do processo, a entidade competente, deve, no prazo de um ms, notificar sobre a receo
do pedido e informar o requerente eventual documentao em falta. Toda a documentao que pode
ser necessria num pedido de reconhecimento profissional encontra-se no anexo II. A deciso quanto a
aceitao ou recusa do processo deve ser exposta no prazo de trs meses aps a receo do processo
completo.
Uma vez passado o prazo estipulado, a deciso pode revestir as seguintes formas:

Deferido por reunir as condies para reconhecimento automtico;

Deferimento condicionado nos casos em que o requerente seja obrigado a comprovar a


experincia profissional, realizar uma prova de aptido ou ainda ser submetido a um estagio
com durao inferior a 3 anos. Esta deciso e a consequente utilizao de um destes
mecanismos, apenas devero ocorrer em casos em que se verifiquem a existncia de
diferenas substanciais ao nvel do contedo ou ao nvel durao da formao;

Indeferimento em casos de no preenchimento dos requisitos exigidos.

Em caso de recusa, esta deve ser sempre devidamente fundamentada.


Qualquer cidado europeu deve poder usar o seu ttulo de formao profissional. Para efeitos de
exerccio profissional, os Estados-Membros podem exigir que os migrantes detenham conhecimentos
lingusticos considerados imprescindveis para prtica da profisso.
No caso particular da Alemanha, para o reconhecimento das qualificaes estrangeiras so dependendo do alvo - uma variedade de diferentes organismos responsveis em cada pas. Esses
rgos podem pedir ao Conselho de Desenvolvimento Econmico para prestar aconselhamento em
casos individuais ou para fornecer informaes gerais sobre o pas e seu sistema de ensino. Esta
informao est tambm disponvel no banco de dados na plataforma 'anabin' . Uma viso geral das
profisses regulamentadas na Alemanha tambm se encontra no banco de dados 'anabin'.
No caso do Reino Unido, esta informao pode ser encontrada na plataforma UK NCP, que fornece
informaes essenciais para os profissionais qualificados, para o auxlio da mobilidade. UK NCP
funciona como um guio na obteno do reconhecimento das qualificaes profissionais, fornecendo
os detalhes de contacto da autoridade competente adequada no Reino Unido e no resto da Europa, bem
como esclarece os regulamentos que cercam sua profisso no Reino Unido.

42

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Nos pases da Unio Europeia o reconhecimento profissional coberto por bases jurdicas especficas.
Um conjunto de polticas que j foram consolidados na Diretiva 2005/36/CE que regulamenta o
reconhecimento do acesso s profisses regulamentadas e sua prtica. A diretiva aplicvel aos
nacionais dos Estados-Membros que tenham obtido as suas qualificaes num Estado-Membro, e
assegura o acesso profisso ente os pases da comunidade europeia.

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44

Direo de Obra preparao individual

CONTRATOS DA ENGENHARIA E CONSTRUO

6.1

CONCEITO

Os contratos so negcios jurdicos constitudos de duas ou mais pessoas, com uma finalidade e uma
relao obrigacional entre as partes.
Os contratos possibilitam: a compra, proteo, translao, manuteno, alterao e abolio de
direitos. O nvel de satisfao de um contrato depende da colaborao recproca baseada nos deveres
legais de diligncia, da boa-f e colaborao. Os contratos surgem aps um acordo de obrigaes entre
partes. De um modo geral, os contratos zelam pelos direitos e obrigaes definidos por ambas as
partes envolvidas.
6.2

EVOLUO HISTRICA

Desde os primrdios tempos da existncia humana que existem os contratos. Note-se que estes no
eram praticados como atualmente, mas de certa forma o seu uso era frequente. O exemplo mais
comum pode ser retratado sempre que uma tribo formalizava um acordo com outra para fornecimento
de algum produto. Como nos contratos atuais, eram os representantes das entidades/tribos que
chegavam a acordos para determinado fornecimento. Caso no ocorresse o cumprimento do acordo, a
tribo lesada poderia exigir o cumprimento, respeitante tribo incumpridora, do acordo estabelecido.
Tratando-se de leis escritas, na antiga Mesopotmia que nos deparamos com as primeiras referncias
relativas aos contratos. Numa primeira instncia, as Leis de Eshnunna podem ser decretadas como
objetos contratuais pois, de certa forma, j concebiam obrigaes sobre a compra e venda de objetos, e
ainda sobre o arrendamento e emprstimo a juros. Todavia, o Direito Romano o primeiro a estruturar
o regulamento contratual. Isto , os contratos passaram a receber um tratamento normativo, onde no
qual eram estabelecidos as bases para a teoria contratual, aplicvel a todos os contratos. No entanto,
foi devido a conceitos sistematizados no cdigo francs e alemo que surgiu o primeiro princpio do
direito contratual, o princpio da autonomia de vontade. Isto , o princpio de que ambas partes
discutem livremente as condies a impor no contrato de forma a existir maior equidade entre as
mesmas. Entretanto, este tipo de contrato, fundamentalmente privado, representa apenas uma pequena
parcela do mundo negocial.
Atualmente, os contratos praticados so realizados com uma pessoa jurdica, com uma empresa, e at
com o Estado. A economia atual exige a celebrao de contratos-tipo impessoais e de acordo com os
princpios contratuais.

45

Direo de Obra preparao individual

Neste contexto, surge a importncia dos princpios contratuais. Os contratos-tipo no so apenas


instrumentos econmicos, mas instrumentos que devem contribuir para o desenvolvimento do ser
humano e da sociedade que integra.
6.3

PRINCIPAIS PRINCPIOS DO DIREITO CONTRATUAL

Os principais princpios de um contrato podem ser identificados na seguinte ordem:


a) O princpio da autonomia da vontade, isto , existncia da liberdade de contratao. Ambas as
partes possuem a aptido de celebrar contratos, podendo celebrar contratos provenientes das
normas do direito civil ou fazer combinaes entre contratos-tipo, dando origem a contratos
provenientes da prtica internacional.
b) O princpio da primazia da ordem pblica, que limita o princpio da autonomia da vontade,
pois perante este prevalece o interesse pblico.
c) O Princpio do consensualismo, que resulta do consenso, ou seja, de um acordo entre ambas as
partes comitentes. Segundo este princpio, basta um simples acordo perante duas, ou mais,
entidades para gerar o contrato vlido.
d) O Princpio da relatividade dos contratos. Este princpio fundamentado na ideia de que os
resultados dos contratos s se produzem em relao s partes, no afetando terceiros,
vinculando exclusivamente as partes que nele intervieram.
e) Princpio da obrigatoriedade dos contratos. Rege-se que perante este princpio todas as
estipulaes feitas no contrato tero ser cumpridas. Caso contrrio sero tomadas aes
perante tal ocorrncia.
f) Princpio da reviso dos contratos, isto , permite que contratantes recorram a uma entidade
judicial de forma a obterem alteraes no contrato celebrado. Este princpio ope-se ao da
obrigatoriedade. A sua existncia apareceu na Idade Mdia, mediante a fundamentao de que
fatores externos podem gerar, quando da concretizao do contrato, uma situao bastante
diversa da que existia no momento da celebrao do contrato. Esta teoria recebeu o nome de
rebus sic stantibus[3].
6.4

CONTRATOS DE CONSTRUO PRATICADOS NO BRASIL

Os contratos-tipo tm-se tornado uma caracterstica global da construo moderna e da indstria de


engenharia. Atualmente existem publicados mais contratos-tipo do que nunca. Muitas instituies e
entidades com interesses na indstria tm sentido a necessidade de publicar a sua prpria sute de
formulrios padro, mas preciso questionar a sua ascenso na popularidade e uso.
Tendo em vista a preparao de todo o processo ligado a uma obra, essencial que o Diretor de obra
tenha conhecimento da legislao existente no pas de destino. Tendo em vista uma maior articulao
das diferentes legislaes de pas para pas, torna se vivel utilizar apenas um contrato tipo que seja
reconhecido a nvel mundial de modo a facilitar a relao entre ambas as partes que o constituem.
Relativamente a este tema vo ser descritos contratos de construo utilizados nos pases em estudo e,
numa perspetiva comum internacional, vo ser comparados dois tipos de contractos, mais
frequentemente utilizados, os contratos NEC e FIDIC.

46

Direo de Obra preparao individual

Os contratos de construo integram uma famlia e podem envolver o fornecimento de servios, ou


servios e materiais. Na maioria dos casos, esses contratos possuem uma longa durao e apresentamse relacionados com outros contratos, por vezes envolvendo partes diferentes, relacionadas pela
participao numa mesma obra ou por um financiamento comum.
Vamos comear pelos contratos originrios do direito brasileiro, em geral, mais antigos e
consolidados, antes de encarar os inominados oriundos da prtica internacional.

6.4.1

CONTRATOS DE CONSTRUO ORIGINRIOS DO DIREITO BRASILEIRO

O cdigo civil brasileiro apresenta dois modelos jurdicos: os contratos de prestao de servios
relacionados construo e engenharia ou outros servios (que correspondem categoria das locaes
de servio), e a empreitada.
Contratos de empreitada
Os contratos de empreitada podem ser descritos como sendo aqueles pelos quais uma das partes se
responsabiliza de fazer certa obra, mediante uma remunerao determinada ou proporcional ao
trabalho. Esta definio abrange a finalidade ou objeto do contrato, cuja finalidade da obrigao do
empreiteiro o mandar fazer alguma coisa, que configurar a obrigao de fazer do dono de obra.
Embora a lei no o defina, um contrato de empreitada aquele em que no qual o empreiteiro se
compromete a executar uma obra, mediante o pagamento de um preo estabelecido por parte do dono
da obra.
um instrumento de grande importncia largamente utilizado na construo civil, tanto na execuo
de carter privado, como nas obras pblicas.
Ao determinar o preo, o empreiteiro busca um resultado econmico e favorvel. Para isso, vale se da
sua experiencia e conhecimentos para fixa-lo, e para se proteger de riscos. S aceitar celebrar um
contrato a preo fixo quando avaliados os custos e riscos incorridos, estimar que a remunerao
suficiente para a execuo da obra e satisfatria economicamente. Ou seja, o empreiteiro opera dentro
do conceito de risco calculado. Por sua vez, o dono de obra, que em geral no dispe de conhecimento
especializado e da experiencia acumulada do executor, vale-se do preo fixo para se precaver contra
eventuais majoraes no custo da obra que porventura sobrevenham contratao e que podem
representar um risco para ele. Da porque, historicamente, no contrato de empreitada, o preo
fixado desde logo, em global ou por medida, e dever representar a contraprestao devida pelo dono,
em virtude de execuo da obra contratada[4].
O contrato de empreitada pode se apresentar em diversas modalidades. Estas decorrem de diferenas
no objeto da obrigao e ao modo como se pagar e estabelecer o preo. Em primeiro lugar
encontramos empreitadas de trabalho ou trabalho e materiais, tambm chamadas de mistas, e
empreitadas por administrao. Uma das finalidades mais comuns na modalidade de empreitadas de
trabalho o contrato para elaborao de projeto, mas no implica executa-lo ou de fiscalizar a sua
execuo. Na modalidade das empreitadas mistas, cabe ao comitente fornecer os materiais, ou se
forem comprados por sua conta, reembolsar ao empreiteiro o custo destes. No tipo de empreitada por
administrao o comitente assume a gesto da obra e o empreiteiro mero executante de etapas, fases,
ou de partes da mesma, sempre se responsabilizando pela segurana e perfeio dos servios
fornecidos. o caso muito frequente da construo brasileira de prdios em condomnio em que vrios
empreiteiros atuam sob a direo do dono da obra.

47

Direo de Obra preparao individual

O preo elemento do contrato de empreitada, que define a obrigao principal do dono de obra. a
renumerao do empreiteiro e, como o contrato comutativo, a contrapartida da obrigao deste. Por
conseguinte existem as seguintes e variadas modalidades de empreitada quanto ao preo:

Preo global: o objeto remunerado por um valor fixo, e pago por etapa alcanada. Este
regime utilizado na maior parte das contrataes de projetos do setor da construo pesada
no Brasil, pblicos ou privados e, por esta razo, so recorrentes problemas de interpretao,
ligados a disputas discutidas no contencioso, judicial ou arbitral.

Preo unitrio: a remunerao final decorre do valor determinado pelo contrato para o volume
de cada tipo de servio medido; o construtor no responsvel pelos quantitativos. O dono da
obra assume o risco dos imprevistos de cada etapa. Em geral, estabelecem se regras, com
prmios ou sanes vinculadas a economias e cumprimento de prazos.

Contratos de prestao de servios ou subempreitada


Os contratos de locao ou prestao de servios distinguem se da empreitada em vrios elementos. A
renumerao da empreitada funo da obra, na locao de servios do tempo despendido; na
primeira, esto abrangidos servios prprios e de terceiros, podendo determinar a celebrao de
contratos de prestao de servios vinculados a serem fornecidos por terceiros. A locao de servios
visa uma oferta abstrata de trabalho e a empreitada visa uma obra.
Num contrato de empreitada, nada impede a ocorrncia de contratao de uma subempreitada parcial,
sobretudo se eventualmente o empreiteiro no possua especialidade ou capacidade tcnica para
determinadas tarefas. Assim, na construo do imvel, usual o empreiteiro subempreitar equipas
especializadas, particularmente, no que diz respeito construo da parte hidrulica e eltrica,
edificao do telhado, instalao de equipamentos especiais, etc.. Entretanto, se no existir
salvaguarda exposta no contrato de empreitada, ao empreiteiro subsiste a responsabilidade perante o
dono da obra.
O contrato de subempreitada rege-se pelos mesmos princpios do contrato de empreitada por tratar-se
de contratos da mesma natureza. No se confundem com a cesso de direitos e obrigaes do contrato,
presuno em que todo o contrato transferido com a concordncia do dono da obra, nem com o
contrato de co-empreitada quando o dono da obra contrata mais de um empreiteiro.

6.4.2

CONTRATOS DE CONSTRUO INOMINADOS DO DIREITO BRASILEIRO.

Os contratos de construo inominados ou ento, modelos que so originados pela prtica


internacional so facilmente reconhecidos pelas suas siglas e denominaes. Os mais comuns so o
EPC, o EPCM, o FEED, o turn-key e o produits en main. A diferena entre eles reside na nfase
dada ao modo como ser o preo; fixo, determinvel etc. ou distribuio das obrigaes atribudas ao
construtor, mas, na essncia, todos estes contratos visam um resultado a obra.
A frmula mais utilizada, em especial nas obras vinculadas a financiamentos (Project finance works),
adotar um contrato em que o preo fixo e global, como nos contratos EPC (Engineering,
Procurement and Construction).
Isso advm do facto, que tanto o financiador como o dono de obra operarem com oramentos rgidos,
limitaes nos recursos, ou estimulam a rentabilidade do investimento como ponto de partida para
alocao do valor da obra. Tambm influi o fato de que o dono de obra, e o financiador (em geral este
48

Direo de Obra preparao individual

mais acentuadamente) no querem se preocupar com questes tcnicas e operacionais. Esta


modalidade busca, ento, assegurar aos financiadores e donos da obra um grau de certeza quanto ao
tempo e custos envolvidos alm de outras consideraes.
Em um contrato EPC, uma das partes contratada para assumir responsabilidade total por todas as
fases de uma obra: a conceo e o projeto, construo e aquisio dos materiais necessrios para a
obra. Corresponde ao modelo jurdico da empreitada de trabalho e materiais do direito brasileiro. Os
contratos EPC prestam-se tambm a reformas, reparaes, e outros trabalhos que possam envolver
construo.
Outra alternativa frequente so os contratos EPCM (Engineering, Procurement and construction
Management). um contrato de prestao de servios usado na rea de projetos de engenharia. Nesse
tipo de contrato a empresa contratada desenvolve o projeto, faz a compra de equipamentos e materiais
e faz a gesto do processo de construo para seu contratante. A empresa contratada atua como um
agente do dono do projeto ou da obra. Nesse tipo de contrato a empresa contratada no constri. Mas
ela a responsvel pela gesto da entidade contratada para construir. De um modo geral, uma empresa
contratada em regime EPCM responsvel pelo:
a) Desenvolvimento do projeto;
b) Aquisio de materiais e equipamentos a serem empregados no projeto;
c) Gesto e administrao dos contratos de construo estabelecidos entre o dono de obra e as
empresas responsveis pela construo.
As vantagens percebidas e as caractersticas so diferentes daquelas dos contratos EPC, pois embora o
contrato em geral tenha por objeto uma obra completa, o seu proprietrio assume o risco do preo (que
ser determinado pelas compras e fornecimento no curso da execuo); risco esse assumido diante a
perceo e espectativa de que o custo final diminuir, pois no oramento no haveria o valor da
margem de risco do construtor presente nos contratos EPC.
Nos contratos EPCM, o contratante no tem obrigao de fornecer a obra, mas de administrar o seu
fornecimento para o proprietrio ou investidor. O administrador ou gestor contratado em geral no
assume a responsabilidade pela entrega da obra em determinada data, razo pela qual comumente no
aparecem clusulas sobre indeminizaes por atrasos nos contratos EPCM; nem o contratante EPCM
assumir a responsabilidade pelos servios ou obras contratados pelo dono da obra com terceiros.
Todavia, aparecem clusulas concedendo incentivos ou prmios relativamente a certas metas
relacionadas a esses eventos, visando estimular o contratante EPCM. As renumeraes dos
contratantes EPCM usualmente dividida em pagamentos peridicos ou vinculado o cumprimento de
determinadas etapas. Como no se conhecem os custos ao ser celebrado um contrato EPCM, pois o
projeto ainda no existe, costuma-se incluir nas obrigaes do contratante fornecer um oramento
assim que possvel e estabelecer uma data de aprovao para o mesmo; mas esse oramento no
vinculante, contendo apenas metas, pois em geral os preos reais s sero fixados no curso das
contrataes de fornecedores e execuo da obra.
Finalmente, dependendo da importncia da obra utiliza se os contratos FEED. Aqui, os riscos
envolvidos e sua distribuio diferem consideravelmente conforme o modelo escolhido. A sigla
designa o Front End Engineering Design, ou seja, a conceo e o projeto inicial de uma obra. O
resultado deste procedimento a origem de um pacote de dados e de projetos bsicos que iro dar
suporte a documentos referentes ao projeto detalhado em si, antes da sua implantao, facilitando a
fase de conceo, desenho e a construo, contribuindo ainda com uma reduo significativa dos
custos, e eficincia no cumprindo temporal. Todavia, essa atividade pode ser desenvolvida para outros
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Direo de Obra preparao individual

tipos de projeto de grande porte. Na conceo da obra pode incluir se estudos geolgicos, logsticos,
ambientais, etc., que permitem elaborar um pr-projeto e a partir deste um master-plan, isto , um
cronograma de definio de etapas e projetos das diferentes fases da obra. A partir da, ser possvel
elaborar um oramento e comear as consultas com futuros fornecedores e subempreiteiros, ou a
contratao de um construtor EPC. O contrato visa uma obrigao de fazer, e a finalidade desta a
conceo e o projeto inicial de uma obra. Na fase FEED estabelecem-se critrios para a execuo de
cada etapa de gesto, harmonizando a potencializao de pontos fortes e identificando os pontos
crticos que podero existir num projeto.

6.4.3

CONTRATOS DE CONSTRUO PROVENIENTES DA LEGISLAO ALEM

Na Alemanha, um formulrio padro de contrato de construo o "VOB Contrato", VOB provem de


" Verdingungsordnung FR Bauleistungen " e que compreende as condies gerais do contrato
relativo adjudicao e execuo de empreitadas de obras pblicas. O VOB a principal lei alem
relativa s matrias de construo, e subdividida em trs partes. A parte VOB / A situa-se em "
Disposies gerais relativas concesso de construo " (Allgemeine Bestimmungen), a parte VOB B
situa-se em " Termos e Condies Gerais para a execuo de obras " (Allgemeine
Vertragsbedingungen fr die von Ausfiihrung Bauleistungen), e, por fim, a parte VOB / C est voltada
para " Especificaes tcnicas gerais em contratos de construo " (Allgemeine technische
Vertragsbedingungen fr Bauleistungen).
Como no caso dos vrios contratos-tipo, h disposies pormenorizadas em formas contrato VOB que
so projetadas para cumprir com as leis locais alems, incluindo o Cdigo Civil (Brgerliches
Gesetzbuch), mas, principalmente, as disposies do VOB.

VOB / A: Disposies gerais relativas concesso de construo

Segundo o Acordo de compras governamentais", o preo do contrato ser aplicvel a partir de regras,
e so estabelecidos aqui, os prazos para o processamento de licitaes e procedimentos para a
publicao das propostas e a excluso dos concorrentes. Existem trs tipos de concesses:
O concurso pblico- vlido nos procedimentos prescritos para concurso pblico para um nmero
ilimitado de empresas a apresentar propostas concedido.
O concurso limitado - estes so prescritos no processo de construo, convidando um nmero limitado
de empresas concedidos para apresentao das propostas, se necessrio, na sequncia de um convite
pblico a apresentar pedidos de participao (chamada restrita a participao do pblico, a
concorrncia).
A contratao direta - aceitvel se a concurso pblico ou concurso limitado impraticvel.

VOB / B: Termos e Condies Gerais para a execuo de obras

Nas condies gerais do contrato para a execuo de obras, existem condies gerais do contrato para
os contratos de construo. Quanto aos contratos de construo, que geralmente se aplica as
disposies do Cdigo Civil do contrato de trabalho, no h solues especficas, muitas vezes existe
uma necessidade de regulamentao adicional. A lei do contrato de trabalho do Cdigo Civil
baseado em um contrato esttico na prtica do contrato de construo, no entanto, so quase sempre
adaptaes dos Tratados de novas circunstncias ou necessidades do cliente. VOB / B foi
desenvolvido para este efeito. Na prtica, muitas vezes acordado por particulares em contratos de
construo, a validade do VOB / B.
50

Direo de Obra preparao individual

O VOB / B considerada como clusula trabalho equilibrado. Inalterada, mas realmente aplicvel
apenas para os pequenos, os projetos todos os dias. Grandes projetos de construo, extensa e
complexa tornam que o VOB / B pode ser visto muitas vezes um pouco esquerda.
O risco do solo, e por conseguinte as consequncias de um desvio entre as condies reais, pouco
regulamentada, o que d oportunidade a novas disputas. O problema de ambos os lados em que
inicialmente no detetados erros ou inconsistncias na descrio do planeamento ou construo no
tratado pelo VOB / B. O fato que exige um maior aumento no volume, mudanas e servios
adicionais, a construo adicional que por sua vez tambm no visto a partir do VOB / B. Para
mudanas e servios adicionais realmente obrigado a anunciar seus pedidos de indemnizao
adicional, sobre a necessidade de tempo de construo adicional.

VOB / C: Especificaes tcnicas gerais em contratos de construo

O VOB / C contm uma coleo de termos tcnicos em geral, que tambm funcionam como normas
DIN que tm sido publicados. Estes incluem a DIN 18 299 - regras gerais para a construo de
qualquer tipo como regra geral - e uma variedade de normas especiais para o comrcio individual.
Uma viso geral das normas pode ser encontrada na lista de normas DIN. O Bundesgerichtshof (BGH)
decidiu em julho de 2006, que incluem os requisitos da parte VOB C, critrios de projeto importantes
para o contedo de um contrato de construo, portanto, a parte VOB C de particular importncia na
construo da lei.
Na Alemanha, como em outros pases europeus, existem tambm formas especializadas de contratos
no setor da construo, dos quais meno pode ser feita das ARGE Vertrag ("ArbeitsgemeinschaftsVertrag" form - especial para os empreiteiros associados), e - HOAl Vertrag ("Honorare fiir
Leistungen der Architekten und der Ingenieure" - contratos com base nas disposies que abrangem os
arquitetos e engenheiros). Para alm destes contratos existem os provenientes da prtica internacional,
mas dado que alguns destes j foram apresentados no caso do Brasil, e outros sero contextualizados
ainda posteriormente neste capitulo, apenas se descreveu o contrato praticado proveniente do cdigo
civil alemo.

6.4.4

CONTRATOS DE CONSTRUO PRATICADOS NO REINO UNIDO

Joint Contracts Tribunal, tambm conhecido por JCT, produz os modelos de contrato para a
construo, notas de orientao e documentao e ainda outras normas para uso na indstria da
construo. JCT possui um conjunto de formulrios padro, um grupo de todos os documentos
coerentes entre si, necessrios para operar um mtodo particular de aquisio e produzido para que
possam ser utilizados em conjunto, incluindo o seguinte quando aplicvel:

Principais contratos entre o empregador e o principal contratante;

Subcontratos entre o contratante principal e seus subcontratados;

Uma forma padro de subcontrato entre um subempreiteiro e do empreiteiro;

Um acordo de design entre um empregador e um designer especializado;

Uma forma de contrato para o fornecimento de mercadorias;

Formas de vnculo (incluindo ttulos de desempenho) e garantias colaterais.

51

Direo de Obra preparao individual

Algumas das principais caractersticas existentes nos contratos JCT passam pelo:

Incentivo da reteno de um percentual acordo do montante do contrato at concluso prtica


e, em seguida, um percentual at um perodo aps a Concluso Final. Isto evita o pagamento
antecipado para coisas como pequenos defeitos que tm de ser resolvidos no final do projeto
ou veio luz depois que o projeto seja concludo. Assim, a fatura em cada ponto um
percentual do valor do trabalho certificado completo.

Incentivo a acordo na frente de multas;

Conceito de determinao, atravs do qual o contrato possa ser rescindido a suspenso das
obras. Se uma das partes deixou de realizar o contrato (por exemplo, o contratante tem ido
alm da data de concluso estabelecida e no tem um plano para completar o contrato), o
conceito de Determinao permite que a outra parte para acabe com suas obrigaes.

Outros contratos tipos para a construo utilizados so os contratos no Reino unido so os NEC, e
dado que estes j so utilizados internacionalmente vo ser abordados de seguida, em conjunto com os
contratos FIDIC, no que diz respeito a contratos internacionais.
6.5

CONTRATOS DE CONSTRUO FREQUENTEMENTE UTILIZADOS INTERNACIONALMENTE

6.5.1

CONTRACTOS NEC

Contrato Engenharia Nova (NEC), ou Engenharia e Contrato de Construo um sistema formal


criado pela Instituio de Engenheiros Civis, fundada a 02 de janeiro de 1818.
A Instituio de Engenheiros Civis (ICE) uma associao profissional independente, com base no
centro de Londres, representando engenharia civil. A Instituio de Engenheiros Civis responsvel
pela orientao na elaborao de documentos sobre engenharia civil e projetos de construo com a
finalidade de obteno de propostas, adjudicao e administrao de contractos. Como tal, legalmente
definem as responsabilidades e deveres dos empregadores e contratantes.
O NEC uma famlia de contractos-tipo, em que cada qual tem as seguintes caractersticas:

Seu uso estimula a boa gesto do relacionamento entre as duas partes do contrato;

O NEC pode ser usado em uma ampla variedade de situaes comerciais, para uma grande
variedade de tipos de trabalho e em qualquer local;

um documento claro e simples - usando uma linguagem e uma estrutura que so simples e
de fcil compreenso;

O seu uso, para alm do Reino Unido, utilizado internacionalmente, incluindo Nova
Zelndia e frica do Sul.

Os contractos de NEC formam um conjunto de contractos-tipo. Quando foi lanado pela primeira vez
em 1993, era simples o "Contrato Engenharia Nova". Este contrato especfico foi rebatizado de
"Contrato Engenharia e Construo", que o contrato principal usado para qualquer projeto de
construo. Os contractos disponveis no pacote so:
- Engineering and Construction Contract (ECC)- O Contrato de Engenharia e Construo adequado
para qualquer contrato de construo com base entre um empregador e um empreiteiro. Pretende-se
ser adequado para qualquer setor da indstria, incluindo civil, construo, petrleo, nuclear e gs, etc.
Dentro do contrato de ECC, h seis opes de nvel de famlia que o empregador vai escolher o que
52

Direo de Obra preparao individual

ele considera ser o mais adequado e dar-lhe a melhor opo para o projeto em causa. Entre elas
existem as opes de contrato com definies do mapa de quantidades, o cronograma de atividades
etc.
- The Engineering and Construction Subcontract Contract (ECS) - O Contrato de Engenharia e
construo e subcontratao muito semelhante em detalhe e complexidade das exigncias contratuais
ao contrato ECC acima descrito, mas permite que o empreiteiro possa deixar o projeto para uma
empresa subcontratada impondo a maioria das clusulas que ele tem dentro do seu contrato. As
diferenas entre os contractos ECC e os ECS so muito reduzidas, para alm dos nomes das partes so
alteradas (empreiteiro e subempreiteiro) e alguns dos prazos contratuais para as respostas so alterados
para ter em conta os prazos exigidos no contrato de ECC.
- The Engineering and Construction Short Contract (CECA) - O Contrato curto de Engenharia e
Construo uma verso abreviada do contrato de ECC e mais adequada quando considerado "baixo
risco" (no necessariamente baixo valor) em um projeto com pouca mudana esperada. Este contrato
est ainda entre o empregador e o empreiteiro, mas no usa todos os processos do ECC tornando-o
mais simples e mais fcil de gerenciar e administrar.
- The Engineering and Construction Short Subcontract (ECSS) - O Contrato De Engenharia e
Construo e Subcontrato permitem a um empreiteiro realizar um contrato para baixo da sua linha,
para um subempreiteiro, em um projeto de baixo risco, quando seu contrato com o empregador um
ECSC.
- The Professional Services Contract (PSC) - O Contrato de Servios Profissionais um contrato para
qualquer prestao de um servio, ao invs de fazer quaisquer obras de construo fsica. Designers
so a parte mais bvia que se encaixam nesta categoria. Enquanto estes esto a produzir um projeto
para um empregador ou contratante, seguem as clusulas dentro do PSC. A maioria das clusulas deste
contrato dentro so as mesmas que no contrato ECC principal, de modo que todos os contratantes, os
projetistas e subcontratados tm praticamente as mesmas obrigaes e os processos a seguir como o
outro.
- Framework Contract (FC) - Em Contrato-quadro os projetos individuais sero concedidos atravs de
um dos outros contractos dentro da suite, o que significa que as partes seguem as clusulas da
manchete no mbito do contrato-quadro (que um contrato bastante magro) e depois as clusulas
individuais dentro do contrato escolhido para esse pacote. Pacotes de trabalho diferentes podem ser
deixados com contractos diferentes durante a vida til da estrutura.
- Term Service Contract (TSC) - Este contracto, Contrato de Servio prazo, indicado para as partes
em um projeto que est operacional ou de manuteno com base, por exemplo, a manuteno de
sinalizao de uma estrada, onde o contrato para garantir que um determinado padro mantido.
Este contrato no geralmente utilizado para a construo de novas obras, mas pode incluir uma certa
quantidade de aperfeioamento. H tambm um "contrato de servio de Curto Prazo", onde o projeto
um objeto de risco relativamente baixo e uma verso abreviada do TSC principal.
- Supply Contract/Short Supply Contract (SC / SSC) - Os contratos de fornecimento / contratos de
curto fornecimento tratam se da mais recente adio de contractos para a famlia NEC, sendo lanado
em 2010. Este contracto referente para um fornecedor de produtos ou mercadorias para um
determinado projeto, e coloca as exigncias contratuais sobre eles durante o perodo de aquisio /
fabricao. O contrato de fornecimento para clusulas de grande de compras.
- Adjudicator's Contract (AC) - Se h uma disputa entre as partes em um projeto, em seguida, o
conciliador seguir as clusulas nesse contrato adjudicador, a fim de chegar a uma deciso.
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Para cada um dos diferentes contractos listados acima, existe seu prprio conjunto de notas de
orientao e fluxogramas que devem auxiliar na compreenso da inteno das clusulas redigidas. Os
fluxogramas servem para mapear cada um dos principais processos dentro de cada contrato e
demonstrar como ele deve operar e o que fazer a seguir, se uma entidade tem ou no tem realizado a
prxima ao contratual.

6.5.2

CONTRATOS FIDIC

H bons motivos e bem compreendidos para o uso de contratos-tipo. Contratantes, empregadores e


instituies financeiras se familiarizam com a maneira de distribuir o risco, o que incentiva
possibilidade menos risco. O uso de formulrios permite a formao das pessoas na gesto de
contratos, o que leva a administrao de contratos mais eficientes. A probabilidade de um desempenho
insatisfatrio do projeto reduzida, quando todos os envolvidos esto mais familiarizados com seus
papis e responsabilidades.
FIDIC ecoa esse ltimo benefcio (possibilidade de menor risco) produzindo diversos contratos-tipo de
forma a promover uma gesto slida e eficaz de projetos de obras de engenharia. FIDIC trata-se de
uma organizao internacional no-governamental, que rene engenheiros, bancos de
desenvolvimento, instituies financeira privadas, industria, donos de obra, fornecedores e outros
profissionais da indstria da engenharia e construo. O seu principal objetivo passo por representar
internacionalmente os interesses desse setor, intermediando a comunicao entre os diversos grupos
que o compem, divulgando informaes de interesse e provendo lhes uma ampla variedade de
servios. FIDIC trabalha para promover o comum interesses dos engenheiros de consultoria atravs de
seminrios, conferncias e regular discusses com as associaes nacionais e instituies financeiras
internacionais (tais como o Banco Mundial).
Os contratos FIDIC publicam minutas recomendadas para contratos de empreitada, contratos de
consultoria e ainda procedimentos de aquisio. Uma minuta uma forma contratual tipo preparada de
forma antecipada para ser adotada pelas partes envolvidas numa relao contratual que exige
adaptao ao caso concreto e implica opes a nvel de distribuio de risco e de obrigaes
contratuais. As minutas podem obrigar a uma adaptao as normas nacionais em particular no que se
refere ao contracto da empreitada de uma obra pblica.
Os contratos FIDIC tm a qualidade de abranger variados tipos de projetos e contemplar virtualmente
todas as etapas de contratao entre o dono ou proprietrio da obra e aquele que contratado para
realiza-la (o empreiteiro).
As condies gerais (General conditions), trazem clusulas padro aplicveis a grande maioria dos
projetos de construo, por sua vez, devem ser moldadas a adequar se as peculiaridades do projeto
especfico que se pretende desenvolver e a lei aplicvel ao contrato. Qualquer alterao nas condies
gerais requer, portanto, cautela, pois pode influenciar insatisfatoriamente a interpretao e execuo
dos contratos, Por outro lado, o prprio FIDIC recomenda que ajustes sejam feitos nas condies
particulares dos seus contratos tipo, visando atender as especificidades de cada projeto.
Os contratos FIDIC existem na maioria dos idiomas, contudo a sua verso autntica o ingls. O seu
uso ficou popularizado por se tratar de um manual de boas prticas em engenharia, com formato e
utilizao amigvel, que apresenta um equilbrio entre a terminologia legal e prtica. Estes contractos
so reconhecidos internacionalmente e possuem uma linguagem contratual estandardizada de palavras
e expresses. Atualmente existem, identificados por cores, os contratos a seguir indicados:
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Vermelho (Red Book): condies contratuais para construo (que se encontra no anexo III);

Amarelo (Yellow Book): condies contratuais para conceo e construo;

Prateado (Silver Book): condies contratuais para construo do tipo Chave na Mo;

Dourado (Gold Book): condies contratuais para conceo, construo e explorao.

Verde (Green Book): verso abreviada do contrato;

As Condies do Contrato de Construo so recomendadas para a construo ou obras de engenharia


concebidos pelo empregador ou por seu representante, o Engenheiro. Sob o regime usual para este tipo
de contrato, o adjudicatrio constri as obras de acordo com um desenho fornecido pelo empregador.
No entanto, as obras podem incluir alguns elementos do Empreiteiro projetado obras de construo
civil, mecnica, eltrica e / ou construo.
No red book, os pagamentos ao contratado so feitos mensalmente, conforme a evoluo dos
trabalhos, com base nos mapas de quantidades. Como os trabalhos so feitos no prprio estaleiro de
obras, sua mensurao menos complexa. As partes podem, no entanto, optar pelo sistema de preo
global (lump sum), adotado pelo yellow book, em que o preo global antecipadamente avanado
inconceptvel de ajuste posterior (salvo raras excees ou disposio contratual diversa) e pago em
parcelas especficas, atreladas ao cumprimento de certas metas ou etapas da obra.
A alocao de riscos baseia-se na capacidade das partes de arcar com o nus em questo. Assim, no
se espera que o contratado esteja vinculado a e tenha embutido em seu preo condies que no
conhecia, no poderia antever ou no poderia precificar em sua oferta. Por isso, o dono da obra
assume, genericamente, os riscos de condies geolgicas adversas, da ocorrncia de eventos
associados as foras da natureza e questes associadas ao projeto (quando e na medida que o tiver
concebido). Ressalte-se que o dono de obra somente ter que pagar um valor maior do que o avanado
ao contratado se tais riscos especficos relacionados no modelo efetivamente se materializem. H,
portanto, a possibilidade real de mudana abrupta nos valores da obra.
Condies do Contrato de Plantas e Design-Build so recomendadas para o fornecimento de
instalaes eltricas e/ou mecnicas, e para a conceo e execuo de obras de construo ou de
engenharia.
As Condies do Contrato de EPC/Turnkey Projects, so recomendadas quando uma entidade assume
total responsabilidade pela conceo e execuo de um projeto de engenharia. Os contratos EPC
tambm estabelecem requisitos de performance a serem verificados em testes subsequentes
finalizao da obra - apenas apos resultados satisfatrios que a obra ser efetivamente entregue a
quem a encomendou. Os testes so delineados de forma pormenorizada no contrato, no tpico que
trata os requerimentos do contratante (employers requeriments). Testes de performance so
detalhados de forma mais extensa no Silver Book e no Yellow Book em comparao ao Red Book,
com exceo das partes que tenham sido projetadas (design) pelo contratado. Outra caracterstica
desse modelo a assuno pelo nico contratado da maior parcela dos riscos concernentes a obra,
como aqueles decorrentes de questes geolgicas, eventos de fora maior e impresses ou falhas
associadas aos requisitos estabelecidos e orientaes fornecidas pelo dono de ora. Dai a importncia
de a entidade contratada dispor de autonomia e tempo suficientes para inspecionar o local da obra
adequadamente, e precificar os riscos que supe correr.
Mais conhecido como DBO contract ( design buil and operate), o Gold Book trata de
empreendimentos em que a elaborao do projeto e a construo da obra pelo contratado so
sucedidos pela gesto e operao por um longo perodo. Surgiu para substituir o insatisfatrio do
55

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Yellow Book, para a elaborao e construo do projeto, conjugando com um segundo instrumento
dando conta da operao e manuteno do empreendimento. Entre as vantagens fornecidas, destaca-se
a simplificao da contratao de mltiplas tarefas: um nico contratado isoladamente ou, como
mais usual, por meio de um consorcio ou de um joint venture elabora o projeto de engenharia,
fornece os materiais e equipamentos necessrios, constri a obra e opera por cerca de duas ou mais
dcadas. Alm disso, o dono de obra certifica-se que o empreendimento operara em boas condies
por um perodo razovel e o contratado assegura o recebimento de rendimentos por um prazo
igualmente longo, alem de dispor de autonomia para balancear os gastos dos perodos de construo e
de operao. Desta forma, o Gold Book mostra-se til para empreendimentos de larga escala
delegados pelo Estado iniciativa privada, mediante concesses ou parcerias pblico privadas, em
reas como o transporte por exemplo, razo pela qual, com ainda maior enfase, haver de ser
adaptados as normas imperativas do local de cumprimento das obrigaes.
O Gold Book pensado para projetos greenfield, isto , projetos que sero concebidos do zero, mas
admite adaptao para os projetos brownfiel (projetos pr-existentes, que carecem de reformas ou de
ampliaes). A estruturao de projetos segundo o Gold Book assemelha-se, portanto, de um
contrato de EPC/Turney orientado pelo Silver Book, em que atribui adicionalmente ao consorcio ou
joint venture, se aplicvel, a responsabilidade total sobre o projeto, construo, comissionamento,
testes de aceitao e operao do empreendimento a longo prazo. Nesta modalidade de contratao o
dono de obra tende a reduzir custos e assumir menos riscos associados ao empreendimento, por haver
um nico responsvel pela sua conduo e manuteno por um longo perodo o que implica, em
tese, a correo de eventuais falhas ou defeitos. Para resoluo de controvrsias relacionadas neste
modelo, o recurso inicial aos dispute adjudication boards, cuja composio poder diferir conforme a
etapa- se a disputa surgir na fase de elaborao do projeto e construo, ou na etapa de operao e
manuteno. Em caso de insatisfao com a deliberao do dispute adjudication board, caber recurso
arbitragem, nos termos do contrato-modelo. H ainda a previso de uma junta (auditing body), que
auditar e monitorar a operao e a performance do empreendimento, uma vez concludo.
Short Form ou verso abreviada do contrato recomendado para a construo de obras de engenharia
em que o valor do capital relativamente pequeno. Dependendo do tipo de trabalho e as
circunstncias, este formulrio tambm pode ser apropriado para contratos de maior valor,
principalmente para o trabalho relativamente simples ou repetitivas ou de trabalho de curta durao.
Sob o regime usual para esse tipo de contrato, o adjudicatrio constri as obras de acordo com um
desenho fornecido pelo empregador ou por seu representante (se houver).
Em geral, as construes realizadas com base no Green Book so elaboradas de acordo com um
projeto de engenharia desenvolvido pelo dono de obra. Esse modelo contratual possibilita um amplo
grau de flexibilidade apto a moldar as especificidades do empreendimento visado. Os seus anexos
preveem uma serie de lacunas a serem preenchidas pelo contratante, antes do processo liciatrio, a fim
de incorporar as caractersticas da obra a ser construda. Os pagamentos so feitos, em regra, conforme
a metodologia de lump sum, mas outras formas so admitidas. O prprio apndice apresenta uma lista
abrangente de opes para reger o pagamento dos trabalhos. A alocao de responsabilidade, por sua
vez, segue um padro adotado pelo Red e pelo Yellow Book.
Para alm da suite de contratos apresentada existem ainda o Livro cor-de-rosa que a verso
harmonizada do livro vermelho. Esta edio especial foi elaborada pela FIDIC em conjunto com um
grupo de bancos multilaterais de desenvolvimento, liderado pelo Banco Mundial e do Banco de
Desenvolvimento Islmico. O objetivo desta edio proporcionar uma melhor segurana ou proteo
ao Empregador (ou seja, o credor) para financiar um projeto. Este contrato constitui, portanto, uma
adaptao das condies gerais do Red Book as particularidades dos projetos de engenharia e
56

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construo financiados por MDBs (Multilateral Development Banks) e elaborados pelo dono de obra.
Nele, as condies particulares usualmente inseridas pelos MDBs nos standard bidding documents de
projetos financiados foram padronizadas, harmonizadas e incorporadas como parte das condies
gerais. As condies particulares deste modelo restam, como noutros casos, livres as adaptaes
pertinentes legislao do beneficirio do financiamento.
Em 2008 foi publicado um novo livro, o Livro Azul e este usado para as necessidades especiais das
Obras de Dragagem e Recuperao. Ele contm todas as disposies essenciais comerciais e
disposies administrativas em relao dragagem e recuperao. O empregador (ou seu engenheiro)
responsvel pelo design.
Em suma, os contratos FIDIC so criados por comits que procuram representar uma variedade de
interesses, e representam uma espcie de compromisso. Falamos de certa forma de contrato modelo
como se fosse uma lei e, em certo sentido os contratos FIDIC so. Quando duas partes, um dono de
obra e um empreiteiro entram em acordo num determinado contrato, tm que adot-lo como se fosse
uma lei escrita que define a relao entre eles. Os seus princpios passam por uma formulao mais
coerente, com melhor formato user-friendly e layout, clareza, e como sendo um manual de boas
prticas de engenharia.

6.5.3

BREVE COMPARAO ENTRE CONTRATOS FIDIC E NEC

Que um contrato de construo e de engenharia similar, ou inspira-se fortemente a outro no deve


ser uma surpresa. Independentemente do tipo de projeto, os requisitos fundamentais para que ele seja
bem-sucedido so universais: em tempos, a custo, e adequados finalidade. Os princpios bsicos do
direito dos contratos tambm so comuns. Isso torna o uso de contratos-tipo possvel.
Tanto o FIDIC nova edio e NEC 3 so bem elaborados de forma simples, sem grias e fcil de
entender Ingls, e so contratos supostamente menos conflituosos.
FIDIC acredita que um dos seus contratos ser adequado para praticamente qualquer tipo de projeto de
engenharia. NEC 3 aplica-se um conceito diferente, e um nmero de formas de contrato so possveis,
dependendo de quais opes clusula so tomadas. As principais opes para contratos NEC so
diferenciadas com base em preos.
Atravs de pesquisa bibliogrfica pode se verificar as seguintes diferenas entres os dois contratostipo:
Relativamente ao FIDIC:

mais convencional, com o devido destaque sobre os direitos e obrigaes contratuais das
partes envolvidas e as consequncias do no cumprimento;

As obrigaes e as consequncias de no-conformidade so claramente definidos, o que reduz


o risco de conflitos decorrentes da interpretao do contrato;

Reivindicaes contratantes so tratadas em termos muito gerais;

Prev um processo de resoluo de trs camadas disputa;

Ao contrrio do NEC, FIDIC no contm uma lista especfica de eventos que possam dar
origem a reivindicao por parte do empreiteiro, os eventos que podem dar origem a
reivindicaes, tais como variaes, ajustes e atrasos despendidos ao longo do contrato. Assim
FIDIC lida com eventos ou alegaes que poder conceder um empreiteiro compensao
57

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adicional ou uma prorrogao do prazo para a concluso, em termos muito mais amplo do que
o oferecido no NEC. Em relao aos eventos de fora maior (a desastres naturais ou induzidas
pelo homem), globalmente h uma diferena na forma como tais eventos so tratados sob a lei
comum e jurisdies de direito civil. Em pases com jurisdies de direito comum, o sentido
exato de um evento de fora maior pode s vezes ser vago ou pouco claro e, na ausncia de
uma disposio contratual especfica detalhando os efeitos e consequncias de um evento de
fora maior, nenhuma proviso de fora maior ser implcita. O principal objetivo da
prestao de fora maior abordar a alocao dos riscos e responsabilidades contratuais sobre
o acontecimento de um evento que est alm do controle das partes contratantes, e que
geralmente no podem ser economicamente segurado.
Relativamente aos contratos NEC:

Apresenta mais nfase na criao e manuteno de um bom relacionamento e sustentvel entre


as partes com base na confiana mtua e cooperao;

Atrasos e variaes so tratadas em "eventos de compensao", que so eventos adicionais


que ocorrem durante o projeto, que geralmente tm um tempo e / ou implicao de custos para
o contratante, claramente definidos, como o que qualifica como um evento de compensao e
os procedimentos aplicveis notificante, citando, avaliao e implementao desses eventos;

Eventos de fora maior esto previstas sob o ttulo de "eventos de compensao" e no h


nenhuma referncia especfica para o evento ser um evento de fora maior. Qualificao de
uma fora maior, geralmente se refere a eventos que nenhuma das partes pode prevenir ou
prever com alguma certeza, e que param o contratante de concluso das obras em tempo til,
ou em tudo;

Sobre resoluo de conflitos e disputas potenciais, NEC contm uma disposio de alerta
precoce, que exclusivo para este contrato. A prestao de alerta precoce exige que o
contratante e o gerente de projeto comuniquem um "alerta precoce" ao tomar conhecimento de
qualquer assunto que poderia aumentar o total dos preos, a concluso de atraso, atraso
reunio uma data importante ou que possam prejudicar o desempenho das obras em uso;

Prev um processo de resoluo de duas camadas disputa. Os procedimentos de resoluo de


conflitos contidos so um pouco mais amplo e mais geral do que a de FIDIC, deixando espao
para disputas adicionais e incertezas que possam surgir entre as partes no que diz respeito
interpretao e os requisitos da clusula.

Resumidamente a grande vantagem NEC a prestao de um aviso prvio que oferece s partes
contratantes com uma ferramenta de gerenciamento de risco, e requer que todos os avisos de alerta
precoce sejam registados numa seco de riscos. Uma reunio de reduo de risco tambm
realizada entre o contratante, o gerente de projeto e qualquer outra parte que o gerente de projeto
defina que deve estar presente na reunio. um mecanismo em que sem o qual, poderia levar a uma
disputa entre as partes sobre a gesto do dia-a-dia e administrao do projeto, contudo dada a sua
existncia ambos so notificados ambas as partes em conjunto unem se numa tentativa de reduzir o
risco de um evento ou minimizar seus efeitos.
Contudo, cada contrato de construo ou projeto nico e, por conseguinte, o contrato tipo deve ser
adaptada, a fim de atender a necessidades contratuais de projetos especfico e/ou requisitos. No
existem dois projetos iguais, ento, por sua vez os contractos que os regulam no devem ser iguais.
Alteraes que precisam ser feitas ao contrato depender em grande parte as necessidades especficas
ou requisitos das partes contratantes a fim de efetivamente realizar e implementar o projeto.
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No interessa se a escolha FIDIC ou NEC ou qualquer outro contrato, desde que o contrato-tipo
promova uma gesto slida e eficaz projeto de obras de engenharia evitando conflitos entre as partes
envolventes.

6.5.4

APLICABILIDADE DOS CONTRATOS INTERNACIONAIS DIREO-DE-OBRA

Prximo caso em que os contratos tipos iro ter grande impacto ser o Brasil. Com 12 cidades-sede, o
Brasil tem de construir quatro novos estdios e atualizar oito dos seus estdios j existentes para o
Campeonato do Mundo de 2014. Alm da construo e remodelao dos seus estdios, o Brasil
tambm est se preparando para grandes atualizaes para a sua infraestrutura bsica, incluindo seus
aeroportos e estradas, e a construo de uma nova ferrovia de alta velocidade.
O Brasil precisa olhar para empresas de construo em todo o mundo para obter assistncia. Em
projetos internacionais de construo desta natureza, um dos fatores chave a ser considerado por cada
pas se o acordo de construo ser feito de acordo com as leis e princpios contratuais desse pas ou
utiliza-se um contrato tipo padro internacional, pois mais desejvel e rentvel para as partes
envolvidas. Enquanto os contratos locais tm suas vantagens e desvantagens, contratos-tipos
internacionais tambm tm as suas prprias vantagens: so amplamente utilizados, reconhecidos e
aceites na indstria da construo global com os empregadores, fornecedores e outras partes
envolvidas na implementao de qualquer projeto, conscientes do contedo da o contrato e as
obrigaes padro que se espera deles. Ambas as partes sero capazes de dar um contributo
considervel durante a fase de negociao do contrato em relao ao disposto no contrato que precisa
de ser adaptado ou alterado para trazer o contrato em conformidade com os requisitos especficos e
caractersticas nicas do projeto.
Os Contratos-tipo foram elaborados de acordo com as Melhores Prticas da Indstria e de uma forma
que , na medida do possvel, razovel para todas as partes contratantes, com a repartio de riscos
como sendo distribuda igualmente entre ambas as partes o quanto possvel, mas mais interessante, no
entanto, que eles foram elaborados em uma base neutra jurisdio, para que possam ser aplicadas e
entendidas globalmente.
Independentemente de o FIDIC ou NEC serem usados, o contrato-tipo deve ser adaptado, a fim de
atender a necessidades contratuais do projeto especfico. Se a escolha FIDIC ou NEC, o Brasil pode
ter como base de orientao a situao passada das empresas de construo no continente Sul-Africano
dado que o trabalho foi bem feito e concluram os estdios antes do tempo, contra as probabilidades de
muitos crticos.
Outros exemplos, para alm dos estdios de futebol realizados na frica do sul em que se usaram
contratos-tipos NEC, so Royal Hong Kong Jockey Club que usa este contrato-tipo desde 1993,
ESKOM empresa eltrica da frica do sul, Channel Tunnel Rail Link que une Frana ao Reino Unido,
a construo Millenium Stadium em Wales, entre outros.

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CONCLUSES

7.1

CONSIDERAES FINAIS

Tendo em conta a situao atual do setor da construo civil em Portugal, onde dada a falta de
trabalho num setor em crise profunda h j alguns anos, a competitividade surge como forma a fazer
diferena no mercado. O conceito de competitividade assenta no perfil de engenheiro global que se
insere na globalizao atual que se vive.
A globalizao e as oportunidades de mobilidade econmica e social aceleraram na ltima dcada.
Hoje, aponta-se para a existncia de um Engenheiro Global, isto , preparado para atuar em qualquer
situao geogrfica e associando s competncias tcnicas, outras, habitualmente designadas de soft
skills. Seguir um processo de internacionalizao a estratgia fundamental quando se apercebe que
na economia atual se v tudo parado. Contudo por vezes os processos de mobilidade no so tao
lineares nem simples quanto isso. Contrariamente ao que se possa pensar e ao que assumido por
muitos no que respeita ao reconhecimento propriamente dito, que pelo facto de estarmos integrados
na Unio Europeia, tal no facilita o processo em si.
No que respeita ao reconhecimento profissional, com a adeso Portugal CEE em 1986, ocorreu a
necessidade de aplicao de diretivas comunitrias em matria de reconhecimento profissional. Foram
criados um conjunto de medidas de modo a permitir que cidados nacionais de Estados-Membros
pudessem exercer a sua profisso noutro Estado-Membro, em que no tenham adquirido a as suas
qualificaes profissionais.
Este conjunto de medidas culminou na Diretiva comunitria 89/48 CEE. Esta foi complementada mais
tarde pela Diretiva 92/51/CEE do Conselho, de 18 de junho, que institui um segundo sistema de
reconhecimento das formaes profissionais.
Os obstculos principais para a concretizao de um reconhecimento automtico prendem-se com a
falta de informao clara e acessvel, a falta de um plano assente na cooperao comum no mbito da
mobilidade que conduza a uma legislao comunitria nica de reconhecimento. A mobilidade tem
como obstculos a falta de transparncia para uma maior compatibilidade dos sistemas de ensino
superior, problemas de ordem tcnica e de comunicao.
Os processos de reconhecimento vigentes reconhecimento acadmico e reconhecimento profissional
no so suficientes e so demasiado burocrticos complexos e incompletos. O reconhecimento
profissional, embora facilite, incompleto na medida em que no aplicvel a todas as profisses,
dispendioso burocrtico e moroso, e muitas vezes no automtico. O acadmico embora aplicvel a
todas as formaes igualmente moroso, burocrtico dispendioso e pode implicar a realizao de
formao adicional para complemento de estudos.
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Do estudo e pesquisa realizados sobre a Rede NARIC pode constatar-se que, apesar do importante
papel que vem desempenhando desde a sua formao no mbito do reconhecimento acadmico ao
nvel da UE e pases terceiros, no consegue afirmar- se como instituio de relevo, pois falta-lhe
visibilidade transnacional e definio no que respeita a regras, estrutura e papel a desempenhar. Esta
falta reflete-se no que respeita atribuio de competncias ao nvel de assuntos polticos, pois as
redes promovem, mas no tem deciso ou competncia jurdica, pelo que mantm sempre um papel
secundrio.
Relativamente ENAEE, o seu papel j outro. Esta define a acreditao de programas de engenharia
educacional com a participao ativa dos "painis independentes, incluindo acadmicos e
profissionais". O EUR-ACE um projeto desenvolvido pela ENAEE com o objetivo de definir
padres e procedimentos para a acreditao de cursos de engenharia no espao europeu. A atribuio
da Marca de Qualidade EUR-ACE a um curso configura um selo de qualidade e prestigia os seus
diplomados, uma vez que corresponde a um reconhecimento internacional da formao ministrada.
Relativamente aos contratos-tipo, estes tm-se tornado uma caracterstica global da construo
moderna e da indstria de engenharia. Atualmente existem publicados mais contratos-tipo do que
nunca. Tendo em vista a preparao de todo o processo ligado a uma obra, essencial que o Diretor de
obra tenha conhecimento da legislao existente no pas de destino. Tendo em vista uma maior
articulao das diferentes legislaes de pas para pas, torna se vivel utilizar apenas um contrato tipo
que seja reconhecido a nvel mundial de modo a facilitar a relao entre ambas as partes que o
constituem.
Os Contratos-tipo foram elaborados de acordo com as melhores prticas da indstria da construo e
de uma forma que concebvel para todas as partes contratantes, com a repartio de riscos como
sendo distribuda igualmente entre ambas as partes o quanto possvel, mas mais interessante, no
entanto, que eles foram elaborados em uma base neutra jurisdio, para que possam ser aplicadas e
entendidas globalmente. Numa perspetiva comum internacional, dois tipos de contractos mais
frequentemente utilizados so os contratos NEC e FIDIC. Independentemente de o FIDIC ou NEC
serem usados, o contrato-tipo deve ser adaptado, a fim de atender a necessidades contratuais do
projeto especfico.
Recuando at temtica de Direo de Obras, contextualizadas ao longo do captulo dois e ainda no
anexo I, so esclarecedoras a importncia da preparao e direo de obra que so exigidas a um
engenheiro civil. Neste captulo demonstraram-se inmeras tarefas que dizem respeito ao Diretor de
obra para as quais deve dar uma resposta consistente, baseada numa cuidadosa preparao. Conclui-se
que o engenheiro civil tem de se revelar um autntico gestor, pois exige-se aptido para dirigir e
organizar de forma a alcanar o objetivo de uma melhor produtividade na construo. Foram
demostrados alguns dos principais problemas da falta de qualidade de construo e ainda meios para
evitar a existncia desses problemas. No anexo I, para alm das principais competncias e algumas
tarefas que um Diretor de obra deve ter presente, foram adicionadas algumas das principais
habilitaes que este deve possuir.
7.2

TRABALHOS FUTUROS

Como se sabe as leis da natureza e os mtodos de engenharia so independentes de regimes polticos e


pases e vlidos em todo o mundo, por isso os engenheiros e o ensino de engenharia deve ter
prioridade na era da globalizao.

62

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Para implementar com sucesso a globalizao haveria de existir uma linguagem comum de
comunicao necessria que seria o ingls. No ensino de engenharia, no futuro prximo, deve ser
realizada parcialmente ou totalmente em ingls, algo que j est em estado inicial ou intermedirio em
algumas instituies de ensino superior de engenharia.
As universidades devem preparar os alunos para trabalhar no ambiente de globalizao, fornecer
conhecimento adequado, habilidade e capacidade de investigao cientfica para encontrar bons
empregos e capacidade de educao continuada para renovar-se durante sua carreira e atender as
exigncias das empresas multinacionais. A globalizao tem estreita ligao com as Tecnologias de
Informao e Comunicao (TIC), especialmente em vrias etapas de projeto, fabricao, marketing,
oferta e procura tambm, como tal as faculdades devem trabalhar e investir nestes campos de ensino.
Uma boa habilidade de comunicao, de preferncia em Ingls, talvez em alemo, francs, espanhol,
ser uma obrigao para os jovens licenciados para trabalhar e se comunicar com seus colegas de
outros pases e para assumir novas posies em qualquer pas de destino. Promover o intercmbio dos
alunos torna-se necessrio de forma a simplificar a capacidade de comunicao.
Atualmente existe uma elevada diversidade de sistemas de ensino e cursos, unidos a uma aparente
falta de vontade dos Estados-Membros para resoluo da situao atual e ainda aliado h falta de
relevncia das instituies internacionais, que poderiam atuar para harmonizar os procedimentos,
continuam com a situao inaltervel. A situao face ao reconhecimento de qualificaes contraria
em larga medida, o incentivo que tem vindo a ser dados mobilidade de cidados nos mais diversos
setores, impedindo a ocupao de vagas em reas nas quais existe carncia de profissionais em
determinados Estados-Membros e ainda no continente sul-americano, por cidados nacionais ou
oriundos de outrem, onde existem profissionais em excesso. Face atual situao econmica, a
soluo passa por um compromisso efetivo por parte dos Estados-Membros e organismos de outros
continentes para alterar a situao, competindo aos governantes agir e tomar a dianteira, em vez de
apelar ou eventuais solues nunca saram do papel e aqueles que mais deveriam beneficiar so os
mais prejudicados os cidados.

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ANEXOS
PARTE 1 - PRINCIPAIS HABILITAES E COMPETNCIAS QUE UM DIRETOR DE OBRA DEVE POSSUIR
Principais habilitaes que um Diretor de obra deve possuir:
Fundamentos de Engenharia

Matemtica (incluindo estatsticas);

Fsica;

Cincias Polticas e Socioeconmicas;

Tecnologia da Informao - Competncia Digital;

Engenharia

Compreenso dos processos de conceo e de produto;

Compreenso do ciclo de vida do produto;

Trabalho em equipa / Objetivos comuns;

Critrio Multidisciplinar;

Contexto em que praticada Engenharia;

Economia / Finanas de Projetos

Princpios bsicos de gesto;

Culturas, idiomas e normas de negcios;

Impactos econmicos e ambientais das decises engenharia;

Uma perspetiva internacional / global;

Comunicao

Escrita (memorandos, relatrios, e-mail, cartas, etc.);

Verbal (apresentaes tcnicas e no tcnicas);

Lngua Estrangeira;

Grfico (Design desenhos, grficos e grficos, apresentao e desenho brochura bsica);

Trabalho em equipa

Participao ativa e efetiva nos esforos da equipa;

A vontade de respeitar as opinies dos outros e apoiar as decises da equipa;

Liderana

Uma imagem aceitvel;

Tratamento de pessoas com Equidade, Confiana e Respeito;

Respeito Diversidade;

Cortesia e respeito;

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Flexibilidade

Autoconfiana para se adaptar s rpidas mudanas;

Tanto o pensamento crtico e criativo - Independentemente e cooperativamente;

Curiosidade e desejo de aprender

Procurar o aconselhamento e formao, perguntas diariamente para descobrir novas ideias;

Compromisso de pontualidade, qualidade e melhoria contnua;

Normas ticas e Profissionalismo

Operar de acordo com normas profissionais e sociais;

Manter o alto nvel de integridade, comportamento tico e profissional;

Competncia;

Compreender e saber julgar;

Principais competncias de um Diretor de obra no campo de direo-de-obra:

Comunicar de entusiasmo equipa;

Ser racional na abordagem dos problemas, a abordagem direta e precisa, a intuio, a memria
de outras situaes anlogas, o saber ver e observar, a pertincia na resoluo de problemas
em tempo til, o no deixar conduzir por situaes de desnimo ou pnico, a lealdade, a
humildade e o esprito de justia;

Saber que dirigir instituir e organizar;

Conhecer a legislao referente construo existente no pas de destino essencial;

Antes de iniciar a preparao de todo o processo ligado obra, o Diretor de obra deve estudar
o contrato estabelecido entre a empresa que representa e o dono de obra;

Caso o contrato ainda no esteja celebrado, o colaborador deve aconselhar a sua empresa a
estabelecer um contrato do tipo FIDIC ou NEC, de modo a facilitar a relao entre as partes
que o constituem;

Para que a obra se inicie, deve assegurar todas as questes legais para a sua obra poder operar,
especialmente as entidades s quais se deve dirigir e responder, bem como os documentos que
obrigado a apresentar;

Aquando da passagem da obra do Departamento Comercial para a Direo de Produo, ou


seja aps a receo do projeto de execuo da obra, h que efetuar um breve estudo
introdutrio que permita ao responsvel pelo processo de preparao de obra, compreender o
mbito da mesma, bem como os conceitos que devero servir de base execuo da
empreitada;

Compilar toda a documentao do projeto, pormenores de execuo, etc., estud-la e


completar qualquer elemento cujo no tenha sido dado como revelante na fase de preparao
da proposta.
Esta anlise preliminar dever reger-se pelas seguintes linhas principais de orientao:

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Em que consiste a obra;

Quais as bases de elaborao do projeto, normalmente descritas na Memria Descritiva;

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Qual o regime pretendido para a construo;

As principais atividades, no s pelas quantidades, como tambm pelo valor parcial de venda
ou de fabrico;

Conhecimento de todas as condies de execuo;

Se existem prazos intercalares impostos pelo Dono de Obra;

Quais os constrangimentos naturais ou outros que condicionam o desenvolvimento dos


trabalhos;

Servios afetados significativos;

Realizar reconhecimento do local, na medida em que permitir ao responsvel pela preparao da obra
confrontar os pressupostos tidos em conta no projeto com a realidade fsica do terreno onde a obra ser
executada. Alm disso, estas visitas facilitam a determinao da localizao das instalaes de apoio.
Devero ser avaliados os seguintes aspetos:

Emprstimos e/ou Vazadouros: localizao (distncias a percorrer at Emprstimos e/ou


Vazadouros), volumes disponveis (estimativa), acessibilidades, condies de explorao,
caracterizao dos materiais, implicaes ambientais;

Obstculos naturais ou outros, como poos ou minas aparentes, elementos de interesse


arqueolgico ou histrico e construes existentes, situados em plena zona de interveno ou
na sua periferia;

Avaliar condicionantes, como:

Intensidade do trfego rodovirio na zona - determinar se este pode constituir uma


condicionante ao andamento dos trabalhos ou definio das fases de execuo da obra;

Natureza do terreno - avaliar as suas caractersticas, mas tambm o seu comportamento


superficial nos perodos de chuva e os mtodos mais adequados para escavao,

Tipo de ocupao/utilizao dos terrenos - determinar a necessidade de efetuar demolies ou


decapagens;

Risco de desmoronamentos, - Clima da regio - identificar condicionantes utilizao de


determinados materiais ou equipamentos, determinar a melhor altura do ano para a execuo
de certos trabalhos que possam ser afetados pelas condies meteorolgicas ou que s possam
ser realizados em pocas especficas do ano;

Identificao/confirmao da existncia de fornecedores locais (ou prximos) e determinao


da abundncia de mo-de-obra na regio;

Averiguar a disponibilidade de mo-de-obra local e contrat-la;

Apurar a existncia de equipamentos (e de manobradores capazes);

Investigar os mtodos de execuo predominantes na regio;

Verificar no local o tipo de solo envolvente obra, no sentido de prever mtodos de


minorarem os impactes ambientais, zonas de vazadouros, zonas de menor rudo, etc.

Estudar a legislao local acerca das disposies de estaleiro, designadamente quais os


equipamentos obrigatrios a instalar;

Existncia de redes de servios (gua, energia, telefone);


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Verificar as capacidades produtivas dos agentes locais, com o objetivo de equacionar quais os
equipamentos a instalar no estaleiro de obra (por exemplo: uma central de beto);

Dever ser verificada a disponibilidade das zonas para instalao de estaleiros, considerando:

reas necessrias para escritrios, laboratrio, oficina mecnica, dormitrios, refeitrio,


armazns, parque de equipamentos, carpintaria, preparao de armaduras, centrais de beto e
betuminosos, centrais temporrias de britagem, pr-fabricao, etc.;

Avaliao da disponibilidade para ocupar os terrenos e da existncia de reas condicionadas e


respetiva previso de entrega;

Possibilidade de arrendamento ou cedncia gratuita temporria de terrenos particulares;

Caso seja necessrio elaborar o Plano de Estaleiro dever ser includo na planta do mesmo:

A implantao geral do estaleiro;

Tipo de vedaes e placas identificadoras da empresa ou outras;

Acessos (entrada e sada de pessoas e viaturas) e circulaes dentro do estaleiro;

Instalaes sociais (instalaes sanitrias, refeitrio e dormitrios), devidamente cotadas;

Instalaes industriais (escritrios, ferramentaria, oficinas de ao, cofragem e armazns),


devidamente cotadas;

Implantao de equipamentos (gruas, geradores, mquinas de ferro, etc..);

Implantao do posto de combustveis, se aplicvel;

Sinalizao de trnsito e de segurana.

Nesta fase, o responsvel pela direo da obra dever proceder requisio do fornecimento das redes
pblicas (guas, esgotos, eletricidade e telefones) caso estes no existam. Tambm se recomenda a
obteno ou confirmao da existncia dos seguros obrigatrios (acidentes de trabalho) ou outros
necessrios.
O Diretor de obra nunca se pode esquecer que o responsvel mximo pela segurana em obra,
independentemente de existirem tcnicos de segurana em permanncia no local, embora tambm com
responsabilidades na obra, e como tal deve:

Estudar a legislao de Segurana do pas nomeadamente no que respeita a regras de boa


conduta, elementos de proteo individual, elementos de proteo coletiva, documentao
necessria, avisos obrigatrios em obra, sinalizao, elementos tcnicos de segurana
obrigatrios;

Implementar plano de segurana e sade;

Verificar a existncia de postos mdicos, centros de sade, hospitais, clnicas, etc., para que,
em caso de acidente, estejam garantidos todos os cuidados de sade necessrios;

Na elaborao do Plano de Trabalhos deve-se procurar identificar potenciais atividades crticas, O


Diretor de obra o lder da mesma, cabendo-lhe garantir o seu correto funcionamento, quer em termos
de andamento e rendimento, quanto da disciplina interna e segurana no trabalho, como tal deve:

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Mensalmente informar o dono de obra sobre possveis eventuais desvios relativos ao plano de
trabalhos e cronograma financeiro para que se possa fazer uma anlise cuidada situao de

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desenvolvimento da obra para verificar que qualquer incumprimento ocorrido no possa por
em risco o resultado da obra;

Estar em constante atualizao da preparao tcnica dos trabalhos bem como da anlise de
projeto de modo a que possa fazer uma coordenao geral dos trabalhos e seu
acompanhamento tcnico de forma correta;

Possuir a capacidade de distribuir as tarefas por equipa, mantendo uma ligao de respeito e
entusiasmo de modo a que possa assegurar o correto funcionamento das equipas em obra;

Seguir todo o andamento da obra e comparar valores com os elaborados no oramento para
que possa estud-los e atuar convenientemente sobre situaes de derrapagem;

Todos os meses deve avaliar as percentagens de obra realizada em funo da dificuldade de


execuo e comparar com o plano de trabalhos e oramentao realizados a quando a
preparao inicial da obra de forma a ser capaz de realizar uma anlise concisa e verificar
quais as atividades que no esto a ser realizadas no prazo previsto e quais os desvios que
esto a ter;

Implementar de um Plano de Gesto Ambiental;

Incentivar todos os trabalhadores a reduzirem o impacte ambiental das atividades que


realizam, minimizando os desperdcios e contribuindo para a eficiente reutilizao e
reciclagem dos resduos, tanto a nvel de execuo como de custo.

Relativamente aos recursos deve:

Controlar a mo de obra assegurando o seu rendimento de produo e todos os matrias e


equipamentos que necessitem, permitindo deste modo que os prazos sejam cumpridos;

Gerir corretamente a movimentao interna de pessoal para que no estejam equipas paradas
ou caso existam deslizamentos numa atividade seja capaz recuperar a situao movimentando
unidades operrias de uma seco para outra;

Reunir semanalmente com encarregados e subempreiteiros, a fim de trocar impresses tendo


em vista um bom ambiente em obra motivando-os para o cumprimento do plano de trabalhos e
ainda falar sobre problemas tcnicos existentes;

Assegurar todos os recursos necessrios para que a produtividade seja positiva;

Controlar mensalmente todas as guias de remessa, balancetes, controlo das quantidades


executadas, balizamentos, mapas de produo, e ainda controlo de subempreitadas;

Analisar bem a cultura, de forma a se inteirar melhor dos costumes, hbitos, horrios, vcios, e
outros aspetos dos potenciais colaboradores locais;

Inteirar-se das regalias fiscais relativas contratao de mo de obra;

Negociar aplices de seguros de trabalho no pas de destino para os novos colaboradores


locais;

Informar-se acerca das capacidades produtivas dos futuros colaboradores locais para a
considerao dos respetivos rendimentos nos mapas de produo;

Dar formao mo de obra local, adaptando-a a alguns dos processos da empresa;

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Preparar boas condies para oferecer mo de obra local a recrutar, designadamente regalias
sociais, remuneratrias, boas condies de higiene em obra, disponibilizao de boas
ferramentas e equipamentos, etc.

Investigar, para eventual contratao, o mercado de subempreiteiros existente no pas de destino no


que refere aos seguintes aspetos:

Especializao;

Nveis de qualidade;

Certificao;

Procedimentos implementados de Segurana no trabalho;

Custo;

Rendimento;

Experincia;

Disponibilidade;

Flexibilidade.

No recrutamento de subempreiteiros ter em conta os seguintes aspetos:

Estudar a legislao do pas referente subcontratao;

Identificao das funes especficas de cada elemento;

Procurar outras obras executadas para comprovar certos aspetos especficos;

Necessidade de realizar formaes para eliminar necessidades;

Elaborao de um planeamento para estabelecimento de metas;

Assegurar contratualmente garantias e assistncia tcnica.

Relativo aos equipamentos e materiais necessita de:

Analisar no pas em que se enquadra acerca das marcas mais adequadas para operar nesse
mercado, tendo em conta capacidades locais para assegurar assistncia tcnica;

Procurar adquirir equipamentos devidamente certificados;

Assegurar planos de manuteno para que todos os equipamentos sejam conservados de


acordo com as prescries de segurana;

Assegurar que equipamentos especficos com elevados riscos de segurana sejam manuseados
exclusivamente por operadores especializados;

Dar formao de utilizao, aos trabalhadores, de novos equipamentos em obra.

Verificar quais os fornecedores existentes no pas em causa;

Conhecer o lote de materiais mais caractersticos e utilizados no local, disponibilizados pelos


fornecedores;

Averiguar a certificao de materiais de construo.


Fazer uma anlise econmica acerca de:

74

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Aquisio de equipamentos;

Aluguer de equipamentos;

Leasing de equipamentos;

Quanto qualidade deve reconhecer as seguintes tarefas:

Assegurar mecanismos de controlo de qualidade no local;

Assegurar procedimentos para gesto de resduos;

Assegurar a coordenao e integrao entre os membros da equipa projetista, melhorando o


fluxo de informao entre os mesmos;

Evitar excessos de presso relativamente ao cumprimento de prazos e oramentos;

Implementar de um sistema de qualidade do projeto;

Controlar as alteraes de projeto;

Assegurar a produo correta segundo os desenhos e especificaes;

Assegurar Gesto eficiente da obra;

Assegurar uso de processos construtivos adequados;

Ter especial cuidado com o cumprimento de boa conduta da mo de obra, tanto em termos
tcnicos como sociais;

Controlar a certificao dos materiais de construo;

Controlar a certificao de subempreiteiros;

Efetuar o controlo de qualidade e providenciar a respetiva realizao dos ensaios previstos,


com equipamentos adequado e pessoal tecnicamente capaz de modo a que se possa verificar a
conformidade dos ensaios com as normas exigidas.

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PARTE 2 BREVE GUIA DIRETIVA 2005/36/CE


O direito de exercer atividades econmicas noutro Estado-Membro um direito fundamental dos
cidados consagrado no Tratado CE. Todavia, dentro dos limites impostos pelas regras do mercado
interno, cada Estado-Membro continua a poder subordinar juridicamente o acesso a determinada
profisso posse de uma qualificao profissional especfica que corresponde, tradicionalmente,
qualificao profissional conferida no territrio nacional. Esta situao constitui um obstculo livre
circulao dos profissionais na Unio Europeia, uma vez que as pessoas qualificadas para exercer a
mesma profisso noutro Estado-Membro so titulares de outra qualificao profissional, isto , a que
foi adquirida no seu prprio Estado-Membro.
As instituies europeias instituram, por isso, regras destinadas a facilitar o reconhecimento mtuo
das qualificaes profissionais entre os Estados-Membros. esse o objetivo da Diretiva 2005/36/CE,
de 7 de Setembro de 2005, relativa ao reconhecimento das qualificaes profissionais. Embora esse
reconhecimento tenha sido facilitado, na prtica continua a no haver uma soluo nica para o efeito
no interior da Unio Europeia. A Diretiva 2005/36/CE pode ser encontrada no seguinte endereo
Internet:

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2005:255:0022:0142:PT:PDF

Esta diretiva foi complementada por um Cdigo de Conduta aprovado pelo grupo de coordenadores
para a Diretiva 2005/36/CE (grupo composto por representantes dos Estados-Membros), no qual se
explica quais so as boas e as ms prticas administrativas nacionais em matria de reconhecimento
das qualificaes profissionais. Esse cdigo pode ser encontrado no seguinte endereo Internet:

http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/future_en.htm#docs

A Diretiva 2005/36/CE destina-se apenas aos profissionais plenamente qualificados para exercer uma
profisso num Estado-Membro que desejem exercer a mesma profisso noutro Estado-Membro. Para
saber se uma profisso est regulamentada no Estado-Membro de acolhimento, pode dirigir-se ao
ponto de contacto do Estado-Membro de acolhimento:

http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/docs/contact-points/info- points_en.pdf

A lista (indicativa e no exaustiva, disponvel em francs, ingls e alemo) das profisses


regulamentadas abrangidas pela Diretiva 2005/36/CE est disponvel no seguinte endereo Internet:

http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/index.cfm?newlang=en

A Diretiva no se aplica s pessoas que desejem estudar noutro Estado-Membro nem s que iniciem
uma formao num Estado-Membro e queiram prossegui-la noutro Estado- Membro. Estas ltimas
podem dirigir-se aos centros competentes para lhes fornecer informaes sobre o reconhecimento
acadmico de diplomas (NARIC).

http://www.enic-naric.net/

Onde se dirigir para apresentar o pedido de reconhecimento?


O ponto de contacto:

http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/docs/contact-points/info-points_en.pdf

77

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Indica onde apresentar o pedido de reconhecimento e ainda fornece informaes sobre o


procedimento a seguir.
Que documentos podero ser solicitados pela autoridade competente do Estado-Membro onde
pretenda trabalhar?
A autoridade competente do Estado-Membro onde pretenda exercer uma atividade profissional pode
pedir que sejam apresentados os seguintes documentos:

Uma prova de nacionalidade, por exemplo cpia do bilhete de identidade;

Uma prova de que possui a declarao de competncia profissional ou o ttulo de formao


que prepara ou d acesso profisso em causa (por exemplo cpia da declarao ou do ttulo);

Uma prova da sua experincia profissional, se for titular de uma qualificao obtida num pas
terceiro e essa qualificao j tiver sido reconhecida por outro Estado- Membro; nesse caso, a
autoridade competente do Estado-Membro onde pretende exercer uma atividade profissional
poder exigir um certificado, emitido pelo Estado-Membro que reconheceu a sua qualificao,
a atestar que exerceu efetivamente essa profisso durante pelo menos trs anos no seu
territrio;

Uma prova da sua honorabilidade, boa conduta ou de no se encontra em falncia, ou de que


no foi suspenso nem proibido de exercer a profisso em causa por falta profissional grave ou
infrao penal;

Um atestado mdico de aptido, emitido por uma autoridade competente, que pode ser um
mdico no convencionado (de clnica geral ou especialista, em funo do atestado requerido);

Uma prova da sua capacidade financeira, bem como da cobertura do seu seguro;

Informaes relativas sua formao, mas apenas na medida do necessrio para determinar a
eventual existncia de diferenas substanciais com a formao nacional exigida; regra geral,
bastar fornecer as informaes seguintes: informaes relativas durao total dos estudos,
s matrias estudadas e respectiva proporo, bem como, se for caso disso, s propores
relativas do ensino terico e do ensino prtico.

A autoridade competente do Estado-Membro de acolhimento pode exigir-lhe que fornea documentos


originais ou cpias autenticadas?
A autoridade competente do Estado-Membro de acolhimento no pode exigir-lhe a entrega de
documentos originais; em contrapartida, pode pedir cpias autenticadas dos documentos essenciais,
como as qualificaes profissionais e os documentos comprovativos da sua experincia profissional.
Se no puder fornecer cpias autenticadas de um ou mais desses documentos, a autoridade competente
deve verificar, ela prpria, a autenticidade do documento junto da autoridade competente do EstadoMembro onde se encontra legalmente estabelecido.
Todos os documentos devem ser traduzidos?
A autoridade competente do Estado-Membro de acolhimento s pode exigir uma traduo dos
documentos se esta for indispensvel para o tratamento do seu pedido de reconhecimento. S pode ser
exigida uma traduo autenticada para os documentos essenciais. A autoridade do Estado-Membro de
acolhimento tambm no pode exigir uma traduo autenticada dos documentos normalizados, como
bilhetes de identidade, passaportes, etc.
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Em todo o caso, possvel optar por solicitar a autenticao das suas tradues por uma autoridade
competente do seu Estado-Membro de origem ou do Estado-Membro de acolhimento, tendo a
autoridade deste ltimo a obrigao de aceitar as tradues autenticadas por uma autoridade
competente do seu Estado-Membro de origem.
Quais os direitos obtidos se o reconhecimento for concedido?
O reconhecimento confere o direito de exercer a profisso em causa. Pode comear, portanto, a
exerc-la nas mesmas condies que so aplicveis aos nacionais do Estado-Membro de acolhimento.
Ficar sujeito, neste ltimo, s mesmas regras (legislativas, regulamentares, administrativas e
deontolgicas) que os seus nacionais. Dever respeitar, nomeadamente, o mbito de atividade da
profisso no Estado- Membro de acolhimento. Caso exera a profisso por conta de outrem, tem o
mesmo direito de responder s ofertas de emprego no Estado de acolhimento e de participar nos
processos de seleo de pessoal existentes nesse pas (entrevistas, anlise dos processos, concursos,
etc.) que os titulares de diplomas nacionais.
Podem exigir-lhe que conhea a lngua do Estado-Membro de acolhimento?
O Estado-Membro de acolhimento pode exigir-lhe que conhea a respetiva lngua quando isso for
justificado pela natureza da profisso que pretende exercer. Em todo o caso, as exigncias lingusticas
no devem ultrapassar o que objetivamente necessrio para o exerccio da profisso em causa
(vocabulrio, conhecimento oral e/ou escrito, ativo e/ou passivo).
Convm sublinhar, por outro lado, que seja qual fora a profisso regulamentada em causa, o
tratamento do seu processo ser efetuado na lngua do Estado-Membro de acolhimento e se,
eventualmente, for exigida uma prova de aptido ou um estgio de adaptao estes decorrero na
lngua desse Estado-Membro.
O processo de reconhecimento da sua qualificao e a eventual verificao dos conhecimentos
lingusticos so dois procedimentos distintos. O reconhecimento da sua qualificao profissional no
poder ser recusado ou indeferido por no ter os conhecimentos lingusticos adequados.
Existe, todavia, uma exceo a esta regra, quando os conhecimentos lingusticos fazem parte da
qualificao (exemplo: terapeuta da fala, professor da lngua do Estado-Membro de acolhimento).
Quem o poder ajudar a nvel nacional?
1) Se deparar com dificuldades no mbito do processo de reconhecimento das suas qualificaes
profissionais, poder dirigir-se ao ponto de contacto nacional;
2) Tambm se pode dirigir ao Servio de orientao dos cidados (SOC);
Este servio recorre a peritos independentes em questes jurdicas que lhe fornecem gratuitamente
conselhos personalizados sobre os seus direitos como cidado europeu. As respostas so dadas na
sua lngua e no prazo de uma semana.
Mais informaes sobre este servio podem ser encontradas no seguinte endereo Internet:

http://ec.europa.eu/citizensrights/front_end/index_pt.htm

3) Poder ainda recorrer rede SOLVIT.


A SOLVIT uma rede de resoluo de problemas em linha: os Estados-Membros da UE cooperam no
seu mbito para resolver, de forma pragmtica, os problemas resultantes da m aplicao da legislao
do mercado interno pelas autoridades pblicas. Existem centros SOLVIT em todos os Estado-Membro
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da UE (bem como na Noruega, Islndia e Liechtenstein).Estes centros fazem parte da administrao


nacional e procuram fornecer solues reais para problemas reais num curto prazo de dez semanas. Os
servios fornecidos pela SOLVIT so gratuitos. Chamamos, todavia, a sua ateno para o facto de os
prazos de recurso a nvel nacional no serem suspensos caso recorra SOLVIT. Em contrapartida, se
decidir interpor um recurso a nvel nacional, deixar de ter a possibilidade de recorrer SOLVIT.
Informaes sobre a rede SOLVIT podem ser encontradas no seguinte endereo Internet:

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http://ec.europa.eu/solvit/site/index_pt.htm

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PARTE 3 CONTRATO-TIPO FIDIC

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