INTRODUCCIN
La Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos establece que
toda persona tiene el derecho al reconocimiento de su personalidad jurdica.
Constituye, para la Republica Dominicana un problema que afecta a muchos
pases latinoamericanos: La falta de documentos de identidad de miles de
ciudadanos y ciudadanas que se encuentran excluidos por esta carencia.
La inscripcin de nacimiento es el primer reconocimiento oficial por
parte del Estado de la existencia de un individuo, a partir de la cual se
obtiene una identidad nica y distintiva desde el inicio de su vida hasta su
muerte.
El registro del nacimiento es concebido, como un instrumento
fundamental
para
sustentar
los
procesos
de
desarrollo
social
2
encontrar en estas pginas las respuestas a todas las inquietudes que sobre
el tema en cuestin puedan haber surgido antes de empezar la lectura del
mismo.
OBJETIVOS
Objetivo General
Analizar la normativa legal que rige el proceso de declaraciones de
nacimiento tardas en la Republica Dominicana.
Objetivos Especficos
I.
II.
Estado.
Explorar los beneficios para el individuo de contar con un acta de
III.
nacimiento de un pas.
Analizar profundamente la legislacin actual que rige el procedimiento
IV.
V.
nacimiento.
Explicar los pasos a seguir para poder realizar una declaracin tarda
de nacimiento en nuestro pas.
METODOLOGA
Mtodo de la Investigacin
La metodologa que utilizamos para la elaboracin de este trabajo
deductivo, analtico, didctico y por va de consecuencia sinttico.
Tipo de Estudio
El estudio que realizamos fue por defecto explorativo, planteando los
detalles ms relevantes como descubrimiento de nuestra ignorancia frente al
tema desplegado.
Fuentes de la Investigacin
En esta investigacin se llevaron a cabo una serie de procedimientos
relacionados ms que nada con la bsqueda de informacin mediante
documentos, pginas web, blogs, etc. En esta investigacin nos basamos en
un tipo de metodologa relacionada con la bsqueda de informacin de parte
de fuentes lo ms confiables posibles.
nacimientos, las
defunciones
y otros hechos
vitales. Segn
5
defunciones. Con el tiempo estas medidas se fueron perfeccionando hasta el
momento en que el registro civil qued institucionalizado como una actividad
regular del Estado moderno, a finales del siglo XVIII y principios del XIX.
En el caso de la Repblica Dominicana, hay evidencias de la existencia
del registro civil durante el perodo de la conquista por parte de Espaa, lo
que se desprende del anlisis de las descendencias familiares que hace Fray
Cipriano de Utrera en su libro Dilucidaciones Histricas, para lo cual us
como fuente primaria de informacin las partidas de nacimiento y bautismo
contenidas en los archivos parroquiales, as como las certificaciones de
defunciones de la isla que reposan en el Archivo de Indias en Sevilla, Espaa.
El registro civil adquiere mayor grado de institucionalidad y legitimidad,
durante la primera presencia militar norteamericana en suelo dominicano a
principios del siglo pasado.
Revisin Conceptual
El registro civil
El registro civil es un componente fundamental de las estadsticas
vitales, en tanto el mismo est dirigido a llevar debida anotacin de un
conjunto de hechos vitales que ocurren en una demarcacin territorial.
El mismo se define como la inscripcin obligatoria, continua y
permanente de los hechos vitales ocurridos y de sus caractersticas,
realizada
travs
de
un
organismo
del
Estado,
debidamente
las
anulaciones,
reconocimientos.
Acta de nacimiento
las
adopciones,
las
legitimaciones
los
6
Se denomina acta de nacimiento al documento por el cual se otorga
constancia de los datos bsicos acerca del nacimiento de una persona.
Este documento es redactado y archivado en el lugar de origen de la
persona, en oficinas que suelen denominarse comnmente Registro Civil de
las Personas. A partir de esa acta, a la persona se le otorgar un documento
de identidad, que lo (precisamente) identifica como ciudadano.
CAPITULO I
DERECHO AL NOMBRE Y A LA IDENTIDAD
1.1 Generalidades
Desde el momento de su nacimiento, toda persona tiene derecho a
obtener una identidad. La identidad incluye el nombre, el apellido, la fecha
de nacimiento, el sexo y la nacionalidad. Es la prueba de la existencia de una
persona como parte de una sociedad, como individuo que forma parte de un
todo; es lo que la caracteriza y la diferencia de las dems.
Todos los nios tienen derecho a poseer una identidad oficial, es decir,
a tener un nombre, un apellido, una nacionalidad y a conocer la identidad de
sus progenitores.
La inscripcin en el Registro Civil y la concesin de la nacionalidad le
proporcionar al recin nacido la capacidad jurdica. Es decir, ser
reconocido como miembro de la sociedad, por lo que tendr una serie de
derechos y obligaciones. Adems, tendr acceso a los diferentes servicios
necesarios para desarrollarse y construir su vida y su porvenir, como la
educacin y la sanidad.
La identidad les permite a los menores beneficiarse de la proteccin
legal, al ser amparados por sus padres y el estado. Podrn beneficiarse del
7
rgimen de proteccin de menores vigente en el pas, que se encargar de
protegerlos contra las diferentes muestras de maltrato y explotacin.
8
fundamentales en el vivir de un individuo, desde el nacimiento con vida
hasta el matrimonio y la muerte.
Un sistema de registro civil completamente funcional debera ser
obligatorio, universal, permanente y continuo y debera asimismo asegurar el
carcter confidencial de los datos personales. Debera recoger, transmitir y
acumular datos de manera eficiente y garantizar la calidad e integridad de
los mismos.
Debera
perseguir
dos
objetivos
principales:
uno
legal
otro
certificado
de
nacimiento
es
la
prueba
ms
visible
del
9
certificado de nacimiento sigue siendo, de todos modos, el documento con
valor probatorio ms importante de la nacionalidad del nio, puesto que
establece adems la nacionalidad de los padres.
Comit
sobre
los
Derechos
del
Nio,
que
monitorea
la
10
11
CAPITULO II
DECLARACIN TARDA EN R.D. A LA LUZ DE LA LEY
2.1 Declaraciones Tardas de Nacimiento. (Art.40y 41Ley659).
Las declaraciones tardas de nacimiento en la Republica Dominicana
segn la Ley son las instrumentadas
despus de
partir de la fecha en que ocurre el nacimiento. Este plazo surte efecto para la
zona urbana. Para la zona rural el plazo es despus de 90 das. La
Declaracin Tarda de Nacimiento deber ser hecha en la Oficiala del Estado
12
Civil cuya demarcacin jurisdiccional est dentro de los lmites del lugar
donde ocurri el nacimiento (clnica, hospital, etc.).
esta
ley
(2007),
podr
realizrsele,
de
manera
excepcional,
la
13
3. Nombres, apellidos, fecha de nacimiento, profesin u ocupacin, domicilio
y nacionalidad de los padres, y Cdula de Identidad y Electoral si uno de
ellos la tiene.
4. Nombres, apellidos, fecha de nacimiento, profesin u ocupacin, domicilio
y nacionalidad y Cdula de Identidad y Electoral de por lo menos un testigo;
5. Indicacin que el nio o nia no ha sido declarado anteriormente, y
6. Constancia de que el declarante y los testigos estn plenamente
conscientes, que cualquier falsedad en la presente declaracin constituye
delito de perjurio, el cual ser sancionado con la pena de reclusin de dos (2)
a cinco (5) aos y multas de diez (10) a veinte (20) salarios mnimos.
El Oficial del Estado Civil con la presencia del nio o nia, del
declarante, los testigos y cualquier otro medio
declarado
declarada,
en
caso
de
alguna
duda
podr
hacer
las
el
contemplados en
establecimiento
de
procedimientos
adicionales
no
misma.4
En los casos de nios y nias extranjeras, se levanta acta de
nacimiento de extranjera de conformidad con el Artculo 28 de la Ley de
Migracin No. 285-04, de fecha 15 de agosto del 2004 y los reglamentos que
dicte para tal efecto la Junta Central Electoral. En todo caso el Oficial del
Estado Civil del domicilio, requerir la presencia de al menos dos testigos,
4 Art. 4 de Ley 218-07
14
nacionales
extranjeros
obligatoriamente
tambin
portadores
de
en
la
Ley
659
del
17
de
junio
de
1944
normas
complementarias.6
15
que facilitan el acceso al Registro Civil, y a recibir los servicios de ste en
forma digna.
La Unidad Central de Declaraciones Tardas es la entidad encargada a
coordinar en el territorio nacional todo lo relativo a las declaraciones tardas
de nacimientos, de personas menores y mayores de edad. Esta entidad
cuenta con Unidades Mviles, las cuales estn dotadas de los equipos y el
personal necesarios para brindar un servicio de calidad, gil y trasparente.
Cuando la Unidad Central de Declaraciones Tardas no tiene a su alcance la
solucin de una solicitud de declaracin tarda de nacimiento, esta los remite
para su estudio, ponderacin y opinin a la Direccin Nacional del Registro
del Estado Civil.
Las acciones implementadas por la Unidad Central de Declaracin
Tarda de Nacimiento de la Junta Central Electoral benefician principalmente
al ciudadano no documentado, logrando: un mayor y mejor acceso de la
ciudadana a la obtencin y logro de sus derechos fundamentales. Adems,
un servicio ms cercano a la comunidad y a cada familia.
16
5. Hacer la declaracin por ante la Oficiala del Estado Civil del lugar
donde naci el nio, nia o adolecente.
2.4.2 pasos a seguir para declarar a Personas Mayores de 16 aos:
1. Constancia de nacimiento de la persona a declarar, en la clnica, el
hospital o con la partera o alcalde pedneo.
2. Cedula de identidad y electoral vigente de los padres de la persona. En
caso de fallecimiento de alguno de ellos, presentar el acta de
defuncin o certificacin del hospital o alcalde pedneo.
3. Acta de matrimonio de los padres de la persona a declarar (solo si
estn casados).
4. Certificacin de no inscripcin de la Oficiala del Estado Civil del lugar
de nacimiento de la persona declarante.
5. Constancia de bautismo con indicacin de presentacin o no de acta
de nacimiento.
6. Dos fotografas de la persona declarante tamao 2x2.
7. Las personas mayores de 12 aos debern visitar un centro de
cedulacin de la JCE para realizar la solicitud formal de declaracin
tarda de nacimiento.
8. Llevar a la Oficiala del Estado Civil del lugar donde naci la persona
todos los documentos y declararlo.
9. La persona declarante debe aportar cualquier otro documento que le
sea requerido por el o la Oficial del Estado Civil.
17
Las solicitudes para estas declaraciones a travs de terceros deben ser
entregadas preferiblemente por un familiar del futuro inscrito en razn de
que la madre o ambos padres estn imposibilitados de hacerlo.
Dentro de las imposibilidades permitidas y que justifiquen la asistencia
de una tercera persona, la JCE indica que en el caso de hijos de madres que
hayan fallecidos, padezcan de discapacidad mental o fsica que le impidan
trasladarse a la Oficiala del Estado Civil o que se desconozca su paradero.
La resolucin cita adems que la madre viva en el extranjero que se le
haga imposible regresar a territorio dominicano o que carezca de Cdula de
Identidad y Electoral, pero posee Cdula de Identificacin Personal expedida
sin acta de nacimiento, sin estar declarada, o que, aun estando declarada, se
encuentra imposibilitada para asistir a un Centro de Cedulacin a renovar su
carnet de Cdula de Identidad Personal.
La JCE aun dando estas facilidades para entregar a estas personas sus
actas de nacimientos tardas los expedientes deben ser remitidos a la
Direccin Nacional de Registro del Estado Civil debidamente instrumentados
conforme a la documentacin requerida a tales fines por la Ley No.659 sobre
Actos del Estado Civil de fecha 17 de julio del 1944, dems disposiciones
legales sobre la materia, y la Resolucin No.7-2003, de fecha 17 de
noviembre del 2003, de la Junta Central Electoral (en el caso de los mayores
de 16 aos).
En caso de que la solicitud sea improcedente, la Direccin Nacional de
Registro del Estado Civil, devolver el expediente a la Unidad Central de
Declaraciones Tardas de Nacimiento o al/la Oficial del Estado Civil
correspondiente, mediante oficio en el que se especificar la razn que
fundamenta su rechazo.
El Pleno de la Junta Central Electoral justifica esta resolucin amparada
en los artculos 312 del Cdigo Civil Dominicano, artculo 43 de la Ley No.
659 sobre Actos del Estado Civil y la Resolucin No. 07/2003 sobre
18
Declaraciones Tardas de Personas Mayores de Diecisis aos de edad, de
fecha 17 de noviembre del 2003, de la misma Junta Central Electoral.
CONCLUSIN
El
registro
de
nacimiento
es
uno
de
los
derechos
humanos
identidad,
sino
que
adems
seala
que esta
persona
para
sustentar
los
procesos
de
desarrollo
social
19
este, los ciudadanos y ciudadanas son acreedores de una identidad, que les
permite alcanzar su condicin de sujetos activos de derechos.
El tema del registro de nacimiento y el derecho a la identidad, ha
tenido un significativo empuje en la Republica Dominicana en los ltimos
aos. Motivos diversos explican este renovado impulso en el pas. Pudimos
observar en este trabajo que durante los ltimos aos se han venido creando
suficientes reglamentaciones y legislaciones, creando a su vez todo un
marco jurdico, para as poder garantizar que cada individuo que habite
nuestro territorio pueda obtener su debida documentacin al igual de que los
nacionales puedan contar con las facilidades institucionales necesarias para
poder adquirir su acta de nacimiento por parte del Estado sin importar que
estos fueron declarados o no a tiempo por sus padres o tutores.
BIBLIOGRAFA
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Y
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COMPLEMENTARIA,
Gaceta
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Repblica
Nacional
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20
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075-2010
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Nunez, M. (2011): DECLARACIN TARDA EN RD A LA LUZ DE LA LEY.
Derecho
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http://diferenciajuridica.blogspot.com/2011/06/declaracion-tardia-en-rd-laluz-de-la.html
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DERECHO. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. Centro de
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irc.org/publications/pdf/digest9s.pdf
Internet:
https://www.unicef-