SYMPHONIE INACHEVEE
Par Chantal Volcy Cant
Laccord du 5 fvrier 2016 avait, entre autres effets inavous, de placer le
gouvernail de lappareil excutif de ltat hatien entre les mains de
dtenteurs du Pouvoir Lgislatif.
Contrairement aux objectifs de la
Constitution dite amende, il oprait ainsi une confusion des pouvoirs,
anti dmocratique, compte tenu du principe de la Sparation des
Pouvoirs. En effet, lindpendance des pouvoirs de lEtat que protge
cette sparation indispensable constitue lun des principaux piliers de la
dmocratie, do les prcisions de larticle 60.1 qui stipule :
-
Aucun deux (des trois pouvoirs de lEtat) ne peut sous aucun motif,
dlguer ses attributions en tout ou en partie, ni sortir des limites
qui lui sont fixes par la Constitution et par la loi.
pour engager ces deux pouvoirs, lun envers lautre. Lintitul de leur
engagement, prcdant larticle premier, en est la preuve.
Outil dont se sont servis des hommes politiques pour se dgager du
corset constitutionnel, cet accord fait rfrence ceux qui se sont
engags sa mise en application comme tant les reprsentants des
deux (2) pouvoirs politiques, Co dpositaires de la souverainet
nationale . Il est triste de constater que la Nation ne peut plus se fier au
bon jugement de ceux-l mmes en qui elle a plac sa confiance
puisquils tordent le cou larticle 59 qui devrait pourtant revtir la plus
grande importance leurs yeux, en vertu de sa lettre.
Cest en
application de ces normes quils sont investis de leurs fonctions :
Les citoyens dlguent lexercice de la Souverainet Nationale trois
pouvoirs :
1- Le Pouvoir Lgislatif ;
2- Le Pouvoir Excutif ;
3- Le Pouvoir Judiciaire.
Le principe de la sparation des trois (3) pouvoirs est consacr par la
Constitution .
En vue de sy conformer, ne fallait-il pas une intervention du Pouvoir
Judiciaire, dune part, et, dautre part, ne fallait-il pas que le Prsident de
la Rpublique soit assist par les membres du Gouvernement en place
pour que le Pouvoir Excutif soit valablement engag au niveau de cet
accord ? Apparemment, une certaine approche thorique se dveloppe
pour diminuer limportance du Pouvoir Judicaire et faire, du mme coup,
des deux autres pouvoirs dits politiques, deux lments prpondrants
par rapport au troisime.
Certes, de par sa nature, le Judiciaire demeure le plus loign de larne
politique, le plus apte faire preuve dimpartialit aussi. En effet, les
Juges, cause de la pondration quexige lexercice quotidien de leur
profession de distribuer la Justice avec justesse, se distinguent comme les
tres les plus capables de slever au-dessus de la mle et de placer
lintrt gnral au-del des proccupations politiques.
Cette
comprhension de la fonction judiciaire commandait la lecture originelle
de larticle 149 de la Constitution de 1987 qui voulait que toute
prsidence provisoire soit assume par la Cour de Cassation.
De mme, il nest pas certain que les signatures qui y sont apposes
titre respectif de Prsident du Snat et de Prsident de la Chambre des
Dputs voquent les fonctions relevant de lAssemble Nationale,
troisime entit unique et spciale, diffrente des deux autres qui forment
lensemble du Parlement, cest--dire, le Snat et la Chambre des
Dputs. Par ailleurs, ayant rdig leur papier en trois originaux, chacun
des signataires a probablement eu droit une copie ; mais ntant point
revtu du sceau de la Rpublique, il na pu tre transmis au journal
officiel, Le Moniteur. Cette procdure lui aurait confr un caractre
officiel et excutoire et en aurait fait un document historique, tmoin dun
moment exceptionnel de lhistoire dHati, tout illgal et inoprant quil
soit. O se trouve le texte originel de cet accord ?
On peut comprendre que la recherche dune solution non-inscrite dans la
Constitution ne peut se faire que conformment lesprit de la
Constitution qui maintient, tout moment, la possibilit de contrle sur
lExcutif. Si lAssemble Nationale pouvait choisir le Prsident provisoire
en tant que dtentrice de la souverainet nationale, il est tout aussi
indiqu que ce dernier ne puisse tre un membre du Lgislatif. Le Pouvoir
Lgislatif devait donc garder sa neutralit, son objectivit et son
indpendance, pour un contrle efficace de lExcutif. De plus, cette
prrogative appartient lAssemble des parlementaires et non aux
prsidents des deux Chambres.
Les principes juridiques formulent des normes qui tiennent lieu de lignes
directrices, capables dorienter la conscience et les actes des hommes et
des femmes de bonne volont. Encore faut-il que ces derniers le soient
pour sen inspirer et sy attacher ; lapplication de ces normes se basant
sur lobligation pour les membres de toute socit de faire primer, dans
tous les domaines de la vie nationale, lintrt gnral sur les intrts
particuliers.
Ainsi, le jeu bien calibr de la reprsentation et de la participation du
peuple dans la direction des affaires nationales, travers les fonctions
que remplissent les responsables de lEtat, vise prvenir et empcher
toute distorsion dans linterprtation et lapplication des lois, susceptible
dentrainer les abus de pouvoir ou la dictature. On comprend alors tant la
spcialisation que linteraction entre les diffrents espaces dexpression
de la souverainet nationale dont la dnomination spcifique le Snat, la
Chambre des Dputs, le Parlement, le Corps Lgislatif, le Pouvoir
Lgislatif, ou lAssemble Nationale, sert en distinguer les
caractristiques particulires et essentielles.
Pour simplifier, on peut dire, au dpart, que chaque Chambre dlus
dtient des attributions propres que lui octroie la Constitution en vue
dassumer le plein exercice du Pouvoir Lgislatif ; et quensuite, la mise en
commun des travaux du Corps Lgislatif sachve au niveau du Parlement.
Enfin, ces deux Chambres se trouvent exceptionnellement runies en
assemble unique, cest--dire, en Assemble Nationale, afin dacquitter
les attributions que leur a confies la Constitution, celles les plus cruciales