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GESTION ADUANERA

UNIVERSIDAD SAN PEDRO


FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y
ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

GESTION ADUANERA
LAS FORMAS NO CONVENCIONALES DE COMERCIO
EXTERIOR EL INTERCAMBIO COMPENSADO
INTEGRANTES:
Anaya Borja, Yesenia
Carhuachin Rosales, Veronica
ASIGNATURA: NEGOCIOS INTERNACIONALES
CICLO: VI
DOCENTE: LIC. JULIO CERNA IZAGUIRRE

BARRANCA PER
2016

NEGOCIOS INTERNACIONALES

GESTION ADUANERA

INTRODUCCION
Las aduanas ya no se conforman como un ente exclusivo de recaudacin. Suponen un
instrumento para el control de entradas y salidas de mercancas, control del trnsito,
aplicacin de polticas comerciales, instrumento para la configuracin de ayuda a pases
en vas de desarrollo, control de la calidad de productos importados o exportados,
control de salubridad y defensa de los consumidores, aplicacin de normativa
internacional en defensa de especies protegidas de flora y fauna, etc. Las aduanas
tambin tienen una funcin de control del comercio ilcito, colaborando en la
prevencin de actividades delictiva como blanqueo de dinero, comercio ilegal de armas,
drogas, suplantacin de marcas comerciales, etc.
Asimismo, posee herramientas para sancionar prcticas comerciales desleales que llevan
a cabo algunos exportadores de pases terceros a travs de ventas a precios inferiores
que los que se aplican en su pas o de los gobiernos a travs de subvenciones a sus
exportadores de forma ilcita segn los criterios de la Organizacin Mundial del
Comercio. De igual manera, las aduanas deben controlar que se cumplen medidas de
mbito internacional como embargos a determinados pases, sanciones, etc.
Una funcin de gran importancia de las aduanas es la elaboracin de estadsticas de
comercio exterior, fundamentales para la adopcin de medidas econmicas por los
Estados Miembros y para la elaboracin de estrategias de mercado de los operadores de
comercio exterior.

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ADUANAS
Las aduanas son oficinas pblicas administrativas establecidas en los lugares de acceso
o salida del pas, dependientes del Servicio de Administracin Tributaria, con
facultades para recaudar impuestos y dems derechos que se hallen a su cargo,
fiscalizar la entrada y salida de mercancas y hacer cumplir las leyes que a este ramo se
refieren, y las que le son conexas, como las de salubridad, comunicaciones, migratorias,
etc.
El derecho de aduana recibe el nombre de arancel aduanero y este se divide en partidas
arancelarias. Estos derechos son de uso exclusivo de los gobiernos, y suponen una
provechosa fuente para la hacienda pblica. Otra justificacin del derecho de aduana
est en la proteccin de la produccin nacional mediante el encarecimiento a travs de
estos impuestos de las mercancas extranjeras. Con ello se favorece al producto
nacional ponga freno al extranjero, dado que parte en condiciones ms ventajosas a la
hora de ofrecer un precio ms competitivo en el mercado interno. Esta proteccin,
llevada al extremo, es conocida como prohibicionismo.

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Se les ha atribuido como funciones principales las siguientes:

Control del comercio exterior: introduccin, paso y extraccin de todo gnero de


mercancas, de acuerdo al rgimen jurdico al que estn sometidas dichas
mercancas.
Recaudacin tributaria: derivada de las obligaciones tributarias a que est
sometido el trfico de mercancas.
Control sanitario: de las condiciones y estado fsico de las mercancas, para
evitar el ingreso de plagas, enfermedades u otros males que afecten la salud de
las personas, la fauna ola flora.
Control del fraude aduanero: adoptar medidas que garanticen la prevencin y
represin de ilcitos aduaneros.
Control del fraude comercial: reprimir delitos asociados al fraude de mercancas
no originales, violatorias de los derechos de propiedad intelectual.
Gestin de estadsticas: proveer informacin relativa al movimiento del
comercio exterior, a los fines de conocer la balanza de pagos y otros datos que
sean necesarios para la toma de decisiones relacionadas con la poltica
econmica.

POTESTAD ADUANERA
Conjunto de facultades y atribuciones que tiene SUNAT para controlar el ingreso,
permanencia, traslado y salida de personas, mercancas y medios de transporte, hacia y
desde el territorio aduanero, as como para aplicar y hacer cumplir las disposiciones
legales y reglamentarias que regulan el ordenamiento jurdico aduanero.
En ejercicio de la potestad aduanera, podr disponer la ejecucin de acciones de control,
antes y durante el despacho de las mercancas, con posterioridad a su levante o antes de
su salida del territorio aduanero, tales como:

1. Ejecutar acciones de control, tales como: la descarga, desembalaje, inspeccin,


verificacin, aforo, auditoras, imposicin de marcas, sellos, precintos u otros
dispositivos, establecer rutas para el trnsito de mercancas, custodia para su
traslado o almacenamiento, vigilancia, monitoreo y cualquier otra accin
necesaria para el control de las mercancas y medios de transporte;

2. Disponer las medidas preventivas de inmovilizacin e incautacin de mercancas


y medios de transporte;

3. Requerir a los deudores tributarios, operadores de comercio exterior o terceros,


el acceso a libros, documentos, archivos, soportes magnticos, data informtica,
sistemas contables y cualquier otra informacin relacionada con las operaciones
de comercio exterior;

4. Requerir

la comparecencia de deudores tributarios, operadores de comercio


exterior o de terceros;
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5. Ejercer

las medidas en frontera disponiendo la suspensin del despacho de


mercancas presuntamente falsificadas o pirateadas, de acuerdo a la legislacin
de la materia;

6. Registrar a las personas cuando ingresen o salgan del territorio aduanero.


RECINTO ADUANERO: Es la parte del territorio aduanero nacional, donde estn
ubicados los locales y predios destinados al servicio de las oficinas de Aduana y sus
dependencias (muelles, depsitos, campos de aterrizaje, etc.) dentro de cuyos lmites se
realizan las operaciones aduaneras. En ese mbito, la Direccin Nacional de Aduanas
tendr competencia exclusiva, con relacin a la disponibilidad de las mercaderas.
DESPACHOS ADUANEROS: Se considera un despacho o procedimiento aduanero a
la gestin que los operadores realizan de forma directa o indirecta (a travs de sus
representantes) ante las oficinas aduaneras. Los despachos aduaneros por lo tanto son,
operaciones de comercio exterior definidas como exportaciones e importaciones.
DERECHOS ADUANEROS / ARANCEL: Es el gravamen que ha de pagar un
importador para introducir una mercanca en su territorio. Tiene una doble finalidad:
recaudatoria y protectora. Las aduanas se encargan de aplicar los aranceles en las
operaciones de comercio exterior. Un producto es objeto de dumping, cuando su precio
de exportacin hacia un pas es inferior al valor normal de un producto similar. El valor
normal que se toma en consideracin, es el precio comercial en el pas de origen (el
precio interior).
TRNSITO COMUNITARIO: El trnsito aduanero internacional se conoce como el
rgimen aduanero mediante el cual las mercancas son transportadas, bajo control
aduanero, desde una aduana de partida hasta una aduana de destino en una misma
operacin en el curso de la cual se cruzan una o varias fronteras.
ESTRUCTURACION ADUANAL COMERCIAL INTERNACIONAL
La Organizacin Mundial del Comercio
La OMC es el nico rgano internacional que se encarga de definir las normas del
comercio entre los pases.
Principios base del sistema multilateral del comercio:

Comercio sin discriminaciones


Comercio ms libre gradualmente mediante negociaciones
Fomento de una competencia leal
Fomento del desarrollo y la reforma econmica

LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS

Conjunto de formalidades que deben cumplir las mercancas que ingresan al


territorio aduanero de un pas o salen de l, a fin de asegurar el cumplimiento
de la legislacin correspondiente. Estas formalidades imponen obligaciones a la
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persona relacionada con las mercancas, que puede ser su propietario, un tercero
designado por l, o el transportista, dependiendo de la formalidad que deba ser
cumplida.

De forma general, la realizacin de operaciones de exportacin o de importacin


suele demandar dos tipos de formalidades:
1. Las que son previas a la presentacin de la declaracin de mercancas ante la
Aduana y
2. La declaracin de mercancas ante la Aduana.

PRACTICAS DESLEALES DEL COMERCIO

Dado que la apertura comercial puede dar origen a situaciones de peligro para la
produccin nacional, algunos pases y compaas recurren a las llamadas
"prcticas desleales de comercio".

Generalmente, en los Tratados de Libre Comercio se dispone de un captulo


especial que regula dichas prcticas.

Las medidas se enmarcan dentro de los acuerdos multilaterales de la OMC

El dumping o los subsidios, pueden causar daos a la produccin de un pas de


distintas maneras:

Desplazar del mercado al productor nacional o restringir su participacin.

Provocar la cada de los precios

Disminucin de las utilidades de las empresas

Prdida de puestos de trabajo e incluso el cierre de fbricas.

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LAS FORMAS NO CONVENCIONALES DE COMERCIO EXTERIOR


Tenemos las siguientes formas:
LAS JOINT VENTURES
Es un mecanismo de penetracin en un pas determinado, cuando
el que quiere hacer negocios internacionales, le parece, o
comprueba a travs de un estudio econmico, que no le conviene
tener una empresa extranjera en ese pas, sobre todo en los pases
latinoamericanos donde gente con ideas colectivistas, muchas
veces sataniza a las empresas extranjeras.
LA SUBCONTRATACION INTERNACIONAL
Un instrumento que ha venido progresando de manera
creciente y que puede asumir gneros, es la modalidad de
subcontratacin internacional.
En su forma ms pura, es un contrato de compra y venta
sin que haya una inversin financiera del comprador, en lo
que respecta a su capacidad productiva en el exterior.
En resumen, la subcontratacin internacional es un mecanismo de comercio
compensado que permita la compra de ciertos productos o accesorios que mi empresa
principal, va a necesitar, para no tener un gasto extraordinario en todo lo que significa
una infraestructura en activos. A veces, no es necesario tener activos para producir todo
el producto completamente. No es necesario.
Si yo produzco lo principal, y hay una empresa, a la cual le doy trabajo, manejada por
peruanos, al final, yo completo el producto y lo vendo al exterior.
En un automvil podran ser, partes del automvil. Hay una empresa que subcontrato yo
y que me hace ciertas piezas y yo hago otras piezas. Las empresas ms desarrolladas del
Japn, como la SONY por ejemplo, utiliza este sistema.
Ellos hacen una subcontratacin a una serie de empresas que hacen ciertas piezas, por
ejemplo, para armar un televisor o una grabadora, y al final, el producto sale al exterior.
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Qu cosa han conseguido ellos?. Un ahorro importante en la compra de bienes de


capital, y ese ahorro importante, lo estn utilizando para desarrollar una mayor venta en
la cantidad de productos, que una empresa, prestigiada en todo el mundo, como la
SONY, lo hace.
En Amrica Latina, se desarrollan esquemas de subcontratacin, bsicamente en los
sectores de productos alimenticios, automotrices, textiles, calzados, qumicos y metal
mecnicos.
Esta forma no convencional de comercio exterior, tambin suele estar ligada con
operaciones de joint ventures y de intercambio compensado, por lo que puede
considerarse un instrumento til y de amplias posibilidades para el desarrollo de las
exportaciones de Amrica Latina.
FRANCHISING
FRANQUICIA COMERCIAL
La Franquicia Comercial es un sistema no convencional de negocios internacionales
para la mayora de los pases en desarrollo, incluidos los de la regin latinoamericana.
Aunque Franchising es un trmino moderno, implica un sistema de distribucin de
productos que ya existe desde hace sesenta aos con las concesiones de automviles,
cervezas, bebidas alcohlicas, y combustibles.
Franchising es un mecanismo de distribucin de mercaderas o intangibles que, a
menudo, est asociado con marcas de servicios o comercios de amplia reputacin; en las
cuales el Cedente asiste, entrena y hasta cierto punto controla al Concesionario en la
venta de productos o en la prestacin de servicios.
La franquicia internacional implica un contrato entre dos partes de diferentes pases, por
lo cual una de ellas, provee a otra sus tcnicas sobre administracin, organizacin,
control, prestacin de servicios o marca comercial, a cambio de una remuneracin.
Este instrumento no convencional se sita dentro de los caracterizados como de
comercializacin y logstica, ya que no es un instrumento financiero.
Una de las ms antiguas aproximaciones a lo que hoy constituye el Franchising, es la
venta de combustible (la estacin de servicio o gasolinera), pero la variante ms
moderna y quizs la ms conocida para los pases en desarrollo, es la franquicia de
cadenas hoteleras, por ejemplo, Sheraton, Hyatt, Holiday Inn, y otros.
En los pases desarrollados, el franchising es actualmente una de las formas de licencia
de ms rpida expansin.
As por ejemplo, en una franquicia para servicio de lavandera comercial, el
concesionario deber lavar, secar o limpiar la ropa en una forma estipulada en detalle
por el Cedente, o en el caso de una franquicia de restaurante de comida rpida, el
Concesionario deber preparar la comida con el gusto y la apariencia asociada a la
marca, y servida de manera particular, por cuando cada accin o trabajo, se divide en
tantos pequeos pasos como sea necesario. Otro ejemplo en nuestro medio es la cadena
Kentucky Fried Chicken o el Burger King.
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FACTORING Y FORFAITING
Uno de los procedimientos para financiar las
transacciones comerciales internacionales -muy
utilizado en los ltimos tiempos- es el conocido
como Factoring.
Este mtodo de uso en los pases industrializados
consiste en la compra, por parte de la empresa de factores, de los efectos de comercio a
cobrar de sus clientes, sin reserva o recurso alguno, dado el supuesto de que el deudor
no pueda cancelar su deuda.
Normalmente el Factoring contempla la compra de los crditos originados por la venta
de las mercaderas a corto plazo. Para el mediano y largo plazo, existe un procedimiento
idntico, pero conocido como Forfaiting.
El Factoring es diferente de la financiacin de las cuentas por cobrar, que consiste en el
endoso de los efectos por el cliente, el financiamiento como garanta de su prstamo,
pero reservndose este ltimo el derecho de demandar el pago Al Cliente, cuando no
paga el deudor de la cuenta.
Segn el acuerdo, las empresas de factoring pueden prestar servicios diversos, como ser
la investigacin de la clientela, la cobertura del riesgo del crdito, el cobro de precios de
exportacin, la contabilidad de los efectos a cobrar y el anticipo de fondos, que implica
en s, la financiacin.
No obstante que la empresa de factores es un medio eficaz de financiar las
exportaciones, y que se ha esparcido de manera rpida en los pases industrializados, se
emplea muy poco en los pases en desarrollo.
LEASING
La economa internacional viene experimentando una serie de inconvenientes de un
tiempo a esta parte, con las consecuencias lgicas sobre el comercio y las finanzas
internacionales.
Como respuesta a problemas de la ndole del proteccionismo tanto de los pases
industrializados como de los pases del Tercer Mundo- el desempleo, la inflacin y la
recesin en ciertas reas del planeta, una variedad de mecanismos no convencionales de
comercio exterior han vuelto a florecer.
A no dudarlo, el intercambio compensado es la herramiento no convencional que ms se
ha impuesto.
Pero el leasing, el factoring, el forfaiting, las joint ventures y la cooperacin industrial,
entre otros modelos ms complejos, tambin en ganado terreno dentro de los negocios
internacionales, ayudando a mantener corrientes comerciales o de inversiones que de
otra manera podran haberse diluido, an cuando estos mecanismos ya se venan
utilizando desde buen tiempo atrs.

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Y es en este contexto donde el Leasing Internacional, viene aumentando rpidamente su
importancia dentro del comercio mundial de bienes de capital y equipos pesados.
Las operaciones de leasing dentro de los negocios internacionales, nos muestran
claramente cmo este mecanismo se ha convertido en una herramienta adicional de
promocin de exportaciones, puesto que concilia las necesidades tanto del exportador
como del importador, superando barreras comerciales que los mecanismos tradicionales
no logran revertir.
Las operaciones de leasing en los pases industrializados, ya no slo son moneda
corriente en un sin nmero de negocios domsticos (computadoras, fotocopiadoras,
equipos de oficina, bienes industriales, etc.) sino que tienen una gran importancia para
las transacciones o inversiones internacionales.
Industrias o sectores tales como la aeronutica, embarcaciones, bienes de capital y
equipamiento han sacado enormes ventajas con la utilizacin del leasing.
El leasing ofrece un mecanismo muy flexible para ser utilizado en la solucin de los
actuales problemas con que se enfrenta el comercio internacional, conciliando los
intereses de los exportadores y de los importadores, los que muchas veces, estn en
conflicto.
EL INTERCAMBIO COMPENSADO
El trmino intercambio compensado se utiliza para
describir
aquellas
transacciones
comerciales
internacionales donde todo o parte del pago por adquirir
o vender bienes y/o servicios se hace bienes o servicios
en lugar de intercambiarlos por dinero. Es por ello que
se tiende a generalizar y llamarle comercio sin dinero.
El intercambio compensado es una forma de financiar el
flujo de bienes o servicios en el comercio internacional
a travs del intercambio de productos o servicios.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL INTERCAMBIO COMPENSADO
VENTAJAS
Mejorar la posicin de la balanza comercial, ya que tiende a corregir los
desequilibrios comerciales, a corto plazo.
Preservar divisas, brinda modalidades de financiamiento del comercio que no
agudizan la situacin de divisas(escasez), sino que permite presrvalas para
continuar con los niveles de importacin necesarios sin deteriorar la situacin de
deuda externa y paralelamente, exportando lo cual ofrece un beneficio neto para
los pases participantes.
Transferencia tecnolgica
Ganar accesos a mercados protegidos y a nuevos mercados
Fortalecer lazos polticos, algunos pases establecen acuerdos de intercambio
compensado por razones estratgicas de seguridad o para mostrar su apoyo hacia
cierto lder poltico.
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DESVENTAJAS
Doble coincidencia de necesidades
Participacin gubernamental
Elevacin de los costos del comercio
Falta de transparencia del mercado
Larga duracin, las negociaciones para concretar operaciones de intercambio
compensado tienden a tener una duracin ms prolongada que cualquier otra
transaccin comn.
Deterioro de la competitividad de productos de exportacin.

TIPOS DE INTERCAMBIO COMPENSADO


A travs del intercambio compensado se podr encontrar distintos tipos para realizar una
transaccin de bienes o servicios.
TRUEQUE (BARTER)
Es la forma ms simple del intercambio compensado por el cual se establece un acuerdo
de intercambio directo de bienes entre dos partes sin el uso de dinero. Implica una doble
coincidencia de necesidades, y si bien es una prctica medieval hoy en da presenta
ciertas dificultades, ya qu se requiere que un exportador venda determinados bienes al
importador a cambio de bienes que le son aceptables de recibir. Por lo general, el valor
de la exportacin iguala el valor de la importacin, por lo que sus saldos se compensan.
En el caso de no ser as se tiene a cubrir el diferencial con divisas libremente aceptadas.
Adems ocurre que las dos partes contratantes deciden sobre el
valor de los productos o servicios a ser intercambiados. Es
frecuente que el trueque sea consumado en un periodo corto, el
que debe ser menor de un ao, especialmente para que la
fluctuacin en el precio mundial de los productos contractuales no
sufra variaciones significativas, y de esa forma no favorecer a una
u otra de las partes.
En los casos de acuerdos de trueques de larga duracin es usual
que se incluya en el contrato algn mecanismo de ajuste en la tasa
de cambio para compensar dichas fluctuaciones. Ambas
transacciones se inscriben en un solo contrato.
COMPRA COMPENSADA O CONTRACOMPRA (COUNTERPURCHARSE)
Es la necesidad de intercambio compensado ms comn y frecuente a nivel mundial hoy
en da. En este tipo de arreglo, un exportador en adicin a lo convenido
contractualmente a su venta por lo general de equipo, planta o tecnologa acepta recibir
como pago divisas libremente convertibles y bienes no relacionados (compensacin),
dentro de un periodo determinado. Ello implica la firma de dos contratos paralelos y
separados y un protocolo que los relaciona. En el primer acuerdo se determina el
suministro original de un(os) producto(s) a un nivel de precio a cambio de divisas.
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COMPENSACIN O RECOMPRA (COMPENSATION O BUYBACK)
Esta modalidad implica que el exportador que suministra planta, equipo o tecnologa
acepta por contrato recibir como pago parcial o total bienes que ha de producir el
importador con el equipo o la tecnologa que le vendi originalmente. La compensacin
requiere un par de contratos paralelos y por separado y un protocolo, como en el caso de
la Contracompra. Los acuerdos de compensacin abarcan un periodo considerablemente
prolongado de 5 a 20 aos, a fin de permitir el pago en especies producidas con la
tecnologa importada, as como tambin implica grandes sumas de dinero y de niveles 7
de produccin. Es comn que esta modalidad tenga lugar a causa del inters de una
empresa de un pas desarrollado en mantener su participacin en cierto mercado en un
pas en desarrollo. A diferencia de la Contracompra, en la cual el valor de la compra que
hace el exportador original es casi siempre menor(o a lo sumo igual) que el valor de su
exportacin, el valor del compromiso de comprar por compensacin puede ser superior
al de las transacciones de la exportacin original.
TRIANGULACIN (SWITCH)
La triangulacin permite a cualquiera de las partes contratantes de un acuerdo de
intercambio compensado transferir sus compromisos a una tercera parte. Esta modalidad
usualmente, entra en el esquema de intercambio compensado cuando se inicia a entrega
de los productos (Contracompra o compensacin) condicionados. Si el receptor de los
productos en cuestin no los puede vender ya sea en su mercado interno o en el
internacional, transfiere sus compromisos a una empresa de comercializacin (switcher)
especializada en la triangulacin. Estas operaciones de triangulacin pueden involucrar
una serie de transacciones concatenadas y complicadas antes que se encuentre un
comprador que desea pagar en divisas libremente convertibles.
OFFSET UN ACUERDO OFFSET (COMPENSACIN)
Es principalmente utilizado para ventas relativas a equipo y materiales de defensa, venta
de aviones comerciales y otros productos considerados prioritarios por el gobierno
comprador. El acuerdo offset se establece entre una empresa de un pas
industrializado y un gobierno extranjero tambin de otro pas industrializado o en
industrializacin. Las condiciones contractuales pueden determinar que la compaa
oferente brinde asistencia tcnica en los arreglos de comercializacin de los bienes
producidos las empresas locales en el pas comprador o que permita que alguna porcin
del producto final de 10 exportacin sea manufacturado por productores locales del pas
receptor del producto, entre otras clusulas comunes de estos arreglos.
ACUERDOS DE CLEARING
Son acuerdos bilaterales entre dos pases por los cuales establecen la intencin de
intercambiar un cierto volumen de bienes y servicios durante un perodo de tiempo
determinado. Pasado ese perodo, el pas que tiene saldo deudor cancela ese saldo con
divisas fuertes o conviene en pasarlo para otro perodo de tiempo.
SWAP

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Consiste en ligar dos transacciones de compra-venta internacional de productos iguales
o similares y relocalizar geogrficamente los envos con el fin de ahorrar el costo de
transporte.

CONCLUSIONES
En conclusin la gestin aduanera es el conjunto de procesos que se ejecutan para
realizar operaciones comerciales (importacin y exportacin) donde interactan
importadores, exportadores, agentes de aduanas, consignatarios, etc.; para lograr un
despacho ms rpido y gil de la mercanca que fluye por la Aduana, evitando tiempos
de espera innecesarios, para alcanzar intercambio de documentos e informacin eficaz y
un mayor control de la mercanca.
En un mundo donde las empresas exigen que la transaccin comercial se realice en el
menor tiempo y al menor costo, donde se busca tener la menor cantidad de inventarios y
donde los ciclos de los productos son cada vez menores, las aduanas deben ser capaces
de adaptarse a esas necesidades, pues en caso contrario, las empresas sufriran efectos
negativos en sus niveles de competitividad. La clave est en la adaptacin y en el
desarrollo de una estrategia de cambio continuo.

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