METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN II DERECHO Y CIENCIAS

POLTICAS

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU

FACULTAD DE DERECHO Y
CIENCIAS POLTICAS

TEMA:

PROYECTO DE INVESTIGACIN
JURDICA

CATEDRTICO : ABG. CIRILO ARANDA MEZA

CTEDRA

: METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN II.

ESTUDIANTE

: ANTONY PEREZ GARCIA

CICLO

IV B

HUANCAVELICA PER
2016

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POLTICAS

Lluvia de ideas
Derecho ambiental.
Contaminacin ambiental.
Derecho a gozar de un ambiente adecuado y equilibrado para el
desarrollo de la vida.
Las autoridades deben controlar la contaminacin del medio

ambiente por el hombre.

Contaminacin del rio Ichu.
Los botaderos de basura.
Constitucin Poltica del Per.
Ttulo tentativo
El actual nivel de conocimiento de La responsabilidad Constitucional
Ambiental de Las autoridades polticas de la municipalidad provincial

de Huancavelica.
Planteamiento del problema a investigar.
El cuidado del medio ambiente es actualmente un tema de mucha
importancia ya que es todo aquello que nos da vida, su destruccin
implica la nuestra, el hombre a lo largo de la historia no puede
dominar a la naturaleza pero si destruirla mediante su actuacin.
Actualmente se deben dar medidas que promuevan la proteccin y el
cuidado del ambiente, mediante el uso de normas que tenga carcter
de ley y que logren complementar a nuestra carta magna sobre la
cual giran todas las dems leyes, esto implicara que el poder
ejecutivo encabezado por el presidente de la repblica y en sus tres
mbitos del ejercicio de su funcin hagan cumplir las leyes.
En nuestra constitucin poltica del Per se reconoce como derecho
fundamental de la persona el de gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida 1 as como en los artculos
ambientales se fomenta el cuidado ambiental 2. Es por eso que sobre
estos artculos muy importantes deben girar todas aquellas normas
para poder cuidar y prevenir el dao del medio ambiente.

1 Art. 2, numeral 22 de la constitucin poltica del Per.

2 Art. 66, 67, 68,69 de la constitucin poltica del Per.

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Las autoridades polticas de

la municipalidad

provincial de

Huancavelica, parte del poder ejecutivo, son tambin encargados de

hacer cumplir las leyes e incluso en la ley orgnica de
municipalidades un deber de estas autoridades es de promover y
fomentar el cuidado ambiental, sin dejar de lado que la ley orgnica
del poder ejecutivo enfatiza y concuerda en que se debe fomentar y
prevenir el cuidado ambiental, adoptando polticas ambientales
correspondientes para lograr ese fin.
Uno de los problemas ms importante de la provincia de
Huancavelica es la contaminacin ambiental, es por eso que se
presume que las autoridades polticas de la municipalidad provincial
de Huancavelica no tienen conocimiento sobre la responsabilidad
ambiental que les da la constitucin poltica del Per.
Se realiz muy pocas investigaciones sobre la proteccin jurdica
ambiental.
Por todo lo expuesto llegaramos a la formulacin del problema:
Cul es el actual nivel de conocimiento de las autoridades
polticas de la municipalidad provincial de Huancavelica sobre

su responsabilidad constitucional ambiental?

OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN:
OBJETIVO GENERAL: Identificar cual es el actual nivel de
conocimiento de las autoridades polticas de Municipalidad Provincial
de Huancavelica sobre su responsabilidad constitucional ambiental.
OBJETIVO ESPECIFICO:
Buscar que la poltica ambiental emplee nuevos mecanismos

de proteccin ambiental.
Incentivar el estudio de normas legales ambientales para as
respetar el derecho a un ambiente equilibrado y adecuado
para el desarrollo la vida en las personas y autoridades de la

municipalidad provincial de Huancavelica.

Tener conocimiento sobre el impacto ambiental que tienen las
decisiones polticas en el cuidado ambiental en la provincia de
Huancavelica.

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Fomentar la participacin ciudadana para la proteccin

ambiental.
JUSTIFICACIN DEL ESTUDIO:
TERICA: Esta investigacin propondr el nacimiento de nuevas
teoras de participacin para el cuidado ambiental enlazado con el
concepto de desarrollo sostenible, esto segn una interpretacin
conjunta de los Art. 2 inciso 22 -, 66, 67,68 y 69 de la Constitucin
Poltica del Per.
METODOLGICA: El estado peruano, a travs de las municipales
provinciales, debe adoptar una postura de proteccin, cuidado y
manejo ambiental para el desarrollo sostenible; as como tambin a
travs de esta investigacin se propone La participacin ciudadana
como un rol protagnico y fundamental para crear un ambiente
equilibrado y adecuado para la vida.
PRACTICA: Esta investigacin ayudara a que las autoridades
polticas de la municipalidad provincial de Huancavelica respeten y
promuevan la prevencin del cuidado del medio ambiente mediante
el Derecho a un ambiente equilibrado y adecuado para la vida y los
artculos

ambientales;

as

como

tambin

se

mejore

el

aprovechamiento de recursos naturales sin afectar la tranquilidad de

la poblacin vulnerable, el respeto de su territorio y de su bienestar.

HIPTESIS: El actual nivel de conocimiento que tienen las autoridades de
la Municipalidad Provincial de Huancavelica sobre su responsabilidad

constitucional ambiental muy bajo.

VARIABLES:
DEPENDIENTE: El actual nivel de conocimiento
INDEPEDIENTE: responsabilidad constitucional ambiental
MARCO TERICO.
Antecedentes: No se encontraron trabajos de investigacin del tema
pero se mira conveniente gracias a la doctrina apoyarnos en:
En la STC 0048-2004-AI/TC, se determin que el derecho a
gozar de un medio ambiente equilibrado y adecuado (art. 2.18
de la Constitucin), comporta la facultad de las personas de
poder disfrutar de un medio ambiente en el que sus elementos

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se desarrollan e interrelacionan de manera natural y armnica;

y, en el caso en que el hombre intervenga, no debe suponer
una alteracin sustantiva de la interrelacin que existe entre
los elementos del medio ambiente. Esto supone, por tanto, el
disfrute no de cualquier entorno, sino nicamente del
adecuado para el desarrollo de la persona y de su dignidad
(artculo 1 de la Constitucin). De lo contrario, su goce se
vera frustrado y el derecho quedara, as, carente

de

contenido (fund. 17). De ah que este derecho se concretice

en el derecho a que el medio ambiente se preserve.

El inters ambiental, al formar parte del Estado social y
democrtico de Derecho y, al enriquecer la clusula de
igualdad sustancial, se encuentra en una relacin de
complementariedad con otros intereses y en una relacin de

medio-fin con otros.3

La solidaridad en materia ambiental es importante no slo
entre los miembros de una generacin determinada, sino
entre generaciones y, es en este contexto en que se debe
entender que el ambiente al que pertenece el ser humano y
del que puede tomar lo necesario para satisfacer sus
necesidades, no le pertenece, sino que es algo que se ha
tomado prestado de las generaciones futuras. Esto constituye
un argumento a favor de implementar polticas pblicas que
sean eficaces en la proteccin del medio ambiente, si bien no
en el corto plazo, s en el largo, garantizando a las

3 Se puede hablar, tambin, de una interrelacin y una interdependencia de los

derechos, como lo hace el Tribunal Constitucional: En puridad, todos los
derechos constituyen un complejo integral nico e indivisible, en el que los
diferentes derechos se encuentran necesariamente interrelacionados y son
interdependientes entre s. Sentencia sobre el Expediente 2945-2003-AA/TC,
Fundamento 11.

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generaciones futuras un ambiente adecuado en la medida de

lo posible.4
Bases Tericas:
En el ao 2010, la Corte Constitucional Colombiana en su
sentencia C-5952, con ponencia del Mg. Jorge Ivn Palacio
Palacio, se tom el trabajo de relevar un total de 33 disposiciones
constitucionales

que

juicio

del

alto

tribunal,

regulan

constitucionalmente "la relacin de la sociedad con la naturaleza",

y que en consecuencia, reconocen al medio ambiente un inters
jurdico superior en el contexto colombiano. De estas 33 normas
constitucionales para fines de la investigacin tomamos:
1. La competencia de los concejos municipales para dictar
normas relacionadas con el control, la preservacin y
defensa del patrimonio ecolgico (art. 313.9);
2. La destinacin mediante ley de un porcentaje de los
tributos municipales sobre la propiedad inmueble a las
entidades encargadas del manejo y conservacin del
ambiente y de los recursos naturales renovables (art.
317);
3. La obligacin del Estado y de las personas de proteger
las riquezas culturales y naturales de la Nacin (art.
8);
4. La atencin del saneamiento ambiental como servicio
pblico a cargo del Estado (art. 49);
5. la funcin social que cumple la propiedad, (a la que le
es) inherente una funcin ecolgica (art. 58);
4El Derecho Fundamental a Gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
como un derecho individual y social: Una respuesta para garantizar su eficacia,
pg. 86, Lima - Per

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6. La educacin como proceso de formacin para la

proteccin del ambiente (art. 67);
7. El derecho de todas las personas a gozar de un
ambiente sano; la participacin de la comunidad en las
decisiones que puedan afectarlo; y el deber del Estado
de proteger la diversidad e integridad del ambiente,
conservar las reas de especial importancia ecolgica y
fomentar la educacin para el logro efectivo de estos
fines (art. 79);
8. La obligacin del Estado de planificar el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales para
garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin,
restauracin o sustitucin; prevenir y controlar los
factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones
legales y exigir la reparacin de los daos causados; y
cooperar con otras naciones en la proteccin de los
ecosistemas en las zonas fronterizas (art. 80);
9. La prohibicin de fabricacin, importacin, posesin y
uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares, como la
introduccin al territorio de residuos nucleares y
desechos txicos; la regulacin de ingreso y salida del
pas de los recursos genticos y su utilizacin,
conforme al inters nacional (art. 81);
10. El deber del Estado de velar por la proteccin de la
integridad del espacio pblico y su destinacin al uso
comn, que prevalece sobre el inters particular (art.
82);

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11. El deber del Estado de promover la internacionalizacin

de las relaciones ecolgicas sobre bases de equidad,
reciprocidad y conveniencia nacional (art. 226);
12. La vigilancia de la gestin fiscal del Estado incluye un
control financiero, de gestin y de resultados fundado
en la valoracin de los costos ambientales (art. 267, inc.
3)
Definicin de Trminos:
Responsabilidad Constitucional.- La responsabilidad constitucional hace
referencia a que cualquier funcionario pblico en el uso de su funcin
tiene que adecuar su comportamiento para proteger y velar por las
disposiciones de la carta magna. Atenindose a ser sancionado por la
comisin u omisin de cualquier acto en contra del bienestar

constitucional.
Derecho a un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la

vida.- El tribunal Constitucional nos menciona lo siguiente:

Dicho derecho fundamental est configurado por: 1) el derecho a gozar de
un ambiente equilibrado y adecuado, y 2) el derecho a la preservacin de
un ambiente sano y equilibrado.
Sobre el segundo acpite, se ha establecido que el derecho a la
preservacin de un ambiente sano y equilibrado entraa las
obligaciones ineludibles para los poderes pblicos de mantener los
bienes ambientales en las condiciones adecuadas para su disfrute.
Evidentemente, tal obligacin alcanza tambin a los particulares,
particularmente a aquellos cuya actividad econmica incide, directa o

indirectamente, en el ambiente.
El derecho al ambiente equilibrado y adecuado participa tanto de las
propiedades de los derechos reaccionales -libertad negativa (de no
daar el medio ambiente)- como de los derechos prestacionales
-libertad positiva (evitar, proteger y/o reparar los daos inevitables
que se produzcan)-. En su faz reaccional, se traduce en la obligacin

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de los particulares y del Estado de abstenerse de realizar cualquier

tipo de actos que afecten al ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida humana. En su dimensin prestacional, impone
a los particulares y al Estado tareas u obligaciones destinadas a
conservar el ambiente equilibrado, las cuales se traducen, a su vez,
en un haz de posibilidades. Esto no slo supone tareas de
conservacin, sino tambin de prevencin y evidentemente de
reparacin o compensacin de los daos producidos. Debe
enfatizarse que la prevencin y, desde luego, la realizacin de
acciones destinadas a ese fin tienen especial relevancia, ya que
siempre es preferible evitar el dao (principio de prevencin y
principio de precaucin) a tener que indemnizar prejuicios que
pueden ser sumamente costosos para la sociedad. Y es que, de lo
contrario, abusar del principio contaminador-pagador, podra terminar
por patrimonializar relaciones y valores tan caros para el Derecho
Constitucional! En este sentido, si el Estado no puede garantizar a
los seres humanos que su existencia se desarrolle en un ambiente
sano, estos s pueden exigir del Estado que adopte todas las

medidas necesarias de prevencin que lo hagan posible.

CONOCIMIENTO.- Es la representacin de la realidad a travs de la
abstraccin y generalizacin de hechos, fenmenos, sucesos y
acontecimientos en el cerebro humano, bajo el mtodo del mtodo

cientfico.
PROMOVER.- Fomentar o favorecer la realizacin o el desarrollo de una
cosa, inicindola o activndola si se encuentra paralizada o detenida

provisionalmente.
IMPACTO AMBIENTAL.- El impacto ambiental es el efecto que produce
la actividad humana sobre el medio ambiente. El concepto puede
extenderse a los efectos de un fenmeno natural catastrfico.
Tcnicamente, es la alteracin de la lnea de base ambiental.

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CUIDADO AMBIENTAL.- Es la proteccin del medio Ambiente,

adoptando medias de solucin hacia los impactos ambientales negativos

que se producen a travs de las diferentes actividades del hombre.

POLTICA AMBIENTAL.- La poltica ambiental es el conjunto de los
esfuerzos polticos para conservar las bases naturales de la vida humana
y

conseguir un desarrollo

sustentable.

Desde

los aos 70,

con

la conciencia ambiental creciente, se ha convertido en un sector poltico

autnomo cada vez ms importante tanto a nivel regional, nacional o
internacional.

En

los gobiernos

de

muchos

pases

hay

un ministerio encargado de temas ambientales y se han creado partidos

verdes.

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