REPUBLICA DE COLOMBIA

ASOCIACIN REGIONAL DE MUNICIPIOS DEL CARIBE

NIT 802.002.960-4

Seores
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR
E.S.D.
Honorables Magistrados:
ALFREDO BALLESTAS SERRANO, mayor de edad, domiciliado en Barranquilla, identificado con la
cdula de ciudadana nmero 72204794 de Barranquilla y portador de la T. P. No. 115160, del C. S. de la
J., respetuosamente ocurro a este Honorable Tribunal en ejercicio de la ACCION DE NULIDAD
consagrada en el artculo 84 del Cdigo Contencioso Administrativo, para que previo los tramites del
juicio ordinario contencioso administrativo, con citacin y audiencia del seor Agente del
Ministerio Pblico, a quien compete comparecer en inters de la ley objetiva, y del Seor
Alcalde del municipio de Turbana o por quien haga sus veces, se pronuncien las siguientes
declaraciones:
DECLARACIONES
1. Que es nulo las resoluciones No. 896 de Noviembre de 2012, por medio se declar el
incumplimiento del convenio interadministrativo No. C 004 de 2011, y resolucin No. 538 de junio
de 2013, que neg el recurso de reposicin en contra de la resolucin No 896 de nov de 2012,
expedido por el Alcalde del municipio de Turbana de esa fecha.
2. Una vez ejecutoriada la sentencia que le ponga fin a la presente accin, se comunique a la
autoridad administrativa que profiri el acto, para los efectos legales consiguientes.
HECHOS U OMISIONES
1. El da 15 de junio de 2011, el municipio de Turbana Bolvar y la Asociacin Regional de Municipios
del Caribe AREMCA celebraron convenio interadministrativo No. 004.
2. Que el objeto del convenio interadministrativo No. 004 celebrado entre el municipio de Turbana
Bolvar y la Asociacin Regional de Municipios del Caribe Aremca es CONSTRUCCIN Y
OPTIMIZACIN DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO EN EL MUNICIPIO DE TURBANA
DEPARTAMENTO DE BOLVAR, por un valor de DOS MIL MILLONES DE PESOS
($2.000.000.000.oo).
3. La cumpli con los requisitos de ejecucin del referido contrato tales como: Garanta nica de
cumplimiento, disponibilidad presupuestal y dems requisitos de formalizacin del convenio.
4. A la Asociacin Regional de Municipios del Caribe Aremca le fue entregada el anticipo
equivalente al 50% del valor total de contrato por ($1.000.000.000.oo) y posteriormente
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se pag ACTS PARCIAL No. 2 por un valor de ($233.579.628.oo) y ACTA PARCIAL

No. 2 por un valor ($237.579.628.oo) y siguiendo el procedimiento indicado para este
tipo de pagos.
5. Mediante la resolucin No. 896 de 23 de noviembre de 2012, el municipio de Turbana Bolvar,
declar el incumplimiento del convenio interadministrativo No. C 004 de 2011.
6. La Asociacin Regional de Municipios del Caribe Aremca present recurso de reposicin en
contra la resolucin no. 896 de Noviembre de 2012 que decret la terminacin unilateral del
convenio.
7. Mediante resolucin No. 538 de 21 de junio de 2013 se neg el recurso de reposicin en contra de
la resolucin No 896 de noviembre de 2012 que decreto la terminacin unilateral del convenio.
8. Teniendo en cuenta que por la naturaleza jurdica aremca y con relacin al convenio celebrado con
el municipio de Turbana en el ao 2011, no poda la administracin del momento dar por terminado
de forma unilateral el convenio, solo deben darse por terminados y liquidados de forma bilateral.
9.
10. El criterio funcional tomado como base y fundamento, por el ejecutivo, desborda el mbito de sus
atribuciones y facultades al respecto, al tenor de las disposiciones constitucionales que regula la
materia.
11. Trtese de que al mencionado funcionario no se le ha otorgado, por instrumentos legales,
competencia para adoptar decisiones relativas a la contratacin estatal.
12. La Constitucin Poltica de Colombia, como ley de leyes, es la que precisa las normas que
determinan la estructura y funcionamiento del Estado y la competencia de los rganos del poder
pblico. Pero ocurre que la carta fundamental en su artculo 150 numeral 10 reviste al
presidente de facultades extraordinarias por un trmino y asuntos limitados, dentro de los que
se encuentra la no expedicin de Cdigos, leyes estatutarias, orgnicas, decretar impuestos,
crear servicios administrativos y tcnicos de las cmaras o actos que tengan que ver con el
debido proceso, en nuestro caso el presidente al expedir el Decreto Reglamentario est
expidiendo actos que tienen que ver con el debido proceso como derecho fundamental
adems de involucrarse en reglamentar una ley orgnica.
13. En definitiva, el acto es ilegal porque contrara los preceptos supralegales, al atribuirse
atribuciones que no le otorgan la Constitucin Nacional y la ley.
DISPOSICIONES VIOLADAS Y CONCEPTO DE LA VIOLACION
Art 14 de la ley 80 de 1993 en su pargrafo seala:

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Pargrafo.- En los contratos que se celebren con personas pblicas
internacionales, o de cooperacin, ayuda o asistencia; en los
interadministrativos; en los de emprstito, donacin y arrendamiento y
en los contratos que tengan por objeto actividades comerciales o
industriales de las entidades estatales que no correspondan a las
sealadas en el numeral 2o. de este artculo, o que tengan por objeto el
desarrollo directo de actividades cientficas o tecnolgicas, as como en
los contratos de seguro tomados por las entidades estatales, se
prescindir de la utilizacin de las clusulas o estipulaciones
excepcionales.

En razn de la expedicin del Decreto que se acusa, se han violado el artculo 150 en su numeral 10, al
resultar directamente desconocidos, pues ni la constitucin y la ley le da facultades al Presidente de la
Repblica para expedir esta clase de Decretos Reglamentarios.
Como de los elementos de juicio expuestos en el acpite y del sabio criterio jurisprudencial trascrito se
deduce el no otorgamiento por la Constitucin Nacional al ejecutivo en la expedicin de Decretos
Reglamentarios usurpo funciones otorgadas es al legislativo y que le hace perder validez.
SUSPENSIN PROVISIONAL
Como esta objetivamente demostrado con las normas Constitucionales citadas y explicado en la
relacin de hechos u omisiones y el concepto de la violacin, comedidamente solicito se disponga
la suspensin provisional del acto acusado, de conformidad con las disposiciones que regulan la
materia: artculo 238 de la Constitucin Nacional, artculos 152 inciso 2 y 157 del Decreto 01 de
enero 2 de 1.984, pues aparece prima facie la contradiccin entre el acto impugnado y los
preceptos vigentes de la ley 80 de 1.993.
La violacin es manifiesta por desacato de la tcnica Constitucional que seala el procedimiento y
la competencia. En definitiva, se desconocieron las normas supralegales reseadas, al abrogarse el
Seor presidente de la Repblica facultades que no tenia al respecto y que no le correspondan;
circunstancia que implica quebrantamiento directo de las disposiciones cuya violacin se conceptu
y de la jurisprudencia transcrita, resultando el Decreto Reglamentario 2170 del 2002 impugnado, en
principio injurdico a nivel de la legalidad interna y externa.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Adems de las normas invocadas, los artculos 82, 136 a 139, 206 y siguientes del Decreto
01 de enero 2 de 1.984.

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PRUEBAS
Para que se decreten y tengan como pruebas en la debida oportunidad procesal, las siguientes:
1. Los documentos que se acompaan al libelo.
2. Las normas citadas, por ser de carcter nacional, no requieren ser probadas ya que el
Juzgador se limita a confrontar el acto acusado con el precepto superior que considera
quebrantado.
ANEXOS
1. Copia de la publicacin oficial del Decreto 2170 del 2002, de fecha--------------------, expedida por
el Presidente de la Repblica Nacional..

COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO
La competencia de ese Honorable Tribunal, en primera Instancia por la naturaleza del acto
demandado que es de orden Nacional y por razn del territorio donde se profiri el mismo.
En el trmite del juicio se seguir el procedimiento reglado en el titulo XXIV del Libro IV del
Cdigo Contenciosos Administrativo.
NOTIFICACIONES
El Seor Agente del Ministerio Pblico las recibir personalmente en la direccin donde ejerce su
cargo Calle--------------No------------de la ciudad de_________________.
El Seor Presidente de la Repblica o quien haga sus veces en Calle--------------No------------de la
ciudad de_________________.
DEL SUSCRITO: Recibo notificaciones personales en mi oficina ubicada en Calle--------------No------------de
la ciudad de_________________.
Srvase seor Magistrado reconocerme personera y darle curso a la presente demanda.

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Cordialmente,
__________________________
C. C. No. ____________ de __________
T. P. No. __________ del C. S. de la J.

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