NDICE DE CONTENIDOS

1.

OBJETIVOS..................................................................................................................... 2
1.1.

General...................................................................................................................... 2

1.2.

Especficos................................................................................................................2

2.

ACTIVIDADES................................................................................................................. 2

3.

AREAS DE INFLUENCIA.................................................................................................3

4.

3.1.

rea de influencia directa..........................................................................................3

3.2.

rea de influencia Indirecta.......................................................................................3

3.3.

Localizacin Geogrfica............................................................................................4

MARCO LEGAL............................................................................................................... 5
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR........................................................5
LEY DE GESTIN AMBIENTAL...........................................................................................7
LEY DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL...............8
LEY ORGNICA DE LA SALUD...........................................................................................9
TEXTO UNIFICADO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL SECUNDARIA..........................10
ACUERDO MINISTERIAL NO. 006: REFORMAR EL TITULO I Y IV, DEL LIBRO VI DEL
TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL
AMBIENTE......................................................................................................................... 11
ACUERDO MINISTERIAL NO. 142 R.O NO. 856 DEL 21 DE DICIEMBRE DEL 2012
MINISTRA DEL AMBIENTE................................................................................................14
REGLAMENTO SUSTITUTIVO DEL REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LAS
OPERACIONES HIDROCARBURFERAS EN EL ECUADOR...........................................15
LEY FORESTAL Y DE CONSERVACION DE AREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE.
CODIFICACIN 17, REGISTRO OFICIAL SUPLEMENTO 418 DE 10 DE SEPTIEMBRE
DEL 2004........................................................................................................................... 17
LIBRO VI, DE LA CALIDAD AMBIENTAL, TTULO V, REGLAMENTO PARA LA
PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN POR DESECHOS PELIGROSOS,
DEL TEXTO UNIFICADO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL SEGUNDARIA..................18

ACUERDO MINISTERIAL 026 EXPIDENSE LOS PROCEDIMIENTOS PARA REGISTRO

DE GENERADORES DE DESECHOS PELIGROSOS, GESTIN DE DESECHOS
PELIGROSOS PREVIO AL LICENCIAMIENTO AMBIENTAL, Y PARA EL TRANSPORTE
DE MATERIALES PELIGROSOS.......................................................................................20
5.

BIBLIOGRAFA.............................................................................................................. 20

1. OBJETIVOS.
1.1.

General.
Identificar los aspectos e impactos ambientales generados por la Produccin de
Xileno y formular las correspondientes medidas de prevencin y mitigacin para
disminuir los impactos detectados.

1.2.

Especficos.

Establecer la situacin ambiental actual del rea de influencia para la Planta,

mediante un anlisis de sus caractersticas fsicas, biticas y socio-culturales

(socio-econmicas).
Definir las reas de influencia donde se desarrollan las actividades de la
Planta, con el propsito de implementar las medidas de mitigacin ms

adecuadas.
Identificar y evaluar los diferentes impactos ambientales ya sean positivos o
negativos, generados en las Fases de Operacin - Mantenimiento y Cierre de

la Planta.
Identificar y evaluar el grado de cumplimiento de la normativa ambiental

vigente.
Formular el Plan de Manejo Ambiental, estableciendo las correspondientes
medidas preventivas, correctivas o de compensacin de los impactos socioambientales detectados durante la evaluacin de impactos ambientales de la
Planta.

2. ACTIVIDADES.

La planta de produccin de xileno tendr el nombre PROXILEN S.A. es una

empresa dedicada a la produccin de xileno donde tendr tres tipos de
productos: orto xileno, para meta xileno.
En el primer caso, las actividades bsicas son: la introduccin de naftas
provenientes de la Refinera del Pacfico, luego se proceder a ingresar a
zona de reaccin y por ultimo al sistema de separacin, donde se emplear un
tren de separacin adecuado para separar dichas mezclas.

En el segundo caso, las actividades bsicas se orientan al almacenamiento y

comercializacin de xileno mediante las resinas alqulicas, polisteres,
emulsiones vinil-acrlicas, emulsiones acrlicas y pegantes vinlicos.
En el tercer caso, las actividades bsicas se centran en la produccin
mediante la mezcla y homogeneizacin, de solventes para respectiva
comercializacin.
Transporte de las Naftas.
Acondicionamiento de la materia prima.

Ingreso a la zona de Reaccin.

Proceso BASF(alquilacin de naftas)

Sistema de Separacin
Recirculaciones, purgas, Tren de Separacin de xileno.
Almacenamiento
Mezcla con solventes para produccin de resinas.

3
4

Comercializacin de varios tipos de resinas

5

3. AREAS DE INFLUENCIA.
3.1.

rea de influencia directa.

Se considera como rea de influencia directa la zona de implantacin de la Planta
y las vas de acceso.
El rea de influencia directa determinada por el equipo tcnico de la consultora
comprende 2,5 ha.

3.2.

rea de influencia Indirecta.

Se considera como AII a las zonas donde el ecosistema y el medio socio
econmico se alteren indirectamente.
3

En base a la definicin anterior, el rea de influencia indirecta AII, para el presente

estudio comprende 5 has. Y se determin a partir del AID, cabe recalcar que es
delimitada en base al Nivel de la Presin Sonora disperso por efectos propios de
maquinaria de la Planta, en el mapa podemos observar que la medida registrada
ms alta en dBA., tiende hacia el Noroeste, razn por la cual el AII se delimita en
razn de un rectngulo que abarca 3 y/o 4 propiedades, consideradas como
alteradas por la presin sonora.
En base a la delimitacin del rea de Influencia Indirecta e intrnsecamente el
rea de influencia Directa, se describe el entorno en los siguientes componentes:

3.3.

Fsico

Bitico

Social

Localizacin Geogrfica.

Refinera Del
Pacfico.

PROXILEN

Figura 1. Ubicacin Geogrfica de PROXILEN.

4. MARCO LEGAL.
Con el fin de tener la base legal sobre la calidad ambiental, en la cual se enmarca el
establecimiento, se hace referencia a los aspectos jurdicos relacionados con el
manejo ambiental de este tipo de actividades.
4

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR

La Carta Magna establece en el Artculo 3, Ttulo I, de los Principios Fundamentales,
indica que son deberes primordiales, entre otros 7.Defender el patrimonio natural y
cultural del pas.
El Artculo 14 seccin segunda ambiente sano, captulo 2, de los derechos del
buen vivir, Titulo ll Derechos. Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un
ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen
vivir, sumak kawsay.
El Artculo 15 seccin segunda ambiente sano, captulo 2, de los derechos del
buen vivir, Titulo ll Derechos. El Estado promover, en el sector pblico y privado, el
uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas no
contaminantes y de bajo impacto. La soberana energtica no se alcanzara en el
detrimento de la soberana alimentaria, ni afectara el derecho al agua.
Se prohbe el desarrollo, produccin, tenencia, comercializacin, importacin,
transporte, almacenamiento y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares, de
contaminantes

orgnicos

persistentes

altamente

txicos,

agroqumicos

internacionalmente prohibidos, y las tecnologas y agentes biolgicos experimentales

nocivos y organismos genticamente modificados perjudiciales para la salud humana
o que atenten contra la soberana alimentaria o los ecosistemas, as como la
introduccin de residuos nucleares y desechos txicos al territorio nacional.
El Artculo 32 seccin sptima salud, captulo segundo, de los derechos del buen
vivir, Titulo ll Derechos. La salud es un derecho que garantiza el estado, cuya
realizacin se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua,
alimentacin, la educacin, la cultura fsica, el trabajo, la seguridad social, los
ambientes sanos y otros que sustenten el buen vivir.
El Artculo 66 capitulo sexto, Derechos de libertad, Titulo ll Derechos, se reconoce
y garantiza a las personas:

El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentacin y nutricin, agua
potable, vivienda, saneamiento ambiental, educacin, trabajo, empleo, descanso y
ocio, cultura fsica, vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios.
5

El derecho a desarrollar actividades econmicas, en forma individual o colectiva,

conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental.

El derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre de

contaminacin y en armona con la naturaleza.

El Artculo 83, captulo noveno Responsabilidades, Titulo ll Derechos, son deberes

y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros
previstos en la constitucin y la ley:

Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los

recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.

Del Ttulo VI, Rgimen de desarrollo, Captulo primero, Principios generales, Art. 276.
El rgimen de desarrollo tendr los siguientes objetivos:

Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable

que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y
de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y
del patrimonio natural.

Del ttulo VII del Rgimen del Buen Vivir, Capitulo 3, biodiversidad y recursos
naturales, Seccin primera: Naturaleza y ambiente: Artculo 395: La Constitucin
reconoce los siguientes principios ambientales:

Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera transversal y sern de

obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las
personas naturales o jurdicas en el territorio nacional.

El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las personas,

comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificacin, ejecucin y
control de toda actividad que genere impactos ambientales.

En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia

ambiental, stas se aplicarn en el sentido ms favorable a la proteccin de la
naturaleza.
6

En el Artculo 396: El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten
los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao. En caso de
duda sobre el impacto ambiental de alguna accin u omisin, aunque no exista
evidencia cientfica del dao, el Estado adoptar medidas protectoras eficaces y
oportunas.
Cada

uno

de

los

actores

de

los

procesos

de

produccin,

distribucin,

comercializacin y uso de bienes o servicios asumir la responsabilidad directa de

prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daos que ha causado,
y de mantener un sistema de control ambiental permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daos ambientales sern
imprescriptibles.

LEY DE GESTIN AMBIENTAL

El artculo 12 del Captulo IV De la participacin de las Instituciones del Estado,
define como obligaciones de las instituciones del Estado del sistema Descentralizado
de Gestin Ambiental en el ejercicio de sus atribuciones y en el mbito de su
competencia: 2. Ejecutar y verificar el cumplimiento de las normas de calidad
ambiental, permisibilidad, fijacin de niveles tecnolgicos y las que establezca el
Ministerio del Ambiente.
Segn el captulo II, artculo 19 sobre la Evaluacin de Impacto Ambiental y del
Control Ambiental, las obras pblicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversin
pblicos o privados que pueden causar impactos ambientales, sern calificados
previamente a su ejecucin, por los organismos descentralizados de control,
conforme el Sistema nico de Manejo Ambiental, cuyo principio rector ser el
precautelatorio.
Art. 21. Los sistemas de manejo ambiental incluirn estudios de lnea base;
evaluacin del impacto ambiental; evaluacin de riesgos; planes de manejo; planes
de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigacin;
auditoras ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y
de conformidad con la calificacin de los mismos, el Ministerio del ramo podr otorgar
o negar la licencia correspondiente.

Art. 23 define los componentes de la evaluacin de impacto ambiental en los

siguientes aspectos: 1. La estimacin de los efectos causados a la poblacin
humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y funcin
de los ecosistemas presentes en el rea previsiblemente afectada; 2. Las condiciones
de tranquilidad pblica tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas,
cambios trmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecucin; y, 3.
La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendr en los elementos que
componen el patrimonio histrico escnico y cultural.

LEY DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN

AMBIENTAL
Ley de prevencin y control de la contaminacin ambiental
De la prevencin y control de la contaminacin del aire
Art. 1. Queda prohibido expeler hacia la atmsfera o descargar en ella, sin sujetarse
a las correspondientes normas tcnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio
de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas reas de competencia,
puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes
del estado o de particulares o constituir una molestia.
De la prevencin y control de la contaminacin de las aguas
Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas
tcnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias,
ros, lagos naturales o artificiales, o en las aguas martimas, as como infiltrar en
terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la
salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades.
De la prevencin y control de la contaminacin de los suelos
Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas
tcnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la
calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales
y otros bienes

Art. 12 Para los efectos de esta Ley, sern considerados como fuentes potenciales
de contaminacin del aire:
Las artificiales, originadas por el desarrollo tecnolgico y la accin del hombre, tales
como fbricas, calderas, generadores de vapor, talleres, plantas, termoelctricas,
refineras de petrleo, plantas qumicas, aeronaves, automotores y similares, la
incineracin, quema a cielo abierto de basuras y residuos, la explotacin de
materiales de construccin y otras actividades que produzcan o puedan producir
contaminacin.
Art 13 Se sujetarn al estudio y control de los organismos determinados en esta Ley
y sus reglamentos las emanaciones provenientes de fuentes artificiales, mviles o
fijas, que produzcan contaminacin atmosfrica.
Art 20 Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas
tcnicas y relaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad
del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros
bienes.
Art 21 Para los efectos de esta Ley, sern considerados como fuentes potenciales
de contaminacin, las substancias radioactivas y los desechos slidos, lquidos, o
gaseosos de procedencia industrial, agropecuaria, municipal o domstica.

LEY ORGNICA DE LA SALUD

Esta Ley tiene como finalidad regular las acciones que permitan efectivizar el derecho
universal a la salud, consagrado en la CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL
ECUADOR. Se rige por los de equidad, integralidad, solidaridad, universalidad,
irrenunciabilidad, indivisibilidad, participacin, pluralidad, calidad y eficiencia; con
enfoque de derechos, intercultural, de gnero, generacional y biotico.
Adicionalmente esta norma legal establece como funcin y responsabilidad del
Ministerio de Salud, el regular, vigilar y tomar las medidas destinadas a proteger la
salud humana ante los riesgos y daos que pueden provocar las condiciones del
ambiente.

Art. 113.- Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de

diversin; as como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben
cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevencin y
control, a fin de evitar la contaminacin por ruido, que afecte a la salud humana.

TEXTO UNIFICADO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL

SECUNDARIA
Libro VI de la Calidad Ambiental, en donde se dan las directrices nacionales sobre el
proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental a travs del reglamento denominado
Sistema nico de Manejo Ambiental SUMA, define los elementos regulatorios del
Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental en aspectos de prevencin y control
de contaminacin ambiental y promulga las nuevas Normas de Calidad Ambiental
para los siguientes propsitos:

Anexo 1: Norma de calidad ambiental y descarga de efluentes: recurso agua.

Anexo 2: Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediacin

para suelos contaminados.

Anexo 3: Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustin

Anexo 4: Norma de calidad del aire ambiente.

Anexo 5: Lmites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y

fuentes mviles y para vibraciones.

Anexo 6: Norma de calidad ambiental para el manejo y disposicin final de

desechos slidos no peligrosos.

Anexo 7: Listados nacionales de productos qumicos prohibidos, peligrosos y de

uso severamente restringido que se utilicen en el Ecuador.

Dentro este libro, particular importancia revierte para fines de este proyecto el
Rgimen Nacional para la Gestin de Productos Qumicos Peligrosos.

10

ACUERDO MINISTERIAL NO. 006: REFORMAR EL TITULO I Y IV,

DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIN
SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE.
Art.1 Refrmese la denominacin del Artculo 4 del Ttulo I, del libro VI del Texto
Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria, por Glosario de Trminos e
inclyase en orden alfabtico las siguientes definiciones:
Auditora ambiental.- Procesos tcnicos de carcter fiscalizador, posterior, realizado
generalmente por un tercero independiente y en funcin de los respectivos trminos
de referencia, en los cuales se determina el tipo de autora (de cumplimiento y/o de
gestin ambiental), el alcance y el marco documental que sirve de referencia para
dicha auditora.
Alcance.- etapa del proceso de evaluacin de impacto ambintales en la cual se
determina el alcance, la focalizacin y los mtodos a aplicarse en la realizacin de un
estudio ambiental, basado en las caractersticas del proyecto, obra o actividad
propuesto y contando con criterios obtenidos a travs de la participacin ciudadana.
El resultado documental de esta etapa son los trminos de referencia para el estudio
ambiental.
Categorizacin ambiental nacional.- es el proceso de seleccin, depuracin,
ordenamiento, valorizacin, estratificacin, de los procesos, obras o actividad
existente en el pas, en funcin de las caractersticas particulares de stos y de los
impactos negativos que causan al ambiente.
Todos los proyectos, obras o actividades a desarrollar se en el pas, deberes
regularizarse ambientalmente, conforme a la normativa ambiental aplicable y a la
categorizacin ambiental nacional, establecidos en el Anexo I de este Acuerdo.
Declaracin de impacto ambiental.- Es el instrumento previsto para la
regularizacin ambiental de los proyectos, obras o actividades de la categora III, en
el cual se expresan los resultados de una evaluacin de impacto ambiental; es un
instrumento de anlisis con caractersticas especficas, que permite identificar los
posibles impactos ambientales y las consecuencias que podran ser ocasionadas por
la ejecucin del proyecto, obras o actividad.

11

Plan de manejo ambiental.- documento que establece en detalle y en orden

cronolgico las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, corregir y
compensar los posibles impactos ambientales negativos, o acentuar los impactos
positivos causados en el desarrollo de una accin propuesta. Por lo general, el plan
de manejo ambiental consistente de varios sub-planes, dependiente de las
caractersticas de la actividad o proyecto propuesto.
Regularizacin ambiental.- es el proceso mediante el cual un proyecto, obra o
actividad, se regula ambientalmente, bajo los parmetros establecidos en la
legislacin ambiental aplicable , la categorizacin ambiental nacional, el manual para
cada categora establecido en el Anexo II, guas metodolgicas establecidas en los
anexos III Y IV, las directrices establecidas por la Autoridad ambiental nacional.
Art. 2.- Sustityase la definicin de Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA)del
artculo 4 del Captulo I del Ttulo I del libro VI del Texto Unificado de Legislacin
Ambiental Secundaria por el siguiente texto:
El sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA) Es el conjunto de principios, normas,
procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas orientadas entre otras al
planteamiento, evaluacin de riesgos ambientales; planes de manejo; planes de
manejo de riesgo; sistema de monitoreo; planes de contingencia y mitigacin;
auditoras ambientales y planes de abandono, dentro de los mecanismos de
regularizacin, control y seguimiento ambiental, mismo que ser realizado por las
entidades centrales y seccionales que cuenten con funciones ambientales.
Art. 3.- Agrguense a continuacin del numeral 11 del artculo 13 del Captulo II del
Ttulo I del Libro VI del Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria por el
siguiente numerales:

12. Remitir una certificacin en la cual se demuestre que el GAD Provincial o

Municipal y Organismo Seccional, no tiene procesos administrativos o sanciones
incumplidas establecidas por el MAE.

13. En caso de no cumplir con todos los requisitos para la renovacin de la

acreditacin, y una vez finalizado el periodo de acreditacin, la autoridad
ambiental de aplicacin responsable, deber cumplir en un plazo de tres meses,
12

con todos los requisitos previstos para la renovacin de la acreditacin ante el

SUMA, caso contrario, se dar por finalizado la acreditacin, por lo que, el GAD
Provincial, Municipal u Organismo Seccional deber iniciar un nuevo proceso de
acreditacin ante el SUMA.
Art. 4.- Agrguense a continuacin del ltimo prrafo del artculo 16 del Captulo II del
Ttulo I del libro VI del Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria el
siguiente prrafo :
Los actividades, obras o proyectos que inicien o se encuentren en proceso de
regularizacin ambiental, podrn continuar con el proceso de licenciamiento
ambiental en el Gobierno Autnomo Descentralizado provincial en caso de estar
acreditado, o al que determine la Autoridad ambiental nacional.
Art. 5.- Sustityase el segundo prrafo del artculo 17 del Captulo II del Ttulo I del
LIBRO VI del Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundara por el siguiente
texto:
Una vez notificada la revocatoria a la acreditacin, la autoridad ambiental de
aplicacin responsable, pierde todas las facultades que le fueran concedidas en la
resolucin de la acreditacin, por lo que en el trmino de 15 das, deber remitir todos
los procesos en los que acta como autoridad ambiental de aplicacin responsable, al
gobierno autnomo descentralizado provincial en caso de estar acreditado, o al que
determine la Autoridad ambiental nacional.
Art.6.- Sustityase el artculo 23 del Captulo IV del Texto Unificado de Legislacin
Ambiental Secundaria por lo siguiente:
Del Sistema nico de Informacin Ambiental (SUIA).-Es la herramienta informtica
de uso obligatorio para las entidades que conforman el Sistema Descentralizado de
Gestin Ambiental, ser administrado por la Autoridad ambiental nacional y, ser el
nico medio en lnea empleado para realizar todo el proceso de licenciamiento
ambiental, de acuerdo a los principales de celeridad y transparencia.

13

ACUERDO MINISTERIAL NO. 142 R.O NO. 856 DEL 21 DE

DICIEMBRE DEL 2012 MINISTRA DEL AMBIENTE
ACUERDA: EXPEDIR LOS LISTADOS NACIONALES DE SUSTANCIAS QUMICAS
PELIGROSAS, DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES.
Art. 1. Sern consideradas sustancias qumicas peligrosas, las establecidas en el
Anexo A del presente acuerdo.
Art. 2.- Sern considerados desechos peligrosos, los establecidos en el Anexo B del
presente acuerdo.
Art. 3. Sern considerados desechos especiales los establecidos en los Anexo C del
presente acuerdo.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- El articulado del presente instrumento ser aplicado sin perjuicio de las
dems disposiciones establecidas con respecto a los conceptos de sustancias
qumicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales, definidos en el Acuerdo
Ministerial No. 161 publicado en el Registro Oficial No. 631 del 01 de febrero de 2012,
sobre el Reglamento para la Prevencin y Control de la Contaminacin por
Sustancias Qumicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales.
Segunda.-

La

categora

de

Desecho

Especial,

nicamente

para

fines

administrativos, implica que la regularizacin ambiental en cuanto a la gestin de

transporte y/o almacenamiento son sujetos de categorizacin de acuerdo al artculo
15 del SUMA, lo cual implica que podra ser Ficha Ambiental o Licencia Ambiental,
dependiendo el anlisis tcnico. En cuanto a los sistemas de eliminacin o
disposicin final, estos sern regulados a travs de una licencia ambiental, de
acuerdo a los lineamientos tcnico legales establecidos para el efecto.
Tercera.- En lo relacionado a la gestin de los desechos peligrosos con contenidos
de material radioactivo sea de origen natural o artificial, sern regulados y controlados
por la normativa especfica emitida por el Ministerio de Electricidad y Energa
Renovable a travs de la Subsecretara de Control, Investigacin y Aplicaciones

14

Nucleares o aquella que la reemplace, lo cual no exime al generador de proveer de la

informacin sobre estos desechos a la Autoridad Ambiental Nacional.

REGLAMENTO SUSTITUTIVO DEL REGLAMENTO AMBIENTAL

PARA LAS OPERACIONES HIDROCARBURFERAS EN EL
ECUADOR
Expedido mediante Decreto Ejecutivo 1215 y publicado en el Registro Oficial No. 265
del 13 de Febrero del 2001. El Art. 1 seala el objeto de regular las actividades
Hidrocarburferas

de

exploracin,

desarrollo

produccin,

almacenamiento,

transporte, industrializacin y comercializacin de petrleo crudo, derivados del

petrleo, gas natural y afines, susceptibles de producir impactos ambientales en el
rea de influencia directa, definida en cada caso por el Estudio Ambiental respectivo.
Es menester repetir que mediante Decreto Ejecutivo 1630 y publicado en el Registro
Oficial No. 561 del 1 de abril de 2009 se transfirieron al Ministerio del Ambiente todas
las competencias, atribuciones, funciones y delegaciones que en materia ambiental
ejercan la Subsecretara de Proteccin Ambiental SPA y la Direccin Nacional de
Proteccin Ambiental Hidrocarburferas DINAPAH del Ministerio de Minas y Petrleos
(Hoy Ministerio de Recursos No Renovables).
Art. 24. Manejo de productos qumicos y sustitucin de qumicos convencionales. Para el manejo y almacenamiento de productos qumicos se cumplir con lo
siguiente:
a) Instruir y capacitar al personal sobre el manejo de productos qumicos, sus
potenciales efectos ambientales as como seales de seguridad correspondientes,
de acuerdo a normas de seguridad industrial;
b) Los sitios de almacenamiento de productos qumicos sern ubicados en reas no
inundables y cumplirn con los requerimientos especficos de almacenamiento
para cada clase de productos;
c) Para el transporte, almacenamiento y manejo de productos qumicos peligrosos,
se cumplir con las respectivas normas vigentes en el pas y se manejarn
adecuadamente las hojas tcnicas de seguridad (material safety data sheet) que
deben ser entregadas por los fabricantes para cada producto;
15

d) En todas las actividades Hidrocarburferas se utilizarn productos naturales y/o

biodegradables,

entre

otros

los

siguientes:

desengrasantes,

limpiadores,

detergentes y desodorizantes domsticos e industriales, digestores de desechos

txicos y de hidrocarburos provenientes de derrames; inhibidores parannficos,
insecticidas, abonos y fertilizantes, al menos que existan justificaciones tcnicas
y/o econmicas debidamente sustentadas; y,
e) En todas las operaciones Hidrocarburferas y actividades relacionadas con las
mismas se aplicarn estrategias de reduccin del uso de productos qumicos en
cuanto a cantidades en general y productos peligrosos especialmente, las cuales
se identificarn detalladamente en el Plan de Manejo Ambiental.
Art. 25. Manejo y almacenamiento de crudo y/o combustibles. - Para el manejo y
almacenamiento de combustibles y petrleo se cumplir con lo siguiente:
a) Instruir y capacitar al personal de operadoras, subcontratistas, concesionarios y
distribuidores sobre el manejo de combustibles, sus potenciales efectos y riesgos
ambientales as como las seales de seguridad correspondientes, de acuerdo a
normas de seguridad industrial, adems del el cumplimiento de los Reglamentos
de Seguridad Industrial del Sistema PETROECUADOR vigentes, respecto al
manejo de combustibles;
b) Los tanques o recipientes para combustibles deben cumplir con todas las
especificaciones

tcnicas

de

seguridad

industrial

del

Sistema

PETROECUADOR, para evitar evaporacin excesiva, contaminacin, explosin o

derrame de combustible. Principalmente se cumplir la norma NFPA - 30 o
equivalente;
c) Los sitios de almacenamiento de combustibles sern ubicados en reas no
inundables. La instalacin de tanques de almacenamiento de combustibles se
realizar

en

las

condiciones

de

seguridad

industrial

establecidas

reglamentariamente en cuanto a capacidad y distancias mnimas de centros

poblados, escuelas, centros de salud y dems lugares comunitarios o pblicos;
Art. 26. Seguridad e higiene industrial. - Es responsabilidad de los sujetos de control,
el cumplimiento de las normas nacionales de seguridad e higiene industrial, las
16

normas tcnicas INEN, sus regulaciones internas y dems normas vigentes con
relacin al manejo y la gestin ambiental, la seguridad e higiene industrial y la salud
ocupacional, cuya inobservancia pudiese afectar al medio ambiente y a la seguridad y
salud de los trabajadores que prestan sus servicios, sea directamente o por
intermedio de subcontratistas en las actividades Hidrocarburferas contempladas en
este Reglamento. Es de su responsabilidad el cumplimiento cabal de todas las
normas referidas, an si las actividades se ejecutan mediante relacin contractual con
terceros.
Toda instalacin industrial dispondr de personal profesional capacitado para
seguridad industrial y salud ocupacional, as como de programas de capacitacin a
todo el personal de la empresa acorde con las funciones que desempea.
Art. 27. Operacin y mantenimiento de equipos e instalaciones.- Se deber disponer
de equipos y materiales para control de derrames as como equipos contra incendios
y contar con programas de mantenimiento tanto preventivo como correctivo,
especificados en el Plan de Manejo Ambiental, as como documentado y reportado
anualmente en forma resumida a travs de la Direccin Nacional de Proteccin
Ambiental a la Subsecretara de Proteccin Ambiental del Ministerio de Energa y
Minas.

LEY FORESTAL Y DE CONSERVACION DE AREAS NATURALES Y

VIDA SILVESTRE. CODIFICACIN 17, REGISTRO OFICIAL
SUPLEMENTO 418 DE 10 DE SEPTIEMBRE DEL 2004.
CAPITULO II: ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
Art. 5. El Ministerio del Ambiente, tendr los siguientes objetivos y funciones:
a) Delimitar y administrar el rea forestal y las reas naturales y de vida silvestre
pertenecientes al Estado;
b) Velar por la conservacin y el aprovechamiento racional de los recursos forestales
y naturales existentes;
c) Promover y coordinar la investigacin cientfica dentro del campo de su
competencia;

17

d) Fomentar y ejecutar las polticas relativas a la conservacin, fomento, proteccin,

investigacin, manejo, industrializacin y comercializacin del recurso forestal, as
como de las reas naturales y de vida silvestre;
e) Elaborar y ejecutar los planes, programas y proyectos para el desarrollo del
subsector, en los campos de forestacin, investigacin, explotacin, manejo y
proteccin de bosques naturales y plantados, cuencas hidrogrficas, reas
naturales y vida silvestre;
f) Administrar, conservar y fomentar los siguientes recursos naturales renovables:
bosques de proteccin y de produccin, tierras de aptitud forestal, fauna y flora
silvestre, parques nacionales y unidades equivalentes y reas de reserva para los
fines antedichos;
g) Promover la accin coordinada con entidades, para el ordenamiento y manejo de
las cuencas hidrogrficas, as como, en la administracin de las reas naturales
del Estado, y los bosques localizados en tierras de dominio pblico;
h) Estudiar, investigar y dar asistencia tcnica relativa al fomento, manejo y
aprovechamiento de los recursos forestales, reas naturales y de vida silvestre;
i)

Promover

la

constitucin

de

empresas

organismos

de

forestacin,

aprovechamiento, y en general de desarrollo del recurso forestal y de vida

silvestre, en las cuales podr ser accionista; y,
j)

Cumplir y hacer cumplir la Ley y reglamentos con el recurso forestal, reas

naturales y de vida silvestre.

LIBRO VI, DE LA CALIDAD AMBIENTAL, TTULO V, REGLAMENTO

PARA LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN POR
DESECHOS PELIGROSOS, DEL TEXTO UNIFICADO DE LA
LEGISLACIN AMBIENTAL SEGUNDARIA
Art. 152: El presente reglamento regulas las fases de gestin y los mecanismos de
prevencin y control de los desechos peligrosos, al tenor de los lineamientos y
normas tcnicas previstos en las leyes de Gestin Ambiental, de Prevencin y Control
de la Contaminacin Ambiental, en sus respectivos reglamentos y en el Convenio de
Basilea.
18

Art. 153: Los desechos peligrosos comprenden aquellos que se encuentran

determinados y caracterizados en los listados de Desechos Peligrosos y Normas
Tcnicas aprobadas por la autoridad ambiental competente para la cabal aplicacin
de este reglamento.
Art.154: Se hallan sujeto a las disposiciones de este reglamento toda persona natural
o jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera, que dentro del territorio del
Ecuador participe en cualquiera de las fases y actividades gestin de los desechos
peligrosos, en los trminos de los artculos precedentes.
Art. 160: Todo generador de desechos peligrosos es el titular y responsabilidad del
manejo de los mismos hasta su disposicin final, siendo su responsabilidad:
1) Tomar medidas con el fin de minimizar al mximo la generacin de desechos
peligrosos;
2) Almacenar los desechos en condiciones ambientales seguras, evitando su
contacto con el agua y la mezcla entre aquellos que sean incompatibles,
3) Disponer de instalaciones adecuadas para realizar el almacenamiento temporal
de los desechos, con accesibilidad a los vehculos recolectores;
4) Realizar la entrega de los desechos para su adecuado manejo, nicamente a las
personas autorizadas para el efecto por el efecto por el MA o por las autoridades
seccionales que tengan la delegacin respectiva;
5) Inscribir su actividad y los desechos peligrosos que generan, ante la STPQP o de
las autoridades seccionales que tengan la delegacin respectiva, el cual remitir
la informacin necesaria al MA.
6) Llevar en forma obligatoria un registro del origen, cantidades producidas,
caractersticas y destino de los desechos peligrosos, cualquiera sea sta, de los
cuales realizar una declaracin en forma anual ante la Autoridad Competente,
esta declaracin es nica para cada generador e independiente del nmero de
desechos y centros de produccin. La declaracin se identificar con un nmero
exclusivo para cada generador. Esta declaracin ser juramentada y se lo
realizar de acuerdo con el formulario correspondiente, el generador se
19

responsabiliza de la exactitud de la informacin declarada, la cual estar a

comprobacin por parte de la Autoridad Competente;
7) Identificar y caracterizar los desechos peligrosos generados de acuerdo a la
norma tcnica correspondiente; y
8) Antes de entregar sus desechos peligrosos a un prestador de servicios, deber
demostrar ante la autoridad competente que no es posible aprovecharlos dentro
de su instalacin.

ACUERDO MINISTERIAL 026 EXPIDENSE LOS PROCEDIMIENTOS

PARA REGISTRO DE GENERADORES DE DESECHOS
PELIGROSOS, GESTIN DE DESECHOS PELIGROSOS PREVIO AL
LICENCIAMIENTO AMBIENTAL, Y PARA EL TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS.
Art. 1.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que genere desechos
peligrosos deber registrarse en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al
procedimiento de registro de generadores de desechos peligrosos.
Art. 2.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera que
preste los servicios para el manejo de desechos peligrosos en sus fases de gestin:
reso, reciclaje, tratamiento biolgico, trmico, fsico, qumico y para desechos
biolgicos; coprocesamiento y disposicin final, deber cumplir con el procedimiento
previo al licenciamiento ambiental para la gestin de desechos peligrosos.
Art. 3.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera que
preste los servicios de transporte de materiales peligrosos, deber cumplir con el
procedimiento previo al licenciamiento ambiental y los requisitos.
Art. 4.- El presente Acuerdo entrar en vigencia a partir de su publicacin en el
Registro Oficial y de su ejecucin encrguese a las Subsecretaras de Calidad
Ambiental y Gestin Ambiental Costera.

5. BIBLIOGRAFA.

Agencia

de

Regulacion

Control

Hidrocarburifero.

http://www.arch.gob.ec/index.php/servicios.html
20

Ley de Hidrocarburos. Ecuador. 2013

Ley del Fondo para el Ecodesarrollo Regional Amazonico.
Ley Organica de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica.
Ministerio de Hidrocarburos. http://www.hidrocarburos.gob.ec/ecuador-firma-

contrato-de-prestacion-de-servicios-en-bloques-79-y-83/. 2015
Ministerio del Ambiente. http://www.ambiente.gob.ec/sistema-nacional-de-areasprotegidas/. 2015

21