PLAN ESTRATGICO NACIONAL

EXPORTADOR 2025

El PENX 2003-2013 represent un esfuerzo sin precedentes en la planificacin

concertada entre el sector pblico y privado en el Per y tuvo como objetivo
principal Desarrollar agresivamente el comercio exterior en base al esfuerzo
conjunto del Estado y al sector privado para incrementar y diversificar nuestra
oferta exportable y lograr una insercin competitiva en los mercados
internacionales.
Hoy, en el marco del proceso de actualizacin con miras al 2025, el Plan
Exportador se ha convertido en una necesidad fundamental para el sector
comercio exterior. Como esfuerzo de largo plazo y en virtud a la
implementacin de una ambiciosa poltica de apertura comercial, se ha
considerado oportuno actualizar el PENX con un horizonte de 10 aos,
adaptndose al nuevo entorno y desafos de este sector, tomando como base
los excelentes resultados previamente obtenidos y el importante desarrollo del
comercio exterior y mejoras en la competitividad del Per.
La propuesta de actualizacin del PENX al 2025 se formula con un enfoque
competitivo a fin de generar instrumentos que den soporte al sector empresarial
y fortalezcan las capacidades institucionales para lograr la sostenibilidad del
sector en el largo plazo buscando apoyar, decididamente, la
internacionalizacin de la empresa peruana, bajo cuatro pilares fundamentales:

Internacionalizacin de la empresa y diversificacin de mercados.

Oferta exportable diversificada, competitiva y sostenible.

Facilitacin del comercio exterior y eficiencia de la cadena logstica

internacional.

Generacin de capacidades para la internacionalizacin y consolidacin

de una cultura exportadora.
El Plan Estratgico Nacional Exportador 2025 (PENX 2025) tiene como objetivo
principal internacionalizar las empresas peruanas, es decir, el sujeto crtico de
este Plan es la empresa. Son las empresas, las cuales en ltima instancia

generan empleo, producen y exportan. En una economa global, las empresas

peruanas enfrentan mltiples desafos para consolidar su presencia
internacional, desafos que no solo tienen relacin con las condiciones de
mercados externos, sino tambin con factores internos. Son estos ltimos,
sobre los cuales el PENX 2025 focaliza sus esfuerzos a travs de un marco de
polticas pblicas y regulatorio el cual permitir a las empresas peruanas su
internacionalizacin de forma progresiva. Asimismo, el PENX 2025 reconoce
que el Per debe basar sus estrategias de productividad y competitividad en las
ventajas relativas existentes, planes y polticas pblicas en curso, y una
interaccin con los actores pblico-privados conducente al fortalecimiento y
consolidacin de las ventajas indicadas.
El rol de las empresas
como actores clave del
desarrollo econmico y
social de un pas es
fundamental, ms aun en
un contexto donde la
economa es global; y
donde no solo pases sino
regiones intercambian
bienes, servicios y capital.
Claramente, en este
contexto las empresas
exportadoras de un pas
son un aliado central para el logro de objetivos superiores tales como
crecimiento econmico, reduccin de la pobreza y mejoramiento de la equidad.
Consciente de este rol, el MINCETUR lanz el Plan Nacional Exportador 20032013 (PENX 2003-2013) en marzo del 2003 como un eje estratgico de
desarrollo nacional cuyo mbito fue mejorar el perfil de insercin de Per en la
economa global. El PENX 2003-2013 requiri de la activa participacin y
compromiso de actores pblicos y privados para su formulacin e
implementacin cuyo objetivo fundamental fue la mejora permanente de la
competitividad del Per.
Un hito importante fue la conclusin de 17 acuerdos de libre comercio los
cuales facilitan oportunidades a las empresas peruanas de conectarse e
insertarse de forma exitosa en la economa global. El PENX 2003-2013
permiti la consolidacin de polticas comerciales de largo plazo, sin embargo
un efectivo aprovechamiento de dichas polticas requiere una actualizacin del
mismo. Ms an cuando las condiciones de la economa global y de las
caractersticas intrnsecas de la economa peruana presentan nuevos desafos.
En el contexto internacional parecera que el entorno favorable de precios altos
ha llegado a un lmite y se espera que esta situacin se mantenga en un
periodo prolongado.
Dicha situacin no sera neutra en trminos de exportaciones tradicionales y
por tanto menores ingresos por concepto de exportaciones y recursos fiscales

podran presentarse. Por su parte, en el contexto interno, la alta informalidad de

la economa representa un desafo importante para lograr la captura de
economas de escala necesarias para consolidar mercados domsticos,
mayores exportaciones y aumentos sostenidos de productividad en general.
Dado este contexto, el PENX 2025 visualiza qu intervenciones multisectoriales
sern necesarias para mejorar la productividad y la competitividad de la
economa tomando como sujeto esencial a la empresa.
Si bien el PENX 2025 se basa en un marco lgico que vincula objetivos
estratgicos, pilares y actividades, el mismo propone un marco institucional
fortalecido que asegure su implementacin de forma efectiva.
Dicho marco institucional operara bajo los
lineamientos de presupuesto por resultados
promovidos por el Ministerio de Economa y
Finanzas desde 2007. Para esto el PENX
actualizado propone la definicin de
programas, subprogramas, actividades y
proyectos mayormente multi-sectoriales y
donde el MINCETUR en su rol de regulador y
promotor es el responsable principal del logro
de los objetivos del PENX 2025.
La implementacin del PENX actualizado tambin requerir de un amplio
dilogo pblico privado que permita definir de mejor forma objetivos,
actividades, beneficiarios y resultados, de forma tal que las intervenciones
pblicas sean conducentes a la maximizacin del impacto de las actividades
del PENX 2025 con miras a la mejora de la competitividad de la economa.
El presente documento se encuentra dividido en tres secciones y est
organizado de la siguiente manera: en la seccin I se describe los principales
aspectos econmicos del entorno exportador a nivel agregado y de empresa;
en la seccin II se muestra la relevancia de la poltica pblica como instrumento
de apoyo a las exportaciones; y en la seccin III se incluye la actualizacin del
PENX 2025 y sus mecanismos de implementacin, evaluacin y monitoreo.