Formao de Projeto

Bsico/Executivo

CONTROLADORIA GERAL DO ESTADO DO

ACRE

GOVERNADOR DO
ESTADO
Tio
Viana
VICEGOVERNADOR
Csar
Messias
CONTROLADOR-GERAL DO
ESTADO
Edson Amrico
Manchini
ELABORAO e RESPONSABILIDADE
TCNICA
Engenheiro Civil Rogrio Victor
Alves Melo
Chefe da Diviso de Controle das Obras
Pblicas DIOP
REVISO
NORMATIVA
Advogada Joana de Souza
Rocha
Chefe da Diviso de Normas, Orientao e Suporte ao
Controle DINOR
REVISO
TEXTUAL
Emanuelle Modesto
Mendes

CAPA Formao de Projeto

Iran Bsico/Executivo
Jnior

Formao de Projeto
Bsico/Executivo

FORMAO DE PROJETO BSICO/EXECUTIVO

Obras e servios de engenharia: elementos necessrios e grau de preciso
do oramento.

1
edio
201
4

Controladoria Geral do Estado

do Acre
APRESENTA
O
A Controladoria Geral do Estado
procura focar sua atuao na modernizao
da gesto pblica do Estado do Acre,
concentrando esforos na otimizao dos
processos de trabalho e na gesto da
qualidade como prticas voltadas melhoria
da performance governamental, na busca de
uma gesto sempre mais atual, rpida e
prxima das necessidades do cidado.
Nesse sentido, tem empreendido esforos
para melhorar os nveis de eficincia e
eficcia da atuao governamental para o
alcance da efetividade dos resultados
operacionais,
representada
pelas
boas
prticas administrativas na utilizao dos
recursos pblicos de toda a sociedade
acreana.
Assim, fulcrado na atuao preventiva e de educao continuada no
que tange ao
controle e bom uso dos recursos pblicos do Estado foi pensada a
presente Cartilha que visa estabelecer as diretrizes gerais para a
elaborao de projetos de construo, complementao, reforma ou
ampliao de uma edificao ou conjunto de edificaes, convergindo com
os anseios de se ter, de um lado, a economicidade e, de outro, a
eficincia no uso dos recursos pblicos em benefcio da sociedade acreana,
evitando o desperdcio e salvaguardando o bem que nos comum.
O texto prima pela simplicidade e clareza, a fim de que seja
acessvel a todos e
no tem a inteno de esgotar o assunto, e, espera cumprir seu intento
primordial, qual seja o de servir de consulta aos servidores incumbidos
da tarefa de formao de projeto bsico/executivo em obras e servios de
engenharia do Poder Executivo Acreano.
De fato, a presente Cartilha no tem a pretenso de substituir o
estudo pleno e aprofundado da Lei das Licitaes - imprescindvel para
o sucesso das contrataes pblicas; ao revs, tem o escopo de servir
como um instrumento de controle e informao adicional para que o correto
procedimento de licitaes se efetive, contribuindo para que a conduo das
obras pblicas e servios de engenharia, to importantes para o progresso e
desenvolvimento de nosso Estado, seja bem sucedida.
Esperamos que esta publicao atinja seu objetivo, facilitando o
atendimento a exigncias que, s vezes, nos parecem impossveis de
cumprir.

Edson Amrico

Controladoria Geral do Estado

Manchini
do Acre
Controlador-Geral
do
Estado
2

Formao de Projeto
Bsico/Executivo
SUMRI
O
INTRODUO .........................................................................................................
................................. 4
1.
SIGLAS E DEFINIES
..................................................................................................................... 5
2. CONSIDERAES INICIAIS
.................................................................................................................. 7
2.1 CONSIDERAES SOBRE O TERMO
PROJETO ......................................................................................................... . 7
2.2 PROJETO (COMO PLANO)
..................................................................................................................................
.... 7
2.3 ANTEPROJETO
..................................................................................................................................
....................... 7
2.4 PROJETO ARQUITETNICO/PAVIMENTAO/SANEAMENTO E PROJETOS COMPLEMENTARES
(DESENHOS
TCNICOS) ...................................................................................................................
.................................................. 8
2.5 PROJETO
BSICO........................................................................................................................
............................. 9
2.6 PROJETO
EXECUTIVO...................................................................................................................
.......................... 10
2.7 DOCUMENTAO AS BUILT
.............................................................................................................................. ....
10
2.8 RESPONSABILIDADES: PROJETO, PROJETO BSICO, PROJETO EXECUTIVO E DOCUMENTAO AS
BUILT .......... 11
3. DEFINIO DE
OBRA.....................................................................................................................
.....12
4. DEFINIO DE SERVIO DE ENGENHARIA
.......................................................................................13
5. FLUXOGRAMA PARA ENQUADRAMENTO EM OBRA OU SERVIO DE ENGENHARIA
....................15
6. ELEMENTOS TCNICOS DO PROJETO BSICO OU EXECUTIVO
......................................................16
6.1 IDENTIFICAO
..................................................................................................................................
.................... 16
6.2 DESENHOS TCNICOS
.............................................................................................................................. ......
....... 16
6.3 MEMORIAL DESCRITIVO
.............................................................................................................................. ....
...... 17
6.4 ESPECIFICAO TCNICA
.............................................................................................................................. ....
.... 17
6.5
ORAMENTO ..................................................................................................................
....................................... 17

Formao de Projeto
6.5.1 Planilha de Custos e
Bsico/Executivo
Servios ...............................................................................................................
.
18
6.5.2 Composio de Custo Unitrio de
Servio ....................................................................................... . 18
6.5.3 Memria de Clculo
.............................................................................................................................. .
. 18
6.6 CRONOGRAMA FSICOFINANCEIRO ....................................................................................................................
. 19
6.7 APROVAO DO PROJETO BSICO JUNTO AOS RGOS COMPETENTES
.......................................................... 19
7. ELEMENTOS TCNICOS POR TIPO DE OBRA
................................................................................... 20
7.1
EDIFICAES.................................................................................................................
......................................... 20
7.2 OBRAS RODOVIRIAS
.............................................................................................................................. ......
........ 22
7.3 PAVIMENTAO URBANA
.............................................................................................................................. ....
... 25
7.4 OBRAS DE ABASTECIMENTO DE GUA E ESGOTAMENTO SANITRIO
.................................................................. 26
8. GRAU DE PRECISO DO ORAMENTO
.............................................................................................31
8.1 FAIXA DE PRECISO ESPERADA DO CUSTO ESTIMADO DE UMA OBRA EM RELAO AO SEU CUSTO
.................... 31
REFERNCIAS .........................................................................................................
................................ 33

Controladoria Geral do Estado

do Acre

INTRODU
O

Esta
elementos

cartilha

visa

uniformizar

entendimento

quanto

aos

tcnicos mnimos necessrios em um projeto bsico para a

realizao de um processo licitatrio, orienta quanto ao grau de preciso do

oramento que o acompanha, distingue Obra e Servio de Engenharia, para
efeito de contratao pela administrao pblica, assim como a designao
dos objetos a serem contratados.
Visa-se com essa edio, de maneira fcil e intuitiva, atender s
necessidades dos servidores que so designados para atuar na elaborao
de projeto bsico/executivo na contratao de obras e servios de
engenharia pelas organizaes a que se vinculam.

tima leitura!

Formao de Projeto
Bsico/Executivo
1. SIGLAS E
DEFINIES
Anteprojeto: representao tcnica da opo aprovada no estudo
de viabilidade, apresentado em desenhos sumrios, em nmero e
escala suficientes para a perfeita compreenso da obra planejada,
contemplando especificaes tcnicas, memorial descritivo e
oramento preliminar.
ART: Anotao de Responsabilidade Tcnica.
BDI: Benefcio e despesas indiretas.
CAU: Conselho de Arquitetura e Urbanismo.
CFTV: Circuito fechado de Televiso.
CREA: Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia.
CONFEA: Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia.
Custo: Valor da obra, servio ou insumo, sem a considerao de
lucro e despesas indiretas.
Estimativa de custo: avaliao expedita feita com base em
custos histricos,
ndices, grficos, estudos de ordens de grandeza, correlaes ou
comparao com projetos similares.
Estudos Preliminares: conjunto de elementos que objetivam analisar
o empreendimento sob os aspectos tcnico, ambiental, econmico,
financeiro e social, caracterizando e avaliando as possveis
alternativas para a implantao do projeto e procedendo
estimativa do custo de cada uma delas.
Oramento base: oramento detalhado do custo global da obra
que integra o
projeto bsico da licitao, fundamentado em quantitativos de
servios e em composies de custos unitrios.
Oramento detalhado ou analtico: oramento elaborado com base
nas composies de custos unitrios e extensa pesquisa de preos
dos insumos, realizado a partir do projeto bsico ou do projeto
executivo.

Oramento preliminar: oramento sinttico composto pela

descrio, unidade de medida, preo unitrio e quantidade dos
principais servios da obra, elaborado com base no anteprojeto de
engenharia. Pressupe o levantamento de quantidades e requer
pesquisa de preos dos principais insumos e servios.
Oramento real: oramento elaborado aps a concluso da obra,
com base nos preos, consumos e produtividades efetivamente
incorridos na execuo dos servios, acrescidos do rateio das
despesas indiretas e da margem de lucro do construtor apurados
contabilmente, bem
como
dos
tributos
recolhidos pelo
contratado.
OT IBR: orientao tcnica do Instituto Brasileiro de Auditoria de
Obras Pblicas
IBRAOP.
Preciso do oramento: desvio mximo esperado entre o valor do
custo de uma obra nas vrias fases de projeto (estimativa de custo,
oramento preliminar, oramento analtico) e o seu oramento

Formao
de Projetoque o projeto
real, apurado aps sua concluso,
considerando-se
Bsico/Executivo
orado tenha sido efetivamente executado sem significativas
alteraes de escopo.
Preo: Custo da obra, servio ou insumo, acrescido de lucro e
despesas indiretas.

Controladoria Geral do Estado

do Acre
Programa de Necessidades: a fase que precede o Anteprojeto.
Nesse momento o demandante deve levantar suas principais
necessidades, definindo o universo de aes e empreendimentos
que devero ser relacionados para Estudos de Viabilidade. Para
isso, necessrio que estabelecido s caractersticas bsicas do
empreendimento, tais como: fim a que se destina, futuros
usurios, dimenses, padro de acabamento pretendido,
equipamentos e mobilirios a serem utilizados, entre outros
aspectos. Deve-se considerar, tambm, a rea de influncia de
cada empreendimento, levando em conta a populao e a regio a
serem beneficiadas. Do mesmo modo, precisam ser observadas as
restries legais e sociais relacionadas com o empreendimento em
questo, isto , deve ser cumprido o Cdigo de Obras Municipal.
RRT: Registro de Responsabilidade Tcnica.
SICRO: Sistema de Custos Rodovirios.

SINAPI: Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da

Construo Civil.

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Bsico/Executivo
2.
CONSIDERAES
INICIAIS

2.1 Consideraes sobre o termo

Projeto
Diversos so os entendimentos a respeito do termo Projeto, o que
pode gerar m interpretao, principalmente para aqueles alheios
atividade fim.
A terminologia Projeto (relacionado a planejar, a programar, a
empreender) no
pode ser confundida com Projeto Bsico, assim como ambos no podem
ser confundidos com Projeto Arquitetnico, ou Projeto de Pavimentao, ou

Projeto de Saneamento, entre outros - estes fazem parte do Projeto Bsico.

A terminologia Projeto (relacionado a planejar, a programar, a
empreender) no pode ser confundida com Projeto Bsico, assim como
ambos no devem ser confundidos com Projeto Arquitetnico/Projeto de

Pavimentao/Projeto de Saneamento, estes fazem parte do Projeto Bsico.

Por

isso

Administrao

deve

ter

especial

ateno

quando

Project Management Body of Knowledge -

PMBOK

providenciar a contratao destes tipos de produtos.

Segue abaixo alguns conceitos importantes.

2.2 Projeto
Plano)

(Como

Segundo

(Conjunto de Conhecimentos de Gesto de Projetos), Projeto um esforo

temporrio empreendido para criar um produto, servio ou resultado
exclusivo. Tambm pode ser definido como um empreendimento planejado
que consiste num conjunto de atividades inter-relacionadas e coordenadas,
com o fim de alcanar objetivos especficos dentro dos limites de um
oramento e de um perodo de tempo dados. (PROCHONW, Schaffer, 1999
apud ONU,
1984
).

2.3
Anteprojeto
o esboo ou rascunho de um Projeto, desenvolvido a partir de
estudos tcnicos preliminares e das determinaes do Demandante,
objetivando

melhor

soluo

tcnica,

definindo

as

diretrizes

estabelecendo as caractersticas a serem adotadas na elaborao do

Formao
de de
Projeto
Projeto Bsico. Deve ser precedido pelo
Programa
Necessidades e
Bsico/Executivo

Estudos de Viabilidade, e preceder a elaborao do Projeto Bsico.

Controladoria Geral do Estado

do Acre
Nessa fase so apresentadas as plantas baixas, cortes, planta de
cobertura, planta de situao, elevaes e definio do padro de
acabamento, mas no existe grande detalhamento.
comum que a Administrao adote no processo licitatrio o
Anteprojeto no lugar do
extremamente

favorvel

Projeto
para

Bsico.
prtica

Esse

ambiente

de irregularidades, j que a

correta caracterizao do que esperado com a entrega do objeto no est

claro.

2.4
Projeto
Arquitetnico/Pavimentao/Saneamento
Complementares

Projetos

(Desenhos
Tcnicos)
So as representaes grficas do objeto a ser executado, elaborada
de modo a permitir sua visualizao em escala adequada, demonstrando
formas, dimenses, funcionamento e especificaes, perfeitamente definida
em plantas, cortes, elevaes, esquemas e detalhes, obedecendo s normas
tcnicas pertinentes, e apresentadas em pranchas. Tambm podem ser
chamados de Desenhos Tcnicos.
Para que se alcance a total clareza imprescindvel que os Desenhos
Tcnicos sejam
acompanhados da descrio detalhada em forma textual, onde so
apresentadas as solues tcnicas adotadas, todas as regras e condies
que se deve seguir, caracterizao individualmente

dos

materiais,

equipamentos, elementos componentes, sistemas construtivos a serem

aplicados, bem como suas justificativas, necessrias ao pleno entendimento,
nos desenhos referenciados. Para esta narrativa em formato de texto
adotado dos documentos: Memorial Descritivo, Caderno de Encargos e

Especificao Tcnica.
O termo Projetos Complementares utilizado para se referir aos
Desenhos Tcnicos
secundrios, mas no menos necessrios, utilizados para a caracterizao
do objeto a ser realizado. Exemplificando, na execuo de um prdio pblico
o Desenho Tcnico principal o Projeto Arquitetnico, entretanto
indispensvel que tambm haja o Projeto Estrutural, o Projeto de Instalaes
Hidrulicas, o Projeto de Instalaes Eltricas, entre outros, que comumente
so chamados de projetos complementares. Analogamente ocorre quando o
objeto um trecho rodovirio, o Desenho Tcnico principal o Projeto de
Pavimentao, mas indispensvel que exista o Projeto Geomtrico, o
Projeto de Drenagem, o Projeto de

Obras
de
Especiais, etc.

Controladoria Geral do Estado

do Acre

Arte

Formao de Projeto
Bsico/Executivo
A
Auditoria

Orientao
de

Tcnica

001/2006

do

Instituto

Brasileiro

de

Obras Pblicas IBRAOP explicita os elementos tcnicos

necessrios por tipologia de obras de engenharia, no esgotando ou

limitando eventuais exigncias de outros rgos. A responsabilidade pelo
relacionamento dos essenciais Desenhos Tcnicos do empreendimento do
Setor de Projeto, devendo responder por ele um profissional
tecnicamente habilitado (Leis 5.194/1966 e 12.378/2010).

2.5 Projeto Bsico

De acordo com a Lei 8.666/1993, inciso IX, Projeto Bsico o
conjunto

de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso

adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou

servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos
tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado
tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite
a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de
execuo.
A Resoluo CONFEA 361/91 j previa em seus arts. 1 e 2 que o
Projeto Bsico o conjunto de elementos que define a obra, o servio ou o
complexo de obras e servios que compem o empreendimento, de tal
modo que suas caractersticas bsicas e desempenho almejado estejam
perfeitamente definidos, possibilitando a estimativa de seu custo e prazo de
execuo. E que este uma fase perfeitamente definida de um conjunto
mais abrangente de estudos e projetos, precedido por estudos preliminares,
anteprojeto, estudos de viabilidade tcnica, econmica e avaliao de
impacto ambiental, e sucedido pela fase de projeto executivo.
O Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras Pblicas IBRAOP, por sua
vez, em sua Orientao Tcnica 001/2006 defini Projeto Bsico como o
conjunto

de

desenhos, memorias descritivos, especificaes tcnicas,

oramento, cronograma e

demais elementos tcnicos necessrios e

suficientes precisa caracterizao da obra a ser executada, atendendo as

Normas Tcnicas e a legislao vigente, elaborado com base em estudos
anteriores que assegurem a viabilidade e o adequado tratamento ambiental
do empreendimento. E continua, todos os elementos que compem o
Projeto Bsico devem ser elaborados por profissional legalmente habilitado,
sendo indispensvel o registro da respectiva Anotao de Responsabilidade ART (ou o Registro de Responsabilidade Tcnica
RRT), identificao do autor e sua assinatura em cada uma das
peas grficas e documentos produzidos.

Controladoria Geral do Estado

do Acre
2.6 Projeto Executivo
A Lei 8.666/93, inciso X, diz que o Projeto Executivo o conjunto dos
elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, de
acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas
Tcnicas ABNT. Sua elaborao pode ser providenciada antes da licitao
mas aps a aprovao do Projeto Bsico, ou concomitantemente a
realizao fsica do objeto, ou seja, durante a execuo da obra ou do
servio.
Importante se faz destacar que o Projeto Executivo no um novo
Projeto, e sim, o melhor detalhamento do Projeto Bsico. No caso de sua
elaborao ser concomitante a execuo do empreendimento, ele no pode
descaracterizar o objeto, e, por conseguinte, seu Projeto Bsico.
Para melhor entendimento, segue abaixo um quadro obtido no
Manual de Obras
Pblicas do TCU.
Precis Margem de
o
Erro
Baixa
30%

Projeto

Elementos Necessrios
rea a ser construda;
Anteprojeto
Padro de
acabamento;
Custo
bsico.
Plantasunitrio
principais;
Mdia
10 a 15%
Projeto Bsico
Especificaes bsicas;
Preos de referncia.
Plantas detalhadas;
Alta
5%
Projeto
Especificaes
Executivo
completas;
Preos negociados.
Quadro 1. Nvel de preciso de projetos (TCU).

2.7 Documentao As Built

Alm dos projetos mencionados, importante que a Administrao
adote como prtica cobrar (com previso em contrato) da Contratada que
ao final do empreendimento seja entregue a documentao que reflita
exatamente o que foi executado na obra, comumente chamada de "As

Built", do ingls, como construdo. Essa juntada deve contemplar com

exatido, por meio de plantas e memoriais, todos os servios executados e
especificaes detalhadas dos insumos utilizados (materiais, cdigos de
fabricante, cores etc.). Para a manuteno, conservao, reforma e futuras
ampliaes do objeto entregue, o

As Built ser de extrema importncia.

10

Formao de Projeto
Bsico/Executivo
Em temos de percentual de preciso, se Anteprojeto deve alcanar
30%, o Projeto Bsico deve alcanar 15%, o Projeto Executivo deve
alcanar 5%, o As Built no deve possuir margem de erro.

2.8 Responsabilidades: Projeto, Projeto Bsico, Projeto Executivo e

Documentao As Built
A apresentao de um Projeto (relacionado a planejar, a programar, a
empreender) pode partir de uma unidade organizacional, comit gestor, ou
mesmo de um cidado comum. No necessrio que a idealizao de um
empreendimento

seja

feita

por

um

profissional

de

engenharia

ou

arquitetura.
Diferente ocorre com a elaborao do Projeto Bsico e/ou Executivo,
que so formados por vrios elementos tcnicos, os quais devem ser
elaborados por profissionais devidamente habilitados (engenheiro civil,
engenheiro

sanitrio,

engenheiro

eletricista,

engenheiro

mecnico,

arquiteto, urbanista conforme o caso). Entretanto, as peas e documentos

tcnicos produzidos por estes profissionais precisam ser compatibilizados e
consolidados, seguindo uma ordem lgica. Por isso, pertinente que
esse grupo de profissionais seja coordenado por um gerente capacitado,
preferencialmente com especializao em gerncia de obras ou projetos
este passar a responder pelo Projeto Bsico e/ou Executivo por meio de
Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) especifica.
Por fim, a responsabilidade da Documentao As Built do
Responsvel Tcnico da
empresa contratada, o detentor da ART ou RRT de execuo.

Controladoria Geral do Estado

do Acre
3. DEFINIO DE OBRA

Obra de engenharia a ao de construir, reformar, fabricar,

recuperar ou ampliar um bem, na qual seja necessria a utilizao de
conhecimentos tcnicos especficos envolvendo

participao

de

profissionais habilitados conforme o disposto na Lei

5.194/1966.
Para efeito desta orientao, importante que na nomeao dos
objetos

para

contratao

(processo

licitatrio)

seja

adotada

as

terminologias:
Ampliar: produzir aumento na rea construda de uma
edificao ou de quaisquer dimenses de uma obra que j exista.
Construir: consiste no ato de executar ou edificar uma obra nova.
Fabricar: produzir ou transformar bens de consumo ou de
produo atravs de processos industriais ou de manufatura.
Recuperar: tem o sentido de restaurar, de fazer com que a obra
retome suas caractersticas anteriores abrangendo um conjunto de
servios.
Reformar: consiste em alterar as caractersticas de partes de uma
obra ou de seu
todo, desde que mantendo as caractersticas de volume ou rea
sem acrscimos e a funo de sua utilizao atual.

12 Controladoria Geral do Estado

do Acre

Formao de Projeto
Bsico/Executivo

4. DEFINIO DE SERVIO DE ENGENHARIA

Servio

de

Engenharia

toda

atividade que necessite da

participao e acompanhamento de profissional habilitado conforme o

disposto na Lei 5.194/1966, tais como: consertar, instalar, montar, operar,
conservar,

reparar,

adaptar,

manter,

transportar, ou ainda, demolir.

Incluem-se nesta definio as atividades profissionais referentes aos

servios tcnicos profissionais especializados de projetos e planejamentos,
estudos tcnicos, pareceres, percias, avaliaes, assessorias, consultorias,
auditorias, fiscalizao, superviso ou gerenciamento.
Para efeito desta orientao, importante que na nomeao dos
objetos

para

contratao

(processo

licitatrio)

seja

adotada

as

terminologias:

Adaptar: transformar instalao, equipamento ou dispositivo para

uso diferente daquele originalmente proposto. Quando se tratar de
alterar visando adaptar obras, este conceito ser designado de
reforma.

Consertar: colocar em bom estado de uso ou funcionamento

o objeto
danificado; corrigir defeito ou falha.
Conservar: conjunto de operaes visando preservar ou manter em
bom estado, fazer durar, guardar adequadamente, permanecer ou
continuar nas condies de conforto e segurana previsto no
projeto.

Demolir: ato de por abaixo, desmanchar, destruir ou desfazer

obra ou suas partes.

Instalar: atividade de colocar ou dispor convenientemente peas,

equipamentos, acessrios ou sistemas, em determinada obra ou
servio.

Locao de bens: atividade que envolva a cesso ou aquisio do

uso e gozo de
coisa mvel ou imvel por tempo e preo determinados.
Manter: preservar aparelhos, mquinas, equipamentos e obras em
bom estado de operao, assegurando sua plena funcionalidade.
Montar: arranjar ou dispor ordenadamente peas ou mecanismos,
de modo a
compor um todo a funcionar. Se a montagem for do todo, deve ser
considerada fabricao.

de Projeto
Operar: fazer funcionar obras,Formao
equipamentos
ou mecanismos
Bsico/Executivo

para produzir certos efeitos ou produtos.

Controladoria Geral do Estado

do Acre
Reparar: fazer que a pea, ou parte dela, retome suas
caractersticas anteriores.
Nas edificaes define-se como um servio em partes da mesma,
diferenciando- se de recuperar.

Trabalhos
habilitao

tcnico-profissionais:

especial,

atividades

que

exigem

e podem ser executados somente por

profissionais habilitados. Requerem capacitao profissional e

habilitao
projetos

legal.

Exemplos:

bsicos/executivos,

assessorias

estudos

tcnicos,

pareceres,

ou

fiscalizao/superviso/gerenciamento

planejamento,

pericias,

avaliaes,

consultorias
de

obras

tcnicas,
ou

servios,

treinamento e aperfeioamento de pessoal, e restaurao de obras

de arte e bens de valor histrico (art. 13, Lei 8.666/1993).
Transportar: conduzir de um ponto a outro cargas cujas condies
de manuseio
ou segurana obriguem a adoo de tcnicas ou conhecimentos de
engenharia.

Controladoria Geral do Estado

do Acre
14

Formao de Projeto
Bsico/Executivo

5. FLUXOGRAMA PARA ENQUADRAMENTO EM OBRA OU SERVIO DE

ENGENHARIA

Controladoria Geral do Estado

do Acre

6. ELEMENTOS TCNICOS DO PROJETO BSICO OU

EXECUTIVO

6.1
Identificao
O Projeto Bsico, ou Executivo, deve possuir identificao mnima
contendo:
Denominao;
Nome do objeto;
Endereo da Obra;
Nome da entidade gestora;
Tipo de projeto;
Data;
Nome do(s) responsvel(is) tcnico(s), registro(s) no CREA/CAU,
nmero(s) da(s) ART(s) e/ou RRT(s) e assinatura(s).
oportuno destacar que o nome do projeto (empreendimento)
no deve ser
confundido com o nome do objeto a ser licitado. O primeiro pode
possuir

uma denominao com apelo publicitrio, fazendo uso de

expresses

como:

implantao, etc.
licitatrio,

deve

revitalizao,
J

fazer

urbanizao,

segundo, por

uso

das

fazer

referncia

terminologias: ampliar,

duplicao,
ao processo
construir,

fabricar, recuperar, reformar quando se tratar de obras, e adaptar,

consertar, conservar, demolir, instalar, e assim por diante quando
se tratar de servio de engenharia.
Quanto ao tipo de projeto, so exemplos mais usuais: edificao,
obras rodovirias e pavimentao

urbana,

abastecimento

de

gua

esgotamento sanitrio. Deve-se ter ateno especial com o emprego da

palavra

saneamento, pois

est

relacionada

com

servios

de:

abastecimento gua (potvel), o manejo de gua pluvial, a coleta e

tratamento de esgoto, a limpeza urbana, e o manejo de resduos slidos
por ser to abrangente, deve ser evitada a fim de evitar mau entendimento.

6.2
Desenhos
Tcnicos
Representaes grficas do objeto a ser executado, elaborada de
modo a permitir sua visualizao em escala adequada, demonstrando
formas, dimenses, funcionamento e especificaes, perfeitamente definida

Geral do Estado
em plantas, cortes, elevaes, esquemasControladoria
e detalhes, obedecendo
s normas
do Acre

tcnicas pertinentes, dentre elas especial ateno para a NBR 6492.

16

Formao de Projeto
Bsico/Executivo
6.3
Memorial
Descritivo
Descrio detalhada do objeto projetado, na forma de texto, onde so
apresentadas as solues tcnicas adotadas, bem como suas justificativas,
necessrias ao pleno entendimento

do

projeto,

complementando

as

informaes contidas nos Desenhos Tcnicos.

6.4
Especificao
Tcnica
Texto no qual se fixam todas as regras e condies que se deve
seguir para a execuo da obra ou servio de engenharia, caracterizando
individualmente os

materiais, equipamentos, elementos componentes,

sistemas construtivos a serem aplicados e o modo como sero executados

cada um dos servios apontando, tambm, os critrios para a sua medio.

6.5
Oramento
Avaliao do custo total da obra tendo como base preos dos
insumos

praticados

no

mercado

ou

valores

de

referncia

levantamentos de quantidades de materiais e servios obtidos a partir do

contedo dos elementos descritos nos itens Desenhos Tcnicos, Memorial
Descritivo

Especificao Tcnica,

sendo

inadmissveis apropriaes

genricas ou imprecisas, bem como a incluso de materiais e servios sem

previso de quantidades.
O Oramento dever ser lastreado em composies de custos
unitrios e expresso
em planilhas de custos e servios, referenciadas data de sua elaborao,
assim como tambm a data (ms/ano) dos sistemas referenciais de preos
(SINAPI, SICRO, etc.) ou qualquer outra fonte de preos paradigmas de
mercado.
O valor do BDI considerado para compor o preo total dever ser
explicitado no oramento, assim como tambm a composio das Leis
Sociais (LS).
Deve possuir as indicaes:
Nmero do contrato de repasse (quando existir);
Nome do objeto;
Nome do(s) responsvel(is) tcnico(s), registro(s) no CREA/CAU,
nmero(s) da(s) ART(s) e/ou RRT(s) e assinatura(s).
Prazo para execuo do objeto.

Controladoria Geral do Estado

do Acre
6.5.1 Planilha de Custos e Servios
A Planilha de Custos e Servios sintetiza o oramento e deve conter, no
mnimo:
Discriminao de cada servio, unidade de medida, quantidade,
custo unitrio e custo parcial;
Custo total orado, representado pela soma dos custos parciais de
cada servio e/ou material;
Nome completo do responsvel tcnico, seu nmero de registro no
CREA/CAU e
assinatura.

6.5.2 Composio de Custo Unitrio de Servio

Cada Composio de Custo Unitrio define o valor financeiro a ser
despendido na execuo do respectivo servio e elaborada com base em
coeficientes de produtividade, de consumo e aproveitamento de insumos e
seus preos coletados no mercado, devendo conter, no mnimo:

Discriminao de cada insumo, unidade de medida, sua incidncia

na realizao do servio, preo unitrio e custo parcial;

Custo unitrio total do servio, representado pela soma dos

custos parciais de cada insumo.
Para o caso de se utilizarem Composies de Custos de entidades
especializadas, a fonte de consulta dever ser explicitada. Quando o
caso de composies prprias (regionais) deve ser apresentado a ART.
Acontecendo do preo de insumos no possurem referencia em
sistemas referenciais (SINAPI, SICRO, etc.) devem ser apresentadas no
mnimo 03 (trs) cotaes feitas no mercado, e estas devem possuir a
logo,

CNPJ,

endereo,

carimbo

assinatura

do

responsvel

pelo

fornecimento (ou representante).

6.5.3 Memria de Clculo

Apresentar a forma pela qual as quantidades de materiais e servios
que compem a Planilha de Custo foram obtidas. A Memria de Clculo deve
ser elaborada com base nos
contedos dos Desenhos Tcnicos, Memoriais Descritivos e Especificaes
Tcnicas.

18

Formao de Projeto
Bsico/Executivo
6.6 Cronograma Fsico-Financeiro
Representao grfica do desenvolvimento dos servios a serem
executados ao longo do tempo de durao da obra demonstrando, em cada
perodo, o percentual fsico a ser executado e o respectivo valor financeiro
despendido.
comum que o tcnico responsvel pelo oramento tambm seja
quem

elabora

cronograma

fsico-financeiro.

Entretanto,

ambos

os

elementos devem ser descritos na ART.

6.7 Aprovao do Projeto Bsico Junto aos rgos Competentes
necessrio que antes do encaminhamento do Projeto Bsico para o
processo licitatrio o mesmo j possua aprovao junto aos rgos
competentes, como: Prefeitura, IMAC, RBTRANS, conforme o caso.

Controladoria Geral do Estado

do Acre

7. ELEMENTOS TCNICOS POR TIPO DE OBRA

As tabelas abaixo explicitam os contedos tcnicos por tipologia
de obras de engenharia mais usuais, no esgotando ou limitando eventuais
exigncias de outros rgos, ou ainda, o nvel da qualidade tcnica dos
profissionais envolvidos.
7.1 Edificaes
Especialidade

Elemento

Levantamento Topogrfico Desenho

Conted
o
Levantamento planialtimtrico.

Desenho

Locao dos furos.

Memorial

Descrio das caractersticas do solo;

Perfil geolgico do terreno.

Sondagem

Situao;
Implantao com nveis;
Desenho

Projeto Arquitetnico

Plantas baixas e de cobertura;

Cortes e elevaes;

Detalhes (que possam influir no

valor do oramento);
Indicao de elementos existentes, a
demolir a executar, em caso de reforma
e/ou ampliao.
equipamentos,
Especifica Materiais,
o
elementos,
e sistemas
construtivos.
Descrio textual
do objeto;
componentes
Memorial
Complementos e justificativas
necessrias ao pleno entendimento do
tcnico.
desenho
Implantao
com indicao dos nveis
Desenho

originais e

dos nveis propostos;

Perfil longitudinal e sees transversais
Projeto de Terraplenagem
tipo com indicao da situao original e
da proposta e definio de taludes e
Clculo de volume de corte e
Memorial
aterro/Quadro
Corte/Aterro
Especifica Resumo
Materiais de aterro
o
Locao, caractersticas e
Desenho
dimenses dos
Projeto de Fundaes
de fundao.
elementos
Mtodo construtivo;
Memorial
Clculo de dimensionamento.
Projeto Estrutural

Desenho

Planta baixa com lanamento da

estrutura com
cortes e elevaes, se necessrios.

20

Formao de Projeto
Bsico/Executivo
Especifica Materiais, componentes e sistemas
o
construtivos.
Mtodo construtivo;
Memorial
Clculo do dimensionamento.

Projeto
de
Instalaes
Hidrulicas

Planta baixa com marcao da

rede de
Desenho
tubulao (gua, esgoto, guas
pluviais e drenagem), prumadas e
reservatrio;
Especifica Materiais;
o
Equipamentos.
Memorial

Desenho
Projeto de Instalaes
Eltricas

circuitos
e
tubulaes;
Especifica Materiais;
o
Equipamentos.
Memorial

Projeto
de
Instalaes
Telefnicas

Clculo do dimensionamento das

tubulaes e
Planta baixa com marcao dos pontos,
reservatrio.

Desenho

Determinao do tipo de entrada de

servio;
Planta
Clculo do
dimensionamento.

baixa
com marcao dos
pontos e
tubulaes;
Materiais;

Especifica
o
Equipamentos.

Planta baixa indicando tubulaes,

prumadas,
reservatrio,
caixas
de
hidrante
Projeto de Instalaes
e/ou
equipamentos.
de
Especifica Materiais;
Preveno de Incndio
o
Equipamentos.
Desenho

Memorial

Clculo do dimensionamento das

tubulaes e
reservatrio.
Planta baixa com marcao dos

Projeto de Instalaes Desenho

pontos e
Especiais (lgicas, CFTV,
alarme,
deteco
de Especifica tubulaes.
Materiais;
fumaa)
o
Equipamentos.

Planta baixa com marcao de

dutos e
equipamentos fixos (unidades
condensadoras e evaporadoras).
Especifica Materiais;
o
Equipamentos.
Desenho

Projeto de Instalaes
de Ar
Condicionado

Memorial
Projeto de Instalao
de transporte vertical

Projeto de Paisagismo

Clculo do dimensionamento dos

equipamentos
dos dutos.
e
Materiais;

Especifica
o
Equipamentos.
Memorial

Clculo.

Desenho

Implantao com nveis.

Controladoria Geral do Estado do

Acre
Espcies vegetais;

Especificao

Materiais e equipamentos.

7.2 Obras rodovirias

Especialidade
Desapropriao

Elemento
Desenho

Memorial

Desenho

Projeto Geomtrico

Memorial

Desenho

Projeto de
Terraplenagem

Memorial

Conted
o
Planta cadastral individual das
propriedades
compreendidascadastral
total ou parcialmente
da rea
Levantamento
assinalada;
Determinao do custo de
de cada unidade.
desapropriao
Planta e perfil representando
o terreno
original,
curvas de nvel, eixo de implantao
estaqueado, inclinao de rampas, largura
das pistas, acostamentos,
tapers,
retornos,
acessos, canteiros central e
laterais, indicando, tambm, elementos de
drenagem e obras de arte;
Sees transversais tpicas indicando
largura
e
inclinaes
das
pistas,
acostamentos,
canteiros
central
e
laterais.
Relatrio do projeto contendo sua
concepo e
justificativa;
Folha de convenes;
Notas
de
Servio
Terraplanagem
e
Perfil geotcnico;

de

Sees transversais tpicas;

Planta geral da situao de emprstimos
e bota- foras;
Plantas dos locais de emprstimo.
Relatrio do projeto contendo sua
concepo e
justificativa;
Memria Justificativa contendo clculo
estrutural e classificao dos materiais a
escavar;

Clculo de volumes;
Quadro e orientao de terraplenagem;
Plano de Execuo, contendo: relao de
servios, cronograma fsico; relao de
equipamento mnimo e Layout do
canteiro de obras, posicionando as
instalaes,

Materiais; jazidas, fontes de materiais e

Especifica
o
Servios.
Projeto de Drenagem

Desenho

Plantas e desenhos-tipo dos diversos

dispositivos
de drenagem utilizados;
Planta esquemtica da localizao das

22

Formao de Projeto
Bsico/Executivo
drenagem.

Memorial

Relatrio do Projeto contendo:

concepo,
quadro de quantidades, discriminao de
todos os servios e distncias de
transporte;

Justificativa das alternativas aprovadas;

Plano de Execuo, contendo: relao de
servios, cronograma fsico; relao de
equipamento mnimo e Layout do
canteiro de obras, posicionando as
Materiais; jazidas, fontes de materiais e
Especifica instalaes,
o
Servios.
Sees transversais-tipo das pistas de
rolamento,
acostamentos, acessos e reas de
instalaes para operao da rodovia;
Desenho
Sees transversais em tangente e em
curva;
Esquema longitudinal representando as
solues de pavimento adotadas ao longo
da rodovia;
Relatrio do Projeto contendo:
concepo,
quadro de quantidades, discriminao de
todos os servios e distncias de
Projeto de Pavimentao
transporte;
Justificativa das alternativas aprovadas;
Memria de clculo do dimensionamento
Memorial
do pavimento;

Quadro
resumo
contendo
os
quantitativos e distncias de transporte
dos materiais que compem a estrutura
do pavimento;
Plano de Execuo, contendo: relao de
servios, cronograma fsico; relao de
equipamento mnimo e Layout do
canteiro de obras, posicionando as
Especifica Materiais;
o
Servios.

Projeto de Obras de
Arte
Especiais

Geometria da estrutura;
Fundaes;
Formas e detalhes;
Desenho

Armaduras, protenses e detalhes;

Detalhes de drenagem;
Detalhes dos aparelhos de apoio e
juntas de dilatao;
Iluminao e sinalizao.

Controladoria Geral do Estado

do Acre

Memorial

Relatrio do Projeto contendo:

concepo,
quadro de quantidades, discriminao de
todos os servios e distncias de
transporte;

Justificativa das alternativas aprovadas;

Memria de clculo do dimensionamento
da estrutura;
Plano de Execuo, contendo: relao de
servios, cronograma fsico; relao de

Materiais;
Especifica
o
Servios.

Desenho

Projeto de Sinalizao
Memorial

Planta contendo a localizao e os

tipos dos
dispositivos de sinalizao ao longo das
vias;
Desenhos dos dispositivos;
Detalhes estruturais de montagem e
Relatrio do Projeto contendo:
concepo,
quadro de quantidades, discriminao de
todos os servios;
Justificativa das alternativas aprovadas;

Quadros resumo e notas de servio

contendo a localizao, modelo, tipo e
quantidade dos elementos de sinalizao
empregados;
Plano de Execuo, contendo: relao de
servios, seus custos e cronograma fsico;
de equipamento mnimo.
Materiais;
Especifica relao
o
Servios.
Desenho
Projeto de Iluminao
Memorial

Desenho
Projeto
Proteo
Ambiental

de

Memorial

Planta localizando postes e redes de

distribuio;
Detalhes de luminrias;

e decontendo:
interferncias.
Detalhes
Relatrio construtivos
do Projeto
concepo,
quadro de quantidades, discriminao de
todos os servios;
Memria de clculo.
Esquema linear constando os locais de
bota-fora,
emprstimos, jazidas, pedreiras, passivo
ambiental e pontos notveis;
Detalhes de solues;
Detalhes especficos para tratamento de
jazidas, emprstimos, reas de uso e
Lista de espcies vegetais a empregar,
fontes de
aquisio, tcnicas de plantio e de
conservao;
Quadro
de
quantidades
contendo
cdigo, discriminao das espcies e de

24

Formao de Projeto
Bsico/Executivo
Justificativa do projeto;
Clculo dos quantitativos.

Especifica Materiais;
o
Servios.

7.3 Pavimentao Urbana

Especialidade

Elemento

Contedo

Levantamento
Topogrfico

Desenho

Levantamento planialtimtrico.
Planta geral;
Representao planimtrica;
Perfis longitudinais;

Projeto Geomtrico

Sees transversais tipo contendo, no

mnimo,
a
largura;
declividade
transversal;
posio
dos
passeios;
dimenses das guias, sarjetas e canteiros
centrais;
Indicao de jazidas e rea de bota-fora.
Descritivo do projeto, incluindo
Memorial
condicionantes,
concepo, parmetros e
interferncias com equipamentos
Especifica Materiais;
o
Servios.
Desenho

Planta geral;
Sees
transversais
tipo
de
Desenho
pavimentao, indicando as dimenses
horizontais,
as
espessuras
e
caractersticas de cada camada estrutural,
detalhes da pintura ou imprimao
Projeto de Pavimentao
Descritivo do projeto, incluindo
condicionantes,
Memorial
concepo, parmetros e
interferncias com equipamentos
pblicos;
Especifica Materiais;
o
Servios.

Desenho
Projeto de Drenagem

Memorial

Planta geral;
Perfil longitudinal ou planta contendo
cotas altimtricas para implantao dos
elementos de drenagem;
Sees transversais tipo dos elementos
de drenagem.
Descritivo do projeto, incluindo
condicionantes,
concepo, parmetros e
interferncias com equipamentos
pblicos;

Controladoria Geral do Estado

do Acre
Especifica Materiais;
o
Servios.
Desenho
Projeto de Iluminao

Memorial

Planta localizando e especificando os

elementos
de iluminao.
Memorial de clculo do projeto.

Especifica Materiais;
o
Servios.
Desenho
Projeto de Paisagismo
Memorial

Projeto em planta indicando a

localizao e
discriminao das espcies;
Sees
transversais
quando
houver terraplenagem.
Memorial descritivo do projeto.

Especifica Materiais;
o
Servios.
Projeto de Sinalizao
Viria

Desenho

Projeto em planta.

Memorial

Memorial descritivo do projeto.

Especifica Materiais;
o
Servios.

7.4 Obras de Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio

Especialidade

Elemento
Desenho

Desapropriao
Memorial

Levantamento
Topogrfico

Desenho

Contedo
Planta

cadastral individual das

propriedades
compreendidascadastral
total ou parcialmente
da rea
Levantamento
assinalada;
Determinao do custo de
desapropriao de cada unidade.
Levantamento planialtimtrico.
Planta geral;
Representao planimtrica;

Projeto Geomtrico

Perfis longitudinais;
Sees transversais tipo contendo, no
Desenho
mnimo,
a
largura;
declividade
transversal;
posio
dos
passeios;
dimenses das guias, sarjetas e canteiros
centrais;
Indicao de jazidas e rea de bota-fora.
Descritivo do projeto, incluindo
Memorial
condicionantes,
concepo, parmetros e
interferncias com equipamentos
Especifica Materiais;
o
Servios.

26

Formao de Projeto
Bsico/Executivo
Perfil geotcnico;
Desenho

Projeto de
Terraplenagem

Sees transversais tpicas;

Planta geral da situao de emprstimos
e bota- foras;
Plantas dos locais de emprstimo.

Relatrio do projeto contendo sua

concepo e
justificativa;
Memria Justificativa contendo clculo
estrutural e classificao dos materiais a
escavar;
Memorial
Clculo de volumes;
Quadro e orientao de terraplenagem;
Plano de Execuo, contendo: relao de
servios, cronograma fsico; relao de
equipamento mnimo e Layout do
canteiro de obras, posicionando as
instalaes, jazidas, fontes de materiais e
Especifica Materiais;
o
Servios.

Desenho
Projeto
de
Esgotamento
Sanitrio

Memorial

Planta com levantamento planialtimtrico;

Planta geral de localizao do projeto no
mapa da cidade, em escala legvel,
incluindo os bairros vizinhos;
Planta geral contendo: o traado geral
das
redes (coletoras,
receptoras,
emissrios,
recalque,
etc.) at a
interligao com a rede pblica existente
ou outro ponto final de lanamento; a
indicao dos dimetros, material, sentido
do fluxo extenso e declividade dos
trechos; indicao das cotas topogrficas
dos PVs; e locao dos equipamentos
de
esgotamentos
de
esgotamento
sanitrio (ETEs, EEEs, PVs, CAPs, etc.);
Perfil longitudinal ou planta contendo
cotas altimtricas para implantao dos
elementos de esgotamento com a
indicao
dos
dimetros,
material,
extenso e declividade dos trechos;
Sees transversais tipo dos elementos
de esgotamento com a indicao da
profundidade dos trechos, espessura de
aterro e colcho de areia, e outros;
Detalhamento das ligaes domiciliares,
PVs e
Descritivo do projeto, incluindo
condicionantes,
concepo, parmetros e
interferncias com equipamentos
pblicos;
Memria de clculo;

Controladoria Geral do Estado do

Acre
Materiais;
Especifica
Servios;
o
Equipamentos.
Geometria da estrutura;
Fundaes;
Formas e detalhes;
Desenho

Armaduras, protenses e detalhes;

Detalhes de esgotamento;
Detalhes dos aparelhos de apoio e
juntas de dilatao;
Detalhe do sistema de bombeamento;
Detalhe do sistema de tratamento;
Eltrico, mecnico e automao.
Relatrio do Projeto contendo:
concepo,
quadro de quantidades, discriminao de
todos os servios e distncias de
transporte;
Relatrio do sistema de tratamento;

Projeto
dos
Equipamentos
de
Esgotamento
Sanitrio
(ETEs, EEEs, PVs, CPs,
etc.);
Memorial

Justificativa das alternativas aprovadas;

Memria de clculo do
dimensionamento das estruturas;
Plano de Execuo, contendo: relao de
servios,
cronograma fsico; relao de
equipamento mnimo;
Manual de Funcionamento e Operao;

Especifica

Projeto de
Abastecimento de
gua

Desenho

Detalhamento
da soluo ambiental
Materiais;
Servios;
Equipamentos.

Planta com levantamento planialtimtrico;

Planta geral de localizao do projeto no
mapa da cidade, em escala legvel,
incluindo os bairros vizinhos;
Planta geral contendo: o traado geral
das redes (de distribuio e adutoras) at
a interligao com a
rede
pblica
existente; a indicao dos dimetros,
material
e
extenso
dos
trechos;
numerao dos ns; e locao dos
registros (descarga
e
manobra),
macromedidores e ventosas;
Perfil longitudinal ou planta contendo
cotas altimtricas para implantao dos
elementos de abastecimento com a
indicao
dos
dimetros,
material,
extenso dos trechos, numerao dos
ns; e
locao
dos
registros
(descarga e manobra), macromedidores
e ventosas;

28

Formao de Projeto
Bsico/Executivo
Sees transversais tipo dos
elementos de
abastecimento com a indicao da
profundidade dos trechos, espessura de
aterro e colcho de areia, e outros;
Detalhamento das ligaes domiciliares,
(com e sem hidrmetro);
Detalhamento
das
caixas
de
registro, macromedidor e ventosas;
Detalhamento dos blocos de ancoragem.
Descritivo do projeto, incluindo
condicionantes,
Memorial
concepo, parmetros e
interferncias com equipamentos
pblicos;
Memria de clculo;
Materiais;
Especifica
Servios;
o
Equipamentos.
Geometria da estrutura;
Fundaes;
Formas e detalhes;
Armaduras, protenses e detalhes;
Projeto da ETA

Desenho

Memorial

Detalhes de esgotamento;
Detalhes dos aparelhos de apoio e
juntas de dilatao;
Detalhe do sistema de reservao;
Detalhe do sistema de bombeamento;
Eltrico, mecnico e automao.
Relatrio do Projeto contendo:
concepo,
quadro de quantidades, discriminao de
todos os servios e distncias de
transporte;
Relatrio do sistema de tratamento;
Justificativa das alternativas aprovadas;
Memria de clculo do dimensionamento
das estruturas;
Plano de Execuo, contendo: relao de
servios, cronograma fsico; relao de
equipamento mnimo;
Manual de Funcionamento e Operao;
Detalhamento da soluo ambiental para
resduos gerados.
Materiais;
os

Especifica
Servios;
o
Equipamentos.
Projeto de Sinalizao
Viria

Desenho

Projeto em planta.

Memorial

Memorial descritivo do projeto.

Controladoria Geral do Estado

do Acre
Especifica Materiais;
o
Servios.

Projeto
Proteo
Ambiental

de

Desenho

Esquema linear constando os locais de

bota-fora,
emprstimos, jazidas, pedreiras, passivo
ambiental e pontos notveis;
Detalhes de solues;

Detalhes especficos para tratamento de

jazidas, emprstimos, reas de uso e
Lista de espcies vegetais a empregar,
fontes de
aquisio, tcnicas de plantio e de
conservao;
Memorial
Quadro
de
quantidades
contendo
cdigo, discriminao das espcies e de
todos os servios e distncias de
transporte;
Especifica Materiais;
o
Servios.

30

Formao de Projeto
Bsico/Executivo

8. GRAU DE PRECISO DO ORAMENTO

A

margem

de

preciso

de

um

oramento

est

relacionada

intricadamente a variaes nos quantitativos de servios e a imprecises

nas estimativas de preos unitrios, fazendo com que o valor do oramento

real varie, para mais ou para menos, em relao ao originalmente orado
pela Administrao.
O grau de preciso do oramento no deve ser confundido com os
limites percentuais de aditamento contratuais estabelecidos no art. 65 da
Lei Federal n 8.666/93 (25% ou 50%), assim como tambm no pode ser
usado como justificativa para erros de projeto ou de oramentao.
Este conceito de preciso tambm no est relacionado com o
percentual

de

sobrepreo

ou

de

superfaturamento

decorrente

da

comparao dos preos de oramentos de licitaes ou de planilhas

contratuais com preos obtidos em sistemas referenciais de preos ou
qualquer outra fonte de preos paradigmas de mercado, pois estes ltimos
no so os preos reais finais praticados pelos construtores. A conceituao
de preciso do oramento aqui apresentado mais abrangente, englobando
no apenas variaes de preos, mas tambm a relao de proximidade
entre o real e a estimativa dos quantitativos dos servios.

8.1 Faixa de preciso esperada do custo estimado de uma obra em relao

ao seu custo
So referncias adequadas os seguintes intervalos para fins de
aferio do grau de preciso do oramento nas diversas fases do projeto:
Tipo de
orament
o
Estimativa
de
custo

Fase de
projeto
Estudos
Preliminares

Preliminar

Anteprojeto

Clculo do
preo
rea de construo multiplicada por um
indicador.

Faixa
de
Precis

30%*

Quantitativos de servios apurados no projeto

ou estimados por meio de ndices mdios, 20%
e custos de servios tomados em tabelas
referenciais.

Controladoria Geral do Estado

do Acre
Quantitativos de servios apurados no projeto,
Detalhado
e custos
ou
em
composies
de
custos 10%
analtico
Projeto Bsico obtidos
unitrios com preos de insumos oriundos de
(oramento
tabelas referenciais ou de
pesquisa
de
base
mercado relacionados ao mercado local,
da
levando-se em conta o local, o porte e as
licitao)
Quantitativos apurados no projeto e custos de
servios obtidos em composies de custos
Detalhado
unitrios com preos de insumos negociados,
Projeto
ou
ou seja, advindos de cotaes de preos reais 5%
executi
analtico
feitas para a prpria obra ou para outra obra
vo
definitivo
similar ou, ainda, estimados por meio de
mtodo de custo real especfico.

Cabe destacar que o nvel de desenvolvimento de um projeto tem

impacto direto
no grau de preciso da estimativa de custos ou do oramento dele
decorrente.

32

Formao de Projeto
Bsico/Executivo

REFERNCIAS
OT - IBR 001/2006: Define Projeto Bsico.
OT - IBR 002/2009: Define Obras e Servios de Engenharia.
OT - IBR 004/2012: Estabelece parmetros sobre a preciso do
oramento de obras pblicas.

FIM