1.
Elementos de la doctrina
2.
Caractersticas de la doctrina
3.
Teora y doctrina
4.
Doctrina policial
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Ciencia policial
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Anlisis jurdico
19.
Poder de polica
20.
Anlisis histrico
21.
22.
23.
24.
Bibliografa
Doctrina
DEFINICIN.- La doctrina es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico,
dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada, en base al desarrollo y
sustentacin de teoras y principios que al ser aplicados a un medio social ,
prescriben programas de accin , los cuales orientados por una metodologa adecuada
y una estructura de valores ticos-sociales, posibilitan alcanzar una finalidad concreta.
EJEMPLOS DE DISTINTAS DOCTRINAS
1. Realidad: El mundo existente, mundo ontolgico, contiene el ser. La bsqueda de la verdad objetiva de la
realidad concreta.
4. Principios: Enunciados de alta generalizacin y total aceptacin, de las disciplinas que componen la
Ciencia Policial.
5. Medio Social: Parte de la realidad que posee caractersticas peculiares. Es la realidad donde se desenvuelve
la labor Policial, donde existen los delitos, faltas y contravenciones.
6. Programas de Accin: Objetivo y elemento dinmico de la Doctrina, seala en forma precisa la accin que
debe realizar el grupo social, utilizando los medios a su alcance.
7. Metodologa: Ordenamiento sistemtico de mtodos y procedimientos que requieren las acciones para
alcanzar el fin., El mtodo es una serie ordenada de los medios con el que el hombre busca la verdad y tiene que
estar adaptado a la ciencia que se investiga. (conocer puntos de mira hacia el objeto).
9. Finalidad: Propsito ideal que aspira alcanzar la doctrina. Elemento fundamental de la doctrina juntamente
con los valores ticos. Canalizan el programa de accin.
Caractersticas de la doctrina
Comunitaria: Se origina y desarrolla en la comunidad
2. Realista: Tiene su gnesis en la realidad social y se estructura de acuerdo a ella.
3. Dinmica: Tiene un constante accionar en base a los conocimientos, valores y
fines. No se concibe una doctrina esttica. Es un camino racional para verificar la
verdad de un conocimiento aplicado a la realidad.
1. CONSTITUCIN POLTICA
Cap. XII-De la Seguridad Nacional y la Defensa Nacional (Art. 163- Art. 175)
b.
c.
Rol del Presidente de la Repblica como Jefe Supremo de las FF. AA y de la PNP
d.
e.
f.
Efectivos y ascensos
g.
Delitos de funcin
h.
i.
a. Antecedentes
b. Objeto de la Ley
(1) Institucin
(1) Profesional
(2) Jerarquizada
(5) Permanente
(1) Autoridad
(3) Poder
(4) Smbolos
(10) Contravenciones
(16) Qu significa intervenir en el transporte areo, martimo , fluvial, y lacustre en acciones de su competencia.
(29) Comentarios.
h. Atribuciones de la PNP.
(5) Certificados
i. Facultades de la PNP
Espectculos pblico
Pase libre
(1) Organizacin
(1) Convenios
La Criminalstica para descubrir el delito e identificar al delincuente.- Estudia las reglas prctica y procedimientos tcnicos
para conocer la verdad de un hecho criminal e identificar a los autores y partcipes. Se ocupa del descubrimiento y verificacin
cientfica del delito y del delincuente. Estudia las armas e instrumentos con los cuales se cometi el delito .
La criminalstica se vale de la biologa que estudia las sustancias orgnicas que pueden contribuir a la identificacin del
delincuente.
La medicina legal que estudia las causas y fechas de la muerte, gravedad de las lesiones.
( La aplicacin de los mtodos cientficos para la investigacin criminal es lo que se conoce como Polica Cientfica o Polica
Tcnica) .
La Psicologa Criminal que estudia los mviles psicolgicos del agente.
La poltica criminal o la manera cmo la colectividad reacciona organizadamente frente al delito o las amenazas a su
desarrollo armnico. Es una disciplina, mtodo de observacin. Estrategia o arte que lucha contra la delincuencia.
La antropologa criminal que estudia al delincuente como persona. Estudia la personalidad, costumbres e historia natural del
delincuente (jerga, modus operandi). Es el conocimiento del hombre delincuente.
El Derecho Penal que estudia los hechos que constituyen delitos y faltas y las penas que deben aplicarse. Es un instrumento
poltico-social del Estado, un medio de control social (orienta, controla), actividad punitiva del Estado. Busca que las personas se
comprometan de acuerdo a ciertos esquemas sociales.
El Derecho Contravencional Policial que estudia los hechos que constituyen contravenciones y qu medidas correctivas y
penas administrativas le corresponden.
La penitencia que tiene que ver con la ejecucin de la pena y organizacin de los sistemas penitenciarios.
La criminologa como disciplina causal-explicativa que estudia el delito y el delincuente, utiliza mtodos de las ciencias
naturales y sociales, tiene objeto delimitado y mtodos propios. Estudia el delito para conocer sus causas, diferentes formas de
aparicin, su significancia en la vida del delincuente. Estudia al delincuente en cuanto a sus caractersticas fsicas y psquicas,
desarrollo y posibilidad de tratamiento.
Planteamiento para conceptuar la doctrina policial
El Art. 22.2 de la Ley Orgnica de la PNP seala que a la Direccin de Instruccin de Doctrina le corresponde formular, desarrollar,
consolidar y difundir la doctrina policial para el cumplimiento de la Constitucin, el respeto de los Derechos Humanos y brindar un
eficaz y eficiente servicio a la comunidad. La Polica tiene que tener una filosofa y una doctrina absolutamente claras. No podemos
importar un sistema de ninguna parte del mundo. Eso no tiene validez. Hay servicios buenos, maravillosos, ideales, pero que son
buenos all, donde estn, no necesariamente aqu.
Existen varios conceptos de Doctrina Policial:
Algunos planteamientos de Doctrina Policial:
Es el conjunto de conocimientos relacionados a la profesin de polica, principios y valores que rige el cumplimiento de la
funcin policial y constituye el elemento importante que orienta constantemente las actividades profesionales y morales de los
integrantes de la polica.
Es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico( Ciencia Policial ) dentro del proceso evolutivo de una realidad
determinada en base al desarrollo y sustentacin de teoras y principios que al ser aplicados a un medio social, prescriben programas
de accin , los cuales orientados por una metodologa adecuada, una estructura de creencias, principios y valores ticos, compartidos
por todos , posibilitan alcanzar una finalidad concreta..
Conjunto de principios y valores y su consecuente teora que tiene relacin con la misin y funciones de la polica nacional,
que aplicados a un medio determinado teniendo en cuenta sus caractersticas y peculiaridades, genera mtodos y procedimientos que
norma las acciones destinadas a alcanzar una finalidad especfica
PILARES DE LA DOCTRINA POLICIAL
El compromiso de prevenir los conflictos violentos atacando sus causas mediante el dilogo y la negociacin,
Participacin en el proceso de desarrollo y proteccin del medio ambiente,
Fomento de la igualdad de derecho y oportunidades de mujeres y hombres,
Reconocimiento del derecho de cada individuo a la libertad de expresin, opinin e informacin,
Profundo respeto a los principios, valores y derechos humanos.
La Cultura de Paz es un proceso de transformacin individual, colectivo e institucional. El polica debe concebirse a s mismo como
un constructor y promotor de esta cultura de paz, en tanto que es port de la comunidad y est al servicio de ella.
Los Derechos Humanos y la Cultura de Paz
Los derechos humanos constituyen uno de los pilares fundamentales del discurso de la cultura de paz, puesto que su respeto y
cumplimiento de forma generalizadas es la mxima garanta de que los valores mnimos que la humanidad decida compartir , se
traducen en normas de comportamiento e instrumentos jurdicos de proteccin para las personas y los pueblos.
A lo largo de medio siglo, la sociedad internacional se ha dotado de importantes mecanismo de derechos humanos, que podramos
sintetizar en las tres categoras siguientes:
Los derechos civiles y polticos (contra el abuso de los poderes arbitrarios y las diversas formas de dictaduras para limitar
las competencias del Estado, para garantizar la libertad de los ciudadanos, etc.).
Los derechos sociales, econmicos y culturales. Exigen para su cumplimiento que se abandone el papel pasivo del Estado para
convertirse en guardin de las garantas mnimas que la persona requiere para ejercer a cabalidad las funciones derivadas de la
condicin humana ( derecho al trabajo), a la educacin , a la seguridad social , al acceso de las fuentes de la cultura, etc.). El
cumplimiento de estos derechos necesita de la cooperacin internacional, y en ocasiones, de la ayuda humanitaria, para lograr
la solidaridad en sus manifestaciones ms diversas.
Derecho a la tercera generacin: derechos derivados de la fraternidad, la solidaridad, derecho a la paz, derecho al medio ambiente
sano, derecho al desarrollo.
Caractersticas de la doctrina policial
Toda doctrina es realista y se desarrolla en una realidad, debido a que tiene su gnesis ms remota en la realidad social y se
estructura de acuerdo a ella. Todo el accionar de la doctrina busca que cambiar dicha realidad, el mundo existente, ontolgico.
Es dinmica, debido a que tiene un constante accionar en base a los conocimientos, valores y fines.
Est asociada a la investigacin cientfica que le exige presupuestos tericos como punto de partida y es el intento ms elaborado de
una fundamentacin terica.
Implica un esfuerzo intelectual mayor y requiere profunda meditacin y capacidad sistemtica para estructurar el corpus de sus
principios.
Es colectiva, colegiada y corporativa. - Las acciones de un grupo, el programa de accin es el elemento de mayor connotacin , lo
sustancial, no es posible estructurar una doctrina desde el punto de vista individual.
Persigue una finalidad y aspira alcanzar un ideal.
Requiere de una metodologa o el ordenamiento sistemtico de mtodos y procedimientos.
Se orienta hacia principios y valores ticos.
Metodologa de la doctrina policial
METODOLOGA
El Mtodo es una serie ordenada de los medios con los que el hombre busca la verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se
investiga. Existe un mtodo o mtodos policiales. Los mtodos necesarios son aquellos que aparecieron como propios de cada una de
las disciplinas que la integran, segn el momento del conocer y los puntos de mira hacia el objeto. Podemos mencionar las
metodologas siguientes:
Ciencia policial
1. Definicin o concepto
Es un modo de conocimiento sistematizado en determinado campo del saber humano, que tiene un objeto de estudio, cuyas
conclusiones obtenidas siguiendo un mtodo apropiado (mtodo cientfico) son verificables por la observacin y experimento.
De este concepto se colige que una disciplina, para que tenga rigor cientfico debe contar con los siguientes elementos:
En sus escritos dej sentado que las distintas disciplinas del saber humano tienden a la ms extensa especializacin y que la el
estudio de la polica participa tambin de este movimiento , tratndose de constituirse en una disciplina tcnico-cientfica ,
independiente, con contenido propio o recibido de otras ciencias afines.
Lo policial ha venido estudindose desde hace siglos, pero ha sido el empirismo quien ha primado en ella, o si mucho lo tcnico ,
porque los planteamientos cientficos policiales han nacido desde el momento en que aparecen los primeros balbuceos del Derecho
de Polica , como ciencia autnoma y fundamento de la juridicidad propia y peculiar del ente polica.
Desde hace algn tiempo, el estudio de la ciencia policial se puso de moda , ms exactamente, cuando se promulg la Ley Orgnica
de la Polica Nacional ( 22 de diciembre de 1999); entonces , la palabra desconocida haca pocos aos , se volvi de uso corriente en
las aulas y eventos acadmicos.
En el Sistema de Instruccin Policial se espera mucho de ella .
Es preciso , sin embargo , confesar que existen pocos trabajos publicados sobre el particular y los resultados obtenidos no guardan
relacin con la doctrina y la ciencia policial .
Despus de la dacin de la Ley Orgnica PNP en donde le otorgan a la DINSTDOC, la facultad de dar ttulos y grados en el Sistema
de Instruccin Policial en "administracin y ciencias policiales" , el vocablo "ciencias policiales" empez a despertar curiosidad e
inquietud por parte de los estudiosos por esclarecer qu significa en realidad y cul es su relacin con la doctrina policial .
El autor considera que an no se puede mencionar "ciencias policiales" , slo "ciencia policial ".
Esta inquietud por conocer sobre la ciencia policial se acrecienta ms cuando nos damos cuenta de la necesidad que existe de
clarificar el confusionismo que caracteriza el estado actual de los conocimientos acerca de la Polica, principalmente en cuanto al
derecho de polica, el derecho contravencional de polica, sobre la naturaleza y caractersticas de la polica , la verdadera esencia y
naturaleza de la polica en los tiempos actuales, desde el punto de vista cultural, histrico y dogmtico; asimismo, por la ausencia
de construccin de su propia trama de categoras , conceptos , principios fundamentales , el uso de criterios y mtodos inadecuados y
parcializados de las distintas disciplinas que la componen.
Esta ambigedad y falta de claridad en cuanto a doctrina y ciencia policial lo observamos cuando se analiza los planes de estudios de
las diferentes escuelas e instituto del Sistema de Instruccin Policial.
Es conocido que la distintas disciplinas del saber humano van hacia la ms extensa especializacin y la ciencia policial no puede ser
la excepcin debido a que tiende a constituirse en disciplina tcnico-cientfica, independiente, con contenido propio ( disciplinas
bsicas como la criminalstica, investigacin criminal, administracin policial, orden y seguridad e inteligencia policial ) o recibidas de
otras ciencias y tcnicas afines, como las ciencias jurdicas, sociales y humanas.
Otros autores refieren que la ciencia es un sistema de conocimientos ciertos sobre un objeto que indaga sus causas o razones
explicativas , adquiridas en forma metdica y reflexiva.
La ciencia es la bsqueda sistemtica de un conocimiento verdadero.
La ciencia es un conjunto de conocimientos y de investigaciones , con un grado suficiente de unidad , generalidad y susceptible de
conducir a los hombres que a ellos se consagran a conclusiones concordantes que no resulten ni de convenciones arbitrarias, ni
gustos o intereses individuales que les son comunes, sino de relaciones objetivas que se descubren gradualmente y que se
conforman mediante mtodos definidos de verificacin.
De esta definicin se desprende que toda ciencia debe contar con tres requisitos : Sistema , objeto de estudio y mtodo.
Es en realidad "ciencia" la ciencia policial? .
La Ciencia Policial cubre estos tres requisitos .
La polica es un fenmeno cultural que es posible sistematizar. Es sistema porque es un conjunto de reglas y principios sobre
la materia interrelacionados.
Su objeto de estudio es la Polica como institucin y estructura , enfocada desde una concepcin hololgica( totalidad), donde
concurren a integrarla distintas disciplinas jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales, filosficas en todo cuanto sea
necesario para investigar y exponer los distintos componentes .
Los mtodos son aquellos que pertenecen a las disciplinas que la integran, segn el momento del conocer y los puntos de
mira hacia el objeto.
CARACTERSTICA DE LA CIENCIA POLICIAL
La Ciencia Policial, como ciencia factual, tiene las siguientes caractersticas:
3. Contiene un sistema de enunciados contrastables directamente a travs de proposiciones derivadas que describen y
explican la naturaleza del estado, el comportamiento y las conexiones de los hechos propios de la realidad emprica.
4. Enuncia proposiciones legaligormes( leyes) que puedan aseverar generalizaciones relativamente constantes entre
propiedades de hechos y la cumplen eficazmente en cuanto pueden lograr dos objetivos diferenciados: cognoscitivo( incremento del
conocimiento de un orden de objetos de la realidad ) y objetivo pragmtico( predecir y controlar las propiedades de un orden de
objetos empricos).
5. La descripcin de un objeto factual cualquiera es una faceta primaria de la Ciencia Policial. Consiste en aprehender al
objeto como fenmeno , en sus propiedades aparienciales y observacionales. La estudia en su particular conjuncin de causalidad y
contingencia. Propone respuestas a preguntas problemticas como : ? Qu caractersticas sustantivas distingue al desarrollo de la
Polica formada en la poca del virreinato, Cules son las correlaciones entre el nivel de educacin y la delincuencia juvenil en
menores de 12 a 15 aos Explicar un hecho requiere plantear respuestas contrastables a interrogantes del tipo siguiente : ? Cmo
interviene las implicancias desintegracin familiar como antecedente que generan las consecuencias delincuencia juvenil, ? Por qu
la Polica no se ha posicionado en cuanto a seguridad ciudadana en varios distritos de Lima Metropolitana
7. Total : su objeto es estudiado desde una concepcin hololgica, en una totalidad. Vale decir, para conformar la ciencia
policial concurren otras ciencias u otras contribuciones de distintas disciplinas, sean , jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas,
sociales, filosficas, en todo cuanto sea necesario para investigar o exponer los distintos componentes y elementos estructurales de
un objeto tan complejo.
8. El objeto de esta ciencia( La Polica ) es estudiada desde los enfoques de anlisis de la realidad cultural, cultural -histrico,
jurdico, terminolgico y conceptual , finalista y valorativo , pero tomando en cuenta dos puntos de referencia: institucional y
estructural. Entonces, la tarea de la Ciencia Policial es la universalizacin de su objeto mediante un proceso de abstraccin.
9. Este objeto de estudio se subdivide a su vez en objeto material ( La Polica , ente que nos presenta a la facultad
cognoscitiva para que la conozcamos) y objeto formal (La polica como Poder- Funcin- Cuerpo- Profesin).
La Doctrina Policial es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico ( en este caso la Ciencia Policial ) . La Ciencia Policial
tiene por objeto el estudio sistemtico y metdico de la Polica como institucin y como estructura.
CONCEPTO DE CIENCIA POLICIAL
Enrique FENTANES( Tratado de la Ciencia de Polica):" La Ciencia de la Polica tiene por objeto el estudio sistemtico y metdico de
la polica como institucin y como estructura".
Vctor Hugo Ferreira (Mayor Polica de Colombia):" Ciencia Policial es el intento metodolgico y reflexivo por averiguar la naturaleza ,
fin y valores de lo policial, as como las formas e instituciones que realiza".
Objeto de estudio de la ciencia policial: la polica
La polica tiende a constituirse en disciplina tcnico-cientfica con contenido propio o recibido de ciencias afines.
Para que la ciencia policial sea posible, es preciso que tenga un objeto y que le pertenezca con carcter exclusivo . Es preciso que
tenga su propia realidad a conocer, y que sta no se encuentre bajo la jurisdiccin de otras ciencias.
La disciplina que analiza la Polica es la ciencia de la cultura, integrada por hechos y normas de cultura , histrica, finalista y
valorativa.
La Ciencia Policial tiene como objeto de estudio la Polica como institucin y estructura , enfocada desde una concepcin
hololgica( totalidad), donde concurren a integrarla distintas disciplinas jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales, filosficas
en todo cuanto sea necesario para investigar y exponer los distintos componentes .
El objeto de la ciencia policial es muy complejo y est formada por distintos componentes y elementos estructurales .
Concurren a integrarla contribuciones de disciplinas cientficas y tecnolgicas, jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas , sociales y
filosficas.
El objeto policial debe ser analizado desde la ptica cultural, histrica, finalista, valorativa y tomando en cuenta dos puntos de
referencia, la institucional y la estructural .
El objeto de la ciencia policial es cultural y de contexto real, histrico y axiolgico.
Objetividad.- Debe ser objetivo( el investigador) en su anlisis crtico de la realidad que observa y describe.
Utilidad.- La labor que realiza el policilogo debe estar representada por la idea de servicio en la comunidad. Debe pensar
que el trabajo en alguna forma ayudar a brindar un servicio policial eficaz y eficiente a la comunidad.
LA DOGMTICA POLICIAL
Teniendo en cuenta su origen etimolgico griego, la dogmtica es la opinin recibida en una escuela filosfica. Puede aplicarse la
denominacin de dogmtica a toda disciplina de nivel cientfico filosfico que no sea por entero creacin del autor sino que ,
fundamentalmente, exprese una doctrina colectiva o institucional .
Cuando el estudio se particulariza en una nueva institucin determinada, entonces se trata de una "dogmtica especial " porque su
objeto de estudio es particular o especfico.
En cuanto a la doctrina policial, la dogmtica policial se subdivide a su vez en dogmtica institucional general ( que atae a la totalidad
institucional) y dogmtica orgnica interna (que se refiere a la estructuracin interna de la institucin pertinente)
En nuestro caso, la dogmtica nos coloca en un determinado tipo de institucin, la peruana, por lo tanto, debemos coger los principios
y caractersticas generales y universales de esa teora para aplicarla a nuestro caso particular .
La "dogmtica general " constituye la parte primera y fundamental con los principios generales y la consideracin de la polica como
cuerpo institucin ( teora institucional ). plantea el estudio de la polica en sus caracteres universales , con el desarrollo de la teora
general , los anlisis ( de la realidad cultura,histrico, jurdico, teleolgico, semntico-conceptual , valorativo y finalista), as como las
aplicaciones tcnicas y prcticas en bsqueda del objeto de la ciencia en consideracin : Polica como institucin.
Estudia los caracteres universales del ente polica, los criterios cientficos y la generalizacin de sus principios hacedores del objeto
universal
En esta parte , se estudia la teora de la institucin para el cuerpo -polica de conformidad con las investigaciones realizadas por el
constitucionalista y socilogo francs Maurice Hauriou, quien define la institucin como idea de obra y de empresa que se desarrolla y
vive jurdicamente en un medio social , que busca la realizacin de una idea mediante la creacin de un poder que le da rganos y en
donde los integrantes del grupo , concretan sus expresiones y manifestaciones al respecto, dirigidos por los rganos del poder y de
acuerdo con determinados procedimientos.
Marcel Prlot -seguidor de Hauriou en su libro "Ciencia Poltica"- nos refiere que usamos la palabra institucin como la colectividad
humana unificada en su doble aspecto de organizacin interna e individualizacin externa.
Por lo tanto, la Polica es la institucin -persona o institucin cuerpo y existe no slo como algo distinta respecto a sus miembros ,
sino que tiene su propia personalidad con relacin a los extraos ( cultura organizacional).
Si estudiamos una institucin caracterstica de toda polica observamos que tiene varios componentes:
La " dogmtica especial" o "dogmtica orgnica interna" , estudia la estructura de la Polica , el comportamiento institucional
histrico( tradiciones , polticas ) , las interacciones de estructura de funciones - hacia afines y adentro- individuales y otras supra
individuales, con otras instituciones o entidades , organizaciones culturales ( gobierno, el pueblo, la sociedad, la Nacin, el hombre,
etc.).
La polica como estructura es un organismo vivo, dinmico e interrelacionado.
La estructura es el anlisis interno de la totalidad en sus elementos constitutivos , su disposicin , interrelaciones , etc., permitiendo la
comparacin .
Existe estructura cuando los elementos se renen en un totalidad y cuando las propiedades de esos elementos dependen entera o
parcialmente de esa caracterstica de la totalidad.
La "dogmtica especial " se relaciona con la teora estructuralista de la administracin; teora que estudia las organizaciones o
unidades sociales grandes y complejas , donde se integran muchos grupos sociales , altamente diferenciadas que exigen de sus
miembros, determinadas caractersticas de personalidad , permitiendo sus caractersticas la participacin simultnea de las personas
en varias organizaciones.
Anlisis del objeto de la ciencia policial
El objeto de estudio de la ciencia policial ( la polica) es un objeto variado y complejo que exige igualmente una metologa compleja , o
sea, existe diferentes caminos que conduce al objeto policial y la consecucin del mismo determina los mtodos que debemos utilizar.
Para entender a la polica como institucin , debemos examinarlo a travs de una serie de anlisis , que a su vez se producen
mediante una metodologa que corresponde a la materia cuya naturaleza se busca.
Para penetrar en el objeto de la ciencia policial , primero debemos realizar un anlisis de la realidad cultural ( toda ciencia de la cultura
es una ciencia de hechos y ellos estn representados por la realidad, lo fctico, la materia del conocimiento. Los hechos que
comprendemos son , entonces la realidad cultural y ellos slo la asimilamos por los hechos en que se expresa o se aprecian por
nuestros sentidos). Luego un anlisis histrico( la historia de la PNP que ha contribuido al desarrollo de lo existente), el anlisis
semntico y conceptual, el anlisis axiolgico( principios y valores), el anlisis jurdico y finalmente, el anlisis teleolgico o finalista.
ANLISIS DE LA REALIDAD CULTURAL
Se refiere a cmo examinamos los hechos policiales que se dan en la realidad cultural . Hemos establecido que toda ciencia de la
cultura es una ciencia de hechos y estos hechos se asimilan o se aprecian a travs de los sentidos en su realidad dinmica. Los
hechos policiales como hechos sociales son dinmicos y estn en relacin ntima con los hechos histricos , por lo cual no puede
aislarse el anlisis de la realidad del anlisis histrico , ni de las dems realidades que conforman la realidad total[10]
As, la realidad se examina por medio de la observacin y descripcin de los hechos que la integran , como tambin por la formulacin
de leyes , de acuerdo a unos procedimientos y tcnicas que conforman un todo denominado investigacin cientfica que tiene una
metodologa
Para estudiar los hechos policiales utilizamos la metodologa de la investigacin cientfica, la metodologa de la investigacin policial,
la metodologa de la investigacin criminal, la metodologa de la investigacin criminalstica , la metodologa del estado mayor , la
metodologa del planeamiento estratgico , etc.
Un hecho policial puede ser delito, falta o contravencin . El autor puede ser un delincuente, un infractor o un contraventor.
En lo general, existen tres niveles de investigacin aplicables para el estudio de los hechos policiales como hechos culturales o
sociales :
a. Directa de los hechos ( extensiva: encuesta por sondeos, con apoyo de estadstica ), intensiva( se efecta por grupos
reducidos o individuos , cuestionarios en forma libre, entrevista a personalidades). Las encuestas como instrumentos a veces son
cuestionadas por que no son debidamente elaboradas, los grupos encuestados no son homogneos, de cultura insuficiente para
producir respuestas correctas, realizadas de manera improvisadas o anti tcnicamente, procesadas por inexpertos. La Psicologa
social : mtodos de observacin de los comportamientos expontneo. Tcnica de investigacin de la ciencia poltica y que se aplican
en la ciencia policial a travs de la observacin de los comportamientos.
b. Indirecta .- Tcnica basada en la observacin documental . Tres categora de documentos: archivos publicados y
documentos oficiales, prensa, archivos privados y documentacin indirecta. El mtodo de anlisis de la documentacin son externo,
resonancia, cuantitativo, contenido, estadstico.
Otras tcnicas de observacin: Tests ( examen o prueba), medicin de opiniones, investigacin operacional ( elaborar modelos reales
integrado por el mayor nmero de variables para su anlisis)
2. Nivel de experimentacin:
En el rea de las ciencias de la cultura no es posible la experimentacin a pesar del esfuerzo de socilogos y psiclogos. No se puede
permitir que se trate al hombre como una cosa. Por ejemplo, la criminalstica utiliza el mtodo cientfico experimental y se vale de la
comprobacin , sistematizacin y objetividad.
3. Nivel de Explicacin.Cuando observamos una regularidad entre los fenmenos o los hechos debemos explicarlos y concretarlos en leyes . La previsin
puede hacerse en cuanto a las transformaciones paulatinas de la institucin. Los mbitos donde mayor se hacen las previsiones son
en el econmico, criminolgico, el demogrfico. La explicacin se hace con la ayuda del anlisis histrico.
Anlisis jurdico
Lo policial nace, crece y se desarrolla muy ntimamente ligado a lo jurdico . El polica vive en el derecho y por el derecho. El polica es
un jurista en acto y en potencia. El anlisis jurdico , realizado con el prisma de lo policial , aunque vasto, busca con particular empeo
todo aquello que se encuentra vinculado e interrelacionado con las materias de su conocimiento y con los propsitos prospectivos e
interdisciplinarios que se han venido explicando.
Lo jurdico es un tema extenso y desarrollado y no todo lo vamos auscultar y estudiar. El enfoque debe estar centrado tan slo al
aspecto jurdico en los campos social, poltico e institucional , pero con mayor nfasis en el tercer aspecto que hace parte vital de la
dogmtica general ( institucin).
Desde el punto jurdico institucional, la Polica es un rgano del Derecho , que se fundamentada en la razn de ser un organismos
ejecutivo del poder de polica que posee el Estado. Estado-Derecho-Institucin Policial conforman un complejo conceptual ,
consolidado por fines y valores comunes.
El proceso de estudio de lo jurdico institucional debe adoptar un sistema de categoras y conceptos que orienten de conformidad con
una teora para el efecto.
FORMA DE INVESTIGAR LA REALIDAD JURDICA POLICIAL
El mtodo que se deber seguir en las investigaciones de tipo jurdico es el mismo que se usa en las ciencias sociales en general.
Consiste en :
Observacin ( estudio de las fuentes escritas : textos de historia legislativa , publicaciones oficiales y privadas de recopilacin de leyes
y decretos). Un ejemplo puede ser el vocabulario policial , compilacin de decretos, y otras normas. No se puede descartar en este
campo la estadstica y la encuesta.
La interpretacin
La comparacin ( mtodo auge en el derecho comparado )
El Derecho de Polica .
La Doctrina Policial perfecciona la Ciencia Policial
El Derecho de Polica es parte de la Ciencia Policial y est comprendido dentro de las Ciencias Jurdicas . Es una rama jurdica del
derecho administrativo y a su vez, del derecho pblico interno que se ocupa de las disposiciones encaminadas a instituir y mantener el
orden en la calle y en los sitios abiertos al pblico ( orden pblico)
El Derecho de Polica tiene la oportunidad de desarrollar con la dacin del Cdigo Administrativo de Contravenciones de Polica donde
aparece el Derecho Contravencional de Polica ( rama del Derecho de Polica )
El cdigo administrativo de contravenciones en otros pases se le conoce como Cdigo Nacional de Polica.
El Derecho de Polica es al Cdigo de Polica: Ciencia Jurdica de Polica
Objeto de la actividad de Polica . A cada rama del derecho positivo corresponde una ciencia particular de los jurdico.
Esto hace que la contravencin est ligada al ORDEN PBLICO , que segn la doctrina francesa, tiene tres componentes: La
tranquilidad pblica( cuando est garantizado el sosiego material y espiritual de la poblacin ) la seguridad pblica ( cuando se
encuentra protegido la integridad fsica de las personas y sus bienes) y la salubridad pblica( la prevencin contra las epidemias y
las enfermedades contagiosas).
Las contravenciones son conocidas tambin en el Derecho de Polica como " motivos de polica". El nombre tcnico del motivo de
polica es la de "contravencin". Los motivos de polica son caractersticos y tipificadores del Derecho de Polica , porque siempre que
se hable de contravenciones se estar haciendo referencia a los reglamentos de polica.
La contravencin o motivo de polica, es todo aquel hecho que amenaza perturba el orden pblico, o sea, la tranquilidad , la seguridad
y la salubridad pblica, pero que no constituyen delitos o faltas contempladas en el Cdigo Penal. Los delitos y las faltas estn
mencionados en el Cdigo Penal, ms no as las contravenciones. La contravencin es una infraccin tpica de polica y tiene
elementos sustantivos que la conforman jurdicamente: La accin, la antijuricidad y laculpabilidad.
El Cdigo de Polica .
El derecho de polica es a cdigo de polica .El Cdigo de Polica es el Cdigo de Contravenciones de Polica.El Derecho de Polica se
refiere al ejercicio de las libertades que se ejercen en la calle y en los sitios pblicos abiertos al pblico( OBJETO DE LAS ACTIVIDAD
DE POLICA).
El fin de la polica es la conservacin del orden pblico.
El Cdigo de Polica es la reglamentacin de las libertades que se ejercen en la calle y en los sitios pblicos.
Resultado del cumplimiento del Cdigo de Polica : Orden, convivencia pacfica en la calles, los sitios abiertos al pblico. Lo que
persigue la polica como fuerza y actividad es lograr la convivencia pacfica .
El Cdigo Nacional de Polica no habla de sanciones penales , es netamente educativo. Slo de medida correctivas. Por eso una
medida correctiva es la amonestacin. Otra medida correctiva es la expulsin."Ganar la calle"( hacer cumplir los reglamentos de
polica")
Los Programas de Derecho de Polica.
No consisten en juntas mltiples normas jurdicas que se hayan promulgado sobre esta materia.
No es simple ordenamiento cronolgico o por materias.
Debe fijar su diferencia con lo penal y lo militar; su objeto y fin.
Fijar los medios de que se vale y justificarlos uno a uno.
Es la rama jurdica que se ocupa de las disposiciones encaminadas a instituir y mantener el orden en la calle y en los sitios abiertos al
pblico.
Poder de polica
Es la poltica jurdica-administrativa del estado para establecer, mantener, restablecer e imponer coactivamente un orden dentro del
mismo estado sobre la base de regularizar las actividades y relaciones sociales , as como limitar el ejercicio de los derechos y
libertades ( rgimen de polica)
Anlisis histrico
Es importante estudiar la historia de la Polica Nacional porque ella ha contribuido al desarrollo de lo existente , tiene importancia en la
aplicacin de la funcin policial , especialmente en actividades de informacin y los trabajos de estado mayor y planeamiento
estratgico, ha elaborado los cimientos de la teortica general y del actual cuerpo institucin, no podemos entender el presente sin
comprender el pretrito, para plantear el presente y el futuro, es necesario conocer profundamente el pasado y vislumbrar el porvenir y
el anlisis histrico es un instrumento de profundas implicaciones e imprescindibles en la ontologa del ente policial y de su ciencia
especfica.
Para realizar el anlisis histrico de la PNP es conveniente :
1) Presentar los hechos en un estudio secuencial, orgnico, lgico, interdisciplinario y evaluado. no basta la resea
descriptiva o el estudio de pura tcnica jurdica.
2) La funcin preceptiva de lo histrico( proporcionar los argumentos que van a dar lugar a los juicios estimativos). La historia
se configura desde el presente con miras al futuro.Con esta funcin se logra determinar algunas leyes para el proceso general y de las
especficas que corresponden a cada dominio cultural.
3) Extraer las leyes histricas como "ley de la estatizacin policial ", "ley de la institucionalizacin de la polica", " ley del
efecto poltico" ( toda decisin poltica - social influye , positiva o negativamente en la funcin policial , y muchas veces con efecto
deteriorante de la comunidad), " ley de la responsabilidad reflejada" ( la PNP recibe por reflejo la responsabilidad de muchos hechos o
disposiciones gubernamentales que no ha causado y ni siquiera ha propuesto .
4) Se debe utilizar un mtodo como la heurstica( reconstruccin histrica merced a un mtodo cuya base es la investigacin
documental, complementada con los monumentos y la tradicin , todo con una crtica rigurosa).
5) La historia policial debe contener aspectos pragmticos: debe ser una gua para la accin( actual o inmediata)
fundamentada en la praxis del pasado .
Mtodos de investigacin histrica .- Un hecho actual significativo es al mismo tiempo un hecho histrico. La historiografa consiste en
que un hecho histrico por ser un hecho del pasado slo se le puede conocer por las huellas que ha dejado, por los distintos
documentos. es necesario la crtica y la Interpretacin de esos documentos para determinar su sentido y valor.
El mtodo histrico tiene tres fases : Buscar los documentos( heurstica: para determinar autenticidad y origen, integridad y sentido del
documento, criticarlos ( hermenutica : cuando la crtica se refiere al sentido del documento o su interpretacin y construir la historia.
Formas de comprender lo histrico:
Optimista: el progreso es el continuo avance hacia formas superiores de cultura espiritual y material
(1) Valer .- El valor no es, sino que vale( valer). No es un ente sino un valente. Es intemporal ya que su forma de realidad no
es el ser ideal, ni el ser real, sino el ser valioso.
(2) Objetividad.- Mantiene su forma de realidad ms all de toda apreciacin y valoracin. Dependencia de la constitucin
esencial de los objetos. El valor necesita de un depositario . Resulta por eso de una cualidad de la cosa que se va a dar. Es ubicable y
se objetiviza en el depositario
(3) Cualidad .- Aparecen como cualidades puras de sus depositarios. belleza de un cuadro, elegancia de un
vestido, utilidad de una herramienta. La cualidad valorativa es distinta de las otras cualidades. el valor no confiere ni agrega al ser.
(4) Polaridad .- Belleza-fealdad, bondad-maldad, santo-profano. Se encuentran oscilando en dos polos, tienen un aspecto
negativo odisvalor.
(5) Grados .- Amplia gama, puede haber valor de una persona, acto o cosa.
(6) Jerarqua.- Pueden ser ordenados jerrquicamente : los valores lgicos son ms altos que los religiosos.
Clasificacin de los valores
(7) Lgicos.- Referidos a la realidad terica o cognoscitiva. Permiten alcanzar razonamientos claros y rigurosos: La verdad o
falsedad de proposiciones, validez o invalidez de las inferencias.
(8) Morales.- Referidos a la consecucin de lo bueno. El objeto de estudio de la tica constituye los valores morales
TICA:
Ciencia terica y prctica del comportamiento humano que estudia las normas morales que deben regir el acto libre para que el
hombre se conduzca en el marco de las acciones buenas y quite las malas.
La tica descubre y explica las normas morales y su objeto de estudio es la moral , entendida como el conjunto de reglas del
comportamiento y formas de vida tendiente a lo bueno , para realizar el valor de lo bueno. etermina reglas generales de
conducta moral, pero lo hace en el contexto de circunstancias cambiantes .
La TICA es el estudio de las razones filosficas por las cuales las personas deben comportarse de una determinada manera. Por
qu se debe hacer tal o cual cosa?
La moral es el anlisis de lo que las personas deben hacer en una sociedad determinada como consecuencia de la tica.
La tica es una ciencia prctica de carcter filosfico. Expone, explica y fundamenta cientficamente unos principios universales de
la moralidad de los actos humanos. Es prctica porque no se detiene en la contemplacin de la verdad sino que aplica ese saber a las
acciones humanas.
Aristteles en "Etica a NICMACO" dijo : " No estudiamos la tica para saber qu es la virtud, sino para aprender a hacernos
virtuosos y buenos de otra manera, sera un estudio completamente intil".
La tica es filosfica debido a que para estudiar su objeto, apela a los conocimientos y verdades encontradas , particularmente por la
teologa y la metafsica.
Estudia el deber ser, mientras que la metafsica estudia el ser.
TICA Y DERECHO NATURAL
La tica es el rea de conocimiento que trata de los lmites posibles de actuacin entre los individuos, grupos sociales y la misma
sociedad. Podra ser as: la ciencia de los lmites para el actuar humano. El derecho natural es el "orden social". Es decir , el conjunto
de derechos y deberes jurdicos que son la base para las relaciones entre las personas y grupos sociales, entre personas y personas
y entre grupos sociales y grupos sociales.
Los principios que el hombre ha desarrollado a travs de miles de aos le han permitido sobrevivir y evolucionar . Tanto
los animales como nosotros tenemos instintos, pero el hombre puede ser consciente de sus instintos y debe tratar de controlarlos.
Nuestra conciencia moral formada de acuerdo con los principios de la ley natural , es la base de toda tica : el hombre sabe reconocer
entre el bien y el mal. De la esencia moral del derecho resultan las siguientes consecuencias: el derecho es un conjunto de normas,
no hay contradiccin entre la ley natural y la ley moral natural, las leyes que van contra la ley natural van contra la sociedad.
TICA PROFESIONAL
Existen tres tipos de tica : Personal, de grupo y profesional. La tica profesional es un conjunto de normas y principios morales que
regulan la conducta tica que deben observar los profesionales en la actividad que realizan en el mbito social. Ejemplo: El Cdigo de
Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley . El polica debe poseer una tica profesional basada en slidos
principios y valores morales que garanticen su accionar cotidiano. En el medio policial, la tica profesional se sustenta en los mismos
fundamentos sealados.
CONDUCTA POLICIAL TICA
sciplina que trata de los bueno , lo malo y de los deberes y obligaciones morales basados en los principios y valores morales. Principio
de la conducta de una persona o de un grupo . Estudio del carcter general de la moral y de las acciones morales especficas.
Reglamento o normas que rigen la conducta de los miembros de una profesin
TICA SEXUAL
El sacerdote jesuita Lus Prez Aguirre:" La iglesia increble. Material pendientes para el tercer milenio" nos dice que la sexualidad es
algo tan esencial que se impone la creacin de una nueva tica sexual que sea ms justa con las bases cientficas actuales y las
potencialidades descubiertas de la misma sexualidad humana.
Lesbianismo.- Las lesbianas como personas tienen el conflicto interno de definir su identidad sexual ya que sta se encuentra fuera de
los convencionalismo. El aceptar esta condicin es un proceso que depende mucho del desarrollo socio cultural de la persona y de
la sociedad en general, as como tambin de la flexibilidad y de las condiciones del entorno en un momento dado. Ser lesbiana es un
atentado contra las normas establecidas( la mujer tradicionalmente ha tenido la condicin de subordinacin en la sociedad. Su papel
principal ha estado circunscrito a la maternidad y al mundo domstico) No siempre el comportamiento homosexual ha sido tab en la
sociedad. La isla de Lebos en donde en comportamiento psico sexual de mujer con mujer. Existe diferencias entre el comportamiento
homosexual y la persona homosexual. Las lesbias y los homosexuales son un grupo de sujetos rechazados naturalmente por todo
aquello que no est dentro de la norma.
DEONTOLOGA POLICIAL ( Rama de la ciencia tica)
Nos ensea a vivir bien la realidad. "SABER VIVIR BIEN la realidad " ( tica en sentido lato). Todas nuestras acciones deben fundarse
en la realidad, extraer de la realidad lo que se debe hacer y no al contrario( tiene su principio en el conocimiento de l)
Realidad objetiva: mundo material con todas sus formas y manifestaciones .Es lo que existe, se desarrolla , tiene esencia y leyes.
Todo lo que existe fuera de la conciencia del hombre y es reflejado por ella.
1. Prctica de las virtudes humanas fundamentales
2. Prctica de los deberes y responsabilidades especficas
3. Prctica de las reglas bsicas del comportamiento
TICA IMPURA
GILLES LIPOVETSKY ( Filsofo francs)
La tica presente es y debe ser impura para solucionar los grandes conflictos sociales tendremos que ensuciarnos las manos.
Autor de "La era del vaco", " El imperio de lo efmero", "El crepsculo del deber "( la tica indolora de los nuevos tiempos
democrticos).
La justificacin de la sociedad de consumo , el papel que la economa de mercado tiene como control de la tica , la desaparicin de
la moral ( entendida en el sentido Kantiano como un imperativo que debe cumplirse ms all de los intereses personales), la
asimilacin del placer y de la felicidad, el elogio del hedonimo y la funcin que ste cumple como elemento de consolidacin de las
democracias, son algunos de los temas con que este profesor de filosofa de laUniversidad de Hrenoble ha sacudido a los crculos
acadmicos , particularmente Europa y Amrica donde es considerado uno de los mejores ensayistas controvertidos del presente.
"El imperio de lo efmero" Padre de la idea pseudo-tareana de la moda y de la imitacin como elemento social determinante.
Esta moda se experimenta en el pensar filosfico.
Ante la inoperancia de las ideologas o de los sentimientos religiosos dinmicos, los modos de pensar nacen, desaparecen y se
suceden verginosamente al ritmo de las tendencias .
A consecuencia de lo cual los individuos se liberan de aquellos controles anmicos , son ms autnomos para decidir y elegir por s
mismo en qu creer y a qu causa apoyar.
La publicidad impone las imgenes de la felicidad y el pleno florecimiento de uno mismo en la cspide de la jerarqua axiolgica.
Los controles que antes imponan las normas religiosas y laicas han pasado de moda , al igual que los sistemas totalitarios , en los
aos noventa, se han desvanecido. La publicidad ha llevado al individuo a la bsqueda del placer, el hedonismo ; ha cambiado los
valores.
DURKHEIM
La moral est relacionada con el sacrificio y con la idea de lo absoluto.
Por tanto, el primer rasgo de la moral es su carcter disciplinario.
El hombre espontneamente no es moral. La moral es algo que se conquista. Hoy todo est restringido a la bsqueda del placer del
individuo : el valor supremo.
TICA INDOLORA
Lipovetsky: poca hedonista que identifica la TICA INDOLORA que no es cara, ni material, ni espiritual.Hoy la buena conciencia no
requiere de sacrificios, sino de placer.Ejemplo: el pago de una entrada a un show de rock con fines de beneficiencia.La ley del
mercado y el marketing "humanitario" ha reemplazado a la virtud y al sacrificio . La economa de mercado es un buen medio de control
tico. Las leyes del mercado han llegado a ser morales.Este tipo de tica ha recuperado la conciencia del individuo y de las
corporaciones. Las ha integrado a un nuevo estilo de moralidad basado no meramente en los buenos sentimientos sino en lo
intereses.
Con los cual se refuerza los valores de la humanidad , pero sobre la base de un criterio comercial.
En la actualidad los garantes de la salud moral son los jueves y los medios de comunicacin.
EL MORALISMO ES GRAVE PORQUE EST REIDO CON LA REALIDAD.
Los problemas a ventilar en el siglo XXI son el desempleo, la droga y la corrupcin.
Por qu se necesita lo tico?
Para entender , saber a ciencia cierta, cul es el origen de los conceptos sobre el bien y el mal
Cmo reacciona la conciencia en los actos humanos libres y cul es la posicin , el proceder general y profesional ante la
moralidad, como cualidad de esos actos.
Es un conocimiento de la conducta propia , en orden no solo a saber, sino orientar nuestra actividad hacia nuestro mayor bien
y evitar por tanto nuestra destruccin.
El estudio filosfico de la accin y conducta humana considerada en su conformidad o disconformidad con la recta razn.
LA MORAL
El objeto de estudio es la MORAL. La moral es un valor o realidad, que resulta del ejercicio de su libertad , atributo que le es esencial
y especfico, como propio suyo, por comparacin con los seres inferiores.
Es parte de la filosofa que estudia la moralidad del obrar humano, es decir, considera los actos humanos en cuanto son buenos o
malos.
Parte de la filosofa que trata de la moral y de las obligaciones del hombre.
La tica estudia la moralidad en el obrar real del hombre(objeto formal), partiendo de la base de la bondad o maldad de los actos
humanos (objeto material) y de la libertad de los mismos.
Elementos de la definicin: Ciencia o rama de la filosofa, que estudia la moralidad, de los actos o del obrar humano y actos que
pueden ser malos o buenos.
Conjunto de reglas, normas de convivencia y de conducta humana que determinan las obligaciones de los hombres y sus relaciones
entre s y con la sociedad.
Naturaleza de la moral
Es prctica y se preocupa por saber cmo la persona debera actuar o qu es lo que debera hacer . La tica : Por qu de
debe hacer tal o cual cosa?
Pecurialidad caracterstica del perfil espiritual de las personas , de la ideologa y de la psicologa de una clase, de una capa
social , del pueblo.
La actitud estimativa se revela no slo en los juicios (ideologa) sino , adems, en las reacciones emocionales y volitivas , en
los afectos (costumbres)
Las normas y relaciones morales no son algo dado de una vez para siempre como piensan los metafsicos , ni son un
engendro puro de la razn , del espritu, como afirman los idealistas y los telogos.
Congresista Kuri: "acto reido contra la moral"( reglas , normas de convivencia y de conducta humana que deben observar los padres
de la patria" )
La conducta objetivamente buena y justa es moral. La conducta mala e injusta es inmoral. Las personas pueden caer en error al tomar
por bueno lo malo y viceversa.
MORAL POLICIAL : Conjunto de reglas de comportamiento, normas de convivencia y de conducta humana que determina las
obligaciones de los policas, y de sus relaciones entre s y con la sociedad.
Por el rgimen econmico y social, en sus normas se expresan los intereses de una clase, de una capa social del pueblo.En una
sociedad de clases los intereses son opuestos, existen en aqulla morales distintas.
Relaciones morales
Las relaciones morales entre los individuos se expresan en juicios de valor ticos sobre la conducta y el gnero de vida.
La moral apareci al formarse la sociedad humana, antes de que surgiera el Estado y el derecho y a ha recorrido un largo camino
histrico en su desarrollo. Cambi su carcter al cambiar el modo de produccin y el rgimen social.
Por el rgimen econmico y social, en sus normas se expresan los intereses de una clase, de una capa social del pueblo.
En una sociedad de clases los intereses son opuestos, existen en aqulla morales distintas.
Moral comunista: Conjunto de principios y normas de conducta del hombre que participa en la edificacin de la sociedad comunista.
Moral cristiana: Moral preconizada por la religin catlica. Los telogos procuran presentar las normas de la moral cristiana como
vlidas para todos los hombres y la moral cristiana como la ms elevada de la humanidad. Por el rgimen econmico y social, en sus
normas se expresan los intereses de una clase, de una capa social del pueblo. En una sociedad de clases los intereses son opuestos,
existen en aqulla morales distintas.
Conciencia moral
Capacidad que tiene toda persona de enjuiciar sus actos y la de los dems a la luz de lo que percibe como valores morales objetivos.
Su conciencia hace posible que evale su propia personalidad , debido a las malas acciones que realiza y por las buenas que deja de
hacer. Todas las personas tienen conciencia moral pero no todas son capaces de dialogar reflexivamente con ella.
Persona moral
Su conducta puede estar de acuerdo con los principios ticos o en desacuerdo con ellos, pero de todos modos es un
comportamiento prudente.
Responsabilidad moral
La virtud es una fuerza que acta o que puede actuar[12]. Un rbol tiene la virtud de darnos sombra ; una medicina de aliviarnos ( no
creemos en la de curar), un cuchillo la de tajar, cercenar, amputar o cortar. Los seres humanos la de querer "actuar humanamente".
Las virtudes de los rboles , de los cuchillos, etc., pueden ser totalmente diferentes de los motivos para los que se quieran o se
puedan aplicar. As, un rbol , en vez de proporcionar sombra, sus flores nos pueden producir alergia, o un cuchillo, en vez de ser
utilizado para cortar un alimento que nos va ayudar a vivir sanamente , bien le puede servir a un asesino para salir con l a matar.
Pero lo importante es que no por eso, ni el rbol ni el cuchillo dejan de poseer virtudes. Los mismo sucede con los seres humanos:
nuestras virtudes estn all, y si no parecen estar , es porque existirn hombres y mujeres que no han tenido la suficiente educacin ,
ni buenos ejemplos, ni la capacidad de observar para separar lo bueno de lo malo, ni frenos morales, ni lo necesario para que acten
adecuadamente dentro de la sociedad.
La virtud o las virtudes, sern la decisin escogida para poder hacer el bien.
Aristteles deca que la disciplina, la paciencia y la diligencia eran las ms grandes virtudes . Para otros el orden, la belleza, la fe y el
amor, son las virtudes a las que llaman unificadoras.
La virtud es un hbito operativo bueno: La prudencia, la justicia, la fortaleza, la templanza. Hbito que se debe guardar y mantener. No
son cualquier acto humano. Tampoco acto repetido sino integrado en nuestro obrar infinitas veces.
No somos virtuosos por un solo obrar, por el azar, sino no mantenemos fieles a nuestros principios , actitudes constantes.
Existen virtudes fundamentales o cardinales por su importancia porque constituyen el fundamento de las dems y de la vida moral del
hombre: Prudencia, justicia, fortaleza y templanza.
"No hagas a otros lo que no quieres que hagan contigo" ( regla urea)
DEBER
En sentido abstracto: Obligacin o exigencia de la moralidad para hacer una cosa u omitirla.
Entre los deberes ms importantes en el campo moral policial tenemos : deber del conocimiento, deber de lealtad y cumplimiento de
los compromisos, deber de igualdad en el trato, deber de cortesa y humildad, deber de obediencia, deber de relaciones con la
comunidad, deber de responsabilidad y disciplina
Disciplina
La disciplina implica una relacin entre el hombre y las normas, que establece el deber. No es solo el hombre ni es solo la norma. Es
el hombre atado a su deber. Tal es la figura completa de la disciplina. Cuando el hombre se somete a su deber, podemos hablar de un
hombre disciplinado, un polica disciplinado. Precisamente , porque la disciplina implica conocimiento y voluntad de sujecin a un
deber.
EL DEBER: Cuando el hombre conoce y capta un valor siente que debe realizarlo. En su conciencia surge un imperativo o mandato
que lo impulsa a realizarlo. Esta obligacin u orden es el deber.
La DEONTOLOGA o ciencia del deber es la necesidad de actuar por propio respeto a la ley, la necesidad objetiva de obrar a partir de
una obligacin.
MAX SCHELER: El deber es la expresin del mandato, ejercida sobre la conciencia moral, regulado por cierto nmero de valores.
KANT: La voluntad es buena cuando el individuo obra por deber. Es preciso que los actos estn conforme con el deber .Si queremos
saber si una accin es positiva, debemos observar si obedece al cumplimiento de una ley moral. Slo la accin que se realiza por
deber es moral.
Se definen desde adentro y pocos les interesa la opinin de la gente o compararse con otros. El proactivo considera que nadie puede
herirte ni faltarte el respeto sin tu consentimiento y cada uno elige su propia vida emocional de infelicidad o felicidad. No culpa a nadie,
no se subordina a los sentimientos. Disfrutan del regocijo y la paz que infunde su sentido de la identidad, su integridad, su autocontrol,
y su capacidad autodirectiva. Se definen desde adentro y pocos les interesa la opinin de la gente o compararse con otros.
Empezar con un fin en la mente.
Saber lo que es verdaderamente importante para nosotros. Consiste en comenzar con una clara comprensin de su destino.
Comenzar con la imagen , el cuadro o el paradigma de vida como marco de referencia o criterio para el examen de las otras cosas. Es
posible estar atareado sin ser efectivo. Se debe establecer lo que es verdaderamente importante para nosotros y mantener ese cuadro
en la mente, actuamos cada da para ser y hacer lo que en realidad nos interesa ( Por ejemplo: brindar un servicio policial eficiente y
excelente).
Un modo efectivo de empezar con el fin en la mente consiste en elaborar un enunciado de la misin, filosofa o credo personales . Se
centra en lo que uno quiere ser ( carcter) y hacer (aportaciones y logros) y en los valores o principios que dan fundamentado al ser y
al hacer.
Elaborar una Constitucin Personal ayuda para alcanzar este principio . Un enunciado de la misin personal basado en principios
correctos y valores se convierte en una constitucin personal, en una base para tomar decisiones importantes acerca de la orientacin
de la vida y tambin, las decisiones cotidianas en medio de las circunstancias y emociones que nos afectan.
Carcter cientfico y nivel de desarrollo de la ciencia policial en el Per
Existen tres niveles de investigacin del objeto policial.
El primer nivel es la observacin y la descripcin.
Es un nivel emprico, al azar, sin mtodo, donde existe carencia de medios serios , de hiptesis. Se utilizan tcnicas como la directa y
la indirecta . Las tcnicas directas son la extensiva ( encuesta por sondeos, con apoyo de estadstica ) e intensiva( se efecta
por grupos reducidos o individuos , cuestionarios en forma libre, entrevista a personalidades). Las encuestas como instrumentos a
veces son cuestionadas por que no son debidamente elaboradas, los grupos encuestados no son homogneos, de cultura insuficiente
para producir respuestas correctas, son realizadas de manera improvisadas o anti tcnicamente o procesadas por inexpertos.
La psicologa social utiliza mtodos de observacin de los comportamientos espontneos.
Las tcnicas indirectas se basan en la observacin documental ,existiendo tres categoras de documentos: los archivos publicados y
documentos oficiales, la prensa y los archivos privados y la documentacin indirecta.
Los mtodos de anlisis de la documentacin son externos, de resonancia, cuantitativos , de contenido y estadsticos .
Entre las otras tcnicas de observacin estn los tests( examen o prueba),la medicin de opiniones y la investigacin operacional ( la
elaboracin de modelos reales integrado por el mayor nmero de variables para su anlisis)
El segundo nivel de investigacin ( experimentacin)
En el rea de las ciencias de la cultura no es posible la experimentacin a pesar del esfuerzo de socilogos y psiclogos). No se
puede permitir que se trate al hombre como una cosa.
Tercer nivel de investigacin ( la explicacin)
Cuando observamos una regularidad entre los fenmenos o los hechos debemos explicarlos y concretarlos en leyes .
La previsin puede hacerse en cuanto a las transformaciones paulatinas de la institucin.
Los mbitos donde mayor se hacen las previsiones son en el econmico, criminolgico, el demogrfico.
La explicacin se hace con la ayuda del anlisis histrico.
FUNCION POLICIAL
Se realiza en un perodo o etapa policial cuyo inicio y fin se desprende del Art. 250-5to de la Constitucin Poltica del Estado ,
mediante el cual, el Ministerio Pblico vigila e interviene en la investigacin del delito desde la etapa policial.Asimismo, la evolucin del
delito se manifiesta a travs de diversas etapas que son : Preventiva, persecutiva y de represin y/o investigacin.
AUTORIDAD POLICIAL
Es la autoridad que tiene el Polica. Segn la ciencia administrativa, autoridad consiste en el derecho de mandar y el poder de hacerse
obedecer, incluso, se distingue en un jefe dos tipos de autoridad , la autoridad legal , inherente a la funcin y la autoridad personal ,
formada de inteligencia, saber, experiencia, de valor moral , aptitud para el mando y servicios prestados. El polica vive en un mundo
jurdico de normas legales y diversas disposiciones basadas en el poder de polica del Estado y en el poder punitivo del
Estado( Derecho Penal) y una de sus funciones es garantizar el cumplimiento de la Constitucin y de las leyes de la Repblica.
Por eso que la funcin policial requiere el poder de hacerse obedecer y prestigio para mantener el imperio de la ley. La Ley es dada
para el bien de la comunidad (Aristteles); por consiguiente, su vigencia es de inters general. La Ley, ms el inters colectivo de su
cumplimiento, generan el poder de la comunidad organizada que a trav de sus gobernantes, es delegado al funcionario de Polica
para que acte en nombre de toda la comunidad , exigiendo su fiel cumplimiento .
La funcin policial para asumir este poder requiere de cierta potestad, facultad o capacidad para interpretar el verdadero sentido de la
Ley, es decir, tener cierta preparacin para descubrir el espritu de las normas , que es el motor que impulsa las leyes. De all que
cuando son muy generales, deben ser reglamentadas.Tambin, la funcin policial para ejercer adecuadamente la autoridad, requiere
de poder, as como de prestigio que fundamentalmente deriva del cumplimiento de ciertos preceptos ticos, que sistemticamente han
logrado la confianza de la comunidad.
FUNCION PBLICA
Los funcionarios o servidores pblicos realizan la funcin pblica que viene a ser la actividad dirigida por estos funcionarios para los
efectos de la produccin del servicio pblico y la prestacin de ste a la colectividad. En cambio, la Polica realiza la funcin policial
que le permite producir el servicio policial. La funcin pblica tiene una base econmica y material debido a que se solventa en fines
del erario nacional que est constituido bsicamente por la contribucin y los tributos de la poblacin . Su fundamento poltico-social
est en los fines que persigue el estado.
Finalidad de la doctrina policial
El Art. 22.2 de la Ley Orgnica PNP seala que a la Direccin de Instruccin y Doctrina le compete formular, desarrollar y consolidar la
Doctrina Policial para el cumplimiento de la Constitucin Poltica , el respeto de los Derechos Humanos y para brindar un eficaz y
eficiente servicio a la comunidad.
Este artculo deja entrever que el desarrollo de la doctrina policial debe llevarnos al cumplimiento de la Constitucin Poltica del Estado
, el respeto de los derechos humanos y alcanzar la eficacia y eficiencia en el servicio a la comunidad. Pero no es la finalidad de la
doctrina policial .
Tomando en cuenta que toda doctrina y la doctrina policial no es la excepcin persigue una finalidad y aspira alcanzar un ideal ,
entonces cul o cules sera la finalidad de la doctrina policial
Revisemos algunas doctrinas para conocer qu era lo que realmente buscaban o qu finalidad tenan .
El humanismo[13], como concepcin de la naciente burguesa , tena como finalidad , la liberacin de la personalidad humana y de la
ciencia de las cadenas del feudalismo y de la iglesia , por la creencia en el hombre y su razn.
Toda doctrina se sustenta y desarrolla una teora. Pero la ms excelente de las teora debe ser probada en la prctica , su fuente es la
experiencia, debe tener fines prcticos y su nica justificacin, la utilidad.
La doctrina requiere de un sistema de conducta mediante el cual el hombre adquiere el dominio de su medio ambiente.
Para adquirir este dominio del medio social en que se desenvuelve la doctrina policial requiere de una ciencia til y prctica. La ciencia
no es slo para conocer el mundo sino debe tener una utilidad, debe servir para transformar la realidad. Para transformarla de acuerdo
a sus intereses se convierte en tecnologa. Ejemplo: superconductores que genere una mnima resistencia.
La ciencia es un modo de conocimiento constituido por un conjunto de enunciados sistemticamente ordenados, expresados
en lenguaje formalizados y que deben ser verificados por la observacin y el experimento.
Enumerar una lista que podra considerarse como la finalidad de la doctrina policial en orden de prioridad:
5. Clarificar la confusin sobre la esencia de la Polica tomando en cuenta la realidad cultural e histrica.
8. Desarrollar las distintas metodologa que utiliza la polica para solucionar su problemtica y el uso adecuado de las
distintas disciplinas que integran la ciencia policial.
El principal reto que tiene la doctrina policial en estos tiempos es coadyuvar para que se consolide la cultura organizacional en la
Polica Nacional , creada el 6 de diciembre de 1988 con la promulgacin de la Ley Nro. 24949 que modific los artculos pertinentes de
la Constitucin Poltica del Estado vigente , unindose las funciones de la Guardia Civil, de la Polica de Investigaciones y de la
Guardia Republicana que integraban hasta ese entonces las Fuerzas Policiales, con todos sus derechos y obligaciones.
La conducta organizacional se puede entender como la suma de todas las conductas de las personas que forman la organizacin.
La cultura organizacional en la PNP en un conjunto de procedimientos, creencias y valores que facilitan la forma correcta de hacer
las cosas y cumplir con los propsitos en la misma. Un conjunto de valores compartidos por todos los miembros de la organizacin.
Son los comportamientos, creencias y valores que facilitan la forma correcta de percibir, pensar y sentir para un verdadero
mejoramiento de la organizacin.. Es una proposicin acerca cmo funciona el mundo cognoscitivo conductual de las personas y que
es aceptado como verdadero por sus integrantes.
El concepto cultura organizacional atraviesa todo el sistema organizacional de la PNP y se traduce en el quehacer policial cotidiano
, es decir, en las relaciones que establecen los ciudadanos y el polica y los policas entre s.
La situacin actual de la cultura organizacional de la PNP depende de gran parte de la presencia de varios factores culturales ,
internos y derivados principalmente del proceso de integracin policial que lleva catorce aos.
La cultura organizacional es tambin considerada como un conjunto de valores compartidos por todos los miembros de una
organizacin.
La naturaleza actual de las relaciones humanas , tanto en sus fortalezas como sus debilidades, en la PNP y con su entorno , influye en
la cultura organizacional y por ende, en la calidad del servicio policial que se brinda.