Definicin de Estado

Del
Estado
podemos
hablar desde perspectivas
muy diversas.

Teleolgica, filosfica, jurdica,

sociolgica...combinaciones.

 Proviene del vocablo latino status que significa

situacin, posicin o postura en que se encuentra una
persona o cosa.
En el derecho poltico y la teora poltica representa un
ser poltico, Jurdico y social.
En Grecia se conoci con el nombre de polis que
quiere decir ciudad.
Dentro de la doctrina italiana se inicia a usar el trmino
Estado.
En Espaa siglo XVIII juan Francisco de Castro seal
"la medida de un gran Estado no es su extensin o
sus dominios sino el nmero de sus miembros".

 El empleo del nombre de Estado deja de

ser espordico en la poltica y el derecho
pblico de los tiempos modernos y de la
poca contempornea.
Luego en Roma, que hereda la poltica
griega, aparece dicho fenmeno poltico
con las mismas caractersticas que la
polis, pero con el nombre de civitas,
vocablo latino que tambin significa
ciudad.

 Asimismo,
encontramos
a
la
agrupacin de ciudadanos con el
nimo de defender la cosa comn del
pueblo, a la que se llam res pblica,
que no era ms que una comunidad
de intereses a la cual se referan los
intelectuales
romanos
cuando
escriban que se trataba del conjunto
de instituciones polticas de sus
civitas.

Definicin Teleolgica
Se centra en las finalidades perseguidas por el Estado.

BIEN COMN

REGLAS PARA LA
VIDA SOCIAL

DERECHO

(ordenamiento jurdico)

Kelsen, Jellinek

Definicin Iusnaturalista
El estado es una creacin de los individuos

DIOS

HOMBRE

HOMBRE

LEVIATHAN - ESTADO

El Estado es una creacin de los

individuos para huir del estado de
naturaleza
y
salvaguardar
los
intereses individuales.
Hobbes, Locke

por ello...

Definicin Iusnaturalista
...los individuos
crean un...

...CONTRATO SOCIAL
Para vivir en sociedad, los seres humanos acuerdan un contrato
social implcito, que les otorga ciertos derechos a cambio de
abandonar la libertad de la que dispondran en estado de
naturaleza

Hobbes, Locke,

Definicin de Rousseau
El estado es una forma de asociacin que defiende y
protege con la fuerza comn a la persona y a los bienes
de cada asociado...

...en ella cada uno se une a todos, de modo que no

obedece ms que a s mismo y queda tan libre como
antes.

Definicin Marxista
El estado es slo una manifestacin histrica del
capitalismo

creacin de la sociedad burguesa para proteger el

desarrollo socio-econmico y el capital

Otras definiciones
El estado es una
organizacin que reclama
para s el monopolio
sobre la violencia
legtima

Max Weber

Otras definiciones
El estado es una
sociedad territorial
jurdicamente organizada
con poder soberano
que...
Lucas Verd

...persigue el inters
general

 Platn dijo que: El Estado era un ente ideal

Aristteles que era una sociedad perfecta.
Juan Jacobo Rousseau lo calific como: La asociacin
poltica libremente fundada por los partcipes del
contrato social.
Emanuel Kant dijo que: Era una reunin de hombres
que viven bajo leyes jurdicas.
Hans Kelsen lo identifica como: Una ordenacin de
elementos heterogneos.
Len Duguit dice que: Es la agrupacin humana donde
los ms fuertes imponen su voluntad a los ms dbiles.
En un sentido amplio es un conglomerado social,
poltico y jurdico constituido y asentado sobre un
territorio determinado, sometido a una actividad que se
ejerce a travs de sus propios rganos, cuya soberana
es reconocida por otros Estados. Vladimiro Naranjo.

Aparicin del
Estado

y
Estado
Absoluto
Luis XIV de Francia
ejemplo de monarca
absoluto

Aparicin del Estado

El Estado nace en
Europa a partir de los
siglos XIII y XIV.

Se afianza en el
Renacimiento.

Adquiere la forma actual

en 1800.

Factores determinantes
Hombre al centro del
universo y proceso de
secularizacin.

Necesidad de un orden
jurdico
para
dar
seguridad a los trficos y
al poder poltico.

Empobrecimiento de la
nobleza terrateniente y
ascenso de los burgueses.

Factores determinantes
Creacin de ejrcitos
permanentes
y
burocratizacin de la
administracin.

Conciencia de patria
comn.

Necesidad de un
aparato fuerte que
ejerza el poder.

Absolutismo
Entre los siglos XV y XVIII.
El Estado es la estructura
poltica del absolutismo.
Legibus solutus: poder sin
limites.

Prncipe
Monarca
Emperador

UNIDAD

CONTINUIDAD

Estado Absoluto
El pueblo es sbdito:
no existen derechos
fundamentales frente
el poder real.

El Estado soy yo!.

nica
fuente
del
Derecho.

Crisis del Estado Absoluto

Despotismo ilustrado

Ilustracin
Antropocentrismo
Racionalismo
Pragmatismo
Enciclopedia

Catalina II - Rusia

Montesquieu

Inoperancia del
Antiguo Rgimen en el
terreno econmico y
social

Razones Socio-Econmicas
En un primer momento
la burguesa acepta el
poder absoluto.

Comercio ultramarino.
Clase comerciante.

Garanta de la propiedad.

Sociedad de clases.

Seguridad.

Libertad de empresa.
Ms flexibilidad, ms
peso poltico.

Lmites al poder poltico.

 No fue sino hasta el Siglo XVI que se

utiliz la palabra Estado, con el fin de
identificar a toda comunidad poltica
estatal. Le corresponde, pues, al
Renacimiento el
honor de haber
implantado el nombre del moderno
Estado, porque es este perodo histrico
que se estima como cuna de nacimiento,
cuando Nicols Maquiavelo (1469-1567),
en su obra El Prncipe, us la expresin
statu por primera vez para referirse a un
nuevo status poltico.

TEORAS DEL ORIGEN DEL

TEORAS DEL ORIGEN DEL ESTADO+
POCA ANTIGUA:
La poca antigua principia hablando de las monarquas
hereditarias en las que normalmente el monarca est
encima de la ley, ya que este sera la fuente de la ley
misma.
Este concepto se aplic a las monarquas occidentales, ya
que los reyes o emperadores anteriores a los regmenes
constitucionales o de derecho tenan limitaciones para
ejercer el absolutismo, ya sea por tradicin o por
costumbre, en todo lo que se refiere a la designacin y al
orden sucesorio de reyes, monarcas o gobernante

 EPOCA INTERMEDIA:
En esta poca se da el dualismo ya que hay una autoridad
temporal y espiritual, adems a la persona se le considera
como sujeto que tiene dignidad y libertad por naturaleza
agregando que existe igualdad entre los seres humanos.
Se acoge el derecho natural con grandes exponentes
como los padres de la iglesia San Ambrosio, San Agustn,
Santo Toms de Aquino, quien se fundamenta en el
cristianismo estableciendo la naturaleza del hombre como
un ser social
En esta poca se trata de mantener el orden pblico
vigilando y protegiendo la recproca libertad de los
individuos dentro de la ley; es pues la anttesis del Estado
intervencionista en materias econmicas, sociales y
culturales, que se dio con gran arraigo en el Siglo XIX

 El Estado posee distintas clases de funciones, como

todo rgano considerado sujeto se le atribuye una
actividad. Pudiendo ser enumeradas de la siguiente
forma: las funciones jurdicas y las funciones polticas.
Entre las funciones jurdicas se seala a la funcin
legislativa, la cual en forma general mencionamos que
es la encaminada a formular las normas que deben
estructurar el ordenamiento jurdico dentro del Estado;
Funcin ejecutiva llamada tambin administrativa, que
consiste en el actuar del Estado promoviendo la
satisfaccin de las necesidades de los ciudadanos y
fomentando el bienestar y el progreso de la colectividad,
Funcin judicial o jurisdiccional que es la actividad del
Estado encaminada a tutelar el ordenamiento jurdico, a
la observancia de la norma jurdica y la resolucin de
controversias que puedan surgir.

FINES
Fines subjetivos de los hombres, o sea los
mltiples fines que con el Estado, persiguen
lograr todos o la mayora de los hombres;
Fines objetivos del Estado, o fines que causal y
teolgicamente le dan sentido. Esto significa
que es aquello que debe realizar o cumplir el
Estado como organizacin de un pueblo,
quedando implcitas las causas finales de la
conservacin del orden que determinan la
organizacin o sea las causas de la existencia
del Estado y el poder.

Para Adam Smith el fin directo del Estado es el desarrollo de las

facultades de la nacin, el perfeccionamiento de su vida por una
marcha progresiva que no se ponga en contradiccin con los
destinos de la humanidad.

Para Burgess el fin prximo del Estado es el gobierno y la libertad,

el fin secundario sera el perfeccionamiento de la nacionalidad de
los individuos y el fin ltimo sera la perfeccin de la humanidad, la
civilizacin del mundo y el Estado universal.

Para Stahl la misin del Estado se funda en el servicio de Dios.

Para Platn el fin del Estado es la realizacin de la justicia, que es

la virtud total.

Para Aristteles dicho fin consiste en la obtencin del bien material

y moral.

 Para Kant el fin del Estado es la realizacin del derecho

objetivo;
Segn Jellinek los fines del Estado son todas aquellas
actividades exclusivas para la proteccin de la
comunidad y sus miembros, para la conservacin
interior de s mismo y el mantenimiento de sus modos
de obrar, y para la formacin y sostenimiento del orden
jurdico y actividades concurrentes que parten de la
evolucin histrica.
Por lo contrario Marx y Lenin en sus escritos establecen
que el Estado es un aparato o instrumento coercitivo,
para mantener la explotacin de obreros o campesinos
por parte de los llamados capitalistas, o sea de los
detentadores de los medios de produccin econmicos.

 El fin del Estado se reduce a un solo objetivo que

consiste en realizar y cumplir el derecho fundamental en
todos sus aspectos. ste fin est condicionado al
derecho mismo, pues el poder pblico mediante el cual
se pretende obtenerlo no puede rebasar el orden jurdico
que rige a determinada entidad estatal, por lo tanto el
Estado no puede perseguir ningn fin que est en contra
al derecho.
Dentro del jus-naturalismo se establece a la persona
humana como la entidad suprema de la sociedad, por lo
tanto la satisfaccin de sus necesidades se determina
como el fin principal del Estado. Los diversos regmenes
jurdicos que se inspiraron en la Declaracin de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano, eliminaron todo
lo que pudiera obstruir la seguridad de los derechos
naturales del individuo, forjando una estructura
normativa dentro de la poblacin.

Estado Liberal

Creacin de la
Constitucin de
Cdiz de 1812

Factores determinantes
Inoperancia del
Antiguo Rgimen en el
terreno econmico y
social

Revoluciones desde
Inglaterra (1642-89)
hasta Norte Amrica
(1776) y de ah hasta
Francia (1789)

Configuracin de un nuevo modelo de Estado

ESTADO LIBERAL
Contrato Social.

Derechos del Hombre.

Separacin de poderes.

Soberana popular,
fuente de legitimacin
del poder.

Caracteres del Estado Liberal

Estado individualista

Igualdad formal.

El ordenamiento
jurdico delimita
los poderes y
asegura los
derechos.

Organizacin al
servicio del
individuo: no
intermediarios.

Caracteres del Estado Liberal

Estado abstencionista

Caracteres del Estado Liberal

Estado nacional
No es el conjunto de
ciudadanos

Es una entidad
abstracta

Caracteres del Estado Liberal

Estado Constitucional
Legitimacin del poder.

Separacin de
poderes.

Constitucin de
Norteamrica de 1787.
Declaracin de
derechos de 1789.

Reconocimientos de
derechos.

Constitucin francesa
de 1791.

Constitucin como
norma suprema.

Constitucin de Cdiz
de 1812.

Estado liberal
como
Estado de Derecho

Estado de Derecho
La instauracin de los
regmenes
liberales
trajo
consigo
la
generalizacin de la
formula Estado de
Derecho.

Primaca de la Ley.
Separacin de poderes.
Garanta de Derechos.

Declaracin de los
Derechos del Hombre
y del Ciudadano de
1789.

Primaca de la Ley
El principio de toda soberana
reside esencialmente en la
Nacin. Ningn cuerpo, ningn
individuo, puede ejercer una
autoridad que no emane
expresamente de ella.

La ley es la expresin de la
voluntad general. Todos los
ciudadanos tienen derecho a
contribuir a su elaboracin,
personalmente o por medio de
sus representantes. Debe ser la
misma para todos, ya sea que
proteja o que sancione. Como
todos los ciudadanos son iguales
ante ella, todos son igualmente
admisibles

los ciudadanos y los poderes

pblicos estn sujetos a la
Constitucin y al resto del
ordenamiento jurdico.

Separacin de poderes y proteccin de

los derechos
Toda sociedad en la cual
no est establecida la
garanta de los derechos,
ni determinada la
separacin de los
poderes, carece de
Constitucin.

La dignidad de la persona, los

derechos inviolables que le son
inherentes, el libre desarrollo de la
personalidad, el respeto a la ley y a
los derechos de los dems son el
fundamento del orden poltico y de
la paz social

Favorece el mutuo
control e impide
concentraciones
de poder.

Transformaciones del
Estado liberal
Aparicin del
Estado Democrtico

Factores determinantes
INDUSTRIALIZACION

Cambios socio
econmicos

PROLETARIADO

SINDICATOS
PLURALISMO
POLTICO
EXTENSION
DEL SUFRAGIO

Extensin del sufragio y derechos

Acaba con la distincin
propia del liberalismo
entre ciudadanos
activos y pasivos.

La solemne
proclamacin de
derechos y libertades
haba sido solo formal
en la poca liberal.

IGUALDAD
FORMAL MS
FUERTE Y
CONCRTA

Hacia el Estado Social

Dar contenido real a
los principios u
derechos que se
proclaman en las
constituciones.

Libertad frente
el Estado
Participacin

Derechos sociales
Servicios pblicos

Conceptos bsicos (jurdico polticos)

1. Unitario
Formas de Estado

2. Compuesto
1. Parlamentario.

Sistemas de Gobierno

2. Presidencial.

3. Convencional o de asamblea.

1. Democracia Liberal.
Regmenes Polticos
(formas de gobierno)

2. Socialista marxista.
3. Autocrticos.

FORMAS DE GOBIERNO EN LA
FORMAS DE GOBIERNO EN LA
ANTIGEDAD
Scrates
(Aristteles

Rectos
c
Monarquaua

Corruptos

Aristocracia

Oligarqua

Democracia

Tirana

Demagogia

SIGLO XIX EDAD MODERNAXIX

EDAD MODERNA
Estructura Pblica: El Estado diferente a la sociedad

El concepto de democracia que se ha impuesto se refiere a las relaciones

entre Estado y Sociedad, y denota una forma de gobierno en que el poder
poltico del Estado pertenecera en derecho a toda la poblacin, es decir,
al pueblo. Soberana popular = Democracia representativa.

EEjercicio efectivo del poder poltico

poder poltico
(ESTADO)

Ejecutivo

Legislativo

Judicial

Gobernantes

Autoridad

Autoridad

Representacin
Delegacin de soberana

CIUDADANOS
(SOCIEDAD)
Titularidad del poder poltico

Gobernados

Demos =

Qu es la democracia?es
la Democracia?
Kratos
Pueblo= Pueblo

El Ideal Democrtico
El Ideal Democrtico
Liberal
Condiciones centrales
Liberal
Condiciones centrales

= Poder = Poder

Es el gobierno del pueblo,

para el pueblo, por el pueblo.
A. Lincoln
Desconcentracin del Poder Poltico
(Checks & balances, frenos mutuos).
Igualdad frente a la ley.
Elemento central : El Ciudadano (a).

Constante bsqueda de procedimien

tos para establecer la voluntad popula

Al concepto de Democracia Liberal se le han adicionado

connotaciones provenientes de la corriente Socialista:
Democracia Social:
Igualdad de status, espritu de igualdad. No es lo contrario a
tirana sino a aristocracia. Es la bsqueda de una estructura
social horizontal vs. vertical.

Democracia Econmica:
Es la democracia en el lugar de trabajo. Autogobierno del trabajador o
del obrero. Incluye la posibilidad de acceder a acciones de la empresa
para ser tambin dueo.

La Democracia sin adjetivos es la Poltica , la macro,

condicin indispensable para que existan las otras dos micro,
la macro,
las cuales a su vez amplan y complementan la Democracia.
condicin indispensable para que
existan las otras dos micro,
las cuales a su vez amplan y
complementan la Democracia

E El Estado de bienestar
BIENESTAR (E.B)
Fuertemente activo con las clases pasivas y pasivo con las
clases activasas
clases activas.
Garantiza la acumulacin capitalista y la
produccin mediante intervencin sobre
El E.B es propio de
la demanda.
Es propio de las economas
capitalistas en democracia
liberalc
en democracia liberal

El Estado interviene
en lo social.

Concreta derechos sociales protegidos

legalmente.
Se esfuerza por garantizar igualdad de
oportunidades y cierta redistribucin de la
renta.

EEs pariente del Estado social de

Derecho El E.B es pariente del
Estado Social de Derecho
(ESD).

Adems de la igualdad frente a la ley

los ciudadanos tienen unos derechos
o titularidades desvinculados del factor
ocupacin, garantizados constitucionalmente.
Es un concepto ms integral.

Encclica
RERUM NOVARUM
Len XIII 1891

Fases del Estado

Bienestar
Estado de Bienestar

Experimentacin: (1870 1925) Relaciones entre

responsabilidad social y democracia?. Aparecen medidas para proveer seguridad social oficial.
Consolidacin: (1930 1945). Ruptura con polticas
asistenciales del Estado Liberal clsico, establecimiento de la seguridad social en todas sus dimensiones. Confianza social ms amplia en la intervencin del Estado. Obra de Keynes.
Expansin: (1945 1970). Consenso alrededor de la
intervencin estatal en la economa para lograr dos
grandes objetivos:
-Crecimiento econmico dentro de las reglas del
juego del capitalismo.
- Produccin pblica del bienestar necesario. As se
garantiza la paz social y se asegura la demanda
sostenida.

Liberalismo

Propuestas:
Estado mnimo
Privatiz. servicios
Contenc. sindicatos
Reducc. burocracias.

Crisis de gobernabilidad: por exceso de democracia.

Instituciones no pueden asimilar una demanda de
servicios ilimitada por parte de los ciudadanos.
Sobrecarga del Estado: compromisos con diversos
grupos a sostener determinado nivel de gasto pblico. Garantiza posiciones de poder a trabajadores
y sindicatos, lo cual desincentiva la produccin.
Expansin del Estado destruye la iniciativa individual.
Anti econmico: impone carga fiscal y normativa al capital desplazando del mercado los
incentivos para invertir y trabajar.
Improductivo: crecimiento burocracias pblicas.
Ineficiente: a pesar de todos los esfuerzos no
se
hala
erradicado
la hay
pobreza.
Negacin de
libertad: no
libre eleccin

Neo
Neo
- marxismo
- marxismo

Neo liberalismo

Neo - marxismo

en la provisin de servicios pblicos. La

elevacin y progresividad de los impuestos son actos confiscatorios que atacan la libertad.
La crisis viene del capitalismo tardo.
Socializacin de costos y apropiacin privada
de beneficios = crisis fiscalSocializa

 EPOCA MODERNA:
En esta el Estado se caracteriza por
garantizar la libertad como finalidad
suprema y ltima del Estado;
por limitar y fiscalizar el poder estatal
por medio de su divisin en razn de la
materia y del territorio,
por la juridicidad el derecho,
por la soberana popular o gobierno de
la mayora.

El fin del Estado se reduce a un solo objetivo que consiste en

realizar y cumplir el derecho fundamental en todos sus aspectos.
Determinando que este fin est condicionado al derecho mismo,
pues el poder pblico mediante el cual se pretende obtenerlo no
puede rebasar el orden jurdico que rige a determinada entidad
estatal, por lo tanto el Estado no puede perseguir ningn fin que
est en contra al derecho.

Dentro del jus-naturalismo se establece a la persona humana como

la entidad suprema de la sociedad, por lo tanto la satisfaccin de
sus necesidades se determina como el fin principal del Estado.

Los diversos regmenes jurdicos que se inspiraron en la

Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano,
eliminando todo lo que pudiera obstruir la seguridad de los
derechos naturales del individuo, forjando una estructura normativa
dentro de la poblacin.

La persona humana es un auto fin para el Estado, es decir que el

Estado posee un fin meramente social dirigido al bienestar de la
persona. Por lo tanto al individuo le est prohibido llevar a cabo
cualquier actividad que sea diferente de aquella que se estime
necesaria para lograr los fines sociales establecidos. En el Estado
tienen mayor importancia los fines de la colectividad y el individuo
debe de ajustar su conducta a los fines de esta.
Algunas corrientes promulgan ideas sobre la finalidad del Estado y
del orden jurdico como el liberal-individualismo y el colectivismo
basados en la observacin de la realidad social, que tiene como
objetivo evitar pugnas o conflictos entre las actividades libres
desarrolladas por los mismos individuos.
Se observa tambin la inclinacin poltica que han tenido algunos
gobiernos en donde se va perfilando la doctrina del bien comn. El
concepto del bien comn como lo empleaba Aristteles y Santo
Toms de Aquino estaba dirigido como el fin que deban tener todas
las leyes humanas. Se consideraba como bien todo aquello que
apetece el hombre; pero sta consideracin est formulada
exclusivamente dentro del terreno moral ms que en el social.

 El bien comn es el fin verdadero de la organizacin y

funcionamiento estatal, que debe atender las dos
esferas que se registran dentro de una sociedad: tanto
la particular (el individuo) y la colectiva o de grupo.
Desde un aspecto tico-poltico necesariamente debe
abarcar la tutela y fomentacin de entidades individuales
y sociales.
Para pretender realizar el bien comn, el derecho debe
de garantizar todas las acciones a favor del gobernado
individual.
Por lo que el bien comn se traduce como la permisin
que el orden jurdico debe establecer en el sentido de
tolerar al individuo para la obtencin de su felicidad
personal: libertad de trabajo, de expresin del
pensamiento, de comercio, de reunin y asociacin,
entre otros.

 Debemos de tomar en cuenta que esta permisin de la

que hablamos para con los individuos no deber ser
absoluta, ya que el derecho al regular las relaciones
sociales forzosamente deber limitar las actividades de
los sujetos dentro del marco legal establecido en el
Estado.
Por lo que para mantener el orden dentro de la sociedad
y evitar que se produzca caos, las normas debern de
prohibir aquellas conductas desenfrenadas de libertad
individual que originen conflictos entre los miembros del
todo social y afecte valores o intereses que a este
corresponda; llevando as el limite sealado a la
prohibicin de aquellas dinmicas que afecten los
derechos de la colectividad.

 Todo rgimen jurdico que tenga como fin principal

realizar el bien comn, al consignar la permisin de un
mnimo de actividades individuales, deber de
establecer al mismo tiempo lmites o prohibiciones al
ejercicio absoluto de esta para mantener el orden dentro
de la sociedad y preservar los intereses de la misma o
de un grupo social determinado.
En este sentido podemos decir, que el bien comn se
determina como una tendencia esencial del derecho y
de la actividad estatal a restringir el desempeo ilimitado
de la potestad libertaria del sujeto.
Adems de las esferas jurdicas e individuales existen
tambin mbitos sociales integrados por los intereses de
la colectividad, por lo que el sujeto no debe ser el nico
y primordial objetivo del orden jurdico

El individuo debe desempear su actividad, dirigindola no solo

hacia la obtencin de su felicidad personal, sino tambin con el fin
de realizar el desempeo de funciones sociales.
El hombre no debe ser la persona egosta que exclusivamente vele
por sus propios intereses.
Al miembro de una sociedad se le impone el deber de actuar en
beneficio de la misma bajo determinados aspectos, imposicin que
no debe llegar a un detrimento del sujeto.
En el orden jurdico que tienda a conseguir el bien comn puede
vlidamente imponer al individuo obligaciones individuales pblicas,
puesto que las contrae el sujeto a favor del Estado o la sociedad a
que pertenece.
Esta imposicin de determinadas obligaciones debe tener como
lmite el respeto al derecho individual, a efecto de no imposibilitar al
sujeto la realizacin de su propia finalidad vital, pues si la
imposicin estatal que se realizare fuere irrestricta, se despojara al
individuo de sus derechos inherentes.

 La verdadera igualdad que debe establecer el derecho

se basa en el principio que determina un trato igual para
los desiguales.
El fracaso en la ideologa de la revolucin francesa,
obedeci a la circunstancia de que se pretendi
instaurar una igualdad terica, desconociendo todas
aquellas desigualdades que se presentaban en la
realidad dentro de los distintos mbitos en que los
sujetos se desenvolva, lo que origin en la prctica un
desequilibrio social y econmico.
El Estado si pretende lograr el bien comn, no debe de
inspirarse en una sola tendencia parcial y errnea, sin
tener como director los principios que se deriven de la
observacin a la realidad social y que tienden a exaltar
en una adecuada armona, tanto a las entidades
individuales como a los derechos colectivos.

 El bien comn es una sntesis de lo que pretende lograr

el orden jurdico y el Estado.
As que el bien comn se presenta a un individuo como
un reconocimiento o permisin de prerrogativas
esenciales del sujeto indispensables para el
desenvolvimiento de su personalidad humana, a la par
de la prohibicin o limitacin que se presenta a la
actividad individual respecto de actos que perjudiquen a
la sociedad o a otros sujetos de la convivencia humana.
Tambin se presenta por otra parte frente a aquellos
intereses colectivos, en donde el bien comn debe
autorizar la intervencin del poder pblico en las
relaciones sociales para poder preservar los intereses
de la comunidad o de los grupos desvalidos.

 El bien comn en conclusin, no representa

exclusivamente la felicidad de los individuos como
miembros de la sociedad, ni la proteccin y fomento de
los intereses y derechos del grupo humano, sino una
equilibrada armona entre los sujetos y las exigencias
sociales y estatales.
Determinar hasta que punto debe el orden jurdico limitar
la actividad de los particulares y hacer prevalecer a
estos los intereses y derechos sociales, dentro del afn
de proteger los intereses de la sociedad, bajo el objetivo
de establecer la igualdad dentro de la misma mediante
un intervencionismo estatal en favor de los grupos
desvalidos, no se debe restringir en mayor grado el
mbito de actividad de la persona humana, que impida a
esta realizar su propia felicidad individual.

 Por lo que para fijar los intereses de una

sociedad es necesario atender a la
multitud de factores de cada nacin, tales
como la idiosincrasia del pueblo, la
tradicin, la raza, la problemtica social,
econmica, cultural, etc. pero siempre
respetando el desenvolvimiento libre de
aquellas
entidades
individuales
y
colectivas a efecto de no degenerar sus
objetivos individuales y sociales.

 El bien comn es el elemento central de cualquier

Estado que debe ser tomado en cuenta por su orden
jurdico en relacin con la organizacin o estructuracin
del mismo y de la formacin de las relaciones que
dentro del Estado se entablan, no es sino la persona
humana, el individuo, que en relacin con sus
semejantes forman la sociedad.
Cuando se tutela o protege jurdicamente el sujeto
particular, se preserva igual a las entidades sociales, ya
que estas no estn compuestas sino por personas
individuales, es decir que se pretende obtener el
bienestar del todo sociedad-pueblo.
El bien comn no es sino lo que llamamos justicia social,
comprendindose varias ideas dentro de un solo
concepto esencial. La justicia social es la sntesis de lo
que busca el orden jurdico y la finalidad del Estado.

 Etimolgicamente justicia social denota

la justicia para la sociedad, su alcance
obviamente se extiende al bienestar de los
miembros particulares de la comunidad.
Los intereses y derechos sociales,
implican a la vez derechos e intereses de
todos y de cada uno de los sujetos
integrantes de la sociedad, ya que
suponer que esta pueda tener derechos e
intereses distintos a los de sus miembros
individuales,
equivaldra
a
deshumanizarla.

 No debe olvidarse que siendo cualquiera la condicin

del hombre, fuera este campesino u obrero,
profesionista, sigue siendo un ser humano, cuya
personalidad como tal, no se altera por pertenecer a
determinada clase social o econmica.
De ah es de donde proviene que la justicia social tenga
como principal exigencia la consideracin del hombre
como persona con todos los atributos naturales y
esenciales que a esta calidad corresponde.
Despojar a la persona humana de sus atributos para
diluirla dentro de un estado social y convertirla en un
instrumento servil, sera como negar la propia justicia
social, ya que el ms grave atentado que pueda
cometerse dentro de la sociedad sera privarla de su
condicin de comunidad de hombres para transformarla
en un simple conjunto de siervos.

 El hombre es un ente social, y se encuentra

colocado simultneamente en posiciones
diversas; como miembro de la sociedad y con
dependencia de la clase social o econmica a la
que pertenezca.
Los rganos estatales frente a esta situacin
realizan diferentes actos de autoridad frente a
un rgimen de derecho, debiendo estar
sometidos a normas jurdicas fundamentales,
que establecen las condiciones bsicas.
El estado, la constitucin y los derechos
humanos, ineludibles para su validez y eficacia,
desembocando en su eficiente operatividad.

 El conjunto de estas normas jurdicas fundamentales

consignadas dentro del ordenamiento constitucional,
implican las garantas individuales de las que goza todo
sujeto moral o fsico.
Si uno de los motivos de justicia social consiste en evitar
la explotacin del hombre por el Estado, el orden jurdico
que en ella se inspire y la poltica gubernativa, deben
proveer y observar las garantas citadas.
El orden jurdico tiene como exigencia principal elevar el
nivel de vida de los sectores humanos dentro de una
sociedad, a efecto de conseguir una existencia decorosa
para sus miembros.

 El conjunto normativo del que hablamos,

denominado garantas sociales, es otra de
las finalidades inherentes a la justicia
social, por ende ningn orden jurdico ni
ningn fin del Estado pueden entraar un
rgimen de justicia social sino actualiza
las necesidades y tendencias de los
miembros que conforman a una sociedad.
Constituyendo as como fin principal del
Estado el bien comn sin mancillar los
derechos individuales de los sujetos.

Evolucin de la soberana
En un principio, la soberana es una concepcin de
ndole poltica, que ms tarde evoluciona en un
concepto de ndole jurdica.
La soberana como concepto surgi, no en virtud de
razonamientos de gabinete, de especulacin terica o
abstracta, sino motivada por la necesidad de explicar
acontecimientos histricos.
La historia misma de las comunidades polticas hizo
nacer determinadas situaciones que, para ser
explicadas, tuvieron que motivar razonamientos que
dieron origen al concepto de soberana.

El El pensamiento griego
La autarqua, el bastarse a s mismo sin
depender de los dems.
Para
que
exista
el
Estado,
la
independencia potencial y activa respecto
del exterior, independencia que se funda,
tal vez, no tanto en su naturaleza de poder
supremo, cuanto en la situacin que le es
propia al Estado, debe ser en s misma
suficiente para satisfacer todas sus
necesidades.

 La autarqua no es una categora jurdica, sino tica,

porque se trata de la condicin fundamental de la que
depende la realizacin de los fines del Estado, o la
realizacin de la vida perfecta.
La antigua polis posee la cualidad moral de aislarse del
mundo. porque tiene dentro de s todos los elementos
para satisfacer las necesidades de los individuos que la
forman.
La polis no necesita del mundo brbaro, ni de sus
hermanas las otras ciudades griegas.
Pero este concepto de autarqua no se refiere para nada
a la libre determinacin del Estado, en su conducta, en
su derecho, en su gobierno o administracin, ni en su
poltica interior y exterior.
Es decir, este concepto de autarqua no toca para nada
el aspecto de poder del que se deriva el concepto de
soberana.

 El pensamiento romano, fundamentalmente prctico,

tomaba en cuenta ante todo la realidad.

Su situacin de podero preeminente sobre los otros Estados

contemporneos al suyo, les impeda hacer comparaciones y
precisar las caractersticas de ese poder, que simplemente
consideraban tena una supremaca indiscutible, y en este sentido
hablaban de l como majestas, potestas, expresando con esos
vocablos la potencia y fuerza del imperio de Roma, el poder y la
fuerza militar de mando; pero sin explicar nada acerca del contenido
preciso de ese poder, ni del Estado, ni de la independencia de
Roma respecto de los poderes extranjeros.

En Roma, hasta poca muy avanzada, fue viva la idea, de que el

pueblo es la fuente de todos los poderes pblicos, pero la cuestin
de saber quin tiene el ms alto poder. en el Estado, es muy distinta
de saber en qu consiste la soberana del Estado.

EEdad media

En la Edad Media, en un principio, la Iglesia trat de someter al

Estado a su servicio.
Despus, el Imperio Romano Germnico no quiso conceder a los
otros Estados sin el valor de provincias.
Y, por ltimo, dentro de los mismos Estados existentes, los grandes
seores feudales y las corporaciones se sentan poderes
independientes del Estado y enfrente de l.
De la lucha de esos poderes naci la idea de soberana; de la lucha
entre el Imperio Romano Germnico y la Iglesia; de la lucha del
Imperio Romano Germnico con los Estados particulares y tambin
con la Iglesia y de la lucha del poder central del Estado con el
podero de los grupos sociales Internos, como los seores feudales
y las corporaciones.

Etapas
En la lucha entre el Estado y la Iglesia hubo tres etapas
en el curso de la Edad Media.
En la primera, el Estado se encontraba sometido a la
Iglesia.
En la segunda, el Estado tuvo un poder que se equipar
al de la Iglesia.
En la tercera etapa, el Estado se coloc en un plano de
poder superior al de la Iglesia.
Esta ltima etapa de superioridad del Estado se dio
especialmente en Francia, donde el rey, a fines del siglo
XIlI, arremeti contra Roma y derrot al Papa
sometindolo a cautiverio.

Fue en Francia donde se desarroll la tercera etapa, llegndose a

oponer el Estado a la Iglesia, afirmando la independencia absoluta
del primero, respecto de la segunda:
Durante la lucha de Felipe El Hermoso con Bonifacio VIII, y
despus de ella, nace en Francia una literatura que afirma la
sustantividad del Estado frente a la Iglesia.
Un representante de este pensamiento es Marsilio de Padua, quien
en Paris en el siglo XIV es el primero en afirmar la superioridad del
poder del Estado sobre el poder de la Iglesia.
Por otra parte, el Imperio Romano Germnico, tambin entr en
lucha con el Papado, afirmando la independencia del Estado frente
a la Iglesia.
En su aspecto interno, el Imperio afirm su superioridad en relacin
con los Estados particulares. En sentido estricto, decan los autores
de esta poca, slo el Emperador tiene el carcter de dominador;
slo l puede dar leyes y nicamente a l corresponde la potestad
plena, la integridad del poder monrquico.

Juan Bodin o Bodino, en su obra Los Seis Libros de la Repblica, dice:

"Repblica es un derecho de gobierno de varios grupos y de lo que les es
comn con potestad soberana.
Se define a la "Repblica", es decir, al Estado, en virtud de dos elementos:
uno de : ellos constituido por el grupo, por el elemento humano que forma
una comunidad. El otro elemento que encontramos en su definicin es el
poder soberano bajo el cual se encuentra sometido.
La soberana es una fuerza, merced a cuya posesin se asegura la unidad
del Estado y se mantiene su existencia como un cuerpo poltico
independiente. Ese poder, como hemos dicho, tiene las caractersticas de
ser legalmente supremo y perpetuo.
La funcin de la soberana es producir las leyes, a las que no queda
sometida, y en este sentido, el monarca que hace las leyes permanece
siendo soberano aun cuando esas leyes son las positivas ya que su
actividad se encuentra limitada por el jus divinum et naturale, por el
derecho divino y natural que est por encima de las leyes positivas.

Francisco de Vitoria
"No hay potestad sino de Dios", es decir, "todo
poder viene de Dios", y su construccin se
desarrolla en torno de este concepto.
El poder es dado por Dios al Estado, quien para
actuarlo, para que se desarrolle, lo confa a uno
o a varios individuos, que son los gobernantes;
pero stos quedan tambin sometidos a las
leyes, no estn por encima de ellas.

El poder, dice Surez, se encuentra de manera inmediata en los

hombres que lo necesitan para regir su sociedad civil, para
gobernar su Estado; pero de manera mediata procede de Dios.

Grocio: "originalmente, los hombres, no por mandatos de Dios, sino

de su propio acuerdo, despus de aprender por la experiencia que
la familia aislada no poda asegurarse contra la violencia, se
unieron en sociedad civil, de donde surgi el poder civil".

Al referirse al poder, Grocio dice que es un poder supremo que

consiste en la facultad moral del Estado, facultad que no est
sometida a los derechos de los otros y cuyos actos no pueden ser
anulados por otra voluntad humana.

Hobbes

El origen del poder para este autor, es el pacto social para crear al Estado,
que da fin a la guerra civil de todos contra todos.
De la situacin de naturaleza, o primitiva. en que existe esa guerra, esa
anarqua. en que el hombre es "lobo del hombre", horno homini lupus, se
sale creando un poder capaz de formular leyes y de imponerlas, dando as
vida a una situacin que pueda regular las actividades de todos.
Ese poder se constituye mediante la renuncia que cada individuo haga de
su derecho a realizar lo que quiera, en favor de un hombre o de un
grupo de hombres.
Mediante la renuncia de todos en favor del gobernante, surge el Estado
como un cuerpo .nuevo, distinto; nace as el Leviatn, que es una especie
de dios mortal, una persona o grupo autorizado por una multitud de
hombres, en virtud de un pacto, para que use a su arbitrio del poder de
todos con el fin de asegurar la paz y la defensa comunes.

Locke
En un estado de naturaleza primitiva, los hombres viven
sin poder satisfacer en forma plena sus necesidades, y
entonces. para lograr satisfacerlas. acuerdan la creacin
de un grupo. de una comunidad poltica que pueda
encauzar y orientar sus actividades hacia la consecucin
de un fin, que es. precisamente. el inters de todos.
Pero el poder reside en la comunidad poltica de manera
originaria y slo es delegado su ejercicio en la medida
suficiente para proteger la libertad de todos.
Por ello segn vimos en el desarrollo histrico de la
ciencia poltica el pensamiento de Locke es un firme
apoyo de la democracia a diferencia de la doctrina de
Hobbes que sirvi de apoyo al absolutismo.

Rousseau

En un principio, el hombre viva en un estado de naturaleza.

En este estado de naturaleza primitivo el hombre gozaba de libertad plena,
pero por el hecho mismo de gozar de esa libertad plena, no poda lograr
por medio de la ayuda de sus semejantes satisfacer todas sus
necesidades, y entonces los hombres consideraron que sera conveniente
sacrificar, en parte. algo de esa libertad y construir en virtud de un pacto.
por medio de un contrato, una comunidad Poltica.
Ese estado de naturaleza primitivo era ideal. Puesto que en l exista la
libertad plena y absoluta. y nicamente. Debido a la condicin social del
hombre que le impide en forma aislada satisfacer todas sus necesidades,
se acept ese sacrificio de la libertad en aras de la formacin del Estado.
Pero no obstante esa transmisin del poder que se hace al Estado.
nicamente se le da en la medida en que sea necesario para lograr que se
cumplan los fines propios de la comunidad poltica. En todo lo restante, la
soberana queda depositada en el pueblo.