Informe Labores 09 PDF

Logros y Retos del Sistema de
Aseguramiento de la Calidad
2009
11 de Marzo del 2010
Logros y Retos del Sistema de Aseguramiento de la Calidad 2009
ndice de Cuadros
Cuadro 1: Integrantes del Consejo Nacional de Acreditacin (2009)
10
Cuadro 2: Fondos presupuestados SINAES 2009 por fuente
32
Cuadro 3: Ingresos efectivos 2009 por fuente
32
Cuadro 4: Egresos SINAES 2009 por fuente
33
ndice de Figuras
Figura 1: Estructura Organizativa Matricial
11
Figura 2: Universidades Adherentes al SINAES
13
Figura 3: reas de accin del SINAES
14
Figura 4: Etapas del Proceso de Acreditacin Oficial del SINAES
15
ndice de Grficos
Grfico 1: Evaluaciones Externas 2006 a 2009
17
Grfico 2: Dictmenes de acreditacin 2006 a 2009
17
Grfico 3: Carreras Acreditadas por rea al 2009
18
Grfico 4: Condicin mxima alcanzada por las carreras recibidas entre

el 2006 y 2008
19
Grfico 5: Carreras recibidas en el ao 2009. Segn etapa en la que se

encuentran a febrero 2010
19
Grfico 6: Presupuesto del SINAES 2001- 2009. En colones constantes
31
Grfico 7: Composicin de montos ingresados por fuente
33
Grfico 8: Ingresos y Egresos del SINAES (2009)
34
Grfico 9: Total de carreras acreditadas y

acreditadas (a febrero 2010)
total de carreras
no
41
Grfico 10: Universidades adherentes y no adherentes al SINAES. A

febrero del 2010
42
Grfico 11: Cantidad total de postgrados y cantidad de postgrados en

universidades adherentes y no adherentes
43
I.- INTRODUCCIN
Este documento sintetiza los aspectos de desarrollo ms relevantes alcanzados

por el SINAES durante el ao 2009, as como las ms importantes metas que se
pretenden lograr durante el ao 2010. Ambos contenidos han sido organizados
segn las cinco reas bsicas de actividad del SINAES, a saber: los procesos de
evaluacin y acreditacin, la capacitacin y actualizacin, la investigacin, el
fortalecimiento de cultura de calidad en la Educacin Superior y el fortalecimiento
institucional.
El objetivo de SINAES, con este documento, es compartir los principales aspectos
de su quehacer durante el ao 2009 con la comunidad acadmica nacional y con
todas las instituciones y personas interesadas en la calidad de la educacin
superior y en su permanente mejoramiento. Dado el objetivo de esta resea, no
se mencionan en ella aspectos de orden administrativo o de proceso que, aunque
importantes, son de naturaleza fundamentalmente organizativa.
Este documento incluye un apndice que resume algunos logros del SINAES
durante el ao 2009
II.- MARCO INSTITUCIONAL

El Sistema Nacional de Acreditacin de la Educacin
Superior (SINAES) es el rgano oficial de acreditacin de la
educacin superior de Costa Rica, es de carcter nacional
y fue creado por Ley de la Repblica N 8256 del 2 de
mayo de 2002. Por su naturaleza jurdica, el SINAES est
inserto en el sistema de educacin superior universitario
estatal, es absolutamente independiente y autnomo en
sus decisiones acadmicas y posee la mxima autoridad
pblica en materia de acreditacin de carreras y de
programas universitarios en Costa Rica.
Al Sistema Nacional de Acreditacin de la Educacin
Superior pertenecen, en calidad de adherentes, las
universidades costarricenses tanto pblicas como privadas
que hayan cumplido satisfactoriamente los requisitos de
adhesin que establece la normativa interna del SINAES.
2.1.- Misin
El SINAES tiene como misin fomentar la calidad de la
educacin superior costarricense mediante la acreditacin
oficial de la calidad acadmica de las diversas
instituciones, carreras y programas que voluntariamente le
sometan para ese fin las instituciones de educacin
superior costarricense, tanto pblicas como privadas, en
aras de alcanzar una mejor calidad de vida para todos los
habitantes de la Repblica. En ese marco, le corresponde
tambin propiciar espacios para la discusin y el anlisis
sobre educacin y sociedad, incluyendo elementos de
gestin acadmica, entre ellas nuevas formas de
mejoramiento de la calidad de instituciones, carreras y
programas, divulgando ante la comunidad nacional los
avances en el sentido anotado.
El SINAES y el modelo de acreditacin que promueve son
dinmicos, se autoevalan y se renuevan en forma
permanente con la realimentacin que brindan los actores
de los procesos y la investigacin desarrollada.
2.2.- Visin
El SINAES es el ente rector de la acreditacin de la calidad
de la educacin superior costarricense. Se constituye como
el referente nacional de la calidad de las instituciones,
carreras y programas de educacin superior del pas pues
sus criterios y estndares tendrn carcter de norma
acadmica nacional de calidad.
Sus acciones contribuyen efectivamente al logro,
certificacin y observancia de los principios de excelencia
acadmica en el quehacer docente de las instituciones
costarricenses de educacin superior.
2.3.- Valores
Excelencia: Realizamos nuestro trabajo individual y
colectivo con niveles ptimos de calidad que conducen al
exitoso cumplimiento de la misin, objetivos y metas
institucionales, en el marco de una cultura evaluativa y
proactiva que propicia el mejoramiento continuo dentro y
fuera de la institucin.
Integridad: Actuamos con imparcialidad, independencia y
autonoma acadmicas absolutas, rectitud, racionalidad,
coherencia y precisin, en un ambiente de transparencia,
responsabilidad y riguroso cumplimiento de la ley.
Responsabilidad social: Suscribimos un compromiso con

la sociedad costarricense y con la calidad educativa, que
trasciende el cumplimiento de los objetivos institucionales
para proyectarse hacia la atencin de las necesidades
nacionales y la rendicin de cuentas de manera
transparente y oportuna.
Respeto: Nuestras relaciones personales e institucionales
se establecen con un trato considerado y deferente.
Consideramos especialmente las particularidades y
condiciones especficas de los dems, en un clima de
aceptacin de las diferencias y de crecimiento colectivo.
Liderazgo: Gestionamos y orientamos esfuerzos conjuntos
e innovadores de apoyo y crecimiento compartido, que
impulsen la calidad de la educacin superior costarricense
y su acreditacin oficial.
2.4.- Fines
Planificar, organizar, desarrollar, implementar, controlar y
dar seguimiento a un proceso de acreditacin oficial que
garantice continuamente la calidad de las carreras, los
planes y programas ofrecidos por las instituciones de
educacin superior, y salvaguarde la confidencialidad del
manejo de los datos de cada institucin.
2.5.- Objetivos
1. Coadyuvar en la consecucin de los principios de
excelencia acadmica y en el esfuerzo continuo de las
instituciones de educacin superior pblica y privada
por alcanzar mayores y mejores rangos de calidad en
los planes acadmicos, carreras y programas que
ofrecen.
2. Evidenciar a las instituciones de educacin superior la
conveniencia; la trascendencia, la confianza, la
credibilidad social y los beneficios de crecimiento en
calidad para las carreras, que entraa la participacin
en el proceso de acreditacin oficial que stas realizan
en conjunto con el SINAES.
3. Ofrecer a la comunidad nacional fe pblica sobre la
calidad de las carreras y programas acadmicos e
instituciones costarricenses de educacin superior que
se someten al proceso de acreditacin oficial y, con la
emisin de esta certificacin oficial, propiciar la
confianza de la sociedad costarricense en la calidad de
esas instituciones, carreras y programas, as como
orientar a la poblacin en la seleccin de las mejores
opciones acadmicas de educacin superior que se
ofrecen en el pas.
4. Recomendar planes de accin para solucionar los
problemas, las debilidades y las carencias identificados
en los procesos de autoevaluacin y evaluacin
externa. Dichos planes debern incluir esfuerzos
propios y acciones de apoyo mutuo entre las
instituciones de educacin superior y los miembros del
SINAES.
5. Alcanzar
el
reconocimiento
y
acreditacin
internacionales de la calidad de los criterios y
procedimientos establecidos y ejecutados por SINAES.
6. Procurar mediante la acreditacin oficial de programas y

carreras universitarias con criterios y procedimientos de
alta
calidad,
aceptados
y
reconocidos
internacionalmente, la posibilidad del reconocimiento
mutuo de sus acreditaciones con otras agencias
oficiales extranjeras de probada calidad, facilitando con
ello la movilidad acadmica y el reconocimiento
profesional internacionales.
7. Formar parte como miembro pleno de entidades y redes
internacionales acadmicas y de acreditacin de
reconocido y consolidado prestigio.
2.6.- Pilares estratgicos
Promueve la gestin de evaluacin y la calidad de las

instituciones, carreras y programas de educacin superior
costarricense, tanto en universidades adherentes como no
adherentes, para lo cual establece en forma
consensuada un marco general de criterios y estndares
fundamentales con los niveles ptimos, pero factibles, para
la educacin superior costarricense, segn las
caractersticas de las distintas reas disciplinarias y
congruentes
con
las
normas
internacionalmente
reconocidas.
Respeta los modelos acadmicos y estilos de gestin de

las distintas instituciones, carreras y programas; estimula la
innovacin y la flexibilidad -entendida sta como respuesta
creativa y pertinente a las circunstancias signadas por una
vertiginosa aceleracin del cambio comprende, estudia y
atiende los desarrollos distintos en diferentes instituciones.
Impulsa procesos participativos de mejoramiento de la

calidad de la educacin superior. Brinda a toda la sociedad
costarricense incluyendo a las propias instituciones
informacin oficial y actualizada sobre el estado de la
calidad de la educacin superior en el pas en relacin con
estndares internacionales, para lo cual genera
investigacin innovadora en este mbito.
Promueve la internacionalizacin y reconocimiento

internacional de la acreditacin oficial de la calidad de la
educacin superior costarricense, al tiempo que fortalece el
modelo autctono de educacin superior y de sociedad
costarricense mediante un marco de criterios y estndares
generado a partir de nuestra realidad.
2.7.- Competencias del SINAES: universo, mbito,
alcance y niveles
Sus facultades indelegables se extienden al otorgamiento

de acreditaciones oficiales nacionales con fundamento en
el modelo de acreditacin establecido por el SINAES. Por
otra parte, su carcter de agencia cuya calidad ha sido
internacionalmente reconocida y acreditada por el Consejo
Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior
(CCA) le provee de facilidades para suscribir convenios de
cooperacin y de reconocimiento con sus homlogos
centroamericanos.
Sus niveles de accin, en la educacin

universitaria, son el pregrado, grado y postgrado.
superior
2.8.- Estructura del SINAES

El Consejo Nacional de Acreditacin es el rgano de
mxima decisin del SINAES. Est integrado por ocho
miembros quienes son personas de alta trayectoria
acadmica y profesional de diferentes reas del
conocimiento. Cuatro son elegidos por los rectores de las
universidades estatales adherentes y cuatro son
designados por los rectores de las universidades privadas
adherentes. Los miembros del Consejo no representan a
las universidades que los designaron; sino que gozan de
total independencia en sus criterios y decisiones en el
ejercicio de su funcin. Como autoridad superior del
SINAES, le corresponde al Consejo Nacional de
Acreditacin establecer las polticas del Sistema y tomar
las decisiones estratgicas. Tiene la responsabilidad de
verificar el cumplimiento y mejoramiento de todas las
etapas de los procesos de acreditacin y reacreditacin,
as como la facultad indelegable de tomar las decisiones
finales de otorgamiento de acreditacin oficial de las
carreras/programas que se sometan al proceso.
Cuadro 1
Integrantes del Consejo Nacional de Acreditacin (2009)

Lic. Guillermo Vargas Salazar, Presidente
Dra. Sonia Marta Mora Escalante, Vicepresidenta
MBA. lvaro Cedeo Gmez
Dr. Juan Manuel Esquivel Alfaro
Ing. Rodolfo Herrera Jimnez
Dr. Guido Miranda Gutirrez
Dr. Carlos Germn Paniagua Gamboa
M.A. Eduardo Ulibarri Bilbao
Su universo de competencias est definido en el convenio

de su constitucin de 1993 y en la Ley 8256 del 2 de mayo
de 2002, abarcando todas las carreras y programas de las
universidades pblicas y privadas que se integren
formalmente al Sistema.
La Direccin Ejecutiva es el ente ejecutor de las

decisiones del Consejo y segn las directrices y
disposiciones adoptadas por ste, realiza las tareas de
direccin, coordinacin general y el control de todos los
procesos.
Su mbito funcional es costarricense y posee la facultad de

suscribir acuerdos o convenios de cooperacin, o de
prestacin remunerada de servicios tcnico-acadmicos,
con otros entes y rganos pblicos y privados en general,
nacionales o extranjeros, as como para formar parte de
redes, instituciones y agencias internacionales de
acreditacin de reconocido prestigio.
La estructura organizacional es de tipo matricial. Busca

responder de manera gil, flexible y eficiente con las
acciones destinadas a cumplir con los fines, principios y
objetivos establecidos en la planificacin estratgica,
permitiendo atender las diferentes tareas mediante la
asignacin de los recursos humanos idneos a equipos
multidisciplinarios constituidos por proyecto o accin por
desarrollar.
Figura 1
Estructura Organizativa Matricial
El encargado del proceso de administracin se encarga de

las actividades necesarias para la gestin del
financiamiento del SINAES, la elaboracin y evaluacin del
Plan Anual Operativo y presupuesto, contrataciones y
compras, contabilidad y tesorera, reclutamiento y seleccin
de personal, entre otras. Algunas de estas actividades son
desarrolladas coordinadamente con la Unidad de
Administracin de OPES-CONARE.
El especialista en Comunicacin (interna y externa)
planifica y ejecuta estrategias de comunicacin destinadas
a satisfacer las demandas de los diferentes pblicos meta
definidos por el Consejo del SINAES.
Al profesional en gestin de calidad le corresponden las
actividades necesarias para el desarrollo y optimizacin de
los procesos del SINAES, con el fin del mejoramiento
continuo de la calidad del servicio. Debe asegurar la
oportunidad y confianza de la informacin, el cumplimiento
de las normas y regulaciones existentes y la atencin de
los requerimientos en materia de calidad, entre otros
aspectos.
Universidades adherentes
2.9.- Personal del SINAES

Para el desarrollo de sus funciones, el SINAES cuenta con
12 funcionarios (as) y una Directora Ejecutiva. El personal
se agrupa en las siguientes especialidades:
Cinco investigadores (as)
Un profesional en gestin de procesos de
acreditacin
Un profesional en gestin de calidad
Un comunicador institucional
Un administrador
Tres funcionarios (as) de apoyo secretarial
El Reglamento para la Adhesin y Afiliacin al SINAES

define la Adhesin como el acto por el que el Consejo
Nacional de Acreditacin, previa verificacin del
cumplimiento de requisitos, admite la incorporacin como
adherente al SINAES de una universidad pblica o privada
que libre y voluntariamente lo solicita y que, en igual forma,
expresa su compromiso formal de adhesin a los principios
de calidad y excelencia acadmica que rigen al SINAES,
as como su disposicin de someterse a los procesos de
autoevaluacin y acreditacin que ste dirige y desarrolla.
Figura 2
Universidades Adherentes al SINAES
Corresponde a los investigadores desarrollar las

actividades tcnicas necesarias para dar seguimiento y
ejecutar cada una de las fases del proceso de acreditacin
y reacreditacin: lo que incluye entre otros aspectos
Capacitacin y acompaamiento de procesos

Revisin de informes de colaboradores externos
Preparacin de visitas de pares evaluadores
Revisin de planes de mejoramiento
Seguimiento de las carreras acreditadas
Induccin a colaboradores externos
Universidad Escuela
Libre de Derecho
Adicionalmente corresponde a estos profesionales las

actividades de investigacin acadmica y capacitacin a
los distintos grupos meta del SINAES.
El profesional a cargo de la gestin de procesos de

acreditacin, realiza la labor de registro y resguardo de la
informacin vinculada a los procesos evaluativos, la
integracin del Banco de Expertos y el seguimiento de los
periodos de acreditacin de cada carrera.
Durante el 2009, dos nuevas universidades se adhirieron al

Sistema Nacional de Acreditacin de la Educacin
Superior, para un total de 16 instituciones de educacin
superior.
Del total de Universidades adherentes al SINAES cuatro

son estatales, dos tienen carcter internacional y diez son
instituciones privadas.
Considerando la matrcula regular de las diecisis
Instituciones de Educacin Superior adherentes al Sistema,
se estima que las universidades que conforman al SINAES
renen aproximadamente al 70% de todos los estudiantes
universitarios costarricenses.
III.- REAS DE ACTIVIDAD DEL SINAES Y

PRINCIPALES LOGROS
El Sistema Nacional de Acreditacin de la Educacin
Superior, en el marco de sus mandatos, ha estructurado su
quehacer en cinco grandes reas de actividad; a saber:
Procesos de acreditacin oficial de carreras
Capacitacin en los mbitos de evaluacin y de
acreditacin de carreras
Investigacin en el rea de calidad de la educacin
superior
Construccin conjunta y fortalecimiento de una
cultura de calidad de la educacin superior
Cada etapa comprende fases y actividades de diversa

naturaleza, que conforman la acreditacin como un
proceso ordenado y continuo que se extiende desde el
inicio de la fase de autoevaluacin hasta el
acompaamiento y seguimiento acadmico permanente
que se ofrece a la carrera con posterioridad a la entrega del
certificado de acreditacin oficial. La complejidad del
proceso de acreditacin requiere del desarrollo de mltiples
instrumentos de evaluacin, contratacin y participacin de
profesionales acadmicos externos, apoyo tcnico durante
la visita de pares externos, elaboracin de informes,
registro y resguardo de informacin, clasificacin y
categorizacin de la informacin, triangulacin, toma de
decisiones de acreditacin oficial y seguimiento de
compromisos de mejoramiento.
Figura 4
Etapas del Proceso de Acreditacin Oficial del SINAES
Se defini una quinta rea de actividad que, por su

naturaleza transversal, propicia el alcance de ms y
mejores resultados en las anteriores cuatro reas de
actividad; a saber:
Fortalecimiento institucional
Figura 3
reas de Accin del SINAES
A su vez, cada etapa del proceso de acreditacin se

caracteriza por tener una fase clave. As, en la primera
etapa es de especial importancia el anlisis que el SINAES
realiza del Informe de Autoevaluacin para que la carrera
contine el proceso a la evaluacin externa.
3.1.- Acreditacin
La acreditacin oficial
del SINAES y las
esfuerzo permanente
condiciones de ms
superior.
de carreras es un proceso conjunto

universidades, que constituye un
de evaluacin y construccin de
y mayor calidad de la educacin
El proceso de acreditacin de una carrera comprende

cuatro etapas:
Informacin y Motivacin
Autoevaluacin e Informe de Autoevaluacin
Evaluacin externa y Acreditacin y
Mejoramiento continuo
La etapa de evaluacin externa tiene como aspecto

trascendental la validacin directa, in situ, que realizan los
pares evaluadores externos de la carrera o programa.
Posterior a esta etapa, el Consejo del SINAES decide
conceder o no la acreditacin oficial.
La etapa de decisin y mejoramiento continuo tiene como

punto clave la ejecucin que asume la universidad y el
cumplimiento de las obligaciones contradas en el
Compromiso de Mejoramiento, suscrito por SINAES y las
autoridades universitarias, para superar las debilidades de
la carrera o el programa y enriquecer las fortalezas.
El SINAES tiene el compromiso con cada carrera y

programa de realizar todas las mltiples y complejas tareas
que se derivan en cada etapa mediante mecanismos de
calidad que aseguren un adecuado seguimiento.
3.1.1.- Atencin de procesos

Para efectos de cuantificacin del trabajo realizado, se
entiende por carrera atendida
aquella que se ha
sometido al proceso de acreditacin oficial, cuenta con el
debido expediente y ha cumplido, al menos, con la
presentacin de su Informe de Autoevaluacin. Una carrera
que rena estas condiciones, an cuando haya desistido
de su propsito de acreditacin o haya perdido esta
condicin, en sentido estricto contina con su vnculo con
el SINAES y se le considera como una carrera atendida.
A diciembre del 2009, el total de carreras atendidas,
asciende a 79.
y Diseo con poco menos del 25% del total de carreras

acreditadas; segn se observa en el Grfico No.3.
Grfico 3
Carreras acreditadas por rea al 2009. En porcentajes respecto al total
En cuanto a visitas de evaluacin externa, segn se puede

observar en el Grfico 1, mientras que en el 2006 se
registraron 8 evaluaciones externas, este dato se
increment a 14 en el 2008 y 19 en el ao 2009. En el ao
2007, el SINAES pas por un periodo de transicin interna
debido a la incapacidad prolongada de la entonces
Directora Ejecutiva.
Grfico 1
Evaluaciones Externas 2006 a 2009
20
15
Fuente: rea de Gestin Acadmica del SINAES
10
2006
2007
2008
2009
La fase de decisin de acreditacin es la etapa culminante

del proceso que inici la carrera, pues es el momento
cuando el Consejo del SINAES analiza, con base en los
resultados de la evaluacin externa y un profundo anlisis
del compromiso de mejoramiento, si la carrera rene las
condiciones para obtener la acreditacin oficial que otorga
el SINAES. Se ha tenido un importante incremento en la
cantidad de decisiones de acreditacin en el periodo
comprendido entre el 2006 y el 2009: 37 dictmenes de
acreditacin, de este total, 30 carreras obtuvieron la
condicin de carrera acreditada.
Es importante sealar que de las 55 carreras que se

sometieron al proceso de acreditacin durante el perodo
2006-2009 el 66% logr su acreditacin o reacreditacin, el
19% no fue acreditado pues no super la fase de anlisis
del Informe de Autoevaluacin (incluye algunas que se
retiraron), un 5% realiz procesos de evaluacin externa y
no logr obtener la condicin de carrera acreditada y un
10% , se encuentra en la fase final de decisin de
acreditacin (presentadas ante el SINAES a finales del
2008 y durante el 2009); segn se observa en el Grfico
No.4.
Grfico 4
Condicin mxima alcanzada por las carreras recibidas entre el 2006 y 2008
Grfico 2
Dictmenes de acreditacin 2006 a 2009

El rea de conocimiento con mayor nmero de carreras

acreditadas es Ciencias de la Salud, Exactas y Naturales,
que concentra casi el 30% del total de carreras
acreditadas, seguida por el rea de Ingeniera, Arquitectura
Especficamente, en lo que respecta al ao 2009, el 31%

de las carreras recibidas, se encuentra en la etapa de
decisin de acreditacin, un 38% estn en la etapa de
lectura y un 31% se preparan para la evaluacin externa
en el I semestre del 2010 (ver Grfico No. 5).
Grfico 5
Carreras recibidas en el ao 2009. Segn etapa en la que se
encuentran a febrero 2010
Es importante sealar que, durante el ao 2009, se llev a

cabo una evaluacin externa regional de una carrera de
Agronoma, en el marco de un programa de acreditacin
regional experimental armonizada e impulsada por la Red
Iberoamericana de Agencias de Acreditacin de la
Educacin Superior (RIACES). Esta primera experiencia,
se constituye en una ruta fundamental para avanzar en el
tema de reconocimiento mutuo de acreditaciones entre
agencias oficiales y de movilidad acadmica y laboral en la
regin.
Asimismo, en el marco de RIACES y bajo el auspicio de la
UNESCO, el SINAES particip activamente en el
Programa de armonizacin de criterios de calidad para la
Acreditacion Regional Experimental de Doctorados en
Ciencias Bsicas y Biotecnologa. Durante la primera
etapa de este Programa, desarrollada en el ao 2009, se
conform la Comisin asesora regional responsable de
elaborar los criterios para evaluar doctorados en Ciencias
Bsicas y Biotecnologa; la Comisin estuvo constituida por
destacados acadmicos en Ciencias Bsicas y con
experiencia en procesos de evaluacin y acreditacin
provenientes de Mxico, Espaa, Argentina, Cuba,
Colombia y Costa Rica. Como producto de esta primera
etapa del proyecto, se tiene un conjunto de criterios
bsicos para evaluar doctorados en Ciencias Bsicas y
Biotecnologa. Durante el ao 2010, se realizarn los
procesos de evaluacin externa.
3.1.2.- Otros aspectos de los procesos de acreditacin
Durante el ao 2009, las tareas correspondientes al rea
de acreditacin, estuvieron especialmente marcadas por la
coyuntura excepcional de la entrada en vigencia del nuevo
Manual de acreditacin oficial de carreras de grado del
SINAES y por los esfuerzos realizados conjuntamente con
las Universidades y con los Colegios Profesionales para
puntualizar, a partir del mismo Manual del SINAES, las
caractersticas fundamentales de la modalidad de
Educacin Superior a distancia y por rea disciplinar (el
apndice, en sus puntos 1.2.1 y 1.2.6/7 especifica estos
avances).
El nuevo Manual de evaluacin del SINAES fue

desarrollado en el marco de un proceso de dilogo y
anlisis en conjunto con un variado grupo de actores
vinculados a los procesos de calidad universitaria, entre los
que se pueden contar funcionarios universitarios que
laboran en gestin, calidad, docencia e investigacin,
estudiantes universitarios, graduados, empleadores y

asociaciones profesionales. El Manual est estructurado
por dimensiones, componentes y criterios, estndares y
evidencias y se basa en el modelo terico de evaluacin
Contexto, Insumo, Proceso y Producto (Daniel
Stufflebeam).
Este nuevo instrumento de evaluacin representa un
avance importante con respecto al Manual utilizado por el
SINAES desde el ao 2000. Dentro de sus mejoras ms
notables se puede sealar una ms apropiada
estructuracin de los criterios de evaluacin - los cuales
siguen ahora una lgica de proceso-, la inclusin de un
mayor nmero de estndares, definicin de evidencias
mnimas para cada criterio, mayor precisin conceptual y
una mayor delimitacin de los criterios. Adicionalmente, el
nuevo Manual contiene mecanismos para valorar la
admisibilidad de las carreras a los procesos de evaluacin,
as como la sostenibilidad de los mismos, a la vez que
promueve la meta-evaluacin de los procesos, lo cual
devengar beneficios en la sistematizacin de experiencias
y la consolidacin de habilidades desarrolladas por los
participantes en las universidades. En el mbito evaluativo,
el nuevo Manual pone un mayor nfasis en temas como
investigacin, extensin social, y vida estudiantil, los cuales
tenan un peso marginal en el Manual anterior.
La entrada en vigencia del nuevo Manual implic para el
SINAES la realizacin de una serie de tareas preparatorias
importantes con las universidades adherentes.
Se realiz la revisin del conjunto de instrumentos con que

cuenta el SINAES, particularmente las Guas para anlisis
del Informe de Autoevaluacin y las Guas para elaborar
los informes de pares evaluadores, tan solo para citar dos
instrumentos. Tambin fue importante el desarrollo,
discusin y prueba de los cuestionarios para responder a
las evidencias cuantitativas del nuevo Manual, las cuales
representan un 23% del total de evidencias solicitadas por
ste. Por otra parte, se llev a cabo la capacitacin de los
actores relevantes en el uso de los instrumentos
estadsticos que se utilizan para capturar la informacin
que aportan las carreras como parte integral de sus
Informes de Autoevaluacin as como la validacin de los
mismos instrumentos estadsticos.
Como ya se mencion, paralelamente al trabajo vinculado
con la elaboracin y puesta en prctica del nuevo Manual,
durante el 2009 en el SINAES se redoblaron esfuerzos
para avanzar en la especificacin, a partir del mismo
Manual, de las caractersticas de las carreras que se
imparten bajo la modalidad no presencial y para las reas
disciplinares de Derecho y Medicina, los cuales se han
venido elaborando con la participacin de las universidades
adherentes y las asociaciones profesionales de cada una
de estas disciplinas.
La educacin no presencial cada vez gana mayor terreno,
incluso las universidades tradicionalmente presenciales
estn incursionando en modalidades no presenciales,
particularmente a nivel de postgrado. Adems, no menos
trascendente es el hecho de que Costa Rica es un pas
que cuenta con una universidad a distancia, con ms de
treinta aos de funcionamiento, plenamente consolidada,
siendo la segunda universidad ms grande del pas en
cuanto a nmero de estudiantes.
Es por lo tanto,
estratgico para el pas, que el SINAES de forma explcita,
procure describir adecuadamente las caractersticas
sobresalientes de esta modalidad educativa.
Esto
convertir al SINAES en una de las pocas agencias, con un
manual de evaluacin con nfasis en este mbito, a nivel
internacional. Se validarn estas particularidades entre abril
y mayo del 2010.
En relacin con la evaluacin de carreras en el rea del

Derecho, actualmente se cuenta con una versin preliminar
de especificacin de criterios y durante el ao 2010 se
finalizar de validacin. Nuevamente, la participacin de las
universidades adherentes, y en este caso en particular, las
universidades que imparten la disciplina del Derecho ha
sido fundamental. Un segundo aporte a este proceso lo ha
brindado el Colegio de Abogados de Costa Rica, el cual
bajo el convenio marco de colaboracin han ofrecido
importantes aportes.
La especificacin del Manual del SINAES, para evaluar
carreras de Medicina se encuentra en una etapa de
formulacin inicial. Durante el ao 2009 se realiz una
amplia revisin bibliogrfica sobre el tema y se organiz
una actividad acadmica al respecto; la cual fue organizada
en conjunto con instancias directamente interesadas, como
son el Centro de Desarrollo Estratgico e Informacin en
Salud y Seguridad Social (CENDEISSS) y el Colegio de
Mdicos y Cirujanos de Costa Rica.
3.2.- Capacitacin
La Ley de creacin del SINAES seala, entre los objetivos
institucionales, el siguiente:
Mostrar la conveniencia que tiene, para las universidades
en general, someterse voluntariamente a un proceso de
acreditacin y propiciar la confianza de la sociedad
costarricense en los planes, las carreras y los programas
acreditados, as como orientarla con respecto a la calidad
de las diversas opiniones de educacin superior (Ley
8256. Artculo 5. Inciso b).
Las tareas de capacitacin que realiza el SINAES
comprenden actividades de aprendizaje y actualizacin
vinculadas al proceso de acreditacin. La capacitacin
constituye un trabajo de construccin conjunta que se
realiza tanto con los diversos actores de las carreras y las
unidades de evaluacin de las universidades, en tanto que
son ellos quienes realizan en su propio seno los procesos
de autoevaluacin y consecuentemente requieren de un
manejo ptimo del modelo del SINAES y de su
instrumental, como con
los profesionales externos
(analistas, revisores, pares evaluadores) en tanto que
stos, si bien son profesionales de reconocida trayectoria
profesional y acadmica,
requieren segn sea su
experiencia previa,
capacitacin en procesos de
evaluacin de la calidad de la educacin superior. En este
ltimo caso, el SINAES no slo debe enriquecer
constantemente un banco de profesionales externos
elegibles, sino que tambin debe trabajar conjuntamente
con ellos en tareas de capacitacin para
la mejor
interpretacin y aplicacin del instrumental propio del
SINAES (manuales y guas).
Las tareas de capacitacin realizadas por el SINAES
durante el ao 2009, abordaron aspectos tales como: la
correcta aplicacin de los instrumentos elaborados por el
SINAES para cada una de las etapas del proceso de
acreditacin, calidad de la educacin superior; concepto y
objetivos de los procesos de acreditacin; normas y
criterios internacionales de acreditacin; Manual de
acreditacin del SINAES; los procesos de evaluacin
interna y externa; organizacin, normativa y procedimientos
del SINAES, entre otros.
Tambin, en el rea de capacitacin se incluyen los

frecuentes encuentros con los acadmicos de
las
universidades y con profesionales externos convocados por
el SINAES para validar diversos instrumentos de
evaluacin y de acreditacin.
Durante el ao 2009, se incrementaron sensiblemente las

acciones de capacitacin y actualizacin conjuntas con las
universidades adherentes, tanto con funcionarios de la
carrera como con los especialistas de los centros de
evaluacin universitaria, en razn de la puesta en vigencia
del nuevo Manual y de los dems instrumentos. Este
incremento, tanto en cantidad como en profundidad, tuvo
particular significado para las carreras que presentaron su
Informe de Autoevaluacin (IA) con el nuevo Manual o que
iniciaron la elaboracin del IA con este instrumental. Con
ese fin, el SINAES organiz y desarroll, en el ao 2009,
ocho programas de capacitacin con universidades, para
un total de 190 personas capacitadas y un programa de
capacitacin con la Comisin Nacional de Prstamos para
Educacin (CONAPE), para un total de dieciocho
funcionarios capacitados de esta institucin. El apndice,
en su punto 2, ofrece otros detalles sobre procesos de
capacitacin, aunque se debe tomar en cuenta que ese
recuento solo incorpora los procesos de capacitacin de
naturaleza formal y estructurada1.
Cabe destacar el Programa de Capacitacin con el
personal de la Comisin Nacional de Prstamos para
Educacin (CONAPE), solicitado por la propia entidad en el
marco del Convenio firmado con SINAES y cuyo objetivo
es dotar a sus funcionarios de la informacin pertinente que
les permita responder a los requerimientos de los
estudiantes que solicitan becas de CONAPE en torno a las
carreras oficialmente acreditadas y el significado que esta
condicin tiene para su beneficio presente y futuro. Para el
organismo director de CONAPE es evidente la importancia
de garantizar que las personas que solicitan crditos para
estudiar, las cuales en general son de muy escasos
recursos, dispongan de la informacin que les permita
ponderar con una multiplicidad de elementos la eleccin de
su carrera.
Una nueva vertiente de capacitacin se inici desde finales
del ao 2008, con la realizacin de tareas conjuntas con
funcionarios y otros actores de las carreras de sedes
regionales universitarias. En esa direccin, se visitaron las
sedes de San Carlos, del Instituto Tecnolgico de Costa
Rica; Sarapiqu y Nicoya, ambas de la Universidad
Nacional. Durante el ao 2010, el SINAES tiene previsto
fortalecer estos procesos de capacitacin en las sedes
regionales como un mecanismo para propiciar la equidad
regional en la calidad de la educacin superior.
Finalmente, durante el ao 2009, el SINAES recibi un
grupo de pasantes de la recin creada agencia de
acreditacin de la Educacin Superior de Nicaragua, en el
marco del programa de colaboracin horizontal que
impulsa RIACES, con el objetivo de ofrecerles capacitacin
para la construccin y puesta en marcha de un proceso de
acreditacin oficial en ese pas. Dado el mismo inters
mostrado por otras agencias de pases de la regin,
durante el ao 2010, el SINAES calendarizar su oferta de
pasantas para recibir candidaturas internacionales. De
igual forma, el SINAES ha apoyado procesos de
autoevaluacin a solicitud de cooperacin de algunas
universidades centroamericanas en cuyos pases no se
cuenta con una agencia desarrollada de acreditacin.
3.3.- Fortalecimiento de la cultura de calidad

Adems de procurar el fortalecimiento continuo de la
calidad en la educacin superior a travs de los procesos
de acreditacin, le corresponde tambin al SINAES:
Propiciar espacios para la discusin y el anlisis
sobre educacin y sociedad, incluyendo elementos
1
Debe tenerse presente que diariamente el SINAES atiende mltiples

consultas en torno a su instrumental y procedimientos de acreditacin.

de gestin acadmica, entre ellas nuevas formas de
mejoramiento de la calidad de instituciones, carreras
y programas (Misin del SINAES. Acta 334. Artculo
3).
Ser un foro de encuentro acadmico que propicie
mediante
conferencias,
talleres,
seminarios,
conversatorios y otras actividades como el
intercambio de experiencias, resultados de
investigaciones, propuestas, ideas y conocimientos
en el mbito de la educacin superior y su
pertinencia social.
El fomento de una cultura de calidad de la educacin
superior implica la organizacin y ejecucin de actividades
en las que participan la comunidad acadmica nacional, los
estudiantes universitarios, los colegios profesionales
universitarios, empleadores, los usuarios de los servicios
profesionales, los medios de comunicacin colectiva y
especialistas nacionales e internacionales. Su objetivo es
procurar la construccin y fortalecimiento de una cultura de
evaluacin y calidad en la educacin superior universitaria
costarricense,
comprende la bsqueda constante de
niveles superiores en el quehacer universitario; el
enriquecimiento de propsitos y acciones que promuevan
un mayor cumplimiento de los compromisos universitarios
de pertinencia social y realizacin plena de las personas y
particularmente, la voluntad permanente de realizar un
esfuerzo conjunto y continuado de mejoramiento en cada
una de sus estructuras orgnicas, acadmicas y
administrativas de la universidad.
Las tareas de SINAES en este campo incluyen, entre otras,
actividades como la organizacin de conferencias con
expertos nacionales e internacionales que lideran jornadas
de reflexin en torno al estado del arte sobre calidad o
aspectos puntuales de la calidad. Igualmente, comprende
la organizacin de espacios de discusin sobre resultados
de investigaciones en educacin superior y sobre la
enseanza-aprendizaje universitaria en diversas reas del
conocimiento.
La aplicacin de normas y procedimientos de mejoramiento
continuo de la calidad en la educacin superior requiere
fundamentalmente del compromiso activo de las
instituciones universitarias. Este compromiso se enriquece
mediante la informacin y la sensibilizacin de la sociedad
civil, particularmente los estudiantes, padres de familia y el
sector empleador, de manera que se incorporen a la
construccin de una slida cultura de calidad y exijan a las
universidades una respuesta concreta y continua a ese
compromiso.
Instituto de Prensa y Libertad de Expresin (IPLEX), el

Colegio de Profesionales en Ciencias Econmicas, el
Colegio de Periodistas de Costa Rica, la Embajada de los
Estados Unidos en Costa Rica y el Centro de Desarrollo
Estratgico e Informacin en Salud y Seguridad Social
(CENDEISSS).
Las actividades acadmicas desarrolladas por el SINAES

en este mbito respondieron a diversos fines especficos:
en algunas de ellas, se dieron a conocer resultados de
investigaciones sobre la calidad de la educacin superior
en general, otras se concentraron en el estudio de las
caractersticas actuales y los desafos inherentes a un
rea particular del conocimiento, otras fomentaron el
intercambio de experiencias de enseanza-aprendizaje en
tanto que otros eventos tuvieron como fin la capacitacin
de los asistentes en un tpico particular de una disciplina.
En estas actividades participaron destacados acadmicos
nacionales e internacionales, quienes analizaron el tema
de la calidad de la educacin superior desde una
perspectiva general o de una disciplina particular. Algunos
de los ejes temticos abordados fueron:
Los compromisos de los colegios profesionales y las
universidades con la calidad: anlisis del caso de los
graduados en ciencias econmicas y empresariales.
Amenazas a la libertad de expresin en
Latinoamrica.
La autoevaluacin y su impacto en la calidad
formativa y profesional: Experiencias desde la
Enfermera.
La evaluacin de la calidad de los post-grados en
Centroamrica.
En tal sentido, el SINAES promueve la calidad ms all del

mbito estrictamente universitario, procurando que se
convierta en un movimiento de naturaleza social.
Durante el 2009, el SINAES organiz apoy un total de
once actividades acadmicas del ms alto nivel (ver
apndice, punto 3.1). En estos eventos participaron ms de
900 profesionales provenientes de diferentes sectores:
autoridades de universidades adherentes y no adherentes,
especialistas de los centros de evaluacin acadmica,
directores de carreras de grado y postgrado, directivos de
colegios profesionales universitarios y funcionarios de otros
organismos nacionales e internacionales vinculados directa
o indirectamente con la educacin superior, empleadores,
estudiantes, docentes e investigadores, entre otros.
Entre las instituciones con las que el SINAES estableci
alianzas estratgicas para la organizacin de algunos de
estos eventos acadmicos destacan: el Centro de Estudios
Democrticos de Amrica Latina (CEDAL), la sede en
Costa Rica de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el
En el rea disciplinar se atendieron temas vinculados con

la Matemtica, Enfermera, Medicina, Ciencias Econmicas
y Empresariales, y modalidades como la educacin a
distancia.
En el rea de cultura de calidad el hecho ms destacado

fue la inauguracin de la Ctedra SINAES Enrique
Gngora Trejos Educacin Superior y Sociedad, con la
destacada conferencia del reconocido especialista alemn
Dr. Sr. Matthias Wesseler La meloda de la Calidad:
Apuntes de un nieto acadmico de Martn Heidegger. La
conferencia se realiz el mircoles 30 de setiembre de
2009, en el auditorio del Tribunal Supremo de Elecciones,
con la presencia de ms de 350 acadmicos entre ellos, el
Presidente de la Asamblea Legislativa, la Ministra de
Ciencia y Tecnologa, miembros y ex miembros del
Consejo Nacional de Acreditacin del SINAES, rectores de
universidades adherentes y no adherentes al Sistema,
vicerrectores, decanos, directores de carreras acreditadas,
reacreditadas o en proceso, funcionarios de los diferentes
centros de evaluacin acadmica, integrantes de la red de
comunicadores del SINAES, connotados acadmicos
nacionales, representantes de colegios profesionales
universitarios y de otras instituciones que respaldan la
misin del SINAES, as como representantes de
organismos internacionales.
con resultados de investigacin sobre la calidad de la

educacin superior en Costa Rica, tanto en aspectos
disciplinares, institucionales y globales.
De manera preliminar, se cuenta con dos anlisis en los
que se sistematizan2 las debilidades detectadas en el
conjunto de carreras que se han sometido a procesos con
el SINAES en una misma universidad. De esta manera, la
universidad puede contar con un compendio de las
debilidades encontradas en todos sus procesos ante el
SINAES, lo cual permite a la institucin visualizar aquellas
debilidades que trascienden al mbito estricto de una
carrera y que, al ser compartidas por varias unidades
acadmicas, puede estar implicando que se trata de
debilidades de naturaleza institucional. La tarea del
SINAES ha consistido en identificar, para cada uno de los
criterios de calidad del Manual de acreditacin, las
debilidades que han presentado las carreras de una misma
universidad.
Para el ao 2010, y en el marco de la Ctedra SINAES
Enrique Gngora Trejos, el SINAES tiene previsto
posicionarse dentro de la comunidad acadmica nacional
como una instancia que promueve proyectos de
investigacin en el campo de la educacin superior y que a
la vez, realiza sus propias investigaciones en el mbito de
acreditacin y aseguramiento de la calidad.
3.5.- Fortalecimiento institucional

Esta rea de actividad comprende la generacin de redes
nacionales e internacionales que propicien espacios de
trabajo conjunto entre agentes nacionales e internacionales
con intereses compartidos en torno a la calidad de la
educacin superior. Involucra por tanto, entre otros, la
suscripcin de convenios y otros instrumentos que
favorezcan un trabajo conjunto, as como la participacin
en instancias y foros internacionales vinculados con la
cultura de calidad de la educacin superior.
3.4.- Investigacin
Las acciones de investigacin que realiza el SINAES
comprenden
la
sistematizacin,
interpretacin
y
aprovechamiento de la informacin producto de los
estudios y evaluaciones internas y externas de las carreras
que se someten a los procesos de acreditacin, lo que
permite visualizar el estado general de la educacin
superior y tomar decisiones en temas de inters
particulares, tambin se realizan investigaciones puntuales
en reas predefinidas que involucran al mismo objetivo
anterior.
En Costa Rica, no existe en la actualidad un centro
nacional que tenga como objetivo desarrollar procesos de
investigacin en el area especfica de la educacin
superior, aunque existen centros de investigacion
nacionales orientados al tema educativo globalmente
considerado. En general, los trabajos de investigacin
sobre el tema tienen la caracterstica de ser esfuerzos
aislados de muy diversas instancias o esfuerzos
personales desarrollados en el contexto de proyectos de
graduacin; por lo cual el propsito del SINAES es
convertirse en ese centro nacional de investigacin en el
que converjan los esfuerzos de los acadmicos de las
diversas universidades adherentes en una tarea conjunta.
Los productos finales del rea de Investigacin fueron
modestos durante el ao 2009, dadas las limitaciones de
personal y la cantidad de procesos que se requiri atender.
Sin embargo,
durante el ao 2009 se inici la
conformacin y sistematizacin de amplia informacin y
bases de datos que permitirn, durante el ao 2010, contar
SINAES entiende que la tarea de fortalecimiento de la

calidad en la educacin superior exige la confluencia del
trabajo conjunto de diversos agentes, de tal forma que esa
tarea corresponda a un compromiso cultural permanente
en el que buena parte de la sociedad se comprometa.
Asimismo, el SINAES es plenamente consciente de los

mltiples avances recientes que se han generado en el
mbito internacional en el tema de la cultura de calidad de
la educacin superior. Hoy, como nunca antes, est
surgiendo, en el plano mundial una multiplicidad de
agentes ocupados del tema de la calidad que generan un
cmulo de nuevos y valiosos conocimientos de los cuales
el SINAES no puede abstraerse. Por lo anterior, el SINAES
participa sistemticamente en foros internacionales y
mantiene contacto acadmico tanto con agencias de
acreditacin de otros pases como con redes de agencias.
En el plano de fortalecimiento institucional, cobra una

especial relevancia la autoevaluacin del SINAES con
vistas a su acreditacin ante agencias de acreditacin de
segundo piso, aspecto en el que el SINAES ya ha sido
merecedor de logros importantes.
As, a finales del 2008, el SINAES se convirti en la

primera agencia de Centroamrica y el Caribe en hacerse
acreedora de un certificado internacional de calidad que
2
Se tata de las debilidades detectadas por los pares y por las propias
unidades acadmicas en sus procesos de autoevaluacin.
10
00
garantiza ante la comunidad internacional la excelencia con

que realiza sus tareas como Agencia Oficial de
Acreditacin. Esta acreditacin internacional fue otorgada
por el Consejo Centroamericano de Acreditacin (CCA)
ante el que se suscribi, como corresponde en estos
casos, un compromiso de mejoramiento de las debilidades
halladas en el proceso de autoevaluacin.
En setiembre del 2009, el SINAES rindi ante el Consejo
Centroamericano de Acreditacion, reunido en San Jos, un
informe de avance en relacin con su Compromiso de
Mejoramiento, siendo claro que el SINAES es una
institucin en mejoramiento permanente que ha logrado
incorporar los compromisos, asumidos durante su proceso
de acreditacin ante el CCA como un elemento orientador
de su gestin.
Durante el ao 2009, destacan tres componentes del rea

de fortalecimiento
institucional: el establecimiento de
nuevas redes de trabajo y el fortalecimiento del papel
protagnico del SINAES en el seno de RIACES (ver el
apndice puntos 5.1 para detalles) y el proceso de
acreditacin internacional del SINAES ante la Red
Internacional de Agencias para el Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior (INQQAAHE), por sus
siglas en ingls.
En torno a la creacin de nuevas redes de trabajo, destaca

la suscripcin de seis convenios de cooperacin durante el
2009 (ver apndice punto 5.1.1). En el plano nacional se
suscribieron convenios de cooperacin con el Colegio de
Profesionales en Ciencias Econmicas de Costa Rica
(CPCECR) y el Colegio de Mdicos y Cirujanos de Costa
Rica, en conjunto ambas instancias agrupan a ms de 30
mil profesionales. Asimismo, se remoz el convenio con la
Comisin Nacional de Prstamos para Educacin, entidad
en la que miles de jvenes encuentran el financiamiento
necesario para seguir sus estudios de educacin superior.
En el mbito internacional, SINAES suscribi convenios de

cooperacin con el Consejo Nacional de Acreditacin
(CNA) de Colombia, con la Universidad de San Carlos de
Guatemala y con la Agencia Centroamericana de
Acreditacin de Posgrados (ACAP). Respecto al primero
bsicamente es la formalizacin de una relacin de
cooperacin que desde hace ya muchos aos une a las
agencias oficiales de acreditacin de Costa Rica y
Colombia y que se dirige al reconocimiento mutuo de
acreditaciones como paso previo a programas de movilidad
acadmica y laboral. En el caso de la Universidad de San
Carlos de Guatemala, esta institucin educativa forma
parte de un grupo de instituciones centroamericanas de
educacin superior que han expresado inters en
someterse a los procesos evaluativos que impulsa
SINAES. La alianza SINAES- ACAP fomentar la
acreditacin de carreras de post-grado, tarea que fue
postergada, debido a que el SINAES estaba an en un
proceso de conformacin interna. Con la alianza SINAES
ACAP, los postgrados de universidades adherentes podrn
ser evaluados y acreditados,
asegurando as su
contribucin al mejoramiento de la formacin profesional y
la produccin cientfica de los postgrados en Costa Rica.
Sin duda, uno de los mayores logros a nivel internacional

durante el 2009 fue la designacin del Presidente del
SINAES como Presidente de la Red Iberoamericana de
Agencias de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior RIACES (ver apndice punto 5.1.2) conformada
por 17 pases de la regin.
El Presidente del SINAES ha definido que la gestin

costarricense en RIACES se basar en tres pilares: el
intercambio multinacional de experiencias y la cooperacin

mutua, la continuidad y fortalecimiento del proyecto de
acreditacin regional y el avance hacia la conformacin de
un espacio iberoamericano de educacin superior y una
mayor vinculacin de la Red con organismos similares que
funcionan en otras regiones del mundo.
Otro avance importante en el rea de fortalecimiento

institucional fue la participacin del SINAES en un proyecto
conjunto con la Red Iberoamericana de Agencias de
Acreditacin (RIACES) y la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO). El objetivo principal de dicho proyecto fue
aprovechar las ventajas de las nuevas tecnologas de la
informacin y la comunicacin para ofrecer a las miles de
personas que visitan el sitio web de la UNESCO la
posibilidad de conocer ms sobre las diferentes
universidades e instituciones para universitarias que tienen
autorizacin de funcionamiento en Costa Rica, as como
acceder a la lista de carreras con acreditacin oficial. El
SINAES fue la instancia costarricense elegida para
alimentar las bases de datos con la informacin sobre la
educacin superior en Costa Rica y el trabajo conjunto con
RIACES en procesos de acreditacin con carcter regional
(ver apndice punto 5.1.4).
Finalmente, en el rea de acreditacin internacional el logro

ms importante del 2009 fue la presentacin de atestados
ante la Red Internacional de Agencias para el
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior
(INQQAAHE), por sus siglas en ingls, la cual es una
organizacin de mbito mundial que agrupa a ms de 200
organizaciones comprometidas con la calidad de la
educacin superior alrededor del mundo.
La visita de pares evaluadores externos de INQAAHE ya

ha sido definida y se realizar durante el mes de marzo del
2010. Participarn como pares evaluadores externos los
seores:
Dorte Kristoffersen (Dinamarca)
Steven Crowe (EEUU)
Gemma Rauret (Espaa)
IV.- FINANCIAMIENTO DEL SINAES

El presupuesto del SINAES, proviene de tres fuentes: las
dos primeras fuentes de ingresos son de carcter pblico y
estn constituidas por un aporte que desde el ao 2002 ha
venido ofreciendo anualmente el Ministerio de Educacin
Pblica segn su voluntad y posibilidades y, un apoyo
presupuestario igualmente voluntario que las universidades
estatales han brindado al Sistema desde su creacin con
base en recursos propios del CONARE.
La tercera fuente de recursos corresponde al dinero

recibido de las universidades adherentes por concepto de
pago parcial del costo total de cada proceso de evaluacin
y acreditacin de carrera que sometan al SINAES. Segn
estimaciones del SINAES, sobre la base de datos del ao
2008, por cada carrera atendida el SINAES aporta
alrededor de un 60% y las carreras un 40% (considerando
que la carrera es atendida durante 4 aos).
Los aportes de estas fuentes han sido histricamente

alrededor de un 65% (MEP y CONARE) y un 35% de
aporte de las universidades adherentes por concepto de
pago parcial del costo de los procesos de acreditacin.
11
1
Grfico 6
Presupuesto del SINAES 2001- 2009. En colones constantes.
Al finalizar el ao, de los recursos originalmente

presupuestados, el SINAES obtuvo un ingreso por las
siguientes cantidades:
Base 2006
Cuadro 3
Ingresos efectivos 2009 por fuente
UNIV.
ADHERENTES
108.912.115
CONARE
110.000.000
MEP
106.901.663
TOTAL
325.813.778
Fuente: SINAES
Ejecucin presupuestaria 2009

El presupuesto de ingresos correspondiente al ao 2009 (al
igual que los anteriores), tal y como se mencion, estuvo
conformado por tres fuentes:
1.
Ingresos provenientes de las Universidades por los

procesos de adhesin, acreditacin, anlisis de los
Informes de Autoevaluacin y del cumplimiento de
los Compromisos de Mejora.
Al SINAES ingresaron adems fondos por un monto de

24,5 millones de colones correspondientes a transferencias
del MEP del ltimo trimestre del ao 2008. De igual forma
se registraron ingresos por 3,7 millones por reembolsos
varios provenientes fundamentalmente de boletos areos.
Finalmente 45,5 millones que son fondos que el SINAES
ha venido ejecutando en el mejoramiento de la
infraestructura fsica y tecnolgica de la institucin.
Por tanto, el total de ingresos registrados para el periodo

2009 fue de 399.528.997 colones.
Grfico 7
2.
3.
Transferencia del Ministerio de Educacin Pblica

(M.E.P.).
Composicin de montos ingresados por fuente
Transferencia del Consejo Nacional de Rectores

(CONARE).
Cuadro 2
Fondos presupuestados SINAES 2009 por fuente
Fuente: Administracin SINAES
UNIV.
ADHERENTES3
TOTAL
136.620.000
363.240.000
CONARE
110.000.000
MEP
116.620.000
Fuente: SINAES
La estimacin que se hace para el clculo de los ingresos

provenientes de las universidades se basa principalmente
en aspectos que no controla totalmente el SINAES, pues
depende de la decisin que toma la universidad el
presentar o no carreras para acreditarse. Lo que el SINAES
s realiza es la contratacin del profesional que se
encargar de analizar o revisar el informe presentado en el
tiempo definido segn el calendario de actividades. Esto
provoca un desfase entre el grado de cumplimiento de la
meta y la ejecucin del presupuesto.
Referido a ingresos aportados por las Universidades para cada carrera en su

proceso de acreditacin, segn la etapa en la que se encuentre.
La transferencia del mes de diciembre 09 ingres en el mes de enero 2010, por lo que
ser incluida en el I presupuesto extraordinario que se presentar a la Contralora
General de la Repblica.
5
Incluye una estimacin de la distribucin por fuente de 45,5 millones destinados a
mejoramiento de la infraestructura fsica y tecnolgica del SINAES.
12
En materia de egresos (2009), el SINAES report las

siguientes cantidades segn partida presupuestaria:
Evaluacin de la aplicacin del nuevo Manual. Al finalizar el

ao 2009, un conjunto de seis carreras presentaron al
SINAES su informe de autoevaluacin utilizando el nuevo
modelo de acreditacin. Siendo este instrumento por su
naturaleza necesariamente flexible y mejorable, durante
2010, el SINAES llevar a cabo un primer proceso de
evaluacin de la aplicacin del nuevo Manual para
identificar aquellos aspectos de este instrumental que
deben ser remozados a partir de la evaluacin interna y la
informacin suministrada por las carreras.
Cuadro 4
Egresos 2009
Egreso
Monto en
colones
Remuneraciones
191.637.400
Servicios
153.552.688
Materiales y suministros.
Bienes duraderos
Transferencias Corrientes
Generacin de instrumentos para captura de informacin

estadstica para la modalidad no presencial. En el caso del
instrumental especfico para la modalidad a distancia, una
vez validado el manual para este tipo de carreras, los
instrumentos que el SINAES dise -para la captura de la
informacin estadstica que debe ser recogida en los
informes de autoevaluacin-, tambin debern revisarse
para su adaptacin a la modalidad.
4.460.369
10.154.585
434.682
El total de egresos a diciembre de 2009 fue de 392.843.305

colones.
El instrumento de validacin permitir la consulta a

diversos actores a nivel nacional e internacional.
Grfico 8
Ingresos y Egresos del SINAES (2009)
Determinacin de caractersticas para Derecho dentro del

Manual. Concluir las tareas de definicin para Derecho y su
respectiva validacin.
Aplicacin del Manual de acreditacin de postgrado:
durante el ao 2010, se llevar a cabo la aplicacin del
Manual de acreditacin de postgrados SINAES/ ACAP, con
lo que se podr obtener realimentacin acerca de las
virtudes y oportunidades de mejora, tanto del modelo como
de los procedimientos desarrollados para la aplicacin del
mismo. En el transcurso del ao se espera contar con dos
experiencias de esta naturaleza.
Aumentar de manera significativa la cantidad de carreras

que se someten a procesos de autoevaluacin y
acreditacin: El SINAES se propone aumentar de manera
significativa la cantidad de carreras que se someten a
procesos de autoevaluacin y acreditacin, de tal forma
que la cantidad de carreras en estos procesos llegue a ser
un porcentaje significativo de la oferta acadmica. Para tal
efecto el SINAES, redoblar esfuerzos en el rea de
promocin de la cultura de calidad, incluyendo a los padres
de familia y estudiantes de secundaria entre los grupos
meta y generar nuevos y ms profundos vnculos con las
carreras que se ofrecen en las sedes regionales
universitarias.
V. GRANDES REAS DE TRABAJO PARA EL AO 2010

5.1.- Acreditacin
Instrumentos de acreditacin
Validacin del Manual de Acreditacin con nfasis en
carreras que se imparten bajo la modalidad no presencial.
Durante el ao 2010, se llevar a cabo el proceso de
validacin de los criterios detallados para carreras que se
imparten bajo la modalidad no presencial, mediante la
aplicacin de un instrumento virtual que ha sido elaborado
con la colaboracin de la Universidad Estatal a Distancia.
Impulso a la articulacin con otras agencias de

acreditacin. En el marco de RIACES se est propiciando
un trabajo sostenido hacia mecanismos que permitan el
reconocimiento mutuo de procesos, lo cual demanda que
las agencias involucradas cuenten a su vez con
certificacin de calidad otorgada por una agencia de
segundo piso. Por lo anterior, el SINAES est redoblando
esfuerzos para obtener la acreditacin ante INQAAHE
durante el ao 2010, pues a la fecha ya cuenta con la
acreditacin otorgada por el Consejo Centroamericano de
Acreditacin (CCA).
Involucramiento en procesos de acreditacin regional. De
manera paralela y en el marco de RIACES, se plantea
fortalecer los procesos de acreditacin regional que
permitan a los estudiantes de las carreras acreditadas bajo
esta modalidad una mayor movilidad y reconocimiento
internacional.
Incluye 32,2 millones de colones correspondientes a compromisos por

procesos de contratacin administrativa formalmente suscritos al 31 de
diciembre del 2009.
13
5.2.- Capacitacin
En l rea de capacitacin, durante el ao 2010, cuatro
son las grandes prioridades:
Continuar ofreciendo capacitacin en el nuevo
instrumental del SINAES -derivado del nuevo
Manual de acreditacin- a carreras, unidades
tcnicas de evaluacin y profesionales externos, de
tal forma que se abarque, al menos a la totalidad de
universidades adherentes al SINAES, con atencin
particular a las sedes regionales universitarias.
Ofrecer capacitacin a las carreras y comunidad
acadmica vinculada con educacin a distancia,
postgrados y para reas disciplinares especficas.
Disear cursos de capacitacin en lnea (virtuales)
para profesionales externos, integrantes de las
unidades de evaluacin universitarias, encargados
de comisiones de autoevaluacin en carreras. Se
espera que estos cursos se puedan disear con el
apoyo de la Universidad Estatal a Distancia y que
concluyan con la obtencin de un diploma.
de temas sobre los que versarn actividades

acadmicas se encuentran aqullos relacionados con la
conformacin de una cultura de calidad en educacin
superior,
investigacin
educativa,
definicin
y
administracin curriculares, valores y educacin;
estrategias didcticas e incorporacin de la tecnologa;
evaluacin y autoevaluacin de instituciones, carreras y
programas, impacto de la educacin superior en los
desarrollos personal y nacional, perfiles y formacin de
educadores y administradores educativos, acreditacin
de
carreras
y
programas,
universitarios
y
parauniversitarios entre otros.
A manera de ejemplo, a continuacin se ofrece una
muestra de algunos de los ejes temticos sobre los que
girarn algunos de los eventos acadmicos previstos
para este ao:
Las bibliotecas en los procesos

autoevaluacin y acreditacin.
Aspectos que deben tomar en cuenta las

universidades para acceder a fondos
destinados a investigacin.
Articulacin apropiada entre los contenidos de

una ciencia y de didctica de dicha ciencia
(particularmente para el caso de carreras de
Enseanza de las Ciencias).
Nuevos contenidos en el curriculum del

profesional en Informtica.
Definicin conjunta con los especialistas de

las universidades y de las organizaciones
profesionales de los contenidos profesionales
mnimos y de los perfiles de salida
Participacin en cursos internacionales de

capacitacin RIACES-OEA, IESALC, entre otros.
5.3.- Cultura de calidad

El gran reto para el ao 2010 es el desarrollo de la Ctedra
SINAES.
La Ctedra SINAES Enrique Gngora Trejos Educacin
Superior
y
Sociedad,
constituye
un
espacio
interdisciplinario, crtico, reflexivo, abierto y riguroso para el
estudio, el anlisis, el dilogo, el debate y la divulgacin
sobre aspectos, cuestiones y problemas fundamentales en
torno a la educacin superior costarricense. Como ya se
mencion, el pasado mes de setiembre se realiz el
solemne acto inaugural de esta Ctedra.
Para cumplir este objetivo se desarrollar lo siguiente:
Una conferencia magistral: Constituye la actividad

esencial de la Ctedra. La conferencia magistral ser
dictada por una persona especialista, de altas
calidades
acadmicas
reconocidas
a
nivel
internacional, quien aportar a la Ctedra los
fundamentos a partir de los cuales se iniciar la
construccin colectiva de conocimiento sobre el tema
desarrollado. Esta conferencia ser abierta al pblico en
forma gratuita y versar sobre temas correspondientes
a la calidad de la educacin superior en sus distintas
facetas, de forma que promueva la reflexin y el anlisis
sobre los problemas y desafos que enfrenta la
sociedad contempornea, la calidad de la educacin
superior, la acreditacin y el papel que corresponde a la
educacin en el logro del desarrollo pleno de la
persona humana y del desarrollo integral de nuestro
pueblo.
Seminarios, foros, paneles y conversatorios: Como
componentes privilegiados de la Ctedra Enrique
Gngora Trejos, Educacin Superior y Sociedad, se
ofrecern seminarios, foros, paneles y conversatorios
destinados a los docentes, investigadores y
administradores de la educacin superior, as como a
otros profesionales interesados en los temas de anlisis
de estos encuentros. Entre una ms extensa variedad
de
Cursos de formacin, actualizacin y profundizacin

En el marco de la ctedra SINAES se ofrecern cursos de
formacin, actualizacin y profundizacin dictados por
funcionarios de SINAES o por especialistas invitados que
versarn sobre la conformacin de una cultura de calidad
en educacin superior, la acreditacin oficial de carreras y
programas
universitarios
y
parauniversitarios,
la
evaluacin y autoevaluacin de carreras, programas e
instituciones educativas, la conformacin de planes
institucionales de mejoramiento, estrategias de seguimiento
de los propsitos y planes de mejora de los programas
acadmicos y otros similares.
Asimismo, durante el ao 2010, el SINAES se ha planteado
tener presencia institucional en las ferias vocacionales
organizadas por las universidades.
Por su parte, tal como se realiz durante el ao 2009, se
tiene previsto aprovechar la presencia de pares externos
para realizar al menos quince actividades acadmicas con
pares internacionales.
5.4.- Investigacin
Para el ao 2010, el SINAES tiene previsto desarrollar
investigacin propia con base en la informacin sobre
calidad de la educacin superior con que cuenta el
SINAES. Para lo anterior, se concluir con el diseo de las
bases de datos que sistematizan buena parte de la
informacin de la que dispone.
Entre las reas de investigacin en las cuales el SINAES
tiene previsto incursionar, se tienen:
Impacto de la acreditacin en el mejoramiento de la
calidad de la educacin superior.
14
Acreditacin de programas parauniversitarios.

Elementos para coadyuvar en la conformacin de un
espacio iberoamericano de educacin superior.
Acreditacin de programas transnacionales.
La investigacin universitaria y la acreditacin
(universidades
de
investigacin
versus
universidades profesionalizantes, el reto de la
acreditacin.
Sensibilizacin y compromiso de la sociedad con la
construccin y exigencia de una cultura de calidad
de la educacin superior.
Pertinencia social de la universidad y acreditacin.
La responsabilidad social de la universidad y
acreditacin.
La responsabilidad social de la acreditacin y las
fbricas de ttulos.
Evaluacin y acreditacin de carreras on line.
5.5.- Fortalecimiento institucional
Las reas prioritarias de trabajo durante el ao 2010 son:
Mejoramiento sustantivo de las estrategias de
comunicacin del SINAES con sus pblicos y con la
sociedad
o Construccin de una relacin efectiva entre el
SINAES y los medios de comunicacin
colectiva nacionales.
o Posicionamiento del SINAES en la opinin
pblica (no limitada al mbito estrictamente
acadmico)
Noticias
Reportajes
Foto reportajes
Comentarios
Artculos
Conferencias de prensa
Presencia efectiva en los programas
radiales televisivos del gran pblico
o Mejora sustancial del sitio web del SINAES.

o Incremento de la capacidad de almacenamiento
de la red interna SINAES.
o Desarrollo del nuevo Sistema de Informacin del
SINAES en el marco del Convenio suscrito con la
CONEAU de Argentina.
Para el ao 2010, se espera fortalecer el recurso humano
del SINAES con la contratacin de un profesional en
informtica que tendr dentro de sus tareas prioritarias el
cumplimiento de tareas tales como la mejora sustancial en
el sitio web del SINAES y el desarrollo del nuevo sistema
de informacin.
VI. LOS GRANDES RETOS DEL SINAES

Si bien como se ha visto, el SINAES ha alcanzado
importantes logros en su labor conjunta con las
Universidades adherentes, es necesario reconocer que el
pas debe realizar un esfuerzo mayor para mejorar la
calidad de su educacin superior que ha venido creciendo
cuantitativamente en forma desmesurada pero no
necesariamente en calidad de la oferta.
Los retos del SINAES se dividirn en dos subtemas; a
saber, los que debe hacer frente en la actualidad (con la
Ley 8256) y a los retos que le establece la nueva Ley en
caso de aprobarse.
6.1 Retos actuales
Aumentar significativamente el nmero de carreras
de grado acreditadas anualmente
La Conferencia Mundial de Educacin Superior, celebrada
en Pars en julio del 2009, estableci que la educacin
superior es un bien pblico y que
En ningn otro momento de la Historia ha sido ms
importante que hoy establecer la garanta de la
calidad de los estudios superiores, por su condicin
de fuerza primordial para la construccin de
sociedades del conocimiento integradoras y diversas,
en las que se fAnte la complejidad de los desafos de
mundializacin, presentes y futuros, la educacin
superior tiene la responsabilidad social de hacer
avanzar nuestra comprensin de sus polifacticos
problemas en sus dimensiones sociales, econmicas,
cientficas y culturales, as como nuestra capacidad
de hacerles frente. La educacin superior debe
asumir el liderazgo social en materia de creacin de
conocimientos de alcance mundial para abordar retos
mundiales la investigacin, la innovacin,
la
creatividad y el desarrollo.
En respuesta a estas declaraciones y a los mandatos de su
Ley de Creacin corresponde al SINAES como rgano
oficial de acreditacin de la educacin superior de Costa
Rica y mxima autoridad pblica en materia de acreditacin
de carreras y programas universitarios en nuestro pas la
ingente tarea de garantizar la calidad de los estudios
superiores en un momento en el que, como lo seal la
misma Conferencia Mundial de Educacin Superior.
De esta forma, el SINAES enfrenta el desafo de atender
como objetivo prioritario un extraordinario y urgente
crecimiento en el nmero de carreras que se someten al
proceso de acreditacin oficial y est por ello obligado a, al
menos quintuplicar, el nmero de procesos de acreditacin
de carreras de las universidades que ya pertenecen al
sistema y de aquellas que ya han iniciado sus trmites de
adhesin, de manera que respondan a la exigencias
nacionales de calidad y al llamado internacional que
plante la Conferencia Mundial de Educacin Superior
cuando seal que:
Otras reas de especial inters son:

Aprobacin de la Ley de Fortalecimiento del SINAES
Acreditacin ante la Red Internacional de Agencias
para el Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior (INQAAHE)
Ejecucin calendarizada de programas de pasantas
para funcionarios de otras agencias nacionales de la
regin,
con
especial
atencin
al
rea
centroamericana
Deben ponerse en prctica, en todo el sector de la

Educacin Superior, mecanismos de regulacin y
garanta de calidad que promuevan la excelencia,
el acceso equitativo y creen condiciones para que
los alumnos concluyan los estudios con calidad.
15
De acuerdo con informacin obtenida de CONARE y

CONESUP en Costa Rica, existen 1118 carreras de grado
de las cuales, 54 han logrado la acreditacin oficial lo que
corresponde a un 4.8% del total.
Grfico 10
Universidades adherentes y no adherentes al SINAES.
A febrero del 2010
Grfico 9
Total de carreras acreditadas y total de carreras no acreditadas (a
febrero 2010)
16
Universidades
Adherentes
Universidades
No adherentes
46
Fuente: rea de Gestin-Acadmica. SINAES
Iniciar la acreditacin de posgrados

Fuente: Elaboracin con base en datos de CONARE y CONESUP
En el cumplimiento de la obligada tarea de incrementar

significativamente el nmero y diversidad de carreras que
se sometan a los procesos de acreditacin oficial, el
SINAES cuenta con el invaluable apoyo de las
universidades adherentes y con la clara voluntad
expresada en el Segundo Encuentro de Rectores de
Universidades Pblicas y Privadas de Costa Rica
celebrada en junio del 2009, que propuso el fortalecimiento
del sistema oficial nico de acreditacin, uno de cuyos
resultados esperados es la incorporacin al Sistema
Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior de un
nmero significativo de universidades
que hoy no
pertenecen a ste y el consecuente crecimiento de la
demanda de tareas y responsabilidades para el SINAES.
Aumentar el nmero de universidades
comprometidas con la calidad
El SINAES ha iniciado sus primeros pasos en el mbito de

la acreditacin de carreras de posgrado en una fructfera
accin conjunta con la Agencia Centroamericana de
Acreditacin de Posgrados.
Es importante sealar aqu, que en el nivel de postgrado, el

fortalecimiento de los procesos de evaluacin y
acreditacin responde (entre otras cuestiones) al
reconocimiento del carcter estratgico de ese nivel de
formacin para el desarrollo cientfico y el intercambio de
docentes, y a su importancia como espacio de formacin
de masa crtica en campos temticos especializados;
principalmente en el campo de las ciencias y las
tecnologas. De hecho, la declaracin de la Conferencia
Regional de Educacin Superior, CRES 2008 (Conferencia
Preparatoria de la Cumbre Mundial sobre Educacin, Paris
2009), expresa que:
La formacin de postgrado resulta
indispensable para el desarrollo de la
investigacin cientfica, tecnolgica,
humanstica y artstica, basada en
criterios rigurosos de calidad. El
postgrado ha de estar fundamentado en
lneas activas de investigacin y
creacin intelectual para garantizar que
sean estudios que promuevan las ms
altas calificaciones profesionales y la
formacin permanente, contribuyendo
efectivamente
a
la
generacin,
transformacin y socializacin del
conocimiento7.
En Costa Rica, tal y como se seal, existen oficialmente a

la fecha 62 universidades entre pblicas, privadas e
internacionales, que estn otorgando ttulos que permiten
ejercer directamente la profesin. Al SINAES, como
Sistema, se han adherido a la fecha 16 de ellas, que
comprenden las cuatro estatales y 12 de las ms
prestigiosas universidades privadas, de manera que hoy 46
instituciones con oferta de estudios universitarios no se
han incorporado al Sistema o estn en vas de
incorporacin.
Estas universidades tienen una oferta acadmica de poco

ms de 400 planes de estudio, solamente para el grado, lo
que permite visualizar la magnitud del desafo que habr de
enfrentar el SINAES de hacerse efectiva la voluntad, ya
mencionada, respecto a la acreditacin oficial en el
Segundo Encuentro de Rectores de Universidades
Pblicas y Privadas.
En el pas existen 509 programas de postgrado, ninguno

de los cuales ha sido acreditado. De estos, 373 se
imparten en universidades adherentes al Sistema y 136 en
universidades no adherentes.
Ver la Declaracin de CRES en www.cres2008.org o

www.iesalc.unesco.org.ve
16
Grfico 11
Cantidad total de postgrados y cantidad de postgrados en universidades

adherentes y no adherentes
estado del arte en calidad de la educacin superior, en los

perfiles profesionales de distintas disciplinas, los procesos
de enseanza-aprendizaje en diversas reas del
conocimiento, las estrategias de evaluacin de los
aprendizajes y las experiencias de investigacin
acadmica. Aunque esta estrategia continuar siendo
aplicada, dado el xito alcanzado, es necesario que el
SINAES trascienda lo realizado a la fecha y diversifique su
mbito de accin, involucrando nuevos instrumentos de
comunicacin y nuevos grupos meta, de tal forma que logre
comunicarse de manera ms masiva.
El SINAES debe avanzar en la especificacin del
modelo general para la acreditacin por disciplina o
rea del conocimiento y por modalidad educativa
Fuente: rea de Gestin Acadmica. SINAES
El cumplimiento del mandato de fortalecimiento de

una cultura de evaluacin y calidad de la educacin
superior requiere redoblar esfuerzos
Como se ha sealado, tanto la Ley de Creacin del
SINAES, como los pronunciamientos de la Conferencia
Mundial de Educacin Superior de Pars en julio del ao
pasado, como la Conferencia Regional de Educacin
Superior del 2008, establecen como tarea prioritaria la
creacin y fortalecimiento de una slida cultura de
evaluacin, acreditacin y rendimiento de cuentas.
tanto en el sector pblico como en el privado
estn obligados a otorgar una Educacin Superior
con calidad y pertinencia, por lo que los gobiernos
deben fortalecer los entes y mecanismos de
acreditacin que garanticen la transparencia y la
condicin de servicio pblico
Conferencia
Mundial de Educacin Superior.
Esos son elementos fundamentales para avanzar en la

conformacin del Espacio Iberoamericano de Educacin
Superior, que permitir la movilidad acadmica, estudiantil
y laboral en la regin, sustentada en los criterios de
confiabilidad y excelencia que corresponde certificar a las
agencias nacionales como el SINAES. En este mbito
fundamental hemos avanzado pero con la lentitud a la que
tanto la ausencia de suficientes recursos como la
complejidad de los tratados internacionales obligan.
Los sectores que deben ser incorporados como actores

activos en esta estrategia son, entre otros, los estudiantes,
padres de familia, autoridades, docentes e investigadores
universitarios, funcionarios de apoyo tcnico y
administrativo de las carreras, empleadores, cmaras
empresariales, colegios profesionales universitarios,
organismos gubernamentales, usuarios de servicios
profesionales, medios de comunicacin colectiva e
instituciones vinculadas al sector externo.
El SINAES ha desarrollado a la fecha una estrategia en

este campo basada fundamentalmente en los sectores
acadmicos, optimizando la presencia de los destacados
acadmicos internacionales que nos visitan en calidad de
pares evaluadores externos con jornadas participativas de
reflexin en las que confluyen como invitados, acadmicos
de las universidades adherentes y no adherentes al
Sistema. Esos encuentros permiten ampliar la visin del
El Manual de acreditacin vigente en el SINAES es de

naturaleza general; es decir, incorpora la evaluacin de
criterios y estndares aplicables al conjunto de la
educacin superior sin distinguir por reas especficas del
conocimiento o por estrategias didcticas o modalidades
educativas. En esa direccin el SINAES ha realizado
importantes avances para definir los elementos especficos
para:
La modalidad de educacin superior a distancia

Postgrados
Ingenieras y arquitecturas
Derecho
La tarea de especificacin de criterios debe fortalecerse,

ampliarse y acelerarse
lo ms pronto posible,
principalmente en disciplinas cuyo impacto social es muy
importante, como medicina, educacin e ingenieras;
incluyendo aqu la agronoma por su importancia y
trascendencia para la seguridad alimentaria de nuestra
sociedad. Cabe sealar, que ya en otros pases de
Iberoamrica como Argentina y Chile se ha establecido la
obligatoriedad de la acreditacin de carreras de educacin
y ciencias de la salud y han establecido, adems de los
criterios generales, especificaciones particulares de
acreditacin para estas disciplinas en razn de su impacto
y posicin estratgica para el desarrollo del pas.
6.2 Retos nuevos si la Ley de Fortalecimiento del

SINAES se aprueba
La propuesta de Ley de Fortalecimiento del SINAES, no
disminuye sus responsabilidades y mbito de accin, por el
contrario, establece nuevas tareas que debern sumarse a
las ya existentes. En este sentido y reconociendo que las
tareas que el SINAES ha venido cumpliendo deben
continuarse y enriquecerse, se sealan las principales
implicaciones que conlleva la nueva Ley:
La acreditacin institucional
Incursionar en la acreditacin de instituciones como
complemento a la acreditacin de carreras y programas,
requiere la investigacin y el desarrollo de criterios,
estndares, metodologas e instrumentos para la
acreditacin de instituciones, as como los procesos de
capacitacin del personal del SINAES, de las universidades
y la sensibilizacin de la sociedad al respecto.
La acreditacin de carreras cortas ofrecidas por
instituciones para-universitarias
Los colegios universitarios del Estado mantienen vigente,
desde el 22 de setiembre de 1997, un acuerdo con las
17
instituciones de educacin superior universitaria estatal

denominado Convenio de Articulacin y Cooperacin de la
Educacin Superior Estatal de Costa Rica, con la finalidad
de interrelacionar sus diferentes niveles, establecer
relaciones de coordinacin y cooperacin mediante canales
formales que faciliten la oportuna y efectiva interaccin
entre sus programas acadmicos.
Del mismo modo, las reformas del Reglamento General del
Consejo Nacional de Enseanza Superior Universitaria
Privada, adoptadas mediante el Decreto Ejecutivo No.
32784-MEP, de 3 de octubre de 2005, abren la posibilidad
a las universidades privadas de reconocer cursos
efectuados por los estudiantes en las entidades para
universitarias reconocidas por el Consejo Superior de
Educacin.
De lo anterior, surge la propuesta de acreditacin de las
carreras
e
instituciones de
educacin
superior
parauniversitarias, que forman parte de la educacin
superior en el pas y de los programas que ofrecen para la
formacin de sus estudiantes. Este reto plantea adems la
necesidad de definir el marco conceptual y metodolgico
para hacerle frente a la acreditacin de programas con
tales caractersticas.
De acuerdo con informacin del Ministerio de Educacin
Pblica, estos centros de educacin tienen una oferta de
137 programas conducentes a diplomado de los cuales
11% provienen de los centros pblicos.
El referente de norma tcnica
Los procesos de acreditacin al constituirse en una forma
eficaz de rendicin de cuentas y dado el tamao de la
oferta acadmica existente en muchos de los pases que
tuvieron, al igual que Costa Rica, un fuerte crecimiento en
la dcada de los noventa de universidades, ha llevado en
una etapa mayor de desarrollo de los sistema de calidad, a
que se instalen en los pases agencias no nacionales y no
oficiales. La propuesta de Ley de Fortalecimiento del
SINAES, adelantndose a esa posibilidad indica que la
norma del SINAES es norma acadmica nacional, de
donde se sigue que cualquier otro esfuerzo dirigido a la
acreditacin de la calidad de carreras universitarias en
Costa Rica habr de regirse necesariamente por las
normas y criterios nacionales establecidos por el SINAES.
6.3 Otras acciones que son improrrogables
Las tendencias nacionales e internacionales, el crecimiento
acadmico y el nivel de consolidacin de los procesos de
acreditacin muestran una realidad dinmica que brinda
grandes oportunidades pero que a la vez seala retos
significativos a una institucin con el encargo de velar por
la calidad de la educacin superior costarricense como es
el SINAES.
Algunos de los ms importantes e impostergables desafos
son:
Presidencia de RIACES
Cumplir apropiadamente las responsabilidades asociadas a
la Presidencia del la Red Iberoamericana de Agencias de
Acreditacion de la Educacin Superior (RIACES) Esta
designacin coloca a Costa Rica en el escenario mundial
de la acreditacin de la educacin superior, pero al mismo
tiempo implica significativas responsabilidades para el
SINAES.
Criterios y estndares
El SINAES debe avanzar hacia la depuracin del marco de
criterios y estndares de calidad. Ello implica definir los
mnimos de calidad aceptables en Costa Rica para las
diferentes reas del conocimiento. Este marco de criterios y
estndares deber ser flexible y lograrse por
aproximaciones
sucesivas
respetando
el
modelo
universitario de cada institucin de educacin superior.
Regionalizacin dentro del pas
El SINAES es consciente de la importancia de fortalecer la
calidad tanto en las sedes centrales como en las sedes
regionales de las universidades de tal forma que se
propicie una mayor equidad. El SINAES, inici tmidamente
el acercamiento a las sedes regionales a finales del ao
2008, proceso que no ha podido mantener y profundizar
por falta de recursos humanos y materiales.
Otras modalidades de enseanza universitaria
El SINAES inici con un mbito de trabajo limitado a
programas del nivel de grado, bsicamente de modalidad
presencial; pero el crecimiento de la modalidad de
educacin virtual y a distancia, plantea al SINAES el reto
de incursionar en la acreditacin de carreras con
modalidades especiales tales como la modalidad no
presencial. Actualmente, no existe informacin confiable a
nivel nacional acerca del nmero de carreras y programas
que se estn ofertando bajo esta modalidad.
La investigacin en Educacin Superior
La generacin de investigacin novedosa y de gran
impacto en el mejoramiento de la calidad de la educacin
superior costarricense, as como la actualizacin en esta
temtica por parte del personal de las instituciones de
educacin superior involucradas en estos procesos y la
sensibilizacin de la sociedad costarricense acerca de la
temtica, son un imperativo para que el SINAES cumpla su
encargo institucional. Es por ello que se plantea como uno
de sus retos desarrollar esta tarea dentro del marco de la
Ctedra SINAES, Enrique Gngora Trejos, Educacin y
Sociedad. Se trata de la organizacin y conjuncin de
esfuerzos de investigacin interna, externa y conjunta en el
tema de calidad de la educacin superior y la organizacin
de actividades de reflexin y capacitacin en la temtica,
as como la divulgacin de los resultados de estas
investigaciones.
El seguimiento
La implementacin de los compromisos de mejoramiento y
la gestin del cambio son fundamentales en los procesos
de gestin de la calidad. Es fundamental el fortalecimiento
de mecanismos de seguimiento del cumplimiento de los
compromisos de mejoramiento suscritos con el SINAES por
las carreras que han sido acreditadas y la investigacin
acerca de estrategias exitosas y buenas prcticas al
respecto, tanto a nivel de agencias de acreditacin como
de las instituciones de educacin superior.
Los beneficios de la acreditacin
La acreditacin slo tendr un impacto significativo en la
sociedad costarricense en la medida en que se reconozca
18
su trascendencia y se observen sus beneficios en el

mejoramiento significativo y continuo de la calidad de la
educacin superior. El SINAES debe fomentar, en conjunto
con las instituciones de educacin superior, la necesidad
del mejoramiento continuo y su instrumentalizacin en una
robusta autoevaluacin.
Esto requiere de procesos de innovacin, capacitacin,
sensibilizacin y comunicacin arduas y constantes; por tal
razn, es necesario multiplicar los esfuerzos llevados a
cabo por el SINAES para motivar y capacitar a analistas,
pares evaluadores externos, revisores, personal de las
unidades tcnicas de evaluacin de las universidades y
otros actores clave, as como para sensibilizar a la
poblacin en general.
En el Sistema Universitario Superior Costarricense existen

en la actualidad diversas modalidades que se califican
como educacin transfronteriza, entendida sta como toda
actividad de enseanza aprendizaje en el cual los
estudiantes estn en un pas diferente (pas husped) de
aquel al que pertenece la institucin proveedora (pas
proveedor)9 . En este sentido, en Costa Rica, tenemos:
Universidades costarricenses que ofrecen en

otros pases programas aprobados en Costa
Rica por los rganos competentes (CONARE
CONESUP). En la mayora de los casos, esto se
ejecuta mediante convenios de cooperacin con
universidades del pas husped.
Universidades costarricenses que ofertan

programas
conjuntos
con
universidades
extranjeras. Estos programas, en la mayora de
los casos, se realizan mediante convenio de
cooperacin
entre
las
universidades
participantes, donde se indica expresamente
cuales son los derechos y responsabilidades de
cada quin.
Adems, en estos casos los
programas deben ser aprobados para ejecutarse
en Costa Rica por rganos competentes
(CONARE CONESUP).
Universidades
extranjeras
que
ofertan
directamente programas en Costa Rica. En este
caso, los ttulos son dados por la universidad
proveedora del servicio. Para estos casos, los
estudiantes costarricenses deben,
una vez
obtenido el ttulo, solicitar su reconocimiento.
Programas virtuales o no presenciales,
aprobados en Costa Rica por los rganos
competentes (CONARE CONESUP) que tienen
estudiantes radicados fuera de Costa Rica.
Universidades privadas que operan bajo
acuerdos de franquicia en el territorio
costarricense, las cuales deben ser autorizadas
por el CONESUP.
El reconocimiento de la acreditacin
El reconocimiento de los procesos de acreditacin, es una
tarea urgente pues, se materializa cuando hay una
diferenciacin entre los graduados de carreras oficialmente
acreditadas y aquellas que no lo son. Por lo tanto, deben
formalizarse los reconocimientos y distinciones especiales
en razn de su calidad tales como el que actualmente est
ofreciendo la Direccin General del Servicio Civil a los
profesionales egresados de carreras acreditadas. El
SINAES requiere fortalecer su red de apoyo con otras
instituciones pblicas e iniciar un trabajo fuerte,
permanente y duradero con el sector empresarial
costarricense.
La movilidad
profesionales
de
estudiantes,
profesores
La globalizacin y apertura comercial favorecen la

movilidad de los profesionales, al tiempo que proliferan
agencias de acreditacin en los dems pases. Esta
realidad genera la necesidad de fortalecer los vnculos y
promover el reconocimiento mutuo con agencias de
acreditacin nacionales con prestigio consolidado en otros
pases.
La mundializacin ha puesto de relieve la
necesidad de establecer sistemas nacionales de
acreditacin de estudios y de garanta de calidad
y promover la creacin de redes entre ellos. 8
Este es un campo que se encuentra actualmente sin

informacin y del cual el pas no podra dar cuenta. Pases
europeos, principalmente Inglaterra y los nrdicos son los
que ms han avanzado en este campo, y sus agencias
nacionales, son las encargadas de asegurar a los pases
receptores que los programas son de calidad.
19
Educacion Transnacional
9
Garca de Fanelli, Ana M. s/f. La educacin superior transnacional: tipologa y

regulacin estatal. Centro de Estudios de Estado y Sociedad (CEDES).
8
Conferencia Mundial de Educacin Superior.
APNDICE
Sntesis de algunos logros 2009
1.- Acreditacin
evaluacin externa e incorpora los formatos para los tres

productos sustanciales de la visita de evaluacin externa; a
saber; informe preliminar, informe de salida e informe final.
1.1.- Por primera vez el SINAES recibe atestados para

la acreditacin de una carrera que se imparte tanto en
la sede central como en una sede regional
Adicionalmente, se reelabor la gua para el anlisis del

informe de autoevaluacin. El objetivo de esta nueva gua
es orientar la tarea de verificacin de condiciones de
admisibilidad de los documentos de las carreras.
En el mes de diciembre del 2009, el SINAES realiz la

visita de evaluacin externa de una carrera que se imparte
tanto en sede central universitaria como en sede regional.
Por la naturaleza de esta solicitud de acreditacin la visita
de pares externos debi llevarse a cabo en ambas sedes y
sostener reuniones particulares en las mismas.
Durante el ao 2010, de cara a lograr mayores niveles de
equidad, el SINAES espera fortalecer de manera particular
la participacin de carreras que se imparten en sedes
regionales.
1.2.- Generacin
acreditacin
de
nuevos
instrumentos
de
1.2.1.- Nuevo manual de acreditacin

En octubre del 2009, entr en plena vigencia el nuevo
Manual de acreditacin del SINAES. Este nuevo Manual se
gener a partir del trabajo iniciado en el SINAES desde el
ao 2006, el cual involucr un amplio proceso de validacin
con la comunidad acadmica nacional.
A finales del 2009, seis carreras presentaron su Informe de
Autoevaluacin segn los criterios del nuevo Manual,
mismas que utilizaron los instrumentos que dise el
SINAES para la captura de la informacin estadstica que
es necesaria para la elaboracin del Informe de
Autoevaluacin con vistas a la acreditacin, ya sea en sus
versiones preliminares o final.
1.2.4.- Revisin integral del instrumental del SINAES

En el marco de la entrada en vigencia del nuevo modelo de
acreditacin, se procedi a aglutinar, mejorar y actualizar
buena parte del instrumental del SINAES, particularmente:
otras guas, contratos y trminos de referencia.
1.2.5.- Aspectos relevantes en la aplicacin del nuevo

Manual por parte del equipo de pares externos
Como un proceso de mejora permanente, desde inicios del
2009, el SINAES viene solicitando a los pares externos la
elaboracin de un informe preliminar de evaluacin
externa, el cual deben realizar sobre la base de una
revisin documental de los atestados presentados por la
carrera. Este informe preliminar debe ser remitido al
SINAES al menos una semana antes de la visita in situ.
Con la aplicacin del nuevo Manual y, tal como se consigna
en la Gua de Evaluacin Externa, este procedimiento se
complementa con la entrega por parte de los pares de un
Informe de Salida, el cual debe ser presentado al SINAES
el ltimo da de la visita y un Informe Final, el cual deben
entregar los pares durante las dos semanas posteriores a
la visita de evaluacin externa.
Lo anterior, permite que el informe final se enriquezca con
un proceso amplio de maduracin y discusin de ideas al
interior del equipo de pares y, con los elementos que
surgen del anlisis de atestados al interior de la sesin del
Consejo del SINAES en la cual se analiza el respectivo
informe de salida.
1.2.2.- Validacin de instrumentos para la captura de

informacin a
utilizar
en los
informes
de
autoevaluacin
1.2.6.- Evaluacin de carreras no presenciales
Se finaliz el proceso de validacin -por medio de expertosde los instrumentos del nuevo Manual. Estos instrumentos
permiten la captura de toda la informacin estadstica que
se requiere en la aplicacin del nuevo Manual.
Para la acreditacin de carreras que se imparten bajo la

modalidad no presencial o a distancia, el SINAES vena
aplicando un addendum al Manual de Acreditacin del ao
2000.
1.2.3.- Nueva gua para la evaluacin externa

La puesta en vigencia del nuevo modelo de acreditacin
implic, asimismo, la renovacin de otros instrumentos del
SINAES, tales como las guas que atienden aspectos
diversos de cada etapa del proceso de evaluacin externa.
Para mejorar la efectividad de estos instrumentos, los
mismos no solo fueron adaptados a los requerimientos del
nuevo Manual, sino que adems se conjuntaron en un
nico instrumento: Gua para la Evaluacin Externa. Esta
gua articula todos los aspectos relevantes del proceso de
Sin embargo, la entrada en vigencia del nuevo Manual, en

paralelo al crecimiento que se vislumbra en la oferta de
carreras que se ofrecen bajo esta modalidad, hizo que el
SINAES se planteara la necesidad de especificar en el
marco del Manual general, las caractersticas de esta
modalidad educativa.
En el marco de lo anterior, en el mes de abril del 2008, el
SINAES conform una Comisin integrada por
representantes de universidades adherentes que tuvo a su
cargo la adaptacin del Manual general a la modalidad no
presencial.
20
El trabajo de esta Comisin, la revisin de documentacin

internacional en torno al estado del arte y el aporte de
expertos en la materia permiti que a finales del 2009 se
cuente con un modelo especialmente adaptado a la
modalidad.
La Comisin tambin defini un plan de trabajo para la
validacin de este instrumento, la cual se realizar de
manera virtual con el aporte de expertos nacionales e
internacionales en la modalidad. El SINAES espera que el
modelo se encuentre debidamente validado en el mes
mayo del 2010.
1.2.7.- Avances en la especificidad por rea disciplinar:

Derecho y Medicina
En paralelo al trabajo realizado en la modalidad no
presencial, el SINAES, ha venido trabajando con una
Comisin de Directores de carreras de Derecho de
universidades adherentes al SINAES. Esta comisin se
constituy en septiembre del 2008 en el marco del Taller de
Criterios Especficos para Derecho. La comisin se ha
reunido aproximadamente una vez al mes y hasta el
momento ha revisado los principales criterios especficos
para Derecho a nivel internacional, ha analizado cada uno
de los criterios del modelo del SINAES, evaluando su
adecuacin a las necesidades de la formacin de los
abogados, y ha iniciado el proceso de formulacin de
propuestas para criterios especficos para Derecho. Este
proceso concluir a principios del 2010 con una propuesta
que ser sometida a evaluacin por parte del Consejo del
SINAES.
En esta misma direccin, el SINAES ha planteado una
estrategia para trabajar el rea de Medicina y en este
sentido organiz, junto con el CENDEISSS, una sesin de
trabajo denominada Formacin Mdica en Costa Rica:
Experiencia con los exmenes para internado universitario
y para seleccin de residencia, en la cual se presentaron
los resultados de las pruebas de admisin a las
especialidades mdicas. A la actividad asistieron
representantes de las escuelas de Medicina, Microbiologa
y Farmacia del pas, y fue coordinada por el Dr. Guido
Miranda, miembro del Consejo del SINAES.
1.3.- Acreditacin de postgrados
En diciembre del 2009, se suscribi el convenio entre el
SINAES y la Agencia Centroamericana de Acreditacin de
Postgrados (ACAP), mediante el cual el SINAES podr
desarrollar procesos de acreditacin de postgrados
utilizando el instrumental de la ACAP.
A partir de la suscripcin de este convenio el SINAES entra
en una nueva etapa de desarrollo ya que hasta la fecha
vena acreditando nicamente carreras de grado.
Otros contactos importantes iniciados para apoyar la

ampliacin del Banco de Expertos de candidatos a pares
se dieron con destacados consultores de UNESCO, as
como organizaciones y redes tanto de Latinoamrica y
Europa y que agrupan investigadores o consultores en
diferentes disciplinas como enseanza de la religin,
agronoma, biologa, etc.
Tambin hubo acercamientos con la Agencia de
Acreditacion de Programas de Ingenieras (ASIIN), en
Alemania, para lograr la participacin de pares en la
evaluacin de carreras de ingeniera, informtica, ciencias
naturales y matemticas, entre otras.
2.- Capacitacin
Durante el 2009, el SINAES concentr su labor de
capacitacin en la atencin de personal de las
universidades, ya sea Unidades Tcnicas de Evaluacin,
personal de carreras y Comisiones de Autoevaluacin.
Estas capacitaciones respondieron fundamentalmente a la
necesidad de capacitar en torno a la aplicacin del nuevo
Manual de acreditacin y sus instrumentos afines.
Las capacitaciones impartidas por el SINAES en el ao
2009 en torno a funcionamiento y competencias del
SINAES, procesos de acreditacin y aplicacin de
instrumental se realizaron en las siguientes organizaciones:
Cuadro de las capacitaciones impartidas por el SINAES en el 2009
1.4.- Actualizacin del Banco de Expertos

A diciembre del 2009, se incluyeron ms de 250 nuevos
profesionales al registro de evaluadores que renen las
condiciones para ser futuros pares en los procesos de
acreditacin del SINAES.
Tambin, en el 2009, el SINAES aport profesionales de
Costa Rica para procesos de acreditacin regional, as
como a agencias de acreditacin, entre stas Ecuador,
Argentina y Colombia.
Se logr recibir el aporte de candidatos a pares
internacionales de agencias como:
Asociacin para la Acreditacin y Certificacin de

Ciencias Sociales, A.C, de Mxico, Asociacin
acreditada ante el Consejo para la Acreditacin de la
Educacin Superior de Mxico (COPAES).
Comit de Acreditacin de la Licenciatura en
Biologa, A.C.,CACEB,
A. C. (Mxico), tambin acreditada por COPAES
Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin
Universitaria
(CONEAU)
de
Argentina,
recomendaciones agronoma, medicina veterinaria y
topografa.
Consejo Mexicano para la Acreditacin de
Enfermera, A.C., COMACE, Mxico.
Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y
Acreditacin (ANECA) de Espaa, recomendaciones
de pares para contadura, enfermera, matemticas).
Commission on English Language Program
Accreditation, EEUU, quienes recomendaron
profesionales para ingls.
British Council, de Gran Bretaa, tambin
colaboraron en la recomendacin de expertos para
evaluar carreras de ingls.
10
Universidad
Cantidad de personas
Horas
Universidad Latina
Universidad Santa Paula
Universidad Veritas
Universidad
Interamericana
Universidad Catlica
Universidad Nacional
60 personas
20 personas
30 personas
15 personas
4 horas
4 horas
4 horas
4 horas
40 personas
Aplicacin de tres
procesos de
capacitacin a
profesionales y carrera.
20 personas
5 personas
4 horas
32 horas
Universidad Nacional.
Sede de Sarapiqu
4 horas
Fuente: SINAES
10
Investigacin y Desarrollo. Sistema Nacional de Acreditacin de la Educacion Superior.
21
Otras instancias:
Comisin Nacional de Prstamos para Educacin
(CONAPE). Se capacitaron 18 personas en una
sesin de 4 horas.
El SINAES recibi pasantes del Consejo Nacional de
Universidades de Nicaragua, quienes durante una
semana conocieron todas las reas de trabajo del
SINAES y su instrumental.
Adicionalmente, se dise material de capacitacin
para impartir a potenciales analistas de Informes de
Autoevaluacin. Esta capacitacin se origin en el
cambio de la Gua de Autoevaluacin, la cual se
modific para adaptarla al nuevo modelo de
acreditacin. La capacitacin respectiva se imparti
en el mes de julio. En general, todas las
capacitaciones involucraron tambin la elaboracin
de los respectivos materiales.
El rea de Gestin Acadmica desarroll un proceso
de capacitacin en el instrumental del SINAES a
carreras de la Universidad de San Carlos de
Guatemala.
3.- Cultura de calidad
3.1.- Actividades acadmicas realizadas
Durante el 2009 se realizaron las siguientes actividades
acadmicas, las cuales fueron abiertas a la comunidad
nacional. En ellas participaron como expositores
reconocidos acadmicos nacionales e internacionales,
pares externos del SINAES y expertos disciplinares. A
partir de setiembre del 2009, las actividades de orden
acadmico del Sistema se inscriben dentro de la Ctedra
SINAES.
Actividad 1:
Especificidades en la evolucin de la calidad de
carreras de educacin superior a Distancia
Fecha: Febrero, 2009
Actividad organizada por el SINAES
Expositores:
Dra. Mara Jos Rubio
Dr. Francisco Martnez
Actividad 2:
Foro de presentacin de resultados, Calidad de la
Educacin Superior en Costa Rica
Fecha: Abril, 2009
Actividad organizada de manera conjunta con el Centro de
Estudios Democrticos de Amrica Latina (CEDAL)
Actividad 3:
Foro Libertad de Expresin: Un dilogo para la paz
social
Fecha: Mayo, 2009
Actividad organizada de manera conjunta con la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO), la Universidad Nacional
(UNA), el Colegio de Periodistas de Costa Rica, el Instituto
Nacional de Aprendizaje (INA), el SINAES, la Comisin
Nacional del Mejoramiento para la Justicia (COMAJ), la
Corte Suprema de Justicia y el Instituto de Prensa y
Libertad de Expresin (IPLEX)
Actividad 4:
La enseanza universitaria de la Matemtica en el siglo
XXI
Fecha: Junio, 2009
Expositores:
Dr. Arturo Mena Loarca (Chile)
Ing. Donna del Socorro Zapata Zapata (Colombia)
Licda. Teodora Tsijli Angelaki (Costa Rica)
Actividad 5:
La autoevaluacin y su impacto en la calidad formativa
y profesional: experiencias desde la Enfermera
Fecha: Junio, 2009
Expositores:
Phd. Mara Elena Espino Villafuerte (Mxico)
M.Sc. Mara Vernica Behn Theune (Chile)
M.Sc. Nery Parada Bonilla (Costa Rica)
Actividad 6:
Formacin Mdica en Costa Rica. Experiencia con los
exmenes para internado universitario y para seleccin
de residencia
Fecha: Julio, 2009
Actividad organizada de manera conjunta con el Centro de
Desarrollo Estratgico e Informacin en Salud y Seguridad
Social (CENDEISSS)
Actividad 7:
Capacitacin a profesionales externos del SINAES:
Anlisis del Informe de Autoevaluacin
Fecha: Julio, 2009
Actividad 8:
Los compromisos de los Colegios Profesionales y las
universidades con la calidad: Anlisis del caso de los
graduados en Ciencias Econmicas y Empresariales
Fecha: Agosto, 2009
Actividad organizada de manera conjunta con el Colegio de
Contadores Pblicos de Costa Rica (CPCECR)
Expositores:
MBA. Elsa Crdenas (Ecuador)
Dra. Leonor Gonzlez (Espaa)
MBA. Moiss Hernndez Arias (Costa Rica)
MBA. Mara de los ngeles Salvad Snchez (Costa Rica)
Actividad 9:
Conversatorio Evaluar y ser evaluado
Fecha: Octubre, 2009
Primera actividad acadmica post-inauguracin de la
Ctedra SINAES Enrique Gngora Trejos Educacin
Superior y Sociedad
Expositor:
Dr. Matthias Wesseler (Alemania)
Actividad 10:
Dilogo Virtual Multinacional: Amenazas a la Libertad
de Expresin en Latinoamrica
Fecha: Octubre, 2009
Actividad organizada de manera conjunta con la Embajada
de los Estados Unidos de Amrica, el Instituto de Prensa y
Libertad de Expresin (IPLEX) y el Colegio de Periodistas
de Costa Rica
Actividad11:
SINAES-ACAP Conversatorio: La evaluacin de la
calidad de los postgrados en Centroamrica
Fecha: Diciembre, 2009
Actividad organizada por el SINAES en el marco de la firma
del convenio con la Agencia Centroamericana de
Acreditacin de Postgrados
Expositores:
Dr. Rafael Antonio Gmez Escoto (Presidente ACAP)
Dr. Vctor Valle (Decano Universidad para la Paz)
Dra. Sonia Marta Mora (Vicepresidenta del SINAES)
22
4.- Investigacin
Durante el ao 2009, el SINAES trabaj en la preparacin
de las bases de datos que permitirn resultados de
investigacin durante el ao 2010. Asimismo, de manera
puntual se cuenta con los siguientes trabajos de
investigacin:
Anlisis comparativo de las debilidades detectadas
por los pares en el conjunto de carreras de dos
universidades.
Propuestas de mejora de parmetros para la toma
de decisiones con base en el nuevo Manual de
acreditacin.
5.- Fortalecimiento institucional

5.1.- Establecimiento de redes de trabajo
5.1.1.- Convenios
Con instancias nacionales
Durante el 2009, se suscribieron convenios de cooperacin
con las siguientes instancias:
Colegio de Profesionales en Ciencias Econmicas.
(CONAPE) el convenio vigente fue remozado.
Colegio de Mdicos y Cirujanos.
Con instancias internacionales
Consejo Nacional de Acreditacin (CNA)
Colombia.
Universidad de San Carlos de Guatemala.
Agencia Centroamericana de Acreditacin
Posgrados (ACAP).
de
de
Cada uno de estos convenios permite el encuentro de

esfuerzos en torno a la calidad de la educacin superior.
Por ejemplo, el convenio con la ACAP ha permitido el
trabajo conjunto para la acreditacin de postgrados,
mientras que el convenio con CONAPE permite que los
estudiantes que solicitan prstamos para insertarse en la
educacin superior conozcan sobre las carreras que
cuentan con la acreditacin oficial.
Asimismo, a principios del 2010, se tiene previsto suscribir
los siguientes convenios de cooperacin, los cuales se
encuentran en su fase final de elaboracin:
Colegio de Enfermeras
Colegio de Farmacuticos
Direccin General del Servicio Civil (ver recuadro)
Por su parte, el SINAES ya ha suscrito convenios con las

siguientes instancias
Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin
Universitaria-Argentina (CONEAU)
Consejo Nacional de Acreditacin de Colombia
(CNA)
Colegio de Periodistas de Costa Rica (COLPER)
Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos
(CFIA)
Colegio de Abogados de Costa Rica

(CONAPE) (este convenio se ampli durante el ao
2009)
Colegio de Licenciados y Profesores en Ciencias,
Letras, Artes y Filosofa (COLYPRO)
Colegio de Contadores Pblicos de Costa Rica
5.1.2.- El SINAES asumi la Presidencia de la Red
Iberoamericana para la Acreditacin de la Calidad de la
Educacin Superior (RIACES)
Por decisin unnime de los 28 miembros que conforman
la Red Iberoamericana para la Acreditacin de la Calidad
de la Educacin Superior (RIACES), la presidencia del
SINAES ostentar hasta abril del 2012 la presidencia de
esta asociacin internacional. El objetivo principal de
RIACES es desarrollar acciones que faciliten la movilidad
de estudiantes, profesores y profesionales entre los pases
miembros: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Espaa, Mxico,
Nicaragua,
Panam,
Paraguay,
Per,
Repblica
Dominicana y Uruguay.
El nombramiento se realiz en la Asamblea General de la
organizacin, celebrada en abril del 2009 en Asuncin,
Paraguay, y puso al pas al frente de los esfuerzos que
se realizan en los 17 pases que integran la Red.
5.1.3- Participacin del SINAES en el proceso de

evaluacin externa de RIACES
Durante el mes de agosto, el SINAES recibi a la
consultora externa de RIACES Dra. Marie-Odile
Ottenwaelter, a cargo del proceso de evaluacin externa de
RIACES. En ese marco, el SINAES organiz sesiones de
trabajo con la Dra. Ottenwaelter y con diferentes actores
participantes en actividades promovidas por SINAESRIACES.
5.1.4- Participacin en sistemas de
regional
de
acceso
universal.
RIACES/UNESCO
informacin
El
Portal
El SINAES fue elegido como la agencia encargada de

alimentar -con informacin sobre Costa Rica- el Portal
RIACES/UNESCO sobre educacin superior regional.
Este portal permite a los usuarios de todo el mundo tener
acceso a informacin de muy diversa naturaleza sobre las
caractersticas y dimensiones de la educacin superior en
Costa Rica y posicionar al SINAES como la agencia capaz
de articular, sistematizar y actualizar esta informacin
tanto a nivel nacional como regional.
Los grandes conglomerados de informacin que rene este
Portal y que han sido aportados por el SINAES para el
caso de Costa Rica son:
Instituciones universitarias y sistema universitario
Informacin para estudiantes que planean estudiar
en Costa Rica
Reconocimiento de estudios
Educacin transnacional
Fuentes de informacin local
Carreras y universidades reconocidas
Oportunidades de apoyo financiero
Sistema de estadsticas
23
5.1.5- Armonizacin de
acreditacin regionales
criterios
y procesos
de
EL SINAES ha venido trabajando, en conjunto con RIACES

en la puesta en prctica de procesos de acreditacin
regionales, particularmente en las reas de Medicina y
Agronoma. Como resultado de este trabajo, se dispone de
una propuesta regional de criterios en acreditacin en esas
disciplinas.
En el marco del trabajo desarrollado con la mediacin del
SINAES, para la armonizacin regional de criterios, se llev
a cabo en el ao 2009 un proceso de acreditacin regional
para agronoma.
Los logros del proceso destacados por los pares de

Agronoma, fueron los siguientes:
El proceso se realiz satisfactoriamente en todas las
etapas previstas y en cuanto al cumplimiento de las
actividades programadas.
Se aplicaron los instrumentos armonizados
regionalmente sin que se presentaran obstculos
importantes en su interpretacin.
Las experiencias nacionales se conjuntaron en una
perspectiva regional, comprobndose la viabilidad
del proceso evaluativo.
Fueron utilizados sistemas de comunicacin a
distancia, para las etapas de trabajo conjunto desde
los distintos pases, evidencindose la posibilidad de
trabajo remoto de los pares.
5.2.- Gestin de calidad: evaluacin internacional del
SINAES
La postulacin a evaluacin internacional externa de una
agencia ante una instancia de segundo piso requiere un
proceso intenso de preparacin de atestados. Durante el
2009, el SINAES trabaj en la preparacin de estos
documentos, los cuales fueron presentados a la Red
Internacional de Agencias para el Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior INQAAHE (por sus siglas
en ingls).
Asimismo, se trabaj en la preparacin de los aspectos
operativos de la visita, la cual se realizar en el mes de
marzo del 2010. La visita de evaluacin externa estar a
cargo de tres pares internacionales quienes sostendrn
reuniones con rectores de universidades adherentes,
encargados de oficinas de calidad de las universidades,
estudiantes y profesionales externos del SINAES,
particularmente
con
analistas
de
informes
de
autoevaluacin y pares evaluadores externos. Tambin se
reunirn con el seor Ministro de Educacin y, por
supuesto, con el personal del SINAES, incluyendo al
Consejo del SINAES.
5.3.- Mejoramiento de instrumentos de trabajo
5.3.1.- Mejora en los sistemas de Informacin del
SINAES
Como parte de su Plan de Mejoramiento11, el SINAES se
ha comprometido a desarrollar un sistema de Informacin
moderno. El objetivo de esta accin es contar con un
sistema de informacin que satisfaga las necesidades del
Sistema sobre todo considerando el crecimiento previsto en
los procesos de acreditacin.
En ese contexto, con el apoyo de la Comisin Nacional de
Evaluacin y Acreditacin Universitaria de Argentina
(CONEAU), durante el 2009 se procedi al anlisis del
sistema de informacin del SINAES con vistas a su
rediseo para adaptarlo a las necesidades costarricenses.
Durante el 2009, se realiz la segunda visita de los
tcnicos argentinos. El convenio con la CONEAU para el
desarrollo del sistema de informacin ya ha sido suscrito.
5.3.2.- Equipamiento
A finales del 2009, el SINAES renueva su equipo de
cmputo, mucho del cual se encontraba
desactualizado.
Se renueva tambin el equipo telefnico con la
adquisicin de telefona IP.
5.3.3.- Sesiones virtuales del Consejo
A partir del ao 2009, el Consejo Nacional de Acreditacin
del SINAES aprob un Reglamento de Sesiones Virtuales
y dispuso de los instrumentos electrnicos necesarios para
la ejecucin normada y vlida de sesiones convocadas y
realizadas virtualmente haciendo uso de los sistemas de
informacin y comunicacin electrnica.
Estas
disposiciones permiten la agilizacin del anlisis, discusin
y resolucin por parte del Consejo Nacional de Acreditacin
sobre algunos temas pre-calificados y con ello libera para
un mayor espacio de reflexin a las sesiones regulares
presenciales. De esta manera, se ha abierto una puerta
para la agilizacin de la agenda del Consejo del SINAES y
un espacio que permite una mayor frecuencia y amplitud de
anlisis para los integrantes del Consejo Nacional de
Acreditacin.
11
.-SINAES. Plan de Mejoramiento 2008-2011, enero del 2007.
24
www.sinaes.ac.cr

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Logros y Retos del Sistema de

11 de Marzo del 2010

Logros y Retos del Sistema de Aseguramiento de la Calidad 2009

Cuadro 2: Fondos presupuestados SINAES 2009 por fuente

Cuadro 3: Ingresos efectivos 2009 por fuente

Cuadro 4: Egresos SINAES 2009 por fuente

Logros y Retos del Sistema de Aseguramiento de la Calidad 2009

Figura 2: Universidades Adherentes al SINAES

Figura 3: reas de accin del SINAES

Figura 4: Etapas del Proceso de Acreditacin Oficial del SINAES

Logros y Retos del Sistema de Aseguramiento de la Calidad 2009

Grfico 2: Dictmenes de acreditacin 2006 a 2009

Grfico 3: Carreras Acreditadas por rea al 2009

Grfico 4: Condicin mxima alcanzada por las carreras recibidas entre

Grfico 5: Carreras recibidas en el ao 2009. Segn etapa en la que se

Grfico 6: Presupuesto del SINAES 2001- 2009. En colones constantes

Grfico 7: Composicin de montos ingresados por fuente

Grfico 8: Ingresos y Egresos del SINAES (2009)

Grfico 9: Total de carreras acreditadas y

Grfico 10: Universidades adherentes y no adherentes al SINAES. A

Grfico 11: Cantidad total de postgrados y cantidad de postgrados en

Logros y Retos del Sistema de Aseguramiento de la Calidad 2009

Este documento sintetiza los aspectos de desarrollo ms relevantes alcanzados

Logros y Retos del Sistema de Aseguramiento de la Calidad 2009

II.- MARCO INSTITUCIONAL

Responsabilidad social: Suscribimos un compromiso con

Logros y Retos del Sistema de Aseguramiento de la Calidad 2009

6. Procurar mediante la acreditacin oficial de programas y

Promueve la gestin de evaluacin y la calidad de las

Respeta los modelos acadmicos y estilos de gestin de

Impulsa procesos participativos de mejoramiento de la

Promueve la internacionalizacin y reconocimiento

Sus facultades indelegables se extienden al otorgamiento

Sus niveles de accin, en la educacin

2.8.- Estructura del SINAES

Integrantes del Consejo Nacional de Acreditacin (2009)

Su universo de competencias est definido en el convenio

La Direccin Ejecutiva es el ente ejecutor de las

Su mbito funcional es costarricense y posee la facultad de

La estructura organizacional es de tipo matricial. Busca

Logros y Retos del Sistema de Aseguramiento de la Calidad 2009

El encargado del proceso de administracin se encarga de

2.9.- Personal del SINAES

El Reglamento para la Adhesin y Afiliacin al SINAES

Corresponde a los investigadores desarrollar las

Capacitacin y acompaamiento de procesos

Adicionalmente corresponde a estos profesionales las

El profesional a cargo de la gestin de procesos de

Durante el 2009, dos nuevas universidades se adhirieron al

Logros y Retos del Sistema de Aseguramiento de la Calidad 2009

Del total de Universidades adherentes al SINAES cuatro

III.- REAS DE ACTIVIDAD DEL SINAES Y

Cada etapa comprende fases y actividades de diversa

Etapas del Proceso de Acreditacin Oficial del SINAES

Se defini una quinta rea de actividad que, por su

A su vez, cada etapa del proceso de acreditacin se

de carreras es un proceso conjunto

El proceso de acreditacin de una carrera comprende

La etapa de evaluacin externa tiene como aspecto

La etapa de decisin y mejoramiento continuo tiene como

El SINAES tiene el compromiso con cada carrera y

Logros y Retos del Sistema de Aseguramiento de la Calidad 2009

3.1.1.- Atencin de procesos