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Spanish Journal of Rural Development, Vol.

III (4): 63-78, 2012


Copyright 2012 Ignacio J. Daz-Maroto Hidalgo
DOI: 10.5261/2012.GEN4.07
Actores en el desarrollo territorial rural: elementos relevantes y redes de conocimiento de los
extensionistas pecuarios en Sinaloa, Mxico
Cuevas-Reyes, V., Baca del Moral, J.*, Snchez Gmez, J.
Centro de Investigaciones Econmicas, Sociales y Tecnolgicas de la Agroindustria y la Agricultura
Mundial (CIESTAAM). Universidad Autnoma Chapingo, Km. 38,5 Carretera Mxico-Texcoco. 56230Chapingo, Estado de Mxico
*Corresponding author: julio.baca56@gmail.com

Received: 11 October 2012

Accepted: 29 October 2012

Abstract
Short title: Extension and knowledge networks for rural livestock
development.
The aim of this paper was to analyze the problems faced by livestock
experts in Sinaloa, their knowledge networks and relevant actors
within the extension program to develop efficient mechanisms for
participation of the extension under a regional approach. Simple
stratified sampling was used and the implementation of a survey of
livestock extension. The network identification was performed with
the software Keyplayer 2. For characterization of technicians and,
attempting to explain the relationship between the different variables
used Student t-statistics and chi-square. The problems of the extension
were: i) inadequate wages ii) delays payment of wages, iii) low level
of integration in the networks of knowledge, iv) commitment to
extension of only 50% of their time. Only 3% of the total demand
receives technical support. The actors involved in the outreach
program are: technical institutions and producers, but they are all
separated. In conclusion, the administrative problems negatively
impact the work of the extension staff and low linkage exists between
the actors, therefore, it requires better management of human capital
and improves local knowledge networks for livestock development in
Sinaloa territorial.
Keywords: Knowledge network, management, problem of the
extension, rural development, Mexico

Resumen
Ttulo corto: Extensin y redes de conocimiento para el desarrollo
rural pecuario.
El objetivo del artculo fue analizar la problemtica que enfrentan los
tcnicos pecuarios en Sinaloa, sus redes de conocimiento y los actores
relevantes dentro del programa de extensin para formular
mecanismos de participacin eficientes del extensionista bajo un
enfoque regional. Se utiliz muestreo estratificado simple y la
aplicacin de una encuesta a extensionistas pecuarios. La
identificacin de redes se realiz con el software Keyplayer 2. Para la
caracterizacin de los tcnicos e, intentar explicar la relacin existente
entre las diferentes variables se utilizaron los estadsticos t-Student y
Ji cuadrado. Los problemas del extensionista fueron: i) salario
insuficiente; ii) pagos del salario con retrasos; iii) bajo nivel de
integracin en las redes del conocimiento; iv) dedicacin a actividades
de extensin de solo un 50% de su tiempo. nicamente un 3% de la
demanda total recibe el servicio de asistencia tcnica, adems, los
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actores involucrados en el programa de extensin se encuentran
disgregados. Se concluye que, los problemas administrativos impactan
negativamente el trabajo del extensionista y existe poca vinculacin
entre los actores, por lo tanto, se requiere mejorar la gestin del capital
humano y fortalecer las redes locales de conocimiento para avanzar
hacia un desarrollo territorial pecuario en Sinaloa.
Palabras clave: Red de conocimiento, gestin, problemtica de la
extensin, desarrollo rural, Mxico

1. Introduccin
Recientemente, ha cobrado fuerza el inters por el
enfoque de Desarrollo Rural dentro de un mbito
territorial (Shejtman y Berdegu, 2004; FAO,
2005a; Seplveda, 2008; Echeverri y Echeverri,
2009; Echeverri y Sotomayor, 2010). Bajo esta
visin, los actores definen el espacio en el que
viven o interactan, de esta forma, su importancia
dentro de un espacio geogrfico, determina el
nivel de desarrollo que un determinado territorio
puede alcanzar. Dichos actores tienen asociados
conocimientos formales o informales que la teora
ha conceptualizado como capital humano, es decir,
el
conocimiento,
habilidades,
destrezas,
competencias y otros atributos propios de cada
individuo o colectivo social que son relevantes
para su produccin, reproduccin y sobrevivencia
(Seplveda, 2008). Por lo tanto, sta es una
aptitud, que las personas deben fortalecer y en la
que los Estados deben invertir.
Si bien, el enfoque territorial, tericamente ofrece
ventajas para superar los problemas de la sociedad
rural de los pases latinoamericanos, las
aplicaciones iniciales han alertado sobre los
siguientes desafos para su implementacin: a)
replanteamiento del modelo de desarrollo; b)
construccin de una nueva institucionalidad; c)
mejoramiento de la gestin pblica y privada; d)
adquisicin de las capacidades necesarias para
afrontar exitosa y oportunamente los desafos
actuales (Quispe, 2006). Sin embargo, el capital
humano no aparece de la nada, ni es especfico de
un grupo en particular, es una habilidad que se
obtiene, ya sea, a travs del conocimiento formal,
informal o de la experiencia. Adems, se requiere
la identificacin de actores relevantes, por un lado,
aquellos que faciliten el proceso de cambio en las
unidades de produccin y, por otro, de los
beneficiarios del proceso. Algunas agencias
internacionales como la FAO (2005a), ha
propuesto un mtodo de intervencin basado en la
identificacin de los actores facilitadores del
proceso. Sin embargo, existen pocas evidencias
empricas acerca de la caracterizacin y seleccin
de los actores locales dentro de un territorio, ya
que no se ubican sus redes de conocimiento, ni
tampoco, los factores crticos o limitantes que
impiden el desarrollo de una actividad productiva,
entre otras cuestiones.
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El presente trabajo, sigue esta lnea de


investigacin, a travs del anlisis de los actores
participantes en el Programa Soporte de la
Secretaria de Agricultura Ganadera, Pesca y
Alimentacin (SAGARPA) en Sinaloa, con una
atencin especial a los agentes tcnicos o
Prestadores de Servicio Profesional Pecuario
(PSPP) durante el perodo 2010-2011. El objetivo
fue analizar la problemtica que enfrenta al
tcnico pecuario en Sinaloa, sus redes de
conocimiento y a los agentes relevantes en el
programa de extensin para formular mecanismos
de participacin eficientes de la extensin
agropecuaria en la zona de estudio, dentro de un
contexto regional. Para de esta forma, poder
incidir en lo que Echeverri y Sotomayor (2008)
denominan la primera etapa de una propuesta de
desarrollo territorial; nivel de sistemas de cultivo,
en nuestro caso, el sistema ganadero de
produccin de doble propsito (leche y carne) en
Sinaloa. Se asume que los tcnicos pecuarios que
proporcionan la asistencia tcnica tienen una red
consolidada de conocimiento que les sirve para
actualizarse y responder a las demandas de los
ganaderos.
1.1. Desarrollo territorial rural
El enfoque territorial del desarrollo rural es
descrito por Schejtman y Berdegu (2003) como
un proceso de transformacin productiva e
institucional en un espacio rural determinado,
cuyo inters es reducir la pobreza rural. Estos
autores, sealan que, el territorio no debe
concebirse como un simple espacio fsico o
geogrfico sino como una construccin social, es
decir, un conjunto de relaciones sociales que dan
origen y a la vez expresan una identidad y un
sentido de propsitos compartidos por mltiples
agentes pblicos y privados (Schejtman y
Berdegu, 2004) Los territorios rurales son,
entonces, lugares eco-polticos, dinmicos,
expresin de relaciones de interdependencia y
complementariedad que hacen viable la
generacin de desarrollo y bienestar (Arias, 2005).
Schneider y Tartaruga (2006), explican el
territorio, en funcin de los vnculos de poder que
se establecen en l y, entre los individuos que lo
ocupan y utilizan, para ello, es un espacio
determinado por las relaciones de poder, con
lmites de fcil delimitacin (evidentes), o no

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explcitos (no manifiestos), y que posee como
referencial el lugar; es decir, el espacio de la
vivencia, de la convivencia, de la co-presencia de
cada persona. De esta forma, podramos decir
que el desarrollo se construye a partir de las
relaciones sociales existentes en un rea
geogrfica, buscando el bienestar de los
individuos que la habitan. El territorio, a su vez,
tiene asociados recursos naturales, humanos,
sociales y polticos, que interactan para la
obtencin de objetivos productivos, econmicos y
sociales, en los cuales, los procesos de innovacin
se encuentran presentes, as, el desarrollo local
se explica cada vez ms por la innovacin, el
conocimiento y el aprendizaje (Barreiro, 2007).
Un territorio rural puede corresponder a una
microcuenca, a una microrregin o a un conjunto
de municipios que, en todo caso, ponen a
disposicin del observador una identidad natural y
cultural nica (Miranda, 2002). Sin embargo, los
territorios rurales, no solo, se definen por sus
lmites fsicos, sino por la manera cmo se
produce, en su interior, la interaccin social. La
participacin activa de la comunidad es la que
permite o favorece el inicio de procesos
equitativos y sostenibles en el tiempo
(Rozemblum, 2006). La territorialidad de los
actores y la visin territorial, ayuda a establecer
una identidad y favorece la realizacin de
estrategias y proyectos. Adems, la pluralidad de
actores con intereses y valores distintos, y a veces
en conflicto, influyen sobre la dinmica y las
interrelaciones dentro del territorio (FAO, 2005a).
De esta manera, la implementacin de propuestas
de intervencin territorial, en el contexto de un
Estado que se estructura sectorialmente y cuyas
decisiones se adoptan centralizadamente, implica
reformas sustanciales en el mbito institucional.
Se debe modificar el qu hacer y el cmo hacerlo
(Ropert, 2009). Ante esto, mencionar que el
desarrollo de un territorio tiene asociados
diferentes niveles de anlisis para el diseo de las
intervenciones (Echeverri y Sotomayor, 2010). En
primer lugar, est la agricultura y la agroindustria
que juegan un rol clave y estructural en la
constitucin de los espacios rurales, esto implica
definir acciones de nivel predial, encaminadas a
elevar la productividad del trabajo agrcola, para
lo cual se trabaja a nivel de sistemas de cultivo (o
sistemas ganaderos), as como, de sistemas de
produccin (gestin de explotaciones agrcolas).
Posteriormente, estn los espacios rurales, con
actores diversos que desarrollan mltiples
actividades econmicas no agrcolas (turismo,
artesana, comercio, pesca, manufacturas, otras),
orientadas a proveer de productos y servicios a los
habitantes rurales, urbanos y, a los consumidores,
en general. En este nivel, se encuentran los
servicios requeridos. Finalmente, est el nivel
espacial territorial, que une lo rural y lo urbano,

generando una visin sistmica y comprehensiva


del conjunto de polticas y estrategias pblicoprivadas para promover el desarrollo (Echeverri y
Sotomayor, 2010).
Es importante reconocer, que el territorio es
interpretado a partir del reconocimiento de las
relaciones de poder proyectadas entre los diversos
actores (Schneider y Tartaruga, 2006); el enfoque
corresponde a aquellos lugares en donde se
localizan uno o ms agrupamientos humanos
articulados entre s. De esta forma, la gestin del
capital humano, su implementacin y relacin,
resulta un reto para las instituciones pblicas o
privadas, que puedan ordenar y entregar nuevos
activos de capital humano. Algunos de los medios
para su extrapolacin consisten en buscar la
eficiencia de su gestin y lograr una
implementacin bajo un modelo de red que pueda
contribuir a mejorar el nivel de cobertura e
impacto en los territorios, ya que, los actores
definen el territorio en el que viven o interactan
(FAO, 2005a). En este sentido, el reconocimiento
e incremento de capacidades de los actores es
importante para alcanzar un mayor bienestar de los
habitantes rurales.
De acuerdo con Portilla (2004), los actores
sociales son colectividades con intereses,
condiciones y caractersticas particulares que los
identifican como tales; capaces de construir y
llevar a cabo, de manera conjunta, un proyecto de
transformacin social para el bienestar comn del
territorio. El concepto de actor se refiere a una
entidad concreta, y contextualizada (FAO, 2005a).
2. Material y mtodos
2.1. rea de estudio
El estudio se realiz en el estado de Sinaloa
(Figura 1), el cual est ubicado en la regin
Noroeste de Mxico entre los 27 07' y 22 20' de
latitud N y los 105 22' y 109 30' de longitud O.
El 37,1% del Estado tiene un clima clido subhmedo con lluvias en verano, 21.2% de la
superficie estatal presenta caractersticas de clima
semi seco, 18.8% corresponde a clima seco muy
clido, 11% tiene un clima sub hmedo con
lluvias en verano, 9.8% presenta un tipo de clima
muy seco y, finalmente 2.3% del estado de Sinaloa
tiene otro tipo de climas (INEGI, 2011).
2.2. Diseo de muestreo
Para la seleccin de los tcnicos, se utiliz un
muestreo estratificado aplicado a un universo de
49 PSPP, que trabajaron en unidades de
produccin pecuarias del sistema de doble
propsito en Sinaloa (este sistema productivo tiene
como caracterstica principal la produccin de
leche para autoconsumo y venta de becerros). El
tamao de la muestra se clculo mediante la
siguiente frmula (Sharon, 2000):
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n=

NZ 2 S 2 p
2
N (d ) + Z 2 S 2 p

[1]

Donde:
n = tamao de la muestra
N = tamao de la poblacin
Z = valor de la distribucin normal
estndar con un nivel de significacin del
5% = 1,96
S2p = varianza ponderada de la variable edad de
la poblacin
= media de la variable de inters
d = precisin, en nuestro caso, igual a un 10%.
El nmero total de PSPP que trabajaron en Sinaloa
durante el perodo de estudio fue de 49, siendo, el
tamao de la muestra total igual a 18, al cual se le
agrego un 20%, correspondiente a la categora de
no respuesta.
2.3. Elaboracin de la encuesta
Se dise una encuesta compuesta por tres grupos
de preguntas para obtener informacin directa de
los PSPP del Estado de Sinaloa, sta incluy los
siguientes
apartados:
1)
Caractersticas
socioeconmicas, 2) Redes de conocimiento y
aprendizaje, y 3) Trabajo de extensin e
incentivos.
Los aspectos socioeconmicos incluan variables
tales como: edad, gnero, nivel de estudios, aos
de experiencia en trabajos de extensin, etc. En la
seccin de redes de conocimiento se realizaron
preguntas sobre el capital informal de los PSPP
(referidas
especficamente
a
cursos
de
capacitacin y suscripcin a revistas). La encuesta
se estructur, de manera, que los PSPP sealaran
sus fuentes de informacin utilizadas en el trabajo
de extensin, es decir, aquellas personas a quienes
recurren cuando no encuentran solucin a algn
problema tecnolgico de los productores, esto nos
sirvi para conocer la ubicacin de su red de
conocimiento. El tercer grupo, contena preguntas
relacionadas con los principales recursos y
actividades realizadas en el trabajo de extensin:
tipo de productores que atienden, horas destinadas
a las actividades de extensin, principales
problemas a los que se enfrentan, entre otros. La
encuesta fue realizada durante el mes de
septiembre de 2011 e, incluy una explicacin de
los objetivos de la investigacin y su contenido.
2.4. Identificacin e indicadores de las redes de
conocimiento.
Con los datos para identificar las redes de
conocimiento de los tcnicos se construy una
hoja de clculo y, posteriormente, fueron
exportados al software Microsoft Bloc de Notas
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v6.1, empleando el protocolo DL y el formato


nodelist 1, ya que este formato permite capturar en
forma de lista de nodos a los entrevistados, as
como a sus respectivos vnculos relacionales
(Rendn et al., 2007). A todos los tcnicos
encuestados se les asigno la clave PSP. Las claves
asignadas a los diferentes actores de la red se
muestran en la Tabla 1. El fichero generado en el
bloc de notas se export directamente al software
NetDraw v2.097. Para el clculo de los
indicadores de las redes sociales se us el software
Ucinet v6.288, siguiendo los procedimientos de
Borgatti et al. (2002). Los grficos e indicadores
de cobertura se obtuvieron empleando el software
Keyplayer v2 (Borgatti y Dreyfus, 2003), el cual
est orientado para la identificacin y seleccin de
actores relevantes, caracterizados por recibir o
enviar informacin a la mayora de los actores de
la red.
Con esta informacin, es posible calcular
el rango o grado nodal, es decir, el nmero de
lazos directos de un actor o nodo, el cual, puede
ser considerado como un ndice de accesibilidad a
la informacin que circula por la red (Quiroga,
2003). Dicho ndice, puede determinarse mediante
la siguiente expresin (Rendn et al., 2007)

Gnorm =

X ij

(n 1)

100

[2]

Donde:
Gnorm = grado normalizado
jXij = el grado es igual a la suma de las relaciones
entre el actor analizado (i) y el resto (j), siendo j
entrada o salida
(n-1) = nmero de actores menos 1
Tambin es posible calcular la densidad:
Porcentaje de relaciones existentes entre las
relaciones posibles (Rendn et al., 2007).

D=

2l
100
n(n 1)

[3]

Donde:
D = densidad
l = nmero de relaciones existentes
n(n-1) = nmero de relaciones posibles
Para calcular los indicadores de la red individual
de cada actor se utiliz el procedimiento Ego
Netwoks. Finalmente, otros parmetros necesarios
son los siguientes:
Tamao de la red del ego: Nmero de actores con
los que el individuo (ego) est directamente
conectado.

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Densidad nodal: Nmero de vnculos del
individuo dividido entre el nmero de pares, en
porcentaje.
Alcance a dos pasos: Nmero de nodos a los que
el individuo puede llegar con dos pasos, dividido
por el nmero de nodos en la red de ego, pero
excluyendo al individuo.
Una vez obtenida toda la informacin se realiz
una base de datos para el anlisis estadstico.
Para caracterizar a los PSPP y explicar la relacin
existente entre las diferentes variables se procedi
a realizar pruebas mediante los estadsticos tStudent y Ji cuadrado, para el caso variables
categricas; para ello, se utiliz el paquete
estadstico SPSS (Prez, 2001).
3. Resultados y discusin
3.1. El tcnico pecuario y la problemtica del
trabajo de extensin
Las variables socioeconmicas analizadas,
relativas a los tcnicos pecuarios en Sinaloa,
mostraron ciertas similitudes; por ejemplo, todos
ellos, tienen entre 43 y 46 aos de edad y, entre 7
y 12 aos en trabajos de extensin. Es interesante
sealar, que en el caso de los aos de experiencia
en este tipo de trabajos, los datos obtenidos son
bajos, si se tiene en cuenta, que se llevan
realizando actividades de transferencia de
tecnologa directa con grupos de productores
desde 1975 (Perales y Fregoso, 1995). En este
sentido, en la zona norte, que presenta un
promedio de 7,6 aos en trabajos de extensin, los
tcnicos trabajaron, con anterioridad, en el sector
gubernamental (Gobierno Federal y Estatal) y/o en
el sector privado (como encargados de ranchos y/o
encargados de farmacias veterinarias). En la zona
centro, con 12,5 aos de promedio, hay tcnicos
que trabajaron, previamente, en tareas tales como
concesin de crditos rurales, como tcnicos de la
Secretaria de Agricultura estatal, y tcnicos recin
egresados de la universidad, con apenas dos o tres
aos de experiencia en extensin. En la zona sur,
los tcnicos tienen una experiencia promedio de
9.5 aos y adems, tienen experiencia en otros
trabajos, en ranchos privados, en el Gobierno
Estatal, Asociaciones de Ganaderos y farmacias
veterinarias.
El 44,4% de los tcnicos que han realizado
Estudios de Posgrado, trabajan en la zona norte,
mientras que en las zonas centro y sur, los tcnicos
que cuentan con este tipo de estudios, nicamente
representan un 14,3% (Tabla 2). En concreto, en
Sinaloa, ms del 70% de los tcnicos, son mdicos
veterinarios zootecnistas. El 100% de los tcnicos
entrevistados, mencion que el sueldo que
perciben no les alcanza para cubrir sus
necesidades y, adems en el ltimo ciclo de
trabajo (julio de 2010 a marzo de 2011) tuvieron

retrasos en el pago del sueldo. Esto concuerda, con


lo comentado por Flores (1993), quien seala que
las circunstancias que actan negativamente en la
eficiencia del extensionismo en Mxico, son
principalmente: i) salarios insuficientes; ii)
elevada movilidad del personal; iii) ubicacin del
personal tcnico en zonas alejadas de su lugar de
trabajo; iv) escasa capacitacin y falta de
coordinacin interna. Tambin, en el informe de la
FAO (2005b), se menciona que existe
incertidumbre en las condiciones en las que
trabajan los tcnicos, tales como: retrasos en los
pagos, poca valoracin de los servicios que
prestan y existencia de un sistema de estmulos
negativos, donde se pagan de igual manera,
diferentes esfuerzos y servicios.
Este es un factor crtico, el cual, sin duda afecta al
trabajo de los PSPP, ya que al no tener una
seguridad en el cobro de su salario y, adems,
dicho salario resulta insuficiente, los tcnicos
intentan
realizar
otras
actividades
para
complementar sus ingresos. En la regin norte, un
66,7% de los tcnicos, cuenta con otra fuente de
ingresos, este porcentaje, se eleva al 100% en la
zona sur, mientras que en la zona centro,
nicamente un 28,6%, manifestaron tener otra
fuente de ingresos.
3.2. Extensin y factores crticos de colaboracin
Es interesante remarcar que las diferentes acciones
de extensin que efectan los tcnicos presentan
varias similitudes, en cuanto a la distribucin del
tiempo destinado a su realizacin. Cerca del 50%,
lo dedican al trabajo de extensin en campo con
los productores, y casi la tercera parte, a aspectos
de planeamiento y elaboracin de informes, entre
otros (Tabla 3). El tiempo para actividades no
educativas flucta entre el 14 y el 20% del total.
Todo ello, unido a que el salario es insuficiente, y
los tcnicos solo pueden destinar el 50% de su
tiempo al trabajo en campo con el productor,
implica sin duda, que los beneficios de cualquier
programa de asistencia tcnica tendrn poco
impacto, tanto en la adopcin de innovaciones
tecnolgicas como en el incremento de los
indicadores productivos. Entre los principales
problemas, mencionados por los tcnicos
pecuarios en Sinaloa, para el establecimiento de
vnculos de colaboracin con los productores,
podemos destacar los siguientes: i) falta de inters
por parte de los productores, ii) demasiados
trmites burocrticos y iii) escasos recursos
econmicos (tanto percibidos como utilizados en
su trabajo) (Tabla 4).
En la zona norte, 42,9% de los tcnicos consider
importante el hecho de que a los productores no
les interesa adoptar innovaciones, adems en las
tres zonas, destaca el hecho de que las unidades de
produccin estn muy alejadas. El factor crtico
relacionado con la existencia de productores con
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poco o nulo inters en adoptar innovaciones
tecnolgicas puede ser explicado porque los
productores requieren de dos recursos limitados,
tiempo y capacidad de integrar nueva informacin
(Llewellyn, 2007) y, adems, conocimiento de la
innovacin que se va a adoptar. Segn seala
Pannell et al. (2006), los extensionistas deben
invertir tiempo y recursos en tratar de determinar
si una innovacin es factible antes de proceder a
realizar trabajos de extensin para promover su
adopcin.
Aproximadamente, 30% de los tcnicos de la zona
norte y centro y, prcticamente 60% de los PSPP
de la zona sur, calificaron como muy importante
los problemas burocrticos (retraso en las fechas
de pago y demasiados requisitos para la
inscripcin de los productores, entre otros) de la
entidad financiadora. Es decir, los PSPP tienen la
visin de que este actor, entidades financieras, no
les da el soporte para el cumplimiento satisfactorio
de su trabajo. Finalmente, vuelve a aparecer el
problema relacionado con el sueldo de los
tcnicos, ya que en las tres zonas, para ms del
40% de los PSPP fue importante el hecho de
contar con un bajo salario por el trabajo
desempeado como extensionista.
3.3. Redes de conocimiento de los tcnicos
pecuarios en Sinaloa
Lo que se denomina comnmente redes de
conocimiento, constituye un caso particular de un
enfoque ms general, llamado anlisis de redes
sociales o enfoque de redes. Gross y Stren (2001),
definen la red de conocimiento como: Un
conjunto de actividades emprendidas por actores
dotados con capacidad de consumir y producir
conocimiento que incrementa el valor de sus
actividades, contribuye a su expansin,
extendiendo el alcance para las aplicaciones de
nuevo conocimiento y, facilitando el desarrollo y
retroalimentacin del mismo.
La red de PSPP en Sinaloa se form por un total
de 40 actores y 89 vnculos entre ellos; se
entrevistaron a 23 tcnicos, a los cuales se les
pidi mencionar sus fuentes de informacin y
conocimiento, resultando un nmero de 17 fuentes
descritas. Cada uno de los actores constituye un
nodo o punto de la red (simbolizado con figuras
geomtricas) y, la relacin que hay entre un actor
y otro, se representa mediante lneas (Sanz, 2003).
Para analizar la integracin de la red y el
porcentaje de relaciones que se consolidan en su
interior, se calcul el indicador de densidad,
proporcin de relaciones existentes entre las
posibles (Rendn et al., 2007). La densidad de la
red general fue de tan solo 5,7%, es decir, de cada
100 relaciones, solo se materializan seis, lo que
muestra una baja conexin e integracin de los
actores presentes en la misma. En estudios de
68

redes de innovacin en plantaciones de fresa y de


aprovechamiento ovino, la densidad ha sido
menor, sin embargo las redes han tenido un
tamao mayor (Snchez, 2009; Zaraza et al.,
2011).
El indicador de grado se calcul a partir del
nmero de relaciones directas que cada actor
(nodo) tena con los dems actores de la red
(Rendn et al., 2007), distinguiendo entre grado
de entrada y grado de salida. El primero, se
corresponde con el nmero de relaciones de
entrada, es decir, nmero de apariciones que
tuvo cada actor como fuente de informacin, son
los actores de prestigio o de referencia para el
resto de la red, en concreto, dos investigadores del
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales,
Agrcolas y Pecuarias (INIFAP). (II01) y (II02)
tuvieron un alto grado de entrada (in degree), de
uno 46,2% y de otro 33,3% de relaciones,
respectivamente (Figura 2) y una cobertura del
50% de todos los actores presentes en la red, lo
cual indica su posicin prominente como
proveedores de informacin y conocimiento.
El segundo, hace referencia al nmero de
relaciones que implican un flujo de salida,
reflejando tanto la actividad social de cada actor
como su capacidad para acceder al resto de
actores, son buscadores de informacin. Los
prestadores de servicios con las claves PSP01,
PSP08 y PSP10 tuvieron un grado de salida del
23,1%, 20,5% y del 15,4%, respectivamente, lo
que significa, que en el caso de generarse un
nuevo conocimiento en la red, estos tendran una
alta probabilidad de acceder a l. Estos actores
tuvieron el 56,8% de cobertura de la red mediante
sus relaciones de salida, lo cual los ubica en una
buena posicin debido a que tienen un mayor
acceso a otros actores y por ello se les denomina
como buscadores de informacin (Figura 2).
Al analizar la red por regiones, en la regin norte
se realiz la encuesta a nueve prestadores de
servicios, los cuales mencionaron a 10 actores
ms, lo que supone un total de 19 nodos y 39
vnculos entre ellos (Figura 3). La densidad de
esta red fue del 10,8%, es decir, de cada 100
relaciones, 11 se consolidaron. En esta red, son
dos los actores de prestigio y los que proveen
principalmente de informacin II01 y II02,
con una cobertura del 52,9%. En el caso de querer
implementar una estrategia de actualizacin de la
informacin o trasmitir nuevos conocimientos a la
red de PSPP, estos dos serian los actores idneos
para tener un mayor efecto e influencia. Los
actores PSP08, PSP09 y PSP22 alcanzan una
cobertura del 81,3% mediante sus relaciones de
salida, es decir, que pueden acceder al
conocimiento existente en casi toda la red de esta
regin. A estos actores tambin se les podra
llamar receptores de informacin.

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En la regin centro se entrevist a siete PSPP, los
cuales mencionaron a cinco actores, lo que supone
un total de 12 nodos y 14 vnculos entre ellos. A
diferencia de la red de la regin norte sta es ms
pequea y con un menor nmero de vnculos
(Figura 3). Cabe sealar que cuatro de los
entrevistados no identificaron ninguna fuente de
informacin, son por tanto, nodos aislados de la
red y por ello, se obtiene una densidad del 10,6%,
la cual es parecida a la de la regin norte, lo que se
explica por el tamao de la red y las mayores
relaciones potenciales. El nmero de relaciones,
lgicamente posibles, crece exponencialmente a
medida que el nmero de actores se incrementa
(Hanneman, 1999). Al igual que en la red de la
regin norte los actores II01 y II02 son los
referidos mayormente como fuentes de
informacin, sin embargo, por su estructura,
nicamente tiene un 30% de cobertura. Sin
embargo, el actor PSP10 alcanza una amplia
cobertura de los actores de la red mediante sus
relaciones de salida, alcanzando un 54,5%.
En la regin sur se entrevistaron tambin a siete
PSPP que mencionaron a 12 actores, dando un
total de 19 nodos y 37 vnculos entre ellos, por lo
que la densidad de la red fue del 11,4%, mayor
que la de las dos regiones anteriores (Figura 3).
Los dos actores prominentes de la red son II01 y
II02 que, en este caso, alcanzan una cobertura
del 41,2% mucho mayor que en la regin centro,
esto podra atribuirse a la estructura compacta de
la red y a una mayor integracin de los actores,
mientras que los actores buscadores de
informacin PSP01 y PSP05 tienen una cobertura
del 88,3%.
En general, la red de conocimiento de los PSPP
muestra la importancia de las instituciones de
investigacin para la formacin de capital humano
ya que 82,6% de los entrevistados las researon
como fuente de conocimiento; en segundo lugar
con 69,6%, la interaccin con otros tcnicos
tambin se hace indispensable para localizar
informacin y poder solucionar problemas
tecnolgicos en la unidades de produccin.
En la actualidad, el uso de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin, TICs, es un
elemento fundamental para el trabajo de extensin
(Rodrguez, 2009). En este sentido, en la red de
conocimiento, el 39,1% de los tcnicos, seal que
obtena informacin a travs de Internet; lo que
abre una gran posibilidad, por ejemplo, para
ofertar formacin online y difundir nuevos
conocimientos a los prestadores de servicios a un
menor coste. Sin embargo, 69,6% de los tcnicos,
an se instruye a travs de la interaccin con otros
tcnicos y 82,6% de los extensionistas obtiene
informacin directamente de las Instituciones de
Investigacin. Algo, que es alarmante, es la escasa
vinculacin que existe entre las Instituciones de

Enseanza y los PSPP, ya que solo el 13%, rese


alguna universidad, lo que indica, la necesidad de
una mayor labor de promocin y vinculacin de
este actor.
En los indicadores de la red: grado de salida,
tamao de la red del ego, densidad nodal y alcance
a dos pasos, las distintas regiones, presentaron
diferencias significativas (p < 0.05) (Tabla 5). La
regin sur tuvo una media mayor en los
indicadores, tamao de la red, densidad nodal y
alcance a dos pasos, presentando diferencias
significativas con la regin centro cuyas medias
fueron menores. De este modo, podra decirse que
la red personal de los prestadores de servicios de
la regin sur es ms grande, debido a que cuentan
con un mayor nmero de relaciones directas, y un
mayor nmero de relaciones consolidadas dentro
de las posibles. Adems de tener una mayor
capacidad para alcanzar a los actores de su red y
por tanto, a la informacin o al conocimiento que
poseen.
El grado de salida de los PSPP de la regin sur
tambin fue mayor que el de las otras dos
regiones, lo cual muestra su inters por la
bsqueda de informacin. En los indicadores
grado de salida, tamao de la red y densidad
nodal, en la regin norte no existen diferencias
significativas con la regin sur ni tampoco con la
centro. No obstante, en el alcance a dos pasos, la
regin sur y norte no presentaron diferencias
significativas, pero la media de ambos, fue
diferente a la de la regin centro, esto podra
deberse a la estructura desarticulada que presenta
la red de esta regin. Cuando los grupos sociales
no tienen conexiones con grupos diferentes a ellos
mismos, son incapaces de acceder a recursos que
estn al alcance de otros grupos ms poderosos
(Narayan et al., 2000).
3.4. Desarrollo territorial de la ganadera basada
en la gestin del capital humano
La investigacin aplicada debera estar ligada con
el medio rural, responder a sus necesidades y
buscar soluciones a la problemtica a la que se
enfrenta. En este punto, los productores y
extensionistas se ubican en una posicin central,
ms all del rol de las empresas privadas y del
Estado. Este ltimo, es fundamental para dirigir el
rumbo de la investigacin. Salvar estas
limitaciones en la investigacin requiere, sobre
todo, crear mecanismos que aseguren el
acercamiento entre los actores (Elverdn et al.,
2010).
El xito de cualquier estrategia est relacionado
con la organizacin de los actores y de las propias
instituciones. Un elemento importante para
conseguir esto, es la gestin del capital humano y
el fortalecimiento de las redes locales del
conocimiento. Algo, que an no se ha desarrollado
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suficientemente, en el caso, de la red de tcnicos
pecuarios de Sinaloa. La participacin de Centros
de Investigacin y Universidades, resulta relevante
para realizar esta actividad, a travs del
incremento del capital humano que impacte
directamente en los procesos de transferencia de
tecnologa y tambin en los indicadores
productivos de la ganadera (becerros para destete,
produccin de leche por lactancia, edad del primer
parto, entre otros).
El caso del Estado de Sinaloa no es una excepcin,
ya que, a pesar de que la poblacin rural
representa un 29%, los cerca de 50.000
productores, cuyas actividades estn en su mayora
dedicadas a la ganadera bovina, tanto para la
produccin de leche para autoconsumo como de
becerros, bajo un sistema de produccin
extensivo1, requieren de la implementacin de
estrategias sostenibles. Para solucionar este
problema, los gobiernos, estatal y federal,
emprendieron una serie de programas de
extensin. En el ao 1996, se puso en marcha el
programa de Alianza para el Campo, una nueva
estrategia para impulsar la competitividad, este
mismo ao, a travs de la SAGARPA se
implement el subprograma de Desarrollo de
Proyectos Agropecuarios Integrales (DPAI). A
partir de 1997, se inicia dicho subprograma en
Sinaloa, con la contratacin de dos promotores
que atendan a tres Grupos de Ganaderos para la
Validacin y Transferencia de Tecnologa
(GGAVATT)2 cada uno.
Durante los ocho aos de cooperacin, se
establecieron ms de 120 GGAVATT, con cerca
de 1525 productores, impactando en 50.000 ha y
60.000 cabezas de ganado, lo cual representa cerca
del 6 % del inventario ganadero y 2.5 % de la
superficie pecuaria del estado (INIFAP, 2011),
pese a contar con estos resultados, la cobertura3
1

Algunos indicadores del sistema son: becerros para destete de


150 Kg., produccin de leche por lactancia de 700 litros y edad
del primer parto a los 40 meses (INIFAP, 2011).
2
Al inicio de la dcada de los 80, investigadores del INIFAP
desarrollaron un modelo para la validacin y transferencia de
tecnologa pecuaria, los Grupos Ganaderos de Validacin y
Transferencia de Tecnologa (GGAVATT). Un GGAVATT
se integra por entre 15 y 20 productores de la misma especie y
sistema de produccin, que trabaja en torno a una de las
unidades del propio grupo que opera como Modulo de
Validacin de la Tecnologa. El asesor tcnico, a su vez, se
apoya en la informacin, tecnologa y capacitacin que le
proporcionan los centros de investigacin (INIFAP, 2002). El
objetivo de este grupo consiste en propiciar la adopcin de
tecnologa a travs de la validacin y transferencia en grupos
organizados, con la finalidad de incrementar la produccin y
productividad de las explotaciones, as como mejorar el nivel
de vida de los productores, fomentando, adems, la
conservacin y mejora de los recursos naturales (INIFAP,
2002).
3
Los datos nos muestran un avance, de ms de una dcada, en
el caso, de haber sido implementado el servicio de extensin
para todos los ganaderos, aunque apenas se alcanz un 3% de
cobertura de los potenciales beneficiarios en todo el Estado.

70

del servicio de extensin pecuaria es baja, solo


3,05% de los productores pecuarios en el estado
de Sinaloa cuentan con este servicio.
El problema de la escasa cobertura obtenida
mediante la contratacin de extensionistas
gubernamentales, limita la gestin territorial
exitosa de la ganadera en Sinaloa. Para tratar de
incrementar el nivel de cobertura en todo el
estado, es necesario realizar un enfoque de
desarrollo territorial, promoviendo la gestin del
capital humano, tanto de tcnicos como de
productores (Figura 4), con la ayuda del resto de
los actores locales, instituciones pblicas
(SAGARPA, Gobierno del Estado, Centro de
Evaluacin,
Unidades
Tcnicas),
otras
organizaciones (Unin Ganadera Regional y
Asociaciones Locales Ganaderas), Universidades
y Centros de Investigacin.
Se requiere una adecuada disposicin para tomar
acuerdos entre las instituciones que proveen
conocimiento y las que contratan y financian el
capital humano para definir el rumbo del
extensionismo y, asegurarse que respondan a las
necesidades y den soluciones a la problemtica del
territorio para el cual se destinan los apoyos.
Asimismo, los tcnicos deben tener las
competencias y habilidades para realizar su labor,
principalmente, deben estar dispuestos a recibir y
compartir informacin, es decir, lograr ser un
facilitador del proceso de aprendizaje en el
territorio. Al igual se espera que los productores
que sean beneficiarios posean esta caracterstica.
Es decir, se pretende un desarrollo rural territorial
basado en la gestin del capital humano a travs
de la seleccin de tcnicos y productores mediante
el enfoque de red, de manera que sea posible,
lograr una mayor cobertura e impacto en la zona.
Utilizando, al mismo tiempo, menos recursos y
actuando con una estrategia, para transferir el
conocimiento dentro de las redes de productores y
tcnicos.
Adicionalmente, se debe fortalecer el vnculo de
los centros educativos y de investigacin del
Estado para incrementar y consolidar una red
estatal de conocimiento de los agentes tcnicos y
productores. Adems, de buscar mecanismos para
involucrar a otros actores en el trabajo de
Esta situacin, provoca una preocupacin, tanto por parte, de
los encargados de tomar las decisiones, como de las
instituciones y de los propios beneficiarios. Esta problemtica
de escasa cobertura no es nica de este sistema de produccin,
ni del Estado de Sinaloa, en concreto. A nivel nacional se
manejan cifras de cobertura similares, de un 3% y, un rango
por Estados que va desde 1 al 22% (cuando se relaciona el
numero de extensionistas con el nmero de unidades agrcolas
existentes) (Zavala, 2009). Adems, esta situacin se extiende
a otras estrategias, por ejemplo, a la cobertura del Proyecto
Estratgico para la Seguridad Alimentaria (PESA) en los
Estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Puebla que fue del
16,12% de las localidades elegibles en dichos estados durante
el ao 2008 (FAO-SAGARPA, 2009).

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extensin, as como la definicin de nuevos
esquemas de capacitacin y desarrollo. Segn
seala Bastiaensen et al. (2011) el desafo de
trabajar con los actores locales ms innovadores y
estratgicos, es hacerles sentir parte de una red que
es mucho ms grande que ellos, donde puedan
compartir problemas y encontrar soluciones
comunes.
Existen diversos programas pblicos cuyo xito se
explica por el hecho de que estn basados en la
auto-organizacin como nuevo paradigma
organizativo: se trata de modelos que promueven
el protagonismo de los usuarios en la gestin de
los programas y que son una buena respuesta a la
crisis de gobernabilidad que hoy afecta a
diversos pases de la regin (Echeverry y
Sotomayor, 2010).
La insercin del beneficiario directo de la
extensin agropecuaria resulta vital, se requiere de
la identificacin de un productor lder,
reconocido en su comunidad por ser innovador e ir
a la vanguardia en la aplicacin de nuevos
conocimientos e innovaciones. Este actor, se
podra denominar productor difusor y ser
localizado a travs del enfoque de redes sociales, e
involucrado en el proceso de desarrollo para
conseguir un efecto multiplicador de la asistencia
tcnica a medio y largo plazo.
La formacin, equitativa y pluralista, de los
actores sociales que conforman un territorio
significa desencadenar un incremento en su capital
humano, ya que, no todos los grupos se encuentran
en las mismas condiciones y esto, imposibilita o
descalifica su participacin en los procesos
sociales (Portilla, 2004). La funcin del
productor difusor dentro del trabajo de
extensin sera mostrar los resultados de
innovaciones exitosas a productores de su misma
comunidad y comunidades vecinas, para ello, sin
embargo, requerir de capacitacin y soporte con
la finalidad de generar junto con los PSPP una
nueva modalidad de extensin agropecuaria desde
las regiones, ya que como seala Veiga (2006)
el desarrollo depende esencialmente de la
funcin catalizadora que desempea un proyecto
que se ha desarrollado con una amplia
participacin de los actores locales, esto es,
empresarios privados, sector pblico y social de
una determinada regin.
4. Conclusiones
Los principales factores crticos a los que se
enfrentan los tcnicos son: i) salario insuficiente;
ii) pagos del salario con retraso; iii) bajo nivel de
integracin en las redes del conocimiento; iv)
dedicacin de solo el 50% de su tiempo a
actividades de extensin. Junto a ello, la escasa
cobertura, nicamente un 3% de la demanda total
del Estado recibe el servicio de asistencia tcnica,

hace, en principio que la institucin responsable


del pago del salario de los extensionistas deba
buscar e implementar mecanismos para reducir
estas incertidumbres y posibilitar la continuidad
del servicio.
En general, la red de conocimiento de los
extensionistas muestra la importancia de las
instituciones de investigacin para la formacin de
capital humano, 82.6% de los entrevistados las
refirieron como su principal fuente de
conocimiento; en segundo lugar con 69.6%, la
interaccin con otros tcnicos resulto importante
para proveerse de informacin y poder solucionar
problemas tecnolgicos en la unidades de
produccin pecuarias que tienen bajo su
responsabilidad.
En aos recientes los medios de informacin
electrnicos han cobrado una mayor relevancia, en
este sentido, 39.1% de los tcnicos mencion
obtener informacin de internet; esto abre una
gran posibilidad para ofrecer cursos en lnea y
difundir nuevos conocimientos a los prestadores
de servicios profesionales de extensin y, en
general a todos los actores de una red de
conocimiento a un menor costo.
Existe poca vinculacin entre las instituciones de
enseanza y los extensionistas, ya que solo 13%
refiri alguna universidad como proveedora de
informacin o conocimiento para su trabajo de
extensin, lo que indica que hace falta una mayor
labor de promocin y vinculacin de este actor.
La poca cobertura alcanzada hasta el momento por
los tcnicos pecuarios en Sinaloa, indica que se
requiere la incorporacin de nuevos actores al
trabajo de extensin. El mismo productor pudiera
ser este nuevo agente, sin embargo, su insercin
requiere de la identificacin de mecanismos
(incentivos econmicos, tecnolgicos, u otros)
para que productores exitosos, difusores, lideres,
referidos puedan ser parte de un nuevo modelo de
extensin tcnico-productor, que detone un mayor
impacto territorial.
Finalmente, para alcanzar una mayor interaccin e
integracin entre los actores del sistema de
produccin pecuario, se deber buscar mejorar la
gestin del capital humano, ante esto, la
metodologa de redes sociales puede ser una
herramienta til para seleccionar actores
relevantes y aumentar el nivel de cobertura e
impacto de la extensin pecuaria en las regiones.
De esta forma, la gestin, implementacin y
vinculacin de los actores resulta en un reto de las
instituciones pblicas o privadas para fortalecer
las redes locales de conocimiento y entregar
nuevos activos en capital humano que incidan en
un desarrollo territorial rural de la ganadera en
Sinaloa.

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Agradecimientos
El primer autor desea agradecer al Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACyT) su
apoyo otorgado para realizar los estudios de
doctorado.
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2011. Redes de innovacin en el sistema
productivo de la fresa en Zamora, Michoacn.
Revista Chapingo Serie Horticultura 17: 51-60.

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Tabla 1. Tipos de actores en la red de conocimiento de los PSPP


Clave
PSP
PSPR
IE
II
INT

Tipo de actor

Ejemplo

Prestador de servicios profesionales

Tcnico encuestado

Prestador de servicios profesionales referido

Tcnico pecuario mencionado por otro

Institucin de enseanza
Institucin de investigacin

UAS1, UNAM2.
INIFAP3

Internet

Consultas en pginas de internet

Otro Otras fuentes de informacin


Fuente: Elaboracin propia a partir de encuestas realizadas, 2011.
1
UAS=Universidad Autnoma de Sinaloa
2
UNAM= Universidad Nacional Autnoma de Mxico
3

INIFAP= Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias.

Tabla 2. Variables socioeconmicas del tcnico (media desviacin estndar)*


Norte

Centro

Sur

Valor
de F

Edad

46.47.1

44.015.6

43.08.3

0.223

Aos de experiencia en extensin

7.6 3.1

12.514.7

9.54.6

0.628

Variable

Valor
de X2

Cuenta con estudios de posgrado (%)

Si

44.4

14.3

14.3

No

55.6

85.7

85.7

0.982

Especialidad (%)

Mdico Veterinario (MVZ)

88.9

71.4

71.4

Ingeniero
Zootecnista

11.1

28.6

28.6

Agrnomo

2.584

Sueldo que percibe es suficiente (%)

Si

No

100

100

100

Ha tenido retraso en el pago del sueldo (%)

Si

88.9

85.7

100

No

11.1

14.3

1.008

Tiene otra fuente de ingresos (%)

Si

66.7

28.6

100

No

33.7

71.4

Fuente: Elaboracin propia con base a encuestas realizadas, 2011.


*No se encontraron diferencias significativas

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Tabla 3. Frecuencia de actividades de extensin (media desviacin estndar)*


Variable
Planeacin1
2

Extensin

Actividades no educativas

Norte

Centro

Sur

Valor de F

32.218.0

32.18.0

34.25.3

0.068

52.221.0

50.07.6

45.77.8

0.394

14.49.1

17.83.9

20.010.0

0.925

Fuente: Elaboracin propia con base a encuestas realizadas, 2001.


*
No se encontraron diferencias significativas
1
Actividades relacionadas con la planificacin del trabajo de extensin y actividades de apoyo
(planificacin de programa de trabajo, elaboracin de informes, capacitacin interna, evaluacin de los
programas y actividades afines).
2
Actividades educativas y de servicios de asesora (visitas a las fincas; la conduccin de demostraciones
en las fincas, cursos de capacitacin a productores, talleres, giras de campo, etc.).
3
Actividades no educativas, tales como: la recopilacin de datos (por ejemplo, censos agrcolas o
pronsticos relativos a los cultivos, obtencin de informacin sobre parmetros productivos, tcnicos y
econmicos (seguimiento tcnico-econmico), labores en otros programas gubernamentales.

Tabla 4. Importancia de los principales problemas del trabajo de extensin (%)*


Variable

Norte

Centro

Sur

14.2

14.3

Valor de X2

Productores no les interesa adoptar innovaciones

Sin importancia

Moderada

42.9

71.4

66.6

Importante

42.9

14.3

16.7

Muy importante

16.7

14.2

14.2

5.111

Burocracia por parte de la entidad ejecutora

No se ha presentado

Sin importancia

Moderada

28.6

28.6

Importante

28.6

28.6

42.9

Muy importante

28.6

28.6

57.1

16.7

20.0

7.286

Bajo salario percibido

Sin importancia

Moderada

14.3

20.0

Importante

50.0

71.4

40.0

Muy importante

33.3

14.3

20.0

3.497

Fuente: Elaboracin propia con base a encuestas realizadas, 2001.


*No se encontraron diferencias significativas

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Tabla 5. Diferencias en las medias de los indicadores de la red por regin*


Regin

Grado de salida (%)


a

Tamao de grado
2.00

Densidad nodal (%)


4.76

Alcance a dos Pasos


24.17a

Centro

5.13

Norte

10.54ab

5.44ab

16.04ab

59.26b

Sur

13.92b

6.57b

21.66b

60.80b

Fuente: Elaboracin propia a partir de encuestas realizadas, 2011.


*Medias con diferentes superndices indican diferencias significativas p<0.05.

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Figura 1. Localizacin del rea de estudio.

Figura 2. Identificacin de los actores relevantes de la red de conocimiento


Red de la regin norte

Red de la regin centro

Red de la regin sur

Figura 3. Estructura e identificacin de los actores relevantes de la red por regin

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Figura 4. Desarrollo territorial basado en la gestin del capital humano en Sinaloa

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