LEY N 260

LEY DE 11 DE JULIO DE 2012

EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente
Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:
LEY ORGNICA DEL MINISTERIO PBLICO
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO PRIMERO
OBJETO, NATURALEZA JURDICA, EJERCICIO,
FINALIDAD Y PRINCIPIOS
ARTCULO 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto regular la organizacin,
atribuciones y funcionamiento del Ministerio Pblico.
ARTCULO 2. (NATURALEZA JURDICA). El Ministerio Pblico es una institucin
constitucional, que representa a la sociedad ante los rganos jurisdiccionales
para velar por el respeto de los derechos y las garantas constitucionales.
ARTCULO 3. (FINALIDAD). Tiene por finalidad defender la legalidad y los
intereses generales de la sociedad, ejercer la accin penal pblica e interponer
otras acciones; en el marco establecido por la Constitucin Poltica del Estado,
los Tratados y Convenios Internacionales en materia de Derechos Humanos, y
las leyes. Tiene autonoma funcional, administrativa y financiera. ARTCULO 4.
(EJERCICIO).
I.

II.

III.

Las funciones del Ministerio Pblico se ejercern por jerarqua, por la

o el Fiscal General del Estado, Fiscales Departamentales, Fiscales
Superiores, Fiscales de Materia y otros Fiscales designadas y
designados en la forma que esta Ley determina.
II. El Ministerio Pblico ejercer sus funciones de manera
ininterrumpida durante las veinticuatro horas del da, incluyendo
domingos y feriados.
III. La Fiscala General del Estado Plurinacional tendr como sede de
funciones la ciudad de Sucre.

ARTCULO 9. (CONFIDENCIALIDAD).
I.

II.
III.

El Ministerio Pblico cuidar que la informacin a proporcionar no

vulnere los derechos de las partes, establecidos en la Constitucin
Poltica del Estado y las leyes, en particular la dignidad y presuncin
de inocencia; ni ponga en peligro las investigaciones que se realicen,
o atenten contra la reserva que sobre ellas se haya dispuesto.
En ningn caso el Ministerio Pblico podr revelar la identidad ni
permitir la difusin de imgenes de nias, nios y adolescentes.
Las y los investigadores policiales estn prohibidos de proporcionar
informacin a terceros ajenos a la investigacin sobre las
investigaciones
en
curso.
Salvo
los
casos
expresamente
determinados por la Constitucin Poltica del Estado y la Ley.

ARTCULO 10. (GRATUIDAD).

I.
II.

El ejercicio de las funciones del Ministerio Pblico y la Polica son

gratuitos.
Los requerimientos efectuados por el Ministerio Pblico a
instituciones pblicas o privadas para fines de investigacin son
gratuitos. El Ministerio Pblico estar exento del pago de tasas,
valores judiciales, administrativos, policiales, timbres y otros
derechos arancelarios por las diligencias y actuaciones realizadas en
el ejercicio de sus funciones.

ARTCULO 11. (PROTECCIN

SERVIDORES PBLICOS).
I.

VCTIMAS,

TESTIGOS

SERVIDORAS

El Ministerio Pblico, en coordinacin con la Polica Boliviana, rganos

del Estado e instituciones pblicas, proteger a las personas que por
colaborar con la administracin de justicia corran peligro de sufrir
algn dao. A tal efecto, dispondr de programas permanentes de
proteccin a testigos, denunciantes, peritos, vctimas y a sus propias
servidoras o servidores.
CAPTULO TERCERO
FUNCIONES DEL MINISTERIO PBLICO

ARTCULO 12. (FUNCIONES). El Ministerio Pblico para el cumplimiento de sus

fines tiene las siguientes funciones:
2. Ejercer la accin penal pblica, la direccin funcional de la investigacin
y de la actuacin policial.
7. Requerir a las instituciones encargadas para el efecto, la asignacin de
una abogada o abogado estatal a la vctima carente de recursos
econmicos, cuando as lo solicite o soliciten.
CAPTULO CUARTO
COORDINACIN Y COOPERACIN
ARTCULO 13. (DEBER DE COLABORACIN). Los Fiscales de Materia, los Fiscales
Superiores, los Fiscales Departamentales y el Fiscal General segn corresponda
debern colaborar con Diputados y Senadores en tareas de investigacin y
fiscalizacin que realicen en el marco de las atribuciones fiscalizadoras
mediante la comisin o comisiones elegidas para el efecto.
ARTCULO 14. (COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL).
II.

III.

Coordinacin con la Polica. Institucionalizar reuniones o juntas

bimensuales o trimestrales, con los Comandantes Departamentales,
Directores y Jefes de Divisin de los Organismos de Investigacin de
la Polica Boliviana. Con la o el Fiscal Departamental obligatoriamente
se reunirn de forma semanal, la o el Fiscal de Materia,
investigadoras e investigadores para el seguimiento estratgico del
caso.
Coordinacin con la sociedad civil.
a) Se deber reunir anualmente el Fiscal General del Estado, Ministro
de Gobierno, Director Nacional y Directores Departamentales de los
Organismos de Investigacin de la Polica Boliviana y otras
instituciones.
b) Reuniones con juntas vecinales y organizaciones civiles.

ARTCULO 17. (OBLIGACIN DE COOPERACIN). Para el cumplimiento de las

funciones del Ministerio Pblico, toda persona, institucin o dependencia,
pblica o privada, tiene la obligacin de proporcionar la informacin, remitir la
documentacin requerida y/o realizar cualquier diligencia relacionada con la

investigacin solicitada por el Ministerio Pblico de manera inmediata, directa y

gratuita, bajo responsabilidad prevista en el Cdigo Penal. No podrn
condicionarse el cumplimiento al pago de tasas, timbres o cualquier otro tipo
de valor.
TTULO II
ORGANIZACIN DEL MINISTERIO PBLICO
CAPTULO PRIMERO
ORGANIZACIN JERRQUICA Y CONDICIONES GENERALES PARA EL EJERCICIO
DE LA FUNCIN FISCAL
ARTCULO 18. (ORGANIZACIN JERRQUICA). La organizacin jerrquica del
Ministerio Pblico comprende los siguientes niveles:
1. Fiscal General del Estado.
2. Fiscal Departamental.
3. Fiscal Superior.
4. Fiscal de Materia.
SECCIN II
FISCALES DEPARTAMENTALES
ARTCULO 34. (ATRIBUCIONES). Las o los Fiscales Departamentales, dentro del
mbito territorial de sus funciones, tienen las siguientes atribuciones: 1
2. Ejercer la direccin funcional de la investigacin criminal en casos de
relevancia social o delegarla.
14. A requerimiento del Fiscal de Materia, solicitar a la autoridad policial
competente la aplicacin de procesos disciplinarios, para los servidores y
servidoras policiales que sean separadas o separados de la investigacin, por
haber incumplido requerimientos Fiscales, o por haber actuado en forma
negligente o ineficiente, bajo responsabilidad.
SECCIN IV
FISCALES DE MATERIA
ARTCULO 40. (ATRIBUCIONES). Las y Los Fiscales de Materia tienen las
siguientes atribuciones: 1. Ejercer la accin penal pblica, la direccin funcional
de la investigacin y de la actuacin policial, en los casos que les sean
asignados en la investigacin.
2. Intervenir en todas las diligencias de la etapa preliminar, preparatoria e
intermedia, determinadas por Ley, velando por que dentro el trmino legal, se
cumpla la finalidad de estas etapas del proceso y emitir los requerimientos
correspondientes dentro del plazo previsto por Ley, bajo responsabilidad.
5. Informar oportunamente a la persona imputada sobre los derechos y
garantas constitucionales y legales que le asisten.
15. Intervenir en la inventariacin, control y asignacin de bienes incautados,
decomisados o confiscados, para garantizar los medios de prueba necesarios
para la investigacin y el juicio.
16. Intervenir en la destruccin de sustancias controladas.
19. Separar por razones justificadas a las servidoras o los servidores policiales
que intervengan en la investigacin, cuando injustificadamente incumplan los
actos de investigacin dispuestos por el o la Fiscal.

20. Solicitar, a travs de la Fiscala Departamental, la aplicacin de procesos

disciplinarios para las servidoras o los servidores policiales que sean separados
de la investigacin, por haber incumplido requerimientos Fiscales, o hubieren
actuado en forma negligente o ineficiente.
22. Inspeccionar los centros policiales de detencin para verificar el respeto a
los derechos fundamentales.
CAPTULO SEGUNDO
ACTUACIN PROCESAL
ARTCULO 55. (EJERCICIO DE LA ACCIN PENAL PBLICA).
I.

II.

III.

Las y los Fiscales en cumplimiento de sus funciones, realizarn todos

los actos procesales necesarios, de manera pronta, oportuna,
cumpliendo los plazos procesales y en tiempo razonable, en el
ejercicio de la accin penal pblica.
Las y los Fiscales podrn desestimar denuncias escritas, querellas e
informes policiales de accin directa en las que el hecho sea atpico,
de persecucin penal privada, no cumpla requisitos legales
pertinentes, no exista una relacin fctica clara o no existan los
elementos necesarios para tomar una decisin, en estos tres ltimos
casos se otorgar el plazo de 24 horas para subsanarla bajo
alternativa de tenerla por no presentada.
En las denuncias verbales, cuando la denuncia sea realizada en sede
Fiscal, el o la Fiscal ordenar inmediatamente a las o los
investigadores a concurrir al lugar del hecho a objeto de verificar el
mismo sin perjuicio de acudir personalmente, y deber informar estos
aspectos a la o el Fiscal, de existir suficientes elementos se proceder
a realizar las investigaciones que correspondan, caso contrario la
denuncia ser desestimada.

ARTCULO 61. (CUADERNOS DE INVESTIGACIN).

I.

II.
III.

Los cuadernos de investigacin se organizarn siguiendo criterios de

orden y utilidad, estarn a disposicin de las partes, salvo casos de
reserva.
La obtencin de copias, por las partes, no requerir mayor
formalidad.
No se extendern informes o certificados del contenido del cuaderno
de investigaciones a terceros, excepto en los casos determinados en
la Constitucin Poltica del Estado y la Ley.
TTULO IV

INSTITUCIONES DE INVESTIGACIN Y PROTECCIN A LAS VCTIMAS, TESTIGOS

Y MIEMBROS DEL MINISTERIO PBLICO
CAPTULO PRIMERO POLICA BOLIVIANA
ARTCULO 77. (FUNCIN). La Polica Boliviana en la investigacin y averiguacin
de hechos delictivos, tienen la funcin de identificar y aprehender a las
presuntas o los presuntos responsables, identificar y auxiliar a las vctimas,
acumular, analizar, conservar y custodiar adecuadamente los indicios y las
pruebas, realizando las actuaciones dispuestas por la o el Fiscal que dirige la
investigacin, en los plazos determinados. Diligencias que sern remitidas a la
autoridad Fiscal competente.
ARTCULO 78. (DIRECCIN FUNCIONAL).
I.

Las servidoras y los servidores policiales que ejerzan actividad de

investigacin debern desempear sus labores bajo la direccin

II.

funcional de la Fiscal, el Fiscal o Fiscales asignados al caso. Orgnica

y administrativamente se hallan sujetos a la Polica Boliviana.
Se entiende por direccin funcional:
1. La direccin legal y estratgica de la investigacin.
2. El cumplimiento obligatorio por parte de las y los investigadores
policiales de todos los requerimientos relativos a la investigacin de
hechos delictivos emitidos por la Fiscala. La autoridad administrativa
policial no podr revocar o modificar el requerimiento emitido ni
retardar su cumplimiento.
3. A requerimiento del Fiscal la asignacin directa y obligatoria de
investigadoras e investigadores policiales para la investigacin del
hecho delictivo. Asignadas o asignados las o los investigadores, la
autoridad administrativa policial no podr apartarlos de la
investigacin ni encomendarles otras funciones que les impidan el
ejercicio de la investigacin, sin conocimiento del Fiscal.
4. La separacin de la investigacin de la investigadora o el
investigador policial asignado dentro de la investigacin, con noticia
a la autoridad policial, cuando incumpla un requerimiento Fiscal,
acte negligentemente o no sea eficiente en el desempeo de sus
funciones.
5. Cuando corresponda, el Fiscal podr solicitar, fundamentadamente,
a la autoridad policial competente, a travs de la Fiscala
Departamental, la aplicacin de procedimientos disciplinarios para los
funcionarios policiales separados de la investigacin.

ARTCULO 79. (INFORME TCNICO CONCLUSIVO).

I.

II.

Las servidoras y los servidores policiales, realizarn investigaciones

preliminares e informarn al Ministerio Pblico de las diligencias
practicadas, al trmino de la etapa preparatoria debern elaborar el
informe tcnico conclusivo de la investigacin.
El Ministerio Pblico, antes de emitir su informe conclusivo en delitos
de violencia contra la mujer, requerir informes psicosociales a la
instancia pblica correspondiente, debiendo considerar y adjuntar
una copia en el informe tcnico conclusivo de la investigacin.

ARTCULO 80. (INVESTIGADORES POLICIALES). Con el objeto de garantizar la

eficacia de la investigacin de los delitos, la Polica Boliviana deber destinar a
las servidoras o servidores policiales para que cumplan funciones de Polica
Judicial, bajo la direccin funcional del Ministerio Pblico, para tal efecto:
1. Seleccionar a servidoras y servidores policiales considerando sus
conocimientos, habilidades y competencias en materia investigativa
conforme a la Carrera de Investigadores Policiales, garantizando la
exclusividad, permanencia, inamovilidad y especialidad de sus
miembros, cuya forma de convocatoria, seleccin, ingreso, organizacin,
permanencia y desvinculacin ser de acuerdo a Reglamento.
2. Asignar en funciones investigativas especializadas por un periodo
mnimo de 3 aos.
3. Las servidoras y los servidores policiales en funciones de Polica
Judicial conservarn su antigedad, beneficios y mritos para el ascenso
en la carrera policial.
ARTCULO 81. (RESPONSABILIDAD). Sin perjuicio de la responsabilidad que
corresponda al Estado, las y los investigadores policiales que ejerzan funciones
de Polica Judicial, sern pasibles de responsabilidad penal, civil y
administrativa, por el mal desempeo en el ejercicio de sus funciones, ante la
instancia que corresponda.

ARTCULO 82. (COMISIN ESPECIAL). En casos de inters Nacional e

investigaciones especiales la o el Fiscal General del Estado, dispondr, la
conformacin de una comisin especial de investigacin, solicitando a la Polica
Boliviana u otros organismos de carcter internacional, de acuerdo a normativa
y/o Convenios Internacionales vigentes, la asignacin de su personal ms
especializado o capacitado para el caso concreto, mientras dure dicha
investigacin.
PLANIFICACION DE LA INVESTIGACION DE HECHOS DE TRANSITO
Conceptos bsicos.
Planificar ES TRAZAR UN CURSO DE ACCION O METODO PARA CONSEGUIR LOS
OBJETIVOS DESEADOS.
Indudablemente que para conseguir los objetivos que pretende la investigacin
de accidentes de trnsito es necesario un plan previo.
Este plan est
compuesto por diferentes tcnicas cada una de las cuales requiere
conocimientos profundos de la misma de parte del investigador. Como la
entrevista, auxilio de vctimas, fijacin geomtrica, fijacin planimetra,
mediciones, etc. La planificacin tiene infinidad de ventajas. Evita tener que
hacer algunas cosas dos veces y se basa en el principio de HAGA EN PRIMER
LUGAR LOPRIMERO, una investigacin bien planeada produce un efecto de
orden y organizacin.
ELEMENTOS DE LA PLANIFICACION
Misin.- la misin es una tarea especfica, impuesta o deducida, que debe de
cumplir una unidad o el investigador asignado en la investigacin de un hecho
de transito es llevar adelante una investigacin eficiente esta establecer la
verdad histrica y real de los hechos.
OBJETIVOS.- se traducen en eficiencia de la investigacin y eficacia de los
medios empleados hay objetivos generales y especficos.
OBJETIVO GENERAL
Contribuir a la administracin de justicia, en caso de hechos e trnsito a travs
de una investigacin tcnica cientfica especializada.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Determinar las causas de los hechos de transito
Identificar a los protagonistas
Determinar responsabilidades
Estudiar focos de peligrosidad
Elaborar planes de prevencin para el futuro
POLITICAS.- Son procedimientos operativos normales, que deben de trazar un
curso de accin de manera general en todos los hechos de trnsito, para lograr
respuesta positivas, el investigador debe de procurar.
Llegar al lugar del hecho con rapidez segura
Evitar que el hecho adquiera mayores proporciones
Registro de informacin de acuerdo a un formato
Habilitar la va lo ms rpido posible
Informar sobre los procedimientos a seguir a los protagonistas
Viabilizar la solucin del problema

SITUACION Y FORMAS DE ACCION PARA ATENDER UN HECHO DE

TRANSITO.- coordinar todos los aspectos o factores para facilitar las formas
de accin que permitan cumplir con el objetivo trazado. A la denuncia de un
hecho de transito se obtendr toda la informacin necesaria para realizar los
actos preparatorios necesarios en la unidad como el equipo y personal, para
trasladarse al lugar.
a)
b)
c)
d)
e)

Lugar exacto y vas exactas por donde se puede llegar.

Puntos de referencia.
Tipo de vehculos involucrados.
Cantidad de personas heridas
La magnitud del hecho, para llevar gra, ambulancia, equipo de rescate
y otros.

Las consideraciones que deben tomarse en cuenta a la llegada al lugar del

hecho son:
a) La gravedad del accidente.
b) El probable volumen de trfico.
c) Hora del da.
Posteriormente, si es necesario se mejora la Accin Directa. Las formas de
accin son:
1. Realizar la observacin general del hecho.
2. Distribucin de tareas.

Dirigir el trafico
Investigador tcnico trabaja con los elementos, vehculos, va y medio
ambiente.
Auxiliar trabaja con el elemento humano.

FORMAS DE ACCION DESPUES DEL HECHO DE TRANSITO.- En algunos

accidentes, de escasa importancia, la investigacin puede complementarse en
el lugar del hecho y en los de mayor gravedad requiere un trabajo profundo
con posterioridad, llegando a:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Toma declaracin, testigos, victimas y protagonistas.

Evaluacin de los infirmes periciales.
Determinacin de la velocidad.
Evaluacin de los informes Medico Legales e identificacin de vctimas.
Notificacin a empresas de seguros y familiares.
Determinacin de las causas y responsabilidades.
Anlisis de todas las actuaciones policiales.
Elaboracin de informes.

FORMAS DE ACCION DE ACCION EN HECHOS DE TRANSITOS

COMUNICADOS CON RETRASO.- El mayor problema del investigador en
estos casos es que a medida que pasa el tiempo la informacin carece de
veracidad y precisin. Se tiene que averiguar si alguien tomo fotografas y
conseguir las mismas, difieren de las dems investigaciones en lo siguiente:
1. Generalmente no revisten relevancia o importancia.
2. No existe mucha urgencia de acudir de prisa al lugar del hecho.
3. Existe menos investigacin en el lugar del hecho que en otros casos
habituales.
4. Requiere doble esfuerzo del investigador.
FORMAS DE ACCION EN HECHOS DE TRANSITO CON FUGA.- Requieren
doble esfuerzo del investigador y el trabajo se lo debe hacer en:

1.

2.

3.

El lugar del hecho, en la va.

Huellas de frenado, trocha.
Restos de pintura, aceites y otros.
Con las vctimas.
Prendas de vestir.
Determinar desgarres.
Manchas.
Declaraciones.
Vehculos sospechoso
Comparacin de pinturas.
Verificacin de daos recientes.
Bsqueda de restos de pintura, sangre u otros.

Realizar el (CAMTIP), pedir informacin a talleres de reparacin, etc.

Nota.- Todo hecho de transito que salga del margen del Cdigo y Reglamento
Nacional de Transito y que corresponda pasar al ministerio publico deber ser
pasado con el Informe de Investigacin Preliminar, con toda la informacin que
se haya podido recabar hasta el momento. Por otra parte todas las actuaciones
investigativas que hayan sido ejecutadas por el investigador, tales como una
toma de muestra, recojo de evidencia y otros, al margen de los requisitos
legales debern ser plasmadas en un Acta.
EL CUADERNO DE INVESTIGACIONES Y SU CONTENIDO
El cuaderno de investigaciones es una herramienta indispensable,
considerando como el medio de acopio de las actualizaciones del Fiscal y de
documentos obtenidos en el proceso de la investigacin, segn criterios de
orden y utilidad como especifica el CCP en su artculo, adems de no tener
valor probatorio, excepcin de los elementos de prueba que el cdigo autoriza.
CONTENIDO
Si bien el MAIFPP (2007:10-12) recomienda que el contenido del cuaderno de
investigaciones, dividido en dos partes empero a criterio nuestro, el mismo
deber contener:
Primera Parte: Documentos de inicio de la investigacin.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

La denuncia o querella e informe de la intervencin policial preventiva

Declaracin de la vctima o denunciante
Requerimiento de diligencias preliminares
Informe de aviso del Juez (IANUS u otro registro)
Informe de diligencias preliminares
Acta de declaracin del imputado
Nombramiento del defensor y/o designacin del interprete
Decisiones
fiscales
emitidas
en
el
proceso:
aprehensin,
complementacin de diligencias, rechazo, imputacin formal, salidas
alternativas, sobreseimiento, acusacin, etc.
9. Requerimientos
10.Solicitudes fundamentadas para allanamiento, obtencin de prueba
anticipada
11.Designacin de peritos
12.Entrevistas
13.Peticiones de partes
14.Citaciones y/o notificaciones
15.Medidas cautelares
16.Actos jurisdiccionales: provedos, autos interlocutorios
17.Actos fiscales: requerimientos y resoluciones
Segunda Parte: Elementos probatorios.
Pruebas documentales:

1. Acta de registro del lugar del hecho e inventario de objetivos colectivos

y/o secuestrados.
2. Acta de levantamiento e identificacin de cadver
3. Acta de requisa a personas y vehculos
4. Acta de allanamiento
5. Acata de reconocimiento de personas (desfile identificativo)
6. Acta de careo
7. Acta de inspeccin ocular y/o reconstruccin
8. Acta de retencin o secuestro de bienes
9. Acata de destruccin de sustancias controladas
10.Acta de prueba anticipada
11.A su vez recomienda que cuando en un acto se haya utilizado medios
demostrativos o de fijacin (fotografas, cintas magnetofnicas, video,
croquis o planos, etc.) estos debern anexarse al respectivo acta.
12.Documentos pblicos y privados (presentados, secuestrados u obtenidos
por requerimiento)
13.Informes y/o certificaciones de instituciones publicas o privadas.
14.Documentos personales, de identidad, de filiaciones y membresas, etc.
15.Acta de antecedentes policiales y jurdicas.
Pruebas periciales:

Dictamen
Dictamen
Dictamen
Dictamen
Dictamen
Dictamen
Dictamen
Dictamen
Dictamen
Dictamen
Dictamen

sobre pericia de la autopsia, necroscpica.

pericial balstico
pericial grafolgico
pericial de moldes y huellas
pericial dactiloscopia
pericial gentico
pericial patolgico
pericial qumica fsico forense
pericial sobre daos estructurales de vehculos
pericial toxicolgico
pericial sobre accidentes de transito

El Art. 280 del CCP sostiene que durante la etapa preparatoria se formara el
cuaderno con las investigaciones efectuadas y es responsabilidad del Fiscal
asignado al caso, sin embargo es necesario aclarar que el Polica Investigador
conservara en su poder una copia del mismo, para el control, seguimiento y
archivo del organismo policial de investigacin.
La otorgacin o franqueo de fotocopias legalizadas del cuaderno de
investigaciones deber ser solicitada al Fiscal encargado de la investigacin.
A la conclusin de proceso, sea por resolucin de rechazo, sobreseimiento,
sentencia ejecutoriada o aplicacin de una salida alternativa, el cuaderno de
investigaciones deber remitirse al Archivo Central de la Fiscala de Distrito
para su conservacin.
Con la finalidad de evitar prdida de tiempo en la atencin de aspectos
administrativos, se han diseado formularios preimpuestos y digitales (en
original y fotocopia).