PROYECTO DE ORDENANZA

SOBRE CONTROLES DE ACCESO

Y CASETAS DE VIGILANCIA EN
LAS VAS PBLICAS DEL
MUNICIPIO SUCRE DEL ESTADO
MIRANDA
Iniciativa del Concejal Juan Carlos Vidal.
Presidente de la Comisin de la Urbanismo,
Ingeniera Local, Vialidad y Transporte del Concejo
Municipal de Sucre del Estado Miranda

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ORDENANZA SOBRE
CONTROLES DE ACCESO
Y CASETAS DE VIGILANCIA EN LAS VAS PBLICAS
DEL MUNICIPIO SUCRE DEL ESTADO MIRANDA
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El Municipio Sucre del Estado Miranda, hasta la presente fecha no tiene regulacin
alguna para determinar la concesin y otorgamiento de permisos para la instalacin
de controles de acceso y casetas de vigilancia en la jurisdiccin, es por ello que la
Comisin de Urbanismo, Ingeniera Local, Vialidad y Transporte del Concejo
Municipal de Sucre, presidida por el Concejal Juan Carlos Vidal, ha realizado un
estudio minucioso de las normativas de rango legal aplicables a la materia y con la
venia del Instituto Autnomo de Transporte y Estrategia Superficial (IMAT) ha
procedido a articular su experiencia para formalizar la presente iniciativa legislativa.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece los principios y
garantas que rige a los ciudadanos en lo que refiere al libre trnsito dentro del
territorio, as como la normativa de mbito nacional de la vialidad nada observa con
respecto a la modalidad usada sobre la instalacin de controles de acceso, por lo
que adems de innovar en el nuevo texto legislativo municipal se pretende
establecer un orden y organizacin sobre la actividad que se regula.
La presente Ordenanza encuentra en su fundamentacin fijar las normas que
regularn la instalacin de controles de accesos vehiculares, peatonales o de ambas
modalidades en reas urbanas, destinados a proporcionar servicios de vigilancia y
seguridad a las comunidades del Municipio Sucre del Estado Miranda, por parte de
ciudadanos particulares residentes de la jurisdiccin.

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Al efecto, es de suma importancia destacar la necesidad de contar con una figura

organizativa y voluntaria, que tenga como nico y principal propsito colaborar en
la prestacin de los servicios municipales de seguridad y trnsito, que de
conformidad con la Ley nacional, competan al gobierno Municipal.
Es por tal razn, que el espritu principal del presente proyecto es articular los
esfuerzos tcnicos, urbansticos y de seguridad corresponsable con la comunidad,
para todos los vecinos del Municipio Sucre, y a su vez imprimir en cada actuacin la
seguridad jurdica y la confianza legtima de los rganos y dependencias
involucradas, ajustadas en todo momento al lmite legal que tiene en el
ordenamiento jurdico actual.
Es por lo antes mencionado que esta Comisin, busca solucionar los casos de
controles de accesos existentes en la jurisdiccin, que nunca fueron aprobados por
parte de la localidad y darle certeza a los nuevos proyectos a recibir para en todo
momento hacerlos parte integral del plan de seguridad que el Municipio pretenda
realizar en las diversas zonas urbanas del Municipio Sucre.
El presente proyecto de ORDENANZA SOBRE CONTROLES DE ACCESO Y CASETAS DE
VIGILANCIA EN LAS VAS PBLICAS DEL MUNICIPIO SUCRE DEL ESTADO MIRANDA,
como iniciativa del Concejal Juan Carlos Vidal como Presidente de la Comisin de
Urbanismo de este cuerpo edilicio, constante de treinta y nueve (39) artculos,
disgregados en tres (3) ttulos, siete (7) captulos y sus disposiciones transitorias, el
cual espera unificar en un solo proyecto las competencias dirimidas entre el
Concejo Municipal, as como los rganos y entes que componen el Poder Pblico del
Municipio Sucre del Estado Miranda.

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INDICE
TTULO I
Disposiciones Generales
CAPTULO I
Objeto, Principios y Garantas
(Del Artculo 1 al 4)
Objeto
Principios
Respeto a planes de Seguridad
Garanta de Libre Trntiso
CAPTULO II
Definiciones
Artculo 5
CAPTULO III
Competencia
(Del Artculo 6 al 7)
Competencia Municipal
Autoridad Competente
TTULO II
Del Procedimiento
CAPTULO I
De la Consulta Previa
(Del Artculo 8 al 13)
Inicio
Solicitud Previa
Conflictos Comunitarios
Requisitos de la Solicitud Previa
Requerimientos mnimos de las
calles
Opinin de la Consulta Previa

Del Procedimiento ante el ente

competente
(Del Artculo 14 al 18)
Requisitos de la Solicitud
Validez del Acta de Asamblea
Formalidades del Acta de Asamblea
Regulaciones
Decisin
CAPTULO III
Concesin de uso sobre el espacio
pblico
(Del Artculo 19 al 25)
Inicio para conceder el uso del
espacio pblico
Autorizacin
Acuerdo ante el Concejo Municipal
Sindicatura Municipal
Participacin Comunitaria
Convenio de Cooperacin de
Seguridad
TTULO III
CAPTULO I
(Del Artculo 26 al 28)
Revocatoria del Permiso
Recursos
Efectos de la Revocatoria
CAPTULO II
(Del 29 al 31)
Registro de Instalaciones
Supervisin y renovacin
Reporte Trimestral
DISPOSICIONES FINALES
(Del 32 al 36)
Disposicin Transitoria Primera
Disposicin Transitoria Segunda
Disposicin Final Primera
Temporalidad

CAPTULO II

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ORDENANZA SOBRE CONTROLES DE ACCESO Y

CASETAS DE VIGILANCIA EN LAS VAS PBLICAS
DEL MUNICIPIO SUCRE DEL ESTADO MIRANDA0
Ttulo I
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I
Del Objeto, Principios y Garantas
Objeto
Artculo 1.- La presente Ordenanza tiene como objeto fijar las normas que
regularn la instalacin de controles de accesos vehiculares, peatonales o de
ambas modalidades en reas urbanas, destinados a proporcionar servicios de
vigilancia y seguridad a las comunidades del Municipio Sucre del Estado Miranda,
por parte de ciudadanos particulares residentes de la jurisdiccin, que bajo figura
organizativa y voluntaria, deseen colaborar en la prestacin de los servicios
municipales de seguridad y trnsito, que de conformidad con la Ley nacional,
competan al gobierno Municipal.
Principios
Artculo 2.- El procedimiento y el control posterior de cualquier actuacin que
se realice en virtud de la presente Ordenanza, estar basada en los principios de
cogestin,
integracin,
respeto,
cooperacin,
seguridad,
participacin
comunitaria, libre trnsito, no discriminacin, solidaridad, transparencia y
honestidad.
Respeto a planes de Seguridad
Artculo 3.- Los elementos o equipos que funcionen como dispositivos de
seguridad que se encuentren o se pretendan construir o instalar por parte de la
comunidad organizada, debern guardar armona con los planes de seguridad
que al efecto dicten las autoridades competentes Municipales, en concordancia
con las Ordenanzas y dems disposiciones Estadales y Nacionales que rigen la
materia.
Garanta del Libre Trnsito
Artculo 4.- Los controles de acceso que se instauren legalmente y previa
autorizacin concedida, deben asegurar en todo momento, los principios y
garantas constitucionales referidas al libre trnsito de las personas dentro del
territorio Nacional, por lo que su funcionamiento deber centrarse en controlar el
acceso y en ningn supuesto prohibir el ingreso de personas a travs de dicho
control de acceso existente.

Planes de Seguridad sectoriales

Artculo 5.- En los casos de que se pretenda la instalacin de controles de
accesos vehiculares, peatonales o de ambas modalidades en reas urbanas, que
a su vez se encuentren con otras modalidades en la misma Urbanizacin, ser de
obligatorio cumplimiento de la realizacin de enlaces que permitan unificar las
normas previstas en esta Ordenanza.
Captulo II
Definiciones
Definiciones
Artculo 6.- A los fines de la presente Ordenanza, se entender como control de
acceso, aquel dispositivo itinerante o fijo, con medios de captacin de datos
personales o con dispositivo de acceso, bajo estructura fija sobre el suelo, con
espacio destinado para ello, a los fines de permitir el acceso de un vecino,
conductor o transente a un rea especfica, validando la identificacin por
medio de diferentes tipos de mtodos que se decida implementar.
A efectos de la interpretacin de la presente Ordenanza, su reglamento y dems
instrumentos jurdicos municipales se adoptan las siguientes definiciones:
1. rea afectada: Espacio comprendido por la (s) vialidad (es) en la cual se
instal o ser instalado un control de acceso.
2. Brazos: Barrera o balancn manual, mecnico o electrnico usada para
limitar el acceso a un rea determinada.
3. Calle en forma de herradura: Calle en forma de U, u valo truncado, en
su formacin de parcelas y manzanas afectadas.
4. Controles de accesos: Sistema de constructivo de mdulos o casetas
provisionales o permanentes, dotados de balancn y/o puertas peatonales
utilizados para limitar el acceso a los vehculos y/o peatones a un rea
determinada, validando la identificacin por medio de diferentes tipos de
dispositivos de seguridad, controlando el brazo, balancn o puerta por medio
de un dispositivo electrnico, mecnico o manual.
5. Dispositivos de seguridad: Conjunto de elementos electrnicos,
mecnicos, manuales y humanos que coadyuvan en la identificacin de las
personas que acceden por una vialidad a un rea determinada.
6. Funcionamiento del control de acceso: Que funcione de acuerdo a lo
presentado en la propuesta y al permiso concedido.
7. Medida de seguridad: Previsin para evitar conductas delictivas en un
determinado lugar.
8. Modalidades de Controles de accesos: Se reconocen tres tipos, los cuales
son: Controles de Acceso para vehculos, controles de acceso para peatones y
controles de acceso para vehculos y peatones a la vez.
9. Operatividad del control de acceso: Que el mismo se encuentre en
perfecto funcionamiento.
10.Permetro de la zona: rea impactada o restringida por el control de
acceso.
11.Sector o urbanizacin: Zona en la cual se encuentra el rea afectada o a
afectar por el control de acceso.
12.Sistemas de Instituto de Polica Municipal de Sucre, (POLISUCRE):
Sistemas de seguridad vecinal, prevencin y de comunicaciones de la polica

municipal de Sucre.
Captulo III
Competencia
Competencia Municipal
Artculo 7.- Corresponde a la Alcalda del Municipio Sucre, sus rganos y entes
descentralizados y al Concejo Municipal de Sucre, sustanciar los procedimientos
para la instalacin y funcionamiento de dispositivos de seguridad, tales como
controles de acceso, casetas, mdulos provisionales o permanentes, brazos
manuales, mecnicos o electrnicos especiales, as como cualquier otro
elemento que sirva para controlar el acceso de vehculos o peatones a un rea
determinada, mediante las instancias del ejecutivo, legislativo e institutos
autnomos facultados en esta normativa, reservndose el Municipio en todo
momento, la supervisin de la edificacin propiamente dicha o sus elementos,
pudiendo revocar el permiso concedido, cuando se incumpla con los requisitos
exigidos o las condiciones previstas en la presente Ordenanza.
Autoridad Competente
Artculo 8.- El Instituto Autnomo de Transporte y Estrategia Superficial (IMAT),
es la autoridad competente para realizar la revisin, estudio, verificacin y
aprobacin de los planos del proyecto a ejecutar, pudiendo negar el respectivo
permiso cuando, de acuerdo a los criterios tcnicos de transporte y trnsito
sealados en esta Ordenanza, no se cumpla con los requerimientos mnimos de
operatividad para el funcionamiento del mismo, sealado en la presente
normativa.
Pargrafo nico: La Comisin de Urbanismo, Ingeniera Local, Vialidad y
Transporte del Concejo Municipal de Sucre o la Comisin que tenga atribuida
dicha competencia, as como la Direccin de Ingeniera y Planeamiento Urbano
Local, funcionar como rgano auxiliar en la sustanciacin de los procedimientos
sealados en la presente Ordenanza.
Ttulo II
DEL PROCEDIMIENTO
Captulo I
De la Consulta Previa
Inicio
Artculo 9.- Representacin vecinal, bajo cualquier modalidad de participacin
legalmente constituida y documentada, que considere la necesidad en su
seguridad para el desenvolvimiento normal del trnsito terrestre en su sector
residencial o comercial y desee contribuir voluntariamente a la prestacin de
estos servicios, deber someterse al procedimiento establecido en la presente
Ordenanza.
Solicitud previa
Artculo 10.- La Comisin de Urbanismo, Ingeniera Local, Vialidad y Transporte
o la Comisin del Concejo Municipal que tenga atribuida dicha competencia, ser
la encargada de recibir la consulta previa que evale la posibilidad de instalar
controles de acceso para vehculos o peatones, o para ambos, en un
determinado sector o urbanizacin.
Pargrafo nico: A los fines de verificar la unanimidad y conformidad de la

comunidad que ser objeto del establecimiento de nuevos controles de acceso,

esta Comisin realizar las reuniones y sesiones de Conciliacin Vecinal que sean
necesarias, debiendo sustanciar debidamente el procedimiento y presentar los
acuerdos suscritos a que hubiere lugar.
Conflictos comunitarios
Artculo 11.- En caso de demostrarse la existencia de una o varios vecinos del
sector que presentan desacuerdo con respecto al proyecto presentado, la
Comisin de Urbanismo, Ingeniera Local, Vialidad y Transporte o la Comisin del
Concejo Municipal que tenga atribuida dicha competencia, podr de oficio o a
instancia de parte, iniciar procedimiento conciliatorio con las personas
involucradas para llegar a los acuerdos ms favorable con la comunidad
solicitante.
Requisitos de la solicitud previa
Artculo 12.- A los fines de conocer de la solicitud previa sealada en el artculo
anterior, los interesados debern consignar ante la Comisin de Urbanismo ,
Ingeniera Local, Vialidad y Transporte o la Comisin del Concejo Municipal que
tenga atribuida dicha competencia, los siguientes recaudos:
1.- Solicitud motivada dirigida al Presidente de dicha Comisin permanente.
2.- Descripcin del proyecto de la construccin o instalaciones que se pretenda
ejecutar o instalar.
3.- Plano de ubicacin de la Caseta de Vigilancia: deber comprender las calles y
avenidas involucradas, en caso de manejar esta modalidad de control.
4.- Proyecto de vigilancia a implementar: Nmero de casetas a construir, tipos de
barras, nmero de vigilantes que laborarn, horarios en que laborarn,
especificar si se utilizarn armas, radios, entre otros aspectos que se deseen
resaltar.
5.- Acta constitutiva y estatutos del registro de la Asociacin de Vecinos o de la
organizacin comunitaria solicitante.
6.- Carta aval, suscrita por la Asociacin de Vecinos del sector, relacionada con la
construccin de la Caseta de Vigilancia o Control de Acceso.
7.- Registro de firmas de las personas involucradas que estn de acuerdo con el
proyecto presentado.
8.- Mtodo de financiamiento de las actividades de seguridad que se pretenden
implementar.
Requerimientos mnimos de las calles
Artculo 13.- A los fines de iniciar y sustanciar el procedimiento en cualquier
instancia previsto por esta Ordenanza, los acceso de las vas que se deseen
implementar, deben encontrarse ubicados al interior de calles o conjuntos
habitacionales, siempre que estos cuenten con una misma va de acceso y
salida; y a su vez sta no tenga continuidad hacia otra urbanizacin o sector,
cuya vialidad interna sea de exclusivo uso para los que all residen o que tengan
dos accesos.
Opinin de la Consulta Previa
Artculo 14.- Una vez realizado el estudio de la consulta previa y celebrada las
audiencias conciliatorias a que hubiere lugar, la Comisin de Urbanismo ,
Ingeniera Local, Vialidad y Transporte o la Comisin del Concejo Municipal que
tenga atribuida dicha competencia, en un lapso no mayor de sesenta (60) das,

proceder a levantar un informe de lo acordado y su opinin con respecto de la

solicitud, la cual deber ser notificada a los interesados e inmediatamente
remitida al Instituto Autnomo de Transporte y Estrategia Superficial (IMAT)
conjuntamente con el expediente sustanciado, para continuar su tramitacin.
Unicidad del Expediente
Artculo 15.- A los fines de mantener la unidad del expediente y en atencin a
la simplificacin de trmites administrativos, se procurar el manejo de un solo
ejemplar de la solicitud y se remitir en original a las instancias que tengan
previsto la realizacin de alguna tramitacin que establezca esta Ordenanza.
Pargrafo nico: En el caso de la ausencia de algunos de los requisitos
exigidos en cada uno de los casos, la instancia administrativa respectiva llevar
a cabo la subsanacin del mismo, concediendo a los particulares el lapso para su
consignacin, no siendo menor a quince (15) das hbiles.
Captulo II
Del Procedimiento ante el ente competente
Requisitos de la Solicitud
Artculo 16.Una vez remitido el expediente con la solicitud, dems
actuaciones e informe de la instancia legislativa; los interesados, debern
consignar adicionalmente ante el Instituto Autnomo de Transporte y Estrategia
Superficial (IMAT), los siguientes requisitos para la solicitud de instauracin de
puntos de control y/o caseta de vigilancia:
a)
Proyecto del control de acceso a implementar y su modalidad,
acompaado del razonamiento de la necesidad del mismo y acuerdos
celebrados, en caso de haber sido realizada una modificacin en el proyecto
original.
b)
Proyecto definitivo de las construcciones o instalaciones que se pretenden
ejecutar o instalar, debidamente elaborado por un Profesional colegiado que
contenga los planos de planta y fachada de los dispositivos de seguridad que
detallen las instalaciones, casetas, mdulos o cualquier otro elemento que sirva
para coadyuvar a la seguridad del sector o rea determinada.
c)
Plano de ubicacin de los controles de accesos o dispositivos de seguridad
casetas, mdulos permanentes o provisionales, brazos manuales, mecnicos o
elctricos que se pretendan construir o instalar dentro de la urbanizacin o
sector, donde se indiquen las calles, avenidas afectadas y el permetro de la
zona.
d)
Copia certificada del Acta de Asamblea de Vecinos donde se aprueba la
instalacin de los dispositivos de seguridad y de los mecanismos a usar en el
sector o urbanizacin.
e)
El proyecto de Convenio o Acuerdo con el Instituto de Polica Municipal de
Sucre (POLISUCRE).
f) Comprobante de cancelacin de la tasa por servicios administrativos a favor
del Instituto Autnomo de Transporte y Estrategia Superficial (IMAT).
Validez del Acta de Asamblea
Artculo 17 .- Para la validez del Acta Asamblea de Vecinos deber contar, con
la aprobacin del 75% de los propietarios de los inmuebles cuyos accesos se
encuentren ubicados en el interior del rea que ser objeto de la implementacin
del control de acceso, sus representantes o residentes, con indicacin del
nombre completo, cdula de identidad, domicilio o residencia de cada uno de

ellos, la cualidad con la que actan y manifiestan su consentimiento a la solicitud

de control de acceso y si, es vehicular o peatonal o de ambas modalidades.
El Acta adems, deber contener adjunta copia de la propuesta del control de
acceso y el horario de funcionamiento, la cual deber ser respaldada ante el
Instituto de Polica Municipal de Sucre (POLISUCRE).
Formalidades del Acta de Asamblea
Artculo 18.- El Acta de Asamblea de forma adicional deber contener, la
designacin de una persona o comit que representar el rea donde se desee
implementar el control de acceso, con indicacin de la casa que habita (n), para
lo cual deber asegurarse cumplir con estas indicaciones:
1)
El representante o comit del rea donde se desee implementar el control
de acceso, asumir la responsabilidad ante el Municipio por el cumplimiento de
las normas establecidas en la presente Ordenanza, tanto en lo relativo a la
construccin misma del control de acceso, como al funcionamiento y
operatividad del mismo.
2)
La persona o comit a que refiere este artculo, ser el representante del
control de acceso del rea de que se trate, ante el Municipio y asumir entre
otras, las siguientes obligaciones:
a.
Pagar los derechos municipales que correspondan con ocasin del
permiso.
b.
Comunicar al Instituto Autnomo de Transporte y Estrategia Superficial,
(IMAT), en un plazo no superior a cinco (5) das, el cese en sus funciones,
aportando el Acta que acredite al (los) nuevo (s) representante (s) o sus datos.
El incumplimiento de esta particular implicar, que para todos los efectos legales
de la presente Ordenanza, continuar como representante del rea afectada por
el control de acceso, la ltima persona o comit inscrito, en los registros del
Instituto Autnomo de Transporte y Estrategia Superficial, (IMAT).
c.
Ocuparse del cumplimiento y correcto funcionamiento del control de
acceso y del sistema de comunicaciones, de haberlo y de estar debidamente
integrado con los sistemas de Instituto de Polica Municipal de Sucre
(POLISUCRE).
d.
Garantizar el acceso de ambulancias y bomberos en los casos de
emergencia, funcionarios de servicios pblicos, como son electricidad, agua,
alcantarillado, gas, correos, telfonos, inspectores, policas y personal municipal,
especialmente aqul a cargo del servicio de basura y mantenimiento de reas
verdes.
e.
Garantizar el acceso a los dems habitantes de la comunidad y
transentes de la misma, desde y hacia el rea afectada por el control de
acceso.
f.
Efectuar el retiro del control de acceso, mdulos o casetas provisionales o
permanentes, brazos manuales, mecnicos o electrnicos o la reja en caso de
haberla, a costa de los vecinos, en el trmino de quince (15) das hbiles
contados desde la notificacin del acto que revoque la autorizacin y ordene el
retiro de los dispositivos de que se trate. Adems deber hacer entrega del
espacio pblico involucrado, tanto de las reas pavimentadas como de las reas
verdes, si las hubiere, en la misma o en mejor forma que al momento del

otorgamiento del permiso de control de acceso.

g. Observar fielmente las disposiciones de la presente Ordenanza.
h. Encargarse de la administracin y gastos los servicios pblicos requeridos
para el funcionamiento del control de acceso.
Regulacin y visto de la Direccin de Ingeniera Municipal
Artculo 19 .- En caso de que el proyecto presentado conste de garita o caseta
de vigilancia, las medidas no podrn ser mayores de cuatro metros cuadrados
(4m2), quedando prohibido su crecimiento horizontal y/o vertical. Sin embargo,
los planos de las especialidades (agua, luz y dems servicios) con la memoria
descriptiva, debern ser remitidos a la Direccin de Ingeniera y Planeamiento
Urbano Local a los fines de que emita el visto bueno desde el punto de vista
arquitectnico y de planificacin.
Pargrafo nico: La Direccin de Ingeniera y Planeamiento Urbano Local,
tendr un plazo mximo de treinta (30) das hbiles para dar respuesta al
Instituto Autnomo de Transporte y Estrategia Superficial (IMAT) de su opinin.
Regulaciones
Artculo 20.- A los fines de expedir el permiso correspondiente, el Instituto
Autnomo de Transporte y Estrategia Superficial, (IMAT), tomar en cuenta los
siguientes criterios de transporte terrestre:
a.
La solicitud de control de acceso como medida de seguridad deber ser
especfica y solo proceder respecto de los espacios sealados en el artculo 4.
b.
Esta Ordenanza regir en sectores, urbanizaciones, en zonas urbanas o
rurales.
c.
No se permitir ningn tipo de control vehicular o peatonal en las vas
expresas, arteriales o colectoras.
d.
No se permitir ningn tipo de control vehicular ni peatonal en aquellas
vas de carcter local, que se intercepten con dos pares de vas locales
principales.
e.
Se permitir control vehicular o peatonal en las vas utilizadas como rutas
de transporte pblico, si se asegura el paso de las unidades de transporte
pblico sin restriccin alguna por los controles de acceso instalados.
f.
Se permitir control vehicular o peatonal en vas que pudieran servir de
alterna a otra principal, en caso de congestionamiento o intervencin vial,
dejando autorizacin expresa del Instituto Autnomo de Transporte y Estrategia
Superficial, (IMAT) y declaracin jurada de la Asociacin responsable.
g.
Queda prohibido darle a las casetas o mdulos otros usos distintos para
los cuales fueron concebidos.
h.
Solo se permitir la instalacin de controles de acceso en calles ciegas,
cuando la interseccin con vas locales principales como autopistas expresas,
arteriales o colectoras, preservando ms de 30 metros desde las esquinas.
i.
En los sectores, urbanizaciones, solo se permitir la colocacin de brazos
manuales, mecnicos o electrnicos, o cualquier elemento no permanente que
permita la visibilidad hacia el rea afectada desde cualquier ngulo visual hasta
una altura mxima de dos metros con diez centmetros (2.10 m). Para el caso de
que los controles sean manuales, deber existir un operador permanente.
j.
El representante del control de acceso del rea de que se trate, tendr la
obligacin de dar acceso al sector, urbanizacin o barrios consolidados a los

organismos prestatarios de servicios pblicos, tales como: aseo, gas,

electricidad, agua, telfono, bomberos, ambulancias, televisin por cable,
policas, entre otros, cuyo ingreso y salida no deber tener ningn tipo de
restriccin.
Igualmente para el caso que dentro del permetro espacial afectado por los
controles de acceso, existiesen equipamientos urbanos o servicios comunales,
tales como plazas, parques, templos, iglesias, instalaciones educativas o
deportivas, mercados eventuales, debern permitirse el ingreso de los usuarios
de la misma, tomando las medidas de seguridad pertinentes.
k.
La altura de los controles de paso, portales o fachadas de entrada a la
urbanizaciones y sectores cerrados ser como mnimo de tres metros con
noventa centmetros (3.90 m).
Decisin
Artculo 21.- El Instituto Autnomo de Transporte y Estrategia Superficial,
(IMAT), determinar en cada solicitud, individualmente considerada, la viabilidad
del proyecto presentado tcnicamente, a fin de dar su aprobacin o no y
tomando en consideracin el Informe previo elaborado por la Comisin del
Concejo Municipal de Sucre sealado en el artculo 13 de la presente Ordenanza
y la recomendacin de la Direccin de Ingeniera y Planeamiento Urbano Local.
La referida solicitud ser aprobada o modificada, segn el mrito favorable de
los recaudos consignados, de los acontecimientos aportados, y de los que se
logren determinar a travs de inspecciones que realice el Instituto Autnomo de
Transporte y Estrategia Superficial (IMAT) o autoridades pblicas competentes,
en un plazo no mayor a treinta (30) das hbiles.
Captulo III
Concesin de uso sobre el espacio pblico
Inicio para conceder el uso del espacio pblico
Artculo 22.- Una vez adoptada la decisin y asegurados los espacios que sern
utilizados para la instalacin de los controles de acceso por parte de la
comunidad solicitante, el Instituto Autnomo de Transporte y Estrategia
Superficial (IMAT), proceder a informar al Alcalde como primera autoridad civil,
en un plazo de cinco (5) das hbiles, sobre la necesidad de conceder el o las
reas pblicas municipales en calidad de usufructo o cuido y mantenimiento
segn sea el caso; todo ello a los fines de que se formalice la solicitud de
autorizacin ante el Concejo Municipal, conforme a lo previsto en la Ley Orgnica
del Poder Pblico Municipal.
Autorizacin
Artculo 23.- El Alcalde o Alcaldesa, en caso de acordar dicha concesin, tendr
un plazo de quince (15) das habiles, solicitar al Concejo Municipal la
autorizacin para suscribir los convenios a que hubiere lugar, para conceder la
utilizacin del espacio pblico informado por Instituto Autnomo de Transporte y
Estrategia Superficial (IMAT).
Acuerdo ante el Concejo Municipal
Artculo 24.- Una vez recibida la solicitud en el pleno del Concejo Municipal, se
designar a la Comisin de Urbanismo, Ingeniera Local, Vialidad y Transporte o a
quien tenga atribuida la competencia, para la elaboracin de un Informe que se
presentar ante el pleno del Concejo Municipal con el Acuerdo para que en un
sola discusin se formalice la autorizacin al Alcalde para la concesin del

espacio, conforme a lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal.

Pargrafo nico: Si por el contrario no fuese aprobado por el Concejo
Municipal, dicha negativa deber motivarse y comunicarse a las partes
interesadas.
Sindicatura Municipal
Artculo 25.- Una vez cumplido con los anteriores obligaciones, el Instituto
Autnomo de Transporte y Estrategia Superficial, (IMAT) proceder a notificar a la
Sindicatura Municipal de tal decisin, a los fines de que se realicen las gestiones
tendentes a la elaboracin del documento que conceda la utilizacin del espacio
pblico.
Pargrafo nico: La Sindicatura Municipal ser la encargada de determinar las
limitaciones, duracin, condiciones y caractersticas del uso del espacio,
cumpliendo con lo establecido en el artculo siguiente.
De La Participacin Comunitaria
Artculo 26.- Los representantes de la comunidad solicitante, deber suscribir
documento con el Alcalde o Alcaldesa, redactado por la Sindicatura Municipal, en
el cual se har constar lo siguiente:
a) Obligatoriedad de dar cumplimiento a los Planes de Seguridad y de Trnsito
establecidos o que se establezcan en el rea municipal.
b) Determinar el personal que operar, el servicio y las condiciones de
operatividad y registro del mismo; la utilizacin de armamento y otros medios
disuasivos; la identificacin y uniformes a utilizar.
c) Frecuencia y medios de comunicacin que utilizarn.
d) La supervisin contina por parte de la Alcalda y por la Asociacin de Vecinos
respectivas.
e) Seales de aproximacin y salida de acuerdo al cdigo internacional de
seales de trnsito.
f) Reversin al Municipio sin indemnizacin, en caso de revocatoria del permiso
otorgado.
g) Renuncia formal de las bienhechuras construidas.
Convenio de Cooperacin de Seguridad
Artculo 27.- Vista la participacin efectuada por el representante del control de
acceso del rea de que se trate, el Instituto de Polica Municipal de Sucre,
(POLISUCRE), suscribir un convenio de participacin con la comunidad a los
fines de facilitar las labores de vigilancia y seguridad entre dicho Instituto y el
sector, urbanizacin respectivo.
Formalidades del Convenio
Artculo 28.- En el Acuerdo o Convenio de participacin con los representantes
vecinales del sector, suscrito con el Instituto de Polica Municipal de Sucre,
(POLISUCRE), deber constar lo siguiente:
1)
La obligatoriedad del cumplimiento de los planes de seguridad, prevencin
y trnsito, implementados por las autoridades municipales.
2)
Frecuencia y medidas de comunicacin que utilizarn.
3)
Determinacin e identificacin del personal que operar el servicio, las
condiciones de operatividad, registro del mismo, tipo de armamento y otros
medios disuasivos a utilizar.
4)
Las seales de aproximacin, entrada y salida al sector, urbanizacin o

rea afectada por el control de acceso, de acuerdo al Cdigo Internacional de

Seales de Trnsito.
5)
la supervisin contina de la operatividad, tanto por parte del Municipio,
como por parte de las asociaciones de vecinos.
6)
La indicacin expresa de que no habr restriccin alguna en el acceso al
sector, urbanizacin o rea afectada por el control de acceso de los organismos
prestatarios de servicios pblicos, debidamente identificados, tales como aseo,
gas, electricidad, aguas, telfono, bomberos , ambulancias, televisin por cable,
polica, entre otros.
7)
La reversin gratuita al Municipio de las casetas, mdulos o
construcciones de vigilancia, quien no estar obligado a cancelar indemnizacin
alguna por las mismas, en caso de revocatoria del permiso otorgado.
Pargrafo nico: El Acuerdo ser suscrito por duplicado entre ambas partes,
teniendo una duracin ilimitada, salvo que sobrevengan causales que justifiquen
la revocatoria del permiso concedido por el Instituto Autnomo de Transporte y
Estrategia Superficial, (IMAT), porque cambien los planes de seguridad,
prevencin y trnsito, implementados por las autoridades municipales.
Ttulo III
De las Prohibiciones y Registro
Captulo I
Prohibiciones y Revocatoria del Permiso
Revocatoria del Permiso
Artculo 29.- El Instituto Autnomo de Transporte y Estrategia Superficial,
(IMAT), revocar en cualquier momento que estime pertinente, los permisos
otorgados precedentemente, realizando la fundamentacin en Acto Motivado y
debiendo dar conocimiento de ello al Concejo Municipal y al Alcalde o Alcaldesa,
en los siguientes casos:
a) Cuando se compruebe que se le est dando un uso diferente al autorizado.
b) Cuando se compruebe que se est impidiendo el trnsito de personas o de
vehculos.
c) Cuando se determine que existe abandono y desuso de las instalaciones.
d) Cuando se incumpla el acuerdo o convenio suscrito con el Alcalde o Alcaldesa
y/o el Instituto de Polica Municipal de Sucre, (POLISUCRE).
e) Obstaculizar o incumplir los planes y operativos de seguridad que ordene la
Alcalda o en su defecto cuando la alcalda resuelva, dentro del permetro
afectado, proponer una nueva ruta de transporte pblico o cuando resuelva
instalar un equipamiento urbano o servicio comunal.
f) Cuando se violen las normas de Ingeniera y la Arquitectura exigidas.
g) Cuando se prohba el acceso de visitantes a parques, plazas o dems obras
municipales de uso pblico.
g) Cuando existan razones de fuerza mayor, mediante resolucin motivada.
Recursos
Artculo 30.- La parte afectada tendr derecho a la defensa, pudiendo intentar
los recursos en sede administrativa y judicial, de conformidad con la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA), destacando que la

interposicin de los Actos a que haya lugar no suspendern los efectos del Acto
Motivado de revocatoria.
Efectos de la Revocatoria
Artculo 31.- La revocatoria del Permiso dejar sin efecto cualquier Convenio
celebrado entre la organizacin comunitaria y cualquier rgano o ente
responsable, incluyendo los documentos suscritos por parte del Alcalde o
Alcaldesa.
Captulo II
Registro de instalaciones
Registro de Instalaciones
Artculo 32.- Tanto el Instituto Autnomo de Transporte y Estrategia Superficial,
(IMAT), como el Instituto de Polica Municipal de Sucre, (POLISUCRE), llevarn un
registro detallado de todos los controles de acceso y de las instalaciones de
seguridad autorizadas, a partir de la vigencia de la presente Ordenanza en el
Municipio, tanto pblicas como privadas, el cual deber ser revisado anualmente
a fin de que se mantenga debidamente actualizado, y en el cual har constar:
1)
Cdigo de Registro.
2)
Fecha del permiso.
3)
Asociacin de Vecinos o sector, urbanizacin o barrio consolidado
respectivo.
4)
Cuerpo Policial, Empresa privada o persona responsable de la operacin de
vigilancia.
5)
Misin que cumple.
6)
Localizacin geogrfica.
7)
Y otros datos de inters.
Supervisin y Renovacin
Artculo
33.- Anualmente las Asociaciones de Vecinos u organizacin
comunitaria responsable del uso desplegado en reas municipales objeto de la
presente Ordenanza, debern someterse a una inspeccin anual por parte de
Instituto Autnomo de Transporte y Estrategia Superficial, (IMAT) para la
renovacin del permiso concedido.
Reporte Trimestral
Artculo 34.- Trimestralmente el Instituto Autnomo de Transporte y Estrategia
Superficial, (IMAT) deber informar al Concejo Municipal de Sucre sobre las
solicitudes que a la luz de esta Ordenanza sean recibidas en sus Dependencias,
as como las actualizaciones y renovaciones que se hayan concedido.
DISPOSICIONES FINALES
Disposicin Transitoria Primera
Artculo 35.- El Instituto de Polica Municipal de Sucre, (POLISUCRE), y el
Instituto Autnomo de Transporte y Estrategia Superficial, (IMAT), quedan
facultados para la realizacin de un censo en conjunto sobre las instalaciones de
seguridad y trnsito existente en el Municipio, tanto pblicas como privadas, las
cuales debern adaptarse en lo posible a lo previsto en la presente Ordenanza.
A tal fin, levantarn un Informe en los cuales se detallen cuales cumplen con
todos los requisitos y aquellas que debern ser adaptadas, reubicadas o
eliminadas, en un plazo mximo de noventa (90) das hbiles contados a partir
de la publicacin de la presente ordenanza.
Disposicin Transitoria Segunda

Artculo 36-.- Quedan a salvo los conjuntos residenciales cerrados, que para la
fecha de entrada en vigencia de la presente ordenanza, hayan construido
mdulos o casetas de vigilancia o portales para su ingreso, de acuerdo al diseo
arquitectnico debidamente autorizado y aprobado por la autoridad urbanstica
y/o el Instituto Autnomo de Transporte y Estrategia Superficial, (IMAT). No
obstante se encuentran igualmente obligados a permitir las inspecciones a que
haya lugar por esta Ordenanza.
Disposicin Final Primera
Artculo 37- Una vez entrada en vigencia la presente Ordenanza, el Instituto
Autnomo de Transporte y Estrategia Superficial, (IMAT), tendr la potestad de
demoler o eliminar aquellas casetas, mdulos o elementos de control de
seguridad que hayan construido o instalado sin el debido permiso otorgado por
la autoridad urbanstica o que incumplan con los requisitos exigidos en la
presente normativa, debiendo notificar previamente a los interesados, las
posibilidades de adecuacin.
Disposicin Final Segunda
Artculo 38.- La presente ordenanza ser revisada cada cuatro (4) aos, a fin
de analizar los criterios urbansticos, tcnicos, de vialidad, de trnsito y de
seguridad ciudadana.
Temporalidad
Artculo 39.- La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de su
publicacin en la Gaceta Municipal.
Comunquese y publquese en la Gaceta Municipal. Dada, firmada y sellada en el
Saln de Sesiones del Concejo Municipal de Sucre, del Estado Miranda, en Sucre
a los _____ del mes de mayo de dos mil diecisis.