PLAN DACTION

PROGRAMME PAYS
2015-2019

PROGRAMME DE COOPERATION
entre le
GOUVERNEMENT DE MADAGASCAR
et le
FONDS DES NATIONS UNIES POUR LENFANCE

TABLE DES MATIERES

I.

BASE DE COOPERATION ............................................................................................................. 4

II.

LA SITUATION DES FEMMES ET DES ENFANTS A MADAGASCAR ............................................... 5

III.

PROGRAMME DE COOPERATION............................................................................................... 7

IV.

STRATEGIE DE PARTENARIATS ................................................................................................. 20

V.

PROGRAMME ET GESTION DES RISQUES ................................................................................. 21

VI.

SUIVI ET EVALUATION .............................................................................................................. 22

VII.

ENGAGEMENTS DE LUNICEF ................................................................................................... 23

VIII.

ENGAGEMENTS DU GOUVERNMENT....................................................................................... 24

IX.

DISPOSITIONS FINALES............................................................................................................. 26

ANNEXE 1: CADRE LOGIQUE DU PROGRAMME ................................................................................... 27

ANNEXE 2: CADRE DES RESSOURCES DU CPAP .................................................................................... 45
ANNEXE 3: MATRICES DES LIENS INTERSECTORIELS ............................................................................ 47
ANNEXE 4 : PLAN INTEGRE DE SUIVI EVALUATION .............................................................................. 53
ANNEXE 5 : LE PLAN CHIFFRE DES EVALUATIONS ................................................................................ 61

Acronymes et abrviations
BIT
BNGRC
C4D
CDE
CEDAW
CPAP
CPD
CSB
EPT
FACE
FMI
FRAM
HACT
INSTAT
OCHA
OIT
OMD
OMS
ONN
OR
PAM
Pasec
PFE
PIE
PND
PNUD
PTA
RNB
RR
SIGE
SitAn
SSME
UNDAF
UNESCO
UNFPA
WASH

Bureau international du travail

Bureau national de gestion des risques et catastrophes
Communication pour le development
Convention relative aux droits de l'enfant
Convention sur l'limination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes
Plan d'action du programme pays (Country Program Action Plan)
Document du programme pays (Country Program Document)
Centre de sant de base
Education pour tous
Autorisation de financement et certification des dpenses
Fonds monetaire international
Enseignants finances par les parents d'eleves
Transfert de fonds harmonise
Institut national des statistiques
Bureau pour la coordination des affaires humanitaires
Organisation internationale du travail
Objectif du developpement pour le millenaire
Organisation mondiale de la sante
Office national de la nutrition
Other ressources (autres ressources)
Programme alimentaire mondial
Programme d'analyse des systemes educatifs Confemen
Pratiques familiales essentielles
Programme interimaire de l'education
Programme national de developpement
Programme des nations unies pour le dveloppement
Plan de travail annuel
Revenu national brut
Regular ressources (ressources propres)
Systme d'information de gestion et d'evaluation
Analyse de la situation
Semaine de la sante mre enfant
Cadre des Nations Unies de soutien au dveloppement
Organisation des Nations Unies pour l'ducation la culture et la science
Fonds des Nations Unies pour la population
Eau, assainissement et hygiene

PREAMBULE
Le Gouvernement de Madagascar, dnomm ci-aprs le Gouvernement, et le Fonds des Nations Unies pour
lEnfance, dnomm ci-aprs lUNICEF,
-Dsireux de prolonger leur accord de coopration mutuelle pour la ralisation des Droits de LEnfant tels que
stipuls dans la Convention relative aux Droits de lEnfant ;
- Soucieux de tirer parti des expriences et des progrs raliss au cours de la mise en uvre du
Programme de Coopration prcdent ;
- Dsireux dentamer une nouvelle phase de coopration couvrant la priode de mars 2015
dcembre 2019 ;
- Dtermins simpliquer dans des programmes bass sur les Droits Humains dans lintrt
Suprieur des enfants de Madagascar ;
- Sengageant sacquitter de leurs responsabilits dans un esprit de coopration amicale ;
Ont convenu ce qui suit :

I.

BASE DE COOPERATION

1.1

LAccord de Base conclu entre le Gouvernement et lUNICEF le 26 septembre 1994 fournit la base du
partenariat en cours entre le Gouvernement de Madagascar et lUNICEF. Le prsent Plan dAction du
Programme Pays, couvrant la priode 2015-2019, doit tre interprt et mis en oeuvre en conformit avec
lAccord de Base.

1.2

Le Plan dAction du Programme Pays est bas sur et dveloppe le Document de Programme Pays (CPD) pour
Madagascar couvrant la priode de 2015 2019 qui a t endoss par le Gouvernement de Madagascar et
approuv par le Conseil dAdministration de lUNICEF le 04/02/2015. Le CPD est bas sur les secteurs
programmatiques pertinents dfinis dans le Plan Cadre des Nations Unies pour lAssistance au Dveloppement
(UNDAF) de 2015-2019 et sinscrit dans les objectifs dfinis dans le Plan National de Dveloppement (PND) 20152019

1.3

Le programme et ses composantes dcrites ci-dessous ont fait lobjet dun accord conjoint entre le
Gouvernement et lUNICEF. Leur but est de promouvoir une culture des Droits de lEnfant et de contribuer
lever les obstacles la jouissance de ses droits par chaque enfant dans les domaines de la Sant, de la Nutrition,
de lEau, assainissement et Hygine, de lEducation, de la Protection de lenfant, de la Politique Sociale et
Protection Sociale.

II.

LA SITUATION DES FEMMES ET DES ENFANTS A MADAGASCAR

2.1

Madagascar est lun des pays les plus pauvres du monde, avec un RNB par habitant de 440 dollars US (Indicateurs
du dveloppement dans le monde 2014, donnes 2013). Le pays compte 21 millions dhabitants et se classe
155e sur 187 dans l'Indice de dveloppement humain 2014. En 2013, 91 % de la population vivait avec moins
de 2 dollars US par jour (enqute relative aux objectifs du Millnaire pour le dveloppement [OMD] 2012-2013).
Madagascar sort d'une crise politique prolonge accompagne par un dclin socio-conomique, une
dtrioration des services sociaux et laggravation de la vulnrabilit des mnages aux chocs.

2.2

Madagascar dispose d'un potentiel de croissance important, en particulier dans le secteur de lindustrie
extractive, grce ses nombreuses ressources naturelles, notamment minrales. Le pays est toutefois
galement confront certains risques, tels que lexploitation illgale et le commerce associ. Il est galement
expos aux effets nfastes du changement climatique et extrmement vulnrable aux catastrophes naturelles.
Victime de scheresses, dinondations et dinvasions de criquets rcurrentes, la Grande le se classe au
cinquime rang des pays les plus menacs par les cyclones (Maplecroft, 2012) avec 16 rgions risque sur 22.
La prparation du pays en termes de prvention et dattnuation des effets des catastrophes demeure limite.
Le pays se caractrise par une grande diversit ethnique, culturelle et biologique, ainsi que par d'importantes
disparits socio-conomiques entre zones rurales et urbaines et gographiques entre hauts plateaux et zones
ctires.

2.5

La population de Madagascar est jeune (47 % denfants de moins de 15 ans) et essentiellement rurale (83 % de
la population, enqute OMD 2012-2013). Le taux de mortalit des moins de 5 ans est pass de 72 62 pour
1000 naissances vivantes entre 2008 et 2012 (Enqutes dmographique et de sant-EDS- 2008-2009 et enqute
OMD 2012-2013), ce qui peut rsulter de la mise en uvre dinterventions communautaires pour la survie de
lenfant. La mortalit nonatale qui reprsente 42% des dcs parmi les moins de 5 ans, a lgrement augment
de 24 26 pour 1000 naissances vivantes. Le taux de mortalit maternelle, 500 pour 100 000 naissances
vivantes (Rapport La situation des enfants dans le monde 2014) reste lev et trs loign de la cible de lOMD
( 127 pour 100 000 naissances vivantes) un tiers des dcs maternel sont lis des grosses chez les adolescentes.

2.6

Le pourcentage d'enfants gs de 12 23 mois ayant reu tous les vaccins ncessaires est pass de 61,6 % en
2008 (EDS 2008-2009) 51,1 % en 2012 (enqute OMD 2012-2013). La dtrioration du systme de soins de
sant primaires, y compris linsuffisance et la rpartition inadquate du personnel de sant, les pnuries de
matriel mdical, ainsi que lloignement et le cot lev de l'accs aux services sont les principaux obstacles
l'accs et l'utilisation des services (enqute OMD 2012-2013). La prvalence du VIH reste faible, 0,4 % chez
les 15-49 ans (Programme commun des Nations Unies sur le VIH et le sida [ONUSIDA], donnes 2013) et 0,2 %
chez les jeunes gs de 15 24 ans (ONUSIDA 2013).

2.7

Madagascar a le quatrime taux de malnutrition chronique le plus lev du monde (enqute OMD 2012-2013).
Environ la moiti (47 %) des enfants de moins de cinq ans souffre d'un retard de croissance. La lutte contre le
retard de croissance na progress que trs lentement au cours des 20 dernires annes, et d'importantes
disparits demeurent entre les zones urbaines (39 %) et rurales (49 %), ainsi quentre les rgions, le Haut plateau
du centre affichant des taux de retard de croissance de plus de 60 %. La prvalence de l'maciation et de
l'insuffisance pondrale chez les enfants de moins de cinq ans est de 8 % et 32 % respectivement. La sousnutrition est associe plusieurs facteurs, tels que la pauvret et l'inscurit alimentaire ; laccs limit des
aliments nutritifs ; la nutrition maternelle inadquate et de mauvaises pratiques de nutrition des enfants et des
nourrissons (qui trouvent souvent leur origine dans les normes sociales dfavorables) ; les maladies infantiles
rcurrentes ; le manque d'accs des services de sant de qualit ; et labsence de services deau,
dassainissement et dhygine (WASH), en particulier pour les segments les plus dfavoriss de la population.

2.8

L'accs limit l'eau potable et les mauvaises pratiques d'assainissement et d'hygine sont particulirement
proccupants, compte tenu notamment de leur effet sur la malnutrition chronique. Au niveau mondial,

Madagascar se classe parmi les pays les moins bien nantis en matire dutilisation de leau potable (4e) et
d'accs l'assainissement (8e). Seuls 14 % des Malgaches ont accs des installations sanitaires amliores
(Programme commun OMS/UNICEF de surveillance [JMP], 2014). Prs de la moiti (48 %) de la population rurale
pratique la dfcation lair libre. Seule la moiti de la population totale et 35 % de la population rurale ont
accs des sources d'eau amliores et 38 % des habitants des zones rurales utilisent les eaux de surface pour
boire (JMP, 2014).
2.9

Madagascar n'est plus en bonne voie pour atteindre l'OMD 2 (assurer lducation primaire pour tous). Le taux
net de scolarisation primaire est pass de 83 % en 2005 69 % en 2012 (enqute OMD 2012-2013). Le taux de
redoublement l'cole primaire est de 17 % et les rsultats des tests dans des disciplines fondamentales telles
que les mathmatiques ont chut de 59/100 40/100 depuis 1998 (ministre de l'ducation, 2012). Environ 1,5
million d'enfants en ge daller lcole primaire sont actuellement dscolariss et seuls trois enfants inscrits
sur dix terminent le cycle primaire (UNICEF, 2012). Parmi les principaux obstacles l'ducation figurent
l'obsolescence des programmes, la formation inadquate des enseignants, la mauvaise qualit de
l'enseignement (prs des deux tiers des enseignants du primaire n'ont reu aucune formation officielle), le
nombre limit d'tablissements scolaires et les cots croissants de l'ducation.

2.10 La violence et l'exploitation des enfants sont des proccupations majeures en termes de protection de l'enfance.
14 % des filles ges de 15 19 ans ont dclar avoir t victimes de violence sexuelle et 15 % de violence
physique (enqute OMD 2012-2013). La Rapporteuse spciale sur la vente denfants, la prostitution des enfants
et la pornographie mettant en scne des enfants a signal une augmentation de lexploitation sexuelle des
enfants (y compris travers la prostitution et le tourisme sexuel) depuis le dbut de la crise (rapport de la
Rapporteuse Spciale, 2013). Peu de cas sont signals aux autorits et la poursuite des auteurs de violence
contre les enfants est insuffisante, de mme que la prvention de la violence, la prise en charge et le traitement
des victimes. La pratique du mariage denfants persiste, avec prs de la moiti des femmes de 20 24 ans
indiquant avoir t maries avant l'ge de 18 ans. Plus d'un tiers (37 %) des filles de 15 19 ans ont commenc
procrer et plus dun quart (28 %) des enfants de 5 17 ans sont impliqus dans une activit conomique.
2.11 Lexamen des troisime et quatrime rapports priodiques de Madagascar sur la mise en oeuvre de la CDE, lors
de la 59me session du comit des droits de lenfant des Nations Unies, le comit a encourag lEtat malgache
accder tous les instruments primordiaux en matire de droits de lhomme, y compris le Protocole facultatif
la Convention internationale sur les droits conomiques, sociaux et culturels, le Deuxime Protocole facultatif
la Convention internationale sur les droits civils et politiques visant labolition de la condamnation mort, le
Protocole facultatif la CEDAW, le Protocole facultatif la Convention contre la torture et autres peines ou
traitements cruels, inhumains ou dgradants, la Convention internationale sur la Protection des droits de tous
les travailleurs migrants et des membres de leur famille, la Convention relative aux droits des personnes
handicapes, le Protocole optionnel la Convention relative aux droits des personnes handicapes et la
Convention pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forces.
2.12 Lexamen priodique universel de Novembre 2014 labor par le bureau du Haut-Commissaire aux droits de
lHomme a repris la plupart des observations prcdentes et ajoute une srie de recommandations notamment
sur le droit la sante car les fonds alloue au secteur sont considr comme insuffisants, le droit lEducation
ou des efforts doivent tre fait pour la scolarisation, en mobilisant davantage de fonds, en renforant laccs
pour les plus vulnrables comme les des filles enceintes, et pour les personnes handicaps qui restent exclus.
2.13 En ce qui concerne les protocoles facultatifs, des procdures sont en cours, notamment le Protocole facultatif
de le CDE concernant la vente denfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scne des
enfants pour lequel la Rapporteuse avaient fait une srie de recommandation en 2013 ainsi que protocole
facultatif la Convention relative aux droits de lenfant, concernant limplication denfants dans les conflits
armes, car la prsence denfants dans les violences Dahalos, qualifies de conflit arm, est avre.

III.

PROGRAMME DE COOPERATION

Les raisons du programme

3.1

Durant la crise et face une situation exceptionnelle les programme de lUnicef se sont adapts et ont pris de
lenvergure, ainsi il faut capitaliser L'importance de l'engagement continu de lUnicef et du recours ses
programmes en tant que mcanismes de transition oprationnels et programmatiques dans un contexte de
restriction de l'aide pour prserver les acquis en faveur des enfants et des femmes, reconstruire en mieux
et ventuellement faciliter le rtablissement des services sociaux. LUnicef avec sa capacit mobiliser des
fonds de diffrentes sources est mme de contribuer une augmentation des appuis financiers ncessaires
dans un pays en manque de ressources publiques extrieures.

3.2

Le potentiel de croissance Madagascar est important et une reprise conomique forte est envisageable,
lUnicef appuiera le gouvernement ce que le Plan National de Dveloppement (PND) parvienne dvelopper
des politiques publiques durables et inclusive au bnfice des enfants.

3.3

Les normes sociales et culturelles rgissant les comportements et les dcisions des familles et des communauts
dans un contexte anthropologiquement vari doivent tre mieux analyses et comprises de faon transversale,
et les informations qui en dcoulent doivent tre utilises pour adapter la conception et la mise en uvre des
stratgies pour le changement de comportement, la stimulation de la demande et la sensibilisation des
communauts.

3.4

Le maintien de l'accent sur les interventions base communautaire s'est rvl tre une stratgie cl dans la
lutte contre les obstacles l'accs et l'utilisation des services de sant, comme la dmontr la mise en uvre
russie des interventions de gestion intgre de cas communautaire (iCCM) dans les centres de sant
communautaires et travers le renforcement des capacits des agents de sant communautaires.

3.5

LUnicef a identifi la malnutrition chronique comme lun des principaux dfis, comme tant celui au cur des
privations affectant les enfants. Le bureau va mobiliser son nergie pour participer larrt de la dfcation
lair libre et proposer de leau potable au centre de sant et aux coles, cela en lien avec le secteur nutrition
par des messages et des interventions adaptes et prennent en compte les normes sociales. La rduction de la
malnutrition chronique devrait avoir un impact sur le rsultat de lducation, lequel participe prvenir les
grossesses prcoces et lexploitation des enfants.

3.6

Lapproche dcentralise a contribue au renforcement des capacits au niveau infranational. Lors du

prcdent cycle, des fonds de lUnion europenne et du Partenariat global pour lEducation ont t mis en
uvre par lUnicef au niveau rgional et ont permis de diminuer la dgradation des services sociaux, par cette
exprience, lUnicef dispose dune plus-value dans le renforcement des capacits des secteurs sociaux au niveau
dcentralis. Les capacits des collectivits dconcentres et dcentralises planifier, mettre en uvre et
suivre ces services restent faibles, lUnicef de part ces programmes peut rpondre ces blocages par des
renforcements institutionnels.

3.7

Les systmes de Suivi et valuation au sein des partenaires de mise en uvre est apparu faible, il sagit pour la
mise en uvre des activits et la prennisation des acquis des renforcements des capacits dun aspect
important amliorer qui permet une remontes des informations utiles pour la production de donnes
probantes

Les priorits du programme

3.8

Les priorits du Programme Pays correspond aux orientations dfinies dans le Programme national de
dveloppement (PND), le Programme sintgre pleinement dans le Plan Cadre des Nations Unies pour lAide au
Dveloppement (UNDAF), et poursuit les directives mises dans le plan stratgique de lUNICEF (2014-2017) en
tenant compte des priorits stratgiques rgionales de lUNICEF.

3.9

Dans la mise en uvre du PND, lUNICEF devra exercer un leadership dans les domaines o lorganisation
possde des avantages comparatifs, travers le plaidoyer et une programmation oriente vers les rsultats et
base sur les droits, accordant toute son attention aux groupes vulnrables et lgalit de genre. Les
engagements du PND en matire de dcentralisation sont appuys par lorientation du Programme Pays sur la
participation locale, le renforcement des capacits et la prennisation des programmes

3.10 Le programme de lUnicef contribue 3 effets attendus de lUNDAF :

Effet 1 : Les populations vulnrables, dans les zones d'intervention, accdent aux opportunits de revenus et
d'emplois, amliorent leurs capacits de rsilience, et contribuent une croissance inclusive et quitable pour
un dveloppement durable.
Effet 2 : Les institutions publiques, la socit civile et les mdias, au niveau central et dcentralis, exercent
efficacement leurs rles et sont redevables pour une gouvernance apaise et protectrice des droits humains.
Effet 3 : Les populations des zones d'intervention, particulirement les groupes vulnrables, accdent et
utilisent des services sociaux de base prennes et de qualit.
3.11 Le programme contribuera la ralisation de rsultats quitables pour les enfants et les familles les plus pauvres
et les plus difficiles atteindre, en travaillant avec des partenaires pour faire face aux obstacles relatifs aux
politiques publiques, aux systmes et aux services fournis chelle nationale, infranationale et communautaire.
Pour ce faire et en sappuyant sur le plan stratgique de lUNICEF (2014-2017), le programme pays visera 6
rsultats dans les domaines de la Sante, WASH, Nutrition, Education, Protection de lenfance, et inclusion sociale
et un rsultat intersectoriel. Le programme mettra en uvre des stratgies intersectorielles plusieurs volets,
y compris :
(a) Plaidoyer et appui technique en faveur de l'laboration de politiques, budgets, plans sectoriels et cadres axs
sur l'quit et adapts aux enfants, y compris la conception du premier cadre national de protection sociale.
(b) Renforcement des capacits des autorits dconcentres et dcentralises planifier, contrler et fournir
des services sociaux pour les enfants avec un accent particulier sur les plus dmunis.
(c) Coordination de la mise en uvre de diffrentes interventions sectorielles dans des zones gographiques
donnes pour maximiser les synergies programmatiques en faveur des enfants et des familles au niveau
communautaire.
(d) Cration de partenariats innovants avec la socit civile et le secteur priv pour mettre en place des
initiatives de changement de comportement et des projets de sensibilisation communautaire adapts afin
damliorer les pratiques favorables aux enfants au sein des diverses communauts.
3.12 Les interventions du bureau se concentreront sur 4 rgions cibles (Atsimo Andrefana, Anosy, Analanjirofo, et
Boeny) dans lesquelles les composantes oprationnelles seront mises en uvre. Le choix de ces rgions repose
premirement sur des critres de vulnrabilit bass sur des analyses internes partir dinformations probantes
de rapports tels que le Sitan. Deuximement, ce ciblage provient dune volont du bureau de capitaliser les
expriences passes sur des rgions dinterventions importantes du prcdent cycle et, troisimement, cette
slection correspond une logique gographique lie aux incidences de catastrophes naturelles (cyclones,
inondations et scheresse et particulier). Les programmes sectoriels, pourront chacun intervenir sur 2 autres
rgions ne faisant pas partie des 4 rgions cibles, cependant les programmes privilgieront les rgions qui ont
t dfinies comme prioritaires par lUNDAF, savoir Atsimo Andrefana, Androy et Vatovavy Fitovinany, en
tenant aussi compte de la prsence dautres partenaires techniques et financiers afin dassurer une coordination
des interventions. Le nombre des zones dintervention a diminu par rapport au cycle prcdent afin de
converger et de concentrer les interventions sur les rgions ou la valeur ajout de lUnicef pour les populations
les plus vulnrables est la plus importante.

3.13 Les composantes du programme pays de lUnicef pour 2015-2019 correspondent chacune un rsultat et se
dploient selon une srie de produits qui seront atteints par la mise en uvre dactivits dont lexcution
contribuera en parallle la production de moyen de vrifications ncessaires aux calculs dindicateurs
objectivement vrifiables.
Sant
3.14 Le programme de sant contribuera aux objectifs du Plan de dveloppement du secteur sant (PDSS) 20152019, lAxe 4.2 Sante aux normes de qualit et accessible tous du PND ainsi qu leffet 3 du Plan-cadre
des Nations Unies pour laide au dveloppement (UNDAF) 2015-2019 Le programme sant contribuera leffet
1 du programme de pays de lUNICEF Dici 2019, les enfants de moins de 5 ans, surtout les nouveau-ns
utilisent les services de sant intgrs avec une couverture leve dans six rgions dintervention. Le
programme cherche tendre l'utilisation des services de sant intgrs pour les enfants de moins de cinq ans,
en mettant laccent sur les nouveau-ns. Il vise augmenter la couverture dans les rgions cibles en mettant
lchelle des interventions cls de survie par le biais de stratgies prouves, telles que les Semaines de la
Sant Mre-Enfant (SSME) et la prestation de services communautaires de base. Le programme contribuera
augmenter le pourcentage de nouveau-ns dans tous les districts vaccins contre la rougeole de 63% 80%,
augmenter le pourcentage d'enfants gs de 0 59 mois avec une suspicion de pneumonie et recevant des
antibiotiques de 33% 60%, augmenter le pourcentage d'enfants gs de 0 59 mois qui dorment sous des
moustiquaires imprgnes d'insecticide de 89% 90% (2017), augmenter le Pourcentage d'enfants gs de 0
59 mois souffrant de diarrhe et recevant des sels de rhydratation orale et du zinc de 15% et 3% 50% et 30%
et augmenter le Pourcentage de mres et de nouveau-ns recevant des soins postnatals dans les 2 jours suivant
la naissance de 52% 70%.

3.15 Politique et systme de sant La capacit du gouvernement dvelopper/mettre jour/rviser les politiques,
les stratgies et des normes pour la programmation de sant amliore et le systme de sant renforc travers
un meilleur financement, une rpartition quitable des ressources humaines, une planification ascendante, une
efficace chane d'approvisionnement en intrants de sant et un bon cadre de suivi-valuation pour action Les
principaux goulots dtranglement au niveau institutionnel sont le manque de fonds rgulier des programmes
de sante nationaux, la rpartition du personnel de sante sur le territoire et le blocage de la transmission
dinformations dans le suivi valuation et la remonte des donnes. Pour desserrer ces goulots le programme
va appuyer le renforcement des capacits techniques et de gestion des structures sanitaires au niveau national,
rgional et local planifier , mettre en uvre et suivre les programmes de sant en soutenant la mise en place
de formations et de procdures de planification et de budgtisation tous les niveaux. Le programme assurera
que les documents cls de politique et stratgie de sant sont rviss et dissmins pour une bonne application.
Le programme effectuera un Plaidoyer pour un financement accru du secteur de la sant et pour le
renforcement du soutien llaboration et la mise en uvre du plan sectoriel (comme le plan national de
sant communautaire), la planification ascendante, au monitorage priodique des interventions.
3.16 Sant maternelle, nonatale et infantile Les mres et les nouveau-ns dans les rgions cibles sont
bnficiaires des interventions cls au cours des heures et des jours les plus risque. La prvention du paludisme
est maintenue et les enfants ont obtenu au niveau institutionnel et communautaire des prventions et des
traitements pour les trois principales maladies tueuses (le paludisme, la pneumonie et la diarrhe) Les blocages
au niveau de loffre et la demande de services de sant sont lapprovisionnement des intrants pour les soins et
laccs qui affectent les plus vulnrables pour des raisons financire et dloignement. A cet effet, le programme
va appuyer la mise en uvre de la feuille de route pour la rduction de la mortalit maternelle avec focus sur
la sensibilisation et lappui des accouchements assists par un personnel qualifi. Un accent sera mis aussi sur
la prise en charge correcte des nouveau-ns et des femmes enceintes aussi bien au niveau des formations
mdicales (CSB) quau niveau communautaire ainsi que la mise chelle des soins obsttricaux et nonatals
durgence. La prise en charge intgre des maladies de lenfance sera soutenue et mise chelle pour lutter
contre les principales causes de morbi-mortalit infantile (Diarrhe, Paludisme et Infection Respiratoire Aige).
Le programme va appuyer la tenue de la semaine de la sante mre enfant dans tout le pays et en se focalisant
sur les zones enclaves en intgrant une approche petite enfance.

3.17 Vaccination Au moins 80% des enfants dans tous les districts des 6 rgions cibles sont couverts avec le DTC3
et une couverture nationale de 90% avec un accent sur les zones les plus difficiles atteindre et les
communauts marginalises Les blocages au niveau de la vaccination sont lacheminement, le stockage et la
distribution des vaccins. Le programme permettra le renforcement du systme de vaccination de routine avec
des stratgies novatrices pour atteindre tous les enfants en particulier ceux qui nont jamais t vaccins. Un
accent particulier sera mis sur lamlioration de la micro-planification, de la gestion de la chane du froid et des
vaccins ainsi que la mobilisation sociale. Les campagnes de vaccination nationales semestrielles seront
organises contre la polio et la rougeole.

Eau, assainissement et hygine (Wash)

3.18 Le Programme eau, assainissement et hygine contribuera la Stratgie nationale WASH (et au document de
planification WASH) et lAxe 4.5 Eau, hygine et assainissement garants de la sante publique du PND, ainsi
qu leffet 3 de lUNDAF et au rsultat 2 du programme pays Dici fin 2019, les mnages et les communauts
ont accs l'eau potable, l'assainissement et des environnements sains ; ladoption de bonnes pratiques
d'hygine est amliore de faon quitable dans les rgions cibles.. Le programme travaillera aux niveaux
national et rgional pour amliorer l'accs quitable des mnages l'eau potable, l'assainissement et un
environnement sain ainsi que pour promouvoir des pratiques d'hygine amliores afin daugmenter le
pourcentage de la population dans les zones rurales utilisant une source amliore d'eau potable (de 35%
50%) et de diminuer le pourcentage de la population dans les zones rurales pratiquant la dfcation lair libre
(de 48% a moins de 1% en 2018)
3.19 Politique et renforcement des capacits : D'ici fin 2019, le gouvernement montre plus dengagement politique
et une meilleure capacit lgifrer, planifier, budgtiser, coordonner, mettre en uvre, suivre et valuer les
interventions WASH mises lchelle au niveau national et infranational. Les principaux goulots
dtranglement sont la coordination entre les institutions du gouvernement, le manque de dconcentration et
dcentralisation et la faiblesse des investissements. Le programme soutiendra les directions rgionales de leau,
de lassainissement et de lhygine pour mettre lchelle les interventions, il appuiera la production
dinformations probantes, le dveloppement de la GIRE (Gestion Intgr de Ressources en Eau) et de lANDEA
(Agence Nationale De l'Eau et l'Assainissement) et loprationnalisation de SESAME (Systme dinformation et
de gestion de lEau) entre dautres.
3.20 WASH dans les centres de sant, de nutrition et dans les coles : Les institutions communautaires ont
augment l'utilisation d'eau potable, de latrines, ainsi que le lavage de mains avec du savon par les enfants et
les familles, travers la promotion des bonnes pratiques dhygine et le dveloppement des infrastructures
Wash Les approches intgres sont fragilises par la manque de coordination des interventions et des
messages qui sensibilisent les populations et favorisent la demande. Le programme va appuyer le
dveloppement de la demande par le biais de messages cls intgrs (sant, nutrition, ducation), dveloppera
et dploiera une stratgie de communication dans les coles, centres de nutrition et de sant pour le lavage des
mains, ainsi quun plan de communication pour amliorer lapproche Trois toiles dans les institutions.
Enfin, le programme fournira des infrastructures durables dans les coles, les centres sant et de nutrition.
3.21 Accs durable l'eau potable : La demande des communauts pour un accs durable des sources d'eau
potable est augmente et est satisfaite. Les freins pour latteinte de ce rsultat sont la faiblesse des
administrations dcentralises, la faible durabilit des services et les comportements dfavorables des mnages
et des communauts. Pour y parvenir le programme va dvelopper des modles pour une mise en uvre
rgionale, va soutenir le Ministre de lEau pour la mise en place de manuels de procdures, et appuyer les
directions avec du matriel et contrats dapprovisionnement deau potable, des tudes de projets, des
stratgies de suivi et enfin va soutenir les changements de comportements pour les mnages et les
communauts.
3.22 Assainissement et hygine : Toutes les communauts radiquent la dfcation lair libre et lutilisation des
installations sanitaires amliores en combinaison avec des pratiques d'hygine appropries est gnralise.
Les blocages lamlioration de lassainissement et de lhygine sont les comportements gnraliss comme
la dfcation lair libre et le manque de connaissances des populations qui nont pas eu accs aux messages
cl WASH. Le programme renforcera la connaissance et le changement des comportements des mnages et

10

des communauts, dveloppera un modle durable dassainissement mis lchelle pour une mise en uvre
nationale en utilisant les normes sociales, appuiera une stratgie nationale ciblant les mres denfants de moins
de 2 ans pour le lavage des mains aux moments critiques, soutiendra les directions rgionales et les communes
fournir des options dassainissement quitables, dveloppera et dploiera une stratgie de communication
pour lutilisation des latrines et pour le lavage de mains avec du savon.

Nutrition
3.23 Le Programme de nutrition adhre aux objectifs du Plan national nutrition 2012-2015, lAxe 4.1.3 Lutter
contre la malnutrition du PND, et lAxe 4.8.1 renforcement de la protection sociale dans son volet
Amliorer la scurit alimentaire et la nutrition linitiative Renforcer la nutrition (SUN) et est li leffet 3
de l'UNDAF 2015-2019 et participe latteinte du rsultat 3 du programme Dici fin 2019, les interventions de
nutrition de l'enfant se traduisent par de meilleurs rsultats en matire de nutrition dans les rgions cibles Il
vise augmenter la proportion du nombre denfants de 0 6 mois exclusivement allaites (43% 60%),
augmenter le nombre denfants de 6 23 mois recevant le rgime alimentaire minimum acceptable (13%
30%), augmenter le pourcentage des enfants avec malnutrition aige svre ayant accs au traitement ainsi
que laugmentation de proportion de ceux qui sont guris aprs prise en charge au niveau des Formations
Sanitaires publiques de 61% 81%, et diminuer la proportion des enfants nouveaux ns avec un faible poids
de 11% 5%., Ultimement et travers ces amliorations, le programme contribuera diminuer le pourcentage
denfants souffrant de malnutrition chronique ( 44% 34% pour les filles et 50% 40% pour les garons).
3.24 Politique, coordination et financement les autorits nationales et rgionales plaident pour la nutrition et
planifient, budgtisent et coordonnent la mise lchelle des interventions de nutrition. Les blocages au
niveau institutionnel sont linsuffisance de financement (domestique et externe) pour la nutrition et la faible
coordination en particulier au soin du gouvernement, coordination qui ncessite limplication de plusieurs
ministres. Ainsi, le programme va renforcer les capacits de l'Office National de Nutrition (ONN) et des
autorits infranationales coordonner efficacement, suivre et valuer le Plan national et les plan rgionaux de
nutrition et la feuille de route SUN en appuyant les revues sectorielles, soutenant la production de donnes
probantes, et en organisant des vnements de plaidoyer.
3.25 Amlioration de la nutrition et des soins pratiques: Un appui renforc aux enfants aux familles et aux
communauts travers loffre de soins nutritionnelles de qualit et ladoption de pratiques favorables la
nutrition Les principaux goulots dtranglement dans lamlioration des interventions en nutrition sont les
ruptures frquentes de stock d intrants pour le traitement de la malnutrition aige, en particulier au niveau
des centres de sant (CSB) enclavs, la fermeture de certains CSB et le manque connaissances en matire de
nutrition. Pour lutter contre ces obstacles, le programme va traiter la malnutrition aigu, amliorer la qualit
et mettre chelle les interventions sur l'alimentation du nourrisson et de la jeune femme, maintenir la lutte
contre les carences en micronutriments travers lappui aux semaines de sant de la mre et de lenfant et
lappui aux programmes de Fortification (iodation du sel et fortification des aliments), en renforant les
capacits des agents de sant et des agents communautaires dans les diffrents aspects de la nutrition, en
dveloppant une communication sur les pratiques clef de la nutrition.
3.26 Capacit pour les interventions en matire de nutrition: la capacit nationale et rgionale est accrue en vue
de fournir un accs largi des interventions nutritionnelles Les freins dans les capacits des interventions
sont linsuffisance de la force de travail en matire de nutrition, le manque de capacits des personnels au
niveau national mais surtout rgional dans la gestion de la chaine dapprovisionnement des intrants de nutrition
et le manque de coordination et de gestion harmonise des agents de nutrition, notamment les agents
communautaires, labsence de la coordination et les faible capacits de gestion de la nutrition au niveau des
rgions. Pour pallier ces blocages, le programme va renforcer la gestion des programmes nutrition, amliorer
la chaine d'approvisionnement et le suivi nutrition, il va combiner des approches intersectorielles, en renforant
le volet nutrition dans les cursus, en appuyant la mise en place d'un suivi valuation des activits, en soutenant
l'intgration des intrants de nutrition dans les chaine dapprovisionnement existants, et en appuyant la mise en
place de stratgies intgres, cole, sant, et orientes vers la petite enfance.

11

Education
3.27 Le Programme d'ducation contribuera aux objectifs plus larges du programme ducation pour tous (EPT), du
Plan Intrimaire de l'ducation (PIE) 2013-2015, l'Axe 4.2 Education universelle et aux normes de
lexcellence du PND et leffet 3 de l'UNDAF 2015-2019 et au rsultat 4 du programme pays Dici fin 2019,
un nombre plus important de garons et de filles sont inscrits lcole (cycles pr primaire et primaire) et le
taux dabandon ainsi que le nombre denfants dscolariss sont en baisse., Il participera augmenter le taux
net de scolarisation au primaire de 69% (filles : 70,1 % ; garons : 68,1 %) 90%, diminuer les taux d'abandon
entre la 1ere et le 2eme classe au niveau national et dans les rgions cibles de 22% 13%, augmenter le taux
de survie au primaire de 35% (filles : 36,6 %, garons : 34,1 %) 50% et amliorer le niveau moyen des enfants
des classes de 5eme aux preuves de malgache, mathmatiques et franais (PASEC).
3.28 Accs et rtention : Dici 2019, une plus grande proportion denfants accderont un cycle dducation
primaire et de base, travers le dveloppement des capacits daccueil et des dispositifs facilitant laccs et la
rtention scolaire des plus vulnrables, notamment les enfants exclus, les filles et les enfants en situation de
handicap Les principaux goulots dtranglements au niveau de laccs et la rtention sont les contraintes
financires, les mauvaises perceptions de l'ducation, lincapacit intgrer les handicaps, et le manque
d'implication des communauts. Ainsi, le programme appuiera la construction de salles de classes de primaire,
la communication et la sensibilisation pour la scolarisation dont l'ducation parentale, l'adoption et
lharmonisation d'outils pour amliorer l'inclusion des enfants handicaps, l'exprimentation de cours de
remise niveau, et des initiatives de zones franches exemptes de frais de scolarit et de contributions des
parents.
3.29 Qualit : Dici 2019, la qualit des enseignements et apprentissages sera accrue notamment travers la refonte
des programmes scolaires, le renforcement de la formation, de la motivation et de lencadrement pdagogique
des enseignants, le dveloppement de supports denseignement et dapprentissage, et les initiatives de
promotion de la sant scolaire Les freins une amlioration de la qualit sont le manque de formation des
maitres FRAM et de leur statut, ainsi que le peu de matriels pdagogiques disponibles pour l'enseignement. Le
programme appuiera le dveloppement d'une politique enseignante, voquant les statuts, les modalits de
recrutement, les cadres de certifications de formation, appuiera la mise en uvre de la politique curriculaire
et des programmes d'enseignement, le renforcement des capacits de mise en uvre des programmes de
formation des enseignants, la production de manuel, les suivis des acquis scolaire, et intgrera lapproche sant
scolaire qui seffectuera en parallle de la SSME.
3.30 Renforcement institutionnel : Dici 2019, les capacits et systmes de planification, de gestion, et de formation
au sein du Ministre, du niveau central aux diffrents niveaux dconcentrs, seront renforcs en vue
damliorer la gouvernance et d'asseoir la notion de redevabilit au sein du systme ducatif et doptimiser les
rsultats au bnfice des coles et des enfants. Le systme institutionnel est affaibli par le manque de fonds,
les problmes de coordination sectorielle, et le manque de planification et de dconcentration/dcentralisation.
Le programme appuiera le renforcement de la formation en adquation aux postes, le renforcement des
capacits de gestion et de contrle des administrations, l'harmonisation des outils et la gnralisation de
l'approche contrat-programme, l'amlioration du dialogue sectoriel, et la modernisation des systmes de
planification et de suivi SIGE, SMS monitoring.

12

Protection de lenfance
3.31 Protection de l'enfance Le Programme de protection de lenfance contribue lAxe 1 du PND Gouvernance,
Etat de droit, Scurit, Dcentralisation, Dmocratie, Solidarit nationale et leffet 2 de l'UNDAF et contribue
au rsultat 5 du programme pays La rponse et la prvention de lexploitation et de la violence faite aux enfants
sont amliores dans les rgions cibles. Le programme mettra l'accent sur l'amlioration de la prvention et
de la riposte la violence et l'exploitation (y compris sexuelle) des enfants, ainsi que sur la lutte contre le
mariage des enfants. Ce programme visera diminuer le pourcentage de filles ges de 15 19 ans qui ont t
victimes de violence sexuelle de 14% 10%, diminuer le pourcentage de femmes ges de 20 24 ans qui
taient maries ou en couple avant l'ge de 18 ans de 41.2% 38% et augmenter le pourcentage denfants de
moins de cinq ans dont la naissance a t enregistre de 83% 90%.
3.32 Renforcement du systme de protection. D'ici la fin 2019 le systme de protection de l'enfant est renforc
par l'adoption d'un cadre politique et lgal, dun systme de justice pour enfant et l'amlioration des
mcanismes de protection. La protection de lenfance nest pas considre comme une priorit et ne dispose
pas de cadre national structur (loi, politique nationale, plan daction etc.) pour la protection des enfants. Ainsi
le programme apportera son appui la ralisation dune cartographie du systme de protection, llaboration
dune politique nationale de protection de lenfant et contribuera llaboration dun programme national
relatif au Systme dEtat Civil et Statistiques Vitales y inclus lenregistrement des naissances. Des appuis
spcifiques seront apports la production d'informations probantes par le soutien aux mcanismes de suivi et
de collecte de donnes routinires au renforcement des services par la mise en place de mcanisme de prise
en charge intgre pour les enfants victimes ainsi quau renforcement du systme de justice pour enfants y
compris pour les enfants en conflit avec la loi.
3.33 Rduction de la violence contre les enfants: Dici la fin de 2019, la prvalence de la violence l'encontre des
enfants est rduite travers des mcanismes de prvention et de protection intgrs et coordonns (mdical,
psycho- social, et Lgal) dans les rgions d'intervention . Outre les difficults rencontres dans laccs des
services de qualits les communauts souffrent dun manque dinformation et les enfants victimes ptissent
dune culture du silence et dimpunit gnralise. Le programme appuiera la mise en place de stratgies
rgionales pour renforcer les dispositifs communautaires de signalement et de rfrencement des victimes vers
des services de prise en charge adapte. Des interventions pour le changement de comportement (dialogues
communautaire, campagne de sensibilisation etc.) seront menes avec les parents et les enfants pour impulser
un rejet et une condamnation sans quivoques des violences faites aux enfants.
3.34 Lutte contre lexploitation des enfants : Dici la fin de 2019, les enfants victimes ou risques d'exploitation
bnficient d'une prise en charge correspondant leurs besoins travers des mcanismes de prvention et de
protection intgrs et coordonns (mdical, psycho- social, et lgal) dans les rgions d'intervention.
Lexploitation conomique et sexuelle des enfants demeure lune des problmatiques majeures de protection
laquelle sont confronts les enfants. Afin de pallier le manque d'information des communauts de lutter
contre les normes sociales nfastes au dveloppement de l'enfant et de combattre limpunit des auteurs, le
programme va renforcer les mcanismes communautaires didentification et de prise en charge des victimes
ainsi que renforcer lengagement du secteur touristique et minier dans la lutte contre les pires formes de travail.
3.35 Lutte contre le mariage prcoce : D'ici la fin de 2019, les familles et les communauts des rgions cibles
adoptent des comportements qui repoussent le mariage des enfants . Le mariage prcoce des enfants reste
un phnomne trs rependu Madagascar. Il a trs souvent des consquences irrmdiables dans le
dveloppement cognitif, physique et motionnel des enfants (problme de sant, trouble psychologique, arrt
de la scolarit etc.) Pour lutter contre ce phnomne le programme soutiendra llaboration et la mise en uvre
dune stratgie nationale contre le mariage prcoce des enfants et en particulier soutiendra le volet relatif au
changement des attitudes et normes sociales appuy par le plan de Communication pour le Dveloppement.

13

Politique sociale et protection sociale

3.36 Le programme Politique sociale et protection sociale contribuera aux axes 3.4.1 dvelopper le secteur priv
et les secteurs relais et 4.8 Protection sociale, Expression des droits humains et de lEquit sociale du PND
et au rsultat 6 de l'UNICEF " Meilleur engagement, responsabilit et capacit du pays lgifrer, planifier et
budgtiser des politiques sociales inclusives, et intgrer progressivement des mesures de protection sociale
dans les secteurs de programmes pertinents." Ce programme en appui tous les programmes oprationnels
dveloppe aussi des actions en matire de protection sociale et de responsabilit sociale des entreprises.
3.37 Cration dinformations probantes "La situation socio-conomique et son impact sur la situation des mres et
des enfants, ainsi que les recommandations des valuations de programme, sont analyss pour mieux influer
sur les politiques et budgets sociaux et renforcent la programmation fonde sur les preuves." Les programmes
doivent pouvoir se baser sur des informations et des analyses rcentes sur la situation des enfants et des
femmes, ainsi cette composante va contribuer la cration de donnes et danalyses par les tudes et enqutes
sur la situation des femmes et des enfants, le suivi des valuations et leur contrle qualit, la diffusion et la
gestion de connaissances.
3.38 Appui aux politiques sociales : "un dialogue politique et des partenariats avec des partenaires nationaux
(gouvernement et socit civile) sont mis en place pour contribuer un engagement, une responsabilit et une
capacit accrus du pays lgifrer, planifier et budgtiser des politiques sociales inclusives." Compte tenu du
manque de fonds dans les secteurs sociaux et le manque de leadership dans la mise en place de politique en
faveur des enfants, cette composante engagera un plaidoyer pour mobiliser des fonds publics vers les secteurs
sociaux, engagera un dialogue de travail avec les autorits en charge des budgets et de la planification.
3.39 Protection sociale : "un dialogue et des partenariats avec le gouvernement et les donateurs sont mis en place
pour laborer un cadre national de protection sociale et intgrer progressivement des mesures de protection
sociale dans les secteurs de programme pertinents." Compte tenu de labsence de protection sociale qui
pourrait jouer le rle de filet de scurit, le programme appuiera le gouvernement la mise en place d'une
stratgie nationale de protection sociale, et pour sa mise en uvre par des tudes et des analyses, ainsi que
par la mise en uvre dactivits pilotes avec les programmes sectoriels concerns.
3.40 Partenariat public-priv: Un plaidoyer envers les secteurs public et priv est effectu pour promouvoir et
soutenir le respect des droits des enfants dans les activits conomiques et commerciales travers les
principes directeurs des droits de lenfant et des entreprises et ltablissement de partenariats pour appuyer
les programmes. Le manque de connaissance et le non-respect des droits de lenfant au niveau du secteur
priv et de toute sa chaine de valeur, sont lis linsuffisance de sensibilisation et dimplication des parties
prenantes du secteur priv, du gouvernement et de la socit civile. Ainsi, le programme va renforcer la mise
en place de partenariats avec les entreprises, identifier les faiblesses dans le secteur priv au sujet du respect
des droits des enfants, et effectuer un plaidoyer pour influencer les pratiques, les politiques, et les lois
favorables au respect des droits des enfants.
Stratgie transversale
3.41 Le programme pays adoptera une stratgie traversable rpondant au rsultat 7 : Les droits des enfants et des
femmes sont pleinement intgrs et prioritaires dans la programmation sectorielle, la rponse aux urgences et
la communication externe et compos de 7 produits transversaux.
3.42 Mdias et relations extrieures : les activits de communication, de plaidoyer et mdiatiques font la
promotion efficace des droits des enfants. Le programme mettra en uvre des activits de communication, de
plaidoyer et mdiatiques qui aideront Madagascar mettre les droits et le bien-tre des enfants les plus
vulnrables au cur de lagenda social, politique et conomique, travers des relations soutenues avec les
medias, des campagnes de plaidoyer et de communication et le dveloppement/renforcement de partenariats
pour sensibiliser la population aux problmatiques de lenfance Madagascar.
3.43 Planification, coordination, suivi et valuation des interventions C4D : A la fin 2019, le gouvernement au
niveau central et dcentralis au niveau des rgions dintervention a la capacit de planification base sur les
vidences, la coordination, le suivi et lvaluation des interventions C4D pour la promotion des pratiques

14

familiales essentiales (PFE) Ce rsultat regroupe les activits telle que les tudes et la recherche C4D, le
renforcement des coordination des interventions C4D a tous le niveaux
3.44 Mobilisation communautaire : A la fin 2019, les systmes et rseaux communautaires au niveau des rgions
dintervention sont efficaces pour la communication et la participation la promotion des pratiques familiales
essentielles en faveur de la ralisation des droits de lenfant. Seront misent en uvre des activits
dharmonisation de la conduite des dialogues communautaires, de renforcement des partenariats avec les
rseaux mdiatiques et de promotion des PFE.
3.45 C4D Urgences : A la fin 2019, le gouvernement a la capacit de prparer et mettre en uvre des plans de
communication pour la prvention, l'intervention et la rcupration d'urgence pour rpondre aux besoins
d'information et de communication des parents et des enfants affects d'urgence. Ce rsultat comporte les
activits en priode durgences telles que les communications radios, la mise en place de relais pour les zones
affects, et la mise en place de dialogues communautaires pour assurer la participation de la population dans
ces priodes.
3.46 Planification et Suivi du Programme Pays : Le pilotage du Programme Pays par lUnicef et ses partenaires
seffectue selon une planification effective et adaptive sur les bases de donnes fiables, ponctuelles et
rgulirement disponibles permettant une apprciation juste des performances, goulots dtranglements et
rsultats des interventions. Cette composante comprend le suivi des activits et des rsultats, pour la mise en
place de revues annuelle et de rapport priodiques et prparer les changements mi parcoures et les jalons
pour les PTA
3.47 Appui la programmation dcentralise et base sur lquit : Le renforcement des capacits des Structures
Techniques Dconcentres (STD) et dautres partenaires infranationaux mettre en uvre le programme pays
est appuye par un meilleur accs l'information, des outils de suivi harmonises, une gestion amliore de
donnes programmatiques et un monitorage performant de la dimension quit. Cette composante
sattachera mettre en place des activits de renforcement des capacits des STD par la mise en place dune
planification ascendante pour assurer un suivi des rsultats au niveau rgional ainsi qu un suivi des dpenses,
en parallle d intervention prvue par le plan HACT.
3.48 Urgence et rduction des risques de catastrophe : Les capacits de prparation et de rponses aux urgences
du bureau pays, ses partenaires de mise en uvre, ainsi que les structures nationales et dcentralises sont
amliores et contribuent la rduction de la vulnrabilit aux chocs et stress associe des communauts
(rsilience) ainsi que le suivi de la mise en uvre du CCC. Ce programme est un axe multisectoriel mais est
dcline en tant que rsultat part entire dans toutes le composantes oprationnelles, de plus la composante
urgence est lune des approches de concentration adoptes par le bureau. Elle contribuera mettre en place
les activits ncessaires en rponses aux urgences.

3.49 En plus de ces composantes transversales le programme pays met en place trois thmes transversaux labors
par le bureau, rpondant aux besoins observs et compltant les composantes prdfinies. Ils sont lobjet
dinterventions provenant de plusieurs sections qui oprent de faon coordonnes et simultanes.
3.50 Un thme Urgence et rduction des risques de catastrophes est intgre dans les stratgies multisectorielles
ainsi que dans les programmes Sante, Wash, Nutrition, Education, Protection et C4D. De cette faon, les
programmes mettront en uvre des activits spcifiques adaptes au contexte durgence. La composante
urgence est galement un thme transversal car il concerne lensemble des activits du programme. Dans la
mise en uvre du programme, le bureau va veiller ce que les activits comportent un aspect rsilience, afin
de de prvenir les chocs et de rendre prenne les rsultats. Cette approche permet aux activits, si celle-ci le
permettent, de dtenir un caractre protecteur pour les populations.
3.51 Un thme transversal orient sur la petite enfance va tre dvelopp. Les enfants de 0 5 ans font lobjet de
nombreuses interventions de la part de lUnicef, cependant, ntant pas encore lcole et le prscolaire tant
peu dvelopp, cette population est plus difficile atteindre. Pourtant les dfis concernant ces enfants sont

15

considrables car les taux de mortalit ne sont pas encourageant et les pratiques familiales essentielles sont
loin dtre universellement appliques. Lappui la petite enfance rpond laxe 4 du PND en articulation avec
le politique gnrale de lEtat sur leau et lassainissement, le renforcement du systme ducatif et formation
professionnelle, la sante pour tous et la protection sociale. De mme il sintgre lobjectif 1 du plan Education
pour tous. LUnicef sest fix trois objectifs gnraux : 1) Augmenter laccs et amliorer la qualit
dencadrement des jeunes enfants, en particulier dans les zones rurales et pour les familles les plus vulnrables,
2) Renforcer les capacits des parents pour lamlioration de la prise en charge des jeunes enfants et des
pratiques familiales essentielles en termes de sant, 3) Assurer un environnement politique favorable au
dveloppement du jeune enfant ( cadre juridique et institutionnel). Les activits qui seront mises en uvre
travers ce thme sont incluses dans les composantes Sant, Education, Protection, Nutrition, WASH et C4D.
3.52 Un thme transversal Adolescence et Jeunesse est intgre au programme car il n y a pas de composante
spcifique ddi cette problmatique, pourtant 47% de la population a moins de 15 ans et les dfis concernant
les adolescents restent importants avec un nombre de mariage prcoce lev, un trs faible accs
lenseignement secondaire et une mortalit maternelle des jeunes filles trop levs. Le PND considre la
jeunesse comme lune de ses priorits pour le dveloppement du capital humain. De mme, la programmation
Adolescence et Jeunesse contribuera aux deuxime et troisime axes du programme conjoint des Nations
Unies sur les jeunes. LUnicef contribuera la participation des adolescents, en particulier la prvention des
mariages prcoces, de lexploitation sexuelle, en incluant le renforcement de la participation des adolescents,
les life skills ainsi que lidentification et lutilisation de service pour les jeunes. Le bureau va dvelopper 4
axes: 1) protger les adolescentes du mariage prcoce et de lexploitation sexuelle, 2) Eduquer les adolescentes
qui sont les mres de demain dans le but de briser le cercle vicieux de la pauvret, 3) Garder les adolescentes
en bonne sant, 4) Renforcer la participation des adolescents et les informer sur leurs droits. Les activits qui
seront mises en uvre travers ces axes sont incluses dans les composantes Sant, Education, Protection et
C4D.
3.53 Compte tenu des leons apprises au cours du cycle prcdent, lUnicef adoptera une stratgie de croisement
des programmes pour rpondre aux dfis qui concerne lensemble des domaines daction de lUNICEF, ainsi en
reprenant les approches globales de lUnicef et les axes stratgiques qui ont t dfinis dans les diffrentes
composantes prcdentes, une srie dapproches intgres ont dveloppes et seront mise en uvre dans tous
les secteurs dans la mesure du possible :
3.54 (a) Intgration des interventions de sensibilisation de la communaut et de changement de comportement dans
tous les domaines de programmes pour accrotre la demande relative aux services sociaux de base. La priorit
consiste renforcer la capacit du gouvernement laborer et mettre en uvre des stratgies de
communication pour le dveloppement (C4D) fondes sur des donnes probantes et adaptes, et mobiliser
et renforcer les capacits des rseaux sociaux tels que les rseaux traditionnels et confessionnels, les agents
communautaires, les rseaux de jeunes et les mdias en vue dinfluencer les comportements.
3.55 (b) Une approche pilote visant faire converger les interventions sectorielles dans les communauts victimes
de nombreuses privations sera mise en place dans quatre rgions sur 22 (deux des rgions les plus dfavorises
du sud et deux rgions sujettes aux cyclones et inondations sur la cte ouest et dans le nord-est), dans le but de
renforcer les synergies intersectorielles. La capacit des autorits rgionales coordonner la convergence des
interventions sectorielles du programme sera renforce ;
3.56 (c) Des interventions de renforcement de la rsilience, de rduction des risques de catastrophe, de prparation
et de rponse aux urgences seront intgres dans lensemble des composantes programmatiques afin de
renforcer la rsilience des familles et des communauts faire face aux chocs et de soutenir llaboration de

16

plans de contingence rgionaux relatifs la rduction des risques de catastrophe ou aux situations durgence
qui soient inclusifs et de qualit (contribution leffet 1 de lUNDAF 2015-2019)
3.57 (d) Un plaidoyer en faveur de ladoption de politiques, pratiques, et comportements thiques du secteur prive
relative au respect des droits de lenfant est effectu et une stratgie de mobilisation de ressources dveloppe
afin dorienter les investissements vers lappui des secteurs sociaux.
3.58 Tous les programmes mettent en uvre des activits dans le but davoir des rsultats durables ce qui implique
la prise en considration des impacts environnementaux dans llaboration de toutes les interventions.

3.59 La structure du programme pays peut se drouler comme suit :

17

18

Ressources
(Montants estimatifs qui dpendront des ressources actuelles de lUnicef et des contributions futures des partenaires)

2015

2015

Total 2015

2016

2016

Total 2016

2017

2017

Total 2017

2018

2018

Total 2018

2019

2019

Total 2019

RR

ORR

(a+c)

RR

ORR

(a+c)

RR

ORR

(a+c)

RR

ORR

(a+c)

RR

ORR

(a+c)

Description des Effets

Sante

2,250,000

22,381,319

24,631,319

2,250,000

5,904,670

8,154,670

2,250,000

3,904,670

6,154,670

2,250,000

3,904,670

6,154,670

2,250,000

3,904,670

6,154,670

Nutrition

1,250,000

2,960,000

4,210,000

1,250,000

2,260,000

3,510,000

1,250,000

2,260,000

3,510,000

1,250,000

2,260,000

3,510,000

1,250,000

2,260,000

3,510,000

WASH

1,250,000

5,550,400

6,800,400

1,250,000

2,862,400

4,112,400

1,250,000

2,862,400

4,112,400

1,250,000

2,862,400

4,112,400

1,250,000

2,862,400

4,112,400

Education

1,250,000

11,600,000

12,850,000

1,250,000

9,600,000

10,850,000

1,250,000

9,600,000

10,850,000

1,250,000

9,600,000

10,850,000

1,250,000

9,600,000

10,850,000

Protection de l'Enfant

1,000,000

2,241,056

3,241,056

1,000,000

1,439,736

2,439,736

1,000,000

1,439,736

2,439,736

1,000,000

1,439,736

2,439,736

1,000,000

1,439,736

2,439,736

980,000

380,000

1,360,000

980,000

380,000

1,360,000

980,000

380,000

1,360,000

980,000

380,000

1,360,000

980,000

380,000

1,360,000

Intersectoriel

1,883,000

1,020,000

2,903,000

1,883,000

1,020,000

2,903,000

1,883,000

1,020,000

2,903,000

1,883,000

1,020,000

2,903,000

1,883,000

1,020,000

2,903,000

Operations

1,500,000

1,400,000

2,900,000

1,500,000

1,400,000

2,900,000

1,500,000

1,400,000

2,900,000

1,500,000

1,400,000

2,900,000

1,500,000

1,400,000

2,900,000

Grand Total

11,363,000

47,532,775

58,895,775

11,363,000

24,866,806

36,229,806

11,363,000

22,866,806

34,229,806

11,363,000

22,866,806

34,229,806

11,363,000

22,866,806

34,229,806

Politique Sociale et
Protection Sociale

19

IV.

STRATEGIE DE PARTENARIATS

4.1 Le Gouvernement de la Rpublique de Madagascar, travers ses ministres et services techniques aux niveaux
national, dconcentr et dcentralis, est le principal partenaire de mise en uvre du Programme Pays dont
les rsultats attendus contribueront aux objectifs du Plan National de Dveloppement. Les organismes de
dveloppement bilatraux des pays donateurs et les organismes multilatraux, tels que la Banque Mondiale, et
la Banque Africaine de Dveloppement, sont des partenaires cls pour la ralisation des objectifs du Programme
Pays. Dans le but de renforcer la contribution de la socit civile et de maintenir un certain niveau de flexibilit
programmatique, le programme pays continuera dappuyer des organisations non-gouvernementales
malgaches en mesure de contribuer lobtention des rsultats viss. Ainsi pour les diffrents domaines
dintervention de lUnicef les stratgies de partenariat seront les suivantes :
4.2 (a) Pour les interventions en matire de sante lUnicef va sentourer du ministre de la Sant, ses organismes
des Nations Unies (OMS, UNFPA, ONUSIDA, PNUD et UNICEF), de la Banque mondiale, ses donateurs et des ONG
partenaires. L'UNICEF continuera de travailler en faveur de la mise en uvre de programmes chelle du pays
en troite collaboration avec ses homologues au sein du partenariat H4+ ainsi quavec le GAVI (Alliance du
Vaccin) et le Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme.
4.3 (b) Pour le domaine de la nutrition, la plateforme SUN, qui runit le ministre de la Sant Publique, lOffice
national de nutrition, des organismes des Nations Unies (FAO, PAM, OMS, UNFPA, UNICEF), la Banque mondiale,
lUnion europenne, lUSAID, les autres donateurs et les ONG partenaires, sera le principal forum de partenariat.
4.4 (c) Pour le secteur WASH, lUnicef va principalement collaborer avec le ministre de l'Eau de lHygine et de
lAssainissement, le PNUD, des ONG et partenaires de la socit civile, les associations d'usagers, les chefs
traditionnels et les autorits locales pour les questions concernant les domaines de WASH
4.5 (d) En ce qui concerne le secteur de lEducation les principaux partenaires seront le Ministre de l'ducation
Nationale, les organismes des Nations Unies (Organisation internationale du Travail [OIT], PAM, UNESCO,
UNICEF), la Banque mondiale, des donateurs et des ONG partenaires. L'UNICEF continuera de soutenir la
coordination du secteur et le processus de planification du secteur de l'ducation, et mettra l'accent sur la
coopration avec la socit civile, en particulier en ce qui concerne la politique de dveloppement de la petite
enfance et la lutte contre la violence lcole.
4.6 (e) Les principaux partenaires du programme de protection de lenfance de l'UNICEF seront : le Ministre de la
Population de la Protection sociale et de la Promotion de le Femme, le Ministre de la Justice, le Ministre de
l'Intrieur et de la Dcentralisation, le Ministre du Tourisme, des Transports et de la Mtorologie, le Ministre
de la Scurit Publique, le Ministre de la Jeunesse et des Sports, le systme judiciaire, les organismes des
Nations Unies, les partenaires de dveloppement, le secteur priv et des organisations de la socit civile
coordonnes par le Comit national de protection de l'enfance, le comit national de rforme lgislative, le
Cluster Protection et le groupe de travail sur le genre et les droits humains
4.7 (f) Pour la politique sociale et la protection sociale, le partenaire privilgi est le Ministre de la Population de
la Protection sociale et de la Promotion de la Femme, ensuite viennent pour les activits plus spcifiques le
ministre de lEconomie et du plan, le Ministre des finances, le Ministre du Tourisme, des mines, la Banque
mondiale, le FMI, le BIT, lINSTAT, Madagascar Association for Evaluation, des groupements du secteur priv et
la socit civile.
4.8 (g) En ce qui concerne la communication pour le dveloppement le partenaire principal sera le Ministre de la
Communication et des Relations avec les Institutions, mais aussi, les ministres des secteurs de lducation, de
la sant, de leau, de la justice, ainsi que lINSTAT, des ONG, les medias, les rseaux des leaders traditionnels,
les rseaux des jeunes, des femmes, des chefs Fokontany, des leaders religieux et galement les agences des
nations unies, les Universits dAntananarivo et de lOhio.

20

4.9 g) Dans le cadre de la rduction des risques lis aux catastrophes, le dveloppement de la rsilience et la rponse
aux urgences, le Bureau National de Gestion des Risques et Catastrophes sera le principal partenaire
gouvernemental. Une coopration troite sera maintenue avec les agences des Nations Unies impliques dans
le dveloppement des capacits nationales, en particulier OCHA, le PAM et le PNUD et une coordination
effective sera tablie avec la Croix Rouge Malgache ainsi quavec la Plate-forme d'Intervention Rgionale de
l'Ocan Indien (PIROI). Pour la mise en uvre des interventions, le bureau compte sur une collaboration avec
Catholic Relief Services (CRS), CARE et la Fondation Telma, parmi dautres ONG prsentes Madagascar.

V.

PROGRAMME ET GESTION DES RISQUES

5.1 Le prsent document de programme de pays met en exergue les contributions de lUNICEF aux rsultats
nationaux. La responsabilit des dirigeants aux niveaux du pays, de la rgion et du sige vis--vis des
programmes de pays est inscrite dans le programme de lorganisation et les politiques et procdures
oprationnelles.
5.2 Le Ministre de lconomie et de la Planification est responsable de la coordination gnrale du programme. La
responsabilit de la gestion des programmes sectoriels revient aux Ministres, Offices, Comits et Agences
concerns, notamment les Ministres de lconomie et de la planification, de la Sant, de lEducation nationale,
de la Justice, de lEau de lHygine et de lAssainissement, de la Population de la Protection Sociale et de la
Promotion de la femme, Ministre de la Communication de lInformation et des Relations avec les Institutions
, lOffice National de la Nutrition (ONN) ainsi que le Bureau National de Gestion de Risques et de Catastrophes
(BNGRC).
5.3 Le programme de pays mettra en uvre un ensemble de stratgies de programme qui permettront l'UNICEF
de s'adapter et de ragir rapidement et avec souplesse aux changements et de grer et dattnuer les risques
dans l'environnement du programme. Cela se traduira notamment par un soutien aux politiques sectorielles et
au cadre lgislatif, le dveloppement du systme au niveau central, un renforcement particulier des capacits
au niveau dcentralis, le suivi des rsultats, la gestion amliore au niveau rgional et une attention continue
sur la prestation de services base communautaire.
5.4 Le Gouvernement et lUNICEF conduiront conjointement des runions annuelles de planification et de revue
pour tous les programmes prvus dans ce Plan dAction de Programme Pays, dans le cadre de revues conjointes
de tous les partenaires intervenant dans le secteur (autant que possible) incluant les autres agences des Nations
Unies, les reprsentants des donateurs multilatraux et bilatraux, et des organisations non gouvernementales.
Des Plans de Travail Annuels (PTA) glissants couvrant une priode de deux ans seront prpars et/ou reviss
suite chaque revue annuelle du Programme et spcifieront les activits raliser, les institutions responsables
de la mise en uvre, les calendriers et la planification des apports du Gouvernement et de lUNICEF.
5.5 L'approche harmonise des transferts en espces (HACT) sera renforce afin de rpondre aux risques majeurs
dans la mise en uvre du programme, en particulier ceux qui dcoulent de faiblesses en matire de
gouvernance et de surveillance financire du secteur public. Plus prcisment, une nouvelle unit HACT sera
mise en place pour identifier les risques au sein de chaque organisation partenaire, appliquer des mesures
d'attnuation immdiates et renforcer les capacits des partenaires mieux grer les risques.
5.6 Le programme pays continuera de prendre en compte toutes les options offertes par le cadre HACT pour
financer la mise en uvre des activits, y compris le transfert de fonds direct aux partenaires dexcution
condition quun systme de contrle et de surveillance appropri puisse tre mis en place.
5.7 Tous les transferts de fonds un partenaire d'excution sont fonds sur les plans de travail convenus entre le
partenaire d'excution et LUNICEF. Les transferts de fonds pour les activits dcrites dans Plans de travail
annuels peuvent tre faits par une agence de l'ONU en utilisant les modalits suivantes: 1. Fonds transfres
directement au partenaire d'excution: a. Avant le dbut des activits (Transfert de fonds direct), ou b. Aprs

21

l'achvement des activits (remboursement); 2. Des Paiements directs des fournisseurs ou des tierces
parties au titre dobligations encourues par le partenaire d'excution sur la base de demandes signes
par le responsable dsign du partenaire d'excution; 3. Des paiements directs aux fournisseurs ou des tierces
parties au titre dobligations encourues pour les obligations encourues par les organismes des Nations Unies
l'appui des activits ayant faits lobjet daccords avec les partenaires d'excution.
5.8 Les capacits du personnel technique seront galement renforces afin de soutenir les priorits des politiques
et des systmes au niveau central. Les capacits des membres du personnel rgional seront maintenues pour
faciliter l'engagement avec tout un ventail de partenaires gouvernementaux et non gouvernementaux, assurer
la circulation rapide d'informations sur les risques et opportunits et prodiguer un appui technique et de gestion
leurs homologues gouvernementaux.
5.9 Les examens semestriels et annuels avec les partenaires porteront en priorit sur l'valuation de la qualit, de
lquit, de l'efficacit et de lefficience des programmes et sur la validation des risques et des stratgies
d'attnuation y affrentes. Une revue densemble mi-parcours est prvue pour dbut 2017, et une valuation
finale du Programme en 2019. Elles seront ralises conjointement avec dautres agences des Nations Unies et
les autres partenaires, selon les cas. Les valuations avec les donateurs individuels se concentreront sur limpact
des interventions intersectorielles. Les rsultats seront utiliss pour une meilleure planification des
interventions. Le suivi rgulier des indicateurs cls inclus dans la matrice de rsultats permettra damliorer la
gestion base sur les rsultats.
5.10 Dans le contexte d'un retour progressif une aide rgulire, l'UNICEF laborera des stratgies de plaidoyer, de
partenariat et de mobilisation des ressources pour la fois faciliter la mobilisation des ressources en faveur du
programme de pays et en tirer parti pour soutenir les programmes nationaux relatifs aux droits de lenfant. Le
but de la stratgie de leve de fonds Madagascar est de runir la somme de 141 millions dollars US (100
pour cent des AR requises) pour la priode 2015-2019. Une stratgie globale de leve de fonds sera
dveloppe. Elle visera la promotion et le maintien des alliances, la recherche active de donateurs travers la
mobilisation des mdias, la production de matriels et la soumission en temps voulu des rapports.

VI.

SUIVI ET EVALUATION

6.1 La matrice des rsultats stratgiques et le plan de suivi et valuation (S&E) de lUNDAF serviront de cadre global
pour le suivi de ses rsultats. Sous la supervision du groupe de travail national sur le S&E, l'UNICEF collaborera
avec d'autres organismes des Nations Unies pour renforcer les capacits de l'Institut national de la statistique
(INSTAT), des services S&E des ministres sectoriels et des directions rgionales de dveloppement collecter,
rassembler, grer, diffuser et utiliser des donnes ventiles par sexe, ge, quintile de richesse et zone
gographique pour le suivi des progrs par rapport aux rsultats du nouveau plan de dveloppement national.
6.2 Pour amliorer la qualit des donnes gnres par les systmes nationaux de surveillance de routine qui
composent le SNISE (Systme National Intgr de Suivi et Evaluation) , la priorit sera accorde laugmentation
de la fiabilit, compltude et promptitude des donnes, en partie par le biais de ladoption de technologies
innovantes facilitant la collecte rapide d'informations, en s'appuyant sur les initiatives en cours comme le
systme SMS de surveillance de la scolarisation. Les autorits infranationales bnficieront dun appui
technique pour renforcer leur systme de S&E et suivre les rsultats travers la prsence du personnel
dcentralis de l'UNICEF au niveau rgional.
6.3 Un cadre de rsultats et de ressources et un plan de surveillance intgre et d'valuation sur cinq ans serviront
de base pour le renforcement de l'analyse constante de la situation et le suivi des rsultats. L'accent sera mis
sur le suivi de l'impact des programmes soutenus par l'UNICEF en vue damliorer la qualit et l'accs aux
services sociaux essentiels, en particulier pour les enfants les plus dfavoriss.
6.4 De grandes valuations visant gnrer des donnes probantes et examiner l'impact du programme sont
prvues. Elles porteront principalement sur les points suivants : pratiques de nutrition et d'alimentation des

22

nourrissons et des jeunes enfants ; intgration des services de sant maternelle et nonatale ; programme
d'ducation inclusive pour les enfants dscolariss ; enregistrement des naissances ; initiatives de prvention
de la violence ; tude des normes et des pratiques socioculturelles. A ce titre un plan intgr de gestion des
valuations est joint ce document, listant une srie dvnements, denqutes, dtudes, dvaluations et de
plan de gestion et de suivi de linformation qui pourront tre mis en uvre au cours du cycle. De mme un
aperu des valuations des programmes est rpertori et joint au prsent document. (Plan intgr de suivivaluation rvisable chaque anne en accord avec les deux parties)

6.5 Pour s'assurer que les stratgies du programme demeurent pertinentes dans un contexte en constante
volution, les examens semestriels et annuels mettront l'accent sur l'tude de nouvelles opportunits et
l'identification des risques, en particulier en ce qui concerne les catastrophes naturelles, les problmes de
gouvernance et les autres chocs exacerbant la vulnrabilit des mnages. En outre, lvaluation permanente
des obstacles et goulots d'tranglement sopposant la bonne ralisation des objectifs du programme, en
particulier latteinte des garons et des filles les plus dfavoriss, permettra dclairer davantage les
ajustements des stratgies du programme.

6.7 Les partenaires d'excution conviennent de cooprer avec lUNICEF, pour suivre toutes les activits soutenues
par les transferts de fonds, et de faciliter l'accs aux documents financiers pertinents et au personnel
responsable de l'administration des ressources en fonds fournis par lUNICEF. cette fin, les partenaires
d'excution acceptent ce qui suit : 1. Des examens priodiques sur place et des vrifications ponctuelles de leurs
dossiers financiers par lUNICEF ou de ses reprsentants, 2. Le suivi programmatique des activits
conformment aux normes et aux directives de lUNICEF pour les visites sur place et le suivi sur le terrain. 3. Les
Vrifications spciales ou programmes qui seront tablies en collaboration avec d'autres agences des Nations
Unies par le biais dune Task Force HACT. Ainsi, les interventions dvaluation et de contrle de tels que les
micro-valuations et les audits pour les partenaires communs plusieurs agences seront planifis
conjointement

VII.

ENGAGEMENTS DE LUNICEF

7.1 Le Conseil d'Administration de l'UNICEF a approuv un engagement financier en ressources gnrales hauteur
de US$ 56.815.000 sous rserve de la disponibilit des fonds, pour la mise en uvre du prsent Plan dAction
du Programme Pays pendant la priode allant du 1 mars 2015 au 31 dcembre 2019.
7.2 Le Conseil d'Administration a galement autoris le Directeur Excutif de l'UNICEF rechercher des fonds
supplmentaires pour l'excution de ce Plan dAction du Programme Pays et ce, hauteur de US$ 141.000.000.
La disponibilit de ces fonds tant sujette l'information et l'intrt des bailleurs de fonds pour les projets
proposs, l'UNICEF s'engage sensibiliser les donateurs potentiels aux niveaux national et international, afin de
mobiliser ces fonds.
7.3 Les engagements de financement ci-dessus excluent les financements obtenus en rponse des appels
durgence qui peuvent tre lancs par le Gouvernement ou le Systme des Nations Unies en rponse une
requte du Gouvernement.
7.4 En cas de remise direct de fonds ou de remboursement, lUNICEF avisera le partenaire d'excution du montant
approuv par lUNICEF et il remettra les fonds au partenaire d'excution dans un dlai de 15 jours. En cas de
paiements directs des fournisseurs ou de tierces parties pour des obligations encourues par le partenaire
d'excution sur la base de demandes signes par le responsable dsign du partenaire d'excution, ou des
fournisseurs, ou de tierces parties pour des obligations encourues par lUNICEF l'appui d'activits convenues
avec le partenaire d'excution, lUNICEF effectuera le paiement dans un dlai de 30 jours. L'UNICEF n'assumera
aucune responsabilit directe dcoulant darrangements contractuels conclus entre le partenaire d'excution
et un tiers fournisseur. Lorsque plus d'un organisme des Nations Unies fournit des ressources en fonds au mme

23

partenaire d'excution, le suivi des programmes, le suivi financier et les vrifications des comptes seront
effectus conjointement ou coordonns avec les organismes des Nations Unies concerns.
7.5 Le soutien de l'UNICEF au dveloppement et la mise en uvre du Plan dAction du Programme Pays consistera
de matriels et quipements adquats, de moyens de transport, dassistance technique et de fonds pour des
activits de plaidoyer et de recherche, pour des tudes techniques, des consultations, ainsi que pour le
dveloppement du Programme, le suivi et l'valuation, l'information et la communication, et
l'orientation/formation du personnel d'appui. Une partie du soutien de lUNICEF peut tre fournie aux
organisations non gouvernementales (et aux organisations de la socit civile), comme il en a t convenu dans
le cadre des programmes sectoriels.
7.6 LUNICEF nommera le personnel et les consultants de projet affects au dveloppement du programme,
lappui au programme, lassistance technique ainsi quaux activits de suivi et dvaluation.
7.7 Sous rserve des revues annuelles et des progrs raliss dans la mise en uvre du Programme, les fonds de
lUNICEF sont distribus par anne civile et conformment au Plan dAction du Programme Pays. Ces budgets
seront revus et dtailles dans les Plans Annuels de Travail. Dun commun accord entre le Gouvernement et
lUNICEF, si le taux dexcution dun des projets est substantiellement inferieur aux estimations annuelles, les
fonds qui nont pas t dsigns par les donateurs de lUNICEF pour des projets spcifiques pourront tre
raffects dautres projets considrs de valeur quivalente dans lesprit du Programme et qui peuvent
atteindre des taux dexcution plus levs.
7.8 LUNICEF consultera les ministres et agences concerns en temps opportun sur la demande dassistance en
fonds, de fournitures, dquipements, ou de services. LUNICEF tiendra les responsables informs des
mouvements des marchandises afin de faciliter leur ddouanement, leur stockage, et leur distribution de faon
efficace et dans les dlais voulus.
7.9 En consultation avec le Ministre de lEconomie te du Plan, lUNICEF se rserv le droit de solliciter une revue
conjointe de lutilisation des articles fournis mais qui nont pas t utiliss des fins spcifies dans ce Plan
dAction du Programme Pays et les Plans Annuels de Travail, afin de reprogrammer ces articles dans le cadre du
Plan.
7.10 Si des agences des Nations Unies autre que lUNICEF soutiennent le mme partenaire, le suivi du programme,
le suivi financier et l'audit seront entrepris conjointement ou en coordination avec ces agences des Nations
unies.

VIII.

ENGAGEMENTS DU GOUVERNMENT

8.1

Lors de l'organisation de revues de programme priodique et des runion de planification, y compris de revues
annuelles, les runions annuelles de planification et de l'examen mi-parcours, le gouvernement encouragera
et facilitera la participation des bailleurs de fonds, des agences des Nations Unies, des membres du Conseil
excutif de l'UNICEF, des organisations non gouvernementales ou des organisations de la socit civile, le cas
chant.

8.2

Le Gouvernement fournira tout le personnel, les locaux, lapprovisionnement, lassistance technique et les
fonds, lappui rcurrent et non rcurrent qui seront ncessaires au Programme, sauf si ceux-ci sont dj fournis
par lUNICEF et/ou dautres agences des Nations Unies, organisations internationales, agences bilatrales, ou
organisations non gouvernementales.

8.3

Le Gouvernement appuiera les efforts de lUNICEF dans ses leves de fonds pour rpondre aux besoins du
Programme Pays et cooprera avec lUNICEF pour les actions suivantes : encourager les gouvernements
donateurs potentiels mettre la disposition de lUNICEF les fonds requis pour mettre en uvre les
composantes non encore finances du Programme, cautionner les efforts de lUNICEF pour lever des fonds

24

auprs du secteur priv, au niveau international aussi bien qu Madagascar, et autoriser les contributions
dindividus, dentreprises et de fondations Madagascar pour appuyer le programme en leur accordant une
exemption fiscale.
8.4

Un formulaire type pour l'Autorisation de Financement et la Confirmation des Dpenses (FACE form), refltant
les activits dcrites dans le Plan de Travail Annuel (PTA), sera utilis par le partenaire d'excution pour
demander le dcaissement des fonds ou pour obtenir l'accord de lUNICEF qui remboursera ou paiera
directement les dpenses programmes. Le partenaire d'excution remplira le formulaire FACE pour rendre
compte de l'utilisation des ressources en en fonds reues. Le partenaire d'excution identifiera les
fonctionnaires dsigns qui donneront des dtails sur les comptes, demanderont et confirmeront l'utilisation
des ressources en fonds. Le formulaire FACE sera confirm par les fonctionnaires dsigns du partenaire
d'excution.

8.5

Les fonds transfrs au partenaire d'excution ne doivent tre utilises qu'aux fins des activits convenues dans
le PTA.

8.6

Les ressources en fonds reues par les partenaires d'excution gouvernementaux et les ONG nationales seront
utilises conformment aux politiques, procdures et rglements nationaux tablis qui sont conformes aux
normes internationales. Plus particulirement, les ressources en espces ne seront utilises que pour les
activits convenues dans le PTA, et les rapports sur l'utilisation intgrale de toutes les ressources en espces
reues seront prsents lUNICEF dans les six mois suivant la rception des fonds. Lorsque les politiques,
procdures et rglements nationaux sont diffrents des normes internationales, les politiques, procdures et
rglements de l'organisme des Nations Unies s'appliqueront.

8.7

Si les partenaires d'excution sont des ONG internationales ou des organisations intergouvernementales, les
ressources fonds seront utilises conformment aux normes internationales. Plus particulirement, les
ressources sont consacres aux activits convenues dans le PTA, et les rapports sur l'utilisation intgrale de
toutes les ressources en espces reues sont prsents lUNICEF dans les six mois suivant la rception des
fonds

8.8

Pour faciliter les vrifications programmes et spciales des comptes, chaque partenaire d'excution recevant
des ressources en espces de lUNICEF fournira ce dernier ou son reprsentant laccs en temps opportun :
tous les dossiers financiers qui tablissent l'enregistrement des oprations concernant les ressources en
espces fournies par lUNICEF ; tous les documents pertinents et au personnel associ au fonctionnement de
la structure de contrle interne du partenaire d'excution par laquelle les ressources en espces sont passes.
Les conclusions de chaque vrification des comptes seront communiques au partenaire d'excution et
lUNICEF. En outre, chaque partenaire d'excution : recevra et examinera les rapports sur la vrification
manant des vrificateurs des comptes ; fournira sans dlai une dclaration de son acceptation ou de son refus
des recommandations de la vrification des comptes lUNICEF; prendra en temps opportun des mesures pour
donner suite aux recommandations acceptes de la vrification des comptes ; fera rapport aux organismes des
Nations Unies tous les trois mois sur les mesures prises pour mettre en uvre les recommandations acceptes
(ou conformment un accord local).

8.9

Conformment lAccord de Base, le Gouvernement sera responsable du ddouanement, de la rception, du

stockage, de la distribution et de la gestion comptable des fournitures et quipements que lUNICEF met sa
disposition, et qui seront exempts de taxes, de frais, de droit de passage ou de douane au terme de ce Plan
dAction du Programme Pays. LUNICEF sera galement exempt des taxes la valeur ajoute sur les services
pour les fournitures quil faut se procurer sur place en soutien aux programmes qui reoivent son aide.

8.10 Lassistance en fonds pour le transport, les allocations, les honoraires et autres frais est fixe des taux
correspondant ceux appliqus dans le pays, mais pas plus levs que ceux applicables au systme des
Nations Unies (comme indiqu dans les circulaires de la CFPI).
8.11 Le Gouvernement autorisera la publication des rsultats du Programme de Coopration et des expriences qui
en dcouleront dans divers mdias nationaux et internationaux.

25

8.12 Conformment aux dispositions de lAccord de Base, le Gouvernement sera responsable de linstruction de
toute rclamation dpose par des tierces parties contre lUNICEF et ses officiels, ses conseillers et agents.
LUNICEF et ses officiels, ses conseillers et agents ne seront pas tenus responsables de rclamations ou de litiges
rsultant des oprations rgies par le prsent accord, sauf sil est mutuellement convenu par le Gouvernement
et lUNICEF que ces rclamations et litiges rsultent de fautes ou dinconduites graves de ces conseillers, agents
ou employs.
8.13 Sans porter prjudice lapplication gnrale des dispositions prcdentes, le Gouvernement assurera ou
indemnisera lUNICEF pour toute responsabilit civile sous le rgime des lois du pays en ce qui concerne les
vhicules du projet qui sont contrls ou utiliss par le Gouvernement.

IX.

DISPOSITIONS FINALES

9.1

Le prsent Programme de Coopration annule et remplace les Programmes de Coopration et les diffrentes
lettres prcdemment signes par les deux parties, except l'Accord de Base mentionn dans l'Article I. Le
prsent Plan dAction du Programme Pays entrera en vigueur la date de la dernire des signatures des deux
parties, mais est compris comme couvrant les activits devant tre excutes durant la priode du 1er mars
2015 au 31 dcembre 2019.

9.2

Le prsent Plan dAction du Programme Pays peut tre modifi d'un commun accord entre le Gouvernement et
lUNICEF, sur la base des rsultats des revues annuelles, de la revue mi-parcours ou lorsque les circonstances
lexigent.

9.3

Aucune partie du prsent Plan dAction du Programme Pays ne pourra tre interprte de quelque manire que
ce soit pour lever la protection accorde l'UNICEF par les dispositions de la Convention des Nations Unies sur
les Privilges et Immunits adopte par lAssemble Gnrale des Nations Unies le 13 fvrier 1946, dont le
Gouvernement est signataire.

EN FOI DE QUOI les soussigns, dment autoriss, ont sign le prsent Plan dAction du Programme Pays.

Pour lUNICEF

Pour le Gouvernement de Madagascar

(Name, Title)

(Name, Title)

ANNEXES:
1.
2.
3.
4.

Cadre logique du programme

Budget
Matrices des liens intersectoriels
Plan chiffr des valuations

26

ANNEXE 1: CADRE LOGIQUE DU PROGRAMME

Composantes et Effets du
Programmes
(2015-2019)

Indicateurs (rfrenc et cibls)

Indicateur(s)

Reference

Cibles

Composante du Programme 1 - Sante

Liens avec Plan National de Dveloppement : Axe 4 : Capital humain adquat au processus de dveement. 4.1. Sant aux normes de qualit et accessible tous. 4.1.1. Amliorer
laccs de la population aux soins de qualit
Liens avec UNDAF : Rsultat 3.2 : Dici 2019, les femmes en ge de procrer, les adolescents et les enfants infrieurs 59 mois surtout les nouveaux ns dans les rgions cibles
utilisent les services de sant intgrs de qualit travers un systme de sant renforc tous les niveaux
Liens avec Plan Stratgique UNICEF : Produit 1 Sante, Produit 2 VIH/SIDA.
Liens avec Priorits Programmatiques Rgionales ESARO : Priority 1. Enabling children to survive and thrive priority areas; Neonatal Mortality,( MNCH, and eliminating vertical HIV
aids transmission, Expanded Programme of immunization
Partenaires principaux : Ministre de la Sant Publique; Ministre de la Communication et des Relations avec les lnstitutions ; OMS ; FNUAP ; Union europenne (UE) ; Agence des
tats-Unis pour le dveloppement international (USAID) ; Coopration franaise ; Alliance du Vaccin GAVI ; Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme ; Fondation
Bill et Melinda Gates ; Populations Services International (PSI) ; Banque mondiale ; Banque africaine de dveloppement ; Maternal and Child Integrated Program (MCHIP) ;Agence de
coopration internationale du Japon (JICA)
Rsultat 1
Dici 2019, les enfants de moins de % de nourrissons survivants, dans tous les districts, vaccins contre la rougeole
63% (OMS/UNICEF est.
80%
5 ans, surtout les nouveau-ns
2013)
utilisent les services de sant
intgrs avec une couverture % denfants de 0-59 mois avec une pneumonie et recevant des antibiotiques
32,7% (enqute OMD
60%
leve
dans
six
rgions
2012-2013)
dintervention
% denfants de 0-59 mois qui dorment sous moustiquaires imprgnes d'insecticide
88.5% (enqute OMD
90%
durable
2012-2013)

Produit 1.1
Politique et Systme de sant. La
capacit du gouvernement
dvelopper/mettre jour/rviser les
politiques, les stratgies et des

% denfants de 0-59 mois atteints de diarrhe recevant du sel de rhydratation orale

faible teneur osmolarit et du zinc

SRO: 14.6%
Zinc: 3% (enqute OMD
2012-2013)

SRO : 50%,
Zinc : 30% (moyenne de
6 rgions)

% des mres et des nouveau-ns recevant des soins postnatals dans les 2 jours aprs
l'accouchement

52.4% (enqute OMD

2012-2013)

70%

Existence dun PDSS-2015-2019- finalis, budgtis et mis en uvre

0 (Revue sectorielle)

0 (Revue sectorielle)

27

normes pour la programmation de

sant amliore et le systme de
sant renforc travers un meilleur
financement, une rpartition
quitable des ressources
humaines, une planification
ascendante, une efficace chane
d'approvisionnement en intrants de
sant et un bon cadre de suivivaluation pour action

Nombre des documents cadres politiques et stratgiques de renforcement du systme de

sant mis jour:
1) Guide FANOME/FE (Financement pour lApprovisionnement Non-stop en Mdicaments
Essentiels/Fonds dEquit), (2) Programme dAction pour lIntgration des Intrants de
Sant (PAIS), (3) Normes des Infrastructures sanitaires, (4) Plan Stratgique de
Renforcement du Systme dInformation Sanitaire (PSRSIS), (5) Guide de mise en uvre
de la PNSC (Politique Nationale de Sant Communautaire), (6) La politique de sant de
lenfant et le plan stratgique PCIMEc (Prise en Charge Intgre des Maladies des Enfants
au niveau communautaire) et de survie de lEnfant rviss et mis jour, incluant la soins
des nouveau-ns au niveau des centres de sant et au niveau communautaire, (7) Feuille
de route pour lacclration de la rduction de la mortalit maternelle et nonatale 20052015 rvise et mise jour (7) Manuel de gestion tous les niveaux
0 (Revue sectorielle)

SDSP : 50
DRSP : 10 (Rapport de
Ministre de la Sante)

SDSP : 50
DRSP : 10

Reference dterminer
durant 2015

100% dans les districts et

rgions cibles

Nombre des documents cadres politiques et stratgiques de renforcement du systme de

sant dvelopps :
(1) Politique Nationale de Sant (PNS), (2) Politique Nationale des Ressources Humaines
(PNRH), (3) Plan National de Dveloppement des Ressources Humaines de la Sant
(PNDRHS), (4) Politique Nationale Pharmaceutique (PNP), (5) Politique Nationale de
Contractualisation (PNC),
Nombre des SDSP et DRSP avec un plan daction ascendant, intgr et budgtis.

Existence dun Manuel de planification et de programmation budgtaire et appliqu tous

les niveaux du systme de sant : CSB, District, rgion et central
Nombre des SDSP et DRSP o le monitorage pour action (L3 Monitoring) avec les
runions priodiques de revue est mis lchelle et appliqu tous les districts et les
rgions dintervention

28

Produit 1.2:
Sant maternelle-nonatale et
infantile. Les mres et les
nouveau-ns dans les rgions
cibles sont bnficiaires des
interventions cls au cours des
heures et des jours les plus
risque. La prvention du paludisme
est maintenue et les enfants ont
obtenu au niveau institutionnel et
communautaire des prventions et
des traitements pour les trois
principales maladies tueuses (le
paludisme, la pneumonie et la
diarrhe)

Produit 1.3 :
Vaccination. Au moins 80% des
enfants dans tous les districts des
6 rgions cibles sont couverts
avec le DTC3 et une couverture
nationale de 90% avec un accent
sur les zones les plus difficiles
atteindre et les communauts
marginalises

Existence dun protocole national de traitement base communautaire de la pneumonie,

rvis (Amoxicilline remplace Cotrimoxazole) et valid

% de femmes enceintes qui ont effectu au moins 4 CPN

51% (Rapport de
Ministre de la Sante)

70%

% de femmes enceintes testes positives au HIV recevant la trithrapie ARV

80% (Rapport de
Ministre de la Sante)

90%

% de Rgions qui utilisent systmatiquement leur Score carde de performance en sant

Maternelle-Nonatale et Infantile

Reference dterminer
durant 2015

60%

% de naissances assistes par un personnel qualifi

47% (Rapport de
Ministre de la Sante)

70%

% daccouchements effectus dans les formations sanitaires

38% (Rapport de
Ministre de la Sante)

70%

Proportion de formations sanitaires quipes dquipement adquat pour la ranimation du

nouveau-n

Reference dterminer
durant 2015

60%

Proportion de sites communautaires PCIMEc fonctionnels

Reference dterminer
durant 2015

90%

% denfants survivants recevant DPT3

74% Estimation
UNICEF/OMS JRF 2013

National: 90% / District:

80%

% de rgions ayant introduit le vaccin IPV

0% (Rapport de Ministre
de la Sante)

100%

% de centres de sant quips de rfrigrateur nergie solaire dans les rgions

prioritaires

% des vaccins traditionnels (BCG, Rougeole et VAT) pays avec les ressources locales

5% Ministre de la Sante
(Inventaire service de la
vaccination)
50% (Ministre de la
sant Transfert 2014)

40%

76%

0
0 (Donnes surveillance
SV)

29

% de district rapportant une pidmie de rougeole dans les deux derniers trimestres

0
03 (Ministre de la Sant

Nombre de rgion ayant enregistr au moins une rupture de stock en vaccine ayant dur
plus dun mois

Produit 1.4 :
Urgences et rsilience.
Nombre des rgions slectionnes et le niveau national disposant dun stock d'urgence pr
Renforcement des capacits
positionn
nationales et des prestations de
services de prvention de la
% de la population affecte atteinte par des messages sur les pratiques de sant en
surmortalit chez les filles, les
priode durgence
garons et les femmes dans les
situations humanitaires
Composante du Programme 2 - Eau, Assainissement et Hygine (WASH)

1 (Rapport SURECa
Ministre de la Sant)
N/A

10

100%

Liens avec Plan National de Dveloppement : Axe 4 ; Programme 4.5 : Eau, hygine et assainissement garants de la sante publique ; Objectif 4.5.1 : Assurer laccs leau potable,
lhygine et aux infrastructures dassainissement (EHA)
Liens avec UNDAF : Effet 3, Composant 3.3.3. Renforcement de laccs leau potable, lassainissement adquat et ladoption des bonnes pratiques dhygine
Liens avec Plan Stratgique UNICEF : Produit 3 : Water, Sanitation and Hygiene
Liens avec Priorits Programmatiques Rgionales ESARO : Priority 2 : Nutrition ; Focus Area : WASH
Partenaires principaux : Ministre de lEau, de lHygine et de IAssainissement ; Ministre de la Sant Publique ; Ministre de lducation Nationale ; Ministre des Finances et du
Budget ; Ministre de lIntrieur et de la Dcentralisation ; Ministre de la Communication et des Relations avec les Institutions ; Directions rgionales ; BAD ; EU ; JICA ; USAID ; Socit
civile
Rsultat 2:
Dici fin 2019, les mnages et les
Pourcentage de la population rurale qui utilise une source deau potable amliore
35% (JMP 2014)
50%
communauts ont accs quitable
l'eau potable, a l'assainissement
Pourcentage de la population rurale qui utilise de leau de surface
38% (JMP 2014)
20%
et a un environnement sain et
ladoption des bonnes pratiques
Pourcentage de la population rurale qui pratique la dfcation lair libre
48% (ENSOM 2013)
<1%
d'hygine est amliore par les
communauts dans les rgions
Pourcentage de la population rurale qui utilise une installation sanitaire amliore
11% (ENSOM 2013)
50%
cibles.
Produit 2.1:
Politique et renforcement des
capacits. D'ici fin 2019, le
gouvernement montre plus
dengagement politique et une
meilleure capacit lgifrer,
planifier, budgtiser, coordonner,

Existence dun BPOR (Budget Programme a Objectif Rgional) pour chaque rgion

BPOR existants pour 5

rgions, mettre jour

Politique et code de leau et/ou de lassainissement mis jour et valids ;

stratgies de Gestion Intgre des Ressources en Eau et stratgie de WASH lcole,
intgrant lquit et le genre, dvelopper

Politique et code de leau

existant

30

BPOR existants et jour

pour les 22 rgions
Tous documents en place
et jour

mettre en uvre, suivre et valuer

les interventions WASH mises
lchelle au niveau national et
infranational.

Plan daction biannuel Sanitation and Water for All (SWA) labor et mis en uvre.

Plan daction en place

Plans dactions biannuels

mis en uvre et mens
bien

6 nouvelles tudes /
rapports de recherche
disponibles

Etudes et recherches sectorielles

Document et plan daction pour lapproche sectorielle SWAp
Nexiste pas
Le systme de gestion de linformation du secteur (SESAM) disposant de donnes
compltes, disponibles, fiables et rgulirement mises a jour.

SWAP valid
Existant mais fonctionnel
en partie seulement

Stratgie de prennisation Eau, Hygine et Assainissement labore et mise en uvre

Existant et a 100%
oprationnel dans les 22
rgions

Non existante
Produit 2.2:
WASH dans les centres de sant,
centres de nutrition et dans les
coles. Les institutions
communautaires ont augment
l'utilisation d'eau potable, de
latrines , ainsi que le lavage de
mains avec du savon par les
enfants et les familles, travers la
promotion des bonnes pratiques
dhygine et le dveloppement des
infrastructures Wash.

Produit 2.3:
Accs durable l'eau potable. La
demande des communauts pour
un accs durable des sources
d'eau potable est augmente et est
satisfaite
Produit 2.4
Assainissement et hygine.
Toutes les communauts
radiquent la dfcation lair libre
et lutilisation des installations
sanitaires amliores en

% de centres de sant, centres de nutrition et coles certifis promouvant le changement

de comportement et la cration de demande (une toile)

Stratgie en place
50% des institutions dans
les rgions cibles sont
certifies (rapports de
certification)

% denfants dans les coles primaires certifies qui se lavent les mains, utilisent les
latrines et boivent de leau potable sous la supervision des enseignants (une toile)

100% des lves dans

coles certifies (rapports
de vrification)

Ecoles primaires additionnelles disposant dinstallations WASH rpondant aux normes

nationales

250 (rapports de
certification)

Centres de sant ou de nutrition additionnels disposant dinstallations WASH rpondant

aux normes nationales

100 (rapports de
certification)

Nombre additionnel de personnes utilisant des infrastructures durables deau potable .

500,000 (rapports DirEau)

Nombre de personnes additionnel mettant fin la dfcation lair libre dans les rgions
cibles.

3,000,000

Nombre cumulatif de personnes maintenant le comportement ZDAL

375,000

3,375,000

500,000

31

combinaison avec des pratiques

d'hygine appropries est
gnralise.

Augmentation du nombre cumulatif de personnes utilisant une installation

dassainissement amliore
0

3,000,000

1 500 000

% de la population en situation de crise humanitaire qui ont accs et utilisent de leau

potable, des installations sanitaires adquates et des dispositifs de lavage des mains

N/A

100%

%de la population en situation de crise humanitaire recevant les informations critiques sur
pratiques cle WASH.

N/A

100%

% des interventions durgence en matire de WASH conformes aux CCCs et autres

normes en situation durgence

N/A

100%

Augmentation du nombre cumulatif de personnes qui disposent dinstallations de lavage

des mains avec de leau et du savon/cendres
Augmentation du nombre cumulatif de personnes traitant leau avant de la boire
Produit 2.5
WASH en urgences.
Les populations affectes par des
urgences ont accs leau, des
installations sanitaires amliores
et aux pratiques dhygine (lavage
des mains avec du savon et
traitement de leau domicile)

Composant du Programme 3 - Nutrition

Liens avec Plan National de Dveloppement : Axe 4 ; Objectif 4.1.3 (lutte contre la malnutrition) et 4.8.1 (renforcement de la protection sociale)
Liens avec UNDAF : Effet 3 ; Rsultat 3.3. Les femmes et les enfants de moins de 5 ans dans les zones du grand Sud, Sud Est et Hautes Terres ont un statut nutritionnel durablement
amlior.
Liens avec Plan Stratgique UNICEF : Produit 4 : Nutrition
Liens avec Priorits Programmatiques Rgionales ESARO : Priority 2 : Reduce Stunting ; Focus Areas : Infant and Young Child Feeding, Management of Acute Severe Malnutrition
Partenaires principaux :
Ministre de la Sant Publique ; Ministre de la Communication et des Relations avec les Institutions ;SALAMA (Centrale dachats de mdicaments essentiels et de matriels mdicaux) ;
Office national de la nutrition (ONN) ; Population Services International (PSI) ; Offices rgionaux de la nutrition ; Membres du Cluster Nutrition
Rsultat 3:
Dici fin 2019, les interventions de
Proportion des enfants de 0 6 mois exclusivement allaits
43 % (enqute OMD
60%
nutrition de l'enfant se traduisent
2012-2013)
par de meilleurs rsultats en
matire de nutrition dans les
Pourcentage denfants souffrant de malnutrition chronique
filles: 44,5 % / garons :
filles: 34 % / garons: 40
rgions cibles.
50,2 % (enqute OMD
%
2012-2013)
Pourcentage d'enfants gs de 6 23 mois recevant le rgime alimentaire minimum
acceptable

% des enfants avec malnutrition aige svre guris aprs prise en charge et guris au
niveau des Formations Sanitaires publiques

32

13 % (Comprehensive
Food Security and
Vulnerability Analysis
2010)
61% (Donnes de suivi
du programme 2014)

30%

80%

Proportion des enfants nouveau-ns avec un faible poids (moins de 2500g)

5%
11% (enqute OMD 20122013)

Produit 3.1:
Politique, coordination et
financement. Les autorits
nationales et rgionales plaident
pour la nutrition et planifient,
budgtisent et coordonnent la mise
chelle des interventions de
nutrition
Produit 3.2:
Amlioration de la nutrition et
des soins pratiques. Un appui
renforc aux enfants aux familles
et aux communauts travers
loffre de soins nutritionnelles de
qualit et ladoption de pratiques
favorables la nutrition

Produit 3.3:
Capacit pour les interventions
en matire de nutrition. La
capacit nationale et rgionale est
accrue en vue de fournir un accs
largi des interventions
nutritionnelles

Produit 3.4
Rsilience et rponse aux
urgences. Les capacits existent
au niveau national et rgional pour
rpondre efficacement et temps

% daugmentation des allocations budgtaires pour la nutrition

A dterminer durant 2015

(revue de dpense
publique)
0

5%

Existence dun plan national de nutrition caractre multi- sectoriel mis jour avec une
composante sur lveil de la petite enfance et qui est budgtise

Proportion des enfants malnutris aigue svre qui ont accs au traitement

12% (Donnes de suivi du

programme (2014))

25%

Proportion des enfants de 6 59 mois ayant reu deux doses de vitamine A

96% (Donnes de suivi du

programme (2014))

98%

Proportion des enfants de 12 59 mois dparasite au moins deux fois

96% (Donnes de suivi du

programme (2014))

98%

Proportion de communauts (village) dans les rgions cibles de focalisation avec des
sites fonctionnels de nutrition communautaire et dveil de la petite enfance

26% (Donnes de suivi du

programme (2014))

80%

Existence dun plan dapprovisionnement dintrants de nutrition, qui est intgr celui de la
sant

0 (Ministre de la Sante)

Nombre de curriculum de formations des prestataires de sante et des enseignants rvise et

incluant la nutrition

0 (Ministre de la Sante /
Ministre de
lEnseignement Superior)

Proportion de structures de sant dans les 6 rgions de focalisation qui sont outilles
(personnel form et quip) pour la promotion de alimentation du nourrisson et de Jeune
enfant (ANJE) et de la nutrition de la femme et lveil de la petite enfance

25% (Donnes de suivi du

programme (2014))

100%

Proportion de crises nutritionnelles / confirmes ayant reu une rponse selon le CCC

100% (Donnes de suivi

du programme (2014)

100%

Nombre de mise jour du cadre commun de rsultats du plan national de nutrition

Nombre de rgions de focalisation disposant de plans rgionaux multi sectoriel de

nutrition incluant la composante veil de la petite enfance

80%

33

aux crises nutritionnelles et pour

Proportion de crise nutritionnelle ayant reu une rponse dans les deux semaines suivant
0 (Donnes de suivi du
maintenir un minimum de service
la confirmation
programme (2014))
de nutrition en cas de catastrophe
naturelle
Composant du Programme 4 - Education
Liens avec Plan National de Dveloppement : Axe 4, Programme 4.2 : education universelle et aux normes de lexcellence ; Objectif 4.2.1.Se doter dun systme ducatif performant,
conforme aux normes internationales
Liens avec UNDAF : Effet 3 ; Rsultat 3.1 : Les enfants et les jeunes issus des milieux les plus vulnrables ou dfavoriss bnficient dune offre ducative adapte, inclusive et de
qualit.
Liens avec Plan Stratgique UNICEF : Produit 5 : Education
Liens avec Priorits Programmatiques Rgionales ESARO : Priority 3 : Quality Education and Learning ; Focus Areas : Early Learning , Education Quality, Out-of-School Learning
Partenaires principaux : Ministre de lducation Nationale ; Ministre de la Communication et des Relations avec les Institutions ; Handicap International
Rsultat 4:
Dici fin 2019, un nombre plus
Taux Net de Scolarisation au primaire
69,4% (filles : 70,8% /
90% (UNDAF goal) pour
important de garons et de filles
garons 68,1%) (Enqute
filles et garons
sont inscrits lcole (cycles
OMD 2012/13)
prprimaire et primaire) et le taux
dabandon ainsi que le nombre
Taux dabandon entre le CP1 et le CP2 au niveau national et dans les rgions cibles
21.7% national
12.8 % national
denfants dscolariss sont en
30% 7 rgions cibles
17.7 % dans les 7 rgions
baisse.
(donnes du MEN
cibles (10% de baisse par
2012/2013 et 2013/2014)
an selon objectif du PIE)
Taux de survie en primaire

Produit 4.1:
Accs and rtention. Dici 2019,
une plus grande proportion
denfants accderont un cycle
dducation primaire et de base,
travers le dveloppement des
capacits daccueil et des
dispositifs facilitant laccs et la
rtention scolaire des plus
vulnrables, notamment les enfants

35,3 % national (filles:

36,6 % / garons : 34,1 %)
23,4% 7 rgions cibles
(donnes du ministre de
lducation entre
2009/2010 et 2013/2014)

50 % (filles: 50 %,
garons: 50%) au niveau
national et dans les
rgions cibles

Score moyen des enfants de 5e classe aux preuves de malgache / mathmatiques /

franais de lvaluation du Programme danalyse des systmes ducatifs (PASEC)

malgache : 43,5/100 ;
mathmatiques : 40/100 ;
franais : 26,8/100
(PASEC 2012)

Nombre estimatif dlves du prscolaire et du primaire bnficiant de nouvelles

infrastructures finances par UNICEF (incluant BIT) dans les rgions cibles

17.500 (3.500 levs par

an)

Proportion d'lves du primaire public en situation de handicap dans les 7 rgions cibles

0.17% (filles: 0.14% /

garons: 0.20%) Donnes
du MEN (SIGE / FPE)
2013/2014)

1.5% (filles: 1.17% /

garons: 1.75%)

malgache : 60/100 ;
mathmatiques : 60/100 ;
franais : 50/100

130,000 (cumule)

34

exclus, les filles et les enfants en

situation de handicap.

Nombre dlves du primaire public en situation de handicap dans les rgions cibles

2,388 (filles: 965 /

garons : 1,423)
(Rapports MEN/DRENs
2013/2014)

Nombre denfants exclus en ge dtre scolarises au primaire ayant suivi des cours de
remise niveau et effectivement rinsrs dans le systme primaire dans les rgions
cibles

0 (Donnes du MEN
(SIGE / FPE 2013/2014)

Moyenne des dpenses scolaires exiges auprs des parents par lve du primaire public
dans les rgions cibles (cotisations FRAM, droits de scolarit, colage, assurance)

MGA 10,627 (ENSOMD

2012)

Parit filles/garons au CEG (public/priv) dans les rgions cibles

0.91 (Donnes MEN,

2013/2014)

Proportion de redoublants au niveau primaire public aux niveaux national et des rgions
cibles

23.4% national (filles :

22.1% / garons : 24.6%)
23.3% pour les 7 rgions
cibles (filles : 22.5% /
garons : 24.2%)
(Annuaires Statistiques
2013/14)

16.5% national (files :

15% / garons : 17.6%);
16.6% pour les 6 rgions
cibles (filles /: 15.7%;
garons : 17.4%)

% denseignants du primaire et du prscolaire (FRAMs et fonctionnaires du public) qui ont

reu au moins une formation en renforcement des comptences pdagogiques et
didactiques de base ou un recyclage dans les rgions cibles

0% pour les 7 rgions au

niveau primaire
58,6% au niveau
prscolaire (Rapports
MEN/DRENs et FPE,
DEPA, 2013-14)

100% dans les 7 rgions

primaire et prscolaire

Proportion des coles primaires publiques dotes dau moins un nouveau manuel ou livre
de lecture pour deux enfants en Malagasy dans les rgions cibles

proche de 0

100%

Proportion dtablissements publics qui bnficient dune visite mdicale annuelle

proche de 0%

75%

Taux de transition du primaire vers le collge (garons et filles - public et prive) dans les
rgions cibles

60,5% (MEN Annuaires

Statistiques 2012-2013)

80%

% denfants des coles primaires certifies One star qui lavent leurs mains, utilisent
des latrines et boivent de leau potable (supervises par les enseignants)

100%

0 (PIE 2014)

1+2+3+4+5

(filles: 65,500(cumule) /
garons: 65,500(cumule))

44,015 (cumule)

MGA 0

Produit 4.2:
Qualit: Dici 2019, la qualit des
enseignements et apprentissages
sera accrue notamment travers la
refonte des programmes scolaires,
le renforcement de la formation, de
la motivation et de lencadrement
pdagogique des enseignants, le
dveloppement de supports
denseignement et dapprentissage,
et les initiatives de promotion de la
sant scolaire

Produit 4.3:
Renforcement Institutionnel :
Dici 2019, les capacits et
systmes de planification, de

Progression dans la conduite de lanalyse sectorielle, de la redynamisation du dialogue

sectoriel, et la formulation/validation dun nouveau plan sectoriel de l'ducation largi
lensemble du secteur.

35

gestion, et de formation au sein du

Ministre, du niveau central aux
diffrents niveaux dconcentrs,
seront renforcs en vue damliorer
la gouvernance et d'asseoir la
notion de redevabilit au sein du
systme ducatif et doptimiser les
rsultats au bnfice des coles et
des enfants.

Produit 4.4
DRR/Urgence : La rsilience des
coles et la scurit des enfants
scolariss sont renforces grce
une meilleure prparation de la
rponse et de l'intervention, y
compris la reprise rapide posturgence des activits scolaires

0 : Plan Intrimaire de lEducation (PIE) - 2015

1 : Analyse sectorielle (RESEN) finalise et valide - 2015
2 : Modalits pour la redynamisation du dialogue sectoriel revues et valides - 2015
3 : Nouveau Plan sectoriel formul et valid - 2016
4 : Politique de dveloppement de la petite enfance valide et articule avec le plan
sectoriel - 2019
5 : Tenue dune Revue Sectorielle conjointe annuelle
Progression dans la performance des systmes de planification et de gestion administrative
et financire au niveau du MEN et des STD des 6 rgions cibles
0 : Aucun progrs (PTA)
1 : Missions, attributions, rles et responsabilits des diffrentes entits du MEN/STD
clarifies et fiches de poste standard valides et disponibles - 2015/2016
2 : PTAs consolides sur la base du nouveau Plan Sectoriel - 2017
3 : Les donnes statistiques du MEN (annuaires statistiques et annuaires
commentes/repres statistiques) sont disponibles et mis jour annuellement
4 : Revue annuelle du taux dexcution budgtaire et de la ralisation des activits du
PTA au niveau des DRENs
5 : Contrle administratif et financier (central et BCAF) fonctionnel au niveau des DRENs
et CISCOs - 2017

0 (PIE 2014)

1+2+3+4+5

% des coles ayant mis en place un PEC dans les rgions cibles

Proche de 0%

>95%

Proportion denfants du primaire des rgions touches par des catastrophes naturelles qui
sont retourns lcole 2 semaines maximum aprs la catastrophe

85% (DRENs et MEN

(Service de Rduction des
Risques et Catastrophes a
la DEP)

95%

Nombre dcoles qui servent encore dabris aux populations 1 semaine aprs la
catastrophe

N/A

% de la population affecte atteinte par des messages sur la scolarisation pendant les
priodes durgences

N/A

100%

36

Composant 5
Protection de lenfant
Liens avec Plan National de Dveloppement : Axe 1 : Gouvernance, Etat de Droit, Scurit, Dcentralisation, Dmocratie, Solidarit nationale 1.2.1.4 Renforcer le lutte contre le trafic et
la maltraitance de tout genre
Axe 2 Capital humain adquat au processus de dveloppement 4.8.1.1 Lutter contre lexclusion et la vulnrabilit sociale
Liens avec UNDAF : Effet 2 : Les institutions publiques, la socit civile et les mdias, au niveau central et dcentralis, exercent efficacement leurs rles et sont redevables pour une
gouvernance apaise, protectrice des droits humains
Liens avec Plan Stratgique UNICEF : Produit 6 : Protection de lEnfant
Liens avec Priorits Programmatiques Rgionales ESARO : Priority 4 : Results for Adolescents ; Focus Area : Reduction in violence against children and adolescents
Partenaires principaux : Ministre de la Population. de la Protection Sociale et de la Promotion de la Femme; Ministre de la Justice ; Ministre de lIntrieur et de la Dcentralisation,
Ministre de la Scurit Publique ; Ministre de la Fonction Publique, du Travail et des Lois Sociales, Ministre du Tourisme. des Transports et de la Mtorologie, Secrtaire dEtat auprs
du Ministre de la Dfense Nationale charg de la Gendarmerie, Office National du Tourisme, Police, Gendarmerie ; Juridictions ; Universits ; Hpitaux ; Autorits rgionales et de
district ; Chefs traditionnels ; Associations de jeunes ; Associations de femmes ; ONG, OCB, organisations confessionnelles
Rsultat 5:
La rponse et la prvention de
% de filles ges de 15 19 ans qui ont t victimes de violence sexuelle
14,1 % (enqute OMD
10 %
lexploitation et de la violence faite
2012-2013)
aux enfants sont amliores dans
les rgions cibles.
% de femmes ges de 20 24 ans qui taient maries ou en couple avant l'ge de 18
41,2 % (enqute OMD
38 %
ans
2012-2013)
% denfants de moins de cinq ans dont la naissance a t enregistr
Produit 5.1:
Renforcement du systme de
Protection
D'ici la fin 2019 le systme de
protection de l'enfant est renforc
par l'adoption d'un cadre politique
et lgal, dun systme de justice
pour enfant et l'amlioration des
mcanismes de protection

83 % (enqute OMD
2012-2013)

90 %

Politique nationale de protection de l'enfant

Cartographie et rapport danalyse du systme de protection au niveau national disponibles

Politique nationale de protection de l'enfant disponible

3 (CUA/Atsimo
Andrefana/Boeny 2014)

18 (3/rgions & 6 CUA)

20%

100%

Nombre de districts avec un mcanisme de collecte de donnes sur les victimes de

violence, exploitation.

18 (3/rgions & 6 CUA)

Nombre de districts disposant de donnes sur les victimes de violence, exploitation.

18 (3/rgions & 6 CUA)

Services de prise en charge (CP services and network)

Nombre de districts ayant dfini un paquet de service de prise en charge multisectoriel
pour les victimes de violence y compris de violence sexuelles exploitation.
% de rgions cibles disposant dun service de prise en charge intgr.
Systme dinformation et de suivi sur la situation de la Protection de lEnfant

37

Cadre et systme de justice pour les enfants

% d'enfants en dtention prventive

81%

10%

Rfrence dterminer
en 2015

75%

Rapport d'tude sur la violence faite aux enfants disponible

Nombre de rgions avec une Stratgie de prvention et de rponse aux violences contre
les enfants disponibles

4 &CUA

Nombre dengagements collectifs de la communaut contre la violence et lexploitation

faite aux enfants adopts

20 (2014)

100

Nombre de cas signals la police y compris via la ligne verte

972 (2014)

7500

10543 (2014)

20000

4 &CUA

% d'enfants et d'adultes interrogs en mesure d'identifier les problmatiques de protection

de l'enfant et qui savent ou rfrer les victimes dexploitation

Rfrence dterminer
en 2015

A dterminer en fonction
des rsultats de la Base
Line

% des acteurs touristiques et miniers ayant sign et mis en place des mcanismes de suivi
des codes de conduite

Rfrence dterminer
en 2015

50%

% d'acteurs du secteur touristiques et miniers ayant mis en place une activit en faveur de
la protection de l'enfant

Rfrence dterminer
en 2015

10%

972 (2014)

2500

10543 (2014)

5000

% de cas de violence et exploitation envers les enfants dfrs au tribunal qui aboutissent
une dcision judicaire
Enregistrement des naissances des enfants/Systme dEtat Civil et Statistiques
Vitales (CRVS)
Rapport d'valuation du systme national d'enregistrement des faits d'tat civil et
statistiques vitales (CRVS) disponible
Programme National budgtis pour la mise en place du CRVS
Produit 5.2: Rduction de la
violence lencontre des
enfants.
Dici la fin de 2019, la prvalence
de la violence l'encontre des
enfants est rduite travers des
mcanismes de prvention et de
protection intgrs et coordonns (Mdical, psycho- social, et Lgal- )
dans les rgions d'intervention

Nombre d'enfants victimes de violence identifis qui ont bnfici d'au moins un service de
prise en charge
Produit 5.3: Lutte contre
lexploitation faite aux enfants
Dici la fin de 2019, les enfants
victimes ou risques d'exploitation
bnficient d'une prise en charge
correspondant leurs besoins
travers des mcanismes de
prvention et de protection intgrs
et coordonns (Mdical, psychosocial, et Lgal) dans les rgions
d'intervention

Nombre de rgions ayant adopt un plan rgional de lutte contre l'exploitation

Nombre de cas signals la police y compris via la ligne verte

38

Nombre d'enfants victimes d'exploitation identifis qui ont bnfici d'au moins un service
de prise en charge
Produit 5.4 Lutte contre le
mariage des enfants
D'ici la fin de 2019, les familles et
les communauts des rgions
cibles adoptent des comportements
qui repoussent le mariage des
enfants

Nombre et % de relais communautaires/ ducateurs pairs ayant la capacit renforce par

rapport la promotion des PFE sur la protection des enfants et des jeunes (2 Pratiques
Familiales Essentielles)

410 (210 AM &200 JPE)

2013/14

840 (630 AM &210 JPE)

Stratgie nationale de lutte contre le mariage prcoce disponible

Nombre de rgions cibles ayant labores un plan rgional de lutte contre le mariage
prcoce sur base de la stratgie nationale

4 &CUA

% denfants et dadultes interroges qui connaissent les avantages dun mariage une fois
lge de la majorit atteint.

Produit 5.5
Urgence
Les services de protection de
l'enfance sont disponibles la
population vulnrable dans les
situations d'urgence.

Rfrence dterminer
en 2015

A dterminer en fonction
des rsultats de la Base
Line

2 (Atsimo Andrefana,
Atsinanana)

Nombre des prestataires de services et membres RPE formes sur la protection des
enfants durant les urgences

1000

% denfants non accompagns ou spars enregistrs et qui reoivent les services

adquats

NA

100%

1800 (2013)

15000

NA

100%

Nombre de plans de contingence rgionaux intgrant la prparation et la rponse aux

urgences.

Nombre denfants bnficiant dun accompagnement psychosocial dans les situations

durgence
% de la population affecte atteinte par des messages sur la protection de lenfant pendant
une priode durgence

39

Composant 6
Politique social and protection sociale
Liens avec Plan National de Dveloppement : Axe 1.1 Administration publique et territoriale efficiente et efficace 1.1.1 Rhabiliter ladministration et instaurer lautorit de lEtat
3.4 secteur prive moteur de la croissance 3.4.1 dvelopper le secteur priv et les secteurs relais
4.8 Protection sociale, Expression des droits humains et de lEquit sociale
Liens avec UNDAF : Effet 1 ; Effet 3. Rsultat 1.1 : Appuyer les processus de formulation et lefficacit des politiques publiques
Liens avec Plan Stratgique UNICEF :Produit 7 : Inclusion Sociale
Liens avec Priorits Programmatiques Rgionales ESARO : Priority 5 : Social Protection ; Focus Area : Social Protection Systems Strengthening
Partenaires principaux : Ministres nationaux et dcentraliss, dont : Ministre des Finances et du Budget ; Ministre de l'conomie et de la Planification ; Ministre de lIntrieur et de la
Dcentralisation ; INSTAT ; Banque mondiale ; Socit civile ; Secteur priv
Rsultat 6:
Aucun indicateur de rsultats pour le rsultat intersectoriel (les indicateurs seront du
Meilleur engagement,
niveau des rsultats)
responsabilit et capacit du pays
lgifrer, planifier et budgtiser
des politiques sociales inclusives,
et intgrer progressivement des
mesures de protection sociale dans
les secteurs de programmes
pertinents.
Produit 6.1:
Crations dinformations
probantes
La situation socio-conomique et
son impact sur la situation des
mres et des enfants, ainsi que les
recommandations des valuations
de programme, sont analyss pour
mieux influer sur les politiques et
budgets sociaux et renforcent la
programmation fonde sur les
preuves.
Produit 6.2:
Appui aux politiques sociales.
Un dialogue politique et des
partenariats avec les partenaires
nationaux (gouvernement et
socit civile) sont mis en place
pour contribuer un engagement,
une responsabilit et une capacit
accrus du pays lgifrer, planifier
et budgtiser des politiques
sociales inclusives.

Nombre d'enqutes et d'tudes conduites et finalises

10

Nombre d'valuations de programme effectues, finalises

12

Nombre de TDR et rapports, d'tudes, valuations, enqute pour lesquelles la section a

assur un suivi qualit

75

Disponibilit dun IMEP cohrent et mis jour tous les trimestres

20

Disponibilit des rponses du management

12

Disponibilit dune prsentation consolide des innovations du bureau (annuel)

Nombre dactivits danalyse, de plaidoyer et de renforcement des capacits sur les

politiques sociales inclusives, en particulier les finances publiques et la gouvernance /
dcentralisation ralises

15

Disponibilit d'une courte analyse du budget des secteurs sociaux (annuel)

Nombre de parlementaires, responsables des CTD, de la socit civile qui ont particip
des activits de plaidoyer et de renforcement de capacits au sujet de politiques sociales
inclusives.

150

40

Produit 6.3:
Protection sociale. Un dialogue et
des partenariats avec le
gouvernement et les donateurs
sont mis en place pour laborer un
cadre national de protection sociale
et intgrer progressivement des
mesures de protection sociale dans
les secteurs de programme
pertinents.
Produit 6.4
Partenariat public-priv
Un plaidoyer envers les secteurs
public et priv est effectu pour
promouvoir et soutenir le respect
des droits des enfants dans les
activits conomiques et
commerciales travers les
principes directeurs des droits de
lenfant et des entreprises et
ltablissement de partenariats
pour appuyer les programmes.

Nombre dactivits de plaidoyer et de renforcement des capacits pour la mise en place

dune stratgie de protection sociale et sa mise en uvre

15

Nombre d'analyses contribuant au processus de dveloppement et de mise en uvre

d'une stratgie nationale de protection sociale

10

Disponibilit dune politique nationale de protection sociale

Nombre de mnages bnficiant dun programme pilote de protection sociale

10,000

Nombre de nouveaux partenariats directs avec les entreprises

15

Nombre dentreprises ou de groupements ayant adopts des pratiques/des politiques qui

soutiennent les droits de enfants/ CRBP depuis 2015

20

Nombre de parties prenantes (du gouvernement, des institutions tatiques et non

tatiques, de la socit civile) qui ont reu une formation sur les processus CRBP/CSR
depuis 2015

50

Nombre d'analyses et de plaidoyer pour la mise en place de politiques, rglementations ou

autres initiatives des parties prenantes (gouvernement, secteur priv, etc) qui favorisent le
respect des droits de lenfant depuis 2015

10

Composante 7 Intersectorielle
Partenaires principaux :Universit dAntananarivo ; Ministre des Finances et du Budget ; Ministre de lEconomie et de la Planification ; INSTAT ; Directions de Dveloppement Rgional
Rsultat 7:
Aucun indicateur de rsultats pour le rsultat intersectoriel (les indicateurs seront du
Les droits des enfants et des
niveau des rsultats)
femmes sont pleinement intgrs
et prioritaires dans la
programmation sectorielle, la
rponse aux urgences et la
communication externe.
Produit 7.1:
Mdias et relations extrieures :
les activits de communication et
mdiatiques font la promotion
efficace des droits des enfants.

% des journaux (presse crite) qui publient au moins un article par mois ax sur
les droits des enfants (focus principal de larticle)

A dterminer

100%

Nombre de reportages par mois axs sur les droits des enfants qui ax sur le
droits des enfants diffuss sur TV Madagascar (state broadcaster)

A dterminer

4 (un par semaine)

41

Nombre de reportages par mois axs sur les droits des enfants qui ax sur le
droits des enfants diffuss sur Radio Madagascar (state broadcaster)

A dterminer

4 (un par semaine)

A dterminer

50% plus que la

baseline

A dterminer

50% plus que la

baseline

Qualit et tendue des donnes gres sur les PFE

Minimal : pas assez pour piloter programme C4D ou juger les performances ;
Modr : Assez pour planifier des actions et suivre des rsultats court terme ;
Optimal : permettant la planification long-terme et lvaluation des impacts)
Baseline : Minimal (pas de cartographie, CAP)

Minimal

Optimal

Nombre et % des responsables cls au niveau des Ministres, des Directions

Rgionales/au niveau des Districts ayant la capacit renforce sur les stratgies C4D pour
la promotion des PFE

Nationale : 45, 51%

(2014)
Rgionale : 84, 28%

Nationale : 84, 95%

# de stratgies C4D mises en uvre

12

Nombre et % de rseaux communautaires (religieuses et traditionnelles) les plus influents

(selon les donnes dtude dterminants socio-culturelle pour ladoption des PFE) ayant la
capacit renforce sur les principes C4D par rapport la promotion des PFE

rfrence dterminer
durant 2015

90%, dans les rgions

cibles

Nombre et % des stations radio qui favorisent la participation et l'expression des enfants
et des adolescents sur les PFE

20%

100% dans les rgions

cibles

Nombre et % communes qui ont menes des dialogues communautaires pour la

promotion dau moins 6 PFE dans les rgions cibles

112 communes (2014) ;

40 %

224 communes, 80%;

Nombre et % des radios communautaires qui diffusent des missions pour la promotion de
6 PFE au minimum

rfrence dterminer
durant 2015

200; 90% dans les rgions

cibles

Nombre et % de relais communautaires ayant la capacit renforce par rapport la

promotion des PFE intgres sur la sante, hygine et nutrition (6 PFEs)

787, 14.5%

4327, 80% (2 AC par

Fokontany dans les
rgions cibles)

% de jeunes qui suivent Unicef sur les rseaux sociaux qui contribuent aux
contenu (commentaires) et/ou partagent les articles/messages Unicef.
% de personnes bases ltranger qui suivent Unicef sur les rseaux sociaux qui
contribuent aux contenu (commentaires) et/ou partagent les articles/messages
Unicef.
Produit 7.2:
Planification, coordination, suivi
et valuation des interventions
C4D : A la fin 2019, le
gouvernement au niveau central et
dcentralis au niveau des rgions
dintervention a la capacit de
planification base sur les
vidences, la coordination, le suivi
et lvaluation des interventions
C4D pour la promotion des
minimum 12 pratiques essentiales
familiales (PFE)
Produit 7.3:
Mobilisation communautaire
pour la promotion des PFE: A la
fin 2019, les systmes et rseaux
communautaires sont efficaces
pour la communication et la
participation la promotion des
pratiques familiales essentielles en
faveur de la ralisation des droits
de lenfant

490

42

Rgionale : 287, 95%

Nombre et % de relais communautaires/ ducateurs pairs ayant la capacit renforce par

rapport la promotion des PFE sur la protection des enfants et des jeunes (2 PFEs)

840 (100%)
960, 23%

3360, 80% dans les

rgions cibles

rfrence dterminer
durant 2015

90%

rfrence dterminer en
2015

90%

rfrence dterminer en
2015
0

90%

% des sections programme disposant dun PTA jour et valid par les autorits nationales
comptentes

100%

100%

% des recommandations de la revue mi-parcours (Mid-Term Review) qui sont prises en

compte dans la mise jour des documents de planification du programme pays

N/A

100%

Nombre de mises jour annuelles de la stratgie de mobilisation de ressources

4 (un par an partir de

2016)

% de PTA avec suivi semi-annuel de jalons (milestones) au niveau produit (ouput) ou

activit

0% (2014)

100%

% dindicateurs de produit (output) mis jour annuellement dans le module RAM 2.0 et
prsents lors de la revue annuelle de programme

Baseline tablir en 2015

90%

% dindicateurs deffets (Outcome) mis jour lors de la revue mi-parcours (Mid-Term

Review)

N/A

75%

% de mise jour du Plan National de Dveloppement auquel Unicef aura contribu

N/A

100%

Nombre danalyses annuelles de rsultats et dpenses au niveau rgional

5 (une par anne)

Nombre cumulatif dexercices de vrification de qualit des donnes (data quality audits)
effectus avec participation des partenaires

25 (5 par anne)

Nombre et % de relais communautaires/ ducateurs pairs qui ayant la capacit renforce

par rapport la promotion des PFE sur la scolarisation (2 PFEs)
Produit 7.4
C4D Urgences : A la fin 2019, le
gouvernement a la capacit de
prparer et mettre en uvre des
plans de communication pour la
prvention, l'intervention et la
rcupration d'urgence pour
rpondre aux besoins d'information
et de communication des parents
et des enfants affects d'urgence;
Produit 7.5
Planification et Suivi du
Programme Pays: Le pilotage du
Programme Pays par lUnicef et
ses partenaires seffectue selon
une planification effective et
adaptive sur les bases de donnes
fiables, ponctuelles et
rgulirement disponibles
permettant une apprciation juste
des performances, goulots
dtranglements et rsultats des
interventions.

Produit 7.6
Appui la programmation
dcentralise et base sur
lquit: Le renforcement des
capacits des Structures
Techniques Dconcentres (STD)

% des radios communautaires dans les zones affectes qui diffusent missions selon un
plan de communication et dans le dlays durgence ;
% des relais communautaires dans les zones affectes qui communiquent avec la
population selon un plan de communication et dans le dlays durgence ;
% des communes affectes qui ont menes des dialogues communautaires pour la
assurer la participation et feedback de la population vis--vis les acteurs humanitaires,
selon un plan de communication et dans le dlays durgence
Nombre de revues annuelles du cadre de rsultat du CO consolid assurant cohrence
avec les documents cadres (CPD/CPAP) et contenant des indicateurs et rsultats SMART

43

5 (1 par an)

et dautres partenaires
infranationaux mettre en uvre
le programme pays est appuye
par un meilleur accs
l'information, des outils de suivi
harmonises, une gestion amliore
de donnes programmatiques et un
monitorage performant de la
dimension quit.

Produit 7.7
Urgence et rduction des
risques de catastrophe : Les
capacits de prparation et de
rponses aux urgences du CO, ses
partenaires de mise en uvre,
ainsi que les structures nationales
et dcentralises sont amliores
et contribuent la rduction de la
vulnrabilit aux chocs et stress
associe des communauts
(rsilience) ainsi que le suivi de la
mise en uvre du CCC.

Pourcentage de Directions Rgionales contribuant au programme pays dont les PTA sont
bas sur une planification ascendante

A dterminer en 2015

100%

% de partenaires de mise en uvre dont les capacits de gestion de partenariat ont t

tablies et mises jour au moins une fois annuellement

0%

100%

% de partenaires de mise en uvre avec un plan de renforcement de capacit tabli et

mis jour au moins une fois annuellement

A dterminer en 2015

100%

Nombre de mises jour annuelles du Plan HACT

3 (2014)

% de ralisation des interventions prvues dans le plan HACT

% de Key Actions EWEA jour dans le systme

50%
95% (2014)

90%
100%

% du des points focaux urgences et staff de terrain form en DRR et rponse aux
urgences

Baseline tablir en 2015

100%

Nombre cumulatif dexercices de simulation dans les zones risque cyclonique et

inondation raliss en coordination par le BNGRC

au moins un par an (20132014)

% de rgions de convergence Unicef disposant dun plan de contingence mis jour

annuellement

50% (2/4)

100% (4/4)

Nombre cumulatif de nouveaux partenariats introduisant de nouvelles technologies ou

approches en rduction de risques lis aux catastrophes, amlioration de la rsilience
et/ou rponse aux urgences conclus

44

ANNEXE 2: CADRE DES RESSOURCES DU CPAP

Par Anne
2015

2015

Total 2015

2016

2016

Total 2016

2017

2017

Total 2017

2018

2018

Total 2018

2019

2019

Total 2019

RR

ORR

(a+c)

RR

ORR

(a+c)

RR

ORR

(a+c)

RR

ORR

(a+c)

RR

ORR

(a+c)

Description des Effets

Sante

2,250,000

22,381,319

24,631,319

2,250,000

5,904,670

8,154,670

2,250,000

3,904,670

6,154,670

2,250,000

3,904,670

6,154,670

2,250,000

3,904,670

6,154,670

Nutrition

1,250,000

2,960,000

4,210,000

1,250,000

2,260,000

3,510,000

1,250,000

2,260,000

3,510,000

1,250,000

2,260,000

3,510,000

1,250,000

2,260,000

3,510,000

WASH

1,250,000

5,550,400

6,800,400

1,250,000

2,862,400

4,112,400

1,250,000

2,862,400

4,112,400

1,250,000

2,862,400

4,112,400

1,250,000

2,862,400

4,112,400

Education

1,250,000

11,600,000

12,850,000

1,250,000

9,600,000

10,850,000

1,250,000

9,600,000

10,850,000

1,250,000

9,600,000

10,850,000

1,250,000

9,600,000

10,850,000

Protection de l'Enfant

1,000,000

2,241,056

3,241,056

1,000,000

1,439,736

2,439,736

1,000,000

1,439,736

2,439,736

1,000,000

1,439,736

2,439,736

1,000,000

1,439,736

2,439,736

980,000

380,000

1,360,000

980,000

380,000

1,360,000

980,000

380,000

1,360,000

980,000

380,000

1,360,000

980,000

380,000

1,360,000

1,883,000

1,020,000

2,903,000

1,883,000

1,020,000

2,903,000

1,883,000

1,020,000

2,903,000

1,883,000

1,020,000

2,903,000

1,883,000

1,020,000

2,903,000

Politique Sociale et
Protection Sociale
Intersectoriel
Operations

1,500,000

1,400,000

2,900,000

1,500,000

1,400,000

2,900,000

1,500,000

1,400,000

2,900,000

1,500,000

1,400,000

2,900,000

1,500,000

1,400,000

2,900,000

Grand Total

11,363,000

47,532,775

58,895,775

11,363,000

24,866,806

36,229,806

11,363,000

22,866,806

34,229,806

11,363,000

22,866,806

34,229,806

11,363,000

22,866,806

34,229,806

45

Total

Description des Effets

Sante
Nutrition
WASH
Education
Protection de l'Enfant
Politique Sociale et
Protection Sociale
Intersectoriel
Operations
Grand Total

Total 20152019
RR
11,250,000
6,250,000
6,250,000
6,250,000
5,000,000

Total 20152019
Total 2015-2019
ORR
(a+c)
40,000,000
51,250,000
12,000,000
18,250,000
17,000,000
23,250,000
50,000,000
56,250,000
8,000,000
13,000,000

4,900,000

1,900,000

6,800,000

9,415,000
7,500,000
56,815,000

5,100,000
7,000,000
141,000,000

14,515,000
14,500,000
197,815,000

46

ANNEXE 3: MATRICES DES LIENS INTERSECTORIELS

1. Sant
Effets CPAP
Rsultat Effet
Produits CPAP

Sant
Dici 2019, les enfants de moins de 5 ans, surtout les nouveau-ns utilisent les services de sant intgrs avec une couverture leve dans six rgions dintervention
Produit 1.1 Politique et Systme de sant

Produit 1.2 Sant maternelle-nonatale et infantile

Produit 1.3 Vaccination

La capacit du gouvernement dvelopper/mettre

jour/rviser les politiques, les stratgies et des normes
pour la programmation de sant amliore et le systme
de sant renforc travers un meilleur financement, une
rpartition quitable des ressources humaines, une
planification ascendante, une efficace chane
d'approvisionnement en intrants de sant et un bon cadre
de suivi-valuation pour action.

Les mres et les nouveau-ns dans les rgions

cibles sont bnficiaires des interventions cls au
cours des heures et des jours les plus risque. La
prvention du paludisme est maintenue et les
enfants ont obtenu au niveau institutionnel et
communautaire des prventions et des traitements
pour les trois principales maladies tueuses (le
paludisme, la pneumonie et la diarrhe)

Au moins 80% des enfants dans tous les districts

des 6 rgions cibles sont couverts avec le DTC3 et
une couverture nationale de 90% avec un accent sur
les zones les plus difficiles atteindre et les
communauts marginalises

Promotion de l'allaitement exclusif

Inclusion de dparasitage et Vitamine A dans SSME

Sant
Nutrition

liens avec
autres
secteurs

liens avec
les
stratgies
cls et
thmes
transversaux

WASH

Plaidoyer pour hamonization des interventions Nutrition

dans le systme Sant / Inclusion des thrapies nutrition
dans SALAMA
Inclusion de WASH dans le programme Sant Scolaire /
Plaidoyer pour inclusion d'infrastructure WASH dans
CSBs

Inclusion des infrastructures WASH dans les lieux

d'accouchement

Education

Dveloppement du programme Sant Scolaire

Protection de l'Enfance

Plaidoyer pour prise en charge mdicale des cas de

violence

Politique Sociale, Protection

Sociale et Engagement du Secteur
Priv

Revue Finances Publiques

Protection Sociale pour accs aux services de soins

Appui du secteur prive a la logistique

d'approvisionnenent des vaccins

Interventions communautaires et
C4D

Harmonisation des systmes d'Acs

Encourager les femmes enceintes frquenter les

structures mdicales

SSME

dconcentration/dcentralisation

Planification ascendante / Amlioration des donnes

Renforcement des structures infranationales

Amlioration de la chaine du froid / Maximiser les
taux de couverture vaccinales

Urgences et rsilience
Petite enfance

Sant scolaire / WASH in Schools. Inlcusion de

thrapeutie Nutrition SALAMA

Soins no-natals / SSME

Adolescents / Jeunes

Prise en charge mdicale des victimes de violence

Prise ne charge des grossesses prcoces

47

SSME

2.WASH
Effets CPAP

WASH

Rsultat Effet

Dici fin 2019, les mnages et les communauts ont accs l'eau potable, l'assainissement et des environnements sains ; ladoption de bonnes pratiques d'hygine est
amliore de faon quitable dans les rgions cibles

Produits CPAP

Sant

Output 2.1 Policy and capacity

development

Output 2.2 WASH in health, nutrition and

education centers

Output 23 Sustainable access to

safe water

D'ici fin 2019, le gouvernement montre

plus dengagement politique et une
meilleure capacit lgifrer, planifier,
budgtiser, coordonner, fournir,
surveiller et valuer les interventions
WASH intensifies, au niveau national
et infranational
Coordiantion intersectorielle pour la
Sant Scolaire

Les tablissements communautaires ont

renforc leur capacit promouvoir l'utilisation
d'eau amliore et de latrines scurises, ainsi
que le lavage de mains avec du savon par les
enfants et les familles.

La demande communautaire
concernant les sources d'eau
potable durable a augment et
est satisfaite

Infrastructures WASH dans les CSBs

Output 2.4 Sanitation and Hygiene

Toutes les communauts radiquent la
dfcation lair libre et utilisent des
installations sanitaires amliores en
combinaison avec des pratiques d'hygine
appropries

Harmonisation avec AC sant

Intgration du CLTS dans la stratgie de
lutte contre la malnutrition au niveau local

Nutrition
WASH
liens
avec
autres
secteurs

Education

Inclusion du WASH dans la

politique de sant scolaire

WASH-in-Schools

Protection de l'Enfance
Revue Finances Publiques
Politique Sociale, Protection
Sociale et Engagement du
Secteur Priv

liens
avec les
stratgie
s cls et
thmes
transvers
aux

Pratique Familiales Essentielles; renforcement

des structures communautaires

Interventions communautaires et
C4D
dconcentration/dcentralisation
Urgences et rsilience

Planification ascendante /
Amlioration des donnes

Inclusion de WASH dans les plans des

DREN,ORN,DRS

ANDEA

Protection Sociale pour accs

l'eau potable / Engagement du
secteur priv dans
l'accs/distribution d'eau potable

Protection Sociale pour accs aux

infrastructures sanitaires
Disponibilite des materiaux de construction
dans les rurales et eloignees (marketing
social) Appui CSR du secteur prive sur les
constructions

Soutient C4D pour augmenter

demande communautaire

CLTS

Renforcement des structures infranationales

Accs l'eau potable

Petite enfance
Adolescents / Jeunes

48

Prvention des maladies infectueuses

3. Nutrition
Effets CPAP

Nutrition

Rsultat Effet

Les autorits nationales sengagent dans une lutte efficace contre la malnutrition travers loffre quitable de soins de qualit et la promotion de bonnes pratiques
nutritionnelles

Produits CPAP

Sant

Produit 3.1 Politique, coordination et financement

Produit 3.2 Amlioration de la nutrition et des soins

pratiques

Produit 3.3 Capacit pour les interventions en

matire de nutrition

Les autorits nationales et rgionales plaident pour la

nutrition et planifient, budgtisent et coordonnent la mise
chelle des interventions de nutrition

Un appui renforc aux enfants aux familles et aux

communauts travers loffre de soins nutritionnelles
de qualit et ladoption de pratiques favorables la
nutrition

La capacit nationale et rgionale est accrue

en vue de fournir un accs largi des
interventions nutritionnelles

Hamonisation des interventions Nutrition dans le systme

Sant / Inclusion des thrapies nutrition dans SALAMA

Rseaux AC / SSME

Inclusion des thrapies nutrition dans

SALAMA/ Formation des staff CSB et AC
Sant

Inclusion de la thmatique Nutrition dans le plan sectoriel

Harmonisation des messages entre AC et autres

structures communautaires
Cantines scolaires

Nutrition
liens avec
autres
secteurs

WASH
Education

Inclusion de la thmatique Nutrition dans le plan sectoriel

Formation des enseignants sur la nutrition

Protection de l'Enfance

liens avec
les
stratgies
cls et
thmes
transversaux

Politique Sociale, Protection

Sociale et Engagement du
Secteur Priv

Revue des Finances Publiques

Protection Sociale pour accs aux services de

nutrition / amlioration de l'alimentation

Interventions communautaires et
C4D

Harmonisation des systmes d'ACs

Pratique Familiales Essentielles; renforcement des

structures communautaires

dconcentration/dcentralisation

Planification ascendante / Amlioration des donnes

Renforcement des structures infranationales

Prvention, depistage et traitement de la malnutrition
au niveau communautaire

Urgences et rsilience

Prvention, depistage et traitement de la malnutrition

Petite enfance

Renforcement des messages sur l'allaitement

maternel exclusif chez les adolescentes

Adolescents / Jeunes

49

4. Education
Effets CPAP

Education

Rsultat Effet

Fin 2019, les capacits du systme ducatif primaire public sont renforces travers lassurance dune ducation de qualit, dune meilleure
planification et gestion des ressources, afin dinscrire et de retenir plus denfants lcole

Produits CPAP
Sant

Produit 4.1 Acces et retention

Produit 4.2 Qualite

Sant scolaire

Sant scolaire

WASH

WASH in Schools

WASH in Schools

Stratgies contre l'exclusion scolaire (y compris

pour les adolescentes) / Accs pour les jeunes
mres
Protection Sociale pour accs la scolarisation
Appui CSR du secteur prive dans la construction de
salles de classes, et le transport des kits scolaires

violence dans les ecoles

Intgration de la stratgie WASH-inSchools au niveau central

Education
Protection de l'Enfance
Politique Sociale, Protection
Sociale et Engagement du Secteur
Priv
Interventions communautaires et
C4D

liens avec
les
stratgies
cls et
thmes
transversaux

Dveloppement de la stratgie de
sant scolaire

Cantines scolaires

Nutrition

liens avec
autres
secteurs

Produit 4.3 Renforcement

institutionnel

Revue des Finances Publiques

Pratiques Familiales Essentielles / Campagnes de

scolarisation
Planification ascendante /
Amlioration des donnes /
Renforcement des structures

dconcentration/dcentralisation
Ecoles aux normes anti-cycloniques

Urgences et rsilience
Petite enfance
Adolescents / Jeunes

Prscolaire
Stratgies contre le dcrochage (y compris pour les
adolescentes) / Accs pour les jeunes mres

50

5. Protection de lEnfance
Effets CPAP

Protection de l'Enfance

Rsultat Effet

Outcome 5. Child protection: Improved and equitable prevention of and response to exploitation of and violence against children in target regions
Produit 5.1 Renforcement du systme
de Protection

Produit 5.2 Rduction de la violence

lencontre des enfants.

Produit 5.3 Lutte contre l'exploitation

faite aux enfants

Produit 5.4 Lutte contre le mariage

des enfants

Rduction de la violence en milieu scolaire

Insertion/ re-insertion en milieu

scolaire

Sensibilisation du milieu scolaire

sur le mariage prcoce
Insertion/ re-insertion des enfants
maris en milieu scolaire

Identification des familles vulnerables /

Centres Ilaiko
Partenariat CSR dans le financement de
modeles integres de prise en charge

Protection sociale avec le secteur

pour les enfants victimes (pires
formes de travail)
Appui CSR du secteur prive dans la
dissemination des messages FPE

Produits CPAP
Prise en charge medicale

Sant

Enfants ngligs

Nutrition
WASH
liens avec
autres
secteurs

Education

Protection de l'Enfance
Politique Sociale, Protection
Sociale et Engagement du
Secteur Priv

Corporate Responsibility in Business

Practices dans les secteurs sensibles
(mines, tourisme)

Rseaux de protection de l'enfant

Interventions communautaires et
C4D

liens avec
les
stratgies
cls et
thmes
transversaux

dconcentration/dcentralisation

Planification ascendante /
Amlioration des donnes

Pratiques Familiales Essentielles / Campagnes de sensibilisation /

Conventions communales (Dina) amis des enfants
Renforcement des structures infranationales

Urgences et rsilience

Petite enfance
Prvention et prise en charge des formes de violences et exploitation envers les enfants de tout ge
Adolescents / Jeunes

51

6. Politique Sociale et Protection Sociale

Effets CPAP

Politque Sociale et Protection Sociale

Rsultat Effet

Produits CPAP

Produit 6.1 Cration dinformations

probantes

Produit 6.2 Appui aux

politiques sociales

Produit 6.3 Protection sociale

Produit 6.4 Partenariat public-priv

Sant
Nutrition
WASH
liens avec
autres
secteurs

Revue des Finances Publiques et gnration d'vidence sur tous les

secteurs

Dveloppement d'une stratgie

de protection social multisectorielle

Education
Corporate Responsibility in Business
Practices dans les secteurs sensibles
(mines, tourisme, etc)

Protection de l'Enfance
Politique Sociale, Protection Sociale
et Engagement du Secteur Priv
Interventions communautaires et
C4D
liens avec
les
stratgies
cls et
thmes
transversaux

Corporate Social Resposibility (CSR)

dconcentration/dcentralisation
Protection Sociale en situation
d'urgence / Renforcement de
la rsilience conomique

Urgences et rsilience
Petite enfance
Adolescents / Jeunes

52

ANNEXE 4 : PLAN INTEGRE DE SUIVI EVALUATION

IMEP 2015-2019 UNICEF Madagascar

Le Cycle de Programme de Pays de Madagascar couvrira 2015-2019. En vue de la prparation du prochain cycle, le Bureau de Pays poursuivra une srie dvaluations de programme. Paralllement,
il y aura des tudes qui pourront fournir les baselines pour la planification du prochain cycle.

2019

2018

2017

Description / Nom

2016

Categories

2015

Sante
Date
debut

Budget (USD)

Partenaire de
mise en oeuvre

Etude

Une tude de faisabilit de lintgration de la prise en charge de la pneumonie avec celle du

paludisme grande chelle

2015

$47,000.00

IPM

Evaluation

Evaluation de lapproche ATD (vers fin 2015)

2015

$75,000.00

Consultant

Evaluation

Evaluation du model de prime la performance dans la rgion dAtsimo-Andrefana

2016

$50,000.00

Consultant

Evaluation

Evaluation du projet PASSOBA (MI-2016).

2016

$50,000.00

Consultant

Enquete

Une enqute sur la couverture PEV

2016

$75,000.00

Ministre Sant

Etude

La documentation du projet quit dans les rgions de SOFIA, Atsimo Andrefana et Menabe

2016

$15,000.00

Ministre Sant

Evaluation

Evaluation de l'Approche basee sur les resultats en sant maternelle et nonatale

commuanutaire dans la rgion Atsimo Andrefana

2016

$30,000.00

Ministre Sant

Mores

Evaluation impact des JIVRs sur le PEV de routine

2016

$30,000.00

IPM (?)

Mores

Mise en place de la carte de performance pour la sante maternelle dans 6 regions

2016

$10,000.00

53

Remarques

2019

2018

2017

Description / Nom

2016

Categories

2015

WASH
Date
debut

Budget (USD)

Etude

Etudes sur les latrines pour les enfants

2015

(already funded in
2014)

Etude

Stratgie de prennisation des services d'eau, d'assainissement et d'hygine

2015

Etude

Sector Wide Approach pour le Ministere de l'eau, de l'assainissement et de l'hygine

Etude

Partenaire de
mise en oeuvre

Remarques

Universit
dAntananarivo

en cours

$20,000.00

Ministres de l'Eau,
Intrieur, Finances,
PTFs, secteur prive

en cours

2015

$80,000.00

Ministres de l'Eau,
Intrieur, Finances,
PTFs, secteur priv,
socit civile

Etude de cas - Business case pour WASH

2015

$19,000.00

Etude

Revue des dpenses publiques pour WASH

2015

$15,000.00

Etude

Field note sur les normes sociales sur l'assainissement dans le sud

2015

$0.00

Etude

WASH et Nutrition Fact sheet base sur l'etude MODA

2015

$0.00

Mores

Suivi de la mise en uvre de l'approche une Etoile (CSB, ecole, centre de nutrition)

2015

$5,000.00

Cisco/Zap/
DREAUs/DSIC at
Ministere de lEau

Ministre des Finances,

Ministre de l'Eau
Ministre de l'Eau,
MoF, Donors
Ministre de l'Eau,
Ministre de la Sant,
DREAUs
Ministere de lEau, ONN

Mores

SMS Monitoring volet assainissement Androy/ Anosy puis Atsimo Andrefana

2015

$22,000.00

Mores

Mise en oeuvre de SESAME pour les 22 regions

2015

$15,000.00

Etude

Analyse des resultats de la nouvelle approche strategique WASH

2016

$10,000.00

Etude

Field note sur la perennisation des ouvrages (Services d'acces a l'eau)

2016

$5,000.00

Ministere de lEau,
private sector

Etude

Etudes sur l'acces a l'eau et l'equite (portant sur les bornes fontaines notamment les
branchements prives et comment s'assurer que cela ne se degrade pas)

2016

$10,000.00

Ministere de lEau,
DREAUs

Mores

Etude sur les manques de capacits sur le systme national de suivi-valuation

2016

DFID funded

DSIC at Ministere de
lEau/Sector partners

Appui provenant du
partenariat DFID/UNICEF

Mores

Etudes sur la garantie qualit des donnes sur le systme de suivi-valuation

2016

DFID funded

DSIC at Ministere de
lEau/Sector partners

Appui provenant du
partenariat DFID/UNICEF

Evaluation

Evaluation de l'impact du paquet Wash sur le changement des comportements dans 6 regions

2017

$60,000.00

Enquete

Enquete sur le lavage des mains dans 7 regions

2017

$50,000.00

54

Les 22 regions

Instat

Mores

Analyse sur les goulets d'etranglement WASH

2017

$25,000.00

Evaluation

Evaluation sur le Community Led Total Sanitation CLTS (assainissement total pilot par la
communaut)

2018

$50,000.00

DREAUs/Ministere de
lEau, MoE, Ministere
de la Sant
Ministere de lEau,
Ministere de la Sant,
MoE, DREAUs, sector
partners

2019

2018

2017

Description / Nom

2016

Categories

2015

Nutrition
Date
debut

Enquetes

Enquete nationale sur le statut en iode de la population

2014

Etude

Etude sur le cout de le faim (evaluation du cout des interventions de nutrition et du retour sur
investissement)

2015

Etude

Etude sur les raisons de la malnutrition

2015

Mores

Etudes sur la validite des donnees administratives de la SSME par la methode LQAS

2015

Etude

Etude de tracabilite des micronutriments dans l'organisme avec des radioisothopes

2016

Etude

Test d'une nouvelle methode d'estimation de la masse adipeuse pour evaluer la masse maigre

2016

Etude

Etude de validation de l'utilisation de perimetre brachial pour evaluer le poids

2016

55

Budget (USD)

Partenaire de
mise en oeuvre

Remarques
commence en 2014

$26,000.00

$25,000.00

Avec PAM

Liverpool school of
tropical medecine
avec Institut
international de
l'energie atomique,
bureau regional,

Etude

Profil des competences des enseignants au primaire (baseline)

2019

2018

2017

Description / Nom

2016

Categories

2015

Education
Date
debut
2015

Budget (USD)
$30,000

Evaluation

Evaluation de la construction

2015

$50,000.00

Etude

PASEC niveau 2 - appui le MEN pour l'etablissement d'un systeme national

2015

$50,000

Etude

Etude regionale sur les enfants presentant un handicap avec une concentration sur l'education

2016

Etude

Consultance pour ameliorer la qualite de l'education et les resultats d'apprentissage des

enfants dans ESAR

Etude

Partenaire de
mise en oeuvre

Remarques

MEN et UAT
Ceci se fera en
collaboration avec le
Comite Consultatif de
Construction
MEN et PASEC

Les Fonds de la Norvege

peuvent etre utilise

appui sur terrain

ESARO initie avec le

CfBT Education Trust
(UK-based)

Il y aura aussi des etudes

de cas de Rwanda et le
Comores

2016

Australian Council for

Educational Research

revue documentaire

Etat des lieux des dispositifs sur lexclusion scolaire (baseline)

2017

$60,000

Evaluation

Revue a mi parcours du Programe Conjoint Education Pour Tous - Norvege

2017

Normalement
finance directement
par la Norvege

Etude

PASEC niveau 5 - appui le MEN pour l'etablissement d'un systeme national

2017

$50,000

MEN et PASEC

Les Fonds de la Norvege

peuvent etre utilise

Evaluation

Evaluation du projet pour un Appui Integre aux Adolescentes

2017

$30,000

UNICEF New York

Local consultant to be
hired

Evaluation

Revue Finale du Programe Conjoint Education Pour Tous - Norvege

2019

Normalement
finance directement
par la Norvege

56

consultant international
avec consultants
nationaux

2019

2018

2017

Description / Nom

2016

Categories

2015

Protection
Date
debut

Etude

Impact du secteur minier sur les enfants et les communautes

2015

Etude

Evaluation du systme national d'enregistrement des faits d'tat civil et statistiques vitales
(CRVS) disponible

2015

Budget (USD)

Partenaire de
mise en oeuvre

Finalisee en attente de
punlication
MID

Etude

Etude globale sur la protection des enfants (du secteur/cadre legal/prevention/acteurs)

2015

Etude

Analyse des mcanismes de Gestion des Cas / Case Management et modlisation du systme

2015

TBC

Etude

Etude CAP sur les violences dans des comnmunautes cibles

2015

120000 (40.000/
etude)

$270,000.00

Lead MPPSPF,
Autres partenaires
impliques MIN JUS,
MSI, MID, et OSC
Lead MPPSPF,
Autres partenaires
impliques MIN JUS,
MSI, MS, et OSC
MPPSPF

Lead MPPSPF,
Autres partenaires
impliques MIN JUS,
MSI, et OSC , MOE
En partenariat avec
Innocenti

Etude

Remarques

Etude sur les determinants de la violence de l'exploitation faite aux enfants

2015

57

$60,000.00

Consultant institutionnel
apriori identifie en
partenariat avec ESARO

Deux tudes sur la

violence sont prvues
pour le prochain CPD. La
premire, par le
Programme
Gouvernance sur la
situation des violences
et de l'exploitation "en
gnral" et la seconde
par le Programme
Gouvernance en
collaboration avec le
Programme Education
sur les violences a
l'cole(sous rserve
d'obtention des
financements).

Mores

Renforcer le systeme de collecte et d'echange des donnees ( etat civil et statistiques vitales) au
niveau des regions (Pour des donnes administrative periodiques, pour l'analyse de la situation)

Mores

Amelioration d'un systeme de collecte de donnees aupres des prestataires de services de

prise en charge de l'enfant (donnes de routine, pout le suivi des cas traites )

2015

Etude

Cartographie et Documentation sur l'adoption et l'application des Dina

2016

Evaluation

Evaluation/capitalisation sur le dispositif des familles d'accueil

2016

$20,000.00

Evaluation

Evaluation de la strategie integree au niveau communautaire pour prevenir et repondre aux

violences contre les enfants dans 6 regions cibles

2019

$80,000.00

2015

$295,817.00

Lead MPPSPF,
Autres partenaires
impliques MIN JUS,
MSI, MS, et OSC
Lead MPPSPF,
Autres partenaires
impliques MIN JUS,
MSI, MS, et OSC
MPPSPF

Fonds a partager avec le

Mores " l'echange et
collecte au niveau de
regions"

TBC
MPPSPF

2019

2018

2017

Description / Nom

2016

Categories

2015

PSAR
Date
debut

Budget (USD)

Partenaire de
mise en oeuvre

Remarques

Etude

Analyse du cadre institutionnel et des depenses en protection sociale (appui au

developpement d'une politique nationale de protection sociale)

2014

Etude

Analyse MODA (pauvrete multidimensionelle)

2014

Etude

Brief annuel sur l'evolution des depenses publiques dans les secteurs sociaux

2015

$10,000.00

Etude

Revue des depenses publiques (PER) - etude de cas education

2014

La Banque Mondiale

Cet etude chevauche

l'ancien et le nouveau
CPD

Etude

Revue des depenses publiques (PER) - etude de cas nutrition

2015

Banque Mondiale

en cours

Etude

Analyse du contexte juridique et institutionnel applicables au secteur minier

2016

$30,000.00

Etude

Etude de faisabilite pour la mise en oeuvre de programmes de protection sociale

2016

$20,000.00

Etude

Analyse de la mise en uvre des tudes dimpact social et de leur suivi pour les
investissements Madagascar

2017

$20,000.00

58

en cours
OoR, ESARO, HQ

en cours

a definir

a definir en fonction de
l'evolution de la
politique nationale

Enquete

Recensement

2017

a definir

Etude

Etudes dimpact des activites touristiques sur le respect des principes de respect des droits de
lenfant

2018

$30,000.00

Evaluation

Evaluation des partenariats directs avec le secteur prive

2019

$10,000.00

MEP, INSTAT, SNU, BM,

etc

en fonction du calendrier
de preparation du
recensement

Partenaire de
mise en oeuvre

Remarques

Partenaire de
mise en oeuvre

Remarques

2019

2018

2017

Description / Nom

2016

Categories

2015

C4D
Date
debut

Budget (USD)

Etude

Etude sur les determinants des comportements sociaux et culturels (baseline)

2015

$300,000.00

Etude

Ajout de la region Boeny dans l'etude soco culturelle (baseline)

2016

$50,000.00

Mores

Suivi des indicateurs comportementaux ( mi parcours)

2017

$50,000.00

Evaluation

Evaluation finale sur le changement des comportements

2019

$50,000.00

2019

2018

2017

Description / Nom

2016

Categories

2015

M&E
Date
debut

Evenement

Revue UNDAF

2015

Evenement

Revue semestrielle

2015

Evenement

Revue annuelle du programme

2015

Evenement

Revue annuelle du management

2015

Evenement

Rapport Annuel

2015

Budget (USD)

Mores

Analyse annuelle des rsultats et ressources au niveau rgional

2015

$0.00

Mores

Vrification de la qualit des donnes (Data Quality Audit exercise)

2015

$15,000.00

Mores

Formation de base M&E pour les staff avec rappel

2015

$5,000.00

59

Effectu sur la base de

donnes collectes par
les systmes de routine
UNICEF (RAM, Mores,
PTAs)
Tous les secteurs

Mores

Mise en place d'un base de donnees pour les partenariats

2015

$75,000.00

Mores

Pilotes de rapportage par SMS

2015

$15,000.00

Mores

ActivityInfo (formation et mise a jour) pour le suivi en periode d'urgence

2016

$50,000.00

Etude

Changement climatique et resilience des communautes

2017

$50,000.00

Evaluation

Evaluation du Modele de presence sur le terrain des staff Unicef au niveau decentralise

2017

$40,000.00

Evaluation

Evaluation de l'impact des activites de renforcement de capacites (formation)

2017

$60,000.00

Programme

Revue a mi-parcours

2017

$25,000.00

Etude

Revision des indicateurs sur les donnees de base

2017

60

Dveloppement et tests
d'outils de rapportage
pas SMS

ANNEXE 5 : LE PLAN CHIFFRE DES EVALUATIONS

Plan dvaluation chiffr - Madagascar - programme pays de coopration de lUNICEF, 2015-2019
Sant
Titre de
lEvaluation

Effet UNDAF

Rsultat stratgique de Critres utiliss

lUNICEF
pour la slection

Utilisation dsir
des conclusions de
lvaluation

Date prvue du
dmarrage

valuation de
l'amlioration
de l'intgration
des services de
soins de sant
maternelle et
nonatale

Effet 3 : Les
populations des
zones
dintervention,
particulirement les
groupes vulnrables
accdent et utilisent
des services sociaux
de base prennes et
de qualit
Effet 3 : Les
populations des
zones
dintervention,
particulirement les
groupes vulnrables
accdent et utilisent
des services sociaux
de base prennes et
de qualit

Rsultat 1. Sant.
Amlioration et
utilisation quitable
des interventions
fort impact de la sant
maternelle et de
l'enfant de la grossesse
l'adolescence, et la
promotion de
comportements sains
Rsultat 1. Sant.
Amlioration et
utilisation quitable
des interventions
fort impact de la sant
maternelle et de
l'enfant de la grossesse
l'adolescence, et la
promotion de
comportements sains

Replication du
programme ou
mise lchelle

clairer la prise de
dcisions sur les
politiques, le
dveloppement et
l'efficacit
organisationnelle;
la conception du
programme

Rplication du
programme ou
mise lchelle,
composante
majeure (plus
de 10millions de
$)

clairer la prise de
dcisions sur les
politiques, le
dveloppement et
l'efficacit
organisationnelle;
la conception du
programme

Evaluation du
programme
Passoba

61

Budget US
dollars

2016

Couts anticipes
et sources
provisoires de
financement
RR

2016

OR

60,000

40,000

Wash
Titre de
lEvaluation

Effet UNDAF

Rsultat
stratgique de
lUNICEF

Critres utiliss
pour la slection

Utilisation dsir
des conclusions
de lvaluation

Evaluation de
l'impact de la
nouvelle
stratgie de
WASH sur le
changement de
comportement
dans six rgions

Effet 3 : Les
populations des
zones
dintervention,
particulirement
les
groupes
vulnrables
accdent et
utilisent
des services
sociaux
de base
prennes et
de qualit

Rsultat 3.
WASH.
Meilleures
pratiques
d'hygine et
utilisation
quitable de
l'eau potable
sre,
d'assainissement
et des
environnements
sains, et
amliors

Rplication du
programme ou
mie lchelle

clairer la prise
2017
de dcisions sur
les politiques, le
dveloppement
et l'efficacit
organisationnelle;
la conception du
programme

62

Date prvue du
dmarrage

Couts anticipes
et sources
provisoires de
financement
RR

Budget US
dollars

60,000

Education
Titre de
lEvaluation

Effet UNDAF

Rsultat
stratgique de
lUNICEF

Critres utiliss
pour la slection

Utilisation dsir
des conclusions
de lvaluation

valuation des
activits lies
l'ducation
inclusive et la
rinsertion des
enfants hors de
l'cole
(valuation
nationale)
valuation des
L'impact de la
formation des
enseignants sur
l'amlioration
des pratiques
d'enseignement
(dans six rgions,
partir 2014)
valuation des
L'impact des
interventions
appuyes par
l'UNICEF sur les
rsultats
d'apprentissage
l'cole

Effet 3 : Les
populations des
zones dintervention,
particulirement les
groupes vulnrables
accdent et utilisent
des services sociaux
de base prennes et
de qualit
Effet 3 : Les
populations des
zones dintervention,
particulirement les
groupes vulnrables
accdent et utilisent
des services sociaux
de base prennes et
de qualit
Effet 3 : Les
populations des
zones dintervention,
particulirement les
groupes vulnrables
accdent et utilisent
des services sociaux
de base prennes et

Rsultat 5.
ducation.
Meilleurs
rsultats
d'apprentissage,
ducation
quitable et
inclusif

La rplication du
programme ou
mise l'chelle;
valuation aprs
une longue
priode de mise
en uvre du
programme non
value
La rplication du
programme ou
mise l'chelle;
valuation aprs
une longue
priode de mise
en uvre du
programme non
value
La rplication du
programme ou
mise l'chelle;
valuation aprs
une longue
priode de mise
en uvre du

clairer la prise
2017 pour avoir
de dcisions sur
des rsultats a
les politiques, le
mi parcours)
dveloppement
et l'efficacit
organisationnelle;
la conception du
programme

Rsultat 5.
ducation.
Meilleurs
rsultats
d'apprentissage,
ducation
quitable et
inclusif
Rsultat 5.
ducation.
Meilleurs
rsultats
d'apprentissage,
ducation
quitable et
inclusif

63

Date prvue du
dmarrage

Couts anticipes
et sources
provisoires de
financement
OR

Budget US
dollars

clairer la prise
2015
de dcisions sur
les politiques, le
dveloppement
et l'efficacit
organisationnelle;
la conception du
programme

OR

60,000

clairer la prise
de dcisions sur
les politiques, le
dveloppement
et l'efficacit
organisationnelle;
la conception du
programme

OR

120,000

Au dbut du
nouveau
programme
pays (2015),
mi-parcours
(2017) et la fin
(2019)

40,000

primaire dan six

rgions

de qualit

Examen de fin du
soutien du
gouvernement
de la Norvge
l'UNICEF pour le
programme
d'ducation dans
six rgions

Effet 3 : Les
populations des
zones dintervention,
particulirement les
groupes vulnrables
accdent et utilisent
des services sociaux
de base prennes et
de qualit

programme non
value

Rsultat 5.
ducation.
Meilleurs
rsultats
d'apprentissage,
ducation
quitable et
inclusif

clairer la prise
de dcisions sur
les politiques, le
dveloppement
et l'efficacit
organisationnelle;
la conception du
programme

64

OE

60,000

Protection

Titre de
lEvaluation

Effet UNDAF

Rsultat stratgique
de lUNICEF

Critres utiliss
pour la slection

Utilisation dsir
des conclusions
de lvaluation

Evaluation de la
campagne
nationale
traitant les
ingalits grce

l'enregistrement
de naissance
(nationale)

Effet 2 : Les institutions

publiques, la socit civile et les
mdias, au niveau central et
dcentralis, exercent
efficacement leurs rles et sont
redevables pour une
gouvernance apaise,
protectrice des droits humains.

Longue priode
de mise en
uvre non
value du
programme

clairer la prise
2018
de dcisions sur
les politiques, le
dveloppement
et l'efficacit
organisationnelle;
la conception du
programme

Evaluation de la
stratgie
intgre au
niveau
communautaire
pour prvenir et
rpondre la
violence contre
les enfants dans
six rgions cibles

Effet 2 : Les institutions

publiques, la socit civile et les
mdias, au niveau central et
dcentralis, exercent
efficacement leurs rles et sont
redevables pour une
gouvernance apaise,
protectrice des droits humains.

Rsultat 6.
protection de
l'enfance.
Amlioration de la
prvention et des
rponses quitables
la violence, l'abus,
l'exploitation et la
ngligence des
enfants
Rsultat 6.
protection de
l'enfance.
Amlioration de la
prvention et des
rponses quitables
la violence, l'abus,
l'exploitation et la
ngligence des
enfants

Longue priode
de mise en
uvre non
value du
programme

clairer la prise
2018
de dcisions sur
les politiques, le
dveloppement
et l'efficacit
organisationnelle;
la conception du
programme

65

Date prvue du
dmarrage

Couts anticipes
et sources
provisoires de
financement
RR

Budget US
dollars

RR

80,000

50,000

Transversal
Titre de
lEvaluation

Effet UNDAF

Evaluation de
la promotion
des pratiques
familiales
essentielles

Effet 2 : Les institutions

publiques, la socit civile et
les mdias, au niveau central
et dcentralis, exercent
efficacement leurs rles et
sont redevables pour une
gouvernance apaise,
protectrice des droits
humains.
Effet 2 : Les institutions
publiques, la socit civile et
les mdias, au niveau central
et dcentralis, exercent
efficacement leurs rles et
sont redevables pour une
gouvernance apaise,
protectrice des droits
humains.

valuation du
modle de
prsence sur le
terrain du
personnel de
l'UNICEF
Madagascar au
niveau rgional

Rsultat stratgique de
lUNICEF

Rsultat 7. L'inclusion
sociale: guids par
l'amlioration des
connaissances et des
donnes Lenvironnement
et les systmes politiques
sont amliore pour les
enfants dfavoriss et
exclus,

Critres
utiliss pour
la slection

Utilisation dsir
des conclusions
de lvaluation

Rplication de
programme
ou mise a
lchelle

clairer la prise
2017
de dcisions sur
les politiques, le
dveloppement
et l'efficacit
organisationnelle;
la conception du
programme

Rplication de
programme
ou mise a
lchelle

clairer la prise
2017
de dcisions sur
les politiques, le
dveloppement
et l'efficacit
organisationnelle;
la conception du
programme

66

Date prvue du
dmarrage

Couts anticipes
et sources
provisoires de
financement
RR

Budget US
dollars

RR

40,000

50,000

67