Anda di halaman 1dari 107

UNIVERSIDAD DE LA SALLE

FACULTAD DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS


MAESTRA EN GESTIN AMBIENTAL Y DESARROLLO
SOSTENIBLE
APORTES CONCEPTUALES PARA UNA SILVICULTURA
SUSTENTABLE

Tesis sometida a la consideracin de la Comisin


del Programa de de Maestra en Gestin Ambiental
y Desarrollo Sostenible para optar al grado y ttulo
de Maestra Profesional en Gestin Ambiental y
Desarrollo Sostenible

Ivn Mauricio Porras Badilla.

Universidad de La Salle, Costa Rica


2013

Dedicatoria

A mis padres, Rafael lvaro y Mara Eugenia, que hasta el da de


hoy continan siendo el mayor soporte moral y espiritual, a mi
esposa Vanessa que ha formado parte importante del desarrollo de
este trabajo y a mis compaeros de maestra

Agradecimientos.

Agradezco a Dios haberme dado la fuerza, la voluntad y el


discernimiento necesario para desarrollar este trabajo, a los
profesores: Ricardo, Edmundo, Cristina, Alejandro, que han
orientado el desarrollo del anlisis y al invaluable aporte de mis
compaeros: Emmanuel, Agustn, Sonia, Eduardo, Willy, Gustavo,
Andrea, Ricardo, Adriana y Luca.
Igualmente agradezco al grupo de Ingenieros Forestales que me
han permitido incluir sus aportes al presente trabajo, lo cual lo ha
enriquecido enormemente

Esta tesis fue aceptada por la Comisin del Programa de Maestra


en Gestin Ambiental y Desarrollo Sostenible de la Universidad de
La Salle, como requisito parcial para optar al grado y ttulo de
Maestra Profesional en Gestin Ambiental y Desarrollo Sostenible.
____________________________________________
Orlando Saboro Elizondo Ph. D.
Presidente del Tribunal
____________________________________________
Ricardo Russo Ph. D.
Tutor de Tesis
____________________________________________
Ana Cristina Tamayo Ph. D.
Lectora de Tesis
____________________________________________
Edmundo Castro Ph. D.
Lector de Tesis
____________________________________________
Alejandro Muoz Villalobos Ph. D.
Director Programa de Maestra en Gestin Ambiental y
Desarrollo Sostenible

Ivn Mauricio Porras Badilla


Candidato

Contenidos.
1

Introduccin..............................................................................14
1.1

Antecedentes.......................................................................15

1.2

Justificacin..........................................................................19

1.3

Motivacin...........................................................................22

1.4

Propsito del trabajo............................................................23

1.5

Desarrollo del Trabajo..........................................................24

Funcin Poltica de la Silvicultura..............................................27


2.1

Desarrollo Forestal...............................................................27

2.1.1 Ley Forestal....................................................................27


2.1.2 Regulacin y Fomento de la Actividad Silvicultural........30
2.1.2.1..............Fomento a la Produccin de Bienes y Servicios
Ecosistmicos:...........................................................................
....................................................................................32
2.1.2.2...............................Manejo y Aprovechamiento Forestal
33
2.1.2.3..............Monitoreo y Evaluacin de Recursos Forestales
34
2.1.2.4..........................................Proteccin y Control Forestal
35
2.1.2.5..........................................................................SIREFOR
36
2.2

Regulacin del Patrimonio Natural del Estado.....................36

2.2.1 La Ley Orgnica del Ambiente.......................................37


2.2.2 El apartheid Ecolgico y la Inocuidad Ambiental de las
actividades permitidas..............................................................38
4

2.2.3 El Servicio de Parques Nacionales..................................43


2.2.4 Los Bosques como Reservorios de Biodiversidad........46
2.2.5 La Vida Silvestre fragmentada, aislada del componente
arbreo..........................................................................................
.......................................................................................46
3

Situacin de la Silvicultura en Costa Rica.................................51


3.1

Gestin

del

Patrimonio

Natural:

Las

reas

Silvestres

Protegidas....................................................................................51
3.2

El Manejo del Bosque Natural..............................................52

3.3

Reforestacin y Manejo de Plantaciones..............................56

3.3.1 Problemtica actual de la reforestacin.........................57


3.3.1.1..................................................Fomento a la Actividad.
57
3.4

Desarrollo de Viveros Forestales..........................................61

3.5

Agroforestera......................................................................63

3.6

La deforestacin..................................................................65

3.7

Programas de incentivos y pagos por servicios ambientales


67

3.7.1 Pago por Servicios Ambientales.....................................67


3.7.2 Certificado de Servicios Ambientales.............................69
3.8

Prohibiciones y limitantes legales........................................70

3.8.1 Ley Forestal....................................................................70


3.8.2 Limitantes Legales.........................................................74
3.8.2.1..........................Falta de claridad poltica y desestmulo
74

3.8.3 Actividades Silvcolas en Terrenos no inscritos..............76


3.9
4

Las reas Silvestres Protegidas...........................................77

Sustentabilidad de la Silvicultura..............................................81
4.1

Para Conservar hay que cortar rboles................................83

4.2

Manejo Forestal Comunitario...............................................84

4.2.1 Los Bosques en el desarrollo humano............................85


4.3

Uso de productos forestales.................................................86

4.3.1 Productos maderables....................................................86


4.3.2 Productos no maderables...............................................86
4.3.3 Beneficios Ecolgicos.....................................................87
4.3.4 Limitantes al desarrollo de la actividad silvicultural......87
4.4

Impacto del No Aprovechamiento Forestal..........................88

4.5

Polticas relacionadas con la silvicultura..............................88

4.6

La Conservacin del Bosque Natural...................................89

Resumen
El presente trabajo corresponde a un breve anlisis de la actividad
silvicultural y su relacin estrecha con la situacin ambiental,
mediante una resea de antecedentes, enfocado principalmente en
el contexto nacional costarricense, aunque contemplando dentro
del anlisis las experiencias y realidades encontradas en otras
partes del mundo, considerando que aunque desde el punto de
vista legal cada pas regula su propia actividad forestal, la
silvicultura es una actividad y una ciencia de carcter universal.
Uno

de

los

aspectos

relevantes

con

respecto

dicha

universalizacin, tiene que ver con el hecho de que la problemtica


tanto ambiental como especficamente silvicultural no conoce
fronteras y se originan a partir de realidades globales ineludibles,
como

la

sobrepoblacin,

la

polarizacin

de

la

riqueza,

la

mercantilizacin de los problemas ambientales y la decadencia de


la silvicultura en favor de actividades altamente destructivas
proveedoras de bienes sustitutos a la madera y otros derivados de
la biomasa
Se ha desarrollado el tema silvicultural mediante el anlisis
documental, la consulta de referencias especializadas, el anlisis de
la normativa legal, la participacin en foros informales clasificando
el resultado, para el contexto nacional costarricense, en tres
aspectos

que

constituyen

la

base

del

presente

trabajo

de

investigacin: la funcin de la silvicultura, la situacin actual de la


actividad silvicultural y la sustentabilidad de la silvicultura.
En el caso de la funcin de la silvicultura en Costa Rica, se analiza
este tema a partir de la funcin poltica que se le ha dado a la
actividad, a travs de la normativa que regula las diversas
7

actividades silviculturales, presentando tanto extractos de las


diferentes normas, como anlisis de los mismos a la luz de la propia
realidad.
Con respecto a la situacin actual de la silvicultura en Costa Rica, se
ha hecho uso de informacin obtenida de publicaciones ligadas en
mayor o menor medida con la actividad forestal, como el SINAC, el
Colegio de Ingenieros Agrnomos, el Proyecto Estado de la Nacin y
la Oficina Nacional Forestal, adems de los aportes de profesionales
forestales que desarrollan labores diversas dentro del campo de
accin de la silvicultura, o en relacin directa con la misma.
En esta seccin se analizan temas como la problemtica del manejo
del bosque y la reforestacin, la contribucin real y potencial de la
silvicultura

al

desarrollo

del

pas

las

barreras,

legales,

conceptuales y sociales al desarrollo de la actividad forestal, se


hace una breve presentacin sobre la actualidad de la actividad
silvicultural en el pas y las condiciones que han impedido un
adecuado

desarrollo

forestal,

as

como

algunas

propuestas

meramente incipientes.
Con respecto a la sustentabilidad de la silvicultura se presenta una
serie de anlisis sobre situaciones y experiencias exitosas en
materia de manejo forestal de otras partes del mundo, tratando de
contrastar tales situaciones con la de Costa Rica, tratando de
sealar algunas de las principales limitantes propias del contexto
nacional costarricense e indicando algunas opciones a la luz de las
experiencias que se han dado, tanto en otros pases como en el
propio territorio nacional

Summary
This work corresponds to a brief analysis of the silvicultural activity
and its close relationship with the environmental situation through a
brief background, focused mainly on the Costa Rican national
context, but looking into the analysis the experiences and realities
found in other parts of the world considering that although from a
legal point of view each country regulates its own forestry, forestry
is an activity and a universal science.
One of the important aspects with respect to said universal, is
related with the fact that the problems, both, environmental and
silvicultural specifically knows no borders and originate from
unavoidable global realities, such as overpopulation, polarization of
wealth, commoditization of environmental problems and the decline
of forestry in favor of highly destructive activities providing real
alternatives to wood and other biomass-derived.
It has been developed the silvicultural theme by documentary
analysis, consultation specialized reference, analysis of legal
regulations, participation in informal forums classifying the result,
for the Costa Rican national context, three aspects that form the
basis of this work research: the role of forestry, the current status of
silvicultural activity and sustainability of forestry.
For the role of forestry in Costa Rica, this issue is discussed from the
political role that has been given to the activity, through the
regulations governing the various silvicultural activities, presenting
both extracts of different standards, such as analyzing them in the
light of reality itself.
With regard to the present situation of forestry in Costa Rica, use
has been made of information from publications related to a greater
9

or lesser extent forestry, as SINAC, Colegio de Ingenieros


Agrnomos, Proyecto Estado de la Nacin and Oficina Nacional
Forestal, plus the contributions of various forestry professionals
who work within the scope of forestry, or directly related to it.
In this section, issues such as the problems of forest management
and reforestation, the actual and potential contribution of forestry to
national development and barriers, legal, conceptual and social
development of forestry are analyzed, a brief presentation on
current silvicultural activities in the country and the conditions that
have prevented adequate forest development, and some merely
emerging proposals.
With regard to the sustainability of forestry a series of analyzes of
situations and successful experiences in forest management around
the world is presented, trying to compare such situations with that
of Costa Rica, trying to identify some of the main own limiting the
Costa Rican national context and indicating some options in the
light of the experiences that have occurred, both in other countries
and in their own territory

10

Captulo I
Introduccin

1 Introduccin.
El presente trabajo constituye un esfuerzo por presentar algunas
propuestas y anlisis sobre la silvicultura, como se ha desarrollado,
como se visualiza, que se espera de ella, que cabra esperar de esta
ciencia y actividad humana. Se pretende analizar la silvicultura
desde diversos puntos de vista pero esencialmente a partir de la
relacin de la actividad silvicultural con el ser humano, tratando de
abarcar algunos de los principales intereses,

distorsiones y

manipulaciones mediticas y mercantilistas que se han hecho en


torno a la silvicultura, tratando de analizar el papel que han jugado
diversos actores como instituciones oficiales, organizaciones no
gubernamentales, grupos ecologistas, empresarios, dueos de
bosque y comunidades.
El desarrollo de este trabajo pretende por tanto mostrar un
panorama preliminar de la silvicultura, cuya enorme extensin ha
sido tema de estudio de innumerables trabajos de diversa
complejidad,

tratando

de

abordar

los

temas

partir

del

conocimiento acumulado a partir de la experiencia y el lenguajeo


con profesionales de reas diversas, aunque con especial nfasis en
profesionales forestales, pretendiendo contrastar lo expuesto por la
normativa legal y publicaciones especializadas, con la experiencia y
el sentir de profesionales, funcionarios de entidades oficiales
pobladores de reas silvestres y propietarios de bosque, y tratando
de incluir dentro de este anlisis la distorsin creada por los medios
en torno a la silvicultura, de buena o de mala fe, que ha tenido un
fuerte efecto sobre la actividad al tiempo que sobre el ambiente.
Uno de los motivos para desarrollar este trabajo es presentar a
modo de reflexin, el panorama mediante el cual el mercado ha
Pgina 1

creado un escenario romntico irreflexivo sobre el aprovechamiento


forestal logrando convertir a los conservacionistas en sus aliados
para

sustituir

madera

por

sintticos,

ms

lucrativos

contaminantes.
Otro aspecto de gran relevancia en el presente trabajo es la
intencin de analizar la situacin de la silvicultura as como la
sustentabilidad a partir de la realidad concreta, realidad que
encierra situaciones como que al 2012 la poblacin mundial
sobrepasaba ya los 7 mil millones de personas, donde Costa Rica
sobrepasa los 4.7 millones de habitantes (www.inec.go.cr) de modo
que

no

se

podra

hablar

de

sustentabilidad

obviando

las

necesidades bsicas de alimento, vestido, vivienda y convivencia,


de dicha poblacin.

1.1 Antecedentes
Creced y multiplicaos, y poblad la tierra. Que teman y
tiemblen ante vosotros todos los animales de la tierra, y
todas las aves del cielo, y todo cuanto se mueve sobre la
tierra; todos los peces del mar estn sujetos a vuestro
poder. Y todo lo que tiene movimiento y vida, os servir de
alimento; todas estas cosas os las entrego as como las
legumbres

hierbas...

Vosotros,

pues,

creced

multiplicaos, dilataos sobre la tierra y pobladla.. (Gnesis,


captulo 9)
Durante la mayor parte de la historia, el desarrollo humano ha
partido de la premisa de que el mundo es inmensamente grande
con recursos ilimitados y acceso indiscriminado a diversas fuentes
de energa. La dominacin del medio mediante la ocupacin de todo
espacio disponible constituy desde tiempos bblicos la premisa
Pgina 2

fundamental de las sociedades humanas. Los conflictos entre


grupos, clanes, tribus, reinos y dems formas de organizacin social
antes de la definicin de lmites entre pases, acababa con la
ocupacin del territorio en disputa por parte del grupo vencedor y el
exterminio, esclavizacin o expulsin del grupo derrotado, que en
este ltimo caso se desplazaba a ocupar nuevas tierras ampliando
cada vez ms la frontera antrpica.
El ser humano expandi su presencia sobre las tierras emergidas,
cubriendo prcticamente todas las zonas de vida existentes, desde
la Tierra del Fuego hasta el Estrecho de Bering, desde el sur de
frica hasta el norte de Eurasia, as como Oceana y dems islas,
sean tropicales como las Antillas o heladas como Islandia, desde los
pueblos costeros que habitan casi al nivel del mar, hasta las altas
cumbres de los montes del Himalaya, de las Rocallosas y los Andes,
de los Alpes y Urales, el Kenia y Kilimanjaro, desde los desiertos
como Namibia y el Sahara a las selvas tropicales como el Okavango,
El Congo o el Amazonas, tundras y estepas de suelos congelados o
casi congelados.
Durante la mayor parte de la historia del desarrollo humano, desde
su aparicin, pasando por las diferentes eras y edades el ser
humano ha conquistado su entorno a partir de su capacidad para
comunicarse as como para la construccin de utensilios para
mejorar el desarrollo de actividades cotidianas, como la caza, la
pesca, la agricultura y ganadera, la construccin de viviendas y la
guerra. Los problemas ambientales se encontraron fuera de la
discusin humana, a pesar que la humanidad registra dentro de su
historia la aparicin de la peste bubnica como la primera gran
consecuencia del manejo ambiental inadecuado, en este caso de
desechos humanos en las ciudades.
Pgina 3

No obstante, no es sino hasta mediados del siglo XX que la


problemtica ambiental empieza a ser ms evidente, ante el uso de
la energa atmica, el auge en el uso de agroqumicos y biocidas
domsticos y la aparicin de signos claros de alteracin ambiental
con efectos directos sobre la salud humana, podra decirse que uno
de los puntos de referencia en esta toma de conciencia lo
constituy la publicacin de la novela titulada Silent Spring
(Primavera Silenciosa) de Rachel Carson en 1962 que genero gran
revuelo social en torno al uso del DDT para el control de los
mosquitos transmisores del dengue, la malaria y fiebre amarilla.
Posteriormente apareceran publicaciones de carcter cientfico
abordando temas ambientales complejos como el funcionamiento
del sistema tierra, abordado por el Qumico britnico Jams
Lovelock con el apoyo de Lynn Margulis en la publicacin de Gaia:
A New Look at Life on Earth; en espaol Hiptesis de Gaia.
(http://www.ecolo.org/lovelock/index.htm).
Paralelamente, se dara una serie de iniciativas globales para el
abordaje del tema ambiental, como la creacin del Club de Roma en
1968 como una no-organizacin no-gubernamental y no lucrativa
(ONG), la cual reconcilia a cientficos, economistas, hombres de
negocio, funcionarios internacionales y jefes de estado de los cinco
continentes quienes estn convencidos que el futuro de gnero
humano est an por determinar y que cada ser humano puede
contribuir

la

mejora

de

nuestras

sociedades

(http://www.clubderoma.net) y el desarrollo de actividades como la


Cumbre

de

la

Tierra

en

Ro

de

Janeiro,

1992

como

una

organizacin sobre aquellos efectos producidos por las actividades


humanas en el clima de la Tierra (Wikipedia).

Pgina 4

A Partir de estos y otros hechos de gran relevancia, la sociedad


mundial empez a tomar conciencia sobre la magnitud del
problema ambiental y la necesidad de tomar medidas, sin que esto
significara una verdadera conciencia ambiental sino simplemente
una preocupacin por conservar el estado de bienestar, reforzado
por las innumerables campaas mediticas para minimizar la
verdadera

magnitud

del

problema

ambienta,

campaas

prevalecen hasta la actualidad.


De acuerdo con Espinoza, Guillermo (2001):
El mundo ha avanzado a pasos agigantados en los ltimos
40 aos. Como nunca antes los cambios ocurren a una
velocidad

vertiginosa,

transformaciones

generndose

polticas,

grandes

culturales,

cientficas,

tecnolgicas, econmicas, sociales y ambientales.


En el ltimo medio siglo la humanidad ha progresado ms
que en todos los tiempos anteriores. Se han mejorado las
condiciones de vida de gran parte de la poblacin. Han
aumentado las expectativas de vida de hombres y mujeres.
Las comunicaciones han adquirido una velocidad cada vez
ms asombrosa. En definitiva, la humanidad tiene cada vez
ms capacidad para dominar la naturaleza; tanto que
incluso amenaza su medio ambiente y por ende su
supervivencia.
El conjunto de elementos anteriores, relatados a modo de
ejemplo, implica sustanciales cambios en la vida econmica
y cultural del mundo moderno. Entre ellos, quizs el cambio
ms significativo que est ocurriendo es el fenmeno de la
globalizacin, que tambin influye en los importantes
problemas

ambientales

que

amenazan

Pgina 5

al

mundo.

El

que

calentamiento global de la atmsfera y el cambio climtico,


el adelgazamiento de la capa de ozono, la prdida de la
biodiversidad, la disminucin de la masa vegetal y el avance
de la desertificacin, son evidencias de este deterioro.
Pasando de un contexto ambiental ms general al aspecto
silvicultural, que siendo un componente del ambiente global
presenta una trascendencia enorme, por cuanto podra decirse que
la historia de la vida sobre las tierras emergidas es la historia del
desarrollo histrico de la silvicultura, el cultivo de lo que hasta
entonces era silvestre, natural, salvaje.
La historia de la humanidad es la historia de la utilizacin
de los diversos bosques del planeta y sus mltiples
productos. Los bosques han sido fuente de materia prima
para la construccin, el transporte y la comunicacin,
fuente de alimentos y del combustible necesario para
cocinarlos y, una vez desmontada la superficie boscosa,
fuente de tierras donde levantar explotaciones agrcolas y
ciudades (El estado de los bosques del mundo, 2012)
En Costa Rica, la actividad silvicultural, se puede dividir de acuerdo
con el ordenamiento jurdico e institucional en a) actividades de
ndole privada ms orientadas a la produccin forestal u obtencin
de otros productos y beneficios y b) manejo de reas silvestres
protegidas, a cargo principalmente de instancias gubernamentales.
En ambos casos se han presentado grandes problemas ambientales
como

consecuencia

de

patrones

modelos

silviculturales

fragmentados.
En el primer caso, est la situacin de que tradicionalmente no es el
campesino dueo del bosque quien explota su madera, principal
Pgina 6

producto del mismo reconocido por la sociedad, lo cual, aunado a la


an escasa alfabetizacin ambiental, provoca que esos propietarios
no le reconozcan muchos beneficios ni le atribuyen mucho valor,
por lo cual es indispensable empezar por valorizar el bosque por lo
que es, un ecosistema vivo que adems alberga vida, ms que por
los productos, tangibles o no, que pueda producir e incluso
trascendiendo los llamados servicios ecosistmicos.

1.2 Justificacin
En trminos generales, el abordaje del tema ambiental ha tenido
como caracterstica un tratamiento tecncrata que pretende
proponer alternativas de solucin dentro de la lgica de lo que se ha
dado en denominar Desarrollo Sostenible que tcnicamente
corresponde a un Modelo de Desarrollo donde las actividades que
se realicen deben cumplir tres aspectos bsicos a saber, ser
econmicamente rentables, ambientalmente viables y socialmente
equitativos. Ante esta situacin la adopcin de alternativas ha
estado siempre fuertemente permeada por el tema econmico, por
cuanto se predica que al ser el mejoramiento de la situacin
ambiental y social el objeto, el complemento econmico se debe
garantizar, lo cual indica la poca relevancia que en general se le
otorga

la

situacin

ambiental

al

subordinarla

al

aspecto

econmico, lo cual se puede analizar ms claramente a partir del


siguiente cuestionamiento: Cundo un ser querido contrae una
enfermedad que podra tener consecuencias mortales, se evala la
rentabilidad de someterlo a un tratamiento mdico adecuado? Por
qu no ocurre lo mismo con el problema ambiental, que igualmente
amenaza la supervivencia colectiva?
Existe una gran cantidad de estndares, programas y protocolos,
normas y regulaciones que pretender ofrecer soluciones integrales
Pgina 7

a la problemtica ambiental y social que han ido surgiendo como


una respuesta a las preocupaciones sociales en torno al tema del
deterioro tanto del ambiente, como de las condiciones de vida de
gran cantidad de personas, no obstante estas iniciativas nacen de
la necesidad mercantilista de posicionarse favorablemente en
mercados poderosos y obtener ingresos adicionales o disminuir
costos mediante la aplicacin de estas soluciones nacidas del
mercado, con lo cual la sociedad termina convertida en cmplice de
su propia manipulacin meditica, como consecuencia tanto de la
desidia como del desconocimiento de los alcances reales de estas
medidas adoptadas por las empresas.
Se considera necesario realizar una descripcin de las limitaciones
que tienen estas iniciativas en materia ambiental y social, as como
de aquellos casos en los cuales ms bien terminan propiciando
situaciones totalmente contrarias a las que se exponen a la
ciudadana, con las limitaciones propias que el desarrollo de un
trabajo de esta naturaleza presenta, con respecto al abordaje de las
diversas situaciones que inevitablemente se ver permeado de la
subjetividad del individuo investigador.
Se considera relevante analizar la situacin de la silvicultura en
Costa Rica a partir de la orientacin poltica que se le ha dado a la
actividad, la fragmentacin conceptual de la misma y la relacin
entre las sociedades humanas con la actividad silvicultural integral,
analizando las situaciones que se han originado como consecuencia
de las normativas y orientaciones aplicadas a las personas que se
desarrollan en relacin directa con la actividad silvicultural, sea
como

propietarios

de

terrenos

con

ecosistemas

boscosos,

desarrolladores de proyectos relacionados con la silvicultura,


profesionales

forestales,

propietarios
Pgina 8

de

terrenos

boscosos,

funcionarios

de

instituciones

gubernamentales

asociadas

directamente a la silvicultura y habitantes de comunidades


incluidas dentro de reas silvestres protegidas, esto con la finalidad
de reconocer y analizar los efectos reales de la forma en la que se
ha orientado la silvicultura en Costa Rica con respecto a las
sociedades humanas y establecer propuestas que permitan que la
silvicultura sea sustentable y participativa.
Aparece un trmino que aunque naci para describir otra situacin,
resume de forma sencilla el modelo de Manejo de reas
Silvestres Protegidas adaptado de forma ingeniosa por Galeano,
E (1991) Apartheid: Sistema original de frica del Sur,
destinado a evitar que los negros invadan su propio pas. El
Nuevo Orden lo aplica, democrticamente, contra todos los
pobres del mundo, sea cual fuera su color.
Es entonces fundamental poder pasar de la visin mercantilista, a
partir de la cual todo se convierte en recursos y se valora en
divisas, donde los ecosistemas se valoran a partir de lo que de ellos
se pueda extraer o comercializar in situ a una valoracin vivencial
y sobre todo que no cree un antagonismo con el ser humano, que
se pase de la humanizacin que se desarrolla al margen de los
ecosistemas naturales a uno hominizacin que incluya a las
sociedades humanas como componentes de los ecosistemas, a
pesar de las divergencias histricas que han provocado lo que hoy
podra denominarse un apartheid ecolgico adaptando un poco
la definicin de Apartheid de Eduardo Galeano.

1.3 Motivacin.
La mayora de los problemas ambientales que se siguen dando
obedecen en gran medida a la desinformacin intencional como al
Pgina 9

manejo perverso de los modelos propuestos para el manejo de la


problemtica, sin que se ofrezcan opciones realmente orientadas a
afrontar dicha situacin.
En muchas ocasiones se logra manipular la mente de las personas
logrando que vean como buenas ciertas cosas y satanicen otras, en
beneficio de los intereses del mercado, creando creencias que
atentan contra la sustentabilidad, como la del uso de energa
elctrica o gas para preparar alimentos en detrimento de la
dendroenerga, creer que se puede contaminar en Europa y limpiar
esa contaminacin en Amrica Latina o que las empresas carbono
neutrales realmente lo son.
Con el presente trabajo se pretende contribuir a generar un
beneficio socio-ambiental mediante la concienciacin social, basada
en un anlisis de la situacin actual y sus verdaderas implicaciones
en el contexto silvicultural, con la finalidad que contribuya al
anlisis integral de la situacin ambiental en torno a la silvicultura y
sus posibles soluciones de forma participativa y libre de distorsiones
economicistas.
En trminos de silvicultura se pretende lograr una visin integral de
la actividad dentro del desarrollo humano, de forma inclusiva
contrario al Apartheid Ecolgico que se le ha aplicado a las
sociedades humanas con respecto a las reas de bosque, lo cual si
bien es cierto se agudiza en las reas silvestres protegidas, tambin
se aplica mediante regulaciones legales en los terrenos boscosos de
dominio privado, asignando a las seres humanos solamente
aquellos ecosistemas transformados en los cuales los bosques se
han sustituido por agroecosistemas establecidos exclusivamente
con fines econmicos de mercado.
Pgina 10

1.4 Propsito del trabajo


Aportar informacin sobre el impacto ambiental asociado al
consumo desinformado y la adopcin de modelos economicistas de
manejo ambiental, enfocado hacia la silvicultura, que permita
concienciar a la poblacin sobre la necesidad de adoptar hbitos de
vida en armona con el entorno y generar una propuesta orientada a
mejorar el abordaje poltico de la actividad silvicultural como una de
las opciones de proporcionar materias primas y energa de bajo
costo ambiental.
De tal forma el presente trabajo pretende mostrar el impacto
ambiental marginal asociado al esquema legal y de incentivos, as
como de la divergencia entre la percepcin poltico social de la
silvicultura y el uso de la biomasa, con respecto a la realidad,
desarrollando una conceptualizacin de la silvicultura sustentable a
partir de las nociones silviculturales tradicionales, definir la
percepcin social sobre la silvicultura y la utilizacin de productos
derivados de la biomasa, as como sobre el modelo de manejo de
reas silvestres protegidas e identificar las principales normativas
tcnicas, polticas y legales relacionadas a la actividad silvicultural
en Costa Rica

1.5 Desarrollo del Trabajo


El presente trabajo pretende abordar la actividad silvicultural a
partir de tres fuentes bsicas, el desarrollo profesional y acadmico
personal del autor enriquecido por el aporte del grupo de Maestra
en Gestin Ambiental y Desarrollo Sostenible de la Universidad de
la Salle, as como por las diversas temticas abordadas durante el
desarrollo de dicha maestra; definiciones y abordajes conceptuales
obtenidos de publicaciones especializadas as como de la legislacin
nacional en materia ambiental, con especial nfasis en el tema de
Pgina 11

la Silvicultura y finalmente el aporte de profesionales forestales


dedicados a diversas labores derivadas directa o indirectamente de
su formacin profesional en el campo de la silvicultura, muchos de
estos aportes obtenidos a partir de foros de discusin en redes
sociales a partir de grupos cerrados, para lo cual se solicito
previamente el consentimiento de los participantes.
La finalidad de este abordaje es poder relacionar informacin de
diversas fuentes, poder contar con opiniones de profesionales a
partir de sus propias vivencias en la cotidianidad de la actividad
silvicultural

con

respecto

las

opiniones

encontradas

en

publicaciones ms generalistas as como a el espritu de la


legislacin relevante al desarrollo de la silvicultura en Costa Rica.
Para la obtencin de la informacin bibliogrfica se consult pginas
de instituciones especializadas de reconocida solvencia cientfica y
acadmica, as como algunos autores con una amplia trayectoria en
el abordaje de la temtica ambiental y silvicultural. En el caso de la
informacin jurdica se hizo uso de la informacin disponible en la
pgina oficial de la Procuradura General de la Repblica con la
finalidad de garantizar la obtencin de informacin vigente al
momento de realizar la investigacin. En el caso de las opiniones de
profesionales

forestales

se

consider

adecuado

sustituir

las

entrevistas estructuradas por la recopilacin de opiniones en foros y


debates abiertos, por considerar que en estos espacios se logra
obtener opiniones espontneas no calculadas que describen mejor
el sentir y el pensar de los participantes, para lo cual se solicit la
autorizacin de cada persona participante para poder incluir sus
opiniones en el presente trabajo, respetando en todos sus extremos
la propiedad intelectual de dichos aportes.

Pgina 12

CAPTULO II.
ORIENTACIN POLTICA DE LA SILVICULTURA EN COSTA RICA.

2 Funcin Poltica de la Silvicultura


La Silvicultura ha sido fragmentada de forma tal que permita
atender una serie de funciones en muchos casos divergentes,
principalmente a partir del desarrollo de regulaciones legales que
asignan diversas orientaciones a la silvicultura de acuerdo con la
modalidad de la actividad silvicultural. De tal modo, la funcin
poltica se ha orientado mediante la promulgacin de diversas leyes
en las cuales se establece la funcin que debe cumplir la silvicultura
en cada caso, considerando aspectos tales como la proteccin
ambiental, el desarrollo socioeconmico, la generacin de bienes y
servicios y la conservacin de recursos diversos.

2.1 Desarrollo Forestal


2.1.1 Ley Forestal
La Ley Forestal 7575 pareciera ser la norma de mayor especificidad
con respecto a la actividad silvicultural en Costa Rica, en la cual se
plantea concretamente que:
La presente ley establece, como funcin esencial y prioritaria del
Estado, velar por la conservacin, proteccin y administracin de los
bosques naturales y por la produccin, el aprovechamiento, la
industrializacin y el fomento de los recursos forestales del pas
destinados a ese fin, de acuerdo con el principio de uso adecuado y
sostenible de los recursos naturales renovables. Adems, velar por la
generacin de empleo y el incremento del nivel de vida de la poblacin
rural,

mediante

su

efectiva

incorporacin

las

actividades

silviculturales.

Pgina 13

En virtud del inters pblico y salvo lo estipulado en el artculo 18 de


esta ley, se prohbe la corta o el aprovechamiento de los bosques en
parques nacionales, reservas biolgicas, manglares, zonas protectoras,
refugios de vida silvestre y reservas forestales propiedad del Estado
(Artculo 1. Ley Forestal. SCIJ).
Del anlisis del segundo prrafo de este artculo primero de la ley
forestal,

as

como

complementarias

de

queda

lo
claro

dispuesto
que

en

esta

otras

ley

est

normativas
orientada

esencialmente a la regulacin de la actividad silvicultural en


terrenos de dominio privado poniendo gran nfasis en la funcin
socioeconmica de la silvicultura al mencionar aspectos tales como
la produccin, industrializacin, generacin de empleo e incremento
del nivel de vida.
Existe una serie de actividades contempladas en esta ley,
orientadas a regular la funcin socioeconmica de la silvicultura,
tales como el manejo de bosque que de acuerdo con lo
expresamente expuesto se refiere bsicamente al aprovechamiento
maderable y en menor medida a la proteccin y conservacin de
bosques.
En el caso de terrenos que no sean de cobertura boscosa menciona
bsicamente dos actividades, la reforestacin que no es en
realidad otra cosa que el desarrollo de plantaciones forestales con
finalidad de producir madera, lea o celulosa y el desarrollo de
sistemas agroforestales que persigue un fin similar al anterior,
solamente que en asocio con cultivos o ganadera.
En menor medida y principalmente a partir de iniciativas de
Organismos no Gubernamentales se han desarrollado proyectos
orientados al aprovechamiento de recursos diferentes de la madera,
Pgina 14

provenientes
maderables

de
del

los

bosques,

bosque

tales

denominados
como

productos

plantas

no

medicinales,

ornamentales, fibras, resinas, taninos, as como otras iniciativas que


pretenden cuantificar los servicios ecosistmicos en trminos
monetarios, con la finalidad de aumentar el valor del bosque lo
cual no se aparta del modelo economicista que vala en lugar de
valorar los diversos ecosistemas
Como resultado de esto aparece la figura del Pago por Servicios
Ambientales que pretende ser un reconocimiento del valor
econmico de los servicios que los ecosistemas forestales prestan a
la sociedad y que terminara dando origen a otras iniciativas
mediante las cuales se ha logrado comercializar o aprovechar
comercialmente la actividad silvicultural, como los programas de
solidaridad ambiental y ms recientemente el tema de la Carbono
Neutralidad
Otro de los aspectos que revisten gran inters con respecto a esta
Ley es la forma en que define el bosque a partir del componente
arbreo, con una pobre mencin de los dems componentes, tal
como se puede notar en las definiciones de Bosque y Ecosistema
Boscoso del artculo tercero de dicha ley:
c) Ecosistema boscoso: Composicin de plantas y
animales

diversos,

mayores

menores,

que

interaccionan: nacen, crecen, se reproducen y mueren,


dependen unos de otros a lo largo de su vida. Despus de
miles de aos, esta composicin ha alcanzado un
equilibrio que, de no ser interrumpido, se mantendr
indefinidamente

sufrir

transformaciones

muy

lentamente.
Pgina 15

d) Bosque: Ecosistema nativo o autctono, intervenido o


no, regenerado por sucesin natural u otras tcnicas
forestales, que ocupa una superficie de dos o ms
hectreas, caracterizada por la presencia de rboles
maduros de diferentes edades, especies y porte variado,
con uno o ms doseles que cubran ms del setenta por
ciento (70%) de esa superficie y donde existan ms de
sesenta

rboles

por

hectrea

de

quince

ms

centmetros de dimetro medido a la altura del pecho


(DAP) (Ley Forestal SCIJ).
A pesar que la definicin de Ecosistema Boscoso integra mayor
diversidad de componentes que no obstante se limitan a plantas y
animales, excluyendo todos los dems reinos, el concepto de
bosque presenta una descripcin que pretende describir este tipo
de ecosistemas a travs de parmetros objetivos que terminan de
excluir tanto a animales como a plantas inferiores, centrndose
exclusivamente en los rboles a partir de parmetros dendrolgicos
y dasomtricos.
2.1.2 Regulacin y Fomento de la Actividad Silvicultural
Si bien es cierto que el mximo rgano poltico en materia
ambiental, lo cual incluye el sector silvicultural es el Ministerio del
Ambiente y Energa, la entidad visible como ejecutora de dichas
polticas es el SINAC. De acuerdo con informacin disponible en el
sitio oficial en internet se tiene que:
El SINAC posee personalidad jurdica instrumental, y ejerce sus
funciones como un sistema de gestin y coordinacin institucional,
desconcentrado y participativo, que integra las competencias en
materia forestal, vida silvestre, reas protegidas y la proteccin y
conservacin del uso de cuencas hidrogrficas y sistemas
hdricos con el fin de dictar polticas, planificar y ejecutar procesos
Pgina 16

dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos


naturales del pas.
De este primer prrafo es interesante el trmino participativo, pues
suena interesante, con la limitante de no aclarar los alcances de la
aplicacin de dicho trmino, esto es, en realidad hasta donde llega
lo participativo, si la misma legislacin impone barreras a la
participacin ciudadana, para empezar se pueden citar los fuertes
cuestionamientos sobre la posibilidad de que existan asentamientos
humanos en reas silvestres protegidas, igualmente la situacin de
los Consejos Regionales Ambientales que han pasado a ser meros
espectadores en materia forestal.
Con respecto a los Consejos Regionales Ambientales, inicialmente
tenan la facultad de autorizar permisos de aprovechamiento hasta
por 20 rboles no excediendo de 5 por hectrea en reas de uso
agropecuario y sin bosque, posteriormente se redujo a 10 rboles
no excediendo de 3 por hectrea para finalmente eliminar esa
atribucin quedando en manos de entes no tcnicos del SINAC.
Al

analizar

esta

situacin,

donde

los

Consejos

Regionales

Ambientales primero se crean y se les asignan funciones poco


relevantes, las cuales luego se ven disminuidas y finalmente
eliminadas plantea serias dudas sobre el verdadero inters de que
la regulacin de la actividad forestal sea participativa, donde a
partir de argumentos como la corrupcin en algunos Consejos
Regionales

Ambientales

se

eliminaron

sus

atribuciones

para

centralizarlas en una entidad oficial que dicho sea de paso, no se ha


caracterizado en los ltimos aos por considerarse inocua en
trminos de transparencia.
El SINAC es un concepto de conservacin integral, que ofrece la
posibilidad de desarrollar una gestin pblica responsable, con la
participacin del Estado, la Sociedad Civil, la empresa privada, y de
Pgina 17

cada individuo del pas interesado y comprometido con la


construccin de un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado
(SINAC 1).
Adicionalmente, con respecto especficamente a la actividad
forestal se indica que en manejo de recursos forestales el SINAC
tiene la siguiente funcin
Gestionar, facilitar y promover el manejo y uso sostenible de los
ecosistemas

forestales

(bosques,

plantaciones,

Sistema

Agro

Forestal SAF), para integrar sus bienes y servicios al desarrollo


econmico y social del pas, con la participacin de la sociedad y en
concordancia con la normativa tcnica y jurdica que regula su
control y proteccin (SINAC 2).
Al contrastar esta declaracin con la realidad nacional, incluyendo
la ya mencionada desarticulacin funcional de los Consejos
Regionales Ambientales y las limitantes tcnicas y legales que se
aplican a la actividad forestal se crean serias dudas sobre la
veracidad de estas afirmaciones.
Adicionalmente en el sitio oficial en internet (SINAC3) se indica la
existencia de varias unidades tcnicas relacionadas con la actividad
forestal, las cuales se citan a continuacin (citas textuales tomadas
de SINAC3).
2.1.2.1

Fomento a la Produccin de Bienes y Servicios

Ecosistmicos:
Los objetivos de esta unidad son promover, sensibilizar y fortalecer
los espacios de concertacin forestal en el mbito local, regional y
nacional que facilite la participacin, coordinacin, sinergias y toma
de decisiones de actores sectoriales e intersectoriales.

Pgina 18

En

lo

referente

este

aspecto

es

importante

tomar

en

consideracin la actividad del FONAFIFO cuyo campo de accin, de


acuerdo con la pgina oficial de la institucin en internet se cita a
continuacin:
El objetivo general de FONAFIFO es financiar para
beneficio de pequeos y medianos productores, mediante
crditos u otros mecanismos de fomento del manejo del
bosque, intervenido o no, los procesos de reforestacin,
forestacin, viveros forestales, sistemas agroforestales,
recuperacin

de

reas

denudadas

los

cambios

tecnolgicos en aprovechamiento e industrializacin de


los recursos forestales. Tambin captar financiamiento
para el pago de servicios ambientales que brindan los
bosques, las plantaciones forestales y otras actividades
necesarias para fortalecer el desarrollo del Sector de
recursos naturales (fonafifo.go.cr)
Con respecto a esta situacin hay algunas reflexiones presentadas
por el Ingeniero J. F. Morales:
porque la reforestacin ha decado en el pas? (segn lo que
entiendo). Si se reforestara mas, se podra tener mucho ms
trabajo para los ingenieros, as como el desarrollo de la industria
paralela a esta actividad, lo cual generara ms trabajo en varios
niveles. Falta de incentivos? Introduccin de clones para turnos
ms cortos? No se pregunto, porque alguien me comento que
aunque existen incentivos en Fonafifo estos se subutlizan
(no s si es cierto). Si es cierto que hay que tener cuidado con los
incentivos, pues hace aos, cuando se usaron en la dcada de los
80 en general sirvieron para mucho chorizo!
Pgina 19

De este comentario y con respecto al tema en cuestin existe un


cuestionamiento que es recurrente en la mayor parte de las
instancias pblicas y tiene que ver con la ineficacia en la utilizacin
de los recursos que en gran medida se asocia tanto a la inoperancia
de las instituciones pblicas, una tramitologa compleja y
excesiva y finalmente el chorizo, el requisito adicional que no se
encuentra anotado en las listas de requisitos pero que termina
siendo el ms importante para lograr que un trmite se pueda
realizar en forma satisfactoria.
2.1.2.2
Esta

Manejo y Aprovechamiento Forestal

unidad

tcnica

tiene

como

objetivo

velar

por

la

conservacin, proteccin y administracin de los bosques


naturales

por

la

produccin,

el

aprovechamiento,

la

industrializacin y el fomento de los recursos forestales del


pas, de acuerdo con el principio de uso adecuado y sostenible
de los recursos naturales renovables.
Esta

descripcin,

al

contrastarla

con

lo

que

establece

el

ordenamiento es una muestra clara de cmo el modelo de


desarrollo sostenible parte de lo econmico, pues a diferencia de un
enfoque sustentable donde las personas podran hacer uso de
recursos disponibles de forma amigable con el entorno, como por
ejemplo aprovechar algunos rboles cados en un rea boscosa, la
normativa establece la obligatoriedad de un plan de manejo que
adicionalmente

est

estandarizado

para

cualquier

aprovechamiento en bosque, lo cual implica un costo que no


justifica aprovechar solamente algunos rboles cados, de modo que
al propietario le quedan tres opciones: realizar un aprovechamiento
ms fuerte para justificar los costos, perder la opcin de aprovechar
un recurso en una actividad de bajo impacto o aprovecharlos al
Pgina 20

margen de la ley, con lo que se llega a una situacin interesante:


Realizar un aprovechamiento tradicional (tala, descope, troceo,
arrastre, empateo, carga con la consecuente apertura de claros,
construccin de caminos y dems) con permiso ser considerado
como ambientalmente aceptable, mientras que ingresar con una
motosierra, aserrar dos o tres rboles cados y sacarlos con bueyes
u otras bestias de carga pero sin permiso ser un grave delito
ambiental sobre el cual debera caer todo el peso de la Ley.
2.1.2.3

Monitoreo y Evaluacin de Recursos Forestales

Es una unidad tcnica encargada de desarrollar, implementar,


evaluar y dar seguimiento a mecanismos de monitoreo y
supervisin para verificar el cumplimiento de las polticas,
leyes, reglamentos, y directrices en materia forestal, que
permitan proponer los cambios, ajustes y soluciones que
correspondan.
Con respecto a la funcin de esta dependencia hay dos aspectos
que llaman la atencin, primero el carcter de polica estratgica
que cumple pero principalmente la oficializacin de la actividad
propositiva. A pesar que la actividad forestal est directamente
relacionada con diversos actores entre los que cabra mencionar
propietarios de recursos forestales, profesionales forestales,
comunidades, organizaciones oficiales y no oficiales, solo por citar
algunos, la proposicin de cambios, ajustes y soluciones compete
exclusivamente a una unidad cuyo principal vnculo con la actividad
forestal es de carcter meramente laboral, caracterstico del
modelo tradicional en el cual una entidad oficial es la que impone lo
que considera correcto y todos los dems actores sociales se
convierten

en

espectadores

invisibles

cuando

deberan

ser

Pgina 21

protagonistas, participantes activos en el desarrollo de polticas y


estrategias en el campo forestal
2.1.2.4

Proteccin y Control Forestal

Es un rea

estratgica del Sistema Nacional de reas de

Conservacin orientada bajo el principio de democratizacin


hacia un cambio de actitud ante el compromiso con la sociedad
para la prevencin y uso sostenible del Recurso Forestal del
pas.

Se

pretende

entonces

garantizar

con

la

participacin de la sociedad, el cumplimiento de las


normas tcnicas y jurdicas que regulan la prevencin,
proteccin, uso y manejo sostenible de los Recursos
Forestales del pas, propiciando a su vez una orientacin
educativa que consolide el desarrollo integral y disminuya los
delitos ambientales.
De la descripcin anterior es interesante la manifestacin referente
a la participacin ciudadana, sin que se indique claramente en qu
consiste dicha participacin de la sociedad, que al buscar en la
legislacin se encuentran un par de figuras legales: los inspectores
ad honoren y los Consejos Regionales Ambientales, en el primer
caso un polica ms sin cargo al presupuesto y en el segundo caso
una figura legal prcticamente desconocida en el pas.
2.1.2.5

SIREFOR

El SIREFOR es el Sistema de Informacin de los Recursos


Forestales de Costa Rica, el cual se constituy legalmente por
Decreto Ejecutivo No. 33826-MINAE. El objetivo del SIREFOR es
convertirse en un sistema intregado para el manejo de la
Informacin de los Recursos Forestales. El SIREFOR brinda
informacin en varias temticas en el mbito de bosques,
Pgina 22

reforestacin, aprovechamiento forestal, manejo del fuego,


industria y comercio, entre otros.
En el caso de esta instancia resulta un poco irnico el hecho de que
el Sistema de Informacin de los Recursos Forestales de Costa
Rica descrito como un sistema intregado para el manejo de la
Informacin de los Recursos Forestales tenga una pgina web
(http://www.sirefor.go.cr/) a la cual no se logr tener acceso ni una
sola vez con al menos un intento por semana durante seis meses.

2.2 Regulacin del Patrimonio Natural del Estado


Como parte de la fragmentacin legal de la silvicultura, cuando la
actividad silvicultural est ms asociada a terrenos de dominio
pblico, denominados parte del Patrimonio Natural del Estado,
formando parte del Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas,
bajo la tutela del Sistema Nacional de reas de Conservacin
(SINAC), la silvicultura pasa a ser parte de otras normativas, dentro
de las que sobresalen por su mayor relevancia la Ley Orgnica del
Ambiente, La Ley de Parques Nacionales, La Ley General de Vida
Silvestre y La Ley de Biodiversidad.
En trminos generales toda esta legislacin est relacionada con un
modelo de conservacin in situ de diversos componentes del
entorno natural, a partir de un fraccionamiento legal de un todo
indivisible, de modo que una ley se ocupa del ambiente, otra de la
vida silvestre, otra del suelo, otra de la biodiversidad y otra del
patrimonio natural, de modo que se fracciona conceptualmente el
bosque y se le aplican diversas normativas de acuerdo con el
recurso que se pretende proteger en cada caso, como si
realmente fuera posible proteger de forma aislada un componente a
partir de una conceptualizacin fraccionaria
Pgina 23

2.2.1 La Ley Orgnica del Ambiente


Ley Orgnica del Ambiente, establece textualmente:
La presente ley procurar dotar, a los costarricenses y al
Estado, de los instrumentos necesarios para conseguir un
ambiente sano y ecolgicamente equilibrado.
El Estado, mediante la aplicacin de esta ley, defender y
preservar ese derecho, en busca de un mayor bienestar
para todos los habitantes de la Nacin. Se define como
ambiente

el

sistema

constituido

por

los

diferentes

elementos naturales que lo integran y sus interacciones e


interrelaciones con el ser humano (Artculo 1 Ley
Orgnica del Ambiente, SCIJ).
En este caso, el bosque constituye un componente natural del
ambiente y por tanto su orientacin est dada por la finalidad de
dotar a los costarricenses (especficamente a las personas, pues los
dems seres vivos no ostentan nacionalidad) de un ambiente sano
y ecolgicamente equilibrado, lo cual es contradictorio, pues al
tiempo que plantea un equilibrio ecolgico, este planteamiento
presenta una orientacin totalmente antrpica y al mismo tiempo
margina a la especie humana de formar parte ntegra de dicho
ambiente cuando corresponde a un rea silvestre protegida.
Tal como se seala en el informe del estado de la nacin
del ao 2012 Costa Rica muestra resultados dismiles
entre las amenazas a la sostenibilidad del uso y la calidad
de sus recursos naturales (agua, tierra, energa,
entre otros), y sus importantes logros en materia de
conservacin, sobre todo en reas protegidas Esos
Pgina 24

logros no necesariamente son estables ni estn exentos


de problemas, pues adems de las debilidades para la
adecuada gestin de dichas reas, existen presiones
por el uso de la tierra y los recursos dentro de
ellas, pese a que, desde hace varias dcadas, los
esfuerzos

de

proteccin

de

los

ecosistemas

la

biodiversidad han sido un pilar de la imagen ambiental


del pas.
Est claro que tanto los anlisis oficiales como los desprendidos de
proyectos independientes, en este caso el Proyecto Estado de la
Nacin, resaltan la funcin del bosque como proveedor de recursos
al

servicio

proteccin

del

desarrollo

ambiental

se

socioeconmico,
visualiza

donde

esencialmente

incluso

la

como

un

instrumento de mercadeo, prcticamente un signo a partir del cual


se logra un Posicionamiento favorable del pas en materia comercial
(atraccin de inversionistas o promocin del turismo por ejemplo)
2.2.2 El apartheid Ecolgico y la Inocuidad Ambiental de
las actividades permitidas
Igualmente queda claro como el apartheid ecolgico se
visualiza como esencial, an fuera del ordenamiento jurdico, el
mismo informe del Estado de la Nacin antes mencionado, presenta
como parte de los principales problemas ambientales:
Ocupacin irregular del territorio: Pobladores ocupan
de forma irregular reas ocupantes ilegales bajo regmenes
especiales y declarados patrimonio natural del Estado,
como en Gandoca-Manzanillo.

Pgina 25

En este caso se refiere a una gran cantidad de pobladores


autctonos de esa zona, que de acuerdo con datos histricos, han
vivido all desde la poca colonial, tal como indica el historiador
Carlos Melndez:
Anteriormente al ferrocarril, desde el ao 1750 comienzan
a venir a la costa caribea pescadores de tortuga de origen
afro caribeo que provenan mayormente de Panam y de
otros puntos del Caribe. Estos levantaban campamentos
provisionales durante la temporada de pesca, entre Marzo
y Septiembre, construyendo ranchos de madera de chonta
y techos de palma, y sembrando coco, yuca, ame, etc.
que cosechaban en la temporada siguiente algunos de
estos

pescadores

empezaron

establecerse

definitivamente con sus familias, especialmente en el


Caribe Sur. Algunos de ellos fueron William Smith en
Cahuita, William Shephered en Puerto Vargas, Horacio
NacNish en Puerto Viejo, Peter Hansel en Manzanillo y
Ezequiel Hudson en Punta Mona.
De acuerdo con este dato histrico, estas poblaciones deberan
gozar de los derechos establecidos por el convenio n 169 de la OIT
ratificado por Costa Rica mediante Ley n 7316, que en su artculo
primero seala
1. El presente Convenio se aplica: a) A los pueblos tribales en
pases independientes, cuyas condiciones sociales, culturales y
econmicas les distingan de otros sectores de la colectividad
nacional, y que estn regidos total o parcialmente por sus propias
costumbres o tradiciones

Pgina 26

Seguidamente, este mismo convenio, convertido en Ley de la


Repblica de Costa Rica en el ao 1996 indica en el artculo 14:
1. Deber reconocerse a los pueblos interesados el
derecho de propiedad y de posesin sobre las tierras que
tradicionalmente

ocupan

tradicionalmente

acceso

las
para

que
sus

hayan

tenido

actividades

tradicionales y de subsistencia.
2. Los gobiernos debern tomar las medidas que sean
necesarias para determinar las tierras que los pueblos
interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la
proteccin efectiva de sus derechos de propiedad y
posesin.
3. Debern instituirse procedimientos adecuados en el
marco del sistema jurdico nacional para solucionar las
reivindicaciones de tierras formuladas por los pueblos
interesados.
En este caso tal como indica la informacin antes mencionada, se
refiere a pueblos que se han desarrollado integralmente en estas
zonas, donde su permanencia no ha supuesto una situacin
incompatible con el desarrollo sustentable, lo cual se evidencia en
un estilo de vida que no dista mucho de las poblaciones aborgenes
que tambin habitan en la zona, pero que si gozan de los beneficios
establecidos por la legislacin anteriormente citada, a partir de lo
cual cabe cuestionarse una situacin que se presenta en forma
recurrente en materia de manejo ambiental como es El Status
Legal.

Pgina 27

Imagen 1. Vista de la playa de Manzanillo.


Es muy frecuente leer o escuchar en medios de comunicacin
aseveraciones que dan a entender que los problemas ambientales
van de la mano de acciones ilegales, como si el contar con un
permiso blindara al ambiente de ser daado, lo cual es absurdo, si
se considera que en Manzanillo es prohibido pescar con arbaleta
mientras en aguas del pacfico los buques japoneses capturan
cientos de ballenas al amparo de la ley, un campesino puede ir a la
crcel hasta por nueve aos por cortar un par de rboles sin
permiso en un bosque de su propiedad, para construir o reconstruir
su casa mientras el ICE derriba cientos de rboles incluso en zonas
protectoras de recurso hdrico y reas silvestres protegidas al
amparo de la Ley y del inters pblico, lo que pasa es que el
ambiente, los ecosistemas destruidos y los seres vivos desplazados
de

su

hbitat

no

comprenden

cuando

deben

sentirse

ambientalmente afectados, legal o ilegal, el dao es el mismo.


En estos trminos, el conflicto que se seala como ambiental no
lo es en realidad, es meramente un asunto legal de un pas en el
cual el ordenamiento jurdico y la normativa poltica legal no
entienden ni aceptan la idea de sociedades humanas y ecosistemas
naturales conviviendo juntos de forma sustentable, sobre todo si
esas sociedades humanas se oponen a la explotacin petrolera o al
desarrollo de infraestructura de alto impacto ambiental, que no
obstante si tiene una posibilidad real de ser legalmente aceptada, o
sea de obtener permiso y al ser legal ambientalmente inocua.
Otro caso similar sealado por el Estado de la Nacin corresponde
al conflicto por tenencia de la tierra en la zona de recarga acufera
en la parte alta de Heredia y Alajuela, sobre lo cual se seala
Pgina 28

Disputa

por

fincas

en

rea

protegida:

1.100

propietarios esperan la decisin del Estado sobre tierras


declaradas inalienables por la Ley 65, de 1888 (Estado de
La Nacin, 2012).
Se refiere a la ley que Declara inalienables las montaas en que
tienen su origen las aguas que abastecen a Heredia y Alajuela la
cual dice: Artculo 1. Se declara inalienable una zona de terreno
de dos kilmetros de ancho, uno y otro lado de la cima de la
montaa conocida con el nombre de Montaa del Volcn de
Barba, desde el cerro llamado el Zurqu hasta el que se conoce
con el nombre de Concordia, ya sea dicha zona de propiedad
nacional municipal

Figura 2. Aproximacin de la Zona Inalienable.


En este caso se da una situacin bastante compleja, primero porque
una de las situaciones discordantes es la ubicacin del punto
marcado

con

una

denominado

Cerro

Concordia

que

actualmente no existe, igualmente tiene que ver ms con


Pgina 29

planificacin que con tenencia, puesto que el problema ambiental


no es la tenencia de la tierra por particulares, sino el riesgo de que
las personas que se asienten en estos terrenos desarrollen
actividades incompatibles con la proteccin que requiere el recurso
hdrico.
En el mismo informe del estado de la nacin, se menciona la
situacin del recurso hdrico lo cual ilustra la problemtica antes
mencionada:
La disponibilidad y la calidad del agua son buenos
indicadores para valorar la gestin ambiental de un pas,
ya que revelan si las actividades humanas estn
planificadas y reguladas de manera tal que el
recurso est resguardado y disponible para sus
diversos usos. Costa Rica destaca por la alta cobertura de
este servicio entre la poblacin, pero tiene grandes
debilidades en el tratamiento de aguas residuales y
en

la vigilancia

de

los

cuerpos

de

agua

ante

amenazas de contaminacin por agroqumicos y


otras sustancias txicas. Sus acuferos siguen siendo
altamente

vulnerables

hay

muchas

zonas

de

proteccin para fuentes hdricas an sin delimitar, adems


de que faltan estudios que permitan caracterizarlos.
Esta

situacin

es

una

muestra

clara

de

cmo

situaciones

ambientales se analizan desde una perspectiva legal que no


contribuye a solucionar el problema ambiental real, que ms tiene
que ver con la imposibilidad, bajo el modelo actual, de que las
personas convivan con su entorno natural, en una situacin donde
la presencia de personas debera ser un apoyo a la proteccin tanto
del agua como del suelo y en general del ecosistema, ms bien que
Pgina 30

una amenaza, para lo cual no obstante se requieren grandes


cambios, iniciando por una ecoalfabetizacin a partir de la cual se
logre concienciar y comprometer a las personas con el cuidado de
los recursos necesarios para todos, en lugar de continuar con un
modelo que destierra a las personas que deberan proteger los
recursos por su propio bienestar y los sustituye por otras que los
cuidan porque esa es su obligacin laboral por un salario.
2.2.3 El Servicio de Parques Nacionales
En la Ley del Servicio de Parques Nacionales, se establece: el
Servicio de Parques Nacionales, que tendr como funcin
especfica el desarrollo y administracin de los parques nacionales
para la conservacin del patrimonio natural del pas (Artculo 1.
Ley del Servicio de Parques Nacionales. SCIJ).
Esta ley establece una nueva finalidad de la actividad silvicultural,
en este caso especficamente la conservacin del patrimonio
natural del pas, igualmente menciona el artculo 2 de la misma Ley
la finalidad de la preservacin de la flora y la fauna autctonas
donde se pretenden proteger bsicamente de la intromisin
humana, a pesar que en su conjunto toda esta legislacin atiende el
principio constitucional de garantizar a los habitantes de la
repblica de un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado.
Al igual que como se mencion anteriormente, se aplica el modelo
repetitivo de confiar el resguardo de las reas silvestres protegidas
a funcionarios pblicos que desarrollan dicha labor por mera
obligacin laboral, sin que esto pretenda dar a entender que no les
interesa, sino que se crea una relacin laboral sobre la que se
sustenta la proteccin del ecosistema y al mismo tiempo se
desarrollan mecanismos para que ese modelo sea sostenible en lo
Pgina 31

econmico, para lo cual se delimitan reas de uso turstico y se


establecen tarifas que deben pagar los visitantes, de modo que la
convivencia del ser humano con estos ecosistemas naturales se da
de forma remunerada y adems limitada y la proteccin que
debera ser asunto de la comunidad se traslada a unos cuantos
funcionarios, cortando los nexos afectivos que deberan existir entre
las reas protegidas y los habitantes de las comunidades vecinas, el
resultado final es que los funcionarios asalariados no son suficientes
para contener las actividades ilegales de los pobladores que no se
sienten identificados sino enfrentados al rea silvestre.
Esta situacin se ilustra con bastante claridad en la problemtica
expuesta en el informe del Estado de la Nacin del 2012 en materia
de humedales donde indica que:
Adems

se

ha

detectado

invasin

de

las

reas

protegidas, cambio de uso del suelo para cultivos y


construccin
desecacin

de
de

inmuebles,
humedales

extraccin
y

cambios

de

madera,

hidrolgicos,

contaminacin de cuerpos de agua por sedimentos y


afectacin del paisaje, entre otros (TAA, 2011 y 2012).
Segn datos del proyecto Ecticos, de la Fundacin
Neotrpica, el humedal Trraba-Sierpe genera servicios
ambientales valorados entre 13.000 y 110.000 dlares
por hectrea por ao; su sostenibilidad requiere acciones
combinadas del Estado -a travs del plan de manejo-, las
ONG y las comunidades, adems de vigilancia del TAA
Esta situacin demuestra bsicamente el efecto del antagonismo
sociedad

humana

rea

silvestre

protegida

que

se

ha

desarrollado como consecuencia de las polticas ambientales


excluyentes que provocan que las reas silvestres protegidas sean
Pgina 32

visualizadas como un enemigo por las comunidades, que no son


tomadas en cuenta en la definicin de estrategias de conservacin
y cuya permanencia o trnsito por dichas reas es limitada o
impedida, mientras que otras personas ajenas, bajo un status de
Guarda recurso tienen acceso ilimitado a cualquier parte, adems
de la construccin de infraestructura de carcter oficial que en
muchos casos sobrepasa por mucho el tamao y tipo de habitacin
que utilizaban o utilizaran habitantes autctonos.
Otra situacin que se muestra en forma recurrente es la valoracin
de la vida silvestre y de los ecosistemas naturales en general, en
trminos monetarios, reduciendo los bosques y dems ecosistemas
al nivel de mercancas susceptibles de ser comercializadas, sea
mediante los mecanismos actuales o estrategias futuras, como ha
sucedido con el mercado del carbono, pero que no sera extrao
que en el futuro se logre desarrollar la figura de Bonos de Agua
Limpia con los cuales una empresa podra contaminar las
nacientes de los ros en el Valle Central y compensar esa
contaminacin con bonos de agua limpia en Tapant, con sus 8000
mm de precipitacin anual y as presentarse ante el mercado
como Neutral en uso de aguas.
2.2.4 Los Bosques como Reservorios de Biodiversidad
La Ley de Biodiversidad presenta una orientacin hacia el bosque
como reservorio de biodiversidad, lo cual se establece claramente
al declararse que El objeto de la presente ley es conservar la
biodiversidad y el uso sostenible de los recursos, as como distribuir
en forma justa los beneficios y costos derivados (SCIJ. Ley de
Biodiversidad).

Pgina 33

Se puede notar por tanto como en este caso la biodiversidad se


vislumbra como un conjunto de recursos actuales y potenciales,
susceptibles de ser explotados, para lo cual el bosque tiene la
funcin de proteger dicha biodiversidad en razn de los beneficios
antrpicos que se podran obtener de la misma, para lo cual
necesariamente el ser humano se debe excluir de los ecosistemas
naturales, pues al no ser un componente natural del ecosistema
podra provocar alteraciones adversas a la finalidad de conservar la
biodiversidad.
Otro asunto de inters con respecto a la biodiversidad es que
comnmente se ilustra su importancia a partir de su potencial en la
industria,

principalmente

la

farmacutica,

de

forma

que

la

biodiversidad no se considera valiosa por s misma, sino por la


posibilidad de descubrir alguna molcula de inters comercial capaz
de generar enormes ingresos a alguna empresa o pas, siendo una
perspectiva no solamente antrpica, sino tambin crematstica y
por tanto contra natura.
2.2.5 La Vida Silvestre fragmentada, aislada del componente
arbreo.
La Ley General de Vida Silvestre probablemente sea la que muestra
de forma ms clara la fragmentacin de la actividad silvicultural
entre actividades de inters econmico en el mbito privado y la
proteccin

de

recursos

asociados

al

bosque.

La

orientacin

fundamental de esta Ley, est definida en el Artculo 1 de la


siguiente forma:
La presente ley tiene como finalidad establecer las
regulaciones sobre la vida silvestre. La vida silvestre est
conformada por el conjunto de organismos que viven en
Pgina 34

condiciones naturales, temporales o permanentes en el


territorio nacional, tanto en el territorio continental como
insular y que no requieren el cuidado del ser humano
para

su

supervivencia.

Los

organismos

exticos

declarados como silvestres por el pas de origen, los


organismos cultivados o criados y nacidos en cautiverio
provenientes de especmenes silvestres, sus partes,
productos y derivados son considerados vida silvestre, y
regulados por ley. La vida silvestre nicamente puede
ser objeto de apropiacin particular y de comercio,
mediante

las

disposiciones

contenidas

en

los

tratados pblicos, los convenios internacionales,


esta ley y su reglamento.
El Estado tendr como funcin esencial y prioritaria la
aplicacin y el cumplimiento de esta ley; asimismo,
garantizar que el fomento y las actividades productivas
relacionadas con el manejo y la reproduccin de la vida
silvestre sean realizados de forma sostenible.
Esta ley no se aplicar a la conservacin, el manejo
sostenible, la proteccin y la adecuada administracin de
la vida silvestre, que resulten de prcticas, usos y
costumbres tradicionales sin fines de lucro de los pueblos
indgenas dentro de sus territorios.
La presente , no aplicar a las especies forestales,
los

viveros,

los

procesos

de

reforestacin,

el

manejo y la conservacin de bosques y los sistemas


agroforestales,
establece en

cuya

regulacin

especfica

se

la Ley Forestal , N 7575, de 13 de


Pgina 35

febrero de 1996, y sus reformas (Ley General de Vida


Silvestre. SCIJ).
Esta ley en cuanto a su orientacin, plantea tres aspectos
relevantes con respecto a la silvicultura:
Primero establece como funcin fundamental del bosque la
proteccin de la vida silvestre de los ecosistemas terrestres y
probablemente (no est manifestado en forma expresa) otros
ecosistemas en estrecha relacin con los bosques,
En segundo trmino se acepta la presencia del ser humano como
parte del ecosistema, especficamente de pueblos originarios, en
este caso considerando que estos pueblos se han desarrollado
igualmente en forma silvestre y que forman parte del ecosistema
siempre que sus actividades sean las que tradicionalmente han
desarrollado
Por ltimo establece la exclusin de especies y actividades
forestales por estar reguladas por la ley forestal, de modo que
pretende regular una biodiversidad al margen de la propia
biodiversidad, puesto que los rboles no son un apndice del
entorno natural de los ecosistemas boscosos, son biodiversidad
igual que todas las dems especies del bosque.
Otra situacin relevante de lo expresado por esta ley, es la idea
recurrente de que si algo es legal es inocuo; lo cual queda
manifiesto en el texto que indica que La vida silvestre
nicamente puede ser objeto de apropiacin particular y de
comercio, mediante las disposiciones contenidas en los
tratados pblicos, los convenios internacionales, esta ley y
su reglamento.
Pgina 36

Se cae en el ilusorio de que regular es la solucin, con lo cual se


excluyen las sociedades humanas en lugar de involucrarlas en la
proteccin de la biodiversidad, lo cual se deriva de un modelo que
considera que regular es mejor que educar, pretendiendo encontrar
soluciones en las regulaciones polticas y legales que deberan
desarrollarse de forma participativa con las comunidades a partir de
actividades de ecoalfabetizacin, as como mediante un abordaje
real del tema ambiental en el currculo educativo formal.
De acuerdo con el artculo 82 de la Ley General de la Vida Silvestre
se indica que Los recursos naturales comprendidos dentro de los
refugios nacionales de vida silvestre, quedan bajo la competencia y
el manejo exclusivo del Sistema Nacional de reas de Conservacin
del Ministerio de Ambiente y Energa.
Si se analiza la situacin del Caribe Sur, donde existen centros de
poblacin que tanto involucran zona martimo terrestre como rea
silvestre protegida se encuentra un ejemplo claro de desarrollo
social acorde al entorno, que no obstante no estar exento de
problemtica ambiental, la mayor parte de dicha problemtica
obedece a iniciativas externas, tal como la explotacin petrolera y
el

desarrollo

de

una

marina,

as

como

el

desarrollo

de

infraestructura hotelera al amparo de concesiones municipales,


donde en todos los casos, tanto las acciones desarrolladas como las
propuestas son de origen externo, no iniciativas de los pobladores
locales.

Pgina 37

Pgina 38

Captulo III.
Situacin de la Silvicultura en Costa Rica

3 Situacin de la Silvicultura en Costa Rica.


La

gestin

de

los

recursos

forestales

tiene

la

particularidad de combinar las agendas ambientales: por


un lado, se relaciona con las polticas y acciones de
proteccin

de

la

biodiversidad;

por

otro,

el

aprovechamiento de los recursos para diversos usos y


actividades productivas la integra a la agenda de
sostenibilidad. (Estado de la Nacin, 2012)
Tal como se mencion en el captulo anterior, existe una clara
divisin en cuanto a la actividad silvicultural en Costa Rica, de
acuerdo con lo expuesto por el ordenamiento jurdico, que define
bsicamente dos grandes tipos de actividades silviculturales: La
Gestin

del

Patrimonio

Natural

del

Estado

orientado

la

Conservacin in situ de dicho patrimonio a cargo del Sistema


Nacional de reas de Conservacin, donde se tolera en diversa
medida la presencia de poblaciones humanas que no obstante
encontrarse espacialmente dentro de las reas silvestres, se
encuentran totalmente aisladas del Modelo de Gestin; por otro
lado estn las actividades silviculturales realizadas por particulares
en terrenos de dominio privado o dentro de algunas reas silvestres
protegidas donde no se han dado las expropiaciones, que estn ms
orientadas a la proteccin forestal y, ms recientemente a la
Captacin de Carbono lo cual est relacionado tanto con la meta
de carbono neutralidad como con la relativamente novedosa
opcin comercial que ofrecen los Mercados de Carbono.

Pgina 36

3.1 Gestin

del

Patrimonio

Natural:

Las

reas

Silvestres Protegidas.
De acuerdo con la Ley Forestal 7575 (SCIJ):
El

patrimonio

natural

del

Estado,

el

cual

es

inembargable e inalienable, y es aquel que est


conformado por los bosques y terrenos forestales de las
reservas

nacionales,

de

las

reas

declaradas

inalienables y de las fincas del Estado (Municipalidades,


Instituciones Autnomas y otros organismos de la
Administracin Pblica y aquellas donadas.) Estas reas
no pueden ni permutarse, ni cederse, ni entregarse, ni
darse en arrendamiento por ningn organismo de la
Administracin Pblica sin que antes el Ministerio del
Ambiente y Energa (MINAE) lo haya clasificado, sin
embargo,

si

est

cubierto

de

bosque

en

forma

automtica quedar incorporado al patrimonio natural


del Estado, siendo esto una limitacin que debe
inscribirse en el Registro Pblico.
El Ministerio del Ambiente y Energa (MINAE), a travs del Sistema
Nacional de reas de Conservacin (SINAC) como Administracin
Forestal del Estado (AFE), es la institucin encargada de administrar
el Patrimonio Natural del Estado en las diferentes once reas de
Conservacin del pas terrenos en los cuales nicamente se podr
autorizar labores de investigacin, capacitacin y ecoturismo,
entendido ste ltimo trmino segn el Reglamento a la Ley
Forestal,

como

el

viaje

responsable

hacia

reas

naturales

conservando el medio ambiente y mejorando la poblacin local.


Para la realizacin de estas labores la Administracin Forestal del
Estado (AFE) otorgar permisos de uso para proyectos que
Pgina 37

demuestren

no

requerir

aprovechamiento

forestal

ni

afectar

ecosistemas, vida silvestre, suelo, humedales y sistemas acuferos,


salvo los proyectos de inters pblico.

3.2 El Manejo del Bosque Natural.


El bosque natural es el ms complejo de los ecosistemas que
conforman el quehacer y rea de estudio de la silvicultura e
igualmente el ms relevante en trminos ecolgicos, tal como se
afirma en el Informe XVIII del Estado de la nacin: El bosque
tiene una importancia fundamental para la ecologa y los
servicios ambientales de los ecosistemas, la reduccin del
riesgo de desastre y la mitigacin del cambio climtico, entre
muchos aspectos..
Del texto anterior aparece un error de concepto: el uso del trmino
ecologa, que ms bien podra ser bioma o ecosistema, con esta
salvedad queda manifiesto que la funcin ecolgica del bosque es
sumamente amplia y que desde el punto de vista poltico su manejo
adecuado

es

trascendental

para

el

logro

tanto

de

metas

ambientales como sociales y econmicas.


Sin embargo, la normativa tcnica y legal ha provocado un divorcio
entre los bosques de dominio privado y los propietarios de los
terrenos donde estos se ubican, donde una vez ms se ha cado en
el error de creer que la proteccin efectiva del bosque se logra a
travs de prohibiciones, en un pas donde transgredir la ley
difcilmente llegue a tener consecuencias penales o civiles.
Por otro lado el asunto recurrente de la inocuidad ambiental de
las acciones ejecutadas al amparo de la Ley. Resulta interesante un
estudio sobre tala ilegal realizado por el CATIE donde se muestra
Pgina 38

claramente esta situacin al presentarse como principal justificacin


que El elevado volumen de madera ilegal que est llegando a la
industria

forestal

representa

uno

de

los

principales

desincentivos para aquellos productores que han decidido


invertir en el manejo sostenible de sus recursos forestales y que no
son

recompensados

con

un

mejor

precio

debido

la

sobreoferta de madera barata


Se evidencias dos distorsiones, la primera consistente en asumir
que la tala ilegal es ambientalmente daina por ser ilegal y como
consecuencia lgica la aseveracin que la tala legal es sostenible
por ser legal, como si una firma y un sello sobre un papel de
autorizacin, lograra prevenir, mitigar o compensar, per se, todos
los posibles impactos derivados de la tala de rboles, sea esta en
un bosque natural o en un agro ecosistema.
Uno de los grandes problemas de los planes de manejo es que
estn definidos a partir de una serie de prejuicios que al final de
cuentas terminan dando como resultado que la nica opcin que
ofrecen al propietario del bosque es aprovechar el recurso a partir
de un modelo centrado en la rentabilidad econmica de la actividad
ms que en su verdadera sustentabilidad.
De acuerdo con el Articulo 20.- Plan de manejo del bosque de la Ley
Forestal vigente (7575) se establece que:
Los bosques podrn aprovecharse solo si cuentan con un plan
de manejo que contenga el impacto que pueda ocasionar
sobre el ambiente. La Administracin Forestal del Estado lo
aprobar segn criterios de sostenibilidad certificados de previo,
conforme a los principios de fiscalizacin y los procedimientos que
se establezcan en el reglamento de la presente ley para ese fin.
Pgina 39

Al aprobarse el plan de manejo en bosque, se tendr por


autorizada su ejecucin durante el perodo contemplado en
l,

sin

que

sea

necesario

obtener

peridicamente

nuevas

autorizaciones para el aprovechamiento.


Con respecto a la elaboracin del plan de manejo y el seguimiento
de la actividad, el artculo 21 Regentes Forestales establece:
Los planes de manejo forestal debern ser elaborados por un
profesional en ciencias forestales, incorporado a su colegio. La
ejecucin estar a cargo de un regente forestal, quien tendr fe
pblica y ser el responsable de que se cumplan
Las implicaciones de esta normativa, en trminos de costos para el
propietario son las que dificultan el aprovechamiento de recursos
maderables

del

bosque

sin

que

medie

un

proyecto

de

aprovechamiento orientado a la comercializacin de volmenes


altos de madera a partir de actividades de alto impacto, pues
cuanto ms se prolongue la fase de aprovechamiento, ms dinero
deber pagar el propietario del bosque.
Para aclarar la situacin anterior, el primer desembolso que deber
realizar el propietario del bosque ser el pago por la elaboracin del
Plan de Manejo Forestal, por el cual deber pagar al menos 100.000
colones por hectrea con una base de 1.000.000 de colones en caso
que el rea boscosa sea de menos de 10 hectreas, esto solo para
la aprobacin del permiso.
Para le ejecucin del aprovechamiento forestal deber contar con
los servicios de un regente forestal que deber realizar al menos
una visita cada tres meses con un mnimo de 4 visitas por proyecto
con un valor de al menos 150.000 colones cada una, considerando
Pgina 40

que el valor de la hora profesional del Colegio de Ingenieros


Agrnomos es de 22.000 colones y se establece que en bosque
natural la visita no puede ser menos de 6 horas y adicionalmente el
propietario del bosque deber cubrir el costo de los viticos del
regente.
En un bosque de 10 hectreas por ejemplo, el costo para el
propietario del bosque es de aproximadamente 160.000 colones por
hectrea, pudiendo aprovechar 5 rboles por hectrea de acuerdo
con

la

legislacin

el

cumplimiento

de

indicadores

de

sostenibilidad. En promedio1 cada rbol podra producir un volumen


comercial de 2500 PMT2 correspondiente a 12.500 PMT por
hectrea, de modo que el costo por PMT sera de aproximadamente
12,8 colones lo cual representa ms del 10% del precio obtenido por
la venta.
Podra parecer que el margen generado por la actividad es bueno si
no se toma en cuenta la cantidad de documentos legales que se
deben aportar, as como la cantidad de veces que generalmente
termina visitando un propietario de bosque las oficinas de la AFE,
as como que dicho aprovechamiento solo se permite una vez cada
15 aos.
Adicionalmente no existe la opcin de desarrollar un tipo de
aprovechamiento de menor impacto, como sera por ejemplo
1 Informacin basada en Planes de Manejo elaborados por el autor.

2 PMT = Pulgada Maderera Tica. Corresponde a una pieza de una


pulgada cuadrada por cuatro varas de largo y es la unidad con lo
que tradicionalmente se comercializa madera en Costa Rica por ser
la mejor conocida por constructores, comerciantes e industriales.
Pgina 41

aprovechar solamente rboles secos, cados o daados conforme se


presenten dichas situaciones, pues esto implicara el pago de
regencias por 600.000 colones al ao y evidentemente la cantidad
de rboles cados, secos o daados es mucho menos que 5 por
hectrea y no sera viable.
Tal como se desprende de la situacin anterior, el aprovechamiento
de bosque natural esta formulado en trminos legales de tal modo
que solamente es factible con fines comerciales, sin dar opcin a un
tipo de aprovechamiento sin fines de lucro como podra ser la
obtencin de madera o lea para autoconsumo a partir de rboles
cados, secos o daados por presentar costos que vuelven
prohibitiva la actividad en esa modalidad.

3.3 Reforestacin y Manejo de Plantaciones


Las plantaciones de finalidad mltiple, diseadas para
cumplir

una

gran

variedad

de

objetivos

sociales,

econmicos y ambientales, pueden prestar servicios


ambientales decisivos, ayudar a conservar los bosques
primarios que quedan en el mundo y captar una
proporcin importante del carbono atmosfrico emitido
por los humanos en los ltimos 300 aos. (Paquette y
Messier, 2010)
Un aspecto relevante es que las plantaciones forestales an cuando
algunas

personas

las

definan

como

Bosques

plantados

artificiales son esencialmente un cultivo, con la particularidad de


que por ser de largo plazo y por las caractersticas propias de las
especies

forestales,

permite

obtener

beneficios

ambientales,

adicionales al beneficio econmico durante su permanencia.

Pgina 42

Las plantaciones forestales se establecen para una


variedad de razones, incluyendo la produccin de madera
en rollo industrial, lea y postes, y para la conservacin y
proteccin

del

proporcionar

suelo.

toda

la

Las
gama

plantaciones
de

bienes

no

pueden

servicios

suministrados por un bosque natural. Son cultivos de


rboles, de forma anloga a los cultivos agrcolas, con
una ecologa simplificada de uno o, a lo sumo, algunas
especies normalmente elegidos por su rendimiento y
facilidad de gestin. El propsito principal de la mayora
de las plantaciones es producir madera u otros productos
de forma rpida y barata. Su papel, que es muy valioso,
es complementar las estrategias nacionales o globales de
manejo forestal (State of the Worlds Forests, 1995).

3.3.1 Problemtica actual de la reforestacin.


Este tema se desarrolla a partir de una serie de opiniones de
profesionales forestales, tomadas de foros informales en pginas de
grupos de ingenieros forestales. Las opiniones se muestran de
forma textual, solamente con correcciones ortogrficas y sobre las
mismas se realiza el anlisis con base en documentos oficiales y
otra informacin anteriormente presentada
3.3.1.1

Fomento a la Actividad.

Este tema se inicia con el cuestionamiento sobre el porqu ha


decado la reforestacin en Costa Rica, aporte de J Francisco
Morales:

Pgina 43

porque la reforestacin ha decado en el pas? (segn lo que


entiendo). Si se reforestara mas, se podra tener mucho ms
trabajo para los ingenieros, as como el desarrollo de la industria
paralela a esta actividad, lo cual generara ms trabajo en varios
niveles. Falta de incentivos? Introduccin de clones para turnos
ms cortos? , porque alguien me comento que aunque existen
incentivos en FONAFIFO estos se subutilizan (no s si es cierto). Si
es cierto que hay que tener cuidado con los incentivos, pues hace
aos, cuando se usaron en la dcada de los 80 en general sirvieron
para mucho chorizo
El

anterior

cuestionamiento

incluye

una

serie

de

aspectos

contemplados tanto en la legislacin como en el quehacer de las


instituciones relacionadas con el fomento de la actividad, a partir
del cual se obtiene un panorama que difiere en gran medida de las
manifestaciones obtenidas por parte de instituciones como el
MINAE, SINAC y FONAFIFO.
De acuerdo con Carlos Hidalgo las principales razones por las que ha decado la
reforestacin son:
Porque nunca se vio la actividad como un negocio. El negocio era el
incentivo en s mismo y no la actividad como tal los profesionales
vendamos unos documentos que les decan planes de reforestacin, que
era un requisito para que le dieran el incentivo ms que un plan de
negocios
Los incentivos para pequeos productores se volvieron interesantes para
las organizaciones por el porcentaje que dejaban y que solventaban los
flujos de caja de las mismas. Lo peor fue que se abandon al productor a
la hora de la comercializacin y adivine que le paso al productor en con
el negocio, perdi dinero y eso des incentivo la actividad. Para qu iban
a volver a sembrar si el negocio no es bueno.
Ahora lo que dan es un PSA o sea se incentiva otra cosa no la
produccin de madera. Hay pocos casos de xito donde la actividad es
un negocio e integra plantacin y la industria dando mayor valor a sus
productos. No venden trozas en contenedores a precios me imagino de
Pgina 44

hambre y digo me imagino porque para justificar el costo de transportar


trozas en un contenedor tienen que pagar muy barata la madera.
Lo que hay que hacer es crear esas cultura de industria forestal o ms
bien crear un negocio forestal exitoso, para eso las universidades
aportarn capacitacin en industrializacin y mercadeo, Fonafifo
crdito, el MINAET dejara trabajar.
Del comentario del Ingeniero Carlos Hidalgo queda claro que en la prctica la
reforestacin sufre una grave disyuntiva derivada de la divergencia entre los fines que
establece la poltica forestal, los procedimientos y regulaciones legales que afectan la
actividad y las necesidades e intereses de los productores, pues por un lado se define
la reforestacin como actividad que permita tanto la obtencin de madera y otros
productos forestales necesarios, as como la prestacin de servicios ambientales,
debiendo afrontar dos problemas, el primero la baja competitividad de la
reforestacin con respecto a otras actividades alternativas y la segunda la censura
social del aprovechamiento, a partir de esto el estado a travs de las instituciones
correspondientes crea incentivos paralelos (lo que se incentiva no es la reforestacin
en s sino beneficios ambientales) para hacer que la actividad sea ms atractiva, lo
cual es poco efectivo pues el acceso a los mismos termina siendo un calvario para los
productores; y al mismo tiempo crea cuerpos policiales y limitantes legales al
aprovechamiento an de productos de reforestacin para quedar bien con la opinin
pblica.
Al respecto del tema anterior Evelyn Chaves Jaen comenta:
Lo que ms los desanima3 es que cuando estn cosechando las
medidas de control son como si fuera un bosque, cuando la madera de
plantaciones debera ser como cualquier cultivo agrcola,
La reforestacin es una actividad econmica de largo plazo y en tiempos
de crisis no es el cultivo ms amigable, adems los costos de reforestar
en forma son altos y muchos productores aunque les interesa no son
capaces de afrontar los gastos.
3 En este caso la Ingeniera Chaves Jaen se refiere a los productores
de acuerdo con el contexto del foro
Pgina 45

El Doctor Julio Csar Calvo, actual rector del ITCR y profesor de la


Escuela de Ingeniera Forestal apunta los siguientes aspectos:
Mucho tiene que ver con la pia, creo que es el factor ms importante.
Falta de emprendedurismo, vender teca en troza a la india resulta
suicida, hay que darle valor agregado. Dejamos de emplear las tierras
altas y mas degradas, donde especies como pinos podra dar solucin a
la madera de consumo local de construccin, fcil de preservar y
manejar, pero viene todo los temas interminables que es extica, que
esteriliza el suelo, etc etc, temas ya superados pero ni modo, aqu hay
100,000 has de caf, 60,000 de pia, otro tanto de azcar, banano,
naranja, palma aceitera, pasto y todo es extico, as que la gente
prefiere comprar pino de chile, tener pia y ser un pas insostenible,
pudiendo mejorar la huella ambiental, tener una actividad ms
amigable con las cuencas, el recurso hdrico y la vida silvestre, mejorar
el paisaje rural, diversificarlo, darle mas resilencia al entorno rural
para el cambio climtico.
Al analizar estas argumentaciones se llega a la conclusin que
definitivamente un punto medular es el referente a la forma en que
se mira la actividad en general, hay muchos mitos por romper, la
satanizacin del aprovechamiento, la supuesta "superioridad" de
otros

materiales

de

construccin,

la

aprovechamiento forestal = deforestacin,


especies

exticas

que

segn

la

gente

percepcin

de

que

la satanizacin de las
producen

desechos

radiactivos o algo as, tambin se debe investigar ms en muchos


campos, el manejo de plantaciones debe ir ms all de podas,
raleos y control fitosanitario y definitivamente est pendiente la
integracin efectiva de la industria, el producto final de una
plantacin forestal deberan ser camas, mesas, sillas, molduras...
quiz falta desarrollar esa tecnologa que sea aplicable a proyectos
Pgina 46

no tan grandes, equipo de aserro pensado para pequeos y


medianos

proyectos...

definitivamente

son

muchas

cosas,

la

obtencin de un PSA no debera ser la razn para reforestar,


obviamente no quiere decir que no deba existir, pues si es cierto
que

la

reforestacin

realiza

aportes

ambientales

que

otras

actividades no y est bien su obtencin, el problema es que el PSA


ha pasado de ser un estmulo a ser el fin primordial de la
reforestacin en muchos casos

3.4 Desarrollo de Viveros Forestales


Tradicionalmente los viveros forestales se han concebido como un
componente previo a los procesos de reforestacin formales y han
estado asociados principalmente a zonas definidas como prioritarias
para la reforestacin o a proyectos de reforestacin, a pesar que
algunas instituciones han desarrollado viveros para fomentar la
reforestacin,

como

el

caso

del

Instituto

Costarricense

de

Electricidad y la Compaa Nacional de Fuerza y Luz que han visto


en el fomento a la reforestacin un mecanismo para disminuir
problemas de sedimentacin en proyectos hidroelctricos, de igual
forma algunas organizaciones regionales han desarrollado viveros
forestales para donar rboles a vecinos o asociados como medio
para incorporar el componente forestal en sus reas de influencia.
En la mayora de los casos el desarrollo de viveros por tanto
consiste en una actividad de inters econmico sea de forma
directa como cuando se orienta al desarrollo de plantaciones
comerciales, o indirecta cuando corresponde a instituciones que
buscan mediante el fomento de la reforestacin disminuir sus
costos

de

operacin

como

en

el

caso

de

los

proyectos

hidroelctricos. A pesar de estas tendencias en los ltimos aos es


cada vez ms comn encontrar especies que no corresponden con
Pgina 47

ese tipo de objetivos y que estn ms orientadas a otro tipo de


beneficios, como la produccin de alimento para la fauna silvestre o
la repoblacin de especies nativas amenazadas o en peligro de
extincin.
Un ejemplo de esto es la oferta actual del vivero forestal del ITCR
que ha pasado de ser un vivero estrictamente forestal a ofrecer una
mayor variedad de plantas tal como se puede observar a
continuacin:
Tomado de (www.tec.ac.cr/sitios/Docencia/forestal/Paginas/vivero):
Lo que busca el cliente:
En la actualidad, el cliente busca especies forestales de uso mltiple
para diferentes objetivos de reforestacin a saber Alimento para
fauna silvestre

Frutales no tradicionales
rboles ornamentales
Colecciones
Recuperacin de terrenos y nacientes de agua
Tapavientos, setos y pantallas
Arbustos ornamentales

El desarrollo de viveros forestales en la actualidad genera, de


acuerdo con datos de la Oficina Nacional Forestal unos 355 empleos
directos en Costa Rica lo cual posiciona esta actividad como poco
relevante en trminos de generacin de empleo, no obstante es
comn encontrar en el campo con el hecho de que en la mayora de
los casos, exceptuando los viveros forestales de instituciones como
ICE, CNFL y otras similares, es una actividad de tipo familiar, de
forma que la generacin de ingresos es mucho ms significativa a
Pgina 48

pesar de corresponder a una cifra relativamente baja, lo cual tiene


una fuerte relacin con el tema anteriormente discutido de la
disminucin en la reforestacin en el pas

3.5 Agroforestera
Segn

Lundgren

Raintree,

(1982)

Se

entiende

por

agrosilvicultura un conjunto de prcticas relacionadas con el uso de


la tierra que conllevan la combinacin deliberada, en una misma
unidad de ordenacin, de rboles, cultivos agrcolas y/o animales
dispuestos en una determinada forma espacial o secuencia
temporal.
En el panorama rural costarricense fue siempre muy comn el
denominado huerto familiar mixto que bsicamente consiste en
una combinacin de cultivos con animales en pastoreo y rboles
tanto frutales como maderables cuya finalidad bsica era la de
obtener productos para el consumo familiar, de forma que la
agroforestera ha sido quiz la prctica productiva ms comn de
todas, an cuando conceptualmente no estuviera definida como tal
hasta aos recientes.
Segn apunta Nair (1993) La prctica de combinar la arboricultura
con los cultivos y la ganadera es muy antigua. Sin embargo, varios
factores han contribuido a que el inters por la agrosilvicultura
haya ido en aumento desde el decenio de 1970: el deterioro de la
situacin econmica en muchas partes del mundo en desarrollo, el
aumento de la deforestacin en los trpicos, la degradacin y
escasez de la tierra como consecuencia de la presin demogrfica y

Pgina 49

el creciente inters por los sistemas agrcolas, los cultivos


intercalares y el medio ambiente.
Esta situacin tiene una fuerte relacin con el desarrollo de
sistemas productivos sostenibles, por cuanto se tiene claro que
tanto es importante la produccin de alimentos y otros suministros
bsicos como la proteccin ambiental y desde ese punto de vista
los sistemas agroforestales constituyen una opcin ms favorable,
tal como propone Altieri (1999) cuanto ms similar sea el sistema
productivo al ecosistema natural ms cercano a la sustentabilidad
ser dicho sistema de produccin y evidentemente un sistema
agroforestal es ms diverso y por tanto ms cercano a la
sustentabilidad.
La mayora de los estudios sobre la agrosilvicultura se han realizado
desde el punto de vista biofsico, pero cada vez se presta ms
atencin a los aspectos socioeconmicos (Mercer y Miller, 1998).
El barbecho, El Sistema Taungya (cultivos de especies anuales
durante el establecimiento de una plantacin forestal), los huertos
familiares, el cultivo en hileras, el cultivo de rboles y arbustos con
fines mltiples en tierras agrcolas, las plantaciones limtrofes, los
bosques claros en explotaciones agrcolas, los huertos de hortalizas
o rboles, las combinaciones de plantaciones y cultivos, las fajas
protectoras, las cortinas cortavientos, los setos de conservacin, las
reservas de forraje, los setos vivos, los rboles en pastizales y la
apicultura con rboles son algunas de las principales prcticas
agroforestales (Nair, 1993; Sinclair, 1999).
En Costa Rica la agroforestera se ha fomentado principalmente a
partir del ao 1996 como una alternativa para la inclusin de
especies

forestales

dentro

de

los

sistemas

de

produccin
Pgina 50

agropecuaria, a partir de algunos beneficios contemplados en la Ley


Forestal 7575 como en su reglamento, dndole condiciones
similares a las de la madera de plantacin en lo referente a
incentivos y aprovechamiento forestal, no obstante el concepto
tcnico cientfico de Sistema Agroforestal presentaba ciertas
ambigedades a partir de las cuales en lugar de incorporarse
rboles en sistemas productivos agropecuarios, lo que se dio fue el
cambio de uso de terrenos boscosos por sistemas agroforestales
con un componente arbreo remanente del bosque eliminado en
combinacin generalmente con pastos o cultivos anuales, razn por
la cual posteriormente se delimit la definicin legal de sistema
agroforestal para especificar que corresponda especficamente a
sistemas simultneos o en los que se daba la incorporacin de
rboles

en

sistemas

agrcolas

no

la

de

componentes

agropecuarios en bosques aclareados.

3.6 La deforestacin
El aclareo, la modificacin y la eliminacin de los bosques no
constituyen un fenmeno reciente, sino que se remontan al
principio mismo de la ocupacin de la Tierra por humanos y
conforman uno de los procesos fundamentales de la historia de
nuestra transformacin de su superficie. (Williams. 2002)
Tal

como

se

mencion

anteriormente

en

el

tema

de

la

agroforestera, es sumamente frecuente la transformacin de


terrenos boscosos en sistemas agroforestales que bien pueden
permanecer como tales o dar paso a formas de producir menos
diversas como el monocultivo o la ganadera. Entre los grandes
asuntos en torno a la deforestacin son el porqu y para qu se
deforesta y como respuesta se encuentra una diversidad de

Pgina 51

situaciones que van desde aspectos econmicos, mercantilistas,


culturales, polticos y legales.
En la edicin del 2010 de El estado de los Bosques del
Mundo publicado por la FAO se expresa que: Las
empresas

no

talan

los

bosques

por

un

capricho

destructivo o por estupidez. Por lo general, lo hacen


porque

la

informacin

de

mercado,

que

toma

en

consideracin las subvenciones, la tributacin, los precios


fijados y la reglamentacin estatal, as como el rgimen
de tenencia de tierras y los derechos de uso, indica que
se trata de algo lgico y rentable.
La argumentacin anterior deja claro que en gran medida la
deforestacin es un asunto mercantil y tiene que ver con el
hecho de que en trminos monetarios el bosque no es
competitivo con otros usos alternativos de la tierra, y esto se
da por un asunto de valuacin que asigna un precio
arbitrario a los recursos de acuerdo con los intereses del
mercado, pero tambin tiene que ver, como igualmente se
apunta, con el asunto del derecho de uso, puesto que las
personas perciben que el derecho al uso de la tierra se pierde
cuando esta es boscosa.
Otro asunto que repercute fuertemente sobre el problema de la
deforestacin tiene que ver con lo que se ha denominado
externalidades

que son

esos

costos

ambientales

que

son

asimilados por la sociedad y el ambiente en beneficio del sector


productivo, tal como continua apuntando la publicacin antes
citada:

Pgina 52

La deforestacin resulta a menudo rentable y lgica


porque, por lo general, sus costos no repercuten en las
empresas que desmontan la tierra con fines agrcolas ni
en las que explotan y venden la madera. Estos costos
suelen recaer ms bien en la sociedad, las generaciones
venideras y, con frecuencia, los hogares pobres de zonas
rurales

cuya

dependen

supervivencia

habitualmente

seguridad

de

los

cotidianas

recursos

servicios ofrecidos por los bosques (El estado de los


Bosques del Mundo, 2010).
Se puede decir entonces que en gran medida el problema de la
deforestacin tiene que ver con un modelo de desarrollo orientado a
la generacin de riqueza, el cual es indiferente a los problemas
sociales y ambientales derivados, por cuanto se encuentra exento
de asumir la responsabilidad por las consecuencias de sus actos,
debido

que

los

afectados

se

dividen

entre

quienes

son

indiferentes por considerar que no les afecta y quienes no cuentan


con los recursos suficientes para hacerse ver dentro del modelo
imperante que invisibiliza a las poblaciones de bajos recursos
econmicos, a menos que logren tener suficiente organizacin y
coraje para oponerse a ese modelo, de lo cual se cuentan pocos
casos, siendo quiz el caso de los seringales del Brasil, dados a
conocer por la gesta de Chico Mendes uno de los casos mejor
conocidos.

Pgina 53

3.7 Programas de incentivos y pagos por servicios


ambientales
3.7.1 Pago por Servicios Ambientales
El Programa de Pago por Servicios Ambientales (PPSA) es
un reconocimiento financiero por parte del Estado, a travs
del FONAFIFO, a los y las propietarios(as) y poseedores(as)
de bosques y plantaciones forestales por los servicios
ambientales que stos proveen y que inciden directamente
en la proteccin y mejoramiento del medio ambiente.
Entre los principales cuestionamientos que se le hacen al pago por
servicios ambientales estn el crear un divorcio funcional entre la
actividad silvicultural y la obtencin del beneficio puesto que los
productores desarrollan actividades forestales que no obstante no
les interesa, pues lo que genera inters es el PSA y no la actividad
en s, a partir de lo cual la actividad silvicultural no se desarrolla
adecuadamente, los resultados para el productor son deficientes y
terminan generando desencanto por la actividad en lugar de
sentirse incentivados o motivados para continuar desarrollando
actividades silvcolas, con lo que el PSA termina siendo el nico
estmulo para dicha actividad. Por otro lado la obtencin de dicho
beneficio requiere el cumplimiento de gran cantidad de requisitos
que no obstante no garantizan el disfrute, lo cual ha dado origen a
la aparicin de Organizaciones que se dedican a servir como
intermediarios entre los productores y el FONAFIFO a cambio de una
comisin que evidentemente disminuye el beneficio obtenido por el
productor pero que para muchos es un mal necesario pues dichas
organizaciones gozan de gran cantidad de beneficios otorgados por
el estado que los productores individualmente no podran lograr,

Pgina 54

dando origen a lo que muchos productores denominan las mafias


verdes
De conformidad con la Ley Forestal No. 7575, Costa Rica
reconoce los servicios ambientales, tales como: mitigacin
de emisiones de gases de efecto invernadero, proteccin
del agua para uso urbano, rural o hidroelctrico, proteccin
de la biodiversidad para su conservacin y uso sostenible,
cientfico y farmacutico, de investigacin y mejoramiento
gentico, la proteccin de ecosistemas y de formas de
vida, tambin, la Belleza escnica natural para fines
tursticos y cientficos.
El Programa de Pago por Servicios Ambientales ha
facilitado y promovido, desde sus inicios, la inclusin de
diferentes participantes con intereses en el desarrollo del
sector forestal costarricense. De esta manera, se permiti
la adopcin de un esquema financiero novedoso, donde se
integran diversas instituciones, tales como: el Sistema
Nacional de reas de Conservacin (SINAC), el FONAFIFO,
la Oficina Nacional Forestal (ONF), los Regentes Forestales,
el Colegio de Ingenieros Agrnomos, cooperativas, centros
agrcolas cantonales, organizaciones no gubernamentales
del sector y los beneficiarios(as) en general. El FONAFIFO
es el eje financiero del PPSA.
El rea PSA del FONAFIFO se encarga de de garantizar el
buen

funcionamiento

del

Programa

de

PSA.

All

se

coordinan todas las actividades relacionadas con los


lineamientos (decretos, manuales de procedimiento de
PSA), procedimientos tcnicos, estadsticas, trmite de
Pgina 55

pago a beneficiarios(as) de contratos PSA, evaluacin y


monitoreo del Programa de PSA (www.fonafifo.go.cr)
En este punto es importante retomar el comentario del Ingeniero
Carlos Hidalgo sobre el porqu ha decado la reforestacin en Costa
Rica los profesionales vendamos unos documentos que les decan planes de
reforestacin, que era un requisito para que le dieran el incentivo ms que un plan
de negocios, los incentivos para pequeos productores se volvieron interesantes para
las organizaciones por el porcentaje que dejaban y que solventaban los flujos de caja
de las mismas. Pero lo peor fue que se abandon al productor a la hora de la
comercializacin y adivine que le paso al productor en con el negocio, perdi
dinero y eso des incentivo la actividad. Para qu iban a volver a sembrar si el
negocio no es bueno. Ahora lo que dan es un PSA o sea se incentiva otra cosa no la
produccin de madera
El anterior razonamiento presenta dos situaciones ntimamente
relacionadas

con

la

problemtica

del

Pago

por

Servicios

Ambientales, donde a pesar que inicialmente se habla de una figura


anterior denominada incentivos a la reforestacin podra decirse
que lo nico que cambio fue el nombre pues en trminos generales
el problema sigue siendo el mismo, nunca se ha fomentado el
inters por desarrollar actividades silviculturales ni se ha brindado
la capacitacin necesaria a los productores para que sean capaces
de afrontar exitosamente actividades como la reforestacin o la
agroforestera, solamente se han creado sobornos bajo diferentes
denominaciones para convencer a los productores de involucrarse
en

actividades

silviculturales

poder

mostrar

indicadores

ambientales favorables ante la comunidad internacional

Pgina 56

3.7.2 Certificado de Servicios Ambientales


El Certificado de Servicios Ambientales (CSA), es un
instrumento financiero de mercado que fue desarrollado y
es implementado por el Fondo Nacional de Financiamiento
Forestal (FONAFIFO), como una alternativa atractiva de
inversin de carcter voluntario, principalmente orientado
para el sector privado mediante el cual las personas fsicas
y jurdicas pueden vincular sus actividades productivas
bajo el principio de responsabilidad social, empresarial y
ambiental, contribuyendo as a la conservacin de los
ecosistemas boscosos (fonafifo.go.cr)

3.8 Prohibiciones y limitantes legales.


3.8.1 Ley Forestal
Segn el artculo 2 de la Ley 7575:
La presente ley establece, como funcin esencial y
prioritaria del Estado, velar por la conservacin, proteccin y
administracin de los bosques naturales y por la produccin,
el aprovechamiento, la industrializacin y el fomento de los
recursos forestales del pas destinados a ese fin, de acuerdo
con el principio de uso adecuado y sostenible de los
recursos naturales renovables. Adems, velar por la
generacin de empleo y el incremento del nivel de vida de
la poblacin rural, mediante su efectiva incorporacin a las
actividades silviculturales.
Quiz una de las grandes limitantes que en la prctica ha tenido
la Administracin Forestal del Estado con respecto a la funcin
prescrita por esta Ley ha sido la de pretender lograr la
Pgina 57

sostenibilidad de la actividad a travs de prohibiciones,


limitantes y exclusin de la sociedad civil, en lugar de fomentar
una cultura ambiental a travs de la eco alfabetizacin, que
permita concienciar tanto a propietarios de bosques como a
vecinos

de

importancia

las
y

comunidades
la

necesidad

y
de

consumidores

sobre

desarrollar

actividad

la

la

silvicultural de forma sustentable.


Obando, G. (2001) estima que de la madera comercializada en el
pas y respaldada por una autorizacin legal de aprovechamiento,
66% proviene de permisos de corta de rboles aislados o inventario
forestal, 7% de rboles en sistemas agroforestales o certificados de
origen, 26% de planes de manejo de bosque natural y 1% de otras
fuentes.
Segn Campos, J. et al (2007) Dada la enorme proporcin de
madera

consumida

proveniente

de

rboles

aislados,

resulta

evidente la necesidad de prestar mayor atencin al uso de este


recurso Parte de este tipo de permisos podran estar
ocultando procesos de tala ilegal y cambio de uso. Por lo
tanto, este anlisis no puede limitarse a los planes de manejo
forestal en bosques naturales, sino que debe considerar otras
formas de trmite que podran facilitar acciones de ilegalidad
La cita anterior es una muestra de la ineficacia que tiene en
trminos reales pretender proteger los bosques a partir de
regulaciones y prohibiciones, para aclarar esta situacin se presenta
a continuacin la normativa especfica a la que se refiere la
situacin resaltada en negrita:

Pgina 58

ARTICULO 19.- Actividades autorizadas: En terrenos cubiertos de


bosque, no se permitir cambiar el uso del suelo, ni establecer
plantaciones forestales
Este artculo tiene como finalidad garantizar que los terrenos que
actualmente estn bajo cobertura boscosa, sigan siendo bosques a
perpetuidad mediante la prohibicin expresa de dar ningn uso
diferente, es por eso que hace la aclaracin de que tampoco se
permite desarrollar plantaciones forestales, pues estas tambin se
encuentran clasificadas como uso forestal.
Como medida de apoyo a dicha prohibicin aparece el castigo
correspondiente: ARTICULO 61.- Prisin de un mes a tres aos: Se
impondr prisin de un mes a tres aos a quien: c) Realice
actividades que impliquen cambio en el uso de la tierra, en contra
de lo estipulado en el artculo 19 de esta ley.
No obstante lo anterior, la legislacin en materia forestal es un
tema sumamente tcnico que a menudo escapa del dominio tanto
de fiscales como de jueces, se requiere la intervencin de peritos
para la valoracin de aspectos que bien podran considerarse de
baja complejidad y esto se suma a las situaciones de impunidad
antes mencionadas.
Tal como lo indican CEDARENA

(1996) Es muy comn que los

funcionarios judiciales y del MINAE incurran en graves faltas


procesales,

legales,

de

seguimiento

de

atencin

y,

en

consecuencia, en el 95% de los casos los infractores a la ley forestal


no son castigados por deficiencias y errores procesales.
A la situacin anterior se incorpora un nuevo actor: la prescripcin,
que de acuerdo con el cdigo penal para este delito es de tres aos
Pgina 59

pero que una vez iniciado el proceso se reduce a la mitad, esto es


dieciocho meses, plazo durante el cual es muy frecuente que no se
haya llegado a formular el llamado a audiencia, con dos resultados
derivados de dicha situacin: El sobreseimiento del o los acusados y
la

imposibilidad de tomar

medidas

legales

tendientes

la

recuperacin del bosque que ha sufrido cambio de uso (SCIJ. Cdigo


Procesal Penal).
En el caso mencionado de los permisos para el aprovechamiento de
rboles aislados, la legislacin pretende regular esta situacin a
partir de los siguientes artculos:
ARTCULO 27.- Autorizacin para talar: Solo podrn
cortarse hasta un mximo de tres rboles por hectrea
anualmente en terrenos de uso agropecuario y sin
bosque, despus de obtener la autorizacin del Consejo
Regional Ambiental. Si la corta sobrepasare los diez
rboles por inmueble, se requerir la autorizacin de la
Administracin Forestal del Estado.
ARTICULO 28.- Excepcin de permiso de corta: Las
plantaciones

forestales,

agroforestales

individualmente

permiso

de

corta,

incluidos
los

sus

los

rboles

productos,

transporte,

no

sistemas
plantados
requerir

industrializacin

ni

exportacin.
ARTICULO 3.- Definiciones. Para los efectos de esta ley, se
considera: h) Sistema agroforestal: Forma de usar la tierra
que implica la combinacin de especies forestales en
tiempo y espacio con especies agronmicas, en
procura de la sostenibilidad del sistema.
Pgina 60

Uno de los grandes problemas de carcter tcnico legal que


afront la redaccin de esta Ley fue el fomento a la incorporacin
de rboles en las fincas, ya fuera en plantaciones o mediante el
desarrollo de sistemas agroforestales y el concepto tcnico de
Sistema

Agroforestal,

pues

tcnicamente

consiste

en

la

combinacin de actividades agronmicas y forestales en un mismo


terreno, sea en forma secuencial o simultnea.
El problema de fondo consisti en que un bosque socolado en el
que se sembrara pasto o una combinacin de bosque fuertemente
intervenido adems de socola que soportar la inclusin de cultivos
con alta tolerancia a la sombra, tcnicamente es un sistema
agroforestal, de modo que el beneficio otorgado a los sistemas
agroforestales de acuerdo con el artculo 28 de la Ley forestal en la
prctica fue ampliamente utilizado como herramienta mediante la
cual se presentaron innumerables casos de cambio de uso de la
tierra de terrenos bajo cobertura boscosa.
La definicin legal de sistema agroforestal resulto demasiado ligera
y an cuando estableca claramente que la combinacin deba ser
en tiempo y espacio, esto fue ignorado o tergiversado, por lo cual
dicha definicin debi ser reforzada en el reglamento a la Ley para
aclarar que los rboles no podras ser remanentes de bosques
deforestados.
A partir de dicha situacin, al no estar ya exentos del permiso de
corta, para el aprovechamiento de rboles que no correspondieran
con la definicin legal, se requera tramitar un permiso, que
esencialmente tena

como nica diferencia la necesidad de

presentar la lista de rboles a cortar y su ubicacin en un croquis,


pues todos los requisitos y documentacin adicional es idntica a
los Certificados de Origen que se utilizaran para comercializar
Pgina 61

madera proveniente de un Sistema Agroforestal, adems de deber


esperar la aprobacin por parte de la administracin forestal del
estado.
En trminos ambientales, la nica diferencia inicialmente fue la
necesidad de esperar una aprobacin, pues fue hasta el ao 2000
que la Administracin Forestal del Estado cont con informacin
satelital para saber si los rboles solicitados eran remanentes de un
bosque deforestado a pesar de su prohibicin, en trminos prcticos
la situacin no fue muy diferente, por un lado la tala ilegal e
industrializacin in situ, la corrupcin de funcionarios a cargo de
las aprobaciones y los sobreseimientos de propietarios de fincas en
casos

de

cambio

de

uso,

continuaron

posibilitando

el

aprovechamiento de rboles remanentes de bosques eliminados, de


terrenos deforestados.
Esta situacin es una muestra clara y evidente de la ineficacia de
las prohibiciones como opcin de proteccin del bosque; se podra
decir incluso que las fuertes limitantes establecidas con respecto al
manejo del bosque, aunado a una deficiente concienciacin e
incorporacin de la sociedad civil, son las causantes de la
eliminacin de la mayor cantidad de reas de bosque.
3.8.2 Limitantes Legales
3.8.2.1

Falta de claridad poltica y desestmulo

De acuerdo con el Ingeniero Leonardo Mora Durn:


El peor problema es que las polticas nacionales nos estn forzando a
importar todo lo que nosotros, como pas agrcola, pecuario y forestal,
podramos producir, incluyendo los alimentos y por supuesto la madera.
Los des-incentivos a la produccin para favorecer a un sector dominante
Pgina 62

importador y vendedor quieren, incluso, des- incentivar el uso racional


de la tierra
Con el bl bl de la conservacin a ultranza, en poco tiempo no
podremos utilizar grandes cantidades de terrenos que por rebotes
econmicos han dejado de ser productivos como agriculturas y
ganaderas por ejemplo. Todo esto va de la mano con las polticas de
conservacin extremista que no nos permite desarrollarnos como
productores, agravado con un sector forestal inmerso dentro de un
Ministerio de Ambiente, que mete el acelerador y el freno a la vez.
Tenemos que entender que la reforestacin es una forma de cultivo.
Por otra parte la doble moral de este nuestro pas, no nos importa
contaminar con el petrleo importado a altos costos, carsimo, pero no
nos permitimos ni saber siquiera si tenemos nuestro propio petrleo. Si la
filosofa es desaparecer la agricultura, la ganadera y la silvicultura, ya
lo estn logrando con las polticas pseudo-verdes, no se puede cortar ni
un rbol, quieren regular los aprovechamientos de plantaciones
forestales, abundan las denuncias penales por corta de charrales, de
rboles frutales, hasta el incendio de un lote de jaragua en Alajuela o en
Pavas es un incendio forestal, los regentes son desprestigiados y muchas
veces acusados simplemente por mantener una posicin diferente.
El comentario del Ingeniero Mora Durn toca una serie de aspectos
de gran trascendencia y muy relacionados con asuntos como la
desinformacin y la toma de decisiones a partir de posiciones poco
realistas y temas intencionalmente tergiversados, de modo que
amparados al tema de la conservacin se han desestimulado
actividades

sustentables

favorecido

sustitutos

altamente

degradantes.
Uno de los aspectos, igualmente sealado por el Doctor Julio Csar
Calvo tiene que ver con la sustitucin de materiales de construccin
de origen forestal por productos sustitutos sintticos (gypsum,
fibrocemento, pvc, hierro, cemento), muchos de ellos importados,
de modo que en trminos ambientales debe sumrsele el impacto
ambiental relativo a su transporte desde los pases de origen.
Pgina 63

Con respecto a este mismo tema, el Ingeniero Mauricio Sols Odio


cometa:
Para qu reforestar? un propietario saca un certificado de origen a los
dos das andan los del MINAET, los gorilas de control vigilando el
aprovechamiento y amenazando; el que no tiene inscrita la propiedad no
puede obtener certificado de origen; calvario en FONAFIFO casi como ir
al IMAS a mendigar, cuando va a vender un rbol en 15 aos vale 30.000
colones, mejor siembro jocotes, un rbol todos los aos produce ms de
50.000, un chancho destetado vale 30.000 en un mes y medio se desteta, 5
gallinas que ocupan 1 metro cuadrado a los 6 meses valen 30000 en fin
sobran razones de peso y por tica yo lo explico as al que tiene ilusin de
meterse en eso. Ojo con solo que venga un comunista a gobernar con
complejo de ambientalista podra poner una veda para todo eso es
posible
Analizando la opinin anterior se puede agregar que gran parte de la problemtica se
debe a que tanto se ha satanizado el aprovechamiento forestal que los finqueros son
hroes cuando siembran rboles o propician el desarrollo de un SAF, pero se
convierten en los culpables de la crisis ambiental si se les ocurre que quieren
aprovechar el producto forestal, que en gran medida, las disposiciones legales que
pretenden proteger los bosques los terminan convirtiendo en enemigos de los
finqueros y que se ha creado un "apartheid ecolgico" donde las comunidades
vecinas de reas silvestres se "vigilan" en lugar de involucrarlas en la proteccin de
los recursos
3.8.3 Actividades Silvcolas en Terrenos no inscritos.
Gran parte de esta problemtica tiene que ver con las opciones
alternativas de uso de la tierra, si alguien tiene una finca, inscrita o
no, al da o no, ubicada donde sea, si quiere producir ganado va
compra vacas, siembra pasto y el da que le da la gana lleva un
camin, monta las vacas va y las vende, si quiere sembrar yuca,
maz o naranjas siembra y cuando llega el turno cosecha, va y
vende o le compran el producto en la finca, nadie pide una
certificacin de propiedad para sembrar naranjas o criar ganado,
nadie acusa a alguien de estar cosechando guayabas (y la fauna
Pgina 64

silvestre come guayabas), si alguien tiene un terreno en posesin o


con limitantes para su inscripcin y se le ocurre sembrar rboles
maderables nunca podr aprovecharlos legalmente, no hay forma
de inscribir un contrato de regencia para aprovechar los rboles an
cuando el productor los haya sembrado con sus propios medios.
En el caso de otras actividades forestales ms restringidas como es
el caso del manejo de bosques el tema es mucho ms complejo
pues no existe ningn mecanismo legal que permita el desarrollo de
actividades forestales en estos terrenos, si ya el desarrollo de
actividades forestales es complejo en terrenos legalmente inscritos,
en este tipo de terrenos es legalmente inviable, lo cual lejos de
constituir una medida que garantice la proteccin del bosque,
termina convirtindose en una de las principales causas de
deforestacin, pues la cobertura boscosa supone una limitante legal
al uso de la tierra y las personas que dependen de esa tierra para
vivir ven en el bosque un serio obstculo para el desarrollo de
actividades que le permitan al menos subsistir, siendo esta una de
las grandes paradojas de la conservacin, la ley castiga al que
conserv el bosque y premia al que lo elimino por completo cuando
legalmente era vlido.

3.9 Las reas Silvestres Protegidas


"No quiero flores en mi tumba porque s que irn a
arrancarlas a la selva. Slo quiero que mi muerte sirva para
acabar con la impunidad de los matones que cuentan con la
proteccin de la polica de Acre y que desde 1975 han matado en la
zona rural a ms de 50 personas como yo, lderes seringueiros
empeados en salvar la selva amaznica y en demostrar que el
progreso sin destruccin es posible" (Chico Mendes, 1988)

Pgina 65

De acuerdo con el artculo sexto de la Ley Orgnica del Ministerio


del Ambiente y Energa Todos los bosques, terrenos forestales y
reas silvestres, propiedad del Estado o administrados por el
Ministerio de Agricultura y Ganadera, pasarn a ser administrados
por el Ministerio del Ambiente, y Energa.
Costa Rica se presenta ante el mundo como un pas con una cuarta
parte de su territorio cubierto por reas Silvestres Protegidas y lo
ms interesante sera preguntarse, protegidas de qu o de quin?
La respuesta sera sencilla, protegidas de las personas.
Mientras en pases como Guatemala el manejo forestal comunitario
o la extraccin artesanal de caucho en Brasil mediante la creacin
de las reservas extractivas ha constituido la estrategia mediante
la cual las comunidades rurales se han involucrado activamente en
la proteccin de los bosques que a la vez son su fuente de
subsistencia.
Con respecto a la posibilidad de permitir el desarrollo de reservas
extractivas, por tanto habitadas, manejadas y protegidas por sus
propios pobladores, es importante mencionar los hallazgos de Tony
Gross y Mary Allegretti junto a Chico Mendes sobre las "reservas
extractivas": reas donde se aprovechara no slo el caucho nativo
sino tambin la recoleccin de frutos y medicinas silvestres -1.400
plantas selvticas contienen principios activos contra el cncer, por
ejemplo. Se demuestra que una hectrea de selva produce -slo en
caucho, nueces, resinas y frutas- mucho ms que una hectrea
dedicada a la ganadera. Adems de que estas reservas garantizan
la conservacin del bosque y las poblaciones tradicionales.
Contrario a esto, en Costa Rica el manejo de reas silvestres se da
al margen de las poblaciones vecinas, la interaccin de las
Pgina 66

instituciones con la comunidad se limitan al desarrollo de talleres e


involucrar a algunos pobladores como voluntarios para proteger al
bosque de sus propios vecinos, lo cual solamente aumenta el
desafo por causar daos en territorios que la legislacin define
como protegidos pero que la realidad demuestra que no existen
posibilidades reales de proteger a partir del modelo actual

Pgina 67

Captulo IV.
Sustentabilidad de la Silvicultura.

4 Sustentabilidad de la Silvicultura
Cada vez se tiene mayor conciencia de que una economa
basada en un agotamiento progresivo de los recursos
naturales no es sostenible. Hace falta plantearse el
progreso de nuevas maneras y reservar a la agricultura y
al sector forestal un lugar central en esta transicin.
La economa resultar cada vez ms verde a medida
que aumente

progresivamente

la

cantidad

de

productos de consumo masivo basados en la fotosntesis.


Cuando se obtienen alimentos de las plantas, estas se
sustituyen

por

un

nuevo

cultivo

para

obtener

ms

alimentos en el siguiente ciclo. Lo mismo cabe decir de


los bosques. Los
energa,

deben

sistemas
basarse

de
en

produccin,
procesos

incluida

la

sostenibles,

especialmente la fotosntesis, para que el mundo tenga


un futuro sostenible (El estado de los Bosques del Mundo,
2012)
Los forestales tienen ante s el desafo de transmitir una
idea sencilla: la mejor manera de salvar un bosque es
manejarlo de forma sostenible y aprovechar sus productos
y servicios ecosistmicos. Si se aplican los principios del
manejo forestal sostenible y los productos forestales y los
servicios de los ecosistemas cobran mayor importancia, la
economa mundial resultar ms verde. (El estado de los
bosques del mundo, 2012)
La reflexin anterior tiene una estrecha relacin con uno de los
temas ms polmicos en silvicultura: el Manejo del Bosque Natural,
Pgina 65

al respecto de acuerdo con J. F. Morales se dan una serie de


situaciones que se presentan a continuacin:
Ac todo el asunto ha rondado alrededor de la explotacin en
bosques vs. La pobreza y el desarrollo sostenible. Por qu se
origina la pobreza en zonas rurales alrededor de zonas boscosas?
Cul es la manera adecuada de combatir la pobreza? Otorgar
planes de manejo bien desarrollados contribuye al desarrollo
sostenible y combate la pobreza? Se bajaran los niveles de
pobreza explotando los bosques? Los sitios donde se explot
madera en el pasado bajaron los niveles de pobreza? Mejoro su
calidad de vida?...
El anterior anlisis del Ingeniero Morales presenta muchas de las
principales interrogantes que habitualmente conforman los debates
sobre el tema del manejo de bosques y las posiciones al respecto
suelen ser divergentes. En la edicin 2012 de El Estado de los
Bosques del Mundo se presenta el siguiente anlisis:
Tradicionalmente, los forestales se han centrado en el manejo
sostenible del patrimonio forestal, pero cada vez se tiene ms claro
que los bosques deben manejarse en el marco de un amplio
mosaico de usos de la tierra en funcin del medio social, ambiental
y econmico. Por ejemplo, de conformidad con un enfoque
integrado de ordenacin del paisaje, los bosques, el agua y la
energa se tomaran como partes de un todo, en lugar de
tratarse como sectores econmicos separados. Se necesitan
enfoques integrados de ordenacin del paisaje, no solo para hacer
frente a las nuevas dificultades resultantes de la inseguridad
alimentaria y el cambio climtico, sino tambin para hacer frente a
dificultades arraigadas que derivan del uso del medio ambiente
Pgina 66

natural

como

motor

del

crecimiento

en

lugar

de

como

simple combustible.
Segn el texto anterior, uno de los aspectos medulares con
respecto al manejo sostenible del recurso forestal tiene que ver con
el desarrollo de un enfoque sistmico en contraposicin con los
modelos fraccionados que aslan al bosque de su entorno y que
pretenden analizar los beneficios obtenidos a partir de los bosques
de forma separada. De tal forma el anlisis de las interrogantes
planteadas por J. F. Morales debera abordarse de forma integral en
lugar de pretender responder cada uno de esos cuestionamientos
de forma aislada, pues en general se refieren a un todo, el beneficio
social real del manejo sostenible del bosque natural. Al respecto se
considera valioso incorporar el anlisis realizado por el doctor
Ronnie de Camino sobre la necesidad de Aprovechar los recursos
del Bosque como mecanismo para su conservacin el cual se
presenta a continuacin.

4.1 Para Conservar hay que cortar rboles


Artculo del Doctor Ronnie de Camino Velozo.

El bosque es muy importante para la sociedad, al punto


que es imposible imaginarse la existencia de la sociedad
humana si no existieran bosques. Se afectara la
temperatura del planeta en forma mucho ms fuerte que
por el efecto invernadero, por la radiacin directa sobre la
superficie del planeta, se perderan ingentes cantidades de
agua por evaporacin, pero tambin por una torrencialidad
sin barreras que provocara inundaciones y deslizamientos.
Por otro lado, de acuerdo con el ltimo informe de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y
la Agricultura (FAO) sobre el estado de los bosques del
mundo, en los ltimos 10 aos se han perdido 5 millones
de hectreas y la mayor parte de la prdida es en los
Pgina 67

trpicos y especialmente en Amrica Latina. Pero no solo


se pierden bosques, sino que tambin una superficie
indeterminada, quizs tan grande como la deforestacin,
se
degrada
por
la
intervencin
humana.
Por qu se pierden y degradan tantos bosques? Hay mil
explicaciones, pero hay una de elemental sentido comn:
porque los bosques no tienen valor para la gente que vive
dentro y cerca de ellos, para sus poseedores y propietarios.
Incluso hay evidencia de que en la mayora de los pases
en vas de desarrollo existe una coincidencia entre la
cobertura forestal y la pobreza. Muchos bosques = muchos
pobres.
Los habitantes rurales encuentran tantas trabas para poder
utilizar bien el bosque y aprovechar sus productos que
entonces recurren a la deforestacin, pues para hacer
agricultura y ganadera esas trabas no existen y la gente
tiene que comer y tener ingresos. Incluso cuando ven
crecer una pequea planta forestal en un potrero, corren a
eliminarla, pues si se hace rbol o bosque se transforma en
un problema.
Necesitamos entonces, para conservar el bosque, permitir
que los que tienen derechos sobre ellos puedan cortar la
madera de una forma sabia, sacando solo lo que
corresponde al crecimiento y sacando aquellas especies
que no estn en peligro de extincin.
Una prueba de esto existe en Guatemala, all se otorgaron
concesiones a las comunidades para sacar madera del
bosque de una manera sostenible. Hay miles de personas
que dependen para sus ingresos de la cosecha bien hecha
de rboles. Ese bosque tiene valor para la gente y all casi
no ocurren incendios en la temporada seca, mientras en los
parques nacionales que rodean el rea de concesiones
todos los aos hay grandes incendios. Yo gano mi salario,
por lo tanto yo protejo al bosque y saco solo lo que puedo
cosechar.
Sin embargo, an hay otro elemento fundamental a tener
en cuenta. Al cosechar en buena forma se abre espacio en
el bosque para que surjan otros rboles, haya crecimiento y
se secuestre carbono en nuevos rboles. Mientras tanto la
madera cosechada, que se usa para bienes durables como
casas, escuelas y muebles, permanece largo tiempo como
carbono secuestrado fuera del bosque.
Pgina 68

Es necesario seguir el ejemplo de Guatemala para que el


manejo forestal no se transforme en una pesadilla de alto
costo, sino que se reformen las leyes y reglamentos que
faciliten el buen manejo y el buen trato a la naturaleza; as
los propietarios de los bosques llevarn una vida digna,
basada en cortar rboles en buena forma. De manera que
lo que pareca una paradoja cortar rboles es conservar
se transforme en una realidad.

4.2 Manejo Forestal Comunitario


Las sociedades ganaderas de frica septentrional emplean
con frecuencia el trmino Agdal en referencia a una zona,
un recurso y las normas establecidas para manejar este
espacio de explotacin. En los bosques sujetos a rgimen
de Agdal las comunidades locales establecen normas para
determinar los perodos, las cantidades y las especies
permitidos por lo que se refiere a la explotacin; quienes
no respeten las normas deben pagar a la comunidad local
una multa cuantiosa. Esta prctica ancestral es habitual en
todas las regiones de frica septentrional y el Shara en
las que se habla berebere. Presenta una serie de rasgos
comunes con otros sistemas tradicionales de ordenacin
territorial, como la Hema en el Cercano Oriente. El
rgimen de Agdal sirve de marco conceptual holstico para
integrar los ecosistemas y recursos de un territorio, sus
conocimientos y prcticas, sus normas e instituciones y sus
representaciones y creencias (Auclair, L. et al 2011).
Las dos situaciones presentadas anteriormente, tanto la exposicin
del doctor Ronnie de Camino, como la referente al rgimen Agdal
hacen referencia a una situacin que tambin podra relacionarse
con las reservas extractivas de los seringales brasileos y es el
sentido de pertenencia y reciprocidad. Una forma de ilustrar esta
situacin tomada de la biografa de Nelson Mandela quien narraba
Pgina 69

que durante el Apartheid cuando los 'Springboks' (equipo nacional


sudafricano de rugby) jugaban contra algn rival los aficionados
afrodescendientes animaban al rival de Sudfrica. Esta situacin
no es exclusiva, por el contrario, se repite cada vez que las
personas se sienten ajenas e incluso han llegado a desarrollar un
sentimiento de aversin contra algo o alguien y es uno de los
principales motivos de deterioro ambiental en terrenos de cobertura
boscosa,

donde

partir

de

las

polticas

nacionales

las

regulaciones legales los actores sociales ven en el bosque un


obstculo.
4.2.1 Los Bosques en el desarrollo humano
Los bosques son ecosistemas complejos capaces de
proveer un amplio rango de beneficios econmicos,
sociales y ambientales. Los bosques proveen productos y
servicios que contribuyen directamente al bienestar de
las personas en todas partes y son vitales para nuestras
economas, ambiente y vida diaria. Mientras bosques y
reas de reforestacin son actualmente reconocidos como
esenciales para la vida humana, sus bienes y servicios
son valorados de forma diferente, por diversos grupos y
personas (State of the Worlds forests 2005).

4.3 Uso de productos forestales.


4.3.1 Productos maderables
La fotosntesis, mecanismo empleado por la naturaleza para captar
energa

solar

acumular

carbono,

es

necesaria

para

la

supervivencia y la prosperidad del planeta Tierra. La madera se


produce gracias a la fotosntesis, y los productos de la madera
siguen almacenando carbono mientras dura su ciclo vital. Toda
Pgina 70

economa mundial sostenible har mayor uso de la madera con


fines energticos, de vivienda y de obtencin de una gama de
productos cada vez ms amplia. Para entender por qu la madera
es buena es necesario entender la totalidad del ciclo vital de un
bosque. Lo mismo se puede decir de otros productos forestales
como el bamb y el corcho (Los Bosques del Mundo, 2012).
4.3.2 Productos no maderables
Adems de ser fuente de alimentos esenciales, los productos
forestales no madereros son el fundamento econmico de la vida de
millones de familias (CIFOR, 2012). Se estima que, a escala
mundial, el valor de las extracciones de productos forestales no
madereros ascendi en 2005 a 18 500 millones de USD (FAO,
2010), esta estimacin es conservadora, pues lo normal es que los
productos de este tipo no formen parte de las estadsticas
econmicas nacionales oficiales. Los productos forestales no
madereros, importante complemento de los ingresos agrcolas,
ofrecen redes de seguridad en pocas de catstrofe, como sequas
y conflictos civiles (Scherr, White y Kaimowitz, 2004)
4.3.3 Beneficios Ecolgicos
A mediados del siglo XX muchos pases reconocan ya que
los bosques deban gestionarse con mltiples fines y no
solo para producir madera. Entraron en vigor leyes que
estipulaban los usos mltiples de los bosques, como la
recreacin, la flora y fauna silvestres y el agua, adems de
la madera. Las prcticas de manejo forestal, con inclusin
del rendimiento sostenido de la madera, se codificaron en
polticas pblicas en toda Europa y Amrica del Norte y en
los territorios coloniales. En Europa la multifuncionalidad
de los bosques adquiri mayor importancia a finales del
Pgina 71

siglo XX, cuando los bosques cobraron un valor cada vez


mayor porque permitan la proteccin del suelo, la
ordenacin de cuencas hidrogrficas, la proteccin contra
avalanchas

la

provisin

de

biodiversidad

(http://www.fao.org/docrep/016/i3010s/i3010s02.pdf).
4.3.4 Limitantes al desarrollo de la actividad silvicultural
Un aspecto interesante es que entre los principales des estmulos al
uso de productos forestales son los movimientos ecologistas y
conservacionistas que asocian la corta de rboles con delitos de
lesa

humanidad,

satanizando

el

aprovechamiento

forestal

mientras otros grupos consideran que la produccin silvcola


solamente se justifica como actividad de subsistencia, lo ms
interesante de esto es que gracias a esas campaas de satanizacin
contra el uso de la madera y derivados se han desarrollado gran
cantidad de industrias que se dedican a la elaboracin de sustitutos
de la madera, cuya obtencin origina impactos ambientales desde
la obtencin de las materias primas hasta la elaboracin final que
generalmente superan por mucho el uso de productos forestales.

4.4 Impacto del No Aprovechamiento Forestal.


Es muy comn escuchar aseveraciones como la corta de rboles
solo se justifica si la madera es para uso domstico de subsistencia
o las campaas comerciales que buscan desprestigiar el uso de
productos forestales para impulsar productos sustitutos: dele
oportunidad a la naturaleza, use tablilla pvc, no corte ms
arbolitos, venga a XXXXXX por uno de plstico
Igualmente se nota una fuerte tendencia a sustituir la madera por
concreto en la construccin de viviendas y una de las grandes
justificaciones es que al usar concreto se evita la tala de rboles o
Pgina 72

la

deforestacin,

ignorando

grandes

realidades

como

la

deforestacin provocada por la minera (lo cual incluye la operacin


de tajos) donde la naturaleza de la actividad no solamente supone
la eliminacin temporal del bosque, sino que genera condiciones
bajo las cuales es prcticamente imposible imaginar si quiera que
algn da llegue a crecer un bosque nuevamente en esos sitios.
De modo que probablemente se provoca mayor deforestacin como
consecuencia de la lucha contra el aprovechamiento forestal que si
se diera un apoyo a la produccin forestal que permita que aquellos
bienes requeridos por la sociedad que puedan ser elaborados a
partir de productos de la biomasa (madera, fibras, resinas, gomas,
entre otros) sigan siendo elaborados a partir de este tipo de
materiales en lugar de utilizar sustitutos altamente contaminantes.
Segn el Canadian Wood Council Citado por Barrantes (2010),
cuando decidimos hacer nuestra casa con madera, le evitamos
al

ambiente

hasta

15

toneladas

de

gases

con

efecto

de

invernadero. Cuando se usa concreto se consume un 57% ms de


energa, se produce un 23% ms de residuos slidos, un 81% ms
de gases con efecto de invernadero, la contaminacin del al aire
aumenta un 47% y la contaminacin del agua un 350%. A pesar de
estas bondades, entre 1984 y el 2000, la construccin de viviendas
de madera cay del 34 al 10%.
Uno de los grandes problema con respecto al uso de la madera
tiene que ver con una visin fragmentada del aprovechamiento
forestal y una distorsin conceptual del mismo, que ha dado origen
a una serie de creencias populares como que el uso de la madera
fomenta la deforestacin o que los rboles son cortados con el
nico inters de eliminarlos y obtener dinero, obviando la realidad
respecto a la necesidad de construir viviendas, sea por desarrollo
Pgina 73

urbano o por reemplazo de otras, as como muebles y otros


utensilios que las personas requieren, y tomar en consideracin que
la madera es una opcin como material, con la particularidad de
que la madera es el nico material de construccin capaz de
capturar el CO2 de la atmsfera Si empleamos esta madera en
muebles, puertas y paredes, mantenemos fijado ese carbono
(Barrantes, A. 2010).
De acuerdo con Navarro, G. (2010) El fomento del consumo de
estos

biomateriales

por

un

lado

apoya

activamente

el

almacenamiento de carbono en infraestructura y muebles, y por


otro, tal vez lo ms importante, que reduce el consumo de
materiales no sostenibles como el cemento, acero, o aluminio.
Estos materiales de construccin no sostenibles segn estudios
de Roodman, Lensen, Dimson, y Locken, consumen el 40% de
los recursos naturales extrados en el planeta producto de minera,
17% del agua fresca del mundo, 40% de la energa global, 50% de
los combustibles fsiles, y generan hasta un 20% de los desechos
slidos, y aportan un 20% del CO 2 del planeta por produccin de
combustibles fsiles
Vale entonces plantearse un cuestionamiento al respecto: Cuando
una persona se opone a muerte al aprovechamiento maderable,
digamos a la corta de un rbol de pino o de ciprs o de lo que sea,
incluso al aprovechamiento en bosque natural, por considerar
inaceptable la corta de rboles con fines comerciales; tendr claro
que indirectamente est proponiendo el desarrollo de materiales
como el cloruro de polivinilo (pvc), el acero y el cemento que entre
la extraccin de materias primas, elaboracin y transporte provocan
daos ambientales que superan enormemente el uso de un
producto natural, renovable y biodegradable como la madera?

Pgina 74

Quiz

sea

imperativo

en

este

anlisis

proponer

algunos

cuestionamientos adicionales, como cul es la posibilidad real de


que 7 mil millones de individuos de la especie Homo sapiens
abandonen sbitamente sus centros de poblacin (pueblos, aldeas,
ciudades, villas) para reincorporarse a un entorno natural del cual
no conocen cual debera ser su hbitat y su nicho ecolgico, de
modo que el aprovechamiento de los recursos del bosque se d in
situ y solo con fines de subsistencia como muchos proponen
actualmente?, cuntas especies de las que actualmente habitan
naturalmente los bosques del mundo terminaran desplazadas ante
tal colonizacin, considerando que ahora la caza y recoleccin
pasaran a ser la fuente de alimento de este nuevo integrante de los
bosques naturales?
A partir de los cuestionamientos anteriores, se considera necesario
analizar el papel de la silvicultura como opcin sustentable para la
produccin de bienes y servicios requeridos por la poblacin, tal
como lo expone Leonardo Boff vale siempre presentar la cuestin:
tomando en cuenta las condiciones actuales cul sera el mximo
de bienestar que podra darse al mayor nmero de personas si se
considera que las condiciones actuales corresponden a una
humanidad con un tamao de poblacin sumamente elevado, se
comprende que actualmente, a pesar de toda la problemtica
ambiental que ha supuesto el desarrollo de grandes centros de
poblacin, est no es una realidad susceptible de cambiar en el
corto plazo, excepto por fenmenos naturales de magnitudes
apocalpticas o conflictos blicos de gran magnitud, panoramas
ambos para nada deseables como solucin al problema ambiental.
De modo que se hace necesario analizar opciones reales, que
permitan mejorar el desempeo

ambiental global de forma


Pgina 75

responsable, en lugar de proponer soluciones romnticas que en


ltima instancia solamente favorecen a los que ya son ms
favorecidos y que provocan daos ambientales mucho mayores de
los que se pretende evitar, como lo es en este caso la sustitucin de
productos derivados de la biomasa por derivados del petrleo y
materias primas obtenidas de la minera.

4.5 Polticas relacionadas con la silvicultura


Los bosques son sistemas vivos que evolucionan con el
tiempo, con o sin la intervencin humana. Estos cambios
en

las

formaciones

forestales

crean

un

movimiento

caleidoscpico de rboles y usos de la tierra en el espacio.


Comprender las razones de estos cambios es la base para
predecir la direccin y las consecuencias de los cambios
futuros.

La

comprensin

de

cmo

las

polticas

nacionales afectan a los bosques proporciona la


base

para

formaciones

el

logro

de

los

tipos

forestales, incluidas

las

deseados

de

contribuciones

globales que prestan, y las necesarias compensaciones con


otros

objetivos

nacionales.

Pero

mientras

que

las

implicaciones econmicas globales de los modelos de


polticas nacionales estn comprendidas razonablemente,
las concernientes a las formaciones del paisaje forestal han
sido ignoradas . (State of the Worlds Forests, 1995).
En Costa Rica, tal como se menciona al principio de este trabajo, la
orientacin bsica sobre lo que se espera de la silvicultura est
definida a partir de una normativa legal donde cabe destacar el
artculo 50 de la constitucin poltica, as como una serie de leyes
pudiendo consederarse de mayor relevancia la Ley Forestal, Ley
Orgnica del Ambiente y Ley de la Conservacin de la Vida
Pgina 76

Silvestre; a partir de las cuales se establecen bsicamente dos


grandes

objetivos:

La

proteccin

del

patrimonio

natural,

principalmente dentro del Sistema Nacional de reas Silvestres


Protegidas y en menor medida en terrenos boscosos de dominio
privado y por otro lado que el recurso forestal propicie el desarrollo
social y econmico de forma sostenible.
De acuerdo con lo que se ha comentado anteriormente, a estos
planteamientos cabe sealarles una serie de limitantes, tanto a
partir de de experiencias favorables encontradas en otras partes del
mundo como de propias inconsistencias entre lo que se declara en
la normativa y lo que sucede en la realidad, tales como las que se
presentan a continuacin:
El abordaje de la temtica silvicultural dentro del sistema educativo
formal,

con

apoyo

de

instituciones

como

el

SINAC

las

universidades pblicas es mencionado frecuentemente en la


normativa pero inexistente en la prctica, el tratamiento de estos
temas dentro del currculo se limita a unas cuantas fechas del
calendario escolar como el da del rbol o el da del ambiente y el
abordaje es ms romntico que cientfico, con lo cual lejos de
contribuir al desarrollo de una cultura forestal adecuada, ha dado
origen al desarrollo de una serie de prejuicios entre la poblacin que
ha constituido uno de los mayores obstculos para el desarrollo de
la silvicultura sustentable, dando paso al desarrollo de la actividad
de forma inadecuada como resultado tanto de la desidia de la
comuna, la falta de conciencia ambiental de los desarrolladores y
omisiones o actos inadecuados por parte de la administracin.
Otro aspecto medular que se ha convertido en letra muerta es la
participacin ciudadana, se menciona con mucha frecuencia la
importancia y hasta necesidad de involucrar a las comunidades en
Pgina 77

el manejo, conservacin y proteccin del patrimonio forestal, no


obstante en la mayora de los casos se refiere a una participacin
ciudadana limitada a la figura de policas voluntarios que apoyen
la labor de evitar que los pobladores de las comunidades vecinas a
las reas silvestres protegidas invadan o pretendan desarrollar
algn tipo de actividad dentro de las mismas, lo cual termina siendo
ineficaz por cuanto ni el estado cuenta con los recursos necesarios
para que dicha proteccin sea efectiva, ni las comunidades
encuentran motivos para colaborar con esa tarea.
Igualmente ha faltado la implementacin del anlisis y definicin de
polticas forestales de forma participativa, involucrando a todos los
actores y no solamente aquellos que van a respaldar la posicin
oficial, las comunidades aledaas a las reas silvestres raramente
son tomadas en cuenta ms que como espectadores para darle
validez al desarrollo de estas actividades.
El desarrollo de estrategias y polticas forestales efectivas
para promover el desarrollo sostenible implica una serie de
decisiones difciles. Por ejemplo, si bien sabemos que la
tala de bosques para cultivos y pastoreo, la tala
excesiva para produccin de lea, la tala comercial
no controlada de la madera y el desarrollo de
infraestructura, contribuyen a la deforestacin y la
degradacin,

el

problema

fundamental

que

enfrentan los polticos es la forma de abordar las


causas subyacentes. Estos incluyen la pobreza, el
hambre, el acceso a la tierra, la falta de empleo y
oportunidades de generacin de ingresos, y las crecientes
demandas econmicas de los bienes y servicios forestales.
(State of the Worlds Forests, 1995)
Pgina 78

La situacin anteriormente descrita corresponde a uno de los temas


que han sido ampliamente analizados, como lo es el porqu de la
deforestacin y la degradacin de los bosques y como hacer
converger la proteccin del bosque, con las circunstancias que
usualmente provocan la deforestacin.
Tal como se expuso anteriormente, la deforestacin no se da por el
simple placer de deforestar, sino como resultado de presiones e
intereses, presiones sociales que requieren vivienda, alimento,
vestido y energa, aprovechados por los intereses comerciales para
convertir al bosque en una mercanca, dando origen a otra forma de
fragmentacin del bosque, que pasa a ser visto como un depsito
de

recursos

comercializables

al

mismo

tiempo

como

un

armazn poco productiva cuyo espacio podra ser mejor utilizado


si se dedica al desarrollo de actividades agropecuarias, urbanas o
industriales.
Tal como lo menciona el doctor Ronnie de Camino, una de las
opciones que en otras partes del mundo ha permitido contrarrestar
dicha situacin ha sido la de permitir que las poblaciones obtengan
ciertos beneficios materiales del bosque bajo un esquema de
convivencia, donde la proteccin del bosque es conveniente para la
comunidad, caso similar al de las reservas extractivas en los
seringales de brazil o el Sistema Agdal Africano.
Igualmente

es

importante

considerar

que

las

alternativas

mencionadas en el prrafo anterior deben verse como tal, como


alternativas aplicables en determinados casos, pues no siempre los
bosques seran susceptibles de ser manejados bajo tales esquemas,
pues si bien es cierto que en muchos casos se trata de conservar el
patrimonio natural de forma que se posibilite la continuidad de la
vida silvestre mediante la proteccin de hbitats, en muchos casos
Pgina 79

las reas silvestres protegen ecosistemas sumamente frgiles que


no soportaran el desarrollo de ningn tipo de actividad productiva o
extractiva, sin embargo esto no significa que en estos casos se
deba aislar a la comunidad, sino concienciarla de dicha realidad y
hacerla partcipe de la necesidad de proteger esas reas, a partir de
una ecoalfabetizacin efectiva, que sea contemplada tanto en el
sistema

educativo

formal,

como

mediante

el

desarrollo

de

actividades informales como cursos y talleres ambientales.

4.6 La Conservacin del Bosque Natural


Las reas de conservacin son tierras administradas por regmenes
legales o consuetudinarios para proteger y mantener la diversidad
biolgica y cultural, natural y asociado. En los trpicos tiende a
haber una legislacin inadecuada y la aplicacin efectiva de las
medidas legales que existen. El escaso apoyo institucional, la
gestin inadecuada o inexistente, y la insuficiencia de fondos son
comunes. Adems, los sitios que existen estn bajo una creciente
presin de los usos de la tierra.
Uno de los grandes problemas que afronta la conservacin del
bosque natural es la deforestacin, de acuerdo con Navarro, G. La
deforestacin de los bosques no obedece a las polticas forestales,
sino a las agropecuarias que requieren de los bosques para
convertirlos en usos agropecuarios, pero tenemos polticas
agropecuarias y ambientales que producen deforestacin y tala
ilegal como en el caso de algunas polticas agroexportadoras, la
banca de desarrollo, y las excesivas regulaciones del manejo
forestal que han promovido algunos polticos y funcionarios
ambientalistas que no entienden de manejo de recursos naturales.

Pgina 80

Las reas de conservacin con frecuencia se han establecido con


poca o ninguna consideracin de los criterios ecolgicos para la
seleccin. La continua y creciente presin sobre la tierra en los
trpicos, ha obligado a la seleccin de reas de conservacin a
partir de criterios pragmticos y no necesariamente cientficos.
Otro de los asuntos que agravan estas situaciones es el hecho de
que muchas veces a las reas silvestres protegidas se les modifican
sus lmites ampliando su territorio sobre lugares habitados, donde
usualmente las personas no han legalizado su tenencia de la
tierra, pasando a convertirse en precaristas del sistema de reas
silvestres protegidas, creando conflictos con las comunidades y
agravando la situacin de antagonismo hacia el bosque.
Las personas que de pronto se encuentran viviendo dentro de un
rea silvestre protegida pasan a tener un status habitacional
sumamente desfavorable por cuanto su permanencia se considera
inadecuada en la mayora de los casos y tal como se expuso
anteriormente, muchas veces tales modificaciones se realizan con
objetivos ajenos a la conservacin del patrimonio, como alcanzar
determinado porcentaje de territorio bajo el status de rea silvestre
protegida o para aprovechar que esas personas an no han
inscrito sus terrenos y pueden ser desalojados sin necesidad de
indemnizarlos.
En Costa Rica, comunidades como Monteverde y Santa Elena han
demostrado

que

el

manejo,

aprovechamiento

as

como

la

conservacin y proteccin del bosque de forma participativa son


actividades posibles a partir del desarrollo de una cultura forestal
ambiental y que el desarrollo social y econmico a partir de un uso
adecuado de los recursos utilizables, y la proteccin de los
ecosistemas frgiles es posible, que no es necesario desterrar a las
Pgina 81

personas para conservar el bosque y que por el contrario, el bosque


mejor protegido sera aquel cuya proteccin corra por cuenta de la
comunidad

ms

que

por

policas,

que

la

cultura

la

ecoalfabetizacin son mucho ms efectivas que la normativa, la


regulacin y la vigilancia

Pgina 82

Bibliografa
Auclair, L., P. Baudot, D. Genin, B. Romagny, and R. Simenel. 2011.
Patrimony for resilience: evidence from the forest Agdal in the
Moroccan High Atlas Mountains. Ecology and Society 16(4): 24
Tomado de http://www.ecologyandsociety.org/vol16/iss4/art24/
Barrantes, A. Bosques, Madera y Carbono Neutralidad. Revista
Germinar. Ao I / Edicin No 1 / Abril 2010.
Barrantes, A. Ugalde, S. 2013. Usos y Aportes de la Madera en Costa
Rica: Estadsticas 2012. Oficina Nacional Forestal. 29 p.
Campos, J; Camacho, Marlen; Villalobos, R; Rodrguez, C; Gmez, M.
2007. La tala ilegal en Costa Rica: Un anlisis para la discusin.
Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza, CATIE,
Turrialba, Costa Rica, 70 p
CEDARENA. 1996. Monitoreo de denuncias por el delito de tala ilegal
en San Carlos, Pennsula de Osa, Talamanca, enero 1994 a enero
1996. San Jos, Costa Rica, Proyecto Regulaciones para el Manejo
del Bosque. 19 p
Center

for

International

Forestry

Research

(CIFOR).

2012.

www.cifor.org/pen.html
De Camino, R. 2013. Para Conservar hay que cortar rboles.
Tomado

de:

http://catie.ac.cr/blog/index.php/noticias/4-para-

conservar-hay-que-cortar-arboles

Pgina 83

FAO (Food and Agriculture Organization of the United Nations).


1995.

State

of

the

Worlds

Forests.

Tomado

de:

http://www.fao.org/docrep/003/X6953E/X6953E02.htm#ch2.2.3
FAO. 2011. El Estado de los Bosques del Mundo. Tomado de:
http://www.fao.org/docrep/013/i2000s/i2000s00.htm
FAO. 2012. El Estado de los Bosques del Mundo. Tomado de:
http://www.fao.org/docrep/016/i3010s/i3010s02.pdf
Fonafifo. En: www.fonafifo.go.cr
Galeano, E. 1991. Diccionario del Nuevo Orden Mundial 1991.
Tomado

de:

http://elpais.com/diario/1991/10/02/opinion/686358009_850215.htm
l
Lundgren, B.O. y Raintree, J.B. 1982. Sustained agroforestry. En La
Situacin

de

los

Bosques

del

Mundo.

2005.

tomado

de

ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/007/y5574s/y5574s09.pdf
Mercer, D.E. y Miller, R.P. 1998. Socioeconomic research in
agroforestry: progress, prospects, priorities. Agroforestry Systems,
38: 177 193. En La FAO. 2005. Situacin de los Bosques del
Mundo.

Tomado

de

ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/007/y5574s/y5574s09.pdf
Nair, P.K.R. 1993. An introduction to agroforestry. Dordrecht, Pases
Bajos, Kluwer Academic Publishers pp: 14-16
Navarro, G. Ser posible que Costa Rica sea un pas ecolgico, de
gente ambientalista y hasta carbono neutral, pero sin consumir

Pgina 84

madera. Revista Germinar, CIA Ao I / Edicin No 1 / Abril 2010 Ao


I / Edicin No 1 / Abril 2010
Obando, G.

2001. Seguimiento,

control

y evaluacin

de la

sostenibilidad de las actividades forestales. San Jos, Costa Rica,


FUNDECOR. 5 p
Paquette, A.

and Messier, Ch. 2010. The role of plantations in

managing the world's forests in the Anthropocene. Frontiers in


Ecology

and

the

Environment

8:

2734

Tomado

de

http://www.esajournals.org/doi/abs/10.1890/080116
Scherr, S., White, A. y Kaimowitz, D. 2004. A new agenda for forest
conservation and poverty reduction: making markets work for lowincome producers. Washington, D.C., Forest Trends y CIFOR. Tomado
de:

www.cifor.org/publications/pdf_files/books/a%20new

%20agenda.pdf.
SINAC

(Sistema Nacional de reas de Conservacin). Quines

somos? en http://www.sinac.go.cr/conozcanos
SINAC2 (Sistema Nacional de reas de Conservacin). Manejo de
Recursos

Forestales

en

http://www.sinac.go.cr/competencias/RecursosForestales
Sinac3 (Sistema Nacional de reas de Conservacin). Manejo
Forestal
http://www.sinac.go.cr/competencias/RecursosForestales/Paginas
/manejoforestal.aspx
Williams, M. 2002. Deforesting the earth: from prehistory to global
crisis. Chicago, University of Chicago Press.
Pgina 85

Pgina 86

Anda mungkin juga menyukai