CONSTRUYENDO EL PERU DEL

SIGLO XXI
La Prxima Dcada

CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACION

Plan Nacional de Desarrollo

Territorial 2004-2013
(Documento de Trabajo)

La descentralizacin, proceso puesto en

marcha por el actual gobierno, ha abierto las
puertas a un nuevo pas, con grandes recursos
inexplotados o mal utilizados, con ciudades
postergadas y ciudadanos marginados, todos a
la espera de oportunidades.
Tomando en cuenta que los pueblos exigen la
construccin de sus regiones y que, proyectos
largamente postergados estn en la mira de sus
poblaciones, es necesario formular una imagen
de futuro tangible y creble, sobre bases
realistas y respetando las intenciones de los
pueblos.
El componente bsico de esta imagen, es el
acondicionamiento fsico del territorio
proyectado para contribuir al desarrollo, as
como el desarrollo humano de su poblacin.

EL PERU
DE LA
PROXIMA
DECADA

 EL PERU
DE LA
PROXIMA
DECADA

La imagen territorial del Per del

futuro, debe proyectarnos:
Un pas fsicamente articulado y
accesible, con fronteras vivas,
fluida circulacin y plenamente
comunicado
Un pas descentralizado y
competitivo, con redes de ciudades
intermedias de servicios eficientes y
desarrollo humano medio.
Un pas en uso ptimo de sus
recursos naturales y energticos.
atento a la calidad del medio
ambiente y a la conservacin de la
naturaleza.

LA IMAGEN

LOS REQUERIMIENTOS

LAS PRIORIDADES

Un pas fsicamente
articulado y accesible, con
fronteras vivas, fluida
circulacin y plenamente
comunicado

CONSTRUIR Y MANTENER VIAS

DE COMUNICACIN MODERNAS
Y EFICIENTES, PUERTOS Y
AEROPUERTOS OPERATIVOS Y
ESTRATEGICAMENTE UBICADOS

Integrar los puertos del

Pacfico con los pases
limtrofes sin acceso al
mismo (Brasil y Bolivia).

Un pas descentralizado y
competitivo, con ciudades
intermedias con servicios
eficientes y desarrollo
humano medio.

DOTAR A UN NUMERO
IMPORTANTE DE CIUDADES DE
INFRAESTRUCTURA SANITARIA
FUNCIONAL, DE SISTEMAS DE
COMUNICACIN MODERNOS Y
DE UN ENTORNO EMPRESARIAL
FAVORABLE

Un pas en uso ptimo de

sus recursos naturales y
energticos. atento a la
calidad del medio
ambiente y a la
conservacin de la
naturaleza

APROVECHAMIENTO DE LOS
RECURSOS NATURALES CON
VENTAJAS COMPARATIVAS
USO RACIONAL Y SOSTENIBILE
DE LOS RECURSOS
NATURALES, EL PAISAJE Y EL
MEDIO AMBIENTE

Modernizar las ciudades

intermedias, capitales de
las provincias de mayor
potencial productivo .

Regenerar los recursos

naturales mal utilizados, en
especial las laderas
andinas y el bosque
amaznico.
Poner en valor los
atractivos tursticos
relegados

Formulando la estrategia de desarrollo

territorial del Per

EL PERU
DE LA
PROXIMA
DECADA

El nuevo orden poltico generado por la

descentralizacin exige que nuestro
desarrollo se construya a partir de sus
componentes territoriales mas
representativos: regiones, provincias,
comarcas.
Como no es posible que todo el pas se
desarrolle a la vez, es necesario formular
una estrategia de desarrollo territorial,
mediante la cual se identifiquen y priorizan
aquellos mbitos del territorio nacional
mejor dotados para contribuir al desarrollo
del conjunto.
La ley de Descentralizacin establece que
estos mbitos territoriales, se integren bajo
la forma de Corredores y Ejes de Desarrollo

1.

2.

Elementos de
la Estrategia
de Desarrollo
Territorial

3.
4.

5.

Identificacin de los corredores y ejes de integracin

regional de mayor potencial y, en funcin de ellos:
divisin del territorio nacional en grandes zonas
geogrficamente integradas (macroregiones) .
Adopcin de un modelo de clasificacin funcional de los
mbitos y localidades territoriales mas significativos, y
aplicacin del modelo a cada una de las macro regiones
geoeconmicas, ms no as polticas.
Localizacin y evaluacin funcional de los proyectos de
inversin publica y privada mas importantes dentro de
cada corredor o eje de integracin regional
Valorizacin, a nivel de cada corredor o eje de
integracin regional, de los impactos potenciales entre
sus diferentes mbitos y localidades y los proyectos de
inversin,
Sntesis y proyeccin macroeconmica de los
requerimientos de inversin publica y privada necesarios
para impulsar el desarrollo de cada corredor o eje de
integracin regional

Identificacin de corredores de
integracin regional
NORTE
AMERICA

ECUADOR Y
COLOMBIA

BRASIL

ASIA
PACIFICO

BRASIL Y
BOLIVIA

A- Corredores de
integracin
econmicos
transversales a la
Cordillera de los Andes
que integran actividades
y demandas
complementarias de las
tres zonas naturales del
pas.
BOLIVIA Y
PARAGUAY

ASIA
PACIFICO

CHILE Y
ARGENTINA

Identificacin de ejes de
integracin regional

B- Ejes econmicos
longitudinales que
integran zonas
homogneas con
producciones similares,
con la finalidad de
generar economas de
escala y niveles
internacionales de
competitividad.

Identificacin de circuitos
integracin regional

C- Circuitos econmicos que

integran centros urbanos y
reas de produccin,
actualmente dispersos dentro
de extensos territorios, tal
como son los casos de la
Sierra Sur, dominada por el
inmenso altiplano, o el
Oriente dominado por el llano
amaznico.

Las macro regiones geoeconmicas

Macro Regiones

Departamentos

Macro NORTE

Tumbes, Piura,
Lambayeque,
La Libertad,
Cajamarca,
Amazonas,
San Martn,
Loreto

NORTE

CENTRO

Macro CENTRO

Macro SUR

SUR
Lima-Callao
departamentos

Ancash, Ica,
Huanuco,
Pasco, Junn,
Huancavelica,
Ayacucho,
Ucayali
Arequipa,
Moquegua,
Tacna,Apurimac, Cusco,
Puno, Madre de
Dios

Poblacin 2002

Area, km2

8,161,056

572,965

30.3%

44.6%

5,596,010

332,177

20.7%

25.8%

4,619,084

345,125

17.1%

26.9%

8,599,333

34,949

31.9%

2.7%

El modelo adoptado para la clasificacin funcional de los

mbitos y localidades territoriales mas significativos
Los componentes bsicos de la estrategia
territorial son los asentamientos humanos y la
infraestructura que los enlaza. Los hemos
clasificado en dos categoras bsicas:

Clasificacin funcional de los asentamientos dentro del territorio

nacional, con fines de diseo de la
estrategia de desarrollo territorial

a) los nodos o concentraciones humanas

(ciudades, puertos, conurbaciones), donde se
focalizan la demanda y los servicios,

1.

Cuencas o vertientes: valles

irrigados de la costa, valles
interandinos, vertientes y laderas
cultivadas de la sierra y de la ceja de
selva, mar territorial

2.

Nodos o centros geogrficos:

ciudades, puertos, conurbaciones o
conglomerados urbano-rurales,
focos de atraccin
turstica,asentamientos focales en el
llano amaznico.

3.

Yacimientos de recursos naturales,

minas, canteras, bosques naturales.

b) el hinterland (valles agrcolas, praderas

ganaderas, etc.) que abastecen de alimentos e
insumos al primero.

Para formular la estrategia de desarrollo

territorial, y tomando en cuenta las
peculiaridades del Per, donde las tierras con
potencial agropecuario son limitadas y
confinadas por la agreste geografa, pero
donde los recursos naturales yacentes (minas,
bosques) son abundantes y determinantes en el
asentamiento humano, se ha adoptado la
siguiente clasificacin funcional:

Esquema funcional del modelo

NODOS Y

CENTROS
Alimentos,
Insumos

GEOGRAFICOS

Insumos

ciudades,puertos,

metalrgicos,
materiales de

Agroindustriales,
Madera, etc.

construccin,

Servicios,

energa,

tecnologa,

Combustibles, etc.

Finanzas,
Esparcimiento, etc.

CUENCAS Y
VERTIENTES

YACIMIENTOS

valles, laderas
cultivables, etc.
Fertilizantes, combustibles, energa, etc.

Modelo funcional de mbitos y localidades territoriales, un ejemplo histrico: Piura

Cuenca y Loja

Yacimiento La
Brea y Parias
Puerto de Talara

Ruta comercial hasta siglo

XIX

Irrigacin Chira-Piura
ciudad de Talara

Ferrocarril Paita-Sullana-Piura
Irrigacin San Lorenzo

Puerto de Paita
Valle del Bajo Piura
Puerto de Bayvar

Ciudades de Piura y Sullana

Oleoducto Nor peruano
Bosque seco de Sechura

Carretera
Panamericana

Modelo de clasificacin funcional de los mbitos y localidades territoriales

DOMINIO
MARITIMO DE LAS
200 MILLAS

PUERTOS
MARITIMOS Y
FLUVIALES,
AEROPUERTOS
INTERNACIONALES

VALLES, PAMPAS
CULTIVABLES, Y
SISTEMAS DE
RIEGO EN LA
COSTA DESERTICA

CIUDADES DE MAS
DE 200,000
HABITANTES

YACIMIENTOS DE
FERTILIZANTES
MINERALES

LADERAS Y
VALLES
INTERANDINOS
CON POTENCIAL
SILVOAGROPECUA
RIO

CONGLOMERA-DOS
URBANO RURALES
DE BASE
AGROPECUARIA Y
COMERCIAL

YACIMIENTOS DE
MINERALES
METALICOS
ANDINOS

VALLES Y
VERTIENTES EN LA
SELVA ALTA CON
POTENCIAL
AGROPECUARIO

FOCOS DE
ATRACCION
TURISTICA
INTERNACIONAL

YACIMIENTOS DE
HIDROCARBUROS
GAS Y LIQUIDOS,
EN LA AMAZONIA

ASENTAMIEN-TOS
Y CENTROS
URBANOS DE
PENETRACION EN
LA AMAZONIA

BOSQUE
AMAZONICO
MADERABLE

Modelo de clasificacin funcional de los mbitos y localidades territoriales, macro regin Norte

PUERTOS PESQUEROS
LITORAL NORTE: CALETA
CRUZ, MANCORA, TALARA,
PARACHIQUE, SAN PEDRO,
SANTA ROSA,
HUANCHACO,

PUERTOS DE BAYOVAR,
PAITA, SARAMIRIZA,
YURIMAGUAS-LAGUNAS;
AEROPUERTOS DE
CHICLAYO, TARAPOTO E
IQUITOS

TIERRAS CON SISTEMAS DE

RIEGO Y DRENAJE:
PUYANGO-TUMBES, CHIRAPIURA, OLMOSTINAJONES,
JEQUETEPEQUE-ZAA,
CHAVIMOCHIC, CHINECAS

EJE URBANO: SULLANA,

PIURA, CHICLAYO,
TRUJILLO, CHIMBOTE

YACIMIENTOS DE
FOSFATOS Y SALMUERAS
DE BAYOVAR

LADERAS ANDINAS CON

MAS 1000mm DE
PRECIPITACION ANUAL,
SIERRA DE LOS DEPTOS
DE: PIURA, AMAZONAS,
CAJAMARCA, LA
LIBERTAD Y ANCASH

Ciudades y conurbaciones
de Tumbes, Chulucanas,
Jaen-Bagua, Rioja, TarapotoJuanjui, Chepen-Pacasmayo,
ChotaCutervo, CajabambaCajamarca-Bambamarca,

YACIMIENTOS DE
TAMBOGRANDE, LA
GRANJA, ALTO CHICAMA,
MICHUIQUILLAY, PATAZ,
EXPANSION YANACOCHA

CUENCAS DEL ALTO MAYO,

HUALLAGA CENTRAL Y
ALTO HUALLAGA

SIPAN-LAMBAYEQUE,
KUELAP-MARAON,
CAJAMARCA, TRUJILLOCHAN CHAN, PACAYASAMIRIA, RIO NAPO

CUENCA PETROLERA NOR

ORIENTAL (Loreto)

MOYOBAMBA,
YURIMAGUAS, IQUITOSNAUTA, CONTAMANA

BOSQUE AMAZONICO
LORETO, SAN MARTIN

Los corredores y ejes de integracin

regional

ECUADOR Y
COLOMBIA

NORTE
AMERICA

11

BRASIL

ASIA
PACIFICO

2
2

BRASIL
BOLIVIA Y
PARAGUAY

9
8

12

10

6
ASIA
PACIFICO
CHILE Y
ARGENTINA

1
2

Corredor Bioceanico Nor-Oriental

Corredor Bioceanico Central

Corredor Energtico Central

Corredor Bioceanico Sur

Eje Agroindustrial Costa Norte

Eje Agroindustrial Costa Sur

Eje Sierra Verde Norte

Eje Sierra Verde Centro Sur

Eje Desarrollo Alternativo Selva

Alta

10

Circuito Turstico Sur Altiplano

11

Circuito Turstico Fluvial Amazo

12

Eje pesquero Martimo

13

Circuito Turstico Norte

C.N.D. - PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TERRITORIAL

1- Corredor Bioceanico Nor Oriente

Carreteras Paita-BayovarYrimaguas-Saramiriza
Inversin 580 mm US$

COMPLEJO
Fosfatos

Desarrollo agropecuario

Iquitos

240 mm US$

Bayovar
Conglomerados
urbano rurales

inversin
550 mm
US$

Jaen
Bagua Grande
Bagua
Moyobamba

Puertos

Nueva cajamarca

Martimos

Nauta

Paita

San ignacio

Bayvar

Rioja

50 mm
US$

Requena
Chachapoyas

Puertos

Sechura

Fluviales
e
hidrovias

Soritor

Yurimaguas
Saramiriza
Iquitos
135 mm
US$

Olmos
Caballococha
Lagunas