REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA

ANTONIO JOS DE SUCRE
SEDE CARACAS

LA BUROCRACIA Y EVOLUCIN HISTRICA DEL ESTADO Y LA

ADMINISTRACIN PBLICA

ALUMNA MENDOZA A MARYELIS C

CI 22018146
ESCUELA ADMINISTRACIN CIENCIAS COMERCIALES
PROFESORA CARMEN JULIA BLANCO R
CI 4.683.053

CARACAS JULIO 2016.

NDICE

Contenido

Pgina

INTRODUCCIN

LA BUROCRACIA

LA BUROCRACIA SEGN MAX WEBER

Modelo Ideal de Burocracia de Max Weber

Caractersticas

LOS IDEALES DE SOCIEDAD Y DE AUTORIDAD DE

ACUERDO CON LOS ESTUDIOS HECHOS POR WEBER

POR QU SE ORIGINAN LAS DISFUNCIONES DE LA

BUROCRACIA SEGN EL CRITERIO DE ROBERT MERTON

EVOLUCIN HISTRICA DEL ESTADO Y LA

ADMINISTRACIN PBLICA
Elementos fundamentales del Estado.

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CONCLUSIN
BIBLIOGRAFA

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INTRODUCCIN
La complejidad del estudio sobre la burocracia no se agota, aun cuando son
muchos los trabajos que lo han explorado, tanto histrica como tericamente, ni han
incidido sustantivamente en modificar las creencias y prejuicios en su contra.
Regularmente ha sido interpretada como una prctica administrativa perjudicial para
las organizaciones y para los individuos que se ven comprometidos con el ejercicio de
un poder administrativo estatal. El presente trabajo es slo pretende ser una reflexin
para el debate sobre esta interesante y polmica prctica administrativa.
Los prejuicios contra la efectividad de la labor del Estado, son un condicionante
para la subvaloracin de la burocracia y de los funcionarios estatales, muchas de las
cuales son justificadas de modo superficial y aparente, carentes de contenidos y
articulacin cognoscitiva e histrica que expliquen la naturaleza del fenmeno
burocrtico.
La propuesta interpretativa sobre el poder de la burocracia, efectuado por Max
Weber a pesar de su dualismo, es quizs la ms seria propuesta sobre la temtica, sin
embargo, es necesario retomarla a la luz de los acontecimientos contemporneos que
redefinen la labor y funciones del Estado. La burocracia contemporneamente, no
forma parte de las preocupaciones relevantes en las ciencias sociales, a pesar de la
necesidad de conocer sobre el origen nacional, devenir e impacto en la sociedad.

LA BUROCRACIA

El trmino burocracia proviene del francs bureaucratie, cuya raz es bureau

(oficina). Otro concepto de la burocracia dice Burocracia, viene de Bureau=
Escritorio y Kratos= Gobierno. Es el gobierno de los escritorios, es decir de los
papeles. Los burcratas son los que llevan el papeleo y con ellos controlan y rigen a
los que trabajan.
El concepto permite nombrar a la organizacin que est regulada por normas que
buscan un orden racional en la gestin y distribucin de sus asuntos, adems de lo
expuesto es interesante establecer que existe una Teora de la Burocracia. Se trata de
una teora que se inici con el claro objetivo y la necesidad de conseguir que la
organizacin de las distintas empresas, especialmente de las que contaban con
muchos empleados y con un gran volumen de actividad, estuvieran ordenadas de
manera racional.
De ah surgieron ideas y propuestas como la del economista alemn Max Weber
que, entre finales del siglo XIX y principios del XX, se convirti en uno de los
mximos exponentes de dicha teora. En su caso, consider que la burocracia era una
forma racional de organizar una entidad para conseguir que la misma funcionara con
precisin, claridad, velocidad y eficiencia.
En este sentido, para l a la hora de establecer dicha burocracia era fundamental
que la misma se sustentara en cuestiones tales como la divisin del trabajo, la
jerarqua de la autoridad, las reglas y normas, el compromiso profesional, la
racionalidad, la impersonalidad en cuanto a la aplicacin de los procedimientos y las
reglas o los registros escritos.

La burocracia tambin es el conjunto de los servidores pblicos, aunque el

trmino tiene una connotacin negativa: se entiende por burocracia a la
administracin ineficiente por el papeleo y las formalidades, y a la influencia
excesiva de los funcionarios en los asuntos pblicos. Por ejemplo: Por culpa de la
burocracia tengo que buscar los recibos de sueldo de los ltimos treinta aos; de lo
contrario, no puedo acceder al beneficio, La burocracia a la hora de los trmites
hizo que dejara la universidad pblica.
Dentro de esa acepcin negativa del trmino burocracia que estamos analizando
es interesante comprobarla a travs de lo que son casos prcticos. As, por ejemplo, se
establece que una de las causas que lleva a que muchas personas sean reacias a
apostar por el autoempleo en algn momento de sus vidas es precisamente la cantidad
de papeleo que hay que realizar y tambin la gran prdida de tiempo que aquel trae
consigo.
Pese a esta utilizacin negativa del trmino, la sociologa y las ciencias
administrativas entienden a la burocracia como la estructura que se caracteriza por los
procedimientos regularizados y explcitos. La burocracia implica relaciones
jerrquicas e impersonales, la especializacin del trabajo y la divisin de
responsabilidades.
La visin negativa de la burocracia surge por la rigidez de estos mismos
procesos, que pueden volver excesivamente lento cualquier tipo de trmite. Por otra
parte, la burocracia no tiene en cuenta las alteraciones que pueden surgir con el
devenir cotidiano y que exigen nuevas soluciones para los problemas inditos.

LA BUROCRACIA SEGN MAX WEBER

La burocracia es un tema controvertido, debido a la forma en que esta se aplica,
pero no podemos explicar cul es su funcin y sus mltiples aspectos sin antes saber
su definicin.

Entre los ejemplos de las burocracias cotidianas se pueden contar las de los
hospitales, tribunales, iglesias, escuelas y las empresas tanto pblicas como privadas,
es decir, la burocracia no solo se limita a un aspecto econmico, desde un punto de
vista de la economa de la empresa, en nuestro caso lo hemos de enfocar en el aspecto
educativo basndonos en el modelo de Max Weber.

Modelo Ideal de Burocracia de Max Weber

Fue un economista y socilogo alemn, quien a travs de su estudio de las
civilizaciones desarroll el concepto moderno de Burocracia refutando, criticando y
ampliando las apreciaciones de Marx; Weber intent probar que el capitalismo fue
influido fuertemente por los valores ticos y religiosos y que por lo tanto, las
relaciones econmicas no podan explicar nicamente las relaciones de fuerza en el
capitalismo, como haba planteado Marx.
El defini la burocracia como la forma ms eficiente de organizacin teniendo en
cuenta la complejidad de los aparatos estatales, de las dependencias gubernamentales
y pensando en las necesidades de sociedades cambiantes y dinmicas. La burocracia
en la universidad es ideal, por su estructura denominacin legal que se ejerce por
medio de estatutos y reglamentos educativos y administrativos.
Max Weber identific las siguientes normas bsicas fundamentales para el
desarrollo burocrtico:

Los cargos constituyen el ncleo principal para la comunidad estudiantil, docente

y administrativos, los ascensos y nombramientos deben ser de acuerdo a su
preparacin acadmica y profesional demostrando su calidad productiva de acuerdo a
sus cualidades sern remunerados en funcin a sus actividades.

La accin democrtica y la transparencia resultan entonces los elementos que

pueden sostener el modelo en la actualidad, ya que del funcionamiento de los
aparatos burocrticos en la institucin puede depender la decisin de eleccin de los
que la integran.
Una burocracia son niveles de direccin que requiere muchas aprobaciones para
la toma de cualquier decisin. Una segunda caracterstica de burocracia, es la
dificultad para despedir a los empleados. La burocracia es el control de todo lo que
sucede. Y para hacer algo tienes que pasar por varios procedimientos pidiendo
permiso para hacerlo. La burocracia hace que todo sea difcil y costoso y que por
ultimo termine sin hacer nada.
Es carcter legal los estatutos y reglamentos. Todo lo que se hace en la
administracin, est respaldado por una normatividad escrita de mayor o menor
rango. Ningn funcionario puede actuar arbitrariamente. Las comunicaciones y
convenios formales tienen el carcter reglado, respetado y reconocidos de acuerdo a
las firmas y sellos necesarios para tener validez.
La racionalidad en la divisin del trabajo. Se realizar aplicando ideas de
administracin cientfica para mayor seguridad jurdica. Impersonalidad en las
relaciones de trabajo. No podr haber ninguna influencia religiosa o partidista en la
burocracia. Se cuenta con una jerarqua bien establecida de autoridad de mando,
limitada pero eficiente el acceso de un jefe en la administracin tambin estar
arreglado por normas y procedimientos.

Caractersticas
Cargos o puestos cuidadosamente definidos.
Jerarquas bien definidas de autoridad y responsabilidad.
Personal adecuado para las funciones tcnicas y profesionales.
Estatutos y reglamentos que rigen los actos oficiales.
Seguridad en el cargo o puestos y la posibilidad de acenso.
La burocracia surge por la necesidad de: la precisin, la velocidad, la claridad, el
conocimiento de los archivos, la continuidad, la discrecin, la unida, la estricta
subordinacin, la reduccin de las fricciones y de los costos materiales y personales.
La burocracia, para Max Weber, es la organizacin eficiente por excelencia, la
organizacin llamada a resolver racional y eficientemente los problemas de la
sociedad y, por extensin, de las empresas. La organizacin burocrtica est diseada
cientficamente para funcionar con exactitud, precisamente para lograr los fines para
los cuales fue creada, no ms, no menos.

El trmino burocracia tendr tres connotaciones:

Burocracia en el sentido de vulgata: su significado ordinario, popular y parroquial.
Burocracia como clase social dominante incrustada en el Estado.
Burocracia como modelo de organizacin, en el sentido weberiano del trmino.

LOS IDEALES DE SOCIEDAD Y DE AUTORIDAD DE ACUERDO CON LOS

ESTUDIOS HECHOS POR WEBER

En su clasificacin, sealaba la existencia de tres tipos ideales de dominacin:

1. De carcter racional: que descansa en la creencia en la legalidad de
ordenaciones estatuidas y de los derechos de mando de los llamados por esas
ordenaciones a ejercer la autoridad (autoridad legal).
2. De carcter tradicional: que descansa en la creencia cotidiana en la santidad
de las tradiciones que rigieron desde lejanos tiempos y en la legitimidad de los
sealados por esa tradicin para ejercer la autoridad (autoridad tradicional).
3. De carcter carismtico: que descansa en la entrega extracotidiana a la
santidad, herosmo o ejemplaridad de una persona y a las ordenaciones por ella
creadas o reveladas (autoridad carismtica

Weber concluye que esta forma de dominacin es especficamente irracional en

el sentido de su extraeza a toda regla 3. El estudio que realiza este socilogo tiene
por finalidad describir la mejor administracin en relacin con sus efectos, negativos
o positivos, en el desarrollo de la economa, por lo que la superacin de las formas de
dominacin tradicional y carismtica, sustituyndolas por la dominacin racional se
vio como la mejor forma de favorecer la expansin de la economa capitalista. As
expresa:
La administracin burocrtica pura, o sea, la administracin burocrticomonocrtica, atenida al expediente, es a tenor de toda la experiencia la forma ms
racional de ejercerse una dominacin; y lo es en los sentidos siguientes: en precisin,
continuidad, disciplina, rigor y confianza; calculabilidad, por tanto, para el soberano y
los interesados; intensidad y extensin en el servicio; aplicabilidad formalmente

universal a todo tipo de tareas, y susceptibilidad tcnica de perfeccin para alcanzar

el ptimo de sus resultados.
El desarrollo de las formas modernas de asociacin en toda clase de terrenos
(estado, iglesia, ejrcito, partido, explotacin econmica, asociacin de interesados,
uniones, fundaciones y cualesquiera otras que pudiera citarse) coincide totalmente
con el desarrollo e incremento creciente de la administracin burocrtica: su aparicin
es, por ejemplo, el germen del estado moderno occidental.

POR QU SE ORIGINAN LAS DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA

SEGN EL CRITERIO DE ROBERT MERTON
Durante los aos '50 del siglo pasado, la escuela funcionalista de Robert Merton
revis el tipo ideal de burocracia de Weber y lleg a la conclusin de que varios
elementos inherentes a sta podan tener consecuencias dainas para el
funcionamiento armnico de la propia estructura (1957).
Los denomin disfunciones de la burocracia. Merton seal que a los burcratas
se les forma para que sigan de forma estricta reglas y procedimientos escritos (y
estrictos). No se les anima a ser flexibles o a buscar soluciones creativas; en la
burocracia se abordan los casos segn un conjunto de criterios objetivos. Merton
tema que esta rigidez pudiera producir un ritualismo burocrtico, una situacin en la
que se respetaran las reglas a toda costa, incluso cuando pudiera ser mejor para el
conjunto de la organizacin optar por otra va.
La segunda preocupacin de Merton era que, al final, la observancia de las
reglas burocrticas pudiera llegar a ser ms importante que los objetivos subyacentes
de la organizacin. Como se hace tanto hincapi en el procedimiento correcto, se
puede perder de vista la visin de conjunto. Una de las principales debilidades de la
burocracia es lo difcil que le resulta ocuparse de casos que necesitan un trato y una
consideracin especiales.

Sin embargo, al estudiar las consecuencias previstas o deseadas de la burocracia

que la conducen a la mxima eficiencia, Robert Merton subray tambin las
consecuencias imprevistas (o indeseadas) que la llevan a la ineficiencia y a las
imperfecciones. A estas consecuencias imprevistas Merton las llam disfunciones,
es decir, anomalas o imperfecciones en el funcionamiento de la burocracia. Cada
disfuncin es el resultado de algn desvo o exageracin de una de las caractersticas
del modelo burocrtico explicado por Weber. Son bsicamente las siguientes:
Exagerado apego a los reglamentos
Las normas y reglamentos dejan de ser medios y se transforman en objetivos. Se
vuelven absolutos y prioritarios: el empleado asume un rol rgido y olvida que la
flexibilidad es una de las principales caractersticas de cualquier actividad racional.
Formalismo y papeleo excesivos
Toda la burocracia tiene, necesariamente, un volumen inusitado de papeleo, de
copias adicionales de formularios y de comunicaciones.
Resistencia al cambio
El funcionario se vuelve simplemente un ejecutor de rutinas y procedimientos,
que llega a dominar con plena seguridad. Cuando surge alguna posibilidad de cambio
dentro de la organizacin, al ser algo nuevo y desconocido se percibe como
potencialmente peligroso y una amenaza para la tranquilidad de los miembros
institucionalizados.
Despersonalizacin de las relaciones
Los funcionarios conocen a sus colegas no por sus nombres personales sino por
los cargos que ocupan.
Jerarquizacin como base del proceso de decisin

Quien decide es siempre aquel que ocupa el puesto jerrquico ms alto aunque
nada sepa acerca del problema en cuestin. Cuanto ms se utiliza la jerarquizacin en
el proceso de decisin, menos se buscan alternativas de solucin diferentes.
Conformidad con rutinas y procedimientos
El funcionario pasa a hacer lo estrictamente contemplado en las normas, en los
reglamentos, en las rutinas y procedimientos impuestos por la organizacin. Se pierde
la flexibilidad necesaria.
Exteriorizacin de signos de autoridad
La burocracia enfatiza la jerarqua de autoridad, por lo que se hace necesario un
sistema capaz de indicar a los ojos de todos quin tiene el poder.
Dificultad en la atencin de clientes y conflictos con el pblico
Todos los clientes son atendidos de manera estandarizada, de acuerdo con los
reglamentos y rutinas internos.
Las causas de las disfunciones de la burocracia residen bsicamente en el hecho
de que sta no tiene en cuenta la llamada organizacin informal, ni se preocupa por
las diferencias individuales entre personas que necesariamente introducen variaciones
en el desempeo de las actividades.
Otra crtica que se le hace a la burocracia es que Weber la analiz desde un
punto de vista puramente mecnico y no poltico, preocupndose por mostrar cmo se
establecen y se obedecen las leyes. Pero no consider los aspectos subjetivos e
informales de la aceptacin de esas leyes y de la legitimacin de la autoridad, ni la
reaccin formal de la organizacin ante la falta de consentimiento de los
subordinados.

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EVOLUCIN HISTRICA DEL ESTADO Y LA ADMINISTRACIN

PBLICA

A lo largo de la historia del Derecho Constitucional y del desarrollo de las

teoras polticas ha sido difcil establecer una definicin nica de lo que representa el
Estado. Sin embargo, muchas o la mayora de las definiciones convergen en que es
una "organizacin social" con caractersticas particulares que permiten diferenciarlo
de las dems organizaciones.
Caractersticas del Estado: El Estado como una organizacin social presenta una serie
de caractersticas que lo diferencian claramente y le dan su significacin, entre ellas:
Constituye una organizacin cuasi-perfecta; ya que sus funciones estn
distribuidas entre sus

integrantes o diversas categoras de funcionarios.

La solidaridad es intensa; en el sentido que en caso de algn conflicto (desastre o

estado de

emergencia, por ejemplo) priva el inters que pueda generar la

necesidad estatal sobre

cualquier otra.

Tal vez la caracterstica ms significativa de los Estados modernos, y del Estado

Venezolano es: la Soberana, tal es su importancia que se consagra en el Ttulo I,
artculo 5 de la Constitucin Nacional.
Para facilitar o dar una idea de lo que es el Estado como forma de organizacin
dentro de la sociedad, es necesario determinar cul es su base, esta lo constituye la
Nacin. Histricamente ha sido complicado definir lo que representa la Nacin, ya
que dentro de un Estado los factores relativos a las personas y a las instituciones
varan con el pasar de los aos.

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Sin embargo, se considera como Nacin al conjunto de elementos comunes que

se le atribuyen a un pueblo, tribu o cualquier agrupacin de seres humanos en un
territorio determinado, un ejemplo de dichos elementos comunes lo constituye el
idioma, el sistema educativo, la historia. Mientras que una Nacin es considerada
como tal, siempre y cuando su territorio est ocupado por los sujetos que tengan
caractersticas comunes, rasgos que les da el hecho de compartir una misma Nacin.

Los planteamientos generados desde los organismos multilaterales, para el

establecimiento de las condiciones para el funcionamiento administrativo del sector
pblico en los pases en vas de desarrollo, han girado sobre dos cuestiones: la gestin
econmica y social. As los intentos por la transformacin de la administracin
pblica y de los aparatos pblicos en general de los pases de Amrica Latina ha
transcurrido en medio de condicionantes de carcter internacional, impactados por las
mutaciones en materia econmica y las subsecuentes crisis en las estructuras internas
de las economas de dichos pases.
En una primera etapa, los esfuerzos por la introduccin de un modelo de
administracin pblica moderno eficiente y eficaz, se dieron en el marco del modelo
de sustitucin de importaciones, y de una poltica de gran expansin de la
administracin pblica.
El consumo interno era de vital importancia para lograr la legitimidad del
modelo democrtico, por lo que los planes van dirigidos fundamentalmente al logro
de una organizacin centralizada de la administracin mediante la cual los beneficios
de la economa eran distribuidas mediante diversas agencias y estructuras de
mediacin, tales como los partidos polticos que dominaron la escena poltica dentro
de lo que fue la conciliacin de poder a partir de 1958.
En una segunda etapa (ubicada a partir de los ltimos aos de la dcada de los
aos ochenta) los esfuerzos fueron dirigidos, ya en medio de cambios extraordinarios
en la dinmica econmica mundial, asociados a la crisis que se inici en los centros

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de desarrollo mundial, Estados Unidos y Europa, que requeran fortalecer el mercado

mundial globalizado, para lo cual las economas de los pases receptores de
tecnologa deban funcionar eficiente, es as como la transformacin de la
administracin pblica era requisitorio.
Los planes de transformacin de estas economas y de sus estructuras de
funcionamiento se inician bajo la crtica del funcionamiento de sus aspectos
administrativos as como del contenido de las polticas pblicas, de tal manera que
una primera generacin de planes de modernizacin y transformacin se centraron en
proponer cambios de funcionamiento de dichas estructuras, es decir del cambio de la
institucionalidad.
Elementos fundamentales del Estado.
Una vez hemos logrado delimitar y precisar el concepto de Estado y su
naturaleza diferenciada de los de pueblo y nacin, as como las relaciones que existen
entre estas tres formas de organizacin social, resulta posible ya proceder a una
determinacin de los elementos fundamentales del Estado en tanto que actor
internacional.
En general, se puede afirmar que existen una serie de elementos bsicos que
caracterizan al Estado y nos permiten diferenciarlo de otros actores internacionales.
Tales elementos podemos agruparlos en dos categoras:
1. Elementos materiales o sociolgicos
Una poblacin.
Un territorio definido.
Una organizacin poltico-econmica.
2. Elementos formales o jurdicos
La soberana estatal.
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El reconocimiento como sujeto internacional.

Realicemos algunas breves consideraciones sobre cada uno de estos elementos
estatales. Ante todo hemos de advertir que algunos de tales elementos, en la medida
en que afectan a la capacidad de accin internacional, no slo de los estados sino
tambin de otros actores internacionales, pueden ser analizados como factores
generales que condicionan la gnesis, naturaleza y evolucin de las relaciones
internacionales, y que como tales factores pueden ser objeto de un tratamiento
analtico diferenciado del que realicemos aqu con relacin al Estado.

La poblacin resulta obvio que puesto que el Estado es una forma especfica de
organizacin social de las relaciones, las caractersticas que presenten los individuos
que forman parte de esa sociedad afectar a sus posibilidades de intervencin en los
asuntos internacionales. Sin duda, los rasgos que ms directa y significativamente
afectan a la estructura estatal vienen determinados por la existencia de uno o varios
grupos populares y de uno o varios grupos nacionales.
Pero el nmero tambin influye en el protagonismo internacional del Estado, como
veremos en el captulo siguiente. Para llegar a alcanzar la cualidad de gran potencia o
de superpotencia, un Estado debe contar con una poblacin elevada que permita
garantizar un podero militar y econmico susceptible de fundamentar su hegemona
exterior frente a otros estados.
Tan importante como la cantidad demogrfica es la calidad de la poblacin, es
decir, el grado de desarrollo cultural y cientfico, la cualificacin tcnica y la
capacidad productiva de esa poblacin, pues de ello depende en gran medida la
potencialidad estatal para desarrollar una accin exterior, e interna, eficaz para el
logro de sus
Junto a las caractersticas cuantitativas y cualitativas de la poblacin estatal,
conviene conocer claramente su distribucin territorial (densidad de poblacin, grado

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de concentracin urbana, etc.), as como sus caractersticas psicosociales (valores e

ideologas predominantes), pues todo ello contribuye a formar el perfil demogrfico y
sociolgico sobre el que operan las estructuras estatales.
Finalmente, no se puede desconocer que las poblaciones de los estados gozan de
una cierta movilidad, no slo interna sino tambin internacional. Los movimientos de
emigracin o inmigracin de mano de obra de unos pases a otros, al igual que en la
actualidad los movimientos tursticos, inciden muy directamente en las relaciones
bsicas de un Estado, especialmente en las relaciones econmicas, sociales y polticodiplomticas.

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CONCLUSIN

EI modelo de la burocracia de Max Weber es ciertamente controversial, sobre

todo si se le analiza a la luz de las nuevas condiciones que marcan el signa de los
tiempos empresariales: los mercados abiertos y globalizados. Ciertamente, Max
Weber no fue ni administrador, ni gerente, ni mucho menos empresario.
Su percepci6n sociol6gica se ubic6 en el terreno de las organizaciones sociales,
no en el mbito de las organizaciones empresariales, industrias y negocios. Es claro
que sus ideas fueron extradas de la sociologa y aplicadas en el campo de la empresa
y de la administraci6n gerencial. Por ella es que sus ideas son difcilmente aplicables
en la administraci6n moderna. Sin embargo, una cosa es clara: a partir del anlisis del
modelo burocrtico puro, Weber muestra, desde luego que sin proponrselo,
justamente 10 que no debe hacerse.
En cuanto al estado podemos concluir que se suponen esta para amparar la
dignidad humana, promover el bienestar general y la seguridad social; lograr la
participacin equitativa de todos en el disfrute de la riqueza, segn los principios de
la justicia social, y fomentar el desarrollo de la economa al servicio del hombre;
mantener la igualdad social jurdica, sin discriminaciones derivadas de raza, sexo,
credo o condicin social; cooperar con las dems naciones y, de modo especial, con
las Repblicas hermanas del Continente.
Adems de ser para fines de la comunidad internacional, sobre la base del
recproco respeto de las soberanas, la autodeterminacin de los pueblos, la garanta
universal de los derechos individuales y sociales de la persona humana, y el repudio
de la guerra, de la conquista y del predominio econmico como instrumentos de
poltica internacional; sustentar el orden democrtico como nico e irrenunciable
medio de asegurar los derechos y la dignidad de los ciudadanos, y favorecer
pacficamente su extensin a todos los pueblos de la tierra.

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BIBLIOGRAFA
Centro para la sociologa de las organizaciones (CNRS, Pars)
http://wuw.cso.edu

http://mipizarron.com/cursos/gestion-y-administracion-de-lasorganizaciones.747/foro/un-resumen-de-anthony-giddens-sobre-la-burocracia.1569
http://html.rincondelvago.com/teorias-de-la-administracion.html
http://html.rincondelvago.com/escuelas-de-la-administracion.html
www.universidaabierta.edu.mx/SerEst/AdmEmpresas/Administracionl/ADMINISTR
ACIONL.htm
Weber, M. (1964), Economa y Sociedad, Fondo de Cultura econmica, Mxico.
Democracia participativa:
http://democraciaparticipativa.net/documentos-data-a-referenda/fundamentosbasics/8621-el-estado-concepto-y-funciones.html julio 2015

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